前幾天，我回山區的老家去參加侄子的婚禮。

老家的村子很小，原來的泥濘不見了，街道兩邊的柴火、土家肥、亂磚頭和滿街亂串亂拉的豬呀雞呀也不見了，映入我眼簾的除了干凈整潔的水泥路面，就是街道邊上翠綠翠綠的果樹枝椏。本家嬸嬸告訴我，這些都是包村干部和那個大學生村官干的。

幾聲炮響過后，侄子的接親車隊浩浩蕩蕩出村而去，留下來的人們或回自家小憩或在我侄子的家門口溜達閑聊。

正在我百無聊賴的時候，一個本家大哥拉住我的手，邀我去他家里坐一坐。

我剛想隨他而去，卻見好幾個端莊秀麗的女人，或可稱大嬸或可稱大嫂，抑或是剛過門不長時間的漂亮小媳婦兒，說笑著向這里走過來，其中一個大嬸手里提著一臺錄放機。只見她把錄放機放在吹鼓手（娶親用的樂隊）們用于喝水的桌子上，放起了歌曲。

須臾，她們相互推搡嬉鬧著站成三排，竟然隨著歌曲跳起了只有在城市公園才能看到的廣場舞。

她們一個個落落大方，喜慶的臉蛋洋溢著甜甜的笑，輕盈的舞步，透著那么嫻熟和自信。圍觀的大老爺們，有的嗤之以鼻，有的冷眼旁觀，更多的卻是對她們報之以贊許的掌聲。

回到城市，我對在那么偏僻閉塞的小山村的一幕，還是感到十分好奇。

于是，晚飯后，我特意去公園細細的看了一次廣場舞。

舞場上人頭攢動，但秩序卻很井然。來跳廣場舞的，大都是中年以上的人。我想這些人來跳廣場舞的目的，大概是：一鍛煉身體，二自己愛好，三被朋友慫恿而來。

舞者隊伍，站在最前面的都是舞技精湛，舞姿優美的領舞者；越往后，跟不上節奏的有之，老是出錯的有之，濫竽充數的也有之。

從后數第三排有一個半大老頭，他跟不上音樂，老是慢半拍，最后他索性就用一個動作跳，跳著跳著就變成部隊走正步的動作了。

第四排有一個老奶奶，可能是腦血栓后遺癥，她跳起舞來始終是搖頭晃腦的，胖胖的身體也是東倒西歪的，弄得她周圍的舞伴不得不老躲閃著她。

讓我更費琢磨的當屬跳舞隊伍之外的那些人。

你看那位老大媽，雖然遠離跳舞的隊伍，但她隨著音樂節奏不停的在轉換腳步，而當她腳上的動作熟練的時候，她就開始練習手腳的密切配合。這是一個非常認真的學舞者，很快你就能在舞者的隊伍里看到她的身影。

你再看那位老大伯，雖然他也像老大媽一樣不時的在隨著音樂節奏轉換著腳步，但看他心不在焉的勁頭，那一定不是發自內心的，而極可能是被自己老伴逼著陪綁來的，所以，很長時間里，你不會看到他站在舞者的隊伍里。

那些躲在角落里暗暗練習動作的人，他們是非常想去跳舞的，就是抹不開面子，一旦他們自信的站在舞者的行列，他們的舞姿肯定是一流的；還有那些在舞者隊伍之外不停溜達的爺們，從他們的內心，那是死都不愿來學跳舞的，但攝于老伴的命令，想走又不敢擅自離開。

小小的廣場舞，融入了扯不清的百態人生。

xx年，巡防管理辦公室在區委、區政法委的正確領導下和市巡防處的精心指導下，在各街道綜治辦的協助下，不斷加大巡防隊伍正規化、素質化建設，帶領全區69個社區636名巡防隊員以“三個代表”和“xx大”精神為指導，牢固樹立“守土有責，保一方平安”的思想，為實現區政法委提出的“六提高、六確保和兩個明顯下降”的工作目標，為全區經濟發展，為創建“零發案”社區，認真履行職責、晝夜巡邏、加強治安防范，取得了明顯成效，贏得了社會各界的普遍贊譽。社區巡防隊已成為一支政治上堅定，工作上扎實、作風上頑強、可以信賴的隊伍。7月20xx市綜治委以我區巡防工作為標桿召開了全市第一次巡防工作現場會。

一、領導重視，為搞好巡防工作提供強有力的保障

社區巡防隊是城區治安防范的一支重要力量，它的存在，解決了社區警力不足、防范力量薄弱等問題，同時，也為社會失業人員，特別是下崗職工創造了再就業的良好機會。因此區委、區政府、區委政法委領導高度重視社區治安巡防工作，始終把社區巡防工作作為一項民心工程和社會治安綜合治理基礎性工作來抓。區委、政法委領導多次聽取社區巡防工作匯報，研究解決巡防工作中存在的困難和問題。

一是健全機構。我區在全市率先成立了正科級的社區巡防管理辦公室，配備了5名專職工作人員;各街道也都成立了巡防管理辦公室，確保了巡防工作有人抓、有人管。二是配齊設施。區里在辦公用房非常緊張的情況下，為區巡防辦調配了5間辦公室和1個會議室，配備了1輛工作用車。為提高巡防隊的機動性和參與處置突發性事件的能力。三是給足經費。將巡防經費列入了財政預算，每年撥出30萬元專項經費，平時有大的活動隨時追加，今年已將隊員服裝經費列入了計劃。由于各級領導的高度重視，我區巡防工作得到了有力的保障。

強化管理、教育、培訓，建設一支思想過硬、業務精良，堅強有力的巡防隊伍，是搞好社區巡防工作，落實各項防范措施的前提和保證。為了打造一支過硬的巡防隊伍，區巡防辦在不斷完善各項管理制度，進一步加強優化了區、街道、社區三級管理系統，并針對以往巡防中存在的問題和工作需要，進一步完善了《中原區社區治安巡防制度》、《中原區社區治安巡防隊員月工作百分考核細則》、等制度。

