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衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇一

這個會議是省衛生計生委組建以來召開的第一次全省性工作會議。豬年春節剛過，我們就召開這樣的會議，是三個因素促成的。一是要指導機構改革。省級改革已經平穩到位，市縣機構改革在即，我們省級雖然不能干預，但可以指導，推介省級改革的成功做法。二是要推進重點工作。機構改革可能難以迅速到位，但重點工作卻不可以須臾缺位。我們必須及早部署新年的工作，切實做到改革與發展兩不誤、兩促進。三是要表達感謝之情。省里改革數月，全省衛生計生工作照常運行，主要是在座各位局長、主任以及不在座的基層工作者頂住壓力、努力工作的結果，我們必須有一個正式的方式向大家以及通過大家向全省衛生計生系統的同志們表示感謝，不然會留下長久的遺憾。會后，在座的局長、主任們有的可能被留下后主持改革，有的可能被重用后指導改革，有的可能被輪崗后支持改革，我們特別希望能當面祝愿大家登上更新更好的平臺。因此，我們沒有按常規出牌，召開了這個通常看來應該遲一點開的會議。同時，我要告訴大家，省委、省政府對衛生計生工作是很重視的。此前，省委會議專題研究了全省醫改工作，省政府對深化醫改作了全面部署，李友志副省長對推進全省衛生計生工作親力親為，還為這次會議作出了重要指示，這些都是我們開好會議和搞好工作的重要指南，必須認真貫徹執行到位。

剛才，張健同志總結回顧了20xx年度衛生計生工作，對20xx年衛生計生工作進行了全面部署，義昌同志對計劃生育管理工作進行了具體安排，他們講得很全面、很到位。張健主任的工作報告事先在委內廣泛征求了意見，也經過了領導班子成員的認真修改;義昌副主任關于計劃生育工作管理的意見，我也和他認真討論修改過。他們兩位講的內容，是今年乃至今后一段時間全省衛生和計劃生育業務工作的總體部署和要求，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。在前不久省衛生計生委年度工作務虛會上，我對今后全省衛生計生工作的發展思路談了初步想法。我認為，今后的衛生計生工作主要是打好三大戰役，一是醫改攻堅戰，二是健康保衛戰，三是計生陣地戰。下面，我在張健和義昌講話的基礎上，重點強調一下三大戰役中的四個重點問題。

一、關于穩步推進機構改革的問題

就我的切身經歷和體會，機構改革必須抓住四個關鍵點位：

一是抓住“牛鼻子”。定好 “三定”方案是改革的總抓手、“牛鼻子”，各市州衛生計生部門要把這件事當成頭等大事來抓。在職能職責方面，必須與我委職能對口銜接，除市縣兩級確實沒有的職能外，不得留下空檔。在機構設置方面，要主動地、反復地、技巧地向編制部門溝通，力爭該調的調、該保的保、該加的加。在人員編制方面，既要按規定申報領導職數和行政編制，又要堅持反映衛生與計生部門合并后的人員情況，爭取理解與支持。在做好“大三定”方案之后，還要做好委內的“小三定”，就是把“大三定”的內設機構職責進一步細化，盡可能不留下空檔，不出現交叉。

二是用好“定心丸”。“三定”方案確定以后，“定心丸”如何派送給每個干部?這是要講究方法的。我委在干部安排調整之前，就確定了“大穩定、小調整，不競爭上崗，不重新洗牌”的總體思路，制定四條基本原則，還用一把尺子衡量干部確定了七條操作規則。各市州衛生計生部門如果需要借鑒我委的做法，可向我委人事處索要相關操作文件。總之，改革中人的安排是第一位的，只要對兩支隊伍的人員堅持一碗水端平，一把尺子量到底，絕大多數人是會滿意的。

三是架設“高壓線”。我們公開宣布了四條剛性紀律：第一是政治紀律，不允許封官許愿，不允許劃線代言，不允許陽奉陰違;第二是組織紀律，研究干部安排必須堅持民主集中制，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定;第三是廉政紀律，領導班子成員不得受請(請吃、請玩)、不得收禮(禮品、禮金)，誰請誰送就投誰的反對票;第四是保密紀律，所有過程中的思路和方案，在沒有組織實施前，都必須保密。

四是講明“貼心話”。機構合并中的人事安排想達到每個人都非常滿意是做不到的，必須通過過細的思想工作來疏通情緒，化解矛盾。各位班子成員尤其是主要領導要舍得在這個點位上花時間和精力。帶共性的“三個服從”大道理是要講的，要講下級服從上級，講眼前服從長遠，講個人服從組織。當然，帶個性的“小道理”也是要講的，為什么要定這樣的基本原則和操作規則，為什么崗位安排不能如你所愿，為什么要換位思考，大小道理要一齊講，大家還是有素質、講道理的，總體效果一定會是好的。

二、關于全面深化綜合醫改的問題

我國醫藥衛生體制新一輪改革的重心是保基本、強基層、建機制，五年時間過去了，基本醫療保障的“保”和基層醫療體系的“強”成效是顯而易見的，但醫藥衛生新機制的“建”成效似乎不如“保”和“強”。劉延東副去年11月在湘考察醫改工作時強調，今后要在建機制上下大力。我的感覺是，醫改的關鍵機制不建起來，完全有可能“保”而復失，“強”而復弱。目前，我對醫改的局勢判斷是，整體進入深水區，局部還是渾水區，個別點位甚至還是沸水區。不管醫改處在什么區，我的態度是再難，也要迎難而上，順勢而為，重點在機制建設上下功夫，做到頂層設計的規定動作落地不落后，基層創新的自選動作開花又結果，把過去改革的星星之火集合起來燎燃，在重點機制建設上有起步、有突破，力爭進入全國綜合醫改試點省行列。

一是構建公立醫院的正常運行機制。我省的縣級公立醫院改革今年要實現全覆蓋，這是沒有價錢可談的硬任務，必須完成好。我現在思考的問題，不是3月底能不能到位，而是到位后能不能持續。“以藥補醫”的運行機制是不正常的，破除“以藥補醫”之后的正常機制要持續運行也是不容易的。我們要著眼長遠，逐步解決好以下幾個問題：第一，公立醫院公辦的問題。公立醫院是政府建立起來的，但后來卻逐漸公辦的不多，有的甚至基本沒有公辦了。破除“以藥補醫”后，我們要全力爭取政府切實承擔起公辦責任，落實六項基本投入。第二，合理調整價格的問題。破除“以藥補醫”之后，醫療費用肯定會有明顯下降，但不可能一成不變。省里要著手建立統一的、合理的定價調價機制，一縣一價、一院一價的局面不能長期持續下去，確保醫療服務收費在合理區間變化。第三，法人治理結構的問題。法人治理結構實際上是現代公司管理結構，行政化基礎上的“法人治理結構”是“烏托邦”式的。去行政化之前，各地要把立足點放在法定代表人授權上，讓院長享有相對充分的管理權力，為真正建立法人治理結構打基礎。第四，調動醫生積極性的問題。過去“以藥補醫”的機制，既補了醫院，也補了醫生。“藥罐子”打破后，如何調動醫生的積極性，這是我們必須認真解決的問題。至少有四條路是必須走的。第一條是轉變發展思路，公立醫院的發展要由規模擴張轉向提質增效，也就是壓增量，優存量，挖內潛，提人均，創特色。第二條是合理調控價格，醫生職業是高投入、高壓力、高風險的職業，他們的投入和產出比應該維持在一個合理的水平上。這個維持的杠桿主要就是醫療服務價格，大家一定要指導醫院和協調相關部門用好這根杠桿，合法、合情、合理地基準定價和及時調價，逐步提高醫護人員報酬在醫院收益中的比重。第三條是組織多點執業，公立醫院醫生多點執業既可下沉優質醫療資源，也可增加醫生合法收入，但也是利弊并存的。組織有序，可能利大于弊;組織無序，可能弊大于利。此事肯定要搞，但不用太急，把規則定好再動。不然地話，人先“亂飛”出去了，再“歸巢”就難了。第四條是加強醫德建設，我們帶醫療隊伍必須帶出德技雙馨、以德為先的隊伍，絕不能帶大家往“錢眼”里鉆。白求恩精神和蘭丁格爾精神是醫院醫生的靈魂，不能在我們手上被利益勾走了。國家衛生計生委20xx年12月制定《加強醫療衛生行風建設“九不準”》，必須全面落實，不能走過場，更不能“九不停”。

二是構建分級診療的有效運行機制。實踐證明，單靠差異化報銷比例的病人分流效果并不顯著，大醫院人滿為患的現象并沒有改變，不少好醫生像“機器人”一樣地看病。改變這種狀況，應從五個方面著手：一要明確各級醫療機構的功能定位，以單病種管理為主線，明確就診范圍及診療目錄，制定分級診療網絡圖，按分級功能考核醫院;二要加強縣級公立醫院專科建設和中心鄉鎮衛生院能力建設，把基層做強，為實現基層首診創造條件;三要發揮價格和醫保支付的杠桿作用，引導患者合理就醫;四要建立以利益共享為紐帶的醫療聯合體，突出縣鄉醫療機構一體化管理，促進人才向下流動，暢通雙向轉診。五要推進醫師多點執業，既包括實體形式的，如應約診療;也包括虛擬形式的，如遠程診斷治療。

三是構建醫療保險的統一運行機制。我們目前應重點在機制上做文章，著力辦四件事：一要辦好新農合，把參保率穩定在95%以上，政府和個人籌資標準提高到每人380元和90元，政策范圍內住院費用支付比例達到75%左右。二要統一醫保機制，統籌城鄉居民醫療保險的資金籌集、保障水平、支付結算和監督管理，著力協調力爭盡早實行“五統一”，即統一參保登記、統一繳費標準、統一藥品目錄、診療項目和服務設施目錄、統一待遇水平、統一結算辦法。三要全面推進大病醫療保險，由醫保基金出資、商業保險機構經辦，對基本醫療保險報銷后個人醫療負擔仍較大的城鄉居民，合規部分的醫療費用給予不低于50%的補償，擴大醫保基金的保障效用。四要大力發展商業健康保險，滿足人民群眾多樣化、多層次的健康保障需求。

四是構建基本藥物的保障運行機制。目前，我省的藥品政府采購是招采分離的，無量定價，這是不符合市場競爭規則的。今后，要按照國務院辦公廳《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》(國辦發〔20xx〕7號)，依托信息化手段，逐步實現招采合一，更加科學、透明、有效地把虛高藥價壓下來，把基本藥物制度的安全、必需、有效、價廉四原則落實好，把招標、采購、配送、使用、管理各環節抓到位。在此之前，有些醫院實行的“量價掛勾”方法，是對省級藥品集中采購的有益補充，可以推廣。同時，要逐步建立現代藥品物流體系，提高藥品供應的集中度，減少藥品流通成本。還要加強內部管理，嚴禁向醫護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數和過度醫療，切實降低醫療費用。

五是構建信息資源的共享運行機制。今年1月，國務院在《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》(國發〔20xx〕5號)中明確規定，“鼓勵應用云計算技術整合改造現有電子政務信息系統，實現各領域政務信息系統整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數據中心的數量。”我省深化醫改、促進融合、科學管理、服務民眾都必須依靠信息化建設成果，衛生計生信息“兩網絡合一、多數據共享”已迫在眉睫。我們的當務之急是聯網，要按照國務院5號文件的要求，充分利用現有信息化建設成果，以快用、實用、好用、經用、省用為原則，基于大數據、云計算、物聯網和移動互聯網技術，采取集中式、虛擬化的方式搭建分層級的信息平臺，迅速把衛生和計生的信息系統聯起來，把獨立運行的業務信息系統聯起來，把電子政務系統和電子醫務系統聯起來，盡快實現國家衛生計生委提出的35211和“兩網合一”的構想，給全面深化醫改和衛生計生事業裝上“風火輪”。

六是構建社會辦醫的有序運行機制。一要放寬準入條件。按照法律法規及國家政策規定，列出社會資本禁入領域的“負面清單”，除此之外的均向社會資本開放。二要落實扶持政策。積極落實社會資本辦醫在土地、稅收、價格等方面的優惠政策，落實在醫保定點、科研、職稱評定等方面與公立醫院一視同仁的政策。我們還將會同有關部門研究民營醫院在財政扶持、人才流動等方面的政策舉措，鼓勵民營醫院做大做強。三要做好對接服務。進一步下放審批權限，簡化審批程序，嚴控審批時限。各級衛生行政部門要向社會公布醫療衛生機構設置規劃、扶持政策、審批程序和服務熱線等信息，讓有意愿辦醫的能人知情。

三、關于長期堅持基本國策的問題

去年12月，省委會議和省政府常務會議分別聽取全省計劃生育工作情況匯報。省委書記徐守盛、省長杜家毫分別就計劃生育工作作出重要指示，要求全省各級黨委政府和各有關部門要科學把握全省人口發展的新情況新變化，把計劃生育擺在更加突出的位置，堅持“三不變、四到位”，堅定不移地執行計劃生育基本國策，為推進“四化兩型”建設、促進富民強省創造良好的人口環境。各級衛生計生部門要當好參謀，辦好實事，推進計劃生育工作。我們要死死守住三條底線：

一是制度底線：“三個不變”不能改變。堅持計劃生育基本國策不變，黨政一把手親自抓負總責制度不變、計劃生育“一票否決制”不變，這是計劃生育工作的制度底線，不能有絲毫動搖。改進計劃生育工作可能有千變萬變，制度底線千萬不能變。三者任變其一，都將發生顛覆性錯誤。因此，“三個不變”不僅要在我們這支隊伍中入腦入心，更要在黨政領導中入腦入心，始終繃緊這三根弦，堅決守住這三根底線。

二是任務底線：三項任務不能失誤。要繼續控制人口數量，符合政策生育率不能低于80%;要繼續提高人口素質，出生缺陷發生率不能回升;要繼續改善人口結構，出生人口性別比必須下降。

三是工作底線：“四個到位”不能缺位。中央要求機構改革以后，計劃生育工作要切實做到責任到位、措施到位、投入到位和落實到位。在具體工作中，就是要做到以下五點：

該管的要管到位。既要管百姓，也要管干部。管百姓，重點是把基礎管理抓到位，也就是要抓好鄉村兩級計劃生育工作隊伍建設和抓好宣傳教育、避孕節育、孕情監測三大基礎管理工作。當然在完善生育政策方面，普遍實行兩孩政策之前，與單獨兩孩政策相匹配，能順民意的盡量順，不宜再從緊。管干部，重點是把“一票否決制”抓到位。要以落實“一票否決”為核心，對計劃生育考核評估方案進行全面的適應性變革，推動考評工作由目標管理逐步轉向績效管理，由全面考核逐步轉向重點考核，由直接考核逐步轉向間接考核，由越級考核逐步轉向分級考核，建立考核評估工作新常態。

該獎的要獎到位。要完善并落實好城鎮獨生子女父母獎勵制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女保健費發放制度。

該扶的要扶到位。獨生子女傷殘死亡特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度要落實好，并逐步加大扶助力度。要探索建立計劃生育家庭發展新模式，構建“扶持、優惠、保障、獎勵、資助、關懷”政策體系。要在計劃生育行政管理機構轉變職能過程中，逐步把為群眾提供服務的項目委托計劃生育協會去做。

該懲的要懲到位。征收社會撫養費是重要的行政執法，必須依法征收，不能被社會輿論所左右。

該改的要改到位。計劃生育管理堅持“三不變”，不是什么都不變，一些管理方法是要改變的，不能以不變應萬變。如生育證制度改革、流動人口管理改革、計劃生育技術服務改革、計劃生育考核評估改革，等等，要一件一件的改到位。

四、關于確保政令暢通無阻的問題

今年是全省衛生計生新管理體制運行的元年，兩支隊伍整合在一起，一切行動聽指揮是確保新體制有效運行的前提。政令是否暢通，這是檢驗體制是否理順的唯一標準。具體講，政令暢通要通過增強隊伍的“四種力”來實現：

一是精于觀大局，增強趨勢辨別力。古人云，不謀全局者不足以謀一域，不謀長遠者不足以謀一時。目前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨已經成為全面共識的國家發展戰略布局和大政方略，我們的衛生計生工作必須站在高處，看在遠處，謀在深處，落到實處。醫藥衛生體制改革和政府機構改革的大方向、大政策、大形勢，我們一定要看清楚，琢磨透，哪些事能干，哪些事不能干，要順勢而為，切不可只關心業務不關心政治，也不可只埋頭拉車不抬頭看路，更不可各唱各的調各吹各的號。特別向大家強調的是，醫改是大政策，是一盤棋，在重大改革舉措上，必須與國家政策走向和實施進程相合而不能相悖，如醫療資源的整體規劃、公立醫院的公益性質、令行禁止的“以藥補醫”，分級診療的就醫秩序、基本藥物的全面推行，等等，國家醫改頂層設計方案十分清晰，各級衛生計生部門的負責同志不能聽而不聞，也不能猶豫不決、決而不行、行而不果，更不能我行我素，禁而不止。在醫藥衛生體制改革和計劃生育管理改革的重大問題上，上級的發令槍沒響，下級不能搶跑;發令槍響了，不能不跑，也不能亂跑，要有序跑、齊步跑，重在收獲整體效益和長遠效益，重在構建有效機制和長效機制。

二是勤于抓落實，增強決策執行力。我們要把看準了決策了的事情一抓到底，不做表面文章。三月底縣級公立醫院改革必須全面實施，年內計劃生育考核評估必須嚴格到位，“”規劃的各項目標任務必須完成，特別是信息化建設、基層公共衛生網絡建設、重大傳染性疾病監控應急、重性精神病患者救治體系、愛國衛生運動、流動人口計劃生育管理等重要實事項目和重點工作，要細化、量化、定位化，將一些工作考核指標和原則要求變成可操作的具體措施，加強督查督辦和考核問責，確保執行到位，不放空炮。

三是善于帶隊伍，增強團隊凝聚力。新工作隊伍靠什么集聚人才、凝聚人心?關鍵是“關鍵少數”，也就是各級衛生計生部門的主要負責人如何帶出愛拼敢贏的“獅子型”團隊，而不是帶成自吹自擂的“孔雀型”、 回避矛盾的“鴕鳥型”、軟弱無力的“病貓型”隊伍，逐步養成知必言、言必行、行必果的團隊行為風格。沒有戰斗力的隊伍是談不上凝聚力的。我的體會是帶隊伍要“三道五互”，即待人要厚道，辦事要公道，言行要守道，要互賞(互相欣賞而不是互相貶損)，要互信(互相信任而是不互相猜疑)，要互容(互相寬容而不是互相計較)，要互助(互相幫助而不是互相掣肘)，要互補(互相補臺而不是互相拆臺)。其中，最大的守道就是要依法行政，衛生計生系統的領導同志特別是“獅子頭”，要按照的要求，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭了解法律、掌握法律，帶頭遵守法紀、捍衛法治，帶頭厲行法治、依法辦事。同時，也要依法接受監督，包括黨內的、人大的、民主的、行政的、司法的、審計的、社會的、輿論的監督。省衛生計生委將全力支持省政協監督小組的工作，自覺接受民主監督，并在監督組的支持下改進和推進工作。

