一、評估結(jié)果

按教育部幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估系統(tǒng)指標(biāo)體系，全市參與辦園行為督導(dǎo)評估的62所幼兒園（班），評估最高得分為938.14分，最低得分為751.09分。全市平均得分為806.2分。其中，辦園條件201.6分、安全衛(wèi)生156.64分、保育教育179.21分、教職工隊伍179.48分、內(nèi)部管理89.28分。62所幼兒園（班）全部達(dá)到“合格”等級以上，合格率為100%。900分以上的3所，占比5%；

800——900分的幼兒園24所，占比39%。

綜合分析此次督導(dǎo)評估情況，我市幼兒園在建設(shè)與發(fā)展中存在一定差異。

一是城鄉(xiāng)差異情況。此次督導(dǎo)評估，我市城市園平均得分816.07分，農(nóng)村園平均得分791.87分，城區(qū)幼兒園高于農(nóng)村幼兒園。保育教育一項，農(nóng)村幼兒園平均得分高于城市幼兒園0.51分，較上年差距減少了7.8分，反映出政府對城區(qū)幼兒園（附設(shè)幼兒班）師資的投入力度。

二是公辦民辦差異。此次督導(dǎo)評估，我市公辦園平均得分792.87分，民辦園平均得分836.32分。在辦園條件、安全衛(wèi)生、教職工隊伍、內(nèi)部管理等方面，民辦園尚高于公辦園，但保育教育一項公辦園平均分高于民辦園5.89分，出現(xiàn)此類差異的原因，一方面是由于我市采取的嚴(yán)格的民辦幼兒園審批管理制度，保證了民辦幼兒園的辦園質(zhì)量。另一方面也反映出公辦園的辦園水平較上年有了較大進(jìn)步。

二、主要做法和成績

（一）辦園條件方面。62所幼兒園相關(guān)證照齊全。幼兒園選址皆符合要求，辦園規(guī)模和班額全部按核定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)開班招生；

幼兒園都能設(shè)置在安全區(qū)域，無危房，周邊無安全隱患，日照充足，園舍獨立，布局合理，環(huán)境較優(yōu)美，符合兒童特點；

園舍、室內(nèi)外活動場地等基本符合相關(guān)規(guī)定。各幼兒園的教學(xué)、生活、安全、衛(wèi)生等設(shè)備設(shè)施較為齊全，具備多種功能用房，玩教具、游戲材料、幼兒圖畫書數(shù)量和種類基本滿足需要，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。

（二）安全衛(wèi)生方面。一是各園的組織機(jī)構(gòu)基本健全，管理責(zé)任基本落實到位；

二是規(guī)章制度基本齊全，安全衛(wèi)生教育工作正常進(jìn)行，均制定了安全工作計劃及安全應(yīng)急預(yù)案，能定期開展演練活動。食品都能按規(guī)定留樣且定期向家長公示食譜，師生的安全衛(wèi)生意識較強(qiáng)；

三是保安、廚衛(wèi)人員均有上崗、體檢和培訓(xùn)證。各園都安裝有監(jiān)控設(shè)施，有必備的安保器材，認(rèn)真落實晨午檢，幼兒接送組織有序嚴(yán)密，衛(wèi)生消毒比較規(guī)范，飲食安全能夠保障，有校車的幼兒園都能嚴(yán)格落實相關(guān)要求。

（三）保育教育方面。大部分幼兒園能遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，注重幼兒良好品質(zhì)和習(xí)慣的養(yǎng)成，一日活動安排較為科學(xué)合理，形式多樣，動靜交替；

能堅持以游戲為主，充分保證幼兒游戲活動時間，將游戲貫穿于教育和生活活動各環(huán)節(jié)。教師和保育員對幼兒態(tài)度親切、溫和，師生關(guān)系和諧。督導(dǎo)評估過程中，未發(fā)現(xiàn)歧視、虐待、體罰和變相體罰、侮辱幼兒現(xiàn)象。

（四）教職工隊伍方面。各幼兒園重視對教師的指導(dǎo)與培養(yǎng)，積極參加市教育局等部門組織的各類培訓(xùn)和片區(qū)教科研活動，部分幼兒園也多次組織教師外出學(xué)習(xí)或邀請專家到園所講授、示范優(yōu)秀教育教學(xué)案例，努力提升教師隊伍素質(zhì)，提高保教人員的業(yè)務(wù)水平，關(guān)愛和支持教師成長；

幼兒園能按月足額發(fā)放教職工工資，均按照《勞動法》與聘任教職工簽訂勞動合同；

大部分幼兒園按照相關(guān)規(guī)定為教職工繳納相關(guān)社會保險，未繳納保險的幼兒園則基本落實了教職工社保津補(bǔ)貼。

（五）內(nèi)部管理方面。大部分幼兒園都能堅持正確的辦園方向，實行園長負(fù)責(zé)制，建立健全各項規(guī)章制度。督評的幼兒園均有各崗位工作職責(zé)要求、工作制度等。62所幼兒園（班）都能按物價部門規(guī)定收取保育費、伙食費等相關(guān)費用，實行收費公示制度，收費公示欄在方便幼兒家長和社會監(jiān)督的地方設(shè)置，無亂收費現(xiàn)象。