制定各辦公室人員的工作職責，做到有序、高效辦公;制定用人及培訓制度，引入競爭機制、實行末位淘汰制;建立學習培訓制度、開展爭先活動，八個巡防中隊堅持每周政治學習教育，并在全區開展“好人好事”、“作風紀律”、“抓獲現行”、“零發案社區”流動紅旗評比活動;制定案件倒查制度，增強隊員工作責任心。結合我區巡防實際籌集萬余元購置了留言板，在全區推行留言板、釘子巡邏法制度。各項措施逐步使社區巡防工作走上了規范化、制度化的軌道。

三、開展“素質強化年”活動，全面提高社區巡防隊員的綜合素質

1、集中培訓，在增強全區巡防隊員的業務技能、增強全區巡防隊員的體質和戰斗力。區巡防辦于4月22日-5月13日在帝湖廣場、電纜廣場，開展了“內強素質，外樹形象”的春季大練兵活動。培訓中做到“四增強四提高”，一是實戰技能增強，打擊、防范犯罪的能力和水平顯著提高;二是體質增強，戰斗力得以提高;三是隊伍凝聚力、向心力增強，組織紀律性提高，四是服務社區居民意識進一步增強，領導和群眾滿意率提高。

2、做好崗前隊員培訓和違紀隊員培訓，夯實隊伍基礎。由于社區巡防隊員入隊前多系下崗職工和待業青年，沒有接受過系統的思想政治教育和技能培訓，素質參差不齊其整體素質不能完全適應新形勢下的巡防工作需要，因此，我們在新增隊員時嚴把入口關，入隊的新隊員上崗前都必須接受嚴格的培訓，培訓合格后方可上崗工作。通過培訓不僅使他們了解了巡防工作、掌握了巡防技能;還從思想上引導他們熱愛巡防、安心巡防獻身巡防工作，從體質上增強了他們的防范、打擊犯罪的能力，使他們上崗后能很快適應巡防工作。另外，我們在平時的隊員管理上堅持“教育、教導為主，育教于罰，以訓代罰”，通過對隊員孜孜不倦的教育、教導，來感化引導隊員認識到自己的錯誤，使其自覺改正。

“教育為主，以訓代罰”制度端正了違紀隊員對待違紀的態度，也消除了違紀隊員和督察之間的矛盾，有效的改變了違紀隊員不思進取、破罐子破摔、混天度日的消極思想，使隊員的責任感和事業感進一步增強，安心巡防、熱愛巡防、奉獻巡防的意識得到進一步加強，促使他們能自覺的擔負起維護全區社會治安秩序的神圣職責。

3、參加市巡防骨干培訓，帶動全體隊員全面提升。 為了巡防工作的可持續發展，我們派出16名巡防隊員參加了10月21日-10月25日鄭州市巡防骨干培訓班,是全市人數最多的一支隊伍。在參訓隊員的共同努力下,在培訓班各類評比中取得了優異的成績，得到了市巡防處的充分肯定。16名骨干栽譽歸來后，10月28日-11月5日又以中隊為單位開展社區分隊長培訓，把在培訓班的所學和優良作風傳授到各個分隊，推動了全區巡防工作發展。 通過把各種培訓貫串在開展的“素質強化年”活動中，實現增強全體隊員的政治意識、責任感和事業心、打擊防范和為民服務能力、遵紀守法意識、爭先創優意識這 “五個增強”目標。

四、嚴密巡防、打擊“兩搶一盜”，維護轄區平安穩定

1、實開展“防范、打擊盜竊自行車、入室盜竊違法犯罪”活動活動，加大巡邏密度，發揮社區治安巡防隊防范、制止違法犯罪的專職職能。我們針對各轄區的治安情況，要求各分隊建立警情通報制度，各分隊按照通報情況及時、合理的調配人員有重點、有目標的嚴密巡防。

加大對公園、網吧等易發、多發案的重點路段、重點部位巡邏防范，不僅有效的震懾了盜竊分子，還把巡防區域由單一的社區延伸到了各個路段等角落。另外為了加強社區巡防隊員的工作責任心，改變個別隊員不作為現象，我們加大了對隊員的各種獎勵，特別是抓獲各類犯罪嫌疑人的隊員，并且在巡防隊防范區域內發生的可防性案件實行了《案件倒查制度》。目前，我區各類案件大浮下降，治安環境明顯好轉。

2、成立巡防機動隊預防各類犯罪的發生，妥善處置群體性治安事件，保持轄區治安的穩定。我們特別精挑細選出30名素質高、業務好、形象好的隊員成立巡防機動隊。主要是：在上、下班高峰期巡邏在路段上 巡、查、管、控、治多措并舉有效遏制了“兩搶一盜” 等可防性案件的發生。巡防機動隊及時掌握各種不穩定因素并做到及時上報及時處理，維護各單位的正常工作秩序。

五、加大各類宣傳，展示中原巡防風采

1、今年我們還強了新聞宣傳力度，讓更多人了解巡防隊，關心巡防隊。截止目前，我們共出政法動態113期，被《中原工作》報道1次，被新聞媒體報道116次，市文件轉發巡防工作我區第一，共收到表揚信69封，錦旗34面。

2、7月20xx午，市綜治委在我區召開了由市委常委、政法委書記、市公安局局長姚待獻、市委副秘書長鄭友軍，市政府副秘書長許福亮，市委政法委副書記、市綜治辦主任付為民，市公安局副局長武偉邦及區委書記張建國，區長王貴欣，區委副書記肖國俊參加的全市治安巡防工作現場會。市委常委、市委政法委書記、市公安局局長姚待獻對我區治安巡防作取得的顯著成績給予了充分肯定，要求各區大力推廣中原區巡防隊管理經驗。

10月4日，市政法委副書記、綜治辦主任到我區汝河路中隊金京分隊和林山寨中隊一中分隊，看望慰問了國慶期間堅守崗位的巡防隊員。10月6日，市委常委、市委政法委書記姚待獻又到桐柏路中隊機械化分隊和鄭工分隊，檢查國慶巡邏防范工作，看望慰問社區巡防隊員。