四要敢于抓作風，增強系統免疫力。要按照中紀委xx屆五中全會的要求，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，繼續堅持糾風正紀的高壓態勢，嚴格落實整治“四風”各項規定，堅決糾正違反行業作風建設“九不準”規定的行為。要強化責任追究，加大懲治力度，黨風廉政建設和反腐敗斗爭無禁區、全覆蓋、零容忍。我們要把重點放在增強組織和個人的免疫力上，提高辯腐能力、拒腐毅力和治腐魄力。

同志們，今天的會議議程圓滿結束。本次會議主題鮮明，內容豐富，安排緊湊。會議期間，我們嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，采取并開和套開的形式，計劃生育基層指導會議在上午并開，衛生計生宣傳工作會議在下午套開，控制了會議規模，壓縮了會議日程，既節約了行政成本，方便了市州同志，又突出了會議實效，提高了工作效率，體現了反對“四風”、勤儉辦會、厲行節約的精神。今年工作的發展思路已經清晰，目標任務已經明確，關鍵是要推動工作落實。最后，我就本次會議的貫徹落實再講三點。一要匯報好。各市州的局長、主任回去后要盡快向當地黨委政府主要領導和分管領導匯報，積極爭取黨委政府的重視和支持，推動黨委政府把衛生計生工作擺在更加突出的位置，借力發力，順勢而為，推動改革，促進發展。二要傳達好。各市州、各單位要通過召開黨委(組)會議、局務(委務)會議、縣市區局長(主任)會議、全體干部職工會議等形式，認真組織學習友志副省長關于衛生計生工作的重要指示和本次會議的主要精神，穩定軍心，凝聚人心。各市州、各單位要把學習貫徹本次會議精神的有關情況，及時向我委辦公室報告反饋。三要落實好。各市州、各單位要對照本次會議確定的工作重點和工作要求，逐項認真研究，制定有效措施，確保20xx年工作取得新成效，為全省經濟社會發展創造良好的衛生環境和人口環境!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇二

同志們：

衛生和計劃生育工作是區委、區管委的一項中心工作，今天這個會議開的很及時很有必要，充分體現了區委、區管委對這項工作的高度重視和關心。剛才庭前同志宣讀了表彰通報，大家要繼續虛心學先進，努力爭先進;貴誠同志做了很好的主題報告，*年工作總結很客觀，當前形勢研判很科學，*年部署很全面，我完全同意，大家一定要認真遵照執行。

前面的同志講的很好，很具體，我就不多講了，但會議機會難得，下面我就如何抓好新形勢下的衛生計生工作，簡單講四個方面的意見，和同志們共勉。

一、要強化責任意識

黨的xx屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國的發展戰略、發展方向和發展定位，為做好新形勢下的衛生計生工作指明了方向。大家一定要緊扣衛生計生事業發展的重大需求，把學習、理解和落實發展新理念貫穿于始終，著力推動常規動力向創新動力轉變，讓創新真正落實到衛生計生服務的內涵提升上。今年，是實施全面兩孩政策的第一年，各級各部門要充分了解、把握和領會計劃生育工作的新內涵和新任務，切實增強抓好計劃生育工作的主動性和自覺性，真正把計劃生育工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決計劃生育工作中的突出問題和實際困難，為計劃生育工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這里需要強調的是，雖然計劃生育政策有了調整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變，“一票否決”的基本原則沒有變，并且在工作質量上要求還更高了。因此，計生工作決不能掉以輕心，來不得辦點松勁，工作力度只能加強，不能削弱。區委、區管委將繼續堅持黨政一把手負總責制和“一票否決”制，對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究相關責任人的責任;對工作經不起檢查，完不成目標任務的鄉鎮、村居和部門單位堅決實行“一票否決”，區里對每個村居繼續拿出1萬元工作經費與計劃生育工作掛鉤，衛計部門和各鄉鎮要認真考核，做出什么成績就拿哪個檔次的工作經費，不能講情面。今年省市對衛生計生工作考核要求比以前不但沒有放松，反而要求更加嚴格了，上面抓的緊，我們基層就更沒有任何理由松懈，因此，無論計生政策如何調整，大家做好各項工作的“責任意識”不能有絲毫的減弱。各鄉鎮、部門單位一定要迅速將這個會議精神傳達下去，認真安排部署，細化目標任務，落實工作責任，爭取今年工作再上新臺階。

二、要強化問題導向意識

衛生計生行業是個服務行業，醫療衛生工作與群眾健康、患者生命息息相關，是重大民生工程，意義重大，歷屆區委、區管委都高度重視。今年霞波書記在區委經濟工作報告中明確指出，要進一步加大民生投入，切實落實民生項目，優先解決民生問題。當前，隨著醫藥衛生改革的縱深推進和生育政策的進一步調整，雖然一些面上的問題在不斷得到解決，但是衛生計生領域一些深層次的矛盾和熱點、難點問題也在不斷的凸現，老百姓對醫療衛生的需求越來越強烈，要求越來越高，推進工作的難度也必將進一步增大。大家一定要深入思考，認真研究，以問題為導向，將其作為我們改進工作的導向標。在實際工作中要把困難估計得更充分一些，把思路謀劃得更科學一些，把措施制定得更具體一些。要按照國家、省、市要求，緊跟深化醫藥衛生體制改革的步伐，不斷完善我區醫療衛生服務體系，全面提升服務水平，增強保障能力，切實優化服務管理，堅決扼制趨利行為。特別是在群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”的問題上，醫療衛生部門要迅速拿出具體措施來，要努力將看病費用降下來，將服務質量搞上去。

三、要強化效率意識

衛生計生工作的思路和重點已經明確，現在的關鍵就是抓落實、促發展，要通過衛生計生事業的發展不斷增進群眾健康福祉。重點要抓好的工作，貴誠同志都講了，我就不重復了。我這里就幾個方面的具體工作還強調一下。一是關于建立醫療聯合體的問題，現在這個工作市里看的很重，是個潮流，從大的方向看是個趨勢，我們在這個方面可以再走快一點。與常德市第一中醫院的合作談判工作要積極穩妥推進，區衛計部門牽頭要抓緊抓落實。同時，區人民醫院異地新建的前期準備工作也要迅速啟動，不能拖不能等，衛計局牽頭，人民醫院作為當事主體要主動做工作，這是我們打造“區域中心、農業公園”的一個重要內容，一定站在全局高度全力謀劃實施。二是全面兩孩政策要深入學習宣傳貫徹執行，要積極做好二孩生育的教育引導，特別是生殖健康服務，現在政策放開了，一些高齡婦女有生育二胎的意愿，這些人群的生殖健康服務一定要及時跟上，確保優生優育。三是5名重性精神病救治任務、53名農村婦女“兩癌”篩查任務、300個農村改廁工作任務、250名無償獻血任務，這些都是省、市規定的為民辦實事項目，一定要按要求完成任務。今年無償獻血工作完成地很不錯，全區322人參與無償獻血，超額完成了任務，在公共衛生服務方面要再接再厲。四是滅鼠滅蟑、禁煙、“五小”專項整治這三項工作都是創建國家衛生城鎮的重要工作內容，是全面體現城鎮文明衛生程度和全民素質的重要方面，各單位一定要抓緊落實。創衛動員大會開了快一個月了，按照工作安排，應該要有所動作，近期創衛辦公室要組織一次工作調研，密切跟蹤工作進展，決不能光打雷不下雨，霞波書記對這個工作看的很重，盯的很緊，搞不出成績，完不成任務，責任單位、責任人都要被“打板子”。五是抓好“5·29會員活動日”活動，這個工作請衛計部門抓緊組織，時間很緊，一定要組織出水平。

四、要強化廉政意識

黨風廉政建設是大事、要事，時刻都不能放松。衛生計生屬重要的民生工作，也是人民群眾、社會輿論和執紀執法機關關注的重點。衛計局要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，持續加強衛生計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作。要加大對違反“九不準”規定和在醫療服務中收“紅包”、亂收費、大處方、濫檢查等行為的查處力度。特別是在醫藥購銷、項目建設、設備購置、行政審批等方面，要嚴格按制度辦事，按規矩辦事，真正做到干干凈凈、明明白白。各衛生計生單位“一把手”要認真履行“一崗雙責”規定，以上率下，嚴于律己，抓好班子、帶好隊伍，教育引導干部職工講紀律守規矩，弘揚優良醫德醫風，堅守職業操守，真誠做人，老實干事，進一步樹立為民服務、務實清廉的良好形象。

同志們，衛生工作是救死扶傷的良心事業，計生工作是優生優育的國之大策，我們一定要帶著神圣的使命感、崇高的榮譽感，全身心投入到這個平凡而又偉大的工作中去，為人民群眾服好務，為“區域中心、農業公園”建設添磚加瓦。

我的講話到此結束，謝謝大家!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇三

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣衛生計生工作會議，是當前新常態下，推動我縣衛生計生工作穩步發展的一次十分重要的會議。當前，國家選擇青海作為全國綜合醫改試點四省份之一，是一件大事，省、州政府近期也對深化醫改工作作了重要部署，并明確了具體任務和措施。這些對我縣來說是一個重大機遇，我們要借此利好契機，持續深入推動我縣綜合醫改工作，推進衛生計生事業穩步發展。剛才玉蘭局長對我縣20xx年衛生計生工作進行了總結，對20xx年主要工作任務進行了安排，這些我都贊同。下面我就做好今年衛生計生工作講幾點意見：

一、抓住新機遇，扎實推進全面深化醫改和衛生計生重點工作

(一)抓好醫藥衛生體制改革。一是積極推進公立醫院改革。把公立醫院改革作為政府轉變職能的重要抓手。繼續抓好縣級公立醫院綜合改革試點。提升醫療衛生服務質量、服務效率，切實改善群眾就醫體驗。要構建公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構分工協作機制，大力推進城鄉醫院對口支援，提升基層服務能力，確保小病解決在基層。要大力推行無假日門診、預約診療和雙向轉診等惠民措施，讓改革的成果惠及廣大民眾。二是鞏固完善基本藥物制度。加大基本藥物集中采購、配送力度，擴大基本藥物覆蓋面，在鞏固基層醫療衛生機構實施基本藥物的基礎上，加強監督與管理，切實推動基本藥物制度在基層實現常態化。年內，全縣各醫療機構的基藥配送率要達到97%以上，縣級公立醫院藥占比要降到45%以下。

(二)夯實衛生計生基礎建設。加強衛生計生基礎設施建設，為更高層次開展衛生計生工作搭建平臺。加快總投資1350萬元的縣人民醫院住院大樓項目建設，爭取早日投入使用。加快職能機構整合步伐，完善機構設置，重點做好縣婦幼保健機構與計劃生育服務中心的合并整合工作。加快推進鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設步伐，夯實基層醫療基礎。做好全員人口信息庫、居民電子檔案和電子病歷數據庫的建設，確保與系統互聯互通。

(三)扎實做好計劃生育服務工作。堅持計劃生育目標責任管理和黨政一把手親自抓、負總責，落實“一票否決制”，穩步實施“單獨兩孩”和取消生育間隔政策，嚴格落實獨生子女獎勵資金政策。各鄉鎮要嚴格按照《青海省計劃生育基層工作規范》，設立衛生計生辦公室，配齊計生專干，制定工作制度，規范工作程序。深入推進“康福家行動”和“和創建幸福家庭活動”，實施好國家免費孕前優生健康檢查項目。

(四)完善醫療安全與服務監管。深入結合“醫德醫風專項整治年”活動，切實轉變醫療衛生行業作風，提高服務質量，構建和諧醫患關系，重塑白衣天使形象，加大對違反醫德醫風投訴、舉報案件的查處力度，確保衛生計生系統風清氣正、形象良好。深化“平安醫院”創建工作，重點做好縣級醫療機構監管，最大限度防止醫療糾紛、醫療事故。要進一步做好醫療信息公示工作，保障群眾知情權。

(五)強化公共衛生服務管理。加強艾滋病、結核病等重點傳染病防控，落實國家免疫規劃，強化麻疹等專項免疫工作，提高疾病防控整體水平。加強婦幼保健工作，落實出生缺陷干預，提高出生人口素質。要免費向全縣城鄉居民提供包括建立規范化電子健康檔案等基本公共衛生服務，加快推進基本公共衛生服務均等化步伐。完善各項衛生計生預防和處置預案，加強應急演練，提高衛生應急工作和處置突發公共衛生事件能力。

(六)形成工作合力促進衛生計生事業發展。衛生計生部門在履行好業務職責的同時，要統籌做好十三五規劃、為長遠發展打下基礎，落實好衛生計生部門“一崗雙責”。發改部門要繼續支持衛生計生工作，在項目上要多協調、多爭取。人社、編辦部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員的合理流動。同時，要進一步強化輿論宣傳，要定期在公共場所、社區、村社開展衛生計生宣傳服務活動，樹立衛生計生良好形象。

二、提高新認識，狠抓落實確保衛生計生工作取得實效

今年衛生計生工作任務重，壓力大，挑戰多，我們必須認清形勢，堅定信心，抓住機遇，突出重點，綜合施策，狠抓落實。

(一)堅持以抓鐵有痕的精神抓好落實。我縣作為縣級公立醫院綜合改革試點縣，任務繁重，我縣的改革正處于攻堅期、矛盾凸顯期、利益博弈期，前進中遇到的困難和矛盾會很多，必須要有一個清醒認識。開弓沒有回頭箭，醫改沒有完成時，各級領導干部是推動落實的關鍵，要堅決克服不求有功，但求無過，不思進取，投機取巧、降低標準等頑疾，要不斷增強時不我待，只爭朝夕的緊迫感，抓好落實各項工作。

(二)堅持以踏石留印的措施抓好落實。衛生計生工作與人民群眾健康幸福息息相關，如果我們的工作措施軟弱無力，國家和省州政府的惠民政策就得不到有效落實，群眾利益就會受到損害。各級領導干部和廣大衛生計生工作者要系統、完整、準確的掌握衛生計生事業發展的政策措施，緊緊抓住基層業務人員專業素質不高、設備利益不充分、管理松懈、執行力不強、服務能力水平低下等薄弱環節，一項一項抓成效。

(三)堅持以清單模式的手段抓好落實。推動衛生計生事業改革發展，運用科學有效的方法和手段就能達到事半功倍的效果。各部門、各單位要制定三個清單，就是圍繞省委、省政府和州委、州政府確定的重點任務，制定責任清單、措施清單、進度清單，明確工作重點，細化目標任務，嚴格時間進度，做到單單明晰。同時加大對清單執行情況的督辦督查力度，確保重點工作落到實處。

同志們，衛生計生事業關系著人民群眾的身體健康和生命安全。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，通過抓改革促發展，抓管理促規范，抓爭創促提高，立足新起點，搶抓新機遇，為全面提升我縣衛生計生工作和服務水平而努力奮斗!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇四

同志們：

今天召開全市衛生計生工作會議，主要任務是，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，根據國家、省、南通市衛生計生工作會議精神和市委、市政府工作要求，全面總結20xx年全市衛生計生工作，研究部署20xx年重點工作任務。動員全系統進一步把握大勢，凝聚共識，用改革發展的強勁引擎，合力開啟全市衛生計生事業改革發展新征程。

一、凝聚正能量，落實新舉措，20xx年全市衛生計生事業實現健康發展

剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的開局之年，也是我市深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。一年來，全市衛生計生工作緊緊圍繞市委、市政府總體部署和國家、省、南通市衛生計生工作要求，不斷深化醫藥衛生體制改革，積極促進人口長期均衡發展，強化綜合管理，落實惠民舉措，全市衛生計生事業實現科學發展，人民群眾健康水平得到不斷提升。

積極部署深化醫改先行先試工作，圍繞建立現代醫療衛生體系目標，在優化衛生資源配置、夯實醫療衛生基礎、加快公立醫院改革、構建分級診療制度、營造良好醫療環境、鞏固放大特色優勢等方面積極探索，大膽嘗試，穩步推進，把增投入、建體系與轉機制、調結構緊密結合，著力解決長期積累的以藥補醫等深層次問題，深化醫改工作取得階段性成效。兩大醫療管理集團完成組建，正式運行。通過“一優化、雙引導、雙規范”，全面推進分級診療工作。全市組建健康管理團隊252個，家庭醫生制度和鄉村醫生簽約服務全面展開。國家基本藥物制度不斷完善，在基層醫院住院的低保、五保戶及農村70周歲以上老人基藥免費工作全面啟動。鄉鎮衛生院醫養結合轉型改造工作穩步推進。

一是強化醫政基礎管理。嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度，把醫療核心制度納入醫務人員“三基”訓練和考核內容，逐級落實醫療安全管理責任制，繼續推行“三好一滿意”活動，不斷優化服務流程，嚴格落實“三合理”規范，努力控制藥占比和醫療費用。扎實開展醫療質量檢查、院感控制、抗菌藥物合理使用、病歷書寫規范等專項質量管理活動。二是創新醫患糾紛預防處置。落實構建和諧醫患關系各項措施，在每個醫療機構建立醫患關系溝通科，在中心以上單位設立具備攝錄設備的醫患溝通談話室，嚴格醫療事故和醫療糾紛責任追究。在南通乃至省內同類縣市中率先成立第三方調解組織——啟東市醫療糾紛人民調解委員會，為加強醫患溝通、解決醫療糾紛搭

殘疾人托養康復中心積極籌建。示范創建積極推進，6家鎮中心衛生院完成兩個數字化預防保健門診改造，建成數字化預防保健門診，5家鄉鎮衛生院通過省示范鄉鎮衛生院驗收，5家村衛生室通過省示范村衛生室驗收，25家村衛生室按省示范村衛生室標準完成基本改造。

