同志們：

市政府決定召開這次全市審計工作會議，主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面貫徹落實全省審計工作會議和市委三屆九次全委擴大會議暨全市經濟工作會議精神，回顧總結x年的審計工作，安排部署今年的審計任務，動員全市上下進一步統一思想，堅定信心，明確任務，狠抓落實，不斷提升全市審計工作的整體水平，全力推進我市經濟社會轉型升級科學發展。剛才，王旺德同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講三個方面的意見。

一、圍繞中心，緊密跟進，審計監督的服務保障作用充分發揮

x年，全市審計工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全市改革發展大局，積極履職盡責，在維護經濟安全、規范財經秩序、推進依法行政、促進廉政建設等方面，有效發揮了審計的監督職能、建設性作用和“免疫系統”功能。突出表現在以下五個方面：一是審計監督的成效更加顯著。市縣(區)兩級審計機關緊緊圍繞促進國家宏觀調控政策措施的落實、圍繞市委市政府的工作部署和中心任務，加強了對重點領域、重點部門、重點資金的審計，突出了穩增長促改革調結構惠民生防風險政策落實跟蹤審計、預算執行、民生專項資金、重大投資項目和領導干部經濟責任審計，圓滿完成了市委、政府交辦事項的審計，查處了一些違規違紀問題，并督促進行了整改落實，為確保政令暢通、維護財經紀律、推進廉政建設、促進經濟發展發揮了重要作用。二是審計的建設性作用進一步增強。審計部門積極作為、及時發現并反饋帶有普遍性、傾向性的問題，從體制、機制、制度層面分析問題成因，提出有針對性的意見和建議，這些意見和建議已成為各級黨委、政府科學決策的重要依據，在改進和加強財政資金管理、加強項目監管、健全完善制度等方面發揮了建設性作用。三是審計質量建設和整改落實力度進一步加大。突出抓好質量建設和整改落實工作，全面落實審計質量責任過錯追究制度，力求把問題查清、查透、查實;同時，堅持把查處問題與整改問題結合起來，把監督與問責結合起來，邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，有效維護了審計的嚴肅性和權威性，充分發揮了審計的監督服務職能。四是審計方式方法不斷創新。積極探索統籌審計資源、統一編組管理的上審下、交叉審、聯合審等組織方式，增強了審計的獨立性和整體性，探索推進了全市審計工作“一盤棋”的實現路徑。積極履行審計職責，前移審計監督關口，著力推進事后監督向事前、事中和事后全過程監督轉變，著力推進從關注資金向關注資金與健全內控制度并重轉變，著力推進從偏重個案向重視分析共性問題轉變，有效發揮了審計的預警、揭示、反饋和查錯糾弊功能。積極適應信息化快速發展需要，加大計算機審計力度，大力推進電子數據共享，全市審計信息化建設有了較大提升。五是自身建設不斷加強。緊扣為民務實清廉主題，始終突出問題導向，堅持以上率下，市縣(區)聯動，抓學習提認識、抓對照深剖析、抓整改建機制，審計機關“四風”突出問題得到了有效解決，黨建水平進一步提升。始終抓住打基礎謀長遠、抓班子帶隊伍這一根本，通過鼓勵自學、自主辦班、上掛培訓、送學深造等方式，干部隊伍的整體素質明顯提升。始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，認真落實“兩個責任”，層層傳導壓力，處處跟蹤問責，責任落實機制進一步健全。對去年一年來全市審計工作所取得的成績，市委、市政府是肯定的，也是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

