下面是小編給大家分享的農(nóng)村危房改造工作總結，希望對你有幫助。

一項目進度情況：

20xx年，自治區(qū)分兩批次(1月27日下達第一批400戶，8月19日下達第二批340戶)下達我縣農(nóng)村危房改造任務共740戶，已落實740戶;開工678戶，開工率91.6%;竣工401戶，竣工率54.2%。“一戶一檔”紙質(zhì)檔案及電子文檔建檔工作已立檔740戶，建檔率100%。

我縣嚴格按照自治區(qū)、南寧市有關規(guī)定對危改資金進行嚴格管理。20xx年，上級各級給予我縣確定改造的740戶危房補助資金共計1390.7萬元。其中中央550萬元，自治區(qū)576.7萬元，市級配套資金111萬元，縣級配套資金148萬元。目前，各項補助資金已經(jīng)落實到位。未下?lián)艿睫r(nóng)戶。

(一)今年農(nóng)村危房改造第二批工作任務下達時間較晚，一定程度上影響了整體工作的推進。

(二)由于部分危改戶建房需考慮擇日及工作人員反復核實所需時間長，造成工程施工進度較為緩慢。

(三)農(nóng)村危房改造工作量大，涉及人員培訓、危房評定、家庭經(jīng)濟狀況核實等工作，鎮(zhèn)級專業(yè)技術人員、工作經(jīng)費、及辦公條件配備跟不上，給工作的推進帶來了一定的難度。

(一)進一步加大工作力度，采取有效措施，按照時間節(jié)點倒排工期，力爭在今年12月中旬完成740戶改造任務。

(二)積極組織各鎮(zhèn)、各有關部門召開專題培訓會，逐一對照學習有關危改政策的法規(guī)、規(guī)程、管理辦法，認真領會，掌握實質(zhì)，提高危房改造工作能力和水平。

(三)做好鎮(zhèn)級驗收工作，即完成一戶驗收一戶。同時，按照自治區(qū)、南寧市的要求做好危房改造項目數(shù)據(jù)庫的錄入、管理，對基礎性資料進行整理歸檔完善。

(四)加強督查工作，由督查組對各鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工作進行定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)未按照計劃推進、協(xié)調(diào)不力等問題，及時督促落實整改，確保按時、按質(zhì)、按量完成全縣工作任務。

20xx年，我縣村鎮(zhèn)建設管理工作，在縣委政府的高度重視及市建委的正確指導下，依照市委、市政府《關于加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的指導意見》，市委、市政府《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的若干意見(討論稿)》，兩辦《關于對全市50強鎮(zhèn)進行動態(tài)考核的通知》，市政府關于印發(fā)《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》、省、市建設主管部門關于《20xx年村鎮(zhèn)建設管理要點》為依據(jù)，以科學發(fā)展觀為指導，以加快小城鎮(zhèn)建設管理和城鎮(zhèn)化建設為突破口，以國家實施農(nóng)村危房改造工作為契機，從有效改善農(nóng)村宜居環(huán)境，推動新型農(nóng)村社區(qū)建設入手，努力加快小城鎮(zhèn)建設步伐，推進全縣城鎮(zhèn)化進程，提升管理水平。使我縣在小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，村鎮(zhèn)建設管理、綜合整治和新型農(nóng)村社區(qū)建設中進展有序，村鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷得到改善，功能及輻射能力進一步增強，品位不斷提升。

新野縣位于南陽市南部，南與湖北省襄樊市接壤，東連唐河縣、西臨鄧州市，歷史悠久，文化燦爛，是三國歷史文化名城。縣域總面積1062平方公里，轄兩個辦事處，八鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，98萬畝耕地，84萬人，其中城區(qū)面積22平方公里，城區(qū)人口20萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域人口64萬人，占全縣總人口的76%。

一年來，我縣以星級集鎮(zhèn)升星晉級、創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，全面強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，著力強化了村鎮(zhèn)基礎設施項目的建設，強力推進了城郊鄉(xiāng)等十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作;適時的對歪子、新甸鎮(zhèn)、施庵、王莊四個中心鎮(zhèn)，八個新型農(nóng)村社區(qū)試點建設進行了全面規(guī)劃，提升了標準和品位，以鞏固其整治成果。使小城鎮(zhèn)升星晉級、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，鎮(zhèn)區(qū)、村莊和新型農(nóng)村社區(qū)建設管理進一步強化，取得了良好的效果。

在農(nóng)村危房改造方面，我縣自20xx年試點開展農(nóng)村危房改造工作以來，三年來共爭取國家農(nóng)村危房改造任務9300戶，補助獲資金6858萬元。從爭取到國家農(nóng)村危房改造任務、補助資金情況看，我縣每年爭取到項目資金都占全市的前三名。這充分說明全縣各級政府及相關職能部門高度重視農(nóng)村危房改造工作，通過大家的共同努力，此項工作也取得了顯著成效。

(一)20xx、20xx年農(nóng)村危房改造工作情況

兩年來，我縣共爭取國家危改農(nóng)戶指標7200戶，危改資金5189.5萬元。

1、20xx年已完成2500戶，國補資金1500萬元。全縣實施c級危改農(nóng)戶16戶，d級危改農(nóng)戶2484戶;散戶修繕、新建1176戶(其中散戶修繕16戶，散戶新建1160戶);相對集中建設1324戶;危房建修房屋面積273601萬平方，危改建修資金總造價15814.74萬元(國家省補資金1500萬元，縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施配套資金537.1萬元，危改農(nóng)戶自籌資金13777.64萬元)。危改農(nóng)戶電子檔案及紙介質(zhì)檔案均按方案要求完成。