衛生行風建設不斷加強。深入開展“陽光用藥工程”，促進用藥行為科學化、合理化。鞏固“無紅包醫院”創建成果，深化“開門評醫”活動，全面推行群眾滿意度第三方函調制。完善醫德醫風誠信檔案建設，構建醫德誠信體系，推進誠信建設的規范化、常態化、有效化。綜治、安全生產工作不斷深化。人防、技防、物防基本到位，安全措施全面落實，責任意識明顯加強，安全工作長效機制基本形成，平安醫院創建全面深入，37家醫療單位、5家衛生單位全部達到平安醫院標準。全年未發生重大安全生產事故和群體性上訪事件。黨建和精神文明建設全面加強。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，黨風廉政建設扎實推進，健康大講堂、送醫下鄉等“十大衛生惠民舉措”贏得老百姓良好口碑，黨員隊伍整體素質不斷提升，“啟東好人”評選、骨髓干細胞捐獻、巾幗文明崗創建等活動積極參與，精神文明建設得到進一步提升。

這些成績的取得，是全市衛生計生工作者扎實工作、無私奉獻的結果，借此機會，我謹向在座各位并通過你們向全市所有衛生計生工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，隨著改革的不斷深入，醫療資源配置不均衡、基層服務能力相對不足、醫療保障水平不夠高、群眾就醫負擔依然較重、高層次人才隊伍和學科建設滯后、服務均等化水平還不高、行業作風與人民群眾的期盼還有差距，這些制約衛生計生事業發展的老問題、老矛盾正在逐步顯現，為深化改革，實現衛生計生事業又快又好發展提出了新課題。我們唯有正視問題，在深化改革、加快發展的道路上，堅持問題導向，找準工作的切入點和著力點，通過解決問題贏得發展的機遇和勝利，體現衛生計生工作者的胸懷和擔當。

二、立足新起點，把握新機遇，全面完成20xx年衛生計生工作目標任務

醫療管理集團規范運行。按照“政事分開、管辦分離”要求，進一步理順集團管理體制、提高管理效率，切實按照五個統一管理和建立五大運行機制要求有序運行。加快醫療資源縱向流動，推動優質醫療衛生資源下沉，全面實行市級醫院一級臨床科室掛鉤基層醫院，基層醫院醫生掛鉤村衛生室制度。市級醫院必須每年派若干名中、高級職稱醫生全日制下派基層醫院對口支援，基層醫院同步派員到市級醫院務實進修。進一步完善集團會計核算、影像、心電、臨檢、病理、遠程會診等共享中心的運行機制和業務覆蓋范圍。加強集團各成員單位分工協作，實現優勢互補，形成整體合力，統一服務規范、優化服務流程，打造服務品牌。建立完善集團督查檢查和考核評價機制，加強業務管理，努力實現集團內部同質化。

分級診療工作有序推進。進一步統一思想，充分認識實施分級診療的重要意義，把該項工作作為醫改和全年工作的重點，扎實推進，切實轉變傳統管理理念、思維模式。進一步加強分級診療的宣傳，通過各種媒體、各種途徑、各種形式把分級診療的目的意義、具體做法宣傳到所有老百姓，力求人人知曉，主動參與、積極配合，全體醫務人員更要深刻理解、主動宣傳、協調支持。進一步理順工作機制，完善運行管理和上下協調銜接，暢通轉診渠道，方便群眾就醫。進一步加強登記、統計、匯總、分析，完善考核考評和督查機制，確保分級診療工作落到實處、取得實效。

公立醫院改革不斷深化。進一步破除以藥補醫機制，不斷完善藥品采購供應機制，努力降低藥占比，調整醫療服務收費價格，提升醫院自我補償能力。進一步建立和完善法人治理結構，充分發揮市醫管會、集團理事會、醫院管理層作用，切實履行職能。進一步建立和完善人事管理制度，全面實行人員崗位管理，不斷完善人才招聘制度，努力引進高層次人才。進一步建立和完善績效考核分配制度，嚴格績效考核，實行分級考核，對有收支結余的單位實行二次獎勵分配，重點向臨床一線人員傾斜，合理拉開收入和分配差距，進一步調動醫護人員積極性。

健康管理團隊有效運行。實行駐點工作制。將市級醫生駐鎮、鎮級醫生駐村制度與健康團隊服務有機結合，提高村衛生室和社區衛生服務站服務能力和水平。健康團隊中的鎮級執業醫師每周駐村工作不少于1天，在責任區域開展巡診、坐診、隨訪管理、健康宣教、培訓指導等服務。營造宣傳氛圍。通過廣播、電臺、報紙、網絡、發放宣傳資料等廣泛宣傳健康管理團隊服務、家庭醫生制度、鄉村醫生簽約服務工作的目的、意義、便民舉措，提高廣大居民的知曉率，形成社會廣泛支持，群眾主動參與的良好氛圍。實行“六統一”管理模式。健康管理團隊實行辦公場所、服務流程、服務項目、公示內容、服務裝備、工作日志“六統一”管理模式。在匯龍鎮試點開展的基礎上，確保3月底全市健康管理團隊服務工作有實質性進展和成效。

切實加強計劃生育目標管理責任制。認真執行黨政統籌協調機制，堅決實行黨政一把手“親自抓、負總責”，嚴格實行計劃生育“一票否決”。將衛生和計劃生育工作納入各鎮鄉、各部門目標管理考核。堅持部門協作聯席會議制度，建立完善衛生與計劃生育領導小組成員單位協作配合工作機制，定期召開部門聯席會議，強化相關部門統籌解決人口問題職責。

嚴肅查處違法生育行為。繼續做好社會扶養費征收工作，加強組織領導，實行科學有效考核機制，加強部門聯動、凝聚工作合力。一要在信息上實現共享。積極爭取與民政部門共享婚姻信息，與公安部門共享戶口申報、注銷、流動人口信息，形成渠道暢通、優勢互補、資源共享的信息管理體制。二要在執法上實行聯動。積極與公安部門溝通，嚴格查驗生育證明，及時反饋戶籍登記信息;對重大疑難案件，請市人民法院提前介入，同時進一步強化行政執法聯動機制，形成相關執法部門共同參與、協調聯動、綜合治理違法生育工作格局。

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇五

同志們：

這次全省衛生計生工作會議，是在全面貫徹xx屆五中全會精神和全面建成小康社會進入“十三五”決勝階段的開局之年召開的，主要任務是，總結20xx年、回顧“”，部署20xx年、展望“十三五”，進一步堅定信心，凝聚力量，開拓進取，把全省衛生計生改革發展不斷引向深入，實現“十三五”良好開局，全面推進“健康河北”建設。剛才，占凱同志傳達了慶偉省長對衛生計生工作的重要批示，6家單位作了很好的發言，介紹了各自經驗做法，希望大家認真學習、深刻領會，借鑒先進經驗，不斷提高工作水平。下面，我講四點意見。

一、20xx年全省衛生計生工作成效明顯，“”目標任務圓滿實現

20xx年是具有里程碑意義的一年。這一年，黨中央作出“四個全面”戰略布局，xx屆五中全會描繪出“十三五”宏偉藍圖;這一年，河北大力推動轉型發展、創新發展、協同發展，開啟“經濟強省、美麗河北”建設的新征程;這一年，全省各級衛生計生領導班子團結奮斗、砥礪前行，市縣衛生計生機構改革基本完成，衛生計生工作轉入新模式、實現新發展;這一年，全省衛生計生系統深入貫徹落實中央和省委、省政府“穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的決策部署，攻堅克難，積極進取，推動全省衛生計生工作取得新進展、新成效。

(一)京津冀衛生計生協同發展成效明顯。著力落實省部、京冀衛生以及衛生應急、疾病防控、采供血保障等合作框架協議，共同簽署了京津冀衛生計生事業協同發展、綜合監督以及京冀張、京冀唐區域衛生合作協議，以推進醫師跨區域多點執業等為重點，不斷深化交流合作。開展了河北轉診京津前10位病種分析、京津冀人口發展研究和三級醫療機構差異分析研究，配合國家編制京津冀醫療衛生協同發展規劃。全省260多家二級以上醫療機構與京津建立密切合作關系，燕達集團與北京三家醫院、省兒童醫院與北京兒童醫院等一批項目發揮良好示范作用，有效提升了我省醫療機構的服務能力，河北赴京患者同比減少8個百分點。

(二)深化醫改重點領域不斷向縱深推進。堅持需求、問題、政策三個導向，狠抓鞏固提升和長效機制建設，初步形成人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、投入保障可持續的良好局面。縣級公立醫院綜合改革提前實現全覆蓋，醫保、政府、醫院三方共擔的“631”補償機制和法人治理結構試點深入推進，門急診人次增加，藥占比下降，次均費用增勢趨緩。唐山、邯鄲城市公立醫院改革試點工作穩步推進。新農合參合率達到97.9%，政府補助標準提高到人均380元，農村居民大病保險實現全覆蓋，疾病應急救助制度順利實施，91個縣(市、區)實現省級新農合定點出院即報。新一輪藥品集中采購基本完成，率先與國家平臺對接。著手建立分級診療制度，明確雙向轉診流程、常見病轉診標準等規范，邯鄲、唐山、廊坊市出臺實施方案，積極展開試點。

(三)生育政策調整和計劃生育服務管理改革扎實開展。全年出生人口85.96萬，出生率11.4‰，自然增長率5.58‰，實現年度控制目標。單獨兩孩政策平穩落地，完成5.89萬對單獨夫婦再生育審批，調整再婚家庭生育政策，做好全面兩孩政策實施準備工作。啟動生育服務證制度改革，完善服務管理政策體系。推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化和婚育證明電子化改革，免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率84%，增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查等項目成效明顯。推進全省產前篩查、產前診斷網絡建設，出生缺陷防治能力不斷增強。大力實施計生惠民七項工程，全面落實獎扶、特扶制度，“醫養扶一體化”服務保障機制進一步完善。注重發揮和加強計生協群團作用，計生基層基礎建設不斷加強。

(四)公共衛生和疾病防控能力不斷增強。全省報告傳染病發病率同比下降9%，艾滋病疫情保持低流行狀態，免疫規劃疫苗接種率保持90%以上，繼續保持無脊灰狀態。加強埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等突發傳染病疫情監測，衛生應急能力不斷強化。新創4個省級慢性病綜合防控示范區，全民健康生活方式行動覆蓋96%的縣(市、區)。推行職業病鑒定部門聯合調查機制，做到“職業體檢不出縣、職業病診斷不出市”。加強食品安全風險監測，食源性疾病監測實現縣域全覆蓋。啟動新一輪城鄉環境衛生整潔行動，農村飲用水監測鄉鎮覆蓋率達88%，完成農村改廁68萬座，衛生廁所普及率達到46%。出色完成“援非抗疫”、天津港爆炸醫療衛生救援、暑期醫療衛生保障等重大任務，受到國家衛生計生委和省委、省政府的表彰。

(五)醫療服務質量和安全管理更加規范。推進醫院評審評價，推動臨床重點專科建設，開展診療合理性評價，落實醫療質量核心制度，血液核酸檢測實現全覆蓋，保障了醫療質量和安全。城鄉醫院對口支援全面深化和加強。大力實施改善醫療服務行動計劃，積極預防和化解醫療糾紛，各設區市成立醫療糾紛人民調解委員會，77個縣(市)建立人民調解機構。推動醫療風險分擔機制建設，“三調解一保險”長效機制基本建立。推進“平安醫院”建設，二級以上醫療機構設立警務室348家，依法處理涉醫違法案件299起，醫療機構治安環境有所好轉。

(六)科研創新和人才教育取得新成果。將提高重大疑難疾病診治能力和推廣適宜技術相結合，加大醫學科技創新力度，支持重大醫學科研課題137項，評選出河北醫學科技獎793項，推薦獲得省級科學技術進步獎30項，其中一等獎3項，居全省各行業之首。確定醫學適用技術跟蹤項目80項，遴選8項以遠程教學方式開展基層培訓。完善住院醫師規范化培訓制度，培訓師資4批1300多人次，招收3000多人進入基地培訓。組織260名基地師資參加全科醫學師資培訓，組織640名基層全科醫生參加轉崗培訓，穩妥做好農村訂單醫學生免費培養項目和畢業生安置工作，增強了基層醫療衛生服務能力。

(七)中醫藥振興發展取得新進展。加強頂層設計，出臺中醫藥健康服務發展規劃、中藥產業發展規劃、促進中醫藥產業加快發展實施方案。啟動21所縣級中醫醫院建設項目，圓滿完成基層中醫藥服務能力提升工程和國醫堂建設目標，我省健全基層中醫藥服務網絡的做法在全國推廣。加快高層次和基層中醫藥人才培養，中醫住院醫師規范化培訓與專業學位教育有機銜接，完成國家和省級優秀中醫臨床人才研修、老中醫藥專家學術經驗繼承項目結業考核。加快推進中藥材種植規模化和種子種苗繁育基地建設，安國、巨鹿中藥材資源監測和信息服務站建成投用。開展健康大講堂活動千余場，受益群眾近百萬。成功召開第三屆冀港澳臺中華傳統醫藥文化發展大會。

(八)衛生計生法治建設卓有成效。積極推進衛生計生依法行政，制定了9類、175項“行政權力清單”，建立了有18項部門主要職責、114項具體職責、37項公共服務事項、18個事中事后監督制度的“責任清單”，以及17項涉及市場經營主體的行政審批后續事項“監管清單”。建立了衛生計生行政執法全程記錄制度，在17個執法機構試點運行。創新監管手段，全面啟動公共場所空氣質量在線監控，實現飲用水在線監控11個設區市全覆蓋。升級省衛生計生監督信息平臺，實現在線審批查詢、監督信息錄入、行政處罰網上辦理。成功舉辦第二屆監督技能大賽，并在全國決賽中取得優異成績。

在重點工作取得進展和突破的同時，衛生計生政策宣傳、人事管理、干部保健、國際合作、離退休干部服務、黨建和反腐倡廉建設等一系列工作也都穩步推進、扎實有效。

圓滿完成20xx年工作任務，意味著全省衛生計生“”規劃發展目標基本實現。一是群眾健康水平顯著提高。人均預期壽命比20xx年提高1歲;20xx年我省孕產婦死亡率為14.1/10萬，較20xx年的28.2/10萬下降一半;嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為5.48‰和7.74‰，較20xx年11.02‰和13.57‰分別下降50.27%和42.96%。二是人口均衡發展統籌推進。全省婦女總和生育率始終保持在1.7以下，符合政策生育率穩定在85%以上，年末總人口不超過7430萬，實現7460萬的規劃控制目標。穩妥實施單獨兩孩政策，生育水平變動符合預期。出生人口性別比降至110.49，完成國家降幅控制指標。三是衛生資源總量大幅增長。相比20xx年，每千人口執業(助理)醫師數由1.79 人增長到2.24人，每千人口注冊護士數由1.16人增長到1.79人，每千人口床位數由3.47張增長到4.63張。每萬人口全科醫生數和公共衛生人員數分別達到1.22人和5.36人。四是醫療衛生服務體系日趨完善。覆蓋城鄉、功能完善的城鄉醫療衛生服務體系基本建成，服務條件明顯改善。各級政府投入100億元，支持96所縣級醫院和4.5萬多所鄉村醫療衛生機構建設，完成1960所鄉鎮衛生院標準化建設，每個行政村均建成一所集體產權的標準化村衛生室。五是居民衛生服務利用率明顯提升。診療人次由20xx年的3.1億增加到20xx年的4.2億，住院量由730萬人次增加到996萬人次，年住院率由10.2%提高到13.4%。六是政府投入持續增加。20xx年衛生總費用占gdp的總量，由20xx年的4.43%上升到5.59%，個人支出由43.12%下降到38.21%;20xx年新農合籌資政府補助由人均120元提高到380元，基本公共衛生服務經費由人均15元提高到40元。

五年來，我們以加快發展為第一要務，加大投入，全面推進城鄉醫療衛生服務體系建設，有力有序防控人感染禽流感、手足口病等傳染病疫情，全面提升應急處置能力，不斷深化城鄉醫院對口支援，大力開展人才隊伍建設，著力加快中醫藥強省建設，不斷夯實計劃生育基層基礎，衛生計生事業發展達到新的較高水平。五年來，我們以深化改革為第一動力，平穩完成衛生計生機構改革，衛生計生管理資源得到有效整合。堅持“保基本、強基層、建機制”，持續推進“三醫聯動”，創新推動縣級公立醫院綜合改革“631”補償模式，突破鄉鎮衛生院績效工資政策，激發基層運行活力，醫改取得階段性成效。堅持計劃生育基本國策、黨政一把手負總責、目標管理責任制一票否決“三個不動搖”，調整完善生育政策，穩妥有序實施單獨兩孩政策，努力提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比，推進人口均衡發展。五年來，我們以優化服務為第一責任，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論等，凝煉出“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀，凝聚起強大的正能量。在二級以上公立醫院全部建成“患者回訪中心”，全面推開權力運行監控機制建設，大力推行“五位一體”計生特殊家庭扶助，衛生計生行業的社會滿意度不斷提高。

“”時期全省衛生計生改革發展成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是各有關部門和社會各界大力支持的結果，更是全省衛生計生系統廣大干部職工合力攻堅、奮力拼搏的結果，也凝結著以楊新建同志、趙新同志為班長的原省衛生計生委、省衛生廳、省人口計生委領導班子的智慧、心血和汗水。在此，我代表委黨組，向歷任老領導、老干部致以崇高的敬意，向全省衛生計生系統廣大干部職工表示誠摯的問候，向關心、支持和幫助衛生計生工作的各有關部門、新聞媒體和社會各界表示衷心的感謝!