二、突出重點，注重質量，著力提升審計監督的質量和水平

20xx年是貫徹落實xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面深化改革和推進依法治國的關鍵之年和開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。全市兩級審計機關和廣大審計工作者，要按照、劉偉平省長的重要講話和批示精神，緊扣市委、市政府工作大局，切實增強做好審計工作的責任感和使命感，努力當好“國家利益的捍衛者，公共資金的守護神，權力運行的緊箍咒，反腐敗的利劍，深化改革的催化劑”，不斷開創我市審計事業發展的新局面。關于今年全市的審計工作，剛才市審計局王局長已進行了安排部署，我再強調七個方面：一要加強對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的審計監督。《國務院關于加強審計工作的意見》指出：“要持續組織對國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況跟蹤審計”。省政府的《實施意見》提出：“省政府成立政策措施落實情況跟蹤審計工作協調指導小組，建立工作聯動機制，負責審計監督各市州、各部門穩增長促改革調結構惠民生防風險各項政策措施落實情況”。審計署和省審計廳已將這項審計作為常態化監督措施，每季度集中一個月時間進行一次交叉審計，并組織未交叉審計的縣(區)自行開展審計。我們一定要認清形勢，把握重點，把推動政策落實作為審計工作的第一職責，認真學習掌握中央宏觀政策導向和省、市決策部署，密切關注財稅、貨幣等宏觀經濟政策措施的貫徹落實情況，加強宏觀經濟運行、調控政策落實、重大決策部署執行情況的分析研判，特別要加強對國家和省上出臺的促進地方經濟社會發展的政策、項目和資金落實情況、重點項目建設情況的跟蹤審計，關注資金投向和產生的效益，促進各級政府和有關部門認真貫徹執行中央和省上的方針政策以及市委市政府的決策部署。要加強對經濟運行中風險隱患的揭示力度，積極轉變審計思路，拓展審計視野，將制度是否健全完善、流程是否科學合理、執行是否嚴格規范作為審計重點，注意發現和反映苗頭性、傾向性問題，提出解決問題和化解風險的意見建議，不斷提升審計的能力和水平。二要加強對財政預算執行情況的審計監督。要把績效理念貫穿審計工作始終。圍繞推進建立和完善公共財政管理目標，加大對公共財政、政府性基金、社會保障基金等政府全口徑公共資金預決算情況的審計監督力度，把審計監督的重點放在預算編制、預算執行、預算調整和決算等環節，從源頭上把好財政資金分配、管理和使用關口，密切關注財政資金的存量和增量及資金沉淀等問題，清理閑置資金，盤活用好存量資金，推動財政資金的合理配置、高效使用。要把“三公”經費、會議費和樓堂館所建設等作為必審內容，切實杜絕浪費、推動廉政建設，促進建設儉樸政府。要把政府性債務審計納入每年的財政審計，切實把政府性債務規模控制在合理范圍內。三要加強對民生項目和資金的審計監督。要把涉及群眾切身利益和社會普遍關注的熱點難點問題作為民生審計的重點，圍繞促進“雙聯”、扶貧攻堅等項目和資金的落實開展審計監督，突出對各項惠農資金分配、撥付和管理使用情況的審計，促進各項惠農政策落到實處。要圍繞促進社會和諧穩定，加強對“三農”、社保、教育、文化、醫療、扶貧、住房等重點民生資金和項目的審計監督，維護民生，促進社會事業健康發展。要加大對民生公共資金的審計查處力度，對審計發現的挪用、侵吞、貪污等重大違規違紀行為，要嚴肅查處、嚴厲問責，該移交的移交、該處理的處理，切實使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。四要加強對領導干部任期經濟責任的審計監督。要進一步深化領導干部經濟責任審計，加大對領導干部任中經濟責任審計力度，著力監督檢查領導干部守法守規盡責情況，促進各級領導干部主動作為、有效作為，切實履職盡責。對亂作為、不作為、慢作為、假作為的領導干部要依法依紀揭示和反映，促進健全責任追究和問責機制。對審計發現的重大違法違紀問題，要查深查透查實。要重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等關鍵環節，嚴肅揭露和查處以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題，加快推進責任政府、法治政府、服務政府和廉潔政府建設。五要積極推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計、績效審計、計算機審計“三個全覆蓋”。“全覆蓋”是審計機關的法定職責，也是提高審計監督層次和水平的重要途徑。去年的全國審計工作會議上，劉家義審計長提出審計監督要實現“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋。黨的xx屆四中全會《決定》提出，要對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況實行審計全覆蓋。全省審計工作會上省審計廳武毅廳長指出：要依法履行審計職責，加大審計力度，創新審計方式，提高審計效率，積極推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計、績效審計、計算機審計“三個全覆蓋”。全市審計機關要深刻理解“三個全覆蓋”的豐富內涵，把握審計工作規律，找準著力重點，堅持“滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進”的原則，全面摸清底數，實行分類管理，科學制定5年審計項目總體規劃、分領域審計項目滾動計劃和年度審計計劃，對重點審計對象每年審計一次，其他審計對象至少每5年審計一次，同時要加大績效審計的覆蓋面和計算機審計技術的運用力度，有計劃、有重點地推進審計“全覆蓋”。六要加強審計質量建設和審計整改落實。審計質量是審計工作的生命線。審計部門要嚴格執行審計法律法規，堅持依法、科學、文明、廉潔的審計理念，不斷創新審計方式方法，加大審計執法力度，規范審計執法行為，多出審計精品力作，確保審計質量。要高度重視審計發現問題的整改落實，省政府貫徹《國務院關于加強審計工作的意見》的實施意見明確指出：“被審計單位的主要負責人是審計整改的第一責任人，要認真抓好審計發現問題的整改工作，對審計機關提出的意見建議，及時責成相關部門辦理，對無故拖延、推諉甚至拒不整改，導致發生嚴重違法違紀案件和造成重大經濟損失的單位和個人，要按照有關規定進行嚴肅處理;審計整改結果在書面告知審計機關的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告。審計機關要堅持“誰審計、誰督促整改”的要求，落實審計組長負責制，及時抓好跟蹤督促整改。要認真落實審計整改的報告、督查、聯動、問責、公告等制度，及時督促被審計單位整改存在的問題，對重大違規違紀問題要及時移送紀檢監察機關問責查處，對觸犯法律的人員移交司法機關追究刑事責任。各縣區、各部門要把審計結果及其整改情況作為考核獎懲的重要依據。對整改不到位的，要及時約談被審單位主要負責人，對整改不力、屢審屢犯的，要嚴肅追責問責。七要切實加強審計分析提高工作成效。要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，切實增強服務意識和發展意識，堅持把查處問題與促進改革、完善制度、強化管理有機結合起來，充分發揮審計監督的基礎性、建設性作用，切實把審計成果更好地運用到推動經濟社會轉型發展上來。要從審計監督的實際需要出發，充分調動國家審計、社會審計和內部審計的積極性，有效整合審計資源，形成審計監督的合力，擴大審計效應。要注重研究信息化條件下審計工作的新思路和新方法，積極創新電子審計技術，在加快審計信息化建設步伐的同時，不斷創新審計手段和技術方法，提高審計工作能力、質量和效率。