2、20xx年，我縣危房改造工作共爭取國家危改農(nóng)戶指標4700戶，危改資金3689.5萬元，已在全縣全面實施。止目前為止，我縣承擔的4700戶危改農(nóng)戶危改房改造工作已全面展開，總體工作已接近完成百分之百;全縣實施c級危改農(nóng)戶共102戶，d級危改農(nóng)戶4598戶;散戶修繕、新建1757戶(其中散戶修繕102戶，散戶新建1655戶。);相對集中新建2943戶;危改建修房屋面積48.328萬平方米，危改建修資金總造價28684萬元(其中：國家、省補資金3689.5萬元，縣鄉(xiāng)財政用于基礎設施建設配套1445萬元，危改農(nóng)戶自籌資金23549.5萬元);電子檔案、紙質(zhì)檔案已全部完成;實際施工進度占總工程量已接近百分之百。

在危改資金發(fā)放方面：20xx年，十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)放到位，領取傳遞手續(xù)規(guī)范，均未發(fā)現(xiàn)違規(guī)截留現(xiàn)象;20xx年危改資金縣財政已全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按有關程序下?lián)艿睫r(nóng)戶。

今年，我縣在加快縣城建設的同時，把村鎮(zhèn)建設管理工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設、加快城鎮(zhèn)化進程的重要舉措來抓，取得了一定的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣政府辦20xx年下發(fā)的《關于進一步加強村鎮(zhèn)建設管理工作的意見》精神，做為我縣村鎮(zhèn)建設管理工作目標和指導性意見，使我縣村鎮(zhèn)建設管理、新型農(nóng)村社區(qū)建設得到了進一步提升。

一是小城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。開展了新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和中心村建設規(guī)劃修編工作,十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編及審批工作己經(jīng)完成。新型農(nóng)村社區(qū)、示范村、特色文化名村規(guī)劃和編制己全部完成并已全面進入實施階段。

二是小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。去年以來，全縣十三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，累計投入建設資金接近2個億，其中用于基礎設施建設近1.2個億。至目前，全縣小城鎮(zhèn)累計建城區(qū)面積接近22平方公里，小城鎮(zhèn)常住人口達18萬余人，建成集鎮(zhèn)道路長度158公里，道路面積165萬平方米。鋪設供水管道164公里，年供水量達640萬立方米，受益人口達14萬人;修建排水管道(暗渠)250公里，建設綠地面積257公頃，安裝路燈3000余盞，建成垃圾中轉站8座，配備環(huán)衛(wèi)專用車輛80臺(輛)。建設對外開放廣場13 個。打造了以商貿(mào)為特色的新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn);以農(nóng)產(chǎn)品為特色的王莊鎮(zhèn);以文化為特色的沙堰鎮(zhèn)和李湖村;集鎮(zhèn)管理規(guī)范的施庵鎮(zhèn)。特別值得一提的是，前高廟鄉(xiāng)在經(jīng)濟底子薄，集鎮(zhèn)建設基礎差的情況下，經(jīng)過近兩年的不懈努力，使集鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了巨大變化，得到了市、縣有關部門的充分肯定和群眾的認可。

我縣在新型農(nóng)村社區(qū)建設上，城郊袁莊社區(qū)、上莊鄉(xiāng)山坡社區(qū)、施庵鎮(zhèn)玉泉社區(qū)、歪子鎮(zhèn)棉花莊社區(qū)、新甸鋪鎮(zhèn)宋莊社區(qū)已初具規(guī)模。給群眾帶來了實惠，得到了農(nóng)民朋友的認可。

三是村鎮(zhèn)管理規(guī)范，環(huán)境明顯得到了改善。我縣圍繞示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色文化名鎮(zhèn)、特色文化名村等工作重點，結合縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))切實加強了集鎮(zhèn)容貌和農(nóng)民新村環(huán)境管理，大力整治村鎮(zhèn)環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量得到較大提升，市場秩序進一步規(guī)范。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健立健全了集鎮(zhèn)管理隊伍，環(huán)衛(wèi)隊伍;配建了垃圾中轉站、垃圾集運設備;增強了集鎮(zhèn)沿路建筑物的規(guī)范管理;對集鎮(zhèn)的馬路市場、亂搭亂建、亂停亂放進行了專項治理。有效的改善了村容鎮(zhèn)貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了切實的目標，力爭一年一個新臺階。

四是星級集鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著。我們按照市委、市政府提出的小城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級市不同層次的建設發(fā)展目標，以“升星晉級”為抓手，強力催生構建了一批不同層次的星級集鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和特色文化名鎮(zhèn)、文化名村。目前，我縣五星級集鎮(zhèn)己達到兩個(歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn));四星級集鎮(zhèn)二個(王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn));三星級集鎮(zhèn)二個(沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn));二星級集鎮(zhèn)三個(王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng));一星級集鎮(zhèn)兩個(上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng))。20xx年年初歪子鎮(zhèn)被省政府命名為“中州名鎮(zhèn)”。星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建為我們爭創(chuàng)“中州名鎮(zhèn)”、“市50強鎮(zhèn)”奠定了堅實的基礎。也為早日獲準建立歪子鎮(zhèn)級市搭建良好的平臺。