二、深刻認識面臨的新形勢和新要求，堅定推進衛生計生改革發展的信心決心

衛生計生都是重要民生，黨和國家始終高度重視，發展成就舉世矚目。xx屆五中全會更是站位社會歷史發展全局，作出了“推進健康中國建設”和“促進人口均衡發展”的決策部署。多次就衛生計生工作作出重要指示批示，深刻指出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”;“要始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”，“健康是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎，要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，加強公共衛生和重大傳染性疾病防控工作，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。”專門就全國衛生計生工作會議召開作出批示，充分肯定了衛生計生工作取得的新成績，勉勵廣大衛生計生工作者，要牢固樹立新的發展理念，科學謀劃和扎實推進“十三五”時期衛生計生事業改革發展工作，為推進健康中國建設作出更大貢獻。在全國衛生計生工作會議期間，劉延東副專門出席衛生計生和醫改工作座談會及國務院計劃生育工作電視電話會，并發表重要講話。

省委、省政府十分重視、關注和支持衛生計生工作。克志書記剛到河北工作，就強調提出要“抓教育、辦醫療”，推進“大健康新醫療”產業發展，助力經濟轉型升級。慶偉省長多次聽取醫改、中醫藥和計生工作匯報，并作出重要指示。日前，省政府常務會議專題聽取衛生計生工作匯報，研究部署重點工作任務。趙勇副書記、許寧副省長經常到基層調研衛生計生工作，多次調度有關部門，協調解決政策、資金、項目等方面的實際問題和困難。國家和省領導的肯定，既是鼓勵、更是鞭策，做好當前和今后的衛生計生工作，必須清醒認識面臨的形勢任務和機遇挑戰，進一步堅定改革攻堅和加快發展的信心決心。

首先，加快發展衛生計生事業是全面建成小康社會的必然要求。衛生計生事業是經濟社會的重要組成部分和保障因素，衛生計生事業發展水平是全面建成小康社會的重要標志。衛生計生事業發展的根本目的，就是滿足人民群眾不斷增長的健康需求。“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是到20xx年深化醫改建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務的決勝五年，必須始終把提高人民健康水平作為工作的出發點和落腳點，以全民健康助推全面小康。

其次，加快發展衛生計生事業是推進經濟轉型的強大動力。認識、適應和引領經濟發展新常態，要主動把衛生計生工作融入經濟社會發展統籌考慮，更加注重從體系設置和結構調整中提高效率，實現由粗放式向精細化轉變、由規模數量向質量效益轉變。要更加注重把促進全民健康與增強經濟動力、社會活力結合起來，著力在大健康新醫療產業發展、健康服務業發展和區域協同發展上下功夫，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。要有效發揮醫療衛生領域智力密集、綠色低耗的優勢，不斷拓展創新發展空間，發掘經濟轉型發展的著力點，推動衛生計生事業與經濟社會協調發展。

第三，加快發展衛生計生事業是建設“健康河北”的必由之路。為深入實施“健康中國”國家戰略，省委、省政府作出了建設“健康河北”的安排部署。從居民健康形勢看：我省醫療衛生服務供給總體不足與健康需求快速增長的矛盾依然突出;城鄉醫療衛生服務能力差距與群眾方便合理就醫的矛盾愈發明顯;“重治輕防”的傳統服務模式與健康管理新理念的矛盾逐漸顯現;快速老齡化與衛生計生事業發展模式之間的矛盾亟待解決。從人口發展態勢看：統籌解決好人口數量、素質、結構等問題，促進人口均衡發展依然任重道遠;調整完善生育政策后，相關經濟社會政策的銜接還不夠緊密;創新方式方法、改革計劃生育服務管理的任務日益迫切。從治理體系治理能力看：工作機制創新滯后與事業發展的矛盾有待進一步化解;人民群眾對衛生計生工作的總體滿意度和獲得感有待進一步提高，等等。

面對艱巨繁重的任務和復雜嚴峻的挑戰，我們必須充分看到有利條件和積極因素，進一步解放思想，搶抓機遇，更加深入地思考問題，精心謀劃思路舉措，銳意改革創新，切實把智慧和力量凝聚到推動全省衛生計生事業又好又快發展上來。

三、明確20xx年工作思路和重點任務，確保“十三五”開好局起好步

20xx年全省衛生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，落實全國衛生計生工作會議和省委、省政府決策部署，以五大新發展理念為指引，以深化醫改和實施全面兩孩政策為中心，以提質京津冀衛生計生協同發展、促進大健康新醫療產業發展、實施健康扶貧工程、改革完善計劃生育服務管理、建設中醫藥強省為重點，謀篇布局“十三五”，全面推進“健康河北”工程，為全面建成小康社會和建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。

關于今年的主要任務，即將下發的20xx年工作要點將作出全面安排。這里，我著重強調以下幾個方面的工作。

(一)編制實施好“十三五”系列規劃。藍圖昭示未來，規劃引領發展。近期，我們要調動綜合力量，匯集各方智慧，高質量、全面完成我省衛生計生事業發展“十三五”規劃編制工作，并統籌做好深化醫改、京津冀協同發展、中醫藥發展等系列規劃。各市、縣要在實施全省醫療衛生服務體系規劃的基礎上，年內編制出臺本地“十三五”區域衛生規劃和醫療衛生服務體系規劃，細化每千人口床位、醫師、護士等衛生資源配置標準，規范醫療衛生機構的建設與發展。要認真謀劃重大政策、重大工程和重大項目，充實“十三五”項目庫，切實把思路體現在規劃中、把規劃落實到項目上，為有效實施規劃找準載體和抓手。要進一步強化規劃意識，發揮規劃的剛性約束作用，按照規劃確定的發展目標、主要任務，積極推進規劃實施，把規劃從藍圖變成現實。

(二)深入推進醫藥衛生體制改革。將公平可及、群眾受益作為改革的出發點和落腳點，抓好重點醫改工作。一是深化公立醫院綜合改革。開展縣級公立醫院綜合改革示范縣創建活動，以國家供給側改革意見為指導，以“三醫聯動”促機制建設，推進縣級公立醫院投入、管理、運行、人事、分配、評價等深層次改革;同時，進一步擴大城市公立醫院綜合改革國家試點范圍。二是加快建立分級診療制度。實施分級診療，構建科學的就醫秩序，是緩解群眾看病就醫問題的治本之策，也是深化醫改的重要目標。當前，要以常見病、多發病、慢性病分級診療為突破口，通過基層服務簽約、醫保杠桿控制、服務價格引導、完善利益分配等手段，構建分工明確、上下暢通的協作機制。再確定3個設區市，選擇區域內醫聯體或縣鄉村一體化管理方式開展試點。要把繼續鞏固和完善城鄉醫院對口支援機制，作為開展分級診療的有效模式深入探索和總結。同時，今年基本公共衛生服務經費的新增部分，要全部用于購買全科醫生和鄉村醫生簽約服務，助力分級診療。三是健全全民醫保制度。要認真貫徹落實國家關于整合城鄉居民基本醫保制度的意見，做好我省擴大城鄉居民基本醫保一體化改革試點工作。今年新農合籌資標準提高到560元，個人繳費部分為150元，增幅較大，各地一定要切實做好政策解讀和宣傳工作，確保參合率穩定在95%以上。要嚴格控制基金結余，適度擴大報銷范圍，政策范圍內住院報銷不低于75%，并進一步縮小與實際報銷比例的差距。繼續推進支付方式改革，加快實現全省出院即報和異地即時結算。四是完善藥品供應保障機制。做好藥品集中采購的實施工作，保障藥品正常供應、配送及時。要積極探索建立醫用耗材集中采購機制，進一步降低藥品耗材價格。五是鞏固基層綜合醫改成效。深入開展“群眾滿意的鄉鎮衛生院”創建、基層衛生技能競賽活動和社區衛生服務能力提升工程，推進基本公共衛生服務項目購買服務管理，著力提升基層服務能力和水平。六是加強信息化建設。我省基層信息化項目即“河北健康云工程”，納入了“云上河北‘9+n’云服務平臺”，已進入全面實施階段。項目投資規模大、覆蓋范圍廣、實施難度高，各地、各單位一把手要親自抓，分管負責人具體抓，確保項目早日落地，為衛生計生工作提供有力支撐。

(三)穩妥實施全面兩孩政策。我省于1月1日正式施行全面兩孩政策，必須不折不扣地組織好、實施好。各地要認真學習貫徹落實中央《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，全面掌握精神實質，充分肯定計劃生育工作的歷史功績，堅持計劃生育基本國策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系、治理機制和目標管理責任制考核機制綜合改革。一是依法實施。要抓緊修訂《河北省人口與計劃生育條例》，引導群眾按政策生育，嚴格控制政策外多孩生育，確保實現人口自然增長率8.2‰的控制目標。二是深化改革。要加快整合基層計生技術服務機構和婦幼保健機構，推進由出生管理控制向提供優生優育服務的職能轉變，落實計劃生育免費基本技術服務。要深入推進計劃生育服務管理改革，落實我省改革生育服務證制度的實施意見，深化流動人口婚育證明電子化改革，完善生育登記服務制度，加強計劃生育回訪中心建設。三是加強基層基礎工作。要進一步加強婦幼健康服務體系和服務能力建設，建立完善危急重癥孕產婦和新生兒急救轉診網絡，加強出生缺陷綜合防治，保障母嬰健康安全。要建立出生人口監測預警機制，加強人口變動監測，提升全員人口數據質量，科學預測和實時監控人口變動形勢。要健全完善計生特殊困難家庭扶助機制，加大扶助力度，切實解決好生活保障等問題。要促進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，開展流動人口關懷關愛專項行動。四是注重發揮各級計生協作用。要加強縣鄉計生協的組織和能力建設，積極承擔宣傳教育、咨詢指導、優生優育、家庭幫扶、權益維護等工作，引導基層群眾開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

(四)推動京津冀衛生計生協同發展提質增效。要積極落實《京津冀衛生計生事業協同發展合作協議(20xx-20xx年)》，緊緊圍繞河北醫療衛生強基固本、提升能力的協同發展目標，以建設醫療中心、打造特色專科、創建重點學科、儲備骨干人才等為重點，健全協同機制;以合作交流、專科共建、合作辦醫為重點，謀劃深化一批協同項目，搭建功能承接和吸附平臺。要加快推行京津冀醫師多點執業和檢查檢驗結果互認，推動藥品、耗材集中采購工作協同聯動，實現統一目錄，落實掛網藥品資質審核結果和評標藥品中標價格互認。要以環首都14縣為重點，大力推進醫療衛生與養老服務相結合，探索醫養融合發展的基本路徑。深入推進綜合監督、疾病防控、應急處置等領域的京津冀合作。

(五)大力發展“大健康新醫療”產業。推進“大健康新醫療”產業發展，是省委、省政府實施協同發展、轉型發展、創新發展戰略的一項重大決策部署，是建設“經濟強省、美麗河北”的重要內容。按照要求，這項工作由衛生計生部門牽頭負責。目前，我委已組織起草了規劃，正在進行專家論證和征求意見，待報省委、省政府批準后組織實施。全省各級衛生計生部門要緊密結合本地實際，精準對接，認真謀劃，積極協調發改、工信、民政、食藥監、農業、旅游、體育等相關部門，全力抓好規劃的實施，確保項目落地，促進優勢產業發展。要進一步落實促進健康服務業發展的政策措施，鼓勵、支持和規范社會資本舉辦醫療、體檢、影像檢查等健康服務機構，特別要把重點投向特需醫療服務、以醫養老、健康管理等領域，大力推行醫療衛生與養老服務相結合，積極開展醫養結合試點和護理、康復、臨終關懷等延伸性服務。省委、省政府就此明確提出了考核目標和時限要求，全省衛生計生系統要高度重視，切實加大協調、創新、推動力度，確保按時保質完成任務。

(六)有效實施健康扶貧工程。實施健康扶貧工程，是“十三五”時期衛生計生系統的一項十分重要的政治任務。要堅決貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的決定，按照我省提高農村貧困人口醫療救助保障水平實施方案要求，切實保障貧困人口享有基本醫療衛生服務，有效防止因病致貧、因病返貧。一方面，要完善扶貧政策。建立農村貧困人口健康卡，開展簽約服務，實行“兩提高、兩降低”傾斜政策，即提高新農合門診報銷水平，提高政策范圍內報銷比例，降低病殘兒童、重度殘疾人以及大病保險起付線，降低貧困人口大病費用個人實際支出。貧困人口大病保險起付線降低50%，補償標準提高10個百分點。另一方面，要加強對口支援。所有三級醫院都要與國家級和省級貧困縣建立穩定持續的一對一幫扶關系，確保幫扶效果。要保障貧困地區集體產權村衛生室正常運轉，落實村醫待遇。繼續實施農村孕產婦住院分娩補助和燕山-太行山連片貧困地區兒童營養改善等公共衛生項目。

(七)不斷增強公共衛生服務保障能力。加強衛生應急核心能力建設，增強衛生應急指揮決策能力，提高衛生應急隊伍專業化規范化建設水平，做好突發公共衛生事件和重大災害事故的醫療應急救援工作。要強化“預防為主”，推進預防前移戰略，二級以上公立醫院成立由院長擔任主任的公共衛生管理委員會，明確責任科室或設置公共衛生科，推進防、治深度融合。加強基本公共衛生服務項目的組織管理，建立健全基層醫療衛生機構與專業公共機構分工協作機制。有效發揮重大疾病防治工作廳級聯席會議制度和聯防聯控機制作用，強化部門協調配合，開展預防接種規范管理專項行動，落實傳染病綜合防治措施，保持全省疫情平穩。強化艾滋病宣傳教育、檢測監測和綜合干預措施，遏制重點人群疫情快速上升勢頭，保持艾滋病低流行態勢。推進結核病綜合防治、精神衛生綜合管理試點，增加艾滋病、結核病、嚴重精神障礙等疾病特殊藥物免費供給，并通過門診統籌，降低肺結核、嚴重精神障礙等重大疾病患者的經濟負擔。做好二價脊灰減毒活疫苗替代工作，啟動預防接種異常反應補償保險試點。推進慢性病綜合示范區建設和全民健康生活方式行動，開展人群碘營養監測，加強農民工塵肺防治。落實省政府關于加強新時期愛國衛生工作的意見，啟動健康城市建設，推進農村廁所改造，全省無害化衛生廁所普及率達到52%以上。加強飲用水、空氣污染健康影響和病媒生物監測。認真實施國家和省食品安全風險監測計劃，加強食源性疾病監測和溯源能力，進一步規范食品安全企業標準備案管理，完善食品安全地方標準體系。

(八)有效保障醫療質量和醫療安全。深入實施縣級醫院服務能力建設工程，進一步提高縣級公立醫院診療能力，打造縣域醫療中心。推進預約診療、臨床路徑管理、按病種付費和單病種質量費用綜合管理，完善醫療服務質量監管與控制指標體系。開展腫瘤等重大疾病規范化診療、抗菌藥物臨床應用管理和院內感染控制，保障醫療安全。實施醫學重大科技項目，試行住院醫師規范化培訓基地自主招生“雙向選擇”，啟動“3+2”助理全科醫生培養，推進高層次人才引進和培養，不斷提高醫學科研技術水平。要高度關注并堅決遏制涉醫違法犯罪高發態勢，深刻汲取永清“醫鬧”事件教訓，有效預防和妥善處置醫療糾紛。一是進一步加強醫院管理，嚴格遵守臨床操作規程，規范醫療行為，提高醫療質量。大力實施改善醫療服務三年行動計劃，切實解決醫患突出矛盾和問題，減少醫療事故和糾紛;二是健全醫療糾紛院內調解、人民調解、司法調解和醫療風險分擔的“三調解一保險”機制，人民調解組織要覆蓋80%以上的縣，調解滿意率達到85%以上。同時，要積極推動醫療責任險，盡快實現二級以上公立醫院醫責險全覆蓋;三是加強院內安保工作，做到監控、報警等安全設施配備到位，保安力量配備到位，突發事件應急處置到位。二級以上醫院要設立警務室，加強醫警聯動，堅決保障醫務人員人身安全，保障醫務人員的尊嚴，維護正常醫療秩序和廣大患者合法權益。

(九)加快推進中醫藥強省建設。當前，中醫藥事業迎來天時、地利、人和的大好時機。特別是屠呦呦研究員獲獎后，、劉延東副就中醫藥工作作出一系列重要指示，對中醫藥推進健康中國建設、實現中國夢作出新貢獻，提出了殷切希望。我們要進一步增強振興發展中醫藥的責任感和使命感，加快中醫藥強省建設步伐。一是完善中醫藥發展政策。要將中央領導同志提出的目標任務融入我省中醫藥事業發展“十三五”規劃，立足省情、對標先進，創新工作思路，強化政策支撐，細化項目方案。同時，同步推進公立中醫醫院綜合改革，探索開展中醫優勢病種城鄉居民醫保定額補償等試點，建立健全中醫藥服務的價格和投入機制。二是大力發展中醫藥健康服務。加強中醫醫院基礎設施以及“治未病”、健康養生等特色服務能力建設，大力開展基層中醫藥工作先進單位創建，全面提升中醫醫療服務水平。積極開展中醫藥與養老服務結合試點和中醫藥健康旅游基地建設，推進安國中藥都和中藥材種子種苗繁育基地建設，積極打造中醫藥健康服務新業態。三是加快中醫藥人才隊伍培養。實施新一輪國家和省級老中醫藥專家學術經驗傳承項目、優秀中醫臨床人才研修項目，建立一批國醫大師和名老中醫傳承工作室等人才培養平臺。四是強化中醫藥文化建設。深入開展中醫藥健康文化推進行動，持續推進健康大講堂活動和中醫藥文化建設示范醫院創建活動，傳播好中醫聲音，不斷擴大扁鵲文化在全國的影響力。

(十)全面加強衛生計生法治建設。深入推進依法行政，進一步推進簡政放權、放管結合、職能轉變，深化行政審批制度改革，完善行政裁量權基準制度，統一行政處罰裁量權尺度。貫徹落實國家6部委進一步加強衛生計生綜合監督行政執法工作的意見，整合衛生計生現有行政執法機構和職責，嚴格執法人員資格準入管理，探索建立監督員職位分級管理制度。擴大行政執法全程記錄制度試點范圍，探索建立“雙隨機”抽查機制，落實事中事后監管。要進一步加強綜合監督行政執法工作，開展干細胞臨床應用、計劃生育行政執法專項檢查和三級醫院依法執業抽查。強化衛生計生法律法規落實情況的監督檢查，加大重大違法案件督查督辦力度，依規公開監督信息，加強社會監督。堅持依法理財，加強項目資金監管和審計監督，有效防范風險。

四、以實干精神和過硬作風，狠抓各項任務部署落地生根

為政之道，貴在實干;一分部署，九分落實。做好“十三五”開局之年的衛生計生工作，意義重大而深遠，全系統必須集中精力、激情工作、真抓實干，把各項工作任務牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實抓出成效來。

(一)強化政治意識，把握機遇抓落實。衛生計生工作，既有基本國策，更是重大民生，必須時刻把講政治、顧大局放在首位，時刻與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致。克志書記指出，“十三五”是河北發展史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期，是破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期，是轉型升級、提質提效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。衛生計生系統廣大干部職工特別是領導干部，要牢牢把握住千載難逢的重大戰略歷史機遇，深入學習領會國家和省的重大決策部署，貫徹新理念、認清新方位、瞄準新高度，緊緊圍繞“推進健康河北建設”和“促進人口均衡發展”等重大部署，提高謀大局、抓大事的意識和能力，主動把衛生計生工作融入黨委政府的工作全局去思考和謀劃，注重統籌協調聯動，善于借勢借腦借力，集中各方智慧，凝聚各方力量，形成政府、社會、公民多方參與、多元共治、共同推動衛生計生事業發展的格局。目前，全省衛生計生機構改革基本完成，但有的地方機構改革只是衛生、人口計生兩個機構的簡單合并，沒有實現“四整合、四融合”，要加快內設機構的整合，進一步把機構改革紅利釋放出來。

