精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。下面是本站小編整理的村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃范文，希望對(duì)大家有所幫助!

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的總目標(biāo)為：到20xx年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)4894人貧困人口全部脫貧銷號(hào)，全鎮(zhèn)4個(gè)貧困村全部脫貧“摘帽”。

通過“五個(gè)一批”扶貧模式，確保貧困人口分年度全部脫貧。其中：20xx年脫貧694人，20xx年脫貧1400人，20xx年脫貧1400人，20xx年脫貧1400人。

二、工作重點(diǎn)

(一)宣傳政策。多形式、多渠道宣傳黨的和xx屆三中、四中全會(huì)及系列重要講話精神，以及中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的有關(guān)文件，宣傳全面深化農(nóng)村改革特別是抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記、土地確權(quán)頒證工作等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。采取召開會(huì)議、印發(fā)資料、媒體宣傳等途徑，教育群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾充分發(fā)揮主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，脫貧致富奔小康。

(二)摸清底數(shù)。以精準(zhǔn)扶貧工作為重點(diǎn)，以前段建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，清理核查農(nóng)村低保對(duì)象，做到按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保;進(jìn)一步摸清貧困戶、貧困人口相關(guān)信息，做到“五清”。一是做到“底數(shù)清”：摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案。二是做到“問題清"摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺(tái)賬。三是做到“對(duì)策清”：摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃。四是做到“責(zé)任清”：確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤。五是做到“任務(wù)清”：逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限。

對(duì)貧困村建檔立卡，做到“六有”：有村情檔案、有問題臺(tái)賬、有需求清單、有村級(jí)規(guī)劃、有駐村幫扶工作臺(tái)帳、有村級(jí)綜合信息監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)和增收脫貧計(jì)劃。

(三)制定規(guī)劃。按照扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因戶派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，認(rèn)真編制扶貧規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生三大主題，進(jìn)一步完善貧困村項(xiàng)目庫(kù)，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

(四)實(shí)施幫扶。按照黨政主導(dǎo)，鎮(zhèn)直單位、村組、農(nóng)戶各司其責(zé)、分工協(xié)作的辦法，建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展由農(nóng)口、科技、金融等部門負(fù)責(zé)，衣食困難由民政部門負(fù)責(zé)，上學(xué)困難由教育部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療困難由衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)，住房困難由城建負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的扶貧責(zé)任體系。全面落實(shí)“1+n”扶貧模式，加大對(duì)農(nóng)村道路、住房、飲水安全、電力、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、文化、生態(tài)、信息及國(guó)土整治、環(huán)境綜合治理的投入力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境逐步改善、群眾生活水平不斷提高。對(duì)4個(gè)貧困村全部派駐第一支部書記，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行駐村干部定點(diǎn)幫扶。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、鎮(zhèn)直單位駐村、干部聯(lián)戶、社會(huì)參與的辦法，因地制宜擬定發(fā)展規(guī)劃，制定扶貧脫貧措施，有序推進(jìn)實(shí)施，建立駐村幫扶工作臺(tái)賬，記好民情日志，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶制度化、常態(tài)化。

三、推進(jìn)方式

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村干部和鎮(zhèn)直單位配合市工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作，深入村組、農(nóng)戶，強(qiáng)化調(diào)查研究、督導(dǎo)指導(dǎo)。每周駐村工作時(shí)間不得少于2天。

四、活動(dòng)步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。

1.廣泛動(dòng)員。分級(jí)開展干部培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，熟悉農(nóng)村相關(guān)政策和精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)及要求。

2.宣傳政策。深入村組和農(nóng)戶，采取多種渠道、途徑，宣傳黨的政策，發(fā)動(dòng)群眾。走訪慰問老黨員、老干部及生活困難群眾。

(二)清理核查驗(yàn)收階段。

結(jié)合各村實(shí)際，組織開展低保對(duì)象及貧困戶清理核查工作，搞好驗(yàn)收小結(jié)。建立貧困村、貧困戶(包括低保對(duì)象)資料檔案，鎮(zhèn)村公示，讓群眾清楚、明白。

(三)幫扶實(shí)施階段。

結(jié)合各貧困村、貧困戶實(shí)際，按照全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見組織實(shí)施。推進(jìn)各幫扶項(xiàng)目順利開展，落到實(shí)處。加強(qiáng)貧困村、貧困戶的跟蹤管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困村和貧困戶，建立適時(shí)銷號(hào)(出列)制度，做到脫貧一個(gè)，銷號(hào)(出列)一個(gè)。

(四)檢查驗(yàn)收階段

年終對(duì)全鎮(zhèn)各村、戶精準(zhǔn)扶貧、脫貧情況進(jìn)行考核驗(yàn)收;20xx年底對(duì)全鎮(zhèn)貧困村、貧困戶扶貧、脫貧情況進(jìn)行全面考評(píng)，確保全面完成脫貧目標(biāo)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

(二)全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記，建立健全村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村黨組織書記的力度;配套建立村級(jí)后備干部庫(kù)。推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)村干部輪流值班、為民服務(wù)代辦等制度，方便群眾辦事。認(rèn)真組織開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員活動(dòng)，發(fā)揮黨員“帶頭富、帶領(lǐng)富”的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級(jí)集體“三資”管理、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、土地流轉(zhuǎn)和村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新途徑。

(三)完善工作機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府是開展精準(zhǔn)扶貧工作的責(zé)任主體，要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織機(jī)關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位動(dòng)員社會(huì)力量積極參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，確保全面完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》(中辦發(fā)〔20xxx〕25號(hào),以下簡(jiǎn)稱25號(hào)文件)關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識(shí)別出來，并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對(duì)識(shí)別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對(duì)貧困戶和貧困村識(shí)別、幫扶、管理的成效，以及對(duì)貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)工作