五是千方百計破解難題，做好了“經(jīng)營”小城鎮(zhèn)這篇文章。村鎮(zhèn)建設，資金、土地是重點，也是難點。一是力足破解資金難題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學會用足用活上級政策，吸收外地先進經(jīng)驗，把土地經(jīng)營收益作為村鎮(zhèn)建設資金的主要來源，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，盤活了土地存量，走出了以地生財、滾動發(fā)展的路子，為小城鎮(zhèn)基礎設施建設聚集財源;同時結合危房改造工作，把危改工作與新型社區(qū)建設有機的結合起來，對進點建房達到一定規(guī)模的集中居住點，給予每戶適當?shù)莫剟詈脱a助;整合公路、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、沼氣等建設資金，把各項政策性支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，向集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住點建設傾斜，發(fā)揮資金使用效益的最大化;也出現(xiàn)了部分集體經(jīng)濟有積累的村，拿出了一定的資金用于農(nóng)民集中居住點內(nèi)公用設施配套建設。二是破解用地難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步轉變了集鎮(zhèn)建設用地理念，確立“資源換資本、資本換空間、空間換發(fā)展”的城鄉(xiāng)互動理念，做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，加大土地整理和復墾力度，有效整合土地資源，拓展村鎮(zhèn)發(fā)展空間。按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規(guī)范化”的要求，積極探索土地流轉的有效形式。完善農(nóng)村宅基地制度，農(nóng)村宅基地和村莊整理節(jié)約的土地，符合土地利用規(guī)劃、納入年度建設用地計劃的，盡大程度調(diào)劑為建設用地，以此來盤活了存量，拓展村鎮(zhèn)建設空間，緩解用地矛盾。出現(xiàn)了歪子鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)、前高廟鄉(xiāng)、五星鎮(zhèn)規(guī)格較多的集鎮(zhèn)廣場;施庵鎮(zhèn)的開發(fā)性集鎮(zhèn)市場。

六是采取“八個到位、十個結合、因地制宜”幾項措施確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳(關于做好20xx年農(nóng)村危房改造工作的通知)》、《南陽市危房改造領導小組辦公室(關于南陽市20xx年農(nóng)村危房改造工作實施方案的通知)》文件精神，我縣農(nóng)村危房改造工作在縣委、縣政府高度重視和正確領導及省、市住建部門的具體指導下，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在縣直相關部門積極配合下，在危房改造工作中積極不斷的探索、總結、完善好的經(jīng)驗和做法。我縣在今年農(nóng)村危房改造工作整體推進過程中，主要采取“八個到位(即：認識到位，組織到位，宣傳到位，措施到位，責任到位，資金到位，督促檢查到位，資金協(xié)調(diào)管理到位)、十個結合(即：一是要與災后重建相結合;二是要與移民遷建相結合;三是要與五保、低保、貧困殘疾人危房改造和扶貧開發(fā)工程相結合;四是保護生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明相結合;五是與所在地的人文歷史文化、民族特色相結合;六是與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展相結合;七是與農(nóng)戶脫貧致富奔小康和建設社會主義新農(nóng)村相結合;八是相對集中選點建設和分散實施相結合;九是要與集鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設相結合;十是與整臟治亂，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，加快城鄉(xiāng)一體化相結合)、因地制宜”幾項措施，確保了農(nóng)村危房改造工作的順利實施。

根據(jù)省、市對農(nóng)村危房改造工作“回頭看”的統(tǒng)一部署，我縣嚴格按照省、市的統(tǒng)一安排的每個動作，按部就班一個動作一個動作的進行，每進行下步動作必返思查看上個動作的準確性，促進了我縣農(nóng)村危房改造“回頭看”工作健康有序的進行。

七是我縣在農(nóng)村危房改造工作“回頭看”活動中重點從以下幾個面梳理：

1、進一步完善了紙質(zhì)檔案資料。對一戶一檔資料再進行一遍審理，包括申報資料、圖片資料、公示資料、審批資料、補助資金發(fā)放資料等，確保資料詳實、完整、無差錯。

2、進一步完善了電子信息檔案資料。依據(jù)整理完善的紙質(zhì)檔案資料，針對電子信息檔案資料，如重戶、重名、圖片不對應、重建和修繕、補助資金等問題，及時進行修改，確保電子信息檔案的真實性。做到電子檔案、紙介質(zhì)檔案相互印證。

3、在資金管理使用方面，針對省審計廳通報的那些問題，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的情況搞好自查自糾。自查是否存在截留、擠占、挪用、流失、冒領危改資金的現(xiàn)象;自查有無用危改資金支付亂收費和亂攤派等行為;有無擴大補助范圍，將危改資金支付給不符合危改規(guī)定的對象;有無支付補助標準不符合危改規(guī)定的行為，擅自提高或降低補助標準等問題;有無虛列危改農(nóng)戶、套取危改資金行為;有無存在欠撥、滯留補助資金的行為;有無危改農(nóng)戶領取補助資金傳遞手續(xù)不完善、不規(guī)范、代簽代領、危改農(nóng)戶對危改資金發(fā)放缺乏應有的知情權等問題。

4、對于20xx和20xx年用于集體供養(yǎng)，新型農(nóng)村社區(qū)這些尚未竣工的危改農(nóng)戶，要協(xié)調(diào)各方力量加快工程進度，20xx年底前務必竣工。

5、加強溝通，各負其責。在“回頭看”自查自糾工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)、相互配合支持工作，確保農(nóng)村危房改造工作及資金管理使用自查自糾順利推進。針對自查存在的問題要立即進行認真整改，堅決改正工作中存在的不足之處及違反政策規(guī)定的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步制訂完善農(nóng)村危房改造工作實施方案;完善資金監(jiān)督管理制度;要建立完善違規(guī)風險監(jiān)控長效機制。將本次農(nóng)村危房改造工作“回頭看”做為重要工作內(nèi)容，做到全力、全面、全程，一次性整改到位。做到了橫到邊、豎到底、逐項糾錯、堵漏洞。硬件工作必須到位，軟件工作做到了盡善盡美，不留死角，不留遺憾!