三、強化措施，靠實責任，推動全市審計工作再上新臺階

黨的xx屆四中全會《決定》，進一步明確了審計監督是黨和國家監督體系的組成部分，強調要加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設，增強監督合力和實效。國務院《關于加強審計工作的意見》提出：“要發揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監督作用。”從這些國家層面的重大決策部署中，大家要深刻認識到，國家審計是提升國家治理能力的重要力量，是實現國家治理現代化的基石和重要保障，承載著黨和人民的厚望與重托，審計工作只能加強，不能削弱。但從目前情況看，我市審計工作中還存在一些困難和問題，主要是：一些縣(區)、部門對審計工作的重視程度還不夠，貫徹落實市政府《關于進一步加強和改進審計工作的意見》和《關于進一步加強審計整改工作的意見》還不到位;一些部門和單位接受審計監督的自覺性還不夠強，對審計查出的違紀違規問題整改配合不力，一些問題屢查屢犯、屢審屢犯;審計干部隊伍建設、審計質量建設與全市經濟社會發展的要求還有一定的差距。對這些問題，各縣(區)、各有關單位和審計部門要高度重視，認真研究，采取強有力的措施加以解決。

一要加強對審計工作的領導。對于審計工作，中央、省、市都非常重視，、劉偉平省長都作出了重要批示，提出了明確具體要求。這次審計工作會議召開之前，陳書記、臧市長專門聽取了工作匯報，對做好當前和今后一個時期的審計工作作出了明確指示。各縣(區)政府、工業園區管委會要切實加強對審計工作的領導，把審計工作納入重要議事日程，定期聽取審計工作匯報，及時研究解決審計工作中遇到的突出問題，全力支持審計部門開展工作，真正把審計工作抓在手上。各縣(區)政府、工業園區管委會要嚴格落實審計機關雙重領導體制的規定，選好配強審計部門領導班子，重視在審計隊伍中選拔人才，加大對審計干部的培養選拔力度，充分調動審計機關和審計人員的積極性。要認真落實《省政府貫徹〈國務院關于加強審計工作的意見〉的實施意見》，切實將審計機關履行職責所需經費納入年度財政預算，依法保證審計機關履行職責所必須的經費。同時，要在人員、機構和編制等方面，盡可能給予支持和關心，著力解決審計力量不足和審計覆蓋面低的矛盾。要加強上級審計機關對下級審計機關的領導，建立健全工作報告等制度，縣(區)審計機關將審計結果和重大案件線索向縣(區)政府報告的同時，必須向上一級審計機關報告。

二要加強協作配合。審計工作既是監督性工作，也是服務性工作，離不開各級各方面的支持和配合。各縣(區)、各部門、各單位和個人，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的，都要按照《審計法》和有關法律法規的規定，自覺接受審計、配合審計，依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業務管理和電子數據等資料，不得制定限制向審計機關提供資料和開放計算機信息系統查詢權限的規定，已經制定的應予修訂或廢止。要健全和完善審計重要信息“直通車”制度，重要審計信息直報同級黨委、政府主要領導和分管領導，涉及違法違紀的問題，直報同級紀委主要領導，對審計移送的違法違紀問題線索，有關部門要認真查處并及時向審計機關反饋查處結果。各級政府要保障審計機關依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結果，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，定期組織開展對審計法律法規執行情況的監督檢查。對拒不接受審計監督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復審計人員的，要依法依紀查處，切實維護審計的獨立性。審計部門要主動加強與各縣(區)政府和相關部門的銜接溝通，共同為審計工作營造良好環境。

三要加強自身建設。打鐵先要自身硬。審計機關要監督別人，首先自身的思想作風要正，干部隊伍的素質要高。兩級審計機關要恪守審計職業操守，按照中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定、省委“雙十條”和市委“十二條”規定的要求，切實加強作風建設，樹立良好的審計機關形象。要把提高隊伍素質放到更加突出的位置，進一步加大教育培訓力度，強化審計業務、審計技能和現代科技知識的學習，不斷提升審計隊伍的綜合素質。要教育引導審計干部樹立大局意識、服務意識和責任意識，增強為中心工作服務、為基層服務、為被審計對象服務的責任感。要認真落實黨風廉政建設主體責任，建立健全內部監督機制，嚴格執行審計工作紀律，建立健全干部選拔任用制度，努力打造一支政治過硬、業務精湛、執法公正、清正廉潔的審計鐵軍，推動全市審計工作上臺階、上水平。

同志們，做好經濟發展新常態下的審計工作責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，全面落實市委三屆九次全委擴大會議暨全市經濟工作會議的決策部署，進一步解放思想、開拓創新，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，奮力開創審計工作新局面，為加快建設小康和諧文明生態平涼做出新的更大的貢獻!

同志們：

剛才就上半年工作作了很好的總結，全市審計機關任務完成得很好。全市審計機關團結一心、上下聯動，做了很多工作，出色地完成了上半年任務，出色地完成了市委、市政府交辦的任務，成績可圈可點，如進一步加大了對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督力度，堅決揭露存在的問題，促進規范管理，提高經濟效益，取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定，對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會，我向全市審計機關和廣大審計人員表示衷心的感謝，對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!