(一)建檔立卡與信息化建設(shè)

(1)建檔立卡。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負(fù)責(zé)省級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評(píng)估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負(fù)責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級(jí)向下分解到村到戶，并負(fù)責(zé)市縣兩級(jí)相關(guān)人員培訓(xùn)、專項(xiàng)督查等工作;縣負(fù)責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年更新。

(2)信息化建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦制定和組織實(shí)施全國(guó)扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項(xiàng)資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對(duì)性和有效性。此項(xiàng)工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級(jí)完善。

(二)建立干部駐村幫扶工作制度

(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個(gè)貧困村都有駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊(duì)、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)。此項(xiàng)工作由各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)，20xx年6月底前派駐到位。

(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強(qiáng)、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項(xiàng)目、考核辦法和問責(zé)制度等。

(5)落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。

(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對(duì)工作成效顯著的要提拔重用，對(duì)工作成效不明顯的要實(shí)行退出和問責(zé)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長(zhǎng)期化、制度化和規(guī)范化。

(三)培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目

各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。

(7)雨露計(jì)劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財(cái)政部門會(huì)同教育、人社等部門，完善雨露計(jì)劃實(shí)施政策和規(guī)劃，對(duì)參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補(bǔ)助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。

(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財(cái)政和金融部門負(fù)責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對(duì)沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)管，真正惠及貧困戶。

(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個(gè)1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和社會(huì)融入等問題。

(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性

(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好整村推進(jìn)、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項(xiàng)扶貧工作。

(11)各行業(yè)部門，要重點(diǎn)圍繞落實(shí)25號(hào)文件，組織實(shí)施好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各行業(yè)部門按照25號(hào)文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實(shí)施。

(五)提高社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性

(12)搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實(shí)際，搭建社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)扶貧部門組織實(shí)施，20xx年底前完成。

(13)完善社會(huì)扶貧幫扶形式。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對(duì)象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，于20xx年9月底前完成。

健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機(jī)制，建立貧困縣約束機(jī)制，研究重點(diǎn)縣退出機(jī)制。

(14)中組部牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局配合，20xx年12月底前修訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。

(15)國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部，20xx年6月底前修訂出臺(tái)《扶貧工作考核辦法》，重點(diǎn)考核地方政府扶貧責(zé)任落實(shí)情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制。根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

三、保障措施

(一)深化思想認(rèn)識(shí)

精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，提高工作效能。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的原則，逐級(jí)分解落實(shí);扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)[20xx]8號(hào))、《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施綱要(20xx—20xx年)》，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力，全力推進(jìn)全市扶貧攻堅(jiān)，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，特制定《xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃(20xx-20xx年)》。

一、基本情況

全市共有5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠(yuǎn)縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，寧遠(yuǎn)、雙牌、江永為省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。這五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣屬于全面小康社會(huì)建設(shè)中的三類縣。目前，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳對(duì)口扶貧新田縣，中南大學(xué)、省高院對(duì)口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行對(duì)口扶貧寧遠(yuǎn)縣，省林業(yè)廳對(duì)口扶貧雙牌縣，省食品藥品監(jiān)督管理局、省人防辦對(duì)口扶貧江永縣。其余6個(gè)縣區(qū)和金洞、回龍圩兩個(gè)管理區(qū)以及xx市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是扶貧開發(fā)工作面上扶持縣、區(qū)(管理區(qū))。“”期間，省扶貧辦批復(fù)我市扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村441個(gè)，其中國(guó)定貧困村84個(gè)，全部在五個(gè)國(guó)家或省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;省定貧困村298個(gè)，其中重點(diǎn)縣231個(gè)、面上縣126個(gè);市定貧困村59個(gè)，全部在面上縣區(qū)。20xx年6月，省委、省政府啟動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困工作，省扶貧辦、省財(cái)政廳批復(fù)我市高寒山區(qū)村57個(gè)，其中江華50個(gè)、江永7個(gè)。根據(jù)省扶貧辦測(cè)算到我市的貧困人口，20xx年底，我市共有農(nóng)村貧困人口688909人(含扶貧對(duì)象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，為全省(640萬)的10.76%，貧困發(fā)生率為14.8%。其中，五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣共380377人，占全市貧困人口總數(shù)的55.21%，其它面上縣區(qū)308532人，占44.79%。

當(dāng)前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區(qū)，即新田、江華、寧遠(yuǎn)、雙牌、江永、藍(lán)山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個(gè)管理區(qū)。這8縣2區(qū)總?cè)丝?03.26萬人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數(shù)的76.89%。南嶺山區(qū)區(qū)域內(nèi)的貧困人口大多居住在少數(shù)民族聚居區(qū)、高寒山區(qū)、巖石裸露區(qū)、水淹移民區(qū)、旱澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，返貧現(xiàn)象突出，全面小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度低。教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)滯后，群眾就醫(yī)難、就學(xué)難、住房難等問題普遍存在。這一區(qū)域是全市少數(shù)民族集中分布區(qū)和革命老區(qū)，貧困與民族發(fā)展問題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全市建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“扶貧到村，規(guī)劃到戶，整合資源，合力攻堅(jiān)”的基本要求，以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)全面小康作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門主幫、群眾主體、全社會(huì)廣泛參與的扶貧模式，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，著力解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，加快全市貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(二)基本原則

1.政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)(管理區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧政策，制定本轄區(qū)扶貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，把扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制、綜合考核評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制，組織實(shí)施好扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。

2.以人為本，改善民生。以安居、樂業(yè)、有保障為重點(diǎn),突出解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難，保障好農(nóng)村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。