八是落實責任，強化督查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站、垃圾轉運車正常運行。為了確保我縣建制鎮(zhèn)垃圾中轉站建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車正常運行，盡快發(fā)揮其社會效益，根據(jù)省政府、省住建廳、市住建委對此項工作的安排，住建局有關人員組成的督導組不間斷地對八個建制鎮(zhèn)垃圾中轉站和五個建制鄉(xiāng)后裝式移動垃圾轉運車運行情況，進行督查，確保把省、市安排的工作落到實處，把實事辦好，實事辦實。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣的小城鎮(zhèn)建設管理工作還存在不少問題。

一是規(guī)劃覆蓋率低、執(zhí)行不嚴。各鎮(zhèn)控制性詳規(guī)均處于空白狀況。少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃執(zhí)行不嚴、不到位，規(guī)劃布局混亂，土地資源浪費較為嚴重，違章建設屢禁不止。去年以來各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生違章建設屢見不鮮，基本未得到有效查處。

二是投入不足、建設緩慢。對照建設標準和建設任務，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣委、縣政府要求差距較大。特別是：集鎮(zhèn)道路標準低，主干道過窄，占用道路紅線問題突出;人均道路、綠化、公共服務設施等指標普遍不達標;排水系統(tǒng)不夠配套;沒有上檔次的服務中心、休閑廣場和規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場;沿路建筑風格單一，特色不明顯，多是清一色的“兩層樓”和“卷簾門”。集鎮(zhèn)基礎設施建設總體上進展緩慢。

三是小城鎮(zhèn)管理仍然粗放，管理力量比較薄弱。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理隊伍不健全，管理制度不完善，致使村鎮(zhèn)管理仍然還停留在粗放、無序、不規(guī)范狀態(tài);垃圾清運不夠及時;攤點外溢問題突出，馬路市場頑癥久治不愈，防違、查違力度不大;街道亂放、亂擺亂占、亂掛亂畫的現(xiàn)象仍較普遍;村莊房前屋后“臟亂差”現(xiàn)象比較嚴重。

一要突出重點。要把集鎮(zhèn)建設、新型農(nóng)村社區(qū)建設、村鎮(zhèn)管理作為村鎮(zhèn)和農(nóng)村危房改造工程建設的重點來抓。

二要抓好集鎮(zhèn)管理和鎮(zhèn)貌村容管理整治。

三要破解難題，做好“經(jīng)營”集鎮(zhèn)這篇文章。

四要加大星級小城鎮(zhèn)建設力度。按照《南陽市星級小城鎮(zhèn)動態(tài)管理辦法》(宛政〔20xx〕30號)，實施對星級小城鎮(zhèn)動態(tài)考核管理、鞏固星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，提升星級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。20xx年創(chuàng)星晉級的目標：歪子鎮(zhèn)、新甸鋪鎮(zhèn)兩個五星級集鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件，加快發(fā)展步伐，在建設中心鎮(zhèn)的基礎上，要向創(chuàng)建“中州名鎮(zhèn)”上邁進，王莊鎮(zhèn)、施庵鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建五星級集鎮(zhèn);沙堰鎮(zhèn)、五星鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建四星級集鎮(zhèn);王集鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建三星級集鎮(zhèn);上莊鄉(xiāng)、樊集鄉(xiāng)要力爭創(chuàng)建二星級集鎮(zhèn)。

五是要加強農(nóng)村危房改造工作。

第一是為使20xx年度農(nóng)村危房改造工作在每個時間節(jié)點上不折不扣的同步順利開展，在完善危改農(nóng)戶電子信息錄入檔案糾錯和降低質(zhì)疑率的基礎上,一手要抓好以危改農(nóng)戶電子信息檔案為依據(jù)，高標準、高質(zhì)量做好紙質(zhì)檔案的制作工作;一手要抓好危改農(nóng)戶工作的實際竣工率。加大督查檢查力度，制定出時間表，倒排工期，強力推進，早日竣工。

第二是及早修訂出臺我縣20xx年度農(nóng)村危房改造實施方案，為作好20xx年度農(nóng)村危房改造工作早準備、早謀劃，打好扎實的基礎。20xx年要結合我縣實際，搞好“點面”結合，即要設身處地兼顧到改善貧困戶的住房問題，也要盡最大努力，做好新型農(nóng)村社區(qū)的有機結合，突出重點，形成亮點和看點。

第三是縣農(nóng)村危房改造工作辦公室將在明年上半年組織專業(yè)工程技術人員進行農(nóng)村危改房屋驗收培訓，為全面做好驗收工作打好基礎。

作為重大“民生工程”，危房改造實施3年來，青海省已有超過43萬農(nóng)牧民告別危舊房，喜遷新居，探索出農(nóng)牧區(qū)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑。

“節(jié)能炕，封廊窗，住進新房喜洋洋”

寒風蕭瑟，朔雪飄零，青海黃南藏族自治州夜晚氣溫已達零下10攝氏度，而這個州同仁縣加吾鄉(xiāng)吉倉村藏族牧民華青加家的新房內(nèi)卻熱乎乎的。這源于政府在危改房里推行的一項新型節(jié)能技術。

“過去我們住的是土坯房，夏天漏雨，冬天漏風。政府補助近兩萬元幫忙蓋的3間新房，對我們來說，就是‘暖心房’‘幸福房’，住著舒服，大冬天也不怕著涼。”45歲的華青加滿心歡喜地說。

華青加領著記者參觀了新居里的“節(jié)能炕”。這種炕距離地面8至10公分，可防止熱量散發(fā)，節(jié)省了燃料，提高了取暖溫度，而煙霧通過煙囪排放出去，可有效避免往常暖炕易發(fā)的空氣污染。