今后的工作計劃 今年我們基本完成了各項工作計劃，也取得了一些成效，但與新形勢、新任務的要求相比，在思想觀念、管理體制、運行機制、隊伍素質等方面還存在著諸多不足，我們清醒的看到我們的工作離上級的要求和人民群眾的期望還有不少差距。今后我們要認真學習“五中全會”精神，把社區巡防工作向前推進，切實維護社區治安秩序。 明年我們要進一步解放思想，大力加強隊伍建設，抓領導、強保障，抓隊伍、樹形象，抓防范、保平安，全力防范社區的可防性案件，為社區居民群眾安居樂業創造良好的社會治安環境。具體構想是：圍繞一個目標，抓住兩條主線，強化三個意識，力求四個提高，完成五個建立。

一個目標是：

打造一支“政治合格、素質過硬、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質巡防隊伍，為建設平安和諧中原，為爭創全省、全市社會治安綜合治理先進城區提供堅強隊伍保障。 兩條主線是：加強巡防隊伍的思想政治建設和增強巡防隊伍的業務技能。

全體巡防隊員牢固樹立起忠于黨、忠于祖國、忠于人民的思想，講政治、顧大局、為人民、保平安，能夠上為政府分憂，下為群眾解愁，立足本職，愛崗敬業，自覺為建設平安和諧鄭州無私奉獻。進一步提高巡防隊員的“三能”(體能、技能和智能)水平。

強化三個意識是：強化巡防隊員大局意識、強化巡防隊員為民巡防意識、強化巡防隊員責任意識。使巡防隊員的責任感和事業心進一步增強。改變個別巡防隊員不思進取、混天度日的消極思想，使全體巡防隊員樹立安心巡防、熱愛巡防、扎根巡防、建設巡防、奉獻巡防的意識，激發巡防隊員立足本職崗位建功立業的雄心壯志，自覺擔負起維護社會治安秩序的神圣職責。

四個提高是：

繼續開展各類培訓，提高巡防隊伍人員的綜合水平;開展各類評比活動，加大獎懲力度，提高巡防隊員的巡邏防范主動性;配備巡防專用車輛，提高巡防隊員處置各類事件的機動性;加強科技建設，配備對講機，提高巡防隊員的整體防范能力。

五個建立是：

建立一套完善的規章制度，在今年原有制度的基礎上進行修改完善補充，用制度去管理、約束、規范巡防隊員的行為，從而達到巡防隊的管理實現制度化、規范化;建立一支100人以上的配備齊全、正規化、高素質巡防機動隊;建立10個以上標準化警務室，在全區中選出10個以上警務室，統一配備辦公用品，統一上墻版面內容，統一各種記錄;建立一支群眾監督隊伍，每個社區要聘請十名樓院長為義務監督員，對巡防隊員儀容、舉止、滋酒上崗、巡邏情況等實行監督，督促巡防工作;建立一套指揮系統，利用機動隊、車輛、對講機等制定防止各類突發事件的預案，為區領導組織指揮提供保障，為中原區經濟發展做貢獻。

一、勇于創新，銳意進取，工作任務圓滿完成。

近幾年來在區委區政府的正確領導和大力支持下，我辦全體干部職工搶抓機遇，勇挑重擔，圓滿完成了廣場管理的各項任務。兩年多來，共糾處各類車輛違章現象2萬余起;共取締流動攤擔3千余起，清洗牛皮癬3萬余條;組織開展專項整治活動30余次;共受理各類投訴舉報35件;順利通過市、區各主管部門的城市工作考核。

(一)綜合規范執法。

廣場綜合執法是一項系統工程。我們把抓好隊伍建設作為開展廣場管理工作的重要任務，堅持以人為本，以制度管理隊伍。一是嚴格隊伍管理。從辦機關到所屬各班，進一步健全完善內部管理制度，出臺了《隊伍管理十條規定》，嚴格定崗定人，嚴格督查考核，激發了隊員的責任心和工作積極性。二是加強思想政治教育和業務培訓。堅持每周一上午全辦人員學習例會制度，加強廣場管理法律法規學習，組織開展“優秀班長”、“優秀隊員”評選活動，增強了依法行政、爭先創優的自覺性。三是狠抓協調配合。我們與交警、客運等部門多次開展聯合執法，大力整治交通秩序，嚴厲打擊非法營運，樹立了廣場執法的權威信。四是筑牢反腐倡廉防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步增強了領導干部廉潔從政意識。

(二)集中整治站區起了顯著變化。

針對廣場突出問題，開展了專項整治。一是車輛秩序整治。為確保廣場及其周邊區域交通秩序安全暢通，我辦多次聯合交警、城管警察、運管、客運、衡鐵公安處等部門進行綜合執法，采取固定設點和機動巡邏等方式，對群眾反映突出的違法停車、摩托車闖禁區、摩的非法營運等現象進行了重點整治，廣場及其周邊交通違法行為明顯減少，交通秩序大為好轉。二是治安秩序整治。針對站前廣場車多、人多、治安社情復雜等情況，不斷加強廣場治安管理力度。堅持24小時在崗在位，全天候開展治安巡邏，嚴厲打擊廣場及周邊區域的違法犯罪，維護治安秩序，為群眾和旅客提供安全保障。堅決取締黑出租、黑摩的強行拉客、宰客現象。全年協助110民警處理案件達100多次，調解廣場內民事糾紛100余起。聯合衡鐵公安處、市客運處、站前派出所、衡州派出所對衡陽廣場、武廣衡陽東站出站口部的喊客、拉客人員進行嚴厲打擊，杜絕了拉客、喊客、宰客、拒載等現象，維護治安秩序，為群眾和旅客提供安全保障。

(三)攤擔管理實現常態化。

針對衡陽廣場、武廣衡陽東站廣場、湖南路、廣西路、東風北路地下人行通道、門店和流動攤擔管理，嚴格實行“門前三包”責任制，采取定崗定人的管理模式，共取締攤擔1 千余起，清洗牛皮癬1萬多條。本著“嚴格管理，有情操作”的原則，將確實生活困難群眾攤點安排在社區巷子口部，在市城市辦、市行政執法局規定的地點經營，對不符合要求，亂設攤點的，堅決予以取締。武廣衡陽東站廣場的流動攤擔全部規范到匝道下方有序經營，效果比較明顯，群眾反映良好。