三、存在問題

1.公辦幼兒園辦園條件尚需進(jìn)一步改善。尤其是城區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒班，存在戶外活動場地面積不足、功能場室未按標(biāo)準(zhǔn)配備，生均綠化面積不足等突出問題；

部分幼兒園未能合理創(chuàng)設(shè)幼兒區(qū)域活動、區(qū)域劃分不明確，無法滿足幼兒自主選擇的需要；

部分幼兒園圖書、自制玩教具數(shù)量還存在一定差距。

2.教師配備不足，保教水平有待提升。大部分公辦幼兒園幼兒教師持證率較低，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)幼兒園難以招聘到專業(yè)教師，基本未按每班“兩教一保”的要求配齊教師，教師教育教學(xué)水平尚需提升。個別民辦幼兒園沒有為聘用教職工購買社會保險，僅給予一定的補(bǔ)助。

3.安全衛(wèi)生工作不夠到位。部分幼兒園安全衛(wèi)生制度制定未結(jié)合本園實際，操作性不強(qiáng)，制度內(nèi)容不夠切合實際；

部分幼兒園未建立健全幼兒健康檔案，晨午檢記錄不全；

部分幼兒園安全工作突發(fā)事件相關(guān)預(yù)案不齊。

4.內(nèi)部管理需繼續(xù)完善。部分幼兒園檔案資料不齊全或整理不規(guī)范，過程性的材料沒有及時收集、整理，召開的會議無會議記錄；

民辦幼兒園缺乏專業(yè)財務(wù)人員，財務(wù)管理不夠規(guī)范，未能按要求進(jìn)行公開公示。個別農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒班幼兒一日生活安排不合理，尚存在小學(xué)化“傾向”。

四、督導(dǎo)意見與建議

（一）持續(xù)加大經(jīng)費投入，精準(zhǔn)改善辦園條件。城區(qū)要切實加快公辦幼兒園規(guī)劃和建設(shè)步伐，逐步取消城區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒班，有效化解“入園難”“大班額”問題。學(xué)區(qū)中心校要重視所屬幼兒園和混齡班幼兒的教育和發(fā)展。要持續(xù)加大學(xué)前教育經(jīng)費投入，改善公辦幼兒園特別是小學(xué)附設(shè)幼兒班的辦園條件，要合理安排有附設(shè)幼兒班的小學(xué)校舍，設(shè)置必要的功能場室；

持續(xù)完善各場室的設(shè)施設(shè)備，添置或自制教玩具，滿足幼兒學(xué)習(xí)需要；

要完善幼兒園的幫扶工作機(jī)制，出臺有效的幫扶措施，規(guī)范附設(shè)幼兒班辦園行為，嚴(yán)格按要求執(zhí)行幼兒一日活動安排，消除“小學(xué)化”，提高附設(shè)幼兒班保教水平。同時也要引導(dǎo)民辦幼兒園規(guī)范辦園，改善辦園條件，提升辦園水平，逐步縮小公民辦、城區(qū)和農(nóng)村幼兒園之間的差距。

（二）不斷加大培訓(xùn)力度，打造高水平教師隊伍。一方面要組織幼兒教師參加全員培訓(xùn)，尤其要加大青年教師培訓(xùn)力度，持續(xù)推動教師專業(yè)化發(fā)展。另一方面要組織幼兒教師參加教育局及片區(qū)開展的培訓(xùn)和教研活動，多交流多學(xué)習(xí)，鼓勵教師參加高學(xué)歷的進(jìn)修，考取相應(yīng)的資格證，不斷提高教師的教科研能力和水平。同時要嚴(yán)格按要求為教職工購買社會保險，增強(qiáng)教師隊伍的穩(wěn)定性。

（三）牢固樹立安全意識，保障幼兒健康成長。要牢固樹立安全第一的意識，落實幼兒園安全主體責(zé)任，結(jié)合實際制定各類安全衛(wèi)生制度和突發(fā)事件預(yù)案，做好消防安全和園舍安全等工作，加強(qiáng)安全隱患排查并做好記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時進(jìn)行整改；

要建立健全幼兒健康檔案，按要求做好晨午檢，做好各項衛(wèi)健工作，時刻關(guān)注幼兒的變化和成長；

要主動爭取當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的支持，加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境整治。

（四）完善各項管理體制，促進(jìn)園內(nèi)精細(xì)管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案收集的常態(tài)化、規(guī)范化管理。平時的工作做到合理分工，責(zé)任到人，增強(qiáng)責(zé)任意識，彰顯管理效能；

加強(qiáng)對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理。

（五）全面落實部門職能，為學(xué)前教育保駕護(hù)航。一是嚴(yán)格落實《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》有關(guān)規(guī)定，全面規(guī)范對幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健狀況的評估驗收。二是切實加強(qiáng)對幼兒園尤其是民辦幼兒園的房屋等級鑒定和消防驗收。三是切實加大公辦幼兒園專任教師、保育員和衛(wèi)生保健人員招聘引進(jìn)力度，切實解決學(xué)前專業(yè)教師不足的問題。四是積極落實有關(guān)政策，切實加快普惠性民辦幼兒園建設(shè)步伐。

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