與華青加一樣，兩年多來青海農(nóng)牧區(qū)完成政府投資20．8億多元，已有11萬余戶、逾43萬名困難群眾告別危舊房，喬遷新居。青海省民政廳危房改造辦公室主任耿曉弟說，自工程實施以來，青海就瞄準節(jié)能技術和產(chǎn)品，積極推進危房改造的“綠色發(fā)展”。結合互助土族自治縣的試點經(jīng)驗，把借鑒其他省區(qū)的節(jié)能熱炕和太陽能暖廊技術引入危房改造工程建設中，努力達到“安全、節(jié)能、環(huán)保、實用”的目標。

“授人魚”還要“授人以漁”

有了安全實用的新家后，如果后續(xù)產(chǎn)業(yè)跟不上，守著新房也是窮。為此，青海部分地區(qū)大膽創(chuàng)新工作思路，在農(nóng)牧區(qū)危房改造工程建設中，更多地注入了“授人魚不如授人以漁”的思維，幫助困難群眾脫貧致富，安居樂業(yè)。

青海海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉(xiāng)是省定貧困鄉(xiāng)，也是省會西寧通往海南州南部三縣和青南地區(qū)的咽喉要道。過去，西久公路（西寧－久治）湟貴段沿線尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘等村的群眾想在自家門前的公路邊蓋房經(jīng)商，但苦于缺乏資金難以施行。自去年開始，貴德縣相關部門對尕讓鄉(xiāng)困難群眾除實施危房改造外，還給予其他惠農(nóng)項目和資金，并按照群眾個人意愿，引導、鼓勵他們在公路邊蓋商用房，經(jīng)營蘆葦花枕頭、花椒殼枕頭、無公害辣椒等特色產(chǎn)品。

“在政府的大力幫扶下，我家在靠近黃河濕地的公路旁建造7間新房經(jīng)營蘆花枕頭，去年憑這一項創(chuàng)收1萬6千元，今年發(fā)展勢頭更好。”尕讓鄉(xiāng)蓆芨灘村50歲的村民卜有芬說。

尕讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)長許建昌介紹說，在享受危房改造等惠民政策后，不少困難群眾開始著手操辦“農(nóng)家樂”等后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，還把子女送到西寧、蘭州等地學習烹飪技能，現(xiàn)在這已成為他們脫貧致富的新門道。

“我縣按照整村推進的要求實施危房改造工程，集中精力把西久公路貴德段建造成為展示民俗生態(tài)的‘風情線’，助推旅游發(fā)展的.‘景觀線’，帶動經(jīng)濟建設的‘動力線’，以及造福沿線群眾的‘富民線’。”貴德縣副才讓說。

破解“只見新房、不見新村”怪圈

2015年以來，青海各地結合自身實際，將危房改造納入“千村建設、百村示范”工程中，并與游牧民定居工程、小城鎮(zhèn)建設、地質(zhì)災害搬遷、農(nóng)村獎勵性住房等項目統(tǒng)籌結合，系統(tǒng)實施，真正解決了“只見新房、不見新村”的問題。

青海海南藏族自治州共和縣龍羊峽鄉(xiāng)把危房改造與庫區(qū)移民搬遷項目緊密結合，做到同步規(guī)劃、同步實施，最高補助標準達到5．5萬元，一步到位建成了一批移民新村。

在危房改造中，青海省湟源縣從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展入手，整合資源，整體搬遷，推動新農(nóng)村建設。這個縣在規(guī)劃的引領下將淺腦山區(qū)4鄉(xiāng)6村320戶農(nóng)民，按照土地、生產(chǎn)和生活“三集中”的要求，開展整村推進和異地扶貧搬遷，在縣城周邊為他們蓋起新的平房和樓房，并扶持搞起“農(nóng)家樂”、高智能溫室、皮繡制作和昆侖玉加工等產(chǎn)業(yè)，當前集生產(chǎn)、生活、休閑為一體的新型農(nóng)村雛形已基本形成。

據(jù)初步統(tǒng)計，今年青海累計落實危房改造財政補助資金11．1億元，帶動社會和農(nóng)牧民僅用于建房方面的直接投資就達到17．8億元，對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

青海省民政廳廳長更陽告訴記者，兩年多來，青海邊摸索、邊實踐、邊總結，不斷完善和豐富危房改造的政策和內(nèi)涵，有力支撐社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設，推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。

根據(jù)相關規(guī)劃，“十二五”期間，青海將完成55萬戶農(nóng)牧區(qū)住房建設任務。圍繞這一目標，該省將進一步加大危房改造工程建設力度，從明年開始，根據(jù)國家下達任務，結合農(nóng)牧區(qū)實際情況，每年將按4．5萬至5萬戶的規(guī)模安排危房改造項目。

一、農(nóng)村危房改造工作實施情況

2011年，縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶，其中第一批50戶，第二批30戶，全部為危舊房改造新房。至2011年12月20日，全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶，其中五保戶6戶，低保戶18戶，殘疾人9戶，其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收，特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成，多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。

二、主要做法

(一)領導重視，明確責任，實施責任追究制。 我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會，密切黨群干群關系的一件大事來抓，作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后，馬上召開班子會議進行研究，調(diào)整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，制定了詳細可行的實施方案，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，啟動責任追究與問責制，與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。

(二)認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作

1、認真開展調(diào)查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎上，鎮(zhèn)組織包村工作隊調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。

對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究，確定了補助標準。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。

(三)狠抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務 1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著先規(guī)劃、后建設的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。

和質(zhì)量。

門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。

4、加強資金管理，確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求，直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折，12月20日前撥付40%的資金，12月31日前撥付剩余資金。

5、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。

三、存在的困難和問題

一是我鎮(zhèn)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設，給他們帶來新的負擔。

二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目資金投入單一，而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大，而上級指標有限，難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。

三是通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房得到了改善，但配套設施投入不足，跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。