(四)加強營造宣傳的氛圍。

近幾年來，我辦一直注意加強宣傳，正確引導輿論導向，在開展聯合專項整治行動的同時進行宣傳發動，在衡陽廣場、武廣衡陽東站廣場及周邊區域懸掛綜合整治行動宣傳橫幅，還對市內的士車公司發布《關于整治衡陽廣場、武廣衡陽東站廣場及其周邊區域的士車輛營運秩序的通知》，向市民發布相關宣傳資料，形成濃厚的整治氛圍。并在衡陽電視臺、衡陽都市頻道大力宣傳整治公告，借助新聞媒體力量，廣泛宣傳造勢，形成了強烈的新聞攻勢，引起社會各界的廣泛關注，為火車站地區集中整治行動營造了良好的社會環境，擴大了站區集中整治影響。

(五)建設公益性板房。

武廣衡陽東站廣場是衡陽的形象和窗口，近兩年來，該廣場站前匝道下方的流動攤擔、社會閑雜人員、拉客的人員不斷增多，加之廣場管理辦公場所小而遠，導致管理難度十分巨大。鑒于此，我辦在武廣衡陽東站廣場匝道下方投資建設部分公益性板房，用于廣場城管、客運、交警、公交、環衛等公益性管理，并安置王江村部分失地農民，規范攤擔管理，以提高廣場管理水平，實行規范化管理，打造衡陽窗口形象。

(六)積極參與創建省級文明城市。

創建全國文明城市是精神文明建設的龍頭工程。按照創建全國文明城市工作新要求，今年9月份，以創建全國文明城市為契機，在班子成員的帶領下，全體隊員迅速沉到創文一線，按照責任目標分解，突出重點，狠抓亮點，全力打造文明和諧有序站區環境。同時，圍繞創建主題，加大宣傳，營造氛圍，充分利用一切宣傳手段，廣泛動員隊員參與，把創建觸角伸向整個站區，營造了濃厚的創建氛圍，提高了職工文明素質，增強了文明創建的凝聚力，為我市爭創全國文明城市奠定了基礎。

二、深刻反思，敢于正視，認真查找存在問題。

管理工作具有艱巨性、復雜性和長期性。以聯合集中整治為重點開張的整治活動雖然取得了空前成效，但是仍然存在一些問題不容忽視。

(一)執法主體問題。

衡陽廣場管委會辦公室作為一個廣場管理協調服務機構，本身沒有執法權，只有借助、協調相關執法部門(尤其是城市公共交通管理處、運管、公安、交警、城警等市直相關職能部門)才能執法，導致了工作的被動，影響了廣場管理水平。為理順廣場執法體制，懇請市政府、區政府以會議紀要的形式，明確衡陽廣場、武廣衡陽東站廣場及其周邊區域的相關執法由相關職能部門委托和授權衡陽廣場管委會辦公室執行，以理順廣場執法體制。

(二)執法保障問題。

今年以來，我辦按照市委、市政府的部署對廣場交通、客運秩序加大了協調、整治力度，取得了階段性成效。但暴力抗法行為頻發，先后有8個隊員(其中包括廣場管委會辦辦公室領導)被圍攻打傷，肇事者大多不了了之，影響了隊員士氣，請公安部門對加大暴力抗法者的打擊力度，為廣場管理提供保障。

三、信心滿滿，斗志昂揚，明確下階段工作規劃。

(一)加強責任追究的制度建設。

對違法違紀、管理不力、工作效果不佳的相關責任人嚴格追究其責任，絕不心慈手軟，絕不姑息養奸，不搞下不為例，以鐵的手腕推進廣場管理，深入貫徹落實責任追究制度，真正把衡陽廣場、武廣高鐵衡陽東站廣場打造成衡陽和珠暉的文明窗口。

(二)強化執法隊伍建設。

堅持文明執法、和諧執法的原則，進一步加強隊伍內部管理，明確考核獎懲責任目標，著力打造一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、人民滿意的執法隊伍。通過嚴格的管理，實現廣場管理的四個轉變：由突擊性管理向常態化管理轉變，由綜合執法向優質服務轉變，由管委會辦公室單兵作戰向相關部門合力管理轉變，由被動挨批向主動作為轉變。

(三)提高執法隊員綜合素質。

實現“文明、整潔、繁榮、有序”的站前工作整體目標，執法隊伍的建設和管理是關鍵。定期組織執法人員對相關法律、法規認真學習，在工作中高標準、嚴要求，確保執法工作中的公正性和嚴肅性，嚴格規范工作制度，加強對執法人員的監督檢查，做到依法規范執法;還要注重提高執法人員的服務能力，本著“便民、利民”的原則，著力強化為民服務的意識，認真貫徹“重教育，輕處罰”的執法原則，精心打造執法隊伍的新形象。

(四)加大科技設施的投入。

武廣衡陽東站廣場、衡陽廣場及周邊車輛秩序管理是由廣場管委會與交警珠暉大隊聯合執法，由于人工抄牌效率低，容易產生漏洞。武廣衡陽東站廣場、衡陽廣場爭取科技設施投入，實行電子監控抄牌，計劃對衡陽廣場設立電子監控探頭10個，武廣衡陽東站廣場設立電子監控探頭9個，實行24小時電子監控抄牌，電子科技的投入能極大程度的規范廣場及周邊停車秩序，可以起到很好的成效。

(五)加快城市管理示范街建設。

湖南路、廣西路提質改造工程工作完成。下步要嚴格按照創建標準要求，認真組織實施道路兩側戶外廣告和沿街建筑物立面美化、亮化提檔工作，在改造以后對湖南路、廣西路門店招牌、攤擔、占道經營、衛生及車輛秩序進行規范管理，全力打造城市景觀亮點。

滴水成川、百川成海，正是這些點滴的行動，日積月累。最終將匯成一股創建文明城市的大潮。我們用自己的汗水和智慧在火車站廣場精心鑄成了文明的窗口，用心唱著文明之歌。我們一定會發揚成績和優點，克服困難和不足，以執法為民為宗旨，以提高服務質量為重點，以人民群眾滿意為目標，做出更好的成績。樹立衡陽窗口形象，為珠暉經濟發展作出應有貢獻。