下面我講三點意見。

一、依法履行審計職責，為全市經濟社會發展服好務

為了確保“三個轉變”的深入推進，建設“三個美好”，全面實現今年我市經濟社會發展的預期目標，各級審計機關必須充分發揮審計監督職能，當好“經濟衛士”，認真保駕護航。越是改革開放，越要加強審計監督。要敢于監督，敢于堅持原則，敢于依法履行審計職責，敢于維護法律尊嚴，敢于如實揭露和處理各種違法違規問題。

(一)要按照憲法和審計法的規定全面履行好審計監督職責。

審計機關依法履行審計監督職責，必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當前要重點加強三方面的工作：一是繼續強化財政財務收支的真實、合法審計，在財經領域打假治亂，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，促進整頓和規范市場經濟秩序，懲治腐敗，促進廉政建設。二是積極開展效益審計，主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，促進提高財政資金管理水平和效益，維護國有資產安全有效，從更高層次上發揮審計監督的職能作用。三是堅持原則，嚴格執法，提高監督的實效。要通過強化審計監督，促進政府部門依法行使自己的權力，使政府部門權力法制化、規范化;促進加強管理，使政府行為更加有效，特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明，做到公開、公正、公平。

(二)要按照法律規定的權限和程序，規范審計行為，提高審計質量。

全面履行審計職責，推動審計事業發展，最終還是要靠過硬的審計質量作保證。首先，要教育審計干部，在整個審計過程中都要始終繃緊質量這根弦，樹立強烈的質量意識。其次，要嚴格依法辦事。第三，要切實加強審計質量控制。對于如何提高審計質量，防范審計風險，我們已經采取了很多有效措施，但當前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告的公開、公告制度是推進政府行政行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現審計工作公開、公正、公平的重要措施。

(三)要加強機關管理，嚴格執行各項法律法規。

一是要堅持“內抓管理，外抓八條”。“內抓管理”就是要強化內部管理，完善內控機制;“外抓八條”就是要嚴格執行“八不準”審計紀律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領導下獨立開展，自覺接受社會公眾和有關部門的監督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機，開展長期有效的普法學法教育活動。要進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。

二、加強審計監督，確保廉潔審計

《行政許可法》的實施和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布，再一次昭示，無論是黨內，還是在國家政治生活中，沒有不受監督的權力，反過來說，不受監督的權力就必然產生腐敗。審計具有經濟監督、經濟鑒證和經濟評價職能。從審計的職能不難看出，審計機關通過審計具有對財政、金融、市場經濟等部門的監督權力，同時審計權力運行也要受到制約和監督。

(一)審計要強化對權力的監督。

審計工作要緊緊圍繞經濟建設中心，正確處理好監督與服務的關系，寓服務于監督之中，在監督中搞好服務。切實體現出監督是服務，查處問題是服務，防范經濟風險是服務，促進建章立制是服務。在審計工作的著力點上，要強化對權力的制約和監督，尤其是要加強對領導干部、特別是對主要領導干部經濟責任的審計監督，進一步規范領導人員執法行為和經濟行為，不斷提高經濟決策水平，從源頭上預防和治理領導干部因經濟問題違法亂紀。從近幾年領導干部任期經濟責任審計工作的運行情況看，這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況，市經濟責任審計領導小組作了一次認真的分析，為用好審計結果，市紀委、監察局采取了三方面的措施，一是對經濟責任審計中發現的一般性違反財經紀律的問題，由市紀委責成被審計單位領導認真負責地作出說明;二是責成被審計單位領導不僅要作出說明，而且要就有關問題認真地予以糾正、整改;三是對經濟責任審計中涉及違紀的線索，由市紀委認真調查，目前有1個已經結束，有2個還在調查中。審計對權力的監督，特別是對經濟管理權、運行權是很重要的監督。已經引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關必須進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，在堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”原則的前提下，充分發揮職能作用，在著力搞好審計機關與組織人事、紀檢監察機關的有機結合、密切配合，經濟責任審計與財政財務收支審計的有機結合，國家審計與內部審計、社會審計的有機結合等幾方面提高經濟責任審計工作的質量。領導干部任期經濟責任審計搞好了，不僅有利于激發領導干部的事業心和責任感，更有利于分清是非曲直，促進領導干部廉潔自律，而且對加強干部隊伍管理，端正黨風，加強廉政建設都具有重要的現實意義。

(二)審計要加強與有關監督部門的協調配合，推進黨風廉政建設。

1、關于“審計風暴”。6月份，李金華審計長刮起了一股“審計風暴”，國內外各大媒體競相予以重大關注，香港鳳凰衛視還就此問題進行了多次討論，特別是全國人大對此問題予以相當的重視，中紀委和監察部對審計署的工作予以全力支持，對審計發現的問題及時介入和調查，按國務院和中央主要領導同志的部署和要求，會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關地方紀委、監察機關，對由審計機關發現的24起案件線索組織力量進行了認真查處，其中金融部門3件，較突出的是反映廣東省佛山市南海區私營企業主馮明昌等涉嫌經濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內外勾結，從中國工商銀行等金融機構騙取巨額貸款，案發時尚有余額25億余元未還。電力系統4件，如審計報告反映鞍山電業局原局長陳忠一的問題。經查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業主李殿祿累計達3.7億元，至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件，如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結并移送檢察機關的7件，近期可結案的有6件，正在辦理的6件，協調或督促有關地方和部門辦理的5件。應該說，當前全國上下刮起的“審計風暴”，充分說明了各級審計機關的廣大領導干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看，市審計局做得很好。7月13日，市里兩位主要領導和們聽取了市審計局工作報告，解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定，解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風暴”，同時要求市紀委也要刮起“廉政風暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持，以及對廉政工程的重視。