一、農(nóng)村危房改造工作實施情況

2011年，縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶，其中第一批50戶，第二批30戶，全部為危舊房改造新房。至2011年12月20日，全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶，其中五保戶6戶，低保戶18戶，殘疾人9戶，其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收，特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成，多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。

二、主要做法

（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制。

我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會，密切黨群干群關系的一件大事來抓，作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后，馬上召開班子會議進行研究，調(diào)整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，制定了詳細可行的實施方案，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，啟動責任追究與問責制，與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。

（二）認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作

1、認真開展調(diào)查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎上，鎮(zhèn)組織包村工作隊調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。

對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究，確定了補助標準。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。

（三）狠抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務

1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。

2、加強督促，確保改造工程質(zhì)量和進度。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員，及時向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質(zhì)量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期整改，確保了工程進度和質(zhì)量。

門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。

4、加強資金管理，確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求，直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折，12月20日前撥付40%的資金，12月31日前撥付剩余資金。

5、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。

三、存在的困難和問題

一是我鎮(zhèn)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設，給他們帶來新的負擔。

二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目資金投入單一，而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大，而上級指標有限，難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。

三是通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房得到了改善，但配套設施投入不足，跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。

xx鎮(zhèn)人民政府

二0一一年十二月二十日

一、基本情況

我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣關于實施農(nóng)村危房改造工作會議和文件精神，通過8月底摸底調(diào)查，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房1000余戶，其中屬于d級危房需要重建的612戶，屬于c級危房需要修繕加固的433戶。涉及21個村；涉及農(nóng)村低保戶589戶，分散供養(yǎng)的五保戶24戶，殘疾人貧困戶35戶，農(nóng)村特困戶397戶。

二、實施情況

2011年，按照市農(nóng)村危房工作會議精神，結合縣分解危房改造任務，全鎮(zhèn)共實施90戶農(nóng)村危房改造工程，其中屬于d級危房需要重建的41戶，屬于c級危房需要修繕加固的31戶，無房戶18戶。涉及20個村；涉及農(nóng)村低保戶50戶，分散供養(yǎng)的五保戶22戶，農(nóng)村特困戶18戶。共落實國家危改補助資金54萬元，已完工90戶，占任務數(shù)的100%。

三、主要做法和措施 1、加強領導，明確各級職責。鎮(zhèn)成立農(nóng)村危房改造工作領導小組，負責落實該項工作，鎮(zhèn)直相關單位各負其責積極配合，各村將農(nóng)村危房改造任務責任落實到人，切實幫助解決危房改造過程中存在的'實際困難，確保按期完成任務。并制定了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

2、加強宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過廣播、標語、宣傳欄、召開鎮(zhèn)村干部會、群民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大困難群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難，發(fā)揮群眾的主體作用。

3、注重審核，選準危改對象。在確定危房改造對象上，始終把調(diào)查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和工作專班核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示。鎮(zhèn)政府根據(jù)村上報證明材料，組織人員現(xiàn)場核查對符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領導小組審批，并按住房危舊程度、核實建房方式、及時在鎮(zhèn)張榜公布，通過陽光、規(guī)范化操作，全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作無一戶上訪，廣大群眾及危改戶均沒有任何異議。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好結合文章。將農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、村莊整治、土地整治、村莊綠化結合起來，按照新農(nóng)村建設規(guī)劃的要求，結合移民搬遷（南沖）、殘疾人住房改造，結合農(nóng)村困難群眾意愿，采取新建、改造、修繕、置換或其它方式做好危房改造工作。

5、加強督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重

點工作來抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查組，定期不定期對危改工作進行督查，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質(zhì)量。

6、加強資金管理，確保規(guī)范運作。我們分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究，根據(jù)統(tǒng)一的標準，確定了“五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和農(nóng)村特困戶”四種資金補助類型，并嚴格按照縣項目資金發(fā)放要求，根據(jù)施工進度和每戶補救標準，報領導審批后，分批次直接將危房改造補助資金打入危房改造對象惠農(nóng)補貼存折，不存在任何克扣現(xiàn)象發(fā)生，確保專款專用。

7、建立信息檔案，完善危房改造資料。我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作資料檔案庫，由專人負責，做到完整、真實、準確。認真做好項目資料（包括文字、圖片）的收集，分類存檔工作。

四、工作成效

1、改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。逐年度實施農(nóng)村危房改造工程，必將使農(nóng)村困難群眾居住條件得到極大的改善，困難群眾將逐步告別危房。實施危房改造是一項德政工程，是為群眾排憂解難的一項民心工程。

2、農(nóng)村危房改造工程是社會主義新農(nóng)村建設的有力補充。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合，有力地推動了新農(nóng)村建設。

住的問題解決了，老百姓的心和干部更貼近了，密切了黨群干群關系，提高了黨和政府在群眾中的威信。

五、存在的困難和問題

1、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面大、貧困度深、危房改造對象戶經(jīng)濟積蓄較少，國家補助有限，危改戶自籌部分的資金幾乎是靠借貸完成工程的，給他們帶來新的負債。

2、農(nóng)村危房改造項目涉及面窄、資金少，項目投入單一，上級發(fā)放資金太有限，難以滿足群眾需要。

3、通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的條件相對來說得到了改善，但配套設施投入不足（像南沖村），跟不上發(fā)展的需要。

xx鎮(zhèn)人民政府

二o一二年三月十六日

半年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下和上級業(yè)務部門的精心指導下，我鎮(zhèn)切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、公開公正、優(yōu)先改造最困難群眾的最危險房屋”原則，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了部分農(nóng)民的居住條件，現(xiàn)將有關情況總結如下。