3.部門協(xié)作，合力攻堅(jiān)。按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]08號(hào)文件的要求，各相關(guān)部門結(jié)合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜，努力構(gòu)建大扶貧工作格局，形成扶貧開發(fā)合力。

4.創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)扶貧。將貧困人口作為主要對(duì)象，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別按照“一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一(檔案)庫(kù)”的要求，，建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規(guī)劃、落實(shí)幫扶責(zé)任，構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，制定和完善扶貧開發(fā)工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)年度政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格按照中辦發(fā)[20xx]25號(hào)、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件要求，以改革貧困縣考核機(jī)制為突破口，逐步建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，以新的機(jī)制保障扶貧開發(fā)工作各方力量和資金投入，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)集中在扶貧開發(fā)上。

6.注重實(shí)效，遏制返貧。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，建立持續(xù)穩(wěn)定的貧困農(nóng)民增收機(jī)制。改善貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、住房等社會(huì)基本公共服務(wù)，提高社會(huì)保障水平，竭力防止出現(xiàn)“脫貧快、返貧也快”的現(xiàn)象。

三、基本思路、總體目標(biāo)與范圍步驟

(一)基本思路

以貫徹落實(shí)中辦發(fā)[20xx]25號(hào))、湘辦發(fā)[20xx]8號(hào)文件為契機(jī)，全面落實(shí)“科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源扶貧”的戰(zhàn)略思想和各項(xiàng)政策措施，圍繞實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)這個(gè)“兩不愁、三保障、一個(gè)高于、一個(gè)接近、一個(gè)扭轉(zhuǎn)”的總體目標(biāo)，以五個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村(其中8個(gè)是國(guó)定貧困村、11個(gè)是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以“市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村指導(dǎo)、市縣(直)單位聯(lián)村幫扶、工商企業(yè)聯(lián)村援助、機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯(lián)一包”為主要形式，堅(jiān)持貧困人口識(shí)別到人、脫貧規(guī)劃制定到戶、項(xiàng)目資金安排到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，力爭(zhēng)全市扶貧開發(fā)工作 “一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大突破”。

(二)總體目標(biāo)

通過解決貧困地區(qū)突出困難和問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口生產(chǎn)生活條件大改善，公共服務(wù)保障大提升，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，貧困程度明顯緩解。到20xx年末，全市69萬扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困村農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)幅度高于全市平均增長(zhǎng)幅度，達(dá)到20%以上;全市貧困發(fā)生率由20xx年的14.8%降至3%以內(nèi)，五個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣貧困發(fā)生率下降至4%以內(nèi);基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。

(三)實(shí)施范圍與步驟

1. 實(shí)施范圍：本五年規(guī)劃實(shí)施范圍覆蓋xx市所有貧困村、高寒山區(qū)村以及深度貧困村和貧困人口。其中產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為84個(gè)國(guó)定貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村、298個(gè)省定貧困村和59個(gè)市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。

2.實(shí)施步驟：xx市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧五年規(guī)劃時(shí)間跨度從20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成總?cè)蝿?wù)量20%以上，20xx-20xx年完成總?cè)蝿?wù)量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任務(wù)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先完成任務(wù)。

準(zhǔn)備階段：20xx年1月-10月，主要任務(wù)是準(zhǔn)確識(shí)別貧困人口、建立貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。20xx年度：重點(diǎn)完成貧困較為嚴(yán)重的111個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：重點(diǎn)完成99個(gè)國(guó)定貧困村、高寒山區(qū)村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目和脫貧任務(wù)，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成90個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人，年末組織三年計(jì)劃完成情況的考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村建設(shè)項(xiàng)目，共帶動(dòng)脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗(yàn)收。

20xx年度：完成剩余85個(gè)國(guó)定貧困村、省定貧困村的建設(shè)項(xiàng)目，五年共帶動(dòng)65萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，年末組織五年規(guī)劃實(shí)施驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)與職責(zé)

根據(jù)中央和省、市黨委政府戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市貧困現(xiàn)狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效，針對(duì)群眾迫切需要解決的問題，綜合考慮區(qū)域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務(wù)與職責(zé)，組織實(shí)施十一項(xiàng)到戶到人工作。

(一)對(duì)象識(shí)別到人。

對(duì)全市農(nóng)村扶貧對(duì)象開展全面調(diào)查摸底，按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”的原則，對(duì)每個(gè)貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到脫貧目標(biāo)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為開展直接幫扶提供依據(jù)，解決扶貧到戶“最后一公里”的問題。(扶貧辦、民政局、各縣區(qū)政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)參與，下同)

1、精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡。根據(jù)省確定到縣區(qū)的貧困人口規(guī)模，嚴(yán)格扶貧對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范識(shí)別程序，按照“戶主申請(qǐng)、村民小組提名、村民代表評(píng)議和票決、村委會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣扶貧辦復(fù)核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識(shí)別出來，造冊(cè)登記，錄入全國(guó)貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)識(shí)別出來的扶貧對(duì)象，做到一戶一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一簿、一縣一庫(kù)(檔案資料庫(kù))，著力構(gòu)建全市貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)。

2、因戶施策，幫扶到人。依據(jù)貧困人口精細(xì)化管理系統(tǒng)，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發(fā)展計(jì)劃，因戶施策，分類指導(dǎo)，實(shí)行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項(xiàng)目。

(二)生活保障到戶。

著力解決貧困村深度貧困戶和因病因?yàn)?zāi)致貧戶的基本生存問題，完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;建立臨時(shí)救助制度，對(duì)因病因?yàn)?zāi)致貧或返貧對(duì)象實(shí)施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難。