(二)強化問題導向，攻堅克難抓落實。當前，深化醫藥衛生體制改革等多項重點工作正處于深水區和攻堅期，要始終堅持問題導向，緊緊圍繞領導關注、群眾關心、制約發展的重點難點和體制機制問題，深入調研“冷思考”，攻堅克難“熱落實”。要手勤、腦勤、腿勤，深入聚焦工作謀劃、政策制定、督促落實、問題整改等方面的突出問題，找準癥結、對癥下藥，精準發力、持續發力，切實解決一批根本性、深層次的體制機制問題。

(三)強化示范引領，改革創新抓落實。“千招會”不如“一招鮮”。推動事業發展，必須依靠創新驅動，注重典型示范。要圍繞京津冀協同發展、深化醫改、打造“大健康新醫療”、創新計生服務管理改革等重大工作，積極改革創新、探索實踐。要尊重基層首創精神，注重將基層行之有效的做法總結提煉，上升為制度性、政策性安排，推動體制機制創新。要學會跳出自身看自身、站在高處看自身，對標先進地區學習取經，真正把好做法好經驗學回來、用起來。要通過外學內創，努力打造一批符合我省實際、具有河北特色的品牌工程，提升我省在全國的影響力和位次。要加強宣傳工作，做好政策解讀，及時回應群眾呼聲和社會關切。要堅持正面宣傳，正確引導輿論，唱響正氣歌，匯聚正能量，切實提高衛生計生工作的展示度和認可度。要深入實施健康促進行動，培育健康生活方式，提高群眾健康素養，助力健康河北建設。

(四)強化“兩個責任”，廉潔從政抓落實。干凈干事才能干成事。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實履行“一崗雙責”，堅決執行中央“八項規定”，嚴格遵守“六大紀律”，持之以恒糾“四風”。要認真學習貫徹中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入推進權力運行監控機制建設，健全完善靠制度管權管事管人的工作機制，切實把權力裝進制度的籠子里。領導干部特別是“一把手”，要做到嚴以律己、以上率下，始終把規矩和紀律挺在前面，嚴格遵守各項廉政要求，嚴禁在工程建設、藥品采購、設備耗材招標上參與、干預、插手、打招呼。要加強醫德醫風建設，進一步深化“修醫德、強醫能、鑄醫魂”河北衛生計生核心價值觀教育，嚴格落實行風建設“九不準”，強力整治“吃拿卡要”和收紅包、吃回扣等違規違紀行為，嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂，著力營造衛生計生系統“為民、務實、清廉”的政風行風。

(五)強化責任擔當，激情工作抓落實。要按照中央和省委的部署要求，深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，聚焦“八破八立”，查擺突出問題，堅持立行立改，進一步加強全省衛生計生系統黨的建設、思想政治建設和作風建設。大家都深切感受到，克志書記來河北后，工作作風求真務實、以上率下、雷厲風行、一抓到底，全省干部的精神狀態發生了很大變化。要把“夙興夜寐、激情工作”、“馬上就辦、辦就辦好”、“細致、精致、極致”作為一種新常態，對工作要富有激情，對責任要敢于擔當，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項任務落實。要加強督促檢查考核，制定任務清單和責任清單，強化責任意識、效能意識，對各項工作任務逐一分解，明確責任分工，具體到事到人，倒排工期，掛圖作戰，切實貫通政策設計和政策落實兩個“一公里”。對于工作拖后腿的，該通報的通報，該約談的約談，嚴重誤事的要嚴肅問責。要保持工作激情，持續加熱升溫，以熱火朝天的勁頭，確保各項任務部署落到實處、取得實效。

最后，我再重點強調一下安全穩定工作。春節日益臨近，全國“兩會”即將召開，安全穩定工作形勢嚴峻、責任重大。全省衛生計生系統一定要以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的政治意識、責任意識、憂患意識，高度重視全系統特別是醫療衛生機構的安全穩定工作，確保萬無一失。一是抓牢抓實安全生產工作。要始終把安全生產擺在突出重要的位置，堅決落實安全生產責任制，做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要集中開展一次安全生產大檢查，排查化解各類風險，做好消防、壓力容器、電梯和危險化學品、有毒有害物品管理等工作，堅決防止重大安全生產事故發生。二是抓緊抓好信訪維穩工作。要針對醫療糾紛、疫苗相關病例、鄉村醫生待遇、計生特殊家庭等信訪突出問題，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導干部接訪、下訪和包案制度，積極化解矛盾、解決問題，依法做好信訪工作。三是落實落細應急值守制度。要嚴格落實領導在崗帶班和雙人雙崗值班制度，嚴禁脫崗空崗，確保政令暢通。要做好突發公共衛生事件和傳染病疫情信息報告工作，確保及時發現、規范上報和有效處置。

同志們，改革新藍圖已經描繪，發展新征程已經開啟。站在新的歷史起點上，我們備感責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以決戰決勝的信心勇氣，以拼搏進取的干勁作風，努力實現“十三五”全省衛生計生工作良好開局，為建設“經濟強省、美麗河北”作出新的更大貢獻!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇六

各位領導、同志們：

“戶改”和“單獨兩孩”實施后，一些“計生誠信戶”尤其是失獨家庭潛在的不良情緒被激發，維穩壓力大，我區在加強政策宣傳的同時，推出獎勵扶助辦法，不斷加大扶助力度，對統籌城鄉計劃生育獎勵扶助政策進行有益探索，打破了由戶籍性質決定獎扶政策的限制，同時加大了對獨生子女傷殘死亡家庭的扶助力度，促進社會和諧穩定，受到了省市業務主管部門的充分肯定，為加快建設“美麗廣元、小康利州、幸福家園”營造了良好的人口環境。我們的具體做法是：

一、強化黨政主導，深入調查研究

區委區政府高度重視人口計生工作，持續把人口計生工作納入全區經濟社會發展規劃，納入黨政一把手工程，強化組織領導，努力營造爭先創優的工作氛圍。一是堅持黨政主導。始終把人口計生工作放在突出位置，落實黨政一把手親自抓、負總責，成立以區長任組長，區委、區政府分管領導任副組長，區級17個部門主要負責人為成員的人口和計劃生育工作領導小組，各鄉鎮(街道)黨政一把手親自抓計生工作，親自研究解決計生工作存在的困難和問題，強化對人口計生工作強有力的領導，推進計生各項工作扎實有效開展。二是深入調查研究。建立計生牽頭、部門配合、鄉鎮(街道)負責的聯動機制。深入到每戶失獨傷殘家庭進行走訪、調查，對他們的生產、生活、養老及住房等情況進行調查摸底，并建立臺賬，在征求他們意見和建議的基礎上，及時出臺《廣元市利州區獨生子女傷殘、死亡家庭扶助管理辦法》。在推動城鄉一體化戶籍制度改革試點工作中，按照“城鄉統籌、公共服務、面向家庭、拓展職能、轉型提質”的總體思路，積極探索城鄉統一的計劃生育政策，出臺《廣元市利州區城鎮居民計劃生育家庭獎勵扶助管理辦法》。三是加大財政保障。堅持把人口計生工作投入納入財政預算，按照“兩個優先”要求，使人口和計劃生育投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保全區人口計生民生政策落實兌現，較好地發揮了公共財政的社會效益，讓更多計劃生育家庭享受到改革發展帶來的成果。針對“戶改”中計生獎扶擴面和提高失獨傷殘家庭補助標準，20xx年我區財政新增投入800萬元。

二、強化城鄉統籌，推進機制創新

始終把建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策機制作為全區人口計生民生建設的重要措施。為適應新時期人口計生政策，大膽探索與實踐，采取新措施、新辦法，較好地解決人口計生工作的新問題。一是落實獎扶提標擴面。獨生子女死亡、傷殘家庭在現有享受標準上每人每月增加100元，對年滿60周歲且家庭特別困難的每年給予20xx元困難補助，對當年新增獨生子女死亡的特困家庭一次性給予6000元慰問金。對失獨家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高于2萬元的特殊救助，對傷殘家庭夫婦發生重大疾病的一次性給予不高于1萬元的特殊救助。有再生育意愿且經濟困難，經治療已生育的獨生子女傷殘死亡家庭給予一次性補助5000元;符合申請輔助生殖技術生育的夫婦，在執業許可的醫療機構實施手術且成功生育的，憑發票和嬰兒出生醫學證明給予一次性補助1萬元。二是落實獎扶城鄉統籌。在推進城鄉一體化戶籍制度改革中，建立城鄉統一的計劃生育政策。實現計劃生育家庭獎勵扶助政策、免費技術服務城鄉統一;生育政策以及社會撫養費征收標準實行6年過渡期政策。農村居民遷入城鎮居住，從戶口遷入城鎮時起6年內繼續執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的農村人口生育政策和社會撫養費征收標準，6年后執行城鎮人口生育政策和社會撫養費征收標準;城鎮居民遷入農村居住，仍執行《四川省人口與計劃生育條例》規定的城鎮人口生育政策和社會撫養費征收標準。對未參加城鎮職工基本養老保險的城鎮居民，符合生育政策的獨生子女戶或雙女戶，按照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準960元每年進行發放，計劃生育免費技術服務已在20xx年實現了城鄉統一。三是落實獎扶目標責任。區委、區政府高度重視計生獎扶政策落實兌現工作，建立獎扶政策落實責任機制，將計生獎扶政策落實納入綜合目標考核的重要內容，各鄉鎮(街道)，區級關部門及群團組織在各自職責范圍內對計生特困家庭開展個性化幫扶，逐步建立了“失獨”家庭養老、精神撫慰雙幫扶的長效機制，省衛生計生委給予“利州區大膽探索、認真落實獎扶政策，積極應對失獨家庭集訪、有效化解群眾怒氣，同時不斷加大扶助力度，成效明顯，值得各地學習借鑒”的高度評價。

三、強化政策宣傳，規范審核流程

為確保落實計劃生育獎勵政策的公開、公平、公正，對象確認無誤，我們采取了以下保障措施。一是強化宣傳，確保政策家喻戶曉。我區始終把計生政策宣傳工作貫穿于計生工作全過程，通過多渠道、多形式宣傳，提高了群眾對政策的知曉率。區、鄉、村三級充分利用廣播電視、報刊專欄、宣傳單、網絡媒體、大型宣傳標語等形式廣泛深入地宣傳獎勵扶助的重大意義、政策條件、申報程序和具體要求，為申報登記奠定了堅實的基礎;利用“5·29”、“7·11”等節日舉辦大型宣傳活動，并在利州電視臺開辟專題報道;利用村政務公開欄公開享受條件、辦理程序、資金發放的標準、方式和時間，通過廣泛宣傳，使獎勵扶助政策家喻戶曉，深入人心，有力地推動了全區獎勵扶助工作的順利開展。二是把握政策，確保審核程序規范。獎勵扶助對象的資格確認是該項工作的核心內容和關鍵環節，在全區獎勵扶助目標人群摸底和對象資格確認工作中，認真貫徹國家、省、市有關規定，做到嚴格把握政策、嚴格執行程序，保證享受獎勵扶助的對象一個不多，一個不少，準確率達到100%。20xx年，確認獎勵扶助對象2100個，辦理流程嚴格按照國家獎扶標準執行。對44戶獨生子女死亡、傷殘特困家庭實行村級起報，鄉鎮審核，區人口計生局上門復核的程序予以確認，嚴格把關，確保不錯報、不漏報，并開展送關懷活動。

四、強化政策執行，確保惠及于民

在人口計生工作轉型的關鍵時刻，我區轉變工作思路，由過去老百姓被動接受政策轉變為政府主動服務，讓他們優先享受改革發展帶來的成果。一是強化對口幫扶。進一步完善利益導向機制，狠抓計劃生育各項民生工作的落實，特別是我區兩個《辦法》實施后，做到392戶計生特殊困難家庭每戶皆有一名計生干部幫扶，老百姓非常滿意，業內高度評價。二是強化部門職責。人口計生領導小組20個成員單位，分片聯系，在各自的職責范圍內落實政策。住建部門把15戶失獨、傷殘家庭納入公租房范圍;民政部門把160戶計生困難家庭納入城鄉低保，對35名失獨老人納入養老機構予以集中供養;殘聯部門為20名計生殘疾人員優先適配基本輔助器具，且為10名計生殘疾家庭發放護理補貼;人社部門投入10萬元為計生困難家庭代其繳納城鄉居民養老保險費;衛生計生部門為計生困難家庭建立健康檔案，發放就醫優惠卡，享受就醫優先和綠色通道政策，各部門共投入資金達200余萬元。三是強化資金保障。各鄉鎮(街道)把計劃生育困難家庭納入我區“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動中，確保幫扶資金落實到位。四是強化督查督辦。區委區政府督查督辦室不定期地對計劃生育民生工程進行督查督辦，對工作不實、幫扶不到位的單位和個人進行督查通報，并限期整改。通過一系列行之有效的措施，使每一個獨生子女家庭都感受到黨的關懷和政府的溫暖，使身邊的群眾和全社會都認識到計劃生育利益導向機制給計生家庭帶來的好處，增強了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性，推動了政府主導、部門聯動、社會參與、普惠優先的人口和計劃生育利益導向政策體系建設。

在今后的工作中，我們將以更高的標準、更大的力度、更好的措施、更實的作風，持續穩定低生育水平，著力提高出生人口口素質，努力開創人口計生工作新局面。

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇七

同志們：

這次會議是在全省上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的新形勢下召開的，也是衛生、計生機構合并后首次召開的全省衛生計生工作會議，對于進一步統一思想，凝聚力量，貫徹落實好黨的和xx屆三中全會精神，鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動的成果，做好新形勢下衛生計生工作很有意義。下面，我談三點意見：

一、認真學習，堅定信心，不辱使命

黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出的一系列重大戰略部署，這些重大戰略部署也包括對計劃生育工作的要求和生育政策的調整完善。這是我們做好計生和計生協會工作的行動指南。各級計生協會要以黨的xx屆三中全會精神武裝頭腦，進一步堅定堅持計劃生育基本國策的信心，為全面深化改革，穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展，為經濟社會創造良好的人口環境服務。

一是要認真學習，領會精神。各級計生協會要把貫徹黨的xx屆三中全會精神和學習系列重要講話作為當前一項重要的政治任務，擺上重要議程，做到領導帶頭學，協會干部和會員積極學。通過自學、講座、培訓和研討等多種形式，幫助廣大計生協會干部和會員，全面、完整、正確地領會中央的精神，了解國家的經濟社會發展形勢，了解人口國情以及計劃生育政策，進一步把思想和行動統一到黨中央和省委、省政府的決策部署上來。

二是要堅定信心，不辱使命。人口眾多仍然是我國最大的國情，是我們想問題、辦事情、作決策的根本出發點。這一點大家要有清醒的認識，要按照黨的xx屆三中全會堅持計劃生育的基本國策不動搖的要求，繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，堅持“一票否決”制，堅持人口與發展綜合決策，確保計劃生育工作長期健康發展。只有這樣我們才能更加明確計劃生育工作的前進方向，增強做好計生工作的自覺性，不辱歷史賦予的使命，緊跟改革步伐，切實為穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展作出更大的貢獻。

三是發揮優勢，主動作為。當前，我省即將實施“單獨兩孩”政策，各級計生協會要在衛生計生委的指導下，發揮群團組織的優勢，主動做好“單獨兩孩”政策的宣傳、發動和釋疑解惑工作，做好干部群眾的思想工作，并注意收集和傾聽政策執行過程中群眾反映的意見、建議，當好黨委政府的參謀助手，推進生育政策完善各項工作的穩妥扎實有序實施。

二、凝聚力量，提升水平，不斷深化生育關懷行動

生育關懷行動的重點是關懷困難的計劃生育家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。這是一項造福廣大育齡群眾的公益事業，是我們計生協會工作的出發點和落腳點，完全符合中央和省委、省政府關注民生的要求，我們要繼續堅定不移、一以貫之地把這項工作抓好抓出成效，并打造成計生協會具有廣泛影響力的工作品牌。

一是堅持生育關懷工作不動搖。黨的xx屆三中全會指出，全面深化改革，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。生育關懷行動在我省開展七年來，對計劃生育困難家庭和一大批計劃生育群眾進行計生小額貼息幫扶、幸福工程、金秋助學、安居補助、關懷失獨家庭、生殖健康、法律援助以及意外傷害保險等關懷關愛活動，卓有成效地幫助了他們發展生產，增收致富，建設幸福家庭，深受廣大群眾的歡迎和擁護。實踐充分證明，生育關懷行動讓廣大群眾更加理解和自覺擁護黨的計生政策，有效地促進計劃生育基本國策更好地貫徹落實，對實現計劃生育工作健康發展，促進社會公平正義和和諧穩定，增進育齡群眾福祉都具有重要的意義，是計生協會終始必須高高舉起的一面旗幟，也是新形勢下計生協會的工作方向和生命力所在。我們必須堅持不懈地把生育關懷行動開展下去。只要我們牢牢抓住生育關懷，就抓準了計生協會工作脈絡，這也是符合機構改革轉變職能、加強公共服務的精神，希望各級黨委政府進一步加強對生育關懷工作的領導，加大力度，繼續在政策、資金、項目等方面給予支持，不斷推進生育關懷行動向縱深發展。