2、關于當前反腐倡廉的形勢和任務。反腐問題是個世界性的共同課題，在我國顯得特別引人關注，歷年都成為全國公眾關注的熱點和首要問題，近年來，黨中央、國務院下決心不斷加大反腐倡廉力度，在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關注問題。全國的“廉政風暴”收到明顯成效，得到全國人民和黨內外一致認可。今年《行政許可法》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民：黨內監督力度在進一步加大，反腐倡廉力度在進一步加大，標志著由原來的以權力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗，這是個很大的進步，反腐倡廉進一步向深層次發展了。

今年中紀委為進一步貫徹落實《條例》，在全國派出了巡視組，其中到四川的7月中旬才結束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組，全國共有10個省開展了這項工作，我們四川省也派出了5個巡視組，要求在2至3年內將全省市州巡視1至2遍，對省管干部進一步加強了監督和約束。在查案方面中紀委力度歷來非常大，最近公布的這批案子問題也非常嚴重，并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理，重點有兩個：一是醫療衛生行業的醫療器械購銷中的不正之風和醫德、醫風問題;二是教育系統亂收費問題。按吳官正要求，全國要開展專項治理活動集中治理給領導干部送錢送物的問題，反腐力度、監督力度在不斷加大，同時我們還要看到，廣大黨員和老百姓對黨的機關和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意，被揭露的領導干部案子時有發生，令人震驚，這說明黨內腐敗現象還在不斷孳生，群眾還有很多的批評，我們面臨的形勢還是嚴峻的。就我市情況看，市級機關有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元，這個案子是今年初才發生的，上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題，他也了解反腐倡廉的形勢，知道這是違紀違法，但就是經不起誘惑。

我們的任務呢?要加大查處案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“風正心齊”要求，首先搞正風氣，一個重要的手段和導向就是對違紀違法的事情要堅決地予以查處，是非要是不分，風是不可能正的。第二要加強監督，認真貫徹好條例，市里也要繼續派出巡視組，前兩年對有關部門和區縣進行了巡視，起到了一定作用，反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區縣依法監督的力度，發現問題的要發出黨內監督建議書。第三要開展熱點問題專項治理，在省7月26日召開的會議上，省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見，既給予了充分肯定，又指出了存在的問題，其中加大黨風廉政建設力度問題是建議之一，張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求，全省上下重點解決四方面的問題：一是收送錢物，二是買官賣官，三是勾兌關系，四是領導干部為子女經商謀私利的問題。加上中紀委部署的兩個行風方面的問題，黨風廉政建設的任務比較重。吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀委書記座談會上要求紀委要協助黨委加強黨風廉政建設，他講：“當前有兩個問題需要引起重視，一是給領導干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領導干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權謀私的問題，吳官正書記嚴肅指出：“領導干部貪污受賄本質上和做賊、做強盜是一樣的，是反社會、反人民、背叛黨的行為。對腐敗分子一定要嚴懲，發現一個，懲處一個，絕不手軟!無數革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里。”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥，省里就這個問題召開了兩次會議，做了部署，進一步制定了關于收送錢物的處理規定，現在還在討論中。省上已提出“三個嚴禁”：嚴禁領導干部接受錢物，嚴禁領導干部家屬子女和身邊工作人員接受現金和貴重物品，嚴禁給領導干部送現金和貴重物品。并規定，一旦發現領導干部違反這三個禁令的，先停職后查處。對送現金、有價證券和貴重物品的行為，從監督財政支出渠道上加強監督和約束，也是審計機關要擔負的重要任務之一。

3、審計機關要為執法執紀機關查處案件和有關問題的質疑提供基礎材料和線索。很多時候紀委查案子都要審計機關配合，相互之間配合也很好。除了查案子，對熱點問題的治理，審計機關也應該大有作為，如：勾兌關系，勾兌主要還是要送錢，錢從哪里來?這個我們審計機關有辦法，可以找到他錢的大致來路或去向，審計機關還可以為專項治理提供基礎性材料，為查處案子提供線索，如：收送錢物，領導干部為子女經商謀私利問題，審計機關都有辦法，也有責任為專項治理、黨風廉政建設重點工作提供基礎性材料和線索。審計要樹立對權力監督意識，樹立案件線索意識。

(三)審計機關要主動接受監督。

審計機關具有對經濟活動行使監督的職能，同時又是被監督的對象，監督與被監督存在相互制約關系，從某種程度上說是互為監督對象。審計機關要自覺接受上級機關，同級黨委、政府以及干部群眾的監督，因為被審計的對象大多是經濟部門，如果對審計機關監督不力，就會有不廉潔行為，因為審計監督的權力是很大的，這種權力同樣是可以“尋租”的，不監督就會腐敗。前些年對市審計局機關的工作人員就有反映。近幾年，在x局長的領導下，市審計局的風氣有了大的改進，工作取得了長足進步。對審計人員的監督主要是對廉政方面的監督，這是審計工作的生命線之一。審計機關接受社會的監督，實質上就是對廉政建設的監督，審計機關的廉政建設是審計職業本身和審計事業發展的內在需要，審計工作不廉潔，就沒有獨立性，就沒有客觀公正。沒有客觀公正，審計就沒有存在的意義。因此廉政建設是審計工作的“生命線”。