年，在主管局的正確領導下，廣場處以“打造環境優美、文明整潔、管理有序、和諧平安廣場”為目標，真抓實干、不斷創新，營造了良好的廣場環境。

堅持新世紀廣場每天16小時保潔制度。每日清掃和保潔標準做到六無二干凈：無果皮殼、無煙蒂、無積存污水、無磚瓦、無沙石、無紙屑塑料薄膜，果皮箱凈、邊溝凈。抓好車輛、攤點管理，對來廣場健身娛樂市民所用車輛的管理，制止進入廣場亂停亂放。整治廣場攤點，與廣場攤點經營業主簽訂協議，控制超范圍擺攤、亂擺攤、占道經營的行為。

二、園林綠化建設。

制定春節擺花方案，將一萬八千多盆鮮花擺放在新世紀廣場，營造出荷城豬年濃厚的節日氣氛。春節過后，抓緊有利時節，開展春季綠化修剪及肥水管理，補苗、綠地保護工作。上半年，翻種美人蕉1000平方米，新種植綠蘿25株、芒果樹17株、補植灌木1.1萬株。喬木施肥1280株、片植灌木施肥2790平方米。釘綠地護欄130米。修剪喬木7460株、造型灌木2660株、片植灌木9.1萬平方米、草坪9.9萬平方米。

三、市政設施維修養護。

3月份，在雷雨天氣到來之前，對廣場變電、用電設施進行了一次全面安全檢查，發現安全隱患的都能及時解決。上半年，累計維修休閑椅126張、燈具190套、變壓器7臺次、清洗音樂噴泉2次。

四、整治廣場噪音。

針對市民群眾反映的廣場噪音擾民問題，我處多次召開專題會議研究解決，征求市民群眾意見，采取做好市民群眾思想工作、分區域分時段管理、加強巡查監管、嚴格審批活動申請等措施，整治工作取得了階段性成效。

五、項目工程。

新世紀廣場設施改造工程是我處20xx年重點工程之一，根據主管局的工作部署，我處安排專人負責該項工作。目前已經完成了項目初步設計、項目資金來源審批表的編制。項目資金已經明確，正在進行立項等下步工作。

六、預算執行情況。

嚴格執行經費預算管理，切實管好、用活各項經費，較好地保障了各項工作任務的完成。全年預算229.23萬元, (其中、財政撥款21.23萬元,城維費180萬元，非稅收入28萬元)。 1—6月預算執行：財政總收入101.9萬元(其中、財政收入12.8萬元,城維費收入80.5萬元，非稅收入已繳財政25萬元、財政返回8.6萬元)?？傊С?1.7萬元，完成全年預算的40%。

在日常管理中，堅持定期開展“五查”和不定期開展動態監察的方式，加強對各科隊的管理。在“五查”的基礎上，根據記錄考核，建立“五帳”逐月進行匯總，以分數來評定“五等”。形成了“制度管人、臺帳考核、考核獎罰掛鉤”的精細化管理模式。

八、其他工作。

牢牢抓住隊伍建設不放松，把提高干部職工的素質教育放在首位。把“抓好班子、帶好隊伍”作為黨建工作的重點，重視隊伍自身建設。組織黨員干部觀看警示、廉政教育影片3場次，召開各種學習貫徹上級文件精神、經驗交流座談會5次，培養了一名入黨積極分子。對安全生產的宣傳教育，常抓不懈，定期或不定期組織學習安全生產的有關政策規定，崗位操作規程，累計組織開展各類培訓教育6班次，經過培訓學習，職工的業務知識明顯提高，組織紀律性和工作積極性明顯增強。

存在問題

上半年的努力是有成效的，但工作中仍然存在一些問題：

一是新世紀廣場噪音擾民問題目前雖然得到控制，但是要長期有效控制噪音還有一定的難度。要把防治噪音的法規條文向市民群眾宣傳需要做很多相關的思想動員工作以及一些硬件管理。

二是園林綠化工作缺少專業技術人員。急需補充相應的技術人員，以保證廣場園林綠化工作的正常開展。

下一步工作思路

針對存在的這些問題，我們下一步工作將繼續加大力度做好市民群眾防治廣場噪音的思想工作，對在新世紀廣場活動的市民團體所用的音響器材音量加強巡查監管，采取分時段分區域、分類別的管理辦法，以達到有效防治廣場噪音的目的。重視職工業務培訓，提高崗位責任意識。以主人翁的精神做好新世紀廣場管理工作，為市民營造一個安全、舒適的娛樂場所。

2019年，風箏廣場管理中心在辦黨組的正確領導下，在各科室的鼎立支持下，緊緊圍繞辦黨組的年度工作思路，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神，按照“強素質、樹形象、創一流”要求，精心組織、精心管理、精心維護, 較好地宣傳了我市的人防和城市建設事業，各項工作取得了明顯進步，圓滿完成了年度工作任務。

一、完成的主要工作

(一)認真的抓了政治理論和業務學習。

(二)切實搞好人員的思想和作風建設。

(三)精心做好了廣場日常的維護管理。

(四)高標準的做好參觀視察接待工作。

(五)按準軍事化的要求建設和諧科室。

(六)抓實制度管理確保了安全無事故。

(七)完成了各級領導交給的其他任務。

二、工作的主要特點

回顧一年來的工作，我們感到有以下幾個特點：

(一)建章立制隊伍強。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，為創造廣場文明、和諧的良好氛圍，我們結合開放式廣場的管理特點，制定了《廣場管理規定》、《人員守則》、《考核細則》《文明游廣場》等一系列規章制度，使管理工作做到制度化、標準化、具體化、規范化。

一是加強了政治思想建設。以學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為核心，深刻學習和理解黨的xx屆五中、六中全會精神，貫徹落實中共中央關于構建社會主義和諧社會的指示，建立健全了學習制度。在參加辦公室集中統一學習的基礎上，根據工作特點，把每周的星期二和星期四的下午前2個小時作為管理中心的學習時間，制訂了管理中心學習計劃，嚴格落實人員、內容、時間和效果。先后學習了《中國共產黨章程》、八榮八恥教育、xx屆六中全會精神等內容，通過學習教育，大家的政治理論水平都有了普遍提高。全年有3名同志參加組織干部學習培訓，全部圓滿結業，其中在學習期間表現突出，被市委組織部和濰坊學院表彰為優秀學員。