二是沉下身子“訪貧助困·走基層”。經過30多年改革開放，我們的經濟社會有了很大發展，許多地方人民生活發生了巨大變化，生活水平有了很大提高，但也要看到發展還不平衡，仍有一部分群眾在生產、生活中面臨著種種的困難和問題，尤其是為創造良好人口環境作出貢獻的計生群眾，有的生活還沒有得到根本性的好轉，還比較貧困，這是我們到基層都能看到的。雖然各級黨委、政府在扶貧攻堅、建設小康社會中做了大量工作，但有的尚一時無法顧及到，對這部分群眾，計生協會更要履行好責任，重點給予關懷關注。計生協會組織扎根于群眾，能夠及時了解掌握這些群眾的情況，我們計生協會要發揮這種優勢，按照群眾需要，政府一時顧及不到，協會又有能力做到的原則，辦好“最后一公里”的事，幫助困難計生家庭排憂解難，把生育關懷的陽光送到千家萬戶，這也是為政府拾遺補缺，為民生添磚加瓦。因此，今年生育關懷工作的主題是開展“訪貧助困·走基層”。訪貧就是要深入到困難計生家庭中探望，在精神上對困難家庭進行慰藉、撫慰、安慰，還要問問題、問困難、問需求;助困就是要根據困難家庭的實際給予幫助，力所能及地滿足他們的需求，從資金、項目、技術等多方面給予幫扶。通過“訪”，了解掌握計生困難戶的具體情況，在此基礎上把工作做在“助”上，實效體現在群眾的“心”上。各級計生協會要沉下身子，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入基層和群眾之中，對那些目前有困難特別是困難還比較大的計生“三戶”，一定要采取措施關懷幫助他們。要結合計生協會實施的安居工程，在各級黨委政府的支持下，為住房有困難的計生貧困家庭修建、修繕或承租住房，改善他們的居住條件，并不斷擴大這項工作的惠及面;子女上學有困難的，要通過金秋助學、積極向有關部門反映情況等方式，幫助他們上得了學;生產經營有困難的，要把我們做得比較好的幸福工程、計生小額貼息等致富項目覆蓋到他們，而且要加大力度重點進行扶持，力求取得實實在在的成效。總之，要通過“訪貧助困·走基層”活動，切實幫助困難群眾解決一些實際困難，建設幸福家庭，進一步密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定。

三是凝聚力量提升水平。生育關懷行動是我們的共同任務，必須依靠全社會的力量才能做好。長期以來各級黨委政府十分重視生育關懷工作，各部門也給予了很大支持，這方面許多地方有很多成熟的經驗，說明要齊抓共管，只有把各方面的力量凝聚起來，才能使關懷面擴大，關懷實效提升，改革開放成果更多地讓計生家庭共享。希望各有關部門特別是生育關懷行動領導小組成員單位，在職責范圍內，為生育關懷行動有力出力，有錢出錢。實際上，生育關懷造福計生家庭是黨委政府的目標，也是廣大人民群眾的共同期盼。做這件事，我們要按照“踏石留印，抓鐵有痕”的要求，共同把生育關懷做得更好更有成效。

三、適應形勢，強基固本，加強自身建設

當前我國全面進入深化改革的關鍵時期，中央提出深化改革目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。在這種大局之下，我省的衛生、計生部門機構已經合并，計劃生育工作格局發生了一些變化，不可避免地出現一些新情況新問題，這是我們面臨的新形勢。如何面對，就是要強基固本，加強自身建設。我省計生協會自身建設經過多年的努力取得了很大進展，目前全省縣級以上計生協會機關“三定”工作已經完成，人員也大部分到位，基層計生協會組織網絡比較健全，為更好地協助黨委政府做好計劃生育工作，參與公共服務打下了堅實的組織基礎。但也要看到自身建設還存在許多不足，特別是服務群眾的能力和水平亟待提高。為更好適應國家治理體系和治理能力現代化的新要求，就必須從思想、組織、作風、能力等方面，進一步加強計生協會自身建設，真正發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，在實現國家治理體系和治理能力現代化中發揮應有的作用。

一是加強組織建設。省計生協會前不久組織人員到各地進行縣、鄉、村、組計生協會“四聯創”活動抽查評估，在評估中發現了一些典型，也看到了存在的問題。我們就是要通過評估起到抓兩頭帶中間，推動“四聯創”工作平衡發展的作用。各地要繼續以“四聯創”為抓手，進一步鞏固發展組織建設成果，按照省里開展“四聯創”活動的要求，逐項抓好落實，并針對這次評估發現的問題，積極采取措施加以改進，不斷鞏固和提升“四聯創”的質量和水平。要重點推進縣級計生協會“三定”后人員到位和鄉鎮配備專職人員，這兩件事要抓緊解決。年內市縣兩級協會編制內的人員要全部到位，對于鄉鎮計生協會缺乏專職工作人員的問題，可以采取專門編制、“三支一扶”、以錢養事等多種方式給予解決，爭取今年鄉級計生協會基本實現有專人做事的目標。今年全省新增50名“三支一扶”人員到鄉鎮計生協會崗位，各有關計生協會要認真配合省里做好崗前業務培訓，把這支隊伍作用發揮好。同時，要加強村(居)計生協會和協會小組建設，積極推進村(居)計生群眾自治，切實推動工作重心下移。

二是加強思想作風建設。思想決定行動，作風體現形象，只有思想端正了，作風才能好，作風好了才能促進工作。要提高隊伍思想素質，大力弘揚社會主義核心價值觀，端正思想和態度，樹立愛崗敬業和奉獻精神，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨。縣級以上計生協會機關要進一步改進作風，貫徹落實好中央“八項規定”，反對“四風”，求真務實，扎扎實實地做好計生協會各項工作。

三要加強能力建設。能力建設是關系工作能否落實并取得成效的關鍵。各級計生協會要加強學習培訓，提高政治理論素養，精通計劃生育和計生協會業務知識，不斷提高隊伍的整體素質和能力。首先是提升解決實際問題的能力。要加強調查研究，特別要到困難多的地方去，解剖麻雀，問計于基層，問計于群眾，促進基層實際問題更好解決。其次是提升做群眾工作的能力。要加強實踐，多深入群眾，與群眾打成一片，使計生協會的干部了解群眾的心理，多講群眾聽得懂的語言，學會與群眾溝通的技巧，成為群眾的貼心人。

總之，只有組織建設好了，基礎打牢了，思想作風正了，能力增強了，計生協會才能在新形勢下有更大的作為，成為黨委和政府做好計生工作的一支不可或缺的重要力量。

同志們，這次會議作為衛生計生部門合并后召開的第一個全省性大會，會議開得很好，展示了衛生計生事業步入融合發展新階段的新風貌，是一個良好的開端。作為群團組織的計生協會我們一定要在省委省政府的領導下，在省衛生計生委的指導下，堅持以科學發展觀為指導，解放思想，銳意改革，同心同德，群策群力，為協助黨委政府做好我省的計劃生育工作而努力奮斗!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇八

同志們：

剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀檢工作報告，講得都很好，我都贊同。借此機會，我再講兩點意見：

一、關于20xx年工作的總體評價

在剛剛過去的20xx年，全市衛生計生系統認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛計委的工作要求，繼續發揚衛計系統的優良傳統，積極作為、苦干實干、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標任務，全市衛生計生事業取得了長足發展，為保障人民健康、建設幸福衢州作出了應有的貢獻。主要體現在以下五個方面：

(一)深化醫藥衛生體制改革成效明顯。按照省、市的統一部署要求，統籌謀劃，穩妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區)啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調查研究，加強頂層設計，合理確定首診范圍，及時調整了分級診療中基本醫療保險相關政策，確保試點工作順利進行，群眾就醫格局平穩有序，試點成效明顯。二是醫療資源“雙下沉、兩提升”工作扎實推進。主動承接省級優質醫療資源，全市9家縣級以上公立醫院與6家省級醫院建立緊密型合作關系。同時，市級醫院與縣(市、區)醫院也分別建立了合作關系，較好地提升了我市各級醫院的綜合醫療水平。三是責任醫生簽約制度逐步推行。積極響應國務院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出臺實施意見，創新基層衛生服務模式，規范開展責任醫生簽約服務，年內完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標。四是市區衛生管理體制逐步理順。厘清了市、區公共衛生的管理職責，明確了主城區9個城市社區衛生服務中心由柯城區統一負責管理建設，更好地調動了市、區兩級的工作積極性。

(二)公共衛生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染h7n9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴峻形勢，切實加強組織領導，強化聯防聯控機制，細化落實各項防范應對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗項目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項目點也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監測評估方面的空白。

(三)計劃生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發展為目標導向，始終堅定執行計生基本國策，堅持和完善黨政“一把手”負總責和“一票否決制”，層層落實目標責任。二是順利完成衛生、計生機構的改革整合，職能調整落實到位，各項工作平穩過渡，順利推進。三是穩妥實施“單獨兩孩”政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務審批“一張網”建設工作，認真總結常山縣改革試點經驗并向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衛計委的充分肯定。

(四)中醫藥特色優勢進一步發揮。積極貫徹落實、關于中醫藥事業發展的重要批示指示精神，立足自身資源優勢，狠抓挖掘發揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫院，實現了縣(市、區)中醫院的全覆蓋。楊繼洲針灸項目被列為國家非物質文化遺產項目，衢江區還舉辦了世界針灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲針灸的知名度和影響力。

(五)市區重點醫療項目有力推進。市中心醫院項目主體工程于去年8月22日結頂，比計劃提前32天完成。幕墻、暖通等內部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項目選址、建設主體和建設方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設。

這些成績的取得，有賴于市委市政府的正確領導，有賴于市人大、市政協的大力支持和有力監督，有賴于相關部門的密切配合，更有賴于全市衛生計生系統全體干部職工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰。主要體現在三個方面：

一是醫療資源配置總量不足，布局不合理。按照國家規定，基層醫療衛生機構每千服務人口床位數為1.2張，每千常住人口衛生人員數為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低于全省平均的0.4張和2.47人。市級醫院的規模遠遠落后周邊地市，市級醫院的床位數比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產科醫院和兒童專科醫院，兒科醫生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結構布局不合理，綜合性醫院較多、有專科特色的醫院很少。市區民營醫療機構布局較亂，盡管床位數占比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫療衛生領域的“供給側”結構性改革，才能滿足群眾多樣化、多層次的健康需求。

二是基層衛生服務能力依然薄弱。全市105家鄉鎮衛生院，僅有1449張床位，執業醫師(助理)和護士也只有1382名和580名;村衛生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數是“赤腳醫生”，具有執業醫師(助理)資格的僅有169人。城區社區衛生服務體系不健全，業務用房、編制、經費投入都未得到有效解決。

三是醫療技術水平難以滿足群眾日益增長的就醫需求。總的來講，我市的醫療技術無論是醫療裝備水平還是醫院的診療技術這兩年發展很快，但是與群眾日益增長的就醫需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。這些都有待于認真地研究解決。

二、關于20xx年的工作重點

20xx年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛生計生系統進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衛生計生改革發展工作再上新臺階。在重點工作上，要做到“五個聚焦”：

(一)聚焦規劃引領，科學編制實施“十三五”發展規劃。

今天印發給大家的會議材料里有市里的“十三五”衛生計生事業發展規劃征求意見稿，各個縣(市、區)也都在緊鑼密鼓地制定當中。在這里，我對規劃編制工作再提三點要求：

一是目標要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標定位和建設“健康衢州”的戰略目標，以創建“衛生強市”為抓手，準確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省里規劃要求的銜接，科學合理地設定各項指標任務。

二是任務要明確。要堅持問題導向，直面問題和矛盾。要明確今后五年我們應該干哪些必須干且能干成的事情，任務要細化、要剛性和可操作。

三是保障要有力。各地要落實“社會政策要托底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創新的思路、改革的辦法來破解醫療衛生事業發展的短板。

(二)聚焦改革創新，加快推進醫療衛生事業和大健康產業雙輪驅動、齊頭并進。

一是要大力發展健康養生養老產業。我市有良好的生態條件和環境優勢，要準確把握機遇，編制好健康產業“十三五”發展規劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關措施，切實推進醫療衛生與養生養老服務有機結合，大力發展健康養老等生活性服務業，積極支持具有中醫養生特色的醫療旅游服務。

二是要全面推行分級診療。按照省里的統一部署，今年將在全市推開。要認真總結三個試點縣(區)的經驗和教訓，研究完善分級診療政策，做好頂層設計。一要細化首診范圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊專科，如精神病、兒童專科、中醫推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊專科門診，把具有相應服務能力的醫療機構納入到首診范圍。二要合理確定轉診的報銷比例。三要研究將城鎮職工納入分級診療體系。四要加快信息平臺建設，市衛計委和社保局要加快建設管理信息平臺和雙向轉診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統和醫院的his系統進行對接，建設上下暢通、雙向轉診的信息平臺系統，真正方便群眾就醫。五要著力提高基層醫療機構服務能力和服務水平，切實加大鄉鎮衛生院的醫療儀器設備投入和人才(特別是全科醫生)培養力度。

三是要落實“雙下沉、兩提升”工作。醫療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫院在與省級醫院結對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關系，結成利益共同體，促進可持續合作上下功夫。縣醫院也要下沉到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，與其建立合作關系，進行結對幫扶，幫助提高基層醫療水平。

四是要理順市區衛生管理體制。按照“分級負責、屬地管理”的要求，認真做好迎接國務院對我市基本公共衛生項目的督查，加快市區九個社區衛生服務中心建設步伐，確保順利通過。柯城區的疾控中心建設項目也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。

(三)聚焦“全面兩孩”，有序推進計生工作。

“全面兩孩”是黨中央、國務院著眼于促進人口長期均衡發展戰略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市里將專題召開全市計生工作會議，在這里我簡要強調三點：一是要加強制度銜接，關鍵要做好“全面兩孩”政策實施前后社會撫養費征收、再生育審批、利益導向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務能力。三是要創新完善計劃生育服務管理。

(四)聚焦國衛創建，強化公共衛生服務。

省委省政府高度重視新時期愛國衛生工作，省政府去年專門下發了《關于加強新時期愛國衛生工作的實施意見》對縣(市)創建國家衛生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認真研究，明確目標，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創建任務。三月份市里還將迎來國家衛生城市的復審，任務艱巨，我們務必高度重視，扎實做好各項迎檢準備工作，確保順利通過。

與此同時，要繼續做好重大疾病防控等公共衛生工作。當前正值h7n9禽流感的多發易發季節，防控形勢嚴峻，希望各地提高警惕，嚴格落實各項聯防聯控舉措，確保全市不發生重大疫情。此外，也請大家密切關注最近流行的寨卡疫情。

(五)聚焦隊伍建設，不斷提升工作水平。

要深入學習系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴大)會議精神，引導全市衛生計生系統干部職工將思想和行動都統一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

一要加強黨風廉政建設。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴治黨要求，加強衛生計生系統黨組織建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，開展紀律教育，嚴格執紀問責，加強監督制約，“零容忍”懲治腐敗。

二要加強行風建設。堅持依法行政，做好醫院的巡查工作，嚴肅查處違反醫療衛生行風建設“九不準”的行為，深入落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈，塑造行業清風正氣。

三要加強重點學科建設。開展優秀醫學重點學科帶頭人和后備人才培養工作，全面深入實施衛生計生專業技術人員的繼續醫學教育，注重基層衛生院的全科人才培養，培養造就一大批醫德高尚、醫技精湛、醫風良好的醫技工作者隊伍，為推動衢州經濟社會發展、建設幸福衢州作出新的積極貢獻。

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇九

同志們：

這次會議是貫徹落實全省衛生計生工作會議精神，繼續深化醫藥衛生體制改革，推進衛生、計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議。 對于謀劃“十三五”發展思路及做好20xx年衛生計生工作，具有十分重要的意義。剛 才，遠河副局長傳達了全省衛生計生工作會議精神;姜君局長作了很好的工作報告，全面總結了20xx年的工作，對20xx年具體工作進行了安排，我完全同意，請大家抓好落實。

一、 “”時期工作回顧

“”時期，全市上下凝心聚力、攻堅克難，全面推進衛生計生改革發展，城鄉居民健康水平不斷提升，人口事業取得積極成效，為我市經濟社會協調發展和增進人民群眾福祉作出了重要貢獻，主要體現了五個“新”：醫改工作取得新突破、醫療水平取得新提升、依法治理取得新進展、公共衛生取得新成效、計生工作取得新發展。

“”時期， 是我市衛生事業發展史上資金投入量最大、發展最快、人民群眾得實惠最多的五年，全市醫療衛生服務水平、服務效益和社會滿意度明顯提高，人民群眾健康水平顯著提升。 醫療衛生環境有效改善， 累計投入資金 3.6億元，新 建、改擴建醫療機構18所，新增醫療設備1358臺(件)。 公立醫院改革順利推進，全部實現藥品零差價銷售。 建立 健全公共衛生服務體系， 百姓年均直接受益1200多萬元。 醫療服務水平提擋升級， 醫療衛生中心地位日益凸顯 。 醫療保障水平持續鞏固，實現區域全覆蓋。人口 計生連續五年兌現管理責任目標， 政策落實率實現100%， 人口問題得到統籌解決。 順利完成 衛生、計生機構改革工作。 愛國衛生運動、紅十字會、計劃生育協會等項工作成績顯著。

五年來，衛生計生系統上下同心、拼搏奮斗，取得了驕人的成績。其中：慶華社區衛生服務中心被衛生部授予全國示范社區衛生服務中心稱號、 疾控中心被評為全國預防控制工作先進集體、市一院被確定為全國縣級醫院綜合能力建設500家之一。 我市被評為省級衛生應急示范縣(市) ; 市一院、 中醫院、婦幼保健院 通過全省二級醫院等級評審;農合辦、疾控中心、衛生監督所、結防所連續被評為省級衛生系統先進集體;我市計劃生育連續五年被黑河市評為優勝單位。

回顧過去五年，成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導和科學決策;得益于衛生計生部門黨政班子的團結實干、敢于擔當;得益于全市衛生計生系統廣大干部職工的辛勤工作、無私奉獻;得益于各有關部門和單位的大力支持、積極幫助。借此機會，我代表市委、市政府向全市衛生計生系統廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前衛生計生改革發展的形勢和任務。 一是 我市作為全國城市公立醫院綜合改革試點城市，深化醫改進入攻堅破難的深水區，體制性、機制性、結構性等深層次問題逐步暴露，改革的難度明顯增加。 二是 計劃生育工作面臨著生育政策調整、戶籍制度改革等新形勢，基層管理手段逐步弱化，長效節育措施落實呈下降態勢，促進人口長期均衡發展的壓力很大。 三是 基層醫療衛生機構服務能力不足，利用率不高，尤其是鄉(村)醫生的人才結構不合理、服務質量不高，造成鄉(村)醫療機構總體服務能力較弱，服務水平較低，尚難滿足農村居民日益增長的醫療衛生服務需求。 四是 衛生資源布局不合理，影響醫療衛生服務提供的公平與效率，公立醫院機構所占比重過大，資源要素之間配置結構失衡。五是 個別醫療機構內部管理松散，少數醫護人員服務意識淡薄，加上患者及其家屬對醫療過程缺乏認識，醫患之間缺乏信任、理解，醫患關系仍然緊張，醫療糾紛形勢仍然十分嚴峻。為此，各鄉鎮、各部門、全市衛生計生系統要統一思想，提高認識，切實增強推進衛生計生事業改革發展的使命感和緊迫感，認真落實中央、省、黑河市衛生計生工作會議精神和全市的決策部署，全面深化醫藥衛生和人口計生體制改革。