三、把握靈魂，務實創新，全面推進全市審計事業新發展

黨的xx大報告在論述加強對權力的制約和監督時，明確提出要“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用”，這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責任提到這么高的位置，為審計工作指明了方向，注入了強大動力，提供了新的發展機遇，使廣大審計干部倍感振奮和責任重大。目前全市審計基礎工作與加快發展的要求還有一些不相適應的地方，因此，必須改革創新，發展完善，進一步加快“人、法、技”建設，這是提升審計工作質量和水平的根本保證。有四個方面的創新要求：一是加強制度創新，提高審計執法水平，建立審計規范體系，完善審計監督制度，加強法制建設，促進審計工作的法制化、制度化和規范化;二是加強審計理論創新，拓寬審計理論研究的視野，開展群眾性的理論研究，緊密聯系審計工作實際，為審計實踐提供強有力的理論指導;三是加強技術創新，狠抓審計軟件的開發和應用，實現審計手段的智能化，跟上時代的步伐，為政府提供準確、充分的信息;四是加強素質創新，提升審計干部隊伍總體實力，審計是一項業務領域非常廣泛的工作，涉及到經濟活動的各個方面，審計干部除了把工作做好，還需要有廣泛的其他方面的知識，因此學習至關重要，要在實踐中不斷學習，聯系實際進行思考，用新的思路總結審計經驗，探索審計規律，推進審計事業的不斷發展。

同志們，審計工作任務艱巨，責任重大。希望全市審計機關和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步開拓創新，求真務實，充分發揮審計的優勢，不斷研究新情況，解決新問題，創造新業績，攀登新高峰，為實現發展新跨越、全面建設小康社會做出更大貢獻!

市委副書記、市紀委書記 江金河

(20xx年7月29日)

同志們：

剛才秀英同志就上半年工作作了很好的總結，全市審計機關任務完成得很好。全市審計機關團結一心、上下聯動，做了很多工作，出色地完成了上半年任務，出色地完成了市委、市政府交辦的任務，成績可圈可點，如進一步加大了對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督力度，堅決揭露存在的問題，促進規范管理，提高經濟效益，取得了可喜成績。市委、市政府給予了充分肯定，對全市審計工作特別是市審計局的工作是很滿意的。借此機會，我向全市審計機關和廣大審計人員表示衷心的感謝，對大家上半年工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀!

下面我講三點意見。

一、依法履行審計職責，為全市經濟社會發展服好務

為了確保“三個轉變”的深入推進，建設“三個美好”，全面實現今年我市經濟社會發展的預期目標，各級審計機關必須充分發揮審計監督職能，當好“經濟衛士”，認真保駕護航。越是改革開放，越要加強審計監督。要敢于監督，敢于堅持原則，敢于依法履行審計職責，敢于維護法律尊嚴，敢于如實揭露和處理各種違法違規問題。

(一)要按照憲法和審計法的規定全面履行好審計監督職責。

審計機關依法履行審計監督職責，必須始終堅持“全面審計、突出重點”的工作方針。當前要重點加強三方面的工作：一是繼續強化財政財務收支的真實、合法審計，在財經領域打假治亂，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，促進整頓和規范市場經濟秩序，懲治腐敗，促進廉政建設。二是積極開展效益審計，主要揭露由于管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，促進提高財政資金管理水平和效益，維護國有資產安全有效，從更高層次上發揮審計監督的職能作用。三是堅持原則，嚴格執法，提高監督的實效。要通過強化審計監督，促進政府部門依法行使自己的權力，使政府部門權力法制化、規范化;促進加強管理，使政府行為更加有效，特別是對財政資金的分配、管理、使用更加有效;促進政府行為公開透明，做到公開、公正、公平。

(二)要按照法律規定的權限和程序，規范審計行為，提高審計質量。

全面履行審計職責，推動審計事業發展，最終還是要靠過硬的審計質量作保證。首先，要教育審計干部，在整個審計過程中都要始終繃緊質量這根弦，樹立強烈的質量意識。其次，要嚴格依法辦事。第三，要切實加強審計質量控制。對于如何提高審計質量，防范審計風險，我們已經采取了很多有效措施，但當前最重要的一條措施就是要加快審計公告制度的落實。審計報告的公開、公告制度是推進政府行政行為公開，促進依法行政的重要手段，也是實現審計工作公開、公正、公平的重要措施。

(三)要加強機關管理，嚴格執行各項法律法規。

一是要堅持“內抓管理，外抓八條”。“內抓管理”就是要強化內部管理，完善內控機制;“外抓八條”就是要嚴格執行“八不準”審計紀律。二是審計工作要堅持在黨委、政府的領導下獨立開展，自覺接受社會公眾和有關部門的監督。三是要以貫徹實施行政許可法為契機，開展長期有效的普法學法教育活動。要進一步加強和改善行政執法工作，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。

二、加強審計監督，確保廉潔審計

《行政許可法》的實施和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布，再一次昭示，無論是黨內，還是在國家政治生活中，沒有不受監督的權力，反過來說，不受監督的權力就必然產生腐敗。審計具有經濟監督、經濟鑒證和經濟評價職能。從審計的職能不難看出，審計機關通過審計具有對財政、金融、市場經濟等部門的監督權力，同時審計權力運行也要受到制約和監督。