1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識(shí)別出來的貧困人口作為確定農(nóng)村低保對(duì)象的必備條件之一，對(duì)其中符合低保條件的對(duì)象依程序納入農(nóng)村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)

2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫(yī)療救助制度，對(duì)患病的農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)性困難的家庭，給予臨時(shí)救助幫助他們解決生活困難。改善農(nóng)村殘疾人口的居住、托養(yǎng)等困難，不斷提高農(nóng)村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難的群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。(民政局、衛(wèi)生局)

(三)就學(xué)保障到人。

按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，同時(shí)圍繞集中辦學(xué)和規(guī)模辦學(xué)的思路，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保證貧困山區(qū)適齡兒童有學(xué)上、能上學(xué)、就近上學(xué)。到20xx年末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育布局合理，各級(jí)各類教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到75%。職業(yè)教育體系基本完善，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接緊密。基本健全困難學(xué)生資助體系，確保沒有一名義務(wù)教育階段學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。促進(jìn)教育資源向貧困農(nóng)村傾斜，開展名校長(zhǎng)、名教師培育和名校托管貧困地區(qū)中小學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量有較大提升。(教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、人社局)

1、改善農(nóng)村辦學(xué)條件。有計(jì)劃、分步驟地對(duì)現(xiàn)有1340個(gè)村小(教學(xué)點(diǎn))的辦學(xué)條件進(jìn)行改善。20xx年改善現(xiàn)有10%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件,20xx年改善現(xiàn)有20%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件, 20xx年改善現(xiàn)有50%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年改善現(xiàn)有70%的村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件，20xx年全面改善村小(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件。加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，支持人口較多的建制村建設(shè)村級(jí)幼兒園，20xx年末，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所公辦中心幼兒園。

2、實(shí)施貧困學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助。政府出資，按一定比例對(duì)貧困家庭學(xué)生就讀高中給予補(bǔ)助，就讀中、高等職業(yè)學(xué)校的，在國(guó)家給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按規(guī)定納入扶貧雨露計(jì)劃給予補(bǔ)助。就讀大專、本科以上學(xué)校的給予助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)就醫(yī)保障到人。

加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，促進(jìn)貧困人口更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，逐步解決農(nóng)村因病致貧、因病返貧問題，到20xx年末，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有全科醫(yī)生，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室、有合格醫(yī)生，貧困人口新農(nóng)合參保率達(dá)到100%。

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，擴(kuò)大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實(shí)惠。到20xx年末，通過精準(zhǔn)識(shí)別出來的全市貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%以上。(衛(wèi)生局)

2、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將危房多、條件差、不達(dá)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為優(yōu)先扶持的建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施貧困村衛(wèi)生室改擴(kuò)建計(jì)劃，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立縣級(jí)醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地引進(jìn)、培訓(xùn)鄉(xiāng)村合格醫(yī)生，鼓勵(lì)市、縣醫(yī)務(wù)人員到貧困村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點(diǎn)突出解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題，有效降低貧困地區(qū)婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，結(jié)合農(nóng)村污染源治理，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提高貧困群眾健康素養(yǎng)水平。到20xx年末，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好1所衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有1名合格的全科醫(yī)生;每個(gè)行政村建有達(dá)村的村衛(wèi)生室。(衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局)

(五)就業(yè)培訓(xùn)到人。

根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，舉辦多樣化貧困農(nóng)戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷開拓新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)。整合全市的培訓(xùn)資源，組織開展定期的技能培訓(xùn)，增加貧困群眾就業(yè)能力，逐步解決貧困地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困農(nóng)戶至少有一名勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

1、抓好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx-20xx年，全市計(jì)劃開展各類扶貧科技和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000期10萬人次，通過培訓(xùn)，使全市每個(gè)貧困戶均能掌握1-2門種植或養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)，為貧困農(nóng)民從事種養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。五年計(jì)劃開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500期120xx人，爭(zhēng)取全市所有有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶均能享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(農(nóng)業(yè)局、人社局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局、商務(wù)局、移民局)

2、開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。每年以尊重農(nóng)民意愿和農(nóng)民直接受益為前提，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到20xx年，累計(jì)引導(dǎo)性培訓(xùn)10萬人次,職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次,進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)7萬人次。(人社局、商務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局)

3、實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。幫助貧困戶“兩后生”到培訓(xùn)學(xué)校參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，五年完成貧困家庭新生勞動(dòng)力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)15000人。(扶貧辦、教育局)

(六)住房保障到戶。

以“改善和解決農(nóng)村困難群眾的住房條件和住房安全問題”為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注“住房最危險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)最困難”農(nóng)戶，解決貧困農(nóng)戶無住房、住房不安全等問題。

1、解決無房貧困戶基本住房問題。堅(jiān)持自愿原則，實(shí)施農(nóng)村危房改造重點(diǎn)幫扶與一般幫扶同步推進(jìn)。通過精準(zhǔn)識(shí)別出來的農(nóng)村貧困人口，對(duì)基本無投勞能力和自籌能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先考慮水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)特困農(nóng)戶、計(jì)劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點(diǎn)幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計(jì)劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對(duì)象總數(shù)不低于40%。(住建局、發(fā)改委、財(cái)政局)

2、解決d級(jí)危房貧困戶住房安全問題。各地方政府成立危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按照標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)危房，完成轄區(qū)所有d級(jí)危房入戶調(diào)查工作，并張榜公示，分年度對(duì)d級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房進(jìn)行全面改造，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。實(shí)施“百村示范、千村聯(lián)動(dòng)、萬戶安居”工程，重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)村貧困農(nóng)戶解決安居問題。通過精準(zhǔn)識(shí)別納入貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)中的貧困人口，居住房屋為d級(jí)危房的，依照程序?qū)徍斯竞螅醒搿⑹　⒖h三級(jí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金給予每戶4萬元補(bǔ)助，不足部分由扶貧、移民等部門依據(jù)各自政策另行予以補(bǔ)助，全部補(bǔ)助總額不得超過建房成本。各縣區(qū)住建、扶貧、移民等部門要加強(qiáng)銜接，整合落實(shí)相關(guān)政策、資金和項(xiàng)目，切實(shí)解決好d級(jí)危房貧困農(nóng)戶住房安全問題。(房產(chǎn)局、住建局、發(fā)改委、財(cái)政局、移民局、扶貧辦)