二是加強了值班制度建設。根據辦公室的要求，管理中心克服廣場夜間客流量大，值班人員少的矛盾，建立健全了值班制度。尤其是下半年，由于2名同志抽調去綜合科工作和1名同志參加學習培訓，僅有4名男同志夜間值班，他們毫無怨言，以高度的事業心和責任感，克服種種困難和矛盾，確保值班制度正常運轉。

三是加強了業務素質建設。針對管理中心組建時間短，干部職工經驗少的實際，加強了專業知識和廣場管理相關知識的培訓和學習工作。全面貫徹和落實科學發展觀，走出去，請進來，借鑒先進單位的管理經驗，通過舉辦學習園地、交流心得、學習考試等方式，開闊了眼界，拓寬了思路，提高了干部職工的業務綜合能力。

四是加強了作風紀律建設。嚴格遵守黨紀國法和辦公室的各項規章制度，參照落實了公務員平時考核制度，每月按時填寫上報《平時考核手冊》。制訂落實了人員考勤制度，嚴格落實上下班和請銷假。自覺做到了個人利益服從集體利益，對待工作令行禁止、步調一致、毫無怨言。

(二)思路清晰干勁足

風箏都紀念廣場是濰坊市的城市窗口，如何管理維護好廣場，直接關系到我市的城市品位和形象。管理中心在主任帶領下，經過反復的討論和思考，確立了“抓學習、強素質;抓細節，樹形象;抓規范、創一流;抓創新、謀發展”的“四抓”工作思路。

一是主動配合。全體干部、職工都能做到工作的主動配合，分工不分家，遇到臨時性、突擊性任務，都能不講任何條件的想辦法去落實、去解決。尤其是副主任到管理中心工作后，能夠為以誠待人，不爭你高我低，不計較個人得失。工作上既講原則，又講風格，積極配合主任做好廣場的保潔和參觀接待工作以及管理中心科室和人員建設，使管理中心的全面工作有了明顯進步。

二是精心管理。不論夏季三伏，還是三九嚴冬，大家都能以中心為家，以工作為重。為提高管理效果，我們先后開展了“如何創建和諧、文明廣場”的大討論和“我為廣場管理獻一計”活動，共收到合理化建議32條。管理維護從細處著手，建立健全了廣場設施設備和花草苗木檢查、維護管理登記制度，堅持每天到廣場轉2遍，發現問題及時處理解決。

三是提高形象。樹立“以人為本”的管理理念，努力構建和諧、文明廣場。從細節抓起，從點滴小事做起，說文明話、辦文明事、做文明管理員，以“八榮八恥”為行為規范，對廣場實行人性化管理，樹立了人防工作者的良好形象，較好的宣傳了我市人防建設事業。

四是爭創一流。 全體人員都能夠堅持以服務為本職，在服務中實施管理，在管理中體現服務，始終以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，盡心盡職的干好本職工作，按照“精心組織、精心指揮、精心操作、精心維護”的要求，努力“建一流隊伍、抓一流管理、搞一流服務、創一流業績”，精心打造鳶都“會客廳”，為廣大市民營造更好的工作、生活、娛樂、健身環境。

(三)自身建設標準高

由于科室組建時間短、偏離機關遠、管理經驗少，根據上級指示精神和辦黨組的要求，加強“準軍事化”建設，努力建設“學習型、創新型、團結型、服務型”科室。

一是團結氛圍濃。大家時刻注重工作上主動配合支持，做到分工不分家、生活上相互關心、老同志體貼新同志、新同志尊敬老同志等健康向上的氛圍在管理中心巍然成風。

二是服務意識牢。每名同志都能自覺做到在任何時候、任何情況下，始終堅持服務至上的宗旨，服務意識樹的牢。始終把維護好、實現好群眾的利益作為工作的出發點和歸宿，一心一意為群眾辦實事、辦好事、解難事。

三是落實制度嚴。大家都能夠自覺落實辦公室和管理中心制定的各項規章制度，按要求每月將個人和科室的本月工作總結和下月工作計劃上報到分管主任，定期檢查落實情況，及時查找存在的不足和未完成計劃的原因，督促各項工作嚴格按計劃、按要求高標準落實。全年沒有發生一起違軌或違章的人和事。

四是奉獻精神強。管理中心的每名同志心中始終裝著工作，一坐下來就討論相關工作，只要有任務，不論是雙休日還是節假日，我們的同志都能毫無怨言的及時趕到，想法設法、盡心盡力的圓滿完成任務。

(四)安全管理成效大

我們堅持把安全管理作為一項長期艱巨的任務來抓，自覺做到警鐘長鳴，常抓不懈。

一是抓思想保穩定。開展了上級與下級談心、同事間相互談心等形式多樣的談心交心活動，及時掌握全體人員的思想狀況，全年共組織集體談心、交心活動4次，確保了全體同志思想穩定、工作積極主動，沒有發生任何違法、違紀、違規等問題。

二是抓責任定職責。成立了由科室負責人和有關人員組成的安全管理領導小組，根據工作分工，明確了每名成員的具體職責和責任，并簽定了安全管理責任書，發生問題，板子就打到具體人身上。

三是抓教育提意識。通過各種宣傳和教育，使管理中心全體干部職工和廣場物業管理隊伍的每個人都能牢固樹立安全工作不是中心影響中心，不定乾坤左右乾坤的意識，頭腦中始終繃緊安全管理這根弦，小心謹慎的做好各項工作。

四是抓制度強落實。根據開放式廣場管理的特點，我們將廣場的安全管理的內容和重點一一細化，分解落實到每個職工、每項工作、每個環節。和物業公司保安部一同建立了有效的廣場安全工作防范和快速反應機制和通報制度，遇到緊急情況隨時按預案進行處置并隨時向有關單位和領導進行匯報。通過一系列的努力，今年的安全工作做的扎實有效，沒有出現任何責任事故。