(一)審計要強化對權力的監督。

審計工作要緊緊圍繞經濟建設中心，正確處理好監督與服務的關系，寓服務于監督之中，在監督中搞好服務。切實體現出監督是服務，查處問題是服務，防范經濟風險是服務，促進建章立制是服務。在審計工作的著力點上，要強化對權力的制約和監督，尤其是要加強對領導干部、特別是對主要領導干部經濟責任的審計監督，進一步規范領導人員執法行為和經濟行為，不斷提高經濟決策水平，從源頭上預防和治理領導干部因經濟問題違法亂紀。從近幾年領導干部任期經濟責任審計工作的運行情況看，這項工作越來越顯示出不可替代的作用。針對去年我們審計局審計的情況，市經濟責任審計領導小組作了一次認真的分析，為用好審計結果，市紀委、監察局采取了三方面的措施，一是對經濟責任審計中發現的一般性違反財經紀律的問題，由市紀委責成被審計單位領導認真負責地作出說明;二是責成被審計單位領導不僅要作出說明，而且要就有關問題認真地予以糾正、整改;三是對經濟責任審計中涉及違紀的線索，由市紀委認真調查，目前有1個已經結束，有2個還在調查中。審計對權力的監督，特別是對經濟管理權、運行權是很重要的監督。已經引起了各級黨委和政府的高度重視。各級審計機關必須進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，在堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”原則的前提下，充分發揮職能作用，在著力搞好審計機關與組織人事、紀檢監察機關的有機結合、密切配合，經濟責任審計與財政財務收支審計的有機結合，國家審計與內部審計、社會審計的有機結合等幾方面提高經濟責任審計工作的質量。領導干部任期經濟責任審計搞好了，不僅有利于激發領導干部的事業心和責任感，更有利于分清是非曲直，促進領導干部廉潔自律，而且對加強干部隊伍管理，端正黨風，加強廉政建設都具有重要的現實意義。

(二)審計要加強與有關監督部門的協調配合，推進黨風廉政建設。

1、關于“審計風暴”。6月份，李金華審計長刮起了一股“審計風暴”，國內外各大媒體競相予以重大關注，香港鳳凰衛視還就此問題進行了多次討論，特別是全國人大對此問題予以相當的重視，中紀委和監察部對審計署的工作予以全力支持，對審計發現的問題及時介入和調查，按國務院和中央主要領導同志的部署和要求，會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關地方紀委、監察機關，對由審計機關發現的24起案件線索組織力量進行了認真查處，其中金融部門3件，較突出的是反映廣東省佛山市南海區私營企業主馮明昌等涉嫌經濟犯罪問題。馮明昌與銀行、政府部門個別人員內外勾結，從中國工商銀行等金融機構騙取巨額貸款，案發時尚有余額25億余元未還。電力系統4件，如審計報告反映鞍山電業局原局長陳忠一的問題。經查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業主李殿祿累計達3.7億元，至今有7000余萬元未收回。此外還有電力總公司“腐敗會議”的問題。其他政府部門17件，如審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設職工住宅等問題。這些案件線索目前已查結并移送檢察機關的7件，近期可結案的有6件，正在辦理的6件，協調或督促有關地方和部門辦理的5件。應該說，當前全國上下刮起的“審計風暴”，充分說明了各級審計機關的廣大領導干部都能敢于和善于依法審計。從我們市的情況看，市審計局做得很好。7月13日，市里兩位主要領導和們聽取了市審計局工作報告，解洪書記、偉俠市長對市局工作給予了充分肯定，解洪書記明確要求我們市里也要刮一起“審計風暴”，同時要求市紀委也要刮起“廉政風暴”。這說明市委、市政府對審計工作成績的肯定和對審計工作的支持，以及對廉政工程的重視。

2、關于當前反腐倡廉的形勢和任務。反腐問題是個世界性的共同課題，在我國顯得特別引人關注，歷年都成為全國公眾關注的熱點和首要問題，近年來，黨中央、國務院下決心不斷加大反腐倡廉力度，在今年全國兩會上這個問題下降為第四個熱點關注問題。全國的“廉政風暴”收到明顯成效，得到全國人民和黨內外一致認可。今年《行政許可法》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的頒布實施無疑告訴全黨和全國人民：黨內監督力度在進一步加大，反腐倡廉力度在進一步加大，標志著由原來的以權力反對腐敗走向了以制度來治理腐敗，這是個很大的進步，反腐倡廉進一步向深層次發展了。

今年中紀委為進一步貫徹落實《條例》，在全國派出了巡視組，其中到四川的7月中旬才結束。省一級也按要求向省轄市州派出了巡視組，全國共有10個省開展了這項工作，我們四川省也派出了5個巡視組，要求在2至3年內將全省市州巡視1至2遍，對省管干部進一步加強了監督和約束。在查案方面中紀委力度歷來非常大，最近公布的這批案子問題也非常嚴重，并且對群眾反映的熱點問題也進行了專項治理，重點有兩個：一是醫療衛生行業的醫療器械購銷中的不正之風和醫德、醫風問題;二是教育系統亂收費問題。按吳官正要求，全國要開展專項治理活動集中治理給領導干部送錢送物的問題，反腐力度、監督力度在不斷加大，同時我們還要看到，廣大黨員和老百姓對黨的機關和干部中還存在的腐敗問題仍然不滿意，被揭露的領導干部案子時有發生，令人震驚，這說明黨內腐敗現象還在不斷孳生，群眾還有很多的批評，我們面臨的形勢還是嚴峻的。就我市情況看，市級機關有個局長上任還不到兩年就受賄10萬元，這個案子是今年初才發生的，上任的時候我還專門給他講了要廉潔自好的問題，他也了解反腐倡廉的形勢，知道這是違紀違法，但就是經不起誘惑。