3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發(fā)改、移民、國(guó)土、農(nóng)開資金，結(jié)合具體情況，合理選擇安置方式，探索實(shí)施不具備生存條件或脫貧成本過高的貧困村農(nóng)戶或散居戶向相對(duì)集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產(chǎn)生活。(財(cái)政局、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、移民局、扶貧辦)

(七)安全飲水到戶。

全力推進(jìn)《飲水安全工程“十三五規(guī)劃》的實(shí)施，加大建設(shè)資金投入，按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標(biāo)衡量，詳細(xì)規(guī)劃和統(tǒng)一部署安全飲水到戶工程，優(yōu)先安排貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達(dá)標(biāo)的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問題。計(jì)劃到20xx年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬人，其中20xx至20xx年解決10萬人，剩余18萬人爭(zhēng)取納入“十三五” 規(guī)劃，于20xx-20xx年解決。預(yù)算五年總投資14000萬元。著眼于從根本上解決貧困區(qū)農(nóng)村飲水安全問題，結(jié)合各縣區(qū)實(shí)際，按照“”規(guī)劃中確定的100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通自來水、80%行政村通自來水的目標(biāo)，確定全市供水布局及思路。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。20xx年計(jì)劃投資3000萬元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬戶共6萬人貧困人口飲水不安全問題。20xx年計(jì)劃投資20xx萬元，興建集中供水工程20處，解決1萬戶共4萬人貧困人口飲水不安問題。20xx-20xx年計(jì)劃投資9000萬元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬戶18萬人貧困人口飲水不安全問題。(水利局、發(fā)改委、衛(wèi)生局、移民局)

(八)道路暢通到戶。

按照《xx市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整和易地扶貧搬遷工作，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度。加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。20xx年，提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)及以上高等級(jí)公路比例，穩(wěn)步提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車難行等問題。到20xx年實(shí)現(xiàn)所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到80%以上。(交通局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦)

(九)產(chǎn)業(yè)扶持到戶。

以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，積極扶持發(fā)展貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)。按照“財(cái)政扶貧資金70%用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金70%直接扶持到農(nóng)戶”的總體要求，探索發(fā)展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)扶持效應(yīng)，擴(kuò)大覆蓋面。到20xx年，全市441個(gè)貧困村、57個(gè)高寒山區(qū)村均形成一定規(guī)模、具有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣有龍頭企業(yè)、貧困村有增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項(xiàng)目的格局，促進(jìn)和帶動(dòng)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。

1、大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯(lián)農(nóng)戶的思路和“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的更新改造，整合資金，完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善生產(chǎn)設(shè)施條件。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)與高校及科研院所開展技術(shù)合作，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力。對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先扶持。健全企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快農(nóng)村土地確權(quán)的登記和有序流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持依法自愿的前提下，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在承包期內(nèi)有償向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，或者以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)企共贏發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資平臺(tái)建設(shè)，探索撬動(dòng)金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過扶貧小額貼息貸款、農(nóng)產(chǎn)品參與商業(yè)保險(xiǎn)等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風(fēng)險(xiǎn)保障程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，篩選一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)品牌作為重點(diǎn)培育對(duì)象，支持龍頭企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和國(guó)際質(zhì)量控制體系認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，開拓產(chǎn)銷渠道，積極實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)餐對(duì)接”，支持龍頭企業(yè)積極發(fā)展冷鏈物流，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與流通的高效銜接。(農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、林業(yè)局、發(fā)改委、科技局、供銷聯(lián)社、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦)

2、積極探索發(fā)展貧困村特色旅游項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘舜文化、柳文化、瑤文化、理學(xué)文化、女書文化等特色文化和良好的森林生態(tài)以及古村古鎮(zhèn)古民居等旅游資源，積極引導(dǎo)有條件的貧困村依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化旅游資源發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。通過爭(zhēng)取上級(jí)資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)實(shí)施，五年共扶持50個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。(發(fā)改委、旅游局、文化局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦)

(十)農(nóng)村電力保障到戶。

全面實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，提高貧困村用電保障。20xx年實(shí)施281個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，其中改造125個(gè)、完善156個(gè);20xx年實(shí)施268個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目;到20xx年末，所有貧困村全部實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生產(chǎn)生活用電得到保障。(電力公司、發(fā)改委、財(cái)政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公共文化設(shè)施、廣播電視戶戶通工程和數(shù)字信息建設(shè)。加快文化設(shè)施建設(shè)，到20xx年，基本建設(shè)以縣級(jí)圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為主干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到20xx年，實(shí)現(xiàn)行政村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋全覆蓋。采取購(gòu)置、捐贈(zèng)和爭(zhēng)取上級(jí)文化建設(shè)項(xiàng)目等多種形式，不斷補(bǔ)充文化站、文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋的圖書資料，解決農(nóng)村藏書陳舊、新書數(shù)量少、群眾看書難等問題，充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開展群眾性文化活動(dòng)。每個(gè)村至少確定一名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到20xx年末，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。推進(jìn)貧困村接通國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，努力消除“數(shù)字鴻溝”帶來的差距。到20xx年末，已通電的貧困村，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶。(文廣新局、發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、廣播電視臺(tái))