(五)各項任務完成好

一是高標準的完成了參觀接待任務。風箏廣場是濰坊的城市名片，自建成開放后，前來參觀考察的外地領導和單位比較多，我們把迎接準備作為一項“樹人防形象、展人防風采”的政治任務來抓。遇到接待任務，不管是雙休日還是節假日，接到通知后立即著手準備。按照要求，統一著正裝，提前在指定位置等待，不論是酷暑還是嚴寒，有時一等就是三、四個小時，毫無怨言，較好地宣傳了我市的人防和城市建設事業，受到了各級領導和廣大市民的一致好評，為創建和諧人防、和諧廣場，建設現代化城市做出了應有的貢獻。自6月30日接管廣場以來，共接待各級領導來風箏廣場視察參觀150次4500余人,其中國家和省市領導來廣場參觀、視察104次3900余人;同時完成了在廣場舉辦公益性活動的審批、協調工作，全年共在廣場舉辦公益性活動17次約計6萬人，均安全、圓滿、順利。

二是高標準做好廣場物業管理工作。如何管理好廣場，直接關系到我市的城市品位和形象。自接管廣場以來，我們就堅持工作的高標準，把廣場的物業管理當作展示濰坊形象，提升城市品位，為廣大市民營造的更好的工作、生活、娛樂環境的大事來抓緊、抓實、抓好。由于管理經驗比較少，我們就組織人員采取走出去、請進來的方法，先后去人民公園管理處、風箏博物館、人民廣場等單位取經學習，根據他們的先進管理辦法和廣場開放式特點，先后制訂了物業管理考核方法、標準和獎懲辦法。10月1日與天朗置業有限公司正式簽訂《廣場物業管理合同》，根據合同要求，我們廣場管理人員采取定期全面檢查和不定期抽查相結合的辦法進行考核，每日隨時抽查，每周一次講評，每月定期全面檢查2—3次，把考核結果與撥付物業管理費掛鉤。先后對物業管理進行考評3次，均為合格，并就檢查考評情況對物業部下發考評通報，進行講評。

三是精心實施設施設備的維護維修。為保證廣場設施設備的正常運轉和廣大市民休閑、娛樂、健身的便利，我們先后做了以下工作：1、對廣場的大樹進行了驗收，共驗收大樹240棵，成活率為 93%;2、對廣場4000平方米的時令花卉更換2次;3、對廣場的污水管道進行整治;4、維修水電、燈具、音響等167套(次)，確保了燈光、音響和水電的正常運轉;5、對廣場存在的工程質量問題進行12次維修;6、為廣場添置流動廁所;7、自備井和自來水管道進行并網、改造;8、對廣場噴泉進行了過冬維護保養;9、對廣場大樹進行了過冬養協助。

四是完成0301負一層的裝修和開業。根據辦公室要求，克服種種困難協助工程科完成了0301負一層的安裝裝修工作。并協助1+1 及時辦好各種手續，于9月26日開業。開業至今，多次對其進行消防安全、治安保潔檢查，并制訂了嚴格完善的管理制度，確保了ktv娛樂城的安全經營。

五是完成了風箏廣場部分建設工作。根據市政府關于風箏廣場建設竣工時間要求及廣場建設指揮部的安排，提前完成了0301高壓線路改造工程;風箏廣場新增630kva箱站工程;廣場自來水增容 3000立方米工程;廣場大樹采購種植工程。其中0301高壓線路改造工程費48萬元，由我科向政府提出申請并通過，列風箏廣場建設費，未動用辦公室資金;風箏廣場自來水增容，因戶頭在我辦公室，需交增容費6.4萬元，經協調，該費用被免交。

六是組織完成了廣場落成典禮儀式。市政府要求風箏廣場于4月19日舉行落成典禮，并作為風箏會期間的一項重要活動。我科室克服時間短、任務重、標準高、要求嚴的矛盾，在辦公室的具體指揮下，全體人員加班加點，奮戰7晝夜，組織、策劃了整個典禮流程，高標準地圓滿完成了任務，受到了上級領導的高度贊揚。

三、存在的主要問題

一年來，管理中心的工作雖然取得了一定的成績，但是，我們也清醒地認識到，當前的工作還存在一些不容忽視的問題，在某些方面離黨組的要求還有一定的差距。首先是在學習方面，抓的還不夠緊，忙于事務性的工作多，交流還不夠;其次是抓廣場物業管理的新的和有效的方法不多，在檢查指導上還存在時松時緊的現象;再次是工作方式、管理方法還需要進一步創新。

20xx年，管理中心工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會為指導，按照強素質、抓規范、樹形象、創一流的要求，緊緊圍繞辦黨組的中心工作，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，努力建設和諧科室、和諧廣場，全面推進管理中心各項工作再上新臺階。

(一)以提高綜合素質為目標，加強隊伍建設。

按照“提高整體效益、爭創一流業績”的目標和“準軍事化”建設標準，始終把加強管理中心人員思想、作風建設作為一項重要任務來抓。努力克服不思進取，作風不實的不良心態。積極開展比貢獻、比實績、比創新、比服務的“四比”活動，使全心全意為人民服務的思想滲透到工作的各個環節之中。在作風建設上做到四嚴：一是嚴紀律。做到令行禁止、雷厲風行、務實進取，杜絕違紀、違規行為。二是嚴秩序。做到按時上下班，不遲到，不早退。三是嚴養成。工作中體現“快”、“準”、“細”、“嚴”、“實”的工作作風。四是嚴服務。牢固樹立服務至上的思想，始終以飽滿的工作熱情，良好的精神面貌，扎實的工作作風，優質的服務精神，展現人防工作者的素質和形象。

(二)以構建和諧廣場為目標，加強維護管理。

全面貫徹和落實xx屆六中全會精神，努力構建文明、和諧的廣場。一是加大對物業管理隊伍的管理力度。把物業管理費與管理考評掛鉤，嚴格實行獎罰制度，確保廣場安全、整潔。二是做好廣場的綠化養護工作。按合同要求及時對時令花卉進行更換，抓好廣場二期工程大樹和苗木的驗收。三是做好廣場水電、燈光、音響的管理。繼續實施晝巡夜查制度、維護維修管理登記制度和交接班制度，確保水電暢通、音響完好。四是做好廣場的地面維修工作。及時更換破損的部分地面和維修下沉的路面，確保廣場的路面平整。