一、基本情況

城關鎮(zhèn)位于縣城中心地帶，是黔西縣政治、經(jīng)濟和文化中心，為、縣政府所在地，是黔西北交通樞紐，貴畢高等級公路橫貫全境，東距省會貴陽市117公里，西距畢節(jié)市（行署所在地）115公里，黔西至織金、清鎮(zhèn)、金沙均有等級公路直通境內(nèi)，通鄉(xiāng)柏油路大多已經(jīng)完成，少數(shù)正在修建的通村公路基本完成，交通狀況較好。全鎮(zhèn)轄25個行政村，8個社區(qū)，常住人口10.56萬人，流動人口0.8萬人。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安良好。全鎮(zhèn)總面積122平方公里，城區(qū)面積10平方公里，縣城總體規(guī)劃面積39.6平方公里。全鎮(zhèn)耕地面積3.2萬畝，其中水田1.25萬畝，旱地1.9萬畝，盛產(chǎn)水稻、玉米、小麥、油菜、季節(jié)水果、特色蔬菜等糧食及經(jīng)濟作物。全鎮(zhèn)危房摸底總數(shù)戶數(shù)2299戶，其中：一級危房1475戶，二級危房670戶，三級危戶154戶。2012年上級下達的任務數(shù)是619戶，其中：第一階段任務數(shù)位226戶；第二階段任務數(shù)位393戶。

二、農(nóng)村危房改造實施情況

共 5 頁

226戶，開工率100%；竣工數(shù)181戶，竣工率80%；第二階段任務393戶，低保戶一級危房20戶，困難戶一級危房182戶、二級危房24戶、三級危房51戶，一般戶二級危房80戶，三級危房36戶，涉及17個村，目前已開工393戶，開工率100%；竣工數(shù)196戶，竣工率50%。

三、主要做法和措施

一是加強領導，明確各級職責。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)財政、民政、國土等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工程領導小組，加強對此項工作的領導協(xié)調(diào)指揮。同時,制定印發(fā)《城關鎮(zhèn)二o一二年農(nóng)村危房改造工作安排意見》，簽訂包保責任書，明確各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

二是加強宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳，采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。

三是注重審核，選準危改對象。在確定危房改造對象上，實行陽光操作，始終把調(diào)查摸底和對象確定臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照 “戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后，分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究，根據(jù)統(tǒng)一的標準，確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則，對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。

共 5 頁

建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，突出城關鎮(zhèn)的特色，對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定，進一步推進新農(nóng)村建設步伐。

五是加強督促，注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查組，定期不定期對危改工作進行督查，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質(zhì)量。

六是加強資金管理，確保規(guī)范運作。實施危房改造以來，我鎮(zhèn)嚴格按照《農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》規(guī)定，建立了嚴格的報帳制度和公示制度，加強對項目資金的監(jiān)管，確保危改資金安全高效運行。

七是建立信息檔案，完善危改資料。為方便查詢，我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫，由專人負責，做到完整、真實、準確。認真做好項目資料（包括文字、圖片、）的收集，分類存檔（包括摸底分戶登記表、房屋審批表、臺帳表等）工作。

四、工作成效

一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。通過半年的危房改造，將有效地改善農(nóng)村困難群眾居住條件，困難群眾基本可以告別危房，因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少。

二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結合，有力地推動了新農(nóng)村建設。

農(nóng)村危房改造工程以來，有力地促進了群眾的建房觀念的轉變，極大的調(diào)動了農(nóng)村建房的積極性，農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。

四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程，解決了群眾想建房而又資金不足的難題，緩解了群眾建房資金壓力，可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn)，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。

五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和政府的關懷，老百姓變富裕了，老百姓的心和干部更貼近了，密切了黨群干群關系，提高了黨和政府在群眾中的威信。

五、存在困難和問題

一是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足部分難以解決。

二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大，鎮(zhèn)級財政又無力解決配套資金。

三是通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設施建設因部份村無其他資金的投入而跟不上發(fā)展需要。

四是軟件工作滯后。在農(nóng)村危房改造工程實施中，雖然我們的硬件工作開展得非常好，可由于工作量大，人員太少（1-2人），再加上農(nóng)村涉農(nóng)工作多，村委會工作人員應接不暇，農(nóng)戶臺帳等資料的調(diào)查整理工作遲遲交不上來，因此，軟件工作滯后于硬件工作。

五是部份農(nóng)戶思想落后。在工作中，有一部份農(nóng)戶存在等、靠思想。“等”就是要等資金全到位后再動工，這完全不符合危改資金的發(fā)放；“靠”是指部份農(nóng)戶完全錯誤理解甚至無理要求其房屋改造所需資金全部靠政府承擔。

六、下步工作打算

一是進一步提高認識，加強領導，增強做好危改工作的緊迫感和責任感，按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，強化領導，加大工作力度，把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。

二是進一步完善工作方案，加強調(diào)查研究，摸清底數(shù)，明確工作目標和任務，選準農(nóng)村危房改造對象，使真正的貧困家庭受益。

三是結合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃，本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則，積極爭取國家建設資金，著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶，力爭用兩年全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。

四是整合資源，加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設的各項建設資金，不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。

五是進一步加強技術指導和督促檢查，確保工程進度和質(zhì)量。

黔西縣城關鎮(zhèn)人民政府

2012年6月26日

一、農(nóng)村危房改造工作實施情況

2011年，縣分配我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象共80戶，其中第一批50戶，第二批30戶，全部為危舊房改造新房。至2011年12月20日，全鎮(zhèn)實際完成農(nóng)村危房改造80戶，其中五保戶6戶，低保戶18戶，殘疾人9戶，其他貧困戶47戶。全部通過了鎮(zhèn)危房改造領導小組的初步驗收，特別是森嶺、喬聯(lián)村16戶危房改造工作任務都能按時完成，多次受到掛點縣、鎮(zhèn)領導的好評。