五、組織保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為五年扶貧規(guī)劃實(shí)施第一責(zé)任人，各縣區(qū)、管理區(qū)政府是五年規(guī)劃的責(zé)任主體。各縣區(qū)、管理區(qū)要把五年扶貧規(guī)劃作為“一把手”工程，抓住重點(diǎn)，抓出成效。

二是明確扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓。充分發(fā)揮市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究提出工作中的重大事項(xiàng)，審定有關(guān)重大問題，制定相關(guān)資金籌措和計(jì)劃安排方案，根據(jù)部門職責(zé)把扶貧開發(fā)任務(wù)分解到各成員單位，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督檢查和工作考核。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，研究和解決扶貧開發(fā)工作中存在的困難和重大問題;每年召開一次專題扶貧工作會(huì)議，總結(jié)部署和考核扶貧工作。

三是明確相關(guān)責(zé)任部門既是責(zé)任單位，更是落實(shí)單位。市縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)五年扶貧規(guī)劃的牽頭機(jī)構(gòu)，市、縣扶貧部門為綜合協(xié)調(diào)部門。各部門要根據(jù)各自責(zé)任，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，把五年扶貧規(guī)劃明確的任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，并加快實(shí)施。加強(qiáng)與縣區(qū)和相關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取貧困村項(xiàng)目提前實(shí)施。

(二)加大資金有效投入。

一是穩(wěn)定增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開發(fā)任務(wù)要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)國(guó)家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，優(yōu)先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規(guī)模，切實(shí)加大專項(xiàng)扶貧資金投入。以20xx年財(cái)政安排的專項(xiàng)扶貧資金為基數(shù)，每年投入的縣、村級(jí)財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)速度不低于市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二是有效整合各類資金。投向農(nóng)村的資金都要按現(xiàn)行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點(diǎn)突出441個(gè)貧困村和57個(gè)高寒山區(qū)村及深度貧困村。各行業(yè)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)的對(duì)口項(xiàng)目資金，各部門年度資金要優(yōu)先安排到貧困村。對(duì)口幫扶資金全部投入441個(gè)重點(diǎn)村的項(xiàng)目。加強(qiáng)資金整合，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農(nóng)資金的整體作用，并最大限度將行業(yè)和社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)有效整合，發(fā)揮最大效益。

三是創(chuàng)新財(cái)稅、金融扶貧模式。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》關(guān)于財(cái)政增投和稅收減免措施，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務(wù)覆蓋率，加強(qiáng)涉農(nóng)企業(yè)、貧困農(nóng)戶與信貸金融部門的銜接溝通;放寬信貸準(zhǔn)入，探索信用、聯(lián)保、擔(dān)保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財(cái)政貼息力度，用財(cái)政貼息資金帶動(dòng)更多的金融資金投入扶貧開發(fā);探索搭建政府主導(dǎo)下的扶貧融資平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)形成以政府公共財(cái)政投入為引導(dǎo)，銀行信貸資金和社會(huì)資金廣泛參與的扶貧開發(fā)融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融、企業(yè)、社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建扶貧辦牽頭，金融辦、財(cái)政、稅收等部門積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政要保障工作經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃正常有序?qū)嵤０凑帐±镆螅骺h區(qū)、管理區(qū)按照20xx年識(shí)別的貧困人口7-10元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

(三)完善扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。

一是落實(shí)“三聯(lián)一包”機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部包戶脫貧解困，進(jìn)一步落實(shí)幫扶到戶要求。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直單位繼續(xù)聯(lián)系貧困村，機(jī)關(guān)企業(yè)黨員干部聯(lián)系貧困村“有勞動(dòng)力、有致富愿望、缺資金、缺技術(shù)”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設(shè)扶貧工作，健全干部駐村工作機(jī)制，確保每個(gè)國(guó)定、省定貧困村和高寒山區(qū)村，以及各地確認(rèn)的深度貧困村都有一個(gè)幫扶規(guī)劃，有一個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，有一套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正意義上落實(shí)“工作到村、責(zé)任到人”的工作要求。

二是建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。突出精準(zhǔn)識(shí)別和分類指導(dǎo)，依據(jù)國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法，對(duì)貧困群眾進(jìn)行全面調(diào)查摸底，精確識(shí)別，建立貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。

三是創(chuàng)新多元化投入機(jī)制。改進(jìn)扶貧方法，豐富扶貧主體，促進(jìn)扶貧工作單一由政府負(fù)責(zé)向政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助、部門幫助和農(nóng)民自助相結(jié)合的全社會(huì)多元化投入轉(zhuǎn)變。以政府為主導(dǎo)，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃;加大行業(yè)扶貧力度，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力;深入推進(jìn)“光彩事業(yè)”、“愛心包裹”、“同心工程”等社會(huì)扶貧工作，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)組織、個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā);鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項(xiàng)扶貧開發(fā)推動(dòng)、行業(yè)扶貧有序進(jìn)行、社會(huì)各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。

(四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。

一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開發(fā)考核辦法》和《考核細(xì)則》，大幅提高扶貧開發(fā)工作在目標(biāo)管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級(jí)黨委政府綜合績(jī)效考核內(nèi)容。市、縣政府每年簽訂目標(biāo)責(zé)任書、組織一次目標(biāo)責(zé)任考核;各級(jí)黨委政府督查室和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本級(jí)各單位各地區(qū)的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查和不定期抽查。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)加快脫貧步伐，改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對(duì)貧困縣的具體考核辦法，對(duì)提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧部門給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年度任務(wù)完成情況不好的部門和縣市區(qū)，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位一把手進(jìn)行誡勉談話，與任務(wù)目標(biāo)差距較大地區(qū)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行批評(píng)問責(zé)。對(duì)年度任務(wù)完成好的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做出突出貢獻(xiàn)的工作人員，在提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)完不成任務(wù)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)資格，并不得交流、提拔重用。