二、“十三五” 總體構想 和20xx年工作重點

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進健康中國建設的關鍵時期。市委、市政府已將醫療衛生保障體系納入“十三五”規劃總體部署。 各相關單位和衛生計生部門要圍繞衛生計生工作目標和任務，統籌協調，狠抓責任落實，確保20xx年和 “十三五”時期 衛生計生工作任務圓滿完成。

具體講，要抓好一個“堅持”、兩個“改革”、四個“工程”、四個“推進”、六個“加強”。

第一，抓好一個“堅持”。 即堅持計劃生育基本國策不動搖。 xx屆三中全會對生育政策進行了調整完善，但計劃生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”，要毫不動搖地堅持計劃生育“三個不變”，即堅持計生基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計生的“一票否決制”不變。 在這里我強調一點：各部門不要因為機構的整合而產生計劃生育職能弱化的誤區，各鄉級計生服務站劃歸鄉鎮衛生院管理，是對計劃生育技術服務職能的加強，其它計生管理職能，仍然由鄉鎮政府負責貫徹落實。 各鄉鎮、街道辦事處 一定不要產生麻痹思想，要高度重視計劃生育工作，切實加強組織領導，履行工作職責。 市衛生計生部門要進一步規范生育秩序，引導群眾按政策生育，認真做好全面放開二孩政策的優生服務工作。要堅持實行人口和計劃生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成人口指標任務。要強化制度建設，進一步建立健全嬰兒出生實名制、獨生子女證辦理、新生兒落戶等制度，規范工作流程，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，積極開展打擊“兩非”專項行動。要堅持依法行政，文明執法，以預防為主，提前做好相關教育和引導工作，發現問題要慎重對待，切實維護群眾合法權益，維護生育政策的公信力和公平性。

第二，抓好兩個“改革”。 一是繼續推進公立醫院改革。 公立醫院改革是醫改的重點，也是難點。 我市作為縣級公立醫院綜合改革試點， 承擔著重要的責任，前期的改革已經取得了一定的成效。“十三五”期間，我市要通過改革，構建布局合理、規模適度、結構優化、功能完善、富有效率的公立醫院服務體系，衛生計生部門要積極探索建立具有特色的公立醫院管理體制、補償機制、運行機制和監管機制，逐步實現公立醫院服務體系最優化和治理能力現代化;繼續實行公立醫院藥品零差率銷售，合理調整醫療服務價格，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續性的運行新機制;研究建立與行業特點相適應的薪酬機制，逐步提升人員支出占醫院總支出的比重，探索實行年薪制;健全公立醫院院長選拔任用制度，推進院長職業化建設;修訂區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，控制公立醫院醫藥費用過快增長;深化醫保支付方式改革，健全醫療服務評價和監管體系，合理有效使用醫保基金，減輕群眾醫藥負擔;發展社會辦醫，激活公立醫院內在活力，提高醫療服務質量，促進醫患關系和諧。 二是深入融合機構改革。 這次會議是衛生計衛機構合并之后的第一次大會，我在這里強調一點：衛生 計 生機構雖然已經完成合并，但更重要的是做到工作職能融合、干部隊伍包容、領導班子融洽。全市衛生計生工作者一定要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，講黨性、講政治、講大局、講紀律，堅定不移地和市委、市政府保持高度一致，自覺做到機構合、人心合、事業合，心往一起想、勁往一處使，服從大局、服務中心、做到思想不亂、紀律不松、干勁不減、工作不斷，確保各項衛生計生工作任務扎扎實實落實到位。領導班子、干部隊伍一定要精誠團結、凝心聚力、密切配合，要牢固樹立團隊意識、協作意識，始終做到目標同向、工作同步、落實同力，圍繞改革發展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出戰斗力，確保各項工作上下貫通、運轉順暢、改革到位，努力開創全市衛生計生事業發展的新局面。

第三，抓好四個“工程”。 一是大力實施包村脫貧工程。 我們必須要深刻學習貫徹中央、省委和黑河市委的扶貧會議精神，從時代要求和全局高度出發，深刻認識脫貧攻堅的重要性和艱巨性，更加自覺、更加主動地打贏打好脫貧攻堅戰。市委、市政府主要領導在多次會議上強調這項工程的重要性， 我們做為市政府組織部門，一定要高度重視，由一把手負責，確定專人辦理，認真履行幫扶責任，做好精準扶貧、精準脫貧工作，制定切合實際的脫貧措施，設定時間表，確保按時完成任務。 二是計生衛生環境建設工程。 “十三五”期間，要抓住國家擴大內需的政策機遇，加強與上級的溝通聯系，梳理、包裝好市一院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等項目，努力爭取更多資金，更好的改善市、鄉、村三級醫療衛生機構的就醫條件。今年，中醫院綜合樓建設項目及2個鄉鎮衛生院新建項目 已列入20xx年市政府38項惠民實事，各建設單位要狠抓落實，倒排工期，必須保證按時完成工程建設 。 三是繼續開展老舊小區環境綜合整治工程。 老舊小區改造是市委、市政府的重點工程，是關系到百姓切身利益的民心工程，衛生計生部門做為包保任務單位，要嚴格按照市委、市政府統一部署，完善包保推進方案，強化領導，保質保量完成小區改造任務，把好事辦好辦實。 四是繼續開展招商引資“一號”工程。 招商引資工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快經濟發展的核心動力。20xx年衛生計生部門招商任務為4000萬元，在這里我再強調一下，作為衛生計生部門和各醫療衛生單位的主要領導要把招商引資工作列入我們的重點工作，招商任務不僅僅是局長負責，班子成員和各單位主要領導都要切實承擔起招商引資工作職責，責無旁貸抓好落實。要廣泛收集項目信息，篩選符合產業政策的項目，抓好項目謀劃，保證引進1-2個4000萬元以上的招商項目。要把握招商重點，利用衛生計生資源優勢，開展資源、區位、親情招商，大力宣傳我市區位、資源優勢，利用衛生計生系統人脈關系，積極聯系大企業、大公司來我市投資興業，重點引進綠色食品、農產品、醫藥制造等產業項目，促進我市經濟快速發展。市委、市政府對提供有招商項目價值信息和完成招商任務的單位和個人將給予獎勵。

第四，抓好四個“推進”。 一是推進衛生計生人才隊伍建設。 市衛生計生部門 要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，切實加強干部隊伍建設，不斷增強隊伍改革創新意識、開拓進取能力、為民服務的本領。要把 吸引人才、留住人才和發展人才做為隊伍建設的一項重要內容 。 建立醫療人才引進機制，積極招錄專業人才來我市就業， 特殊人才開辟綠色通道 。按照市委、市政府要求，衛生計生部門要組織實施好20xx年招聘醫學研究生和大學畢業生計劃。強化 衛生計生戰線干部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準 。在人才培養上，可以 通過專家授課、遠程教育、外派培訓、自學函授等形式，加強專業培訓，不斷提高人才的業務水平。選派優秀管理者、醫護工作者到上級醫院、衛生事業發達地區進行實踐，學習他們先進的管理經驗、服務理念。加強與上級醫療衛生單位開展對口協作，積極爭取上級醫療衛生單位選派專家和專業技術骨干到我市開展業務指導、知識培訓和巡回醫療，提高我市衛生工作人員的業務水平和服務能力。鼓勵優秀衛生人才到農村基層工作。要把想干事、能干事、會干事、干成事的人選入到班子中，把班子配強，力求做到“想干事的人給機會、要干事的人給崗位、干成事的人給職位”。 二是推進公共衛生體系建設。 加強疾病預防控制、婦幼保健、衛生應急、健康教育、衛生計生綜合監督等五大體系建設，全力爭取20xx年底達到國家標準。積極做好十二類45項公共衛生服務工作。 通過實施國家基本公共衛生服務項目，促進公共衛生服務均等化。落實防治結合的“三早”策略，即：疾病預防控制的早發現、早診斷、早治療;深化“以人為本”的全科醫學服務理念，創新家庭醫生團隊服務模式，探索“互聯網+服務”的管理模式，逐步擴大服務范圍、細化服務內容，逐步提高城鄉居民對基本公共衛生服務的體驗感和認同感。 三是推進紅十字會工作。 繼續開展“博愛一日捐”活動， 廣泛開展救助工作，每年 救助貧疾家庭不少于100戶，切實為市委、市政府分憂，替百姓解難。 積極向國家紅十字基金會爭取 “天使陽光基金”項目。 四是推進“健康龍江”行動。 “健康龍江行動”是省委、省政府立足全局、著眼長遠的一項民生大計。 通過實施“健康龍江行動”，到20xx年實現全省人民健康習慣養成，堅持參加健身活動，積極動手清潔家園，人人享有健康服務的目標任務。“健康龍江行動” 涉及宣傳、財政、衛生、教育、文化、建設、民政等多個部門。衛生計生部門要主動履行職責，按照《健康龍江(北安)行動20xx-20xx年實施方案》，落實20xx年任務目標。要 充分利用新聞媒介積極宣傳，廣泛發動全社會參與。要加強與相關責任部門協同配合，細化工作措施，明確工作任務，不斷總結經驗，創新工作模式，讓廣大人民群眾養成健康文明的生活方式，切實改善全市人民主要健康指標。大力開展愛國衛生運動，繼續推進環境衛生整治行動，抓好春秋兩個愛衛月活動，推進農村改水改廁進程，全面改善居民生活環境，打造優美宜居的新農村。

第五，抓好六個“加強”。 一是加強責任落實。 各鄉鎮、各部門要切實增強大局意識和責任意識，把衛生計生工作擺上重要位置，采取切實有力措施，推進衛生計生工作落實。各鄉鎮、各部門“一把手”要經常聽取情況匯報，分析研究重大事項，統籌協調解決各類難點問題，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。要堅持計劃生育目標責任制和一票否決制，對因工作不力、措施不落實、完不成目標任務或造成嚴重后果的，堅決給予“一票否決”，并追究有關人員的領導責任。 二是加強協調配合。 做好衛生計生工作，需要各鄉鎮、各部門各司其職、密切配合、齊抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、責任上落實的強大合力。衛生計生部門要自我加壓、主動作為，把職責范圍內的工作做好做實做出成效，要在為市委、市政府科學決策中發揮參謀作用，在協調開展人口問題綜合治理中發揮骨干作用。 三要加強思維更新 。 認真研究國家和省有關文件精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。圍繞服務龍江絲綢之路建設，以實現公共衛生的高效性，醫學水平的領先性，人口發展的均衡性為目標，確定衛生計生產業項目和發展方向。深入了解我市的衛生資源優勢，存在什么問題，研究解決的方法。要開拓視野，努力適應新常態下衛生計生工作的新要求， 準確把握我市衛生計生工作的重點任務， 創新衛生計生發展新機制，實現全市衛生計生事業健康發展新突破。 四是加強督促檢查。 市衛生計生局要充分發揮督查指導職能，深入鄉鎮、部門，做好情況收集、匯總和評比工作，對好的經驗要及時推廣，對進展緩慢、效果差的要及時通報。特別是對一些問題突出的鄉鎮，要開展專項 調研 和督查，幫助制定措施，限期整改落實。各鄉鎮、各部門也必須制定嚴格的目標管理責任制，明確獎懲措施，體現實之又實、嚴之又嚴的要求，緊盯目標抓落實、強化責任抓落實、創新方法抓落實。特別是領導干部更要帶頭抓落實，對分管的工作一定要全程跟蹤、經常過問、經常督促、經常檢查，及時協調，切實把工作抓緊抓實，推動工作落實到位，促進工作高效運轉。今年的衛生計生工作，絕不允許因個別鄉鎮或部門工作上不去，影響考核驗收。在年終考核中出現問題，拖了全市后腿的，我將報請市委、市政府給予“一票否決”，單位取消評優評獎資格，并嚴肅追究相關人員的責任。 五是加強資金投入。 建立和完善政府衛生投入保障機制，市政府將按照國家和省衛生計生工作要求，不斷加大對衛生事業的投入，確保公立醫院改革、基本公共衛生服務、國家基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設等方面的支出，保障各級公共衛生服務機構人員經費、工作經費和基礎設施建設資金的落實，確保衛生事業的持續發展。市衛生計生部門要積極探索社會資本辦醫模式，大力支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，重點發展高端醫療、精準醫療、養老醫療和互聯網醫療，滿足不同層次、個性化、多樣化的醫療衛生保健服務需求。 六是加強反腐倡廉。 市衛生計生部門要嚴格執行《廉政自律準則》和《黨紀處罰條例》，進一步落實“一崗雙責”制度，加大腐敗懲治力度，堅持“三嚴三實”標準，強化作風建設。 要規范財務管理，強化內部審計監管力度，重點對新農合資金、重大公共衛生資金、基礎設施建設項目資金和計劃生育專項資金進行全程跟蹤監管，確保項目安全、資金安全。要加強醫德醫風建設，重視醫務人員職業道德建設，認真落實行風建設“九不準”，構建健康和諧的醫患關系，不斷提升行業精神文明工作。

同志們，今年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面推進深化改革的關鍵之年。全市衛生計生工作任務十分艱巨，希望大家要有清醒的認識、正確的態度、超常的措施，全力以赴做好工作，為推動我市衛生計生工作上臺階、上水平，建設開放北安、富裕北安、美麗北安、和諧北安做出應有的貢獻!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇十

今天的衛生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化醫藥衛生體制改革，推進衛生計生事業融合發展的關鍵時期召開的一次重要會議，對于在新的起點上推動我市衛生計生事業改革發展，提高人民健康水平，更好地服務經濟社會發展具有重要意義。

近年來，全市上下齊心協力，攻堅克難，衛生計生改革發展全面推進，城鄉居民的健康水平不斷提高，人口事業不斷取得新成效，這些都凝聚了衛生計生戰線同志們的擔當和心血，凝聚了計生協會的老同志和全體會員的無私奉獻和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛生計生系統的廣大干部職工、計生協會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發展的重要一年，衛生計生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，著眼全局，統籌推進，努力建設人民滿意的衛生計生事業。剛才，市衛生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛生、計生工作進行了總結，對今年工作進行了安排，市計生協會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實。這里，我強調三點意見：

一、以公立醫院改革為主線，深化醫藥衛生體制改革

深化醫藥衛生體制改革，是今年我市一項重點改革任務，也是改善民生的迫切要求。當前，我市衛生服務還存在著不少問題，如優質資源不足、分布配置失衡、衛生人才缺乏、基層醫療衛生服務承載能力較弱等，群眾“看病難、看病貴”問題仍然突出。要結合龍巖實際，用改革創新的辦法解決這些難題。

一要積極穩妥推進公立醫院綜合改革。今年國家、省醫改工作的重中之重是推進縣級公立醫院改革。要根據國家、全省統一部署，在總結、完善上杭縣醫院綜合改革試點工作的基礎上，借鑒其他地方的醫改經驗，結合龍巖實際，積極穩妥推進全市6個縣(市)公立醫院綜合改革。要統籌推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，醫療是根本、醫保是基礎、醫藥是關鍵。隨著醫改的深化，如果只是單個方面醫療改革，而價格沒有調整、藥品差價沒有取消、醫藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫療、醫保、醫藥三方面統籌考慮，做好頂層設計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現人民群眾得到實惠、醫務人員受到鼓舞、財政保障可以持續的目標。

二要加快推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，做到“小病不出鄉、大病不出縣”。在機構上，要加強社區衛生服務中心建設。當前，我市基層衛生機構，特別是社區衛生服務機構規劃不合理、機構不全、條件簡陋、人才緊缺，發展相對滯后。按照每3～10萬居民或每個街道設置1家社區衛生服務中心的要求，中心城區至少要設置6～7家社區衛生服務中心，而目前真正開展業務的只有3家。要進一步加大建設力度，完善布局。今后，各地在新建或改擴建居民住宅區時，要在公共服務設施中預留社區衛生服務機構用房，并無償提供給社區衛生服務機構使用。在服務上，要推進資源共享。建設好高清視頻便民門診工程，利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫療機構人才匱乏、能力不強等問題。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

三要積極鼓勵社會辦醫。這次醫改最大的亮點是把醫療衛生服務，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫療事業當中，政府的責任是保基本。非基本的、高端的、專業的、差異化的醫療衛生服務要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發揮更好的作用。“”期間，除了完成已經立項、已經規劃建設的項目外，原則上政府不再實施公立醫院床位建設項目。對已建成的床位，要著力提升內涵，提升醫療服務水平;對在建的市第一醫院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫院)等重點項目，要扎實推進，抓緊抓好。中心城區新增床位原則上應由社會資本辦醫來補充。要完善并落實好鼓勵社會資本辦醫的政策措施，在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定和技術準入等方面與公立醫院同等對待，重點扶持發展具有一定規模的民營專科醫院，與公立醫院錯位發展，優勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫療需求。

四要加強衛生人才隊伍建設。從全市情況來看，醫療衛生人才普遍缺乏，且結構不合理。特別是特殊人才和學科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。要把建設好醫療人才隊伍，特別是留住穩定人才隊伍，作為深化醫改的重大課題。要建立和完善衛生人才隊伍培養、選拔、評價、獎勵體制機制，吸引和留住各類醫療高端人才，特別是專業科室權威人、項目帶頭人等領軍人才。對基層醫務人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩定人才。請人事、衛生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養、引進力度，重點引進學科帶頭人、領軍人才，加強衛生人才隊伍建設，進一步提升醫療服務水平，滿足老百姓醫療衛生需求。

二、以調整完善生育政策為重點，推動計劃生育服務管理創新

計劃生育部分政策調整，絕不意味著計劃生育工作可以放松。當前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。相對于往年，要求更嚴，目標更實，任務更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。加強計生工作，計生戰線工作人員的努力很重要，但也離不開當地黨政領導的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關部門高度重視，各負其責，把計劃生育各項工作落到實處，抓緊抓好。

一要認真落實調整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關于修改<福建省人口與計劃生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。各級各有關部門要積極對接，科學制定實施細則，規范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，加強人口變動情況調查，防止出生堆積和生育水平出現反彈。

二要認真落實“三個不變”工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續把計劃生育作為一項重點工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達了《20xx～20xx年計劃生育工作責任書》，市委、市政府也已將責任書下達各縣(市、區)，各地務必認真分析、細化項目、抓好落實。二是堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。三是堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。

三要認真落實綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續偏高。出生人口性別比綜合治理任務仍然艱巨。要持續深入開展性別比偏高專項整治活動，各級公安、計生、衛生、檢察、法院等部門要加強協作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發現一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態勢。衛生、計生部門要做好孕情監測，實行孕前、孕中和產后全程跟蹤服務，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。

另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導致計生工作困難、干群關系緊張。

三、以提升執行力為核心，開創衛生計生工作新局面

一要勇于改革創新。衛生計生事業改革發展已進入“攻堅期”，特別是深化醫改進入利益調整的“深水區”，深層次的體制性、機制性、結構性矛盾比較突出。各級各有關部門要進一步解放思想，開拓創新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫改、調整完善生育政策、提升公共衛生水平等事關全局的重大問題取得新突破。這次的計生機構改革，鄉鎮計生服務站所合并不能簡單化，要根據干部的工作性質進行合理分流，不管是繼續從事技術工作，還是從事行政管理服務，要切實做到人盡其才。

二要切實改進作風。衛生計生工作，關系群眾最直接最現實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發領域。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、社會撫養費征收管理不規范等問題，群眾十分關注。全市衛生計生系統，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫療衛生行風建設“九不準”，制定防控制度，加強監督檢查，促進全行業廉潔從政從醫。

三要凝聚工作合力。市、縣級衛生、計生機構改革即將開展，要科學制定和實施“三定”方案，進一步合理設置業務崗位，明確服務管理職責，推動干部資源整合和優化配置，努力促進從整合到融合、從合并到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，提前謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，有關部門要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項工作有序推進。

同志們，衛生計生改革發展任務艱巨，責任重大。我們要進一步解放思想，開拓創新，迎難而上，努力推動衛生計生事業改革發展邁上新臺階!