(三)以展示人防風采為目標，加強廣場接待。

風箏廣場是我們的城市標志性建筑，體現了濰坊的形象和品位。隨著城市建設和人防建設的發展，來濰坊參觀、考察的外地客人越來越多，管理中心擔負著宣傳濰坊、宣傳人防建設的重任。我們要從講政治的高度認真做好參觀接待工作，搞好參觀接待預案，周密設計參觀路線，認真做好接待準備，做到全時、全方位服務，為創建一流廣場、建設現代化城市做出更大貢獻。

(四)以確保不出事故為目標，加強安全工作。

安全工作不是中心影響中心，不定乾坤左右乾坤。為此，明年在安全管理工作中，我們將不定期的開展拉網式全面檢查，實行晝夜值班制度，加大巡查力度和密度，發現隱患，及時上報，將安全隱患消滅在萌芽之中。重點抓好以下三個方面的工作。

首先與1+1娛樂有限公司和天朗置業有限公司簽定安全生產和安全管理責任書，實行目標責任制和責任追究制。其次完善各種規章制度，嚴格按制度管理，做到有章可循，有法可依。再次，定期檢查，堅持每天一小查，每月一大查，重大節假日重點查的督查措施，確保全年安全無事故目標的實現。

一、認真對照兗建字[20xx]1號文分解落實的任務

(1)加強草坪養護管理等各項業務技能的培訓，安排專人備課授課，著重學習了廣場草坪的春季施肥、打藥、澆水灌溉及綠色植物的修剪，提高了職工的日常管理能力和業務技術水平。

(2)重新制定單位的各項規章制度，針對單位部分人員存在吃大鍋飯的思想，把原來的二個綜合性中隊改為現在的衛生清掃、秩序管理、綠化養護三個專業性中隊，明確各中隊的職責范圍，逐步實現單位管理的規范化和制度化，提高了單位職工的工作積極性，使各項工作有章可循、有據可依，增強了單位的凝聚力和戰斗力。

2、做好廣場日常保潔、設備保養及草坪養護工作

(1)做好九州廣場的日常清潔工作。我們對外公開承諾廣場衛生全天保潔，按照人員分組、衛生劃片、分工負責、落實獎罰的原則，發現垃圾隨時清理，確保廣場地面無明顯紙屑、煙頭、塑料袋，無衛生死角的產生，此外還定期沖洗廣場硬化地面，定期檢修廣場各水電設施、清理下水道、化糞池，確保無安全事故發生，并為市民提供了一個整潔優美的休閑場所。

(2)針對廣場草坪嚴重老化的現象，我們根據所學知識進行了分組討論，確定了切實可行的管理方案，對草坪進行了及時徹底的梳草、打孔、殺菌、打藥，提高了土壤的透氣性，有效延長了草坪壽命。

(3)在廣場內游人相對集中的地點安放造型新穎的果皮箱20xx既美化了廣場環境，又方便了人們投放垃圾，增大了垃圾的儲存和清運力度。

(4)制作50塊警示標語牌，在廣場各入口及草坪邊緣等醒目位置廣泛設置，教導市民遵守社會公德、愛護公共設施、愛惜花草樹木，制止某些游人的不文明行為，全面提升兗州市民的道德素質。

二、深入剖析、研究當前單位面臨的下一步改革發展過程中存在的問題：

由于廣場游玩人員集中、部分游人素質差、廣場所無執法權、管理人員無執法服裝，廣場管理難度大，經常出現游人不服從管理的現象發生。

2、九州廣場內的植物配置及景觀自99年栽植以來，基本上沒有變化，特別是占綠化面積85%的草坪已嚴重老化，經常發生病蟲害并出現局部死亡的現象，管理費用明顯增加。

3、廣場噴泉從99年建成至今，已經使用了8年時間，因常年浸泡水中，管道、電機、電纜嚴重銹蝕，水泵大部分損壞，不僅喪失了原本的觀賞效果，還存在漏電、水深(1.7m)等許多安全隱患。

4、由于廣場地面在施工中未按設計留伸縮縫，遇到炎熱天氣后，瓷磚逐漸空鼓脫落，不但影響廣場美觀，而且極易造成老人孩子絆倒，為此從20xx年開始每年都需進行局部維修。今年地面瓷磚隨著氣溫的升高又開始慢慢空鼓、脫落。另外，由于現地面瓷磚質量差，經8年的使用吸污嚴重，用水沖洗已不見效果，而且空鼓面積已達硬化地面總面積的60%，并且有繼續發展的趨勢。

5、由于廣場內路沿石高度不夠，一是起不到阻擋游人、車輛踐踏草坪的作用，二是起不到供游人休息的作用。

6、由于現有體制的制約，單位職工存在人浮于事、吃大鍋飯的思想，在工作中存在著干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題。

三、下半年工作打算

進一步加強干部職工的政治思想教育、愛崗敬業教育，制定操作性強、符合實際的崗位責任考核辦法，轉變職工工作態度，增強責任心，讓職工都要有緊迫感、危機感，努力營造團結一心、干事創業、和諧發展的濃厚氛圍。

2、加強各項工作的監督檢查，遇到的問題及時處理。

3、制定廣場改造方案，給上級領導決策提供第一手的資料。

4、加強草坪的科學管理，力爭草坪不發生大面積死亡現象，盡最大努力延長草坪壽命，減少廣場改造成本。

5、制定廣場地面磚的維修、保養方案，及時維修破損地面。

6、增加高檔次的果皮箱，給游人提供方便，使游人養成良好的公共意識，自覺維護公共衛生。

7、增加公益及警示標語牌，創造文明和諧的社會環境。

四、建議

1、給廣場管理人員配備服裝，增強廣場管理力度。

2、更換廣場草坪，增加高大常綠植物。

3、改造現有噴泉為旱噴泉或在現有噴泉的基礎上進行維修。

4、徹底更換廣場地面磚。

5、更換廣場內路沿石，改造后能起到阻擋游人踐踏草坪的作用，并能讓游人休息。