(五)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步抓好扶貧開發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、能攻堅(jiān)的扶貧開發(fā)隊(duì)伍。加大扶貧干部的培訓(xùn)力度，每年有計(jì)劃地組織選派扶貧干部學(xué)習(xí)研修、掛職鍛煉;明確縣區(qū)、管理區(qū)扶貧開發(fā)辦公室機(jī)構(gòu)編制，三、四類扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，改善工作條件。

為了減緩農(nóng)村貧困，中國(guó)政府頒布了一系列的扶貧文件，實(shí)施了一系列的扶貧政策。下面是本站小編為大家整理的村級(jí)精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案，歡迎大家閱讀。

為進(jìn)一步完善我村精準(zhǔn)扶貧到戶的工作機(jī)制，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，因戶制定幫扶計(jì)劃，分類梯度實(shí)現(xiàn)脫貧，促進(jìn)我村貧困群眾脫貧致富，結(jié)合我村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、基本情況

圳頭村總戶數(shù)455戶，總?cè)丝?680人，耕地總面積1372畝，山林面積8786(其中油茶山4360畝)，9個(gè)自然村，11個(gè)村小組。黨員51 名，低保戶75戶(其中農(nóng)村低保68戶，111人;城鎮(zhèn)低保7戶，12人。)，五保戶：5戶5人。瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，逐戶制定措施，整合資源力量，加大投入力度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化保障機(jī)制，切實(shí)提高扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收脫貧，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(營(yíng)銷方案策劃書)

二、目標(biāo)任務(wù)

為確保到20xx年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要提出的目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全村低于2300元扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象人口人均年收入全面達(dá)到4800元以上，全村農(nóng)村貧困發(fā)生率由20xx年的17.55%降到3%以下，貧困農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)高于全省平均水平的75%以上，全村貧困人口減少至49人。20xx年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減少貧困人口40名，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，增收產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，扶貧對(duì)象的技能素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，貧困對(duì)象的保障水平進(jìn)一步提高。

三、對(duì)象范圍。20xx年，以20xx年農(nóng)民年人均純收入2736元(相當(dāng)于20xx年2300元不變價(jià))的國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以年人均收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及家庭人口為建檔立卡貧困對(duì)象村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選村級(jí)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案精選。按照分“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種類型進(jìn)行識(shí)別，共識(shí)別貧困戶94戶，貧困人口286 人，其中包括輕度貧困戶(扶貧開發(fā)對(duì)象)18戶60 人，中度貧困戶(扶貧低保對(duì)象)60戶187人，重度貧困戶(純低保對(duì)象和農(nóng)村“五保”對(duì)象)16戶39人(其中低保11戶34人，五保5戶5人)。 20xx年，重點(diǎn)精準(zhǔn)扶持對(duì)象為20xx年底建檔立卡的扶貧開發(fā)和扶貧低保對(duì)象，即輕度和中度貧困對(duì)象，對(duì)重度貧困對(duì)象，采取政府托底保障解決。

四、推進(jìn)措施

(一)完善貧困人口建檔立卡工作

堅(jiān)持客觀公平、公開公正的原則，完善貧困對(duì)象建檔立卡工作，做到底數(shù)清楚，動(dòng)態(tài)管理，扶持精準(zhǔn)。一是精確登記造冊(cè)。核實(shí)完善貧困戶建檔立卡登記數(shù)據(jù)，通過建檔立卡暨信息動(dòng)態(tài)管理，建立完善貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有薄、縣有電子檔案，墻壁上有圖表公示公開，文件柜有資料臺(tái)帳，并及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是精確分清類別。按照扶貧開發(fā)對(duì)象、扶貧低保對(duì)象、純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象四種類型區(qū)別貧困人口。區(qū)別分析致貧原因，區(qū)分為因病、因殘等健康原因;因?qū)W教育原困;因?yàn)?zāi)、缺乏土地、缺水、交通條件落后等自然條件原因;因缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、自身動(dòng)力不足等能力四種原因。三是精確制定措施。堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩項(xiàng)驅(qū)動(dòng)”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，幫助改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶，扶持其發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè);對(duì)生存發(fā)展條件較差的貧困戶，優(yōu)先安排搬遷扶貧;對(duì)缺生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能的貧困戶，通過開展“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)。對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。

(二)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)

通過加大對(duì)村級(jí)舊禮堂進(jìn)行改造，引進(jìn)制傘、制鞋等勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，解決安排勞動(dòng)就業(yè)80人;加大對(duì)現(xiàn)有雨美人傘廠扶助，促其做大做強(qiáng)，安排解決勞動(dòng)就業(yè)150人;三是做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，通過加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、縣勞動(dòng)就業(yè)局、縣工業(yè)園對(duì)接，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排解決勞動(dòng)就業(yè)崗位。

(三)改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件

全力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，大力支持貧困村實(shí)施改路、改水、改廁、亮化、綠化、水、田、林等居住環(huán)境的綜合治理，全面改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)圳頭村至319道主干道拓寬改造，改善出行條件。全面實(shí)現(xiàn)25戶以上的自然村100%完成水泥路面硬化目標(biāo)。對(duì) 25戶以下的農(nóng)戶通水泥路做好規(guī)劃，測(cè)量等，并將項(xiàng)目列入十三五扶貧計(jì)劃，逐步完善;借助嶺水水廠、圳頭至南嶺中學(xué)飲水工程深入推進(jìn)，解決貧困村農(nóng)民飲水安全問題，使全村100%解決飲水困難;加快農(nóng)村貧困對(duì)象危房改造和搬遷移民扶貧，加大扶貧開發(fā)對(duì)象危房改造力度，解決貧困對(duì)象居住安全問題，對(duì)山口自然村劉日本、上圳頭自然村尹樹南、尹鳳程3戶重度貧困戶實(shí)施危房改造項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取，整合扶貧辦、城建、民政等各類危房改造資金，全力解決居住安全問題。