衛生計生工作會議講話內容 在衛計工作會上的講話篇十一

同志們：

這次會議是在貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的關鍵時期，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是，貫徹落實全區衛生和計劃生育暨蒙中醫藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20xx年《政府工作報告》精神，總結20xx年工作成績，分析當前形勢，安排20xx年目標任務，推動衛生計生事業持續健康發展。剛才，張貴平局長作了衛生工作報告，利民主任作了人口和計劃生育工作報告，會上宣讀了20xx年人口和計劃生育責任書兌現情況，簽訂了20xx年責任書。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，在市委、政府的正確領導下，全市各級衛生計生戰線認真學習貫徹、xx屆三中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，改革創新，銳意進取，真抓實干，各項工作都取得了明顯成效。一是圓滿完成了為民辦的實事。調整完善了13條新農合政策措施，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元，參合率實現了常住人口全覆蓋，戶籍人口提高到97.53%，為78.8萬人次報銷醫藥費用5.81億元。啟動開通了呼和浩特市新農合直報點，為解決在呼包鄂等地外出務工農民工的直報和就近參合奠定了基礎。政府投資為3789名農牧民孕產婦住院分娩和201名終末期腎病患者透析治療進行了定額補助。二是醫藥衛生體制改革取得新進展。強化了四級醫療衛生基礎設施建設，近200個醫療衛生服務機構得到鞏固提升。采取市考縣聘鄉用的形式，充實強化了基層衛生人才隊伍。196個政府辦基層醫療機構全部實施了基本藥物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共衛生服務能力。蒙中醫藥服務領域進一步拓寬。三是人口計生整體工作水平明顯提升。在落實國家免費孕前優生健康檢查政策的基礎上，進一步擴面提標，孕檢1.3萬人，完成率92%。“一杯奶”生育關懷行動使城鄉8466名孕婦受益。投資898萬元用于縣鄉計生服務站基礎設施建設和設備配置。籌資112.7萬元開展了“生育關懷行動”。計劃生育特殊和困難家庭在“北疆幸福家庭創建活動”試點工作中得到有效救助。自治區黨委、政府授予我市人口和計劃生育工作“20xx年基層基礎和優質服務獎”。這些成績的取得，是廣大衛生計生工作者辛勤努力的結果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰，一是基本藥物制度和基本公共衛生服務還不夠規范，藥品配送不及時，基本公共衛生服務質量不高。二是新農合政策范圍報銷比例與實際報銷比例差距較大，農牧民實際受益程度提升的空間還很大。三是醫療服務管理水平不高，醫療糾紛時有發生，有效應對突發性公共衛生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。四是部分旗縣對人口計生工作的重視程度有所減弱，特別是國家啟動單獨二孩政策后，對人口形勢還缺乏準確評估。五是涉及民生的社會經濟政策與人口計生政策銜接不到位，計劃生育家庭在養老保障、致富發展、生活照護等方面面臨諸多困難，計劃生育利益導向機制有待進一步健全。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

黨的十八提出了“兩個百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標。xx屆三中全會把深化醫改作為推進社會事業改革創新的重要內容，做出了統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革和逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大部署。自治區“8337”發展思路和九屆十次全委會議要求更加注重民生改善和社會管理，堅持底線思維，切實履行好保基本、兜底線的責任，統籌做好各方面民生工作，促進人民生活持續改善。20xx年《政府工作報告》指出，要大力發展醫療衛生事業，按照“保基本、強基層、建機制”的要求，深化醫療衛生體制改革。以提高醫療管理服務水平為重點，加強醫療機構內涵建設，嚴格控制醫藥費用不合理增長。保持生育水平總體穩定，提高出生人口素質。上述部署要求為我市衛生計生事業發展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我們一定要增強緊迫感和責任感，準確把握形勢，搶抓發展機遇，全力打造衛生健康工程和人口計生惠民工程，并將各項工作落到實處，力爭使衛生計生工作邁上新的臺階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實“”規劃，深入推進醫藥衛生體制改革、衛生計生融合發展的關鍵之年。我們要以黨的xx屆三中全會、市委三屆四次全委會議精神為指導，堅持為人民健康服務的方向，貫徹落實自治區“8337”發展思路，以推進機構改革、深化醫改、加快衛生計生融合發展為重點，進一步增進人民健康福祉。

(一)深化改革，促進衛生計生職能轉變。組建衛生和計劃生育委員會是深化機構改革、轉變政府職能的重要舉措，國家和自治區衛生計生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛生計生機構改革在年內完成。各旗縣市區要認真落實中央和自治區的決策部署，把推進機構改革和職能轉變作為重要的政治任務，精心組織，統籌推進。在機構改革中，要著重做好三個方面的工作。一是科學制定“三定”方案。要本著“統籌改革發展穩定、加強融合、優化資源配置、重在職能轉變”的原則，做好職能定位，重點加強深化醫改、堅持計劃生育基本國策、優化配置衛生和計生資源等方面的職責，科學謀劃“三定”工作。二是簡政放權，加快推進職能轉變。要著力解決相關部門職責交叉問題，切實提高行政效能。要依法行政、簡政放權，減少微觀事務管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。三是搞好銜接，做到改革發展兩不誤，確保各項工作無縫對接，各項任務得到部署和落實。要按照國家要求做好婦幼保健和計生技術服務機構的資源整合，在鞏固完善已有的“計衛聯手技術服務”的同時，謀劃好基層衛生計生資源整合等工作。在機構改革的過渡期間，要加強協調配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減。

(二)突出重點，統籌推進醫藥衛生體制改革。醫藥衛生體制改革是關系廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經進入縱深階段，正在從打基礎向提質量轉變，從搭框架向建機制轉變。外圍的、表面的、容易協調解決的問題大多已經解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復雜的利益關系調整。我們必須進一步加大工作力度，力爭在改革重點上取得新突破。

1、加快推進公立醫院改革步伐。目前，我市公立醫院改革進程明顯落后，已經到了時不我待的關鍵時刻，我們決不能再繼續等待觀望。要轉變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變“推著走”為“我要走”，變零敲碎打為整體推進。一要按照自治區總體要求，從破除以藥補醫、理順醫藥價格、完善法人治理結構、有序引導社會資本舉辦醫療機構等方面積極探索，做好全面推進改革的各項準備。察右后旗和涼城縣醫院已列入國家確立的自治區15個縣級公立醫院綜合改革試點單位中，一定要制定好改革行動計劃、時間表、路線圖，整體推進改革。二要加快創建等級醫院步伐。全面推進市中心醫院創“三甲”、涼城等4所旗縣級醫院創“二甲”迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫院創“二甲”的基礎工作和自查自評工作，抽組專家加大現場指導、培訓和督查力度，力爭盡快完成等級醫院評審驗收。三要完善醫療質量管理控制、醫療機構評價和臨床路徑管理，繼續推進重大疾病規范化診療工作。四要加強重點專科、領先和重點學科建設，完善“統分結合”的衛生人才教育培訓體系，強化住院醫師和全科醫師規范化培訓，探索全科醫生特崗計劃和醫生多點執業試點。五要加快推進全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，強化區域人口健康信息平臺建設，逐步建立居民健康醫療信息跨機構、跨區域共享機制。

2、努力提高新農合保障水平。今年新農合籌資標準提高到了人均390元，基金總量達到6.5億元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農合基金。各級衛生部門、合管辦和醫療機構要認真、細致、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農合服務管理報銷政策，并制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農牧民身上，把實事辦好，好事辦實。一要認真做好今年政府為民辦“十件實事”，把參合農牧民當年醫療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農牧民大額醫藥費用負擔。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障范圍，按住院總費用的70%予以報銷，切實解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點醫療機構監管力度，促使醫療機構加強自身管理，控制費用增長幅度。從近年統計數據來看，醫藥費用增長幅度連續幾年均超出10%，并有逐年增加的勢頭，說明醫療機構變相套取新農合基金現象逐步加劇，經辦機構存在監管漏洞，各級衛生部門要加大定點醫療機構的日常監管，對各種違紀違規行為發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進單病種付費、總額預付、按床日付費等支付方式改革，促進醫療機構自我約束，縮小政策范圍與實際報銷比例的差距。五要逐步擴大異地結報范圍。完善異地參合報銷辦法，在總結呼市異地參合結報經驗的基礎上，逐步擴大異地結報范圍，有效解決外出務工人員參合難、報賬難問題，降低農牧民報賬成本。

3、鞏固完善基本藥物采購和零差率銷售制度。今年所有醫療衛生機構都要實現基本藥物網上采購，加大基本藥物配送監管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫療保障所涉及的藥物、設備和耗材網上集中采購，降低流通領域的“水分”，進一步減輕群眾看病用藥負擔。各旗縣市區政府要認真落實藥品零差率銷售財政補助，確保基層醫療機構的公益性。各級醫療機構要加強內部管理，嚴禁向醫護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數和過度醫療，切實降低醫療費用，讓群眾真正從醫改中分享到“紅利”。

4、切實提高基層醫療衛生機構服務功能。一要加強醫療衛生基礎設施建設，確保市衛生園區一期工程投入使用，抓好市第二醫院、市婦幼保健院等項目。完成2所縣級醫院、14所鄉鎮衛生院和80所村衛生室標準化建設。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫院兒科病區建設項目。二要積極推行縣鄉村衛生服務一體化管理。衛生部門要從管理體制、運行機制和監管機制等方面入手，摸清村衛生室和鄉村醫護人員底數，認真研究對策，采取有效措施，加快推進一體化進程。三要抓好“十個全覆蓋”等重點項目建設。各級各有關部門要從全局和戰略高度，切實把“十個全覆蓋”工程中的嘎查村標準化衛生室建設和農村牧區常住人口醫療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實。要按照“社區場所建設年”有關要求，做好社區衛生服務中心(站)布局規劃、建設管理等工作，發揮好“六位一體”服務功能。

5、全面提升基本和重大公共衛生服務能力和質量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛生服務任務逐項分解落實到基層衛生機構，按照工作任務完成數量和質量發放補助經費，實行以獎代補，獎優罰劣。市衛生局要認真分析20xx年基本公共衛生服務工作存在的問題和落后的原因，有針對性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個新臺階。會后，衛生部門要立即組織人員對20xx年基本公共衛生服務項目執行情況再進行一次認真細致的自查。各旗縣市區政府要按時足額落實基本公共衛生經費，旗縣衛生行門要不折不扣地將補助經費下撥到工作單位，不得以任何借口截留挪用，切實把資金管好、用好，真正發揮資金效益。二要強化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴重威脅人民群眾健康，事關經濟社會發展，如果防控不好，自治區“8337”發展思路提出的建設綠色農畜產品生產加工輸出基地和體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結核病、艾滋病等的綜合防控，做到預防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，啟動創建國家級衛生城市工作，倡導文明健康的生活方式和良好的飲食習慣，普及疾病預防知識。

6、積極推動蒙中醫藥事業健康發展。各旗縣市區政府和衛生部門要認真落實《內蒙古自治區蒙中醫藥條例》、《關于進一步扶持和促進蒙中醫藥事業發展的決定》等政策，在繼承創新中促進蒙中醫藥事業發展。一要完善蒙中醫藥管理和服務體系。目前，全區已有8個盟市設立了蒙中醫藥管理局，我市在年內完成市級蒙中醫藥管理局的機構設置。要繼續實施蒙中醫藥基層服務能力提升工程，加快推進商都、興和、豐鎮、后旗四所蒙中醫院服務能力建設，抓好其他旗縣蒙中醫院建設的規劃、審批等前期準備工作。二要加快蒙中醫藥科技創新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚蒙中醫藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫藥文化內涵，做好蒙中醫藥文化傳承與保護，發揮其在弘揚草原文化、促進旅游業發展等方面的作用。積極開展蒙中醫藥科學文化普及教育，推進蒙中醫藥進鄉村、進社區、進家庭。

(三)完善政策，促進人口長期均衡發展。2月27日，對計劃生育工作重要批示指出，“調整完善生育政策，事關經濟社會發展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩定、城鄉統籌、分類指導、協調發展的原則，周密安排，加強服務，扎實穩妥有序地推進調整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發展。”各地各部門要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調整完善生育政策的重大意義，充分認識促進人口長期均衡發展的艱巨性和復雜性，增強責任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。

1、及早部署啟動實施“單獨兩孩”政策。各旗縣市區要正確把握中央調整完善生育政策的總體思路，全面準確評估人口形勢和政策實施風險，按照自治區出臺的法規，穩妥扎實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規劃目標之內。要加強正面引導，做好政策解讀，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策的重要意義，主動回應社會關切，為政策實施營造良好輿論氛圍。

2、深入推進計劃生育優質服務工作。一要把預防出生缺陷、提高出生人口素質作為統籌解決人口問題的重要任務，完善預防出生缺陷發生的每一個環節，擴大免費婚檢、免費孕前優生健康檢查、“一杯奶”生育關懷行動的覆蓋面，并逐步延伸到產前檢查、產后隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質。二要充分發揮人口計劃的調控作用，建立人口監測機制，加快推進國家人口基礎信息庫建設，實現婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享，為黨政領導研究分析教育、文化、就業、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情況的準確依據。三要加強出生人口性別比綜合治理工作，加大打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開展“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權益。四要推進“陽光計生”和“誠信計生”建設，堅持依法行政、文明執法，做好再生育審批生育和服務證制度改革工作，著力解決辦證難的問題。

3、積極促進流動人口計劃生育基本公共服務均等化。各級人口計生部門要充分利用基層服務網絡和流動人口信息平臺，統籌考慮流動人口的需求，增強基層服務能力和信息管理水平，為均等化服務構建信息支撐體系。要進一步深化流動人口計劃生育“一盤棋”機制建設，加強流動人口集中區域的服務管理工作，完善流動人口動態監測機制和區域協作機制，提高流動人口服務質量。

4、全面落實惠民計生政策。一要把國家、自治區和我市現行的各項計生惠民政策落實到位，進一步完善工作機制，執行好獎勵扶助標準的動態調整機制，確保在陽光下運行。二要全面推開“北疆幸福家庭創建活動”。把幸福家庭創建工作融入新農村、新牧區、新家庭建設中，因地制宜，開拓創新，為城鄉家庭特別是計劃生育家庭做好事、辦實事、解難事，推動人口計生工作的轉型發展和各項重點任務的有效落實。三要完善配套政策，做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。各地各部門要從維護社會穩定和諧的大局出發，從計劃生育特殊困難家庭的實際需求出發，圍繞經濟扶助、醫療保障、養老保障、社會關懷等多個方面，推動建立完善家庭發展政策體系，提高計劃生育家庭、特別是計生特困家庭的發展能力，增強凝聚力和幸福感。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

為確保今年各項任務的順利開展，各地各部門要加強領導，狠抓落實，確保領導到位、組織措施到位和責任到位。

(一)形成工作合力。衛生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業，必須予以高度重視。各旗縣市區政府要加強統籌協調，及時研究解決衛生計生工作中的重大問題，為衛生計生工作提供強有力的支持。衛生計生部門要自我加壓，主動作為，提出切實可行的發展思路、政策建議和工作措施，為黨委、政府當好參謀助手，抓好各項具體工作的落實。各有關部門要緊緊圍繞衛生計生事業改革發展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，努力形成強大的工作合力。

(二)加強督導考核。要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(三)加大經費投入。衛生和計劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，各地要從實際出發，完善投入保障機制，確保對衛生計生經費的投入高于經常性財政收入增長幅度，確保衛生計生工作的持續健康發展。要加強經費監督檢查和使用管理，確保衛生計生經費專款專用和足額如期到位，做到資金管理制度化，使有限的資金發揮最大的效益。

(四)強化隊伍建設。要采取公開招聘、對口幫扶、派出進修、名醫培訓、學歷教育等多種形式，盡快建立一支具有創新精神、梯次合理、競爭力強的人才隊伍。要在補充高學歷、高素質“新鮮血液”的同時，加大繼續教育力度，努力提高現有衛生計生技術人員業務水平，為推進衛生計生事業改革發展提供人才保障。

(五)抓好黨風廉政建設。要認真貫徹在中央紀委三次全會上的重要講話和在內蒙古視察講話精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好反腐倡廉工作。要積極響應中央、自治區和市委的號召，認真落實好管行業必須管行風，抓業務工作與抓群教活動兩不誤的要求，切實把開展群眾路線教育實踐活動作為做好衛生計生工作的生動實踐，進一步轉變作風，堅決反對“四風”，不折不扣落實好中央八項規定精神。各級各有關部門要始終保持奮發向上的精神狀態，以強烈的事業心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務實的良好形象。

同志們，衛生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，工作形勢嚴峻，任務艱巨，各級政府和衛生計生系統一定要把思想和行動統一到市委、政府的決策部署上來，堅定信心、凝聚共識，以逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒，進一步加強領導，強化措施，抓住重點，突破難點，切實提高全市衛生計生服務管理水平，為實現全市經濟社會跨越發展而努力奮斗!

謝謝大家。