二、主要做法

(一)領導重視，明確責任，實施責任追究制。 我鎮(zhèn)黨委政府對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會，密切黨群干群關系的一件大事來抓，作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。在縣農(nóng)村危房改造工作布置會后，馬上召開班子會議進行研究，調(diào)整充實了xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，制定了詳細可行的實施方案，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，包片駐村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，啟動責任追究與問責制，與年終評先評優(yōu)考核掛鉤。

(二)認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作

1、認真開展調(diào)查摸底工作。為準確掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，在各村自查的基礎上，鎮(zhèn)組織包村工作隊調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。

對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣審批”6個程序進行。對象審定后，分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況和危房程度等認真分析研究，確定了補助標準。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。

(三)狠抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務 1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水，方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。

2、加強督促，確保改造工程質(zhì)量和進度。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，鎮(zhèn)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的問題。積極溝通縣危改辦技術人員，及時向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質(zhì)量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期整改，確保了工程進度和質(zhì)量。

門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，鎮(zhèn)直各單位都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。

4、加強資金管理，確保規(guī)范運作。嚴格按照縣規(guī)定要求，直接將危房改造補助資金打入對象惠農(nóng)補貼存折，12月20日前撥付40%的資金，12月31日前撥付剩余資金。

5、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級要求，建立了電子檔案，將全部危房改造戶的資料錄入軟件。同時建立了一戶一檔。

三、存在的困難和問題

一是我鎮(zhèn)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，個別危改戶自籌的資金大都是靠借貸來建設，給他們帶來新的負擔。

二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目資金投入單一，而且農(nóng)村危房改造數(shù)量大，而上級指標有限，難以滿足農(nóng)村危房改造戶需求。

三是通過實施農(nóng)村危房改造，群眾居住的'危房得到了改善，但配套設施投入不足，跟不上社會主義新農(nóng)村建設的需要。

一、縣情簡介

縣位于省東北部，上游，系國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣國土面積2240平方公里，現(xiàn)轄11個建制鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)和2個街道辦；全縣戶籍人口76萬，其中城區(qū)人口7.65萬。近年來，在市政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，以改革激活力，靠創(chuàng)新謀崛起，抓民生促和諧，強力推進大發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“四個首次突破”：國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破50億元；財政總收入首次突破5億元，達到目的5.466億元；工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億大關，達到107.7億元；財政總收入占gdp比重首次突破10%，達到10.01%。先后榮獲“全省工業(yè)崛起年度貢獻獎”、“全省工業(yè)三年翻番全面先進單位”、“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進縣”、“全省農(nóng)田水利建設先進縣”、“全省利用外資先進縣”、“全省社會救助工作先進縣”、“全省平安縣”和全市“縣級財政收入三年翻番獎”等榮譽。

二、基本情況

根據(jù)《國家危房鑒定標準》，農(nóng)村危房鑒定屬整棟（d級）的危房要拆除重建，屬局部（c級）的危房要修繕加固。縣農(nóng)村危房改造困難戶共有1176戶，其中新建住房823戶（低保戶484戶、困難群眾227戶、深山移民112戶），維修戶353戶。

中央和省財政下?lián)艿娇h的農(nóng)村危房改造資金1176萬元。縣農(nóng)村危房改造工作領導小組召開專題會議認真研究，并報請縣政府第23次常務會議討論通過《縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，并組織建設、民政、發(fā)改委、財政、扶貧辦等五家相關單位就如何充分利用專項資金進行研究討論，確定新建住房的低保戶每戶補助1.5萬元，困難群眾每戶補助1.2萬元，維修戶中每戶補助1500元，并按農(nóng)業(yè)人口比例下發(fā)各項指標。中央及省財政配套資金803萬元，今年我縣農(nóng)危改造共需827萬元，、縣政府對危房改造高度重視，又從財政配套了24萬元補助到農(nóng)村危房改造中去。

三、主要做法

（一）懷著對做好危改工程的高度認識，加強領導，落實責任。開展農(nóng)村危房改造是中央惠農(nóng)政策的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對農(nóng)村、農(nóng)民的殷切關懷，是一項重大的民生工程，對農(nóng)村困難群眾來說，是解決住有所居、雪中送炭的大好事。為了把好事辦好、辦實，我縣努力做到領導重視，高位推動；部門聯(lián)動，密切配合；干群同心，同挑重任。一是廣泛宣傳。從6月份開始，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展農(nóng)村危房改造宣傳，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造的有關法律法規(guī)，讓農(nóng)村危房工作標準申報等程序做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿-論氛圍。二是健全機構。我縣始終把農(nóng)村危房改造作為改善民生的有力抓手，擺上重要議事日程，放在重要位置來抓，會、縣政府常務會多次專題部署農(nóng)村危房改造工作，破解工作中遇到的困難和問題；成立了以縣政府分管副任組長和常務副組長，由建設局、民政局主要領導為副組長，由發(fā)改委、財政、建設、民政、扶貧開發(fā)辦、殘聯(lián)等部門負責同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組，下設辦公室，工作人員從成員單位中抽調(diào)，具體負責危房改造日常工作。今年財政安排工作費25萬元，用于啟動危房改造工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）也成立了相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責。三是落實責任。縣里制定了《縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》，印發(fā)了《農(nóng)村危房改造工作領導小組掛鉤鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）聯(lián)系表》，將鎮(zhèn)危房改造任務分解到各有關單位和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）及村委會。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）也成立了相應的領導小組，做到任務明確、責任到人、措施到位。

（二）懷著對做好民生工程的深切愿望，嚴格對象，嚴把程序。危改工程涉及千家萬戶，事關農(nóng)民群眾切身利益，是一項備受關注的民生工程，稍有不公，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。我縣堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，嚴把對象的準入關，嚴把操作的程序關，真正做到了公開、公平、公正。