(四)增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力

通過加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升貧困戶的就業(yè)技能，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。加大貧困家庭學(xué)生資助力度，落實(shí)現(xiàn)有國(guó)家濟(jì)困助學(xué)政策，利用各類獎(jiǎng)助學(xué)項(xiàng)目，精準(zhǔn)用于建檔立卡扶貧開發(fā)對(duì)象;完善“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，開展產(chǎn)業(yè)技能教育培訓(xùn);以“陽(yáng)光工程”為載體，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);以就業(yè)培訓(xùn)為依托，開展就業(yè)技術(shù)培訓(xùn);利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)資源，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的技能技術(shù)培訓(xùn)教育，確保貧困戶掌握1門以上實(shí)用技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

(五)提高社會(huì)保障水平

對(duì)純低保對(duì)象、農(nóng)村“五保”對(duì)象，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，采取政府托底保障，給予農(nóng)村最低生活保障扶持。完善最低生活保障、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等制度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的扶貧對(duì)象做到“應(yīng)保盡保”，擴(kuò)大低保覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的扶持，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助政策上，對(duì)扶貧對(duì)象給予政策扶持。

我村20xx年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃按照《青川縣20xx—20xx年綜合治貧實(shí)施方案》，青委【20xx】249號(hào)，《青川縣干部駐村幫扶工作方案》青委辦【20xx】125號(hào)、《曲河鄉(xiāng)20xx—20xx年綜合治貧實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合青城村實(shí)際，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)、貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，實(shí)行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮(zhèn)10個(gè)貧困村有單位定點(diǎn)幫扶，有駐村干部，有駐村工作隊(duì);3035戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。通過精準(zhǔn)幫扶，使貧困戶及時(shí)得到救助，逐步渡過難關(guān)，擺脫貧困，從根本上解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，為實(shí)現(xiàn)到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、基本原則

(一)實(shí)事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過程中，堅(jiān)持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，科學(xué)制定幫扶村和幫扶戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)和幫扶措施。

(二)整村推進(jìn)、標(biāo)本兼治原則。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)扶貧辦有關(guān)要求，對(duì)所幫扶村要進(jìn)行綜合整治，既要解決貧困群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活困難問題，又要幫助貧困村制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌。

(三)自力更生為主、外界扶持為輔原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動(dòng)員工作，引導(dǎo)教育扶貧對(duì)象克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我解困意識(shí)，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自身不懈努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

(四)相對(duì)穩(wěn)定、接力幫扶原則。結(jié)對(duì)幫扶不受干部工作調(diào)動(dòng)影響，結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象一旦確定原則上6年之內(nèi)不再調(diào)整。由于工作崗位變動(dòng)或者退休的干部由所在單位自行調(diào)整;調(diào)離安德鎮(zhèn)的干部，其幫扶對(duì)象由接任其工作崗位的人員繼續(xù)幫扶。

為切實(shí)做好“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)合力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，加快我村貧困群眾脫貧致富步伐，按照縣委、縣政府《關(guān)于開展“結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧”工作的實(shí)施意見》(廣發(fā)〔20xx〕4號(hào))的文件通知精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，緊緊圍繞“六個(gè)到村到戶”， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。

一、基本情況

省級(jí)扶貧村路亭山村位于吳村鎮(zhèn)東北部，地處閩、浙、贛三省交界處，國(guó)土面積8.6平方公里，轄14個(gè)村民小組，農(nóng)戶425戶，總?cè)丝?310人，全村共有勞動(dòng)力980人，外出務(wù)工560余人。人均純收入3500元，其中貧困人口純收入不足2500元。貧困戶145戶，貧困人口556人。其中扶貧開發(fā)對(duì)象88戶，人口341人;扶貧低保對(duì)象戶24戶，人口113人;純低保對(duì)象29戶，人口96人;農(nóng)村“五保戶”對(duì)象4戶，人口6人。

二、致貧原因分析

我村四面環(huán)山，高山林立，溝壑縱橫，居住分散，交通不便，設(shè)施落后，村民只能以種植農(nóng)作物為生，但由于地貌和氣候原因，廣種薄收，又加上距離縣城較遠(yuǎn)，村民的收入渠道狹窄，無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

(一)缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾

缺勞力的貧困人口是扶貧工作的難點(diǎn)。對(duì)農(nóng)戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長(zhǎng)期陷入貧困之中，難以脫貧。我村現(xiàn)有貧困戶中，喪失勞動(dòng)能力的人口比重為25%，此類貧困戶很難通過自己的努力脫貧，就是脫了貧也容易返貧，需要政府和社會(huì)對(duì)他們進(jìn)行救助。

(二)長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病

貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)貧困農(nóng)戶來說，生病以后，常常是小病扛，大病拖，對(duì)不能再扛、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān)，這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

(三)自然環(huán)境較差，資源缺乏

我村占三分之一的農(nóng)戶地處山區(qū)，其中有40%的貧困人口生活在山區(qū)，農(nóng)戶居住分散且遠(yuǎn)離場(chǎng)鎮(zhèn)，交通不便，一定程度上制約了貧困戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生活在很差的自然環(huán)境中的貧困戶采取常規(guī)扶貧措施，往往會(huì)因?yàn)闊