我們的任務呢?要加大查處案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“風正心齊”要求，首先搞正風氣，一個重要的手段和導向就是對違紀違法的事情要堅決地予以查處，是非要是不分，風是不可能正的。第二要加強監督，認真貫徹好條例，市里也要繼續派出巡視組，前兩年對有關部門和區縣進行了巡視，起到了一定作用，反映了一定情況。要按照《條例》加大對部門、區縣依法監督的力度，發現問題的要發出黨內監督建議書。第三要開展熱點問題專項治理，在省7月26日召開的會議上，省委張書記談到了中央巡視組對四川工作的意見，既給予了充分肯定，又指出了存在的問題，其中加大黨風廉政建設力度問題是建議之一，張書記在7月26日會議上明確了按中央巡視組的要求，全省上下重點解決四方面的問題：一是收送錢物，二是買官賣官，三是勾兌關系，四是領導干部為子女經商謀私利的問題。加上中紀委部署的兩個行風方面的問題，黨風廉政建設的任務比較重。吳官正書記在6月26日召開的全國部分紀委書記座談會上要求紀委要協助黨委加強黨風廉政建設，他講：“當前有兩個問題需要引起重視，一是給領導干部送錢的問題……錦濤同志說一定要重視這個問題……領導干部就是要拒收、堅決拒收!”對以權謀私的問題，吳官正書記嚴肅指出：“領導干部貪污受賄本質上和做賊、做強盜是一樣的，是反社會、反人民、背叛黨的行為。對腐敗分子一定要嚴懲，發現一個，懲處一個，絕不手軟!無數革命先烈用鮮血換來的江山絕不能毀在腐敗分子手里。”在收送錢物方面我們還要下重藥、下猛藥，省里就這個問題召開了兩次會議，做了部署，進一步制定了關于收送錢物的處理規定，現在還在討論中。省上已提出“三個嚴禁”：嚴禁領導干部接受錢物，嚴禁領導干部家屬子女和身邊工作人員接受現金和貴重物品，嚴禁給領導干部送現金和貴重物品。并規定，一旦發現領導干部違反這三個禁令的，先停職后查處。對送現金、有價證券和貴重物品的行為，從監督財政支出渠道上加強監督和約束，也是審計機關要擔負的重要任務之一。

3、審計機關要為執法執紀機關查處案件和有關問題的質疑提供基礎材料和線索。很多時候紀委查案子都要審計機關配合，相互之間配合也很好。除了查案子，對熱點問題的治理，審計機關也應該大有作為，如：勾兌關系，勾兌主要還是要送錢，錢從哪里來?這個我們審計機關有辦法，可以找到他錢的大致來路或去向，審計機關還可以為專項治理提供基礎性材料，為查處案子提供線索，如：收送錢物，領導干部為子女經商謀私利問題，審計機關都有辦法，也有責任為專項治理、黨風廉政建設重點工作提供基礎性材料和線索。審計要樹立對權力監督意識，樹立案件線索意識。

(三)審計機關要主動接受監督。

審計機關具有對經濟活動行使監督的職能，同時又是被監督的對象，監督與被監督存在相互制約關系，從某種程度上說是互為監督對象。審計機關要自覺接受上級機關，同級黨委、政府以及干部群眾的監督，因為被審計的對象大多是經濟部門，如果對審計機關監督不力，就會有不廉潔行為，因為審計監督的權力是很大的，這種權力同樣是可以“尋租”的，不監督就會腐敗。前些年對市審計局機關的工作人員就有反映。近幾年，在x局長的領導下，市審計局的風氣有了大的改進，工作取得了長足進步。對審計人員的監督主要是對廉政方面的監督，這是審計工作的生命線之一。審計機關接受社會的監督，實質上就是對廉政建設的監督，審計機關的廉政建設是審計職業本身和審計事業發展的內在需要，審計工作不廉潔，就沒有獨立性，就沒有客觀公正。沒有客觀公正，審計就沒有存在的意義。因此廉政建設是審計工作的“生命線”。

三、把握靈魂，務實創新，全面推進全市審計事業新發展

黨的xx大報告在論述加強對權力的制約和監督時，明確提出要“發揮司法機關和行政監察、審計等職能部門的作用”，這是在黨的代表大會文獻中第一次將審計地位、審計責任提到這么高的位置，為審計工作指明了方向，注入了強大動力，提供了新的發展機遇，使廣大審計干部倍感振奮和責任重大。目前全市審計基礎工作與加快發展的要求還有一些不相適應的地方，因此，必須改革創新，發展完善，進一步加快“人、法、技”建設，這是提升審計工作質量和水平的根本保證。有四個方面的創新要求：一是加強制度創新，提高審計執法水平，建立審計規范體系，完善審計監督制度，加強法制建設，促進審計工作的法制化、制度化和規范化;二是加強審計理論創新，拓寬審計理論研究的視野，開展群眾性的理論研究，緊密聯系審計工作實際，為審計實踐提供強有力的理論指導;三是加強技術創新，狠抓審計軟件的開發和應用，實現審計手段的智能化，跟上時代的步伐，為政府提供準確、充分的信息;四是加強素質創新，提升審計干部隊伍總體實力，審計是一項業務領域非常廣泛的工作，涉及到經濟活動的各個方面，審計干部除了把工作做好，還需要有廣泛的其他方面的知識，因此學習至關重要，要在實踐中不斷學習，聯系實際進行思考，用新的思路總結審計經驗，探索審計規律，推進審計事業的不斷發展。

同志們，審計工作任務艱巨，責任重大。希望全市審計機關和廣大審計人員緊密圍繞市委、市政府工作中心，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步開拓創新，求真務實，充分發揮審計的優勢，不斷研究新情況，解決新問題，創造新業績，攀登新高峰，為實現發展新跨越、全面建設小康社會做出更大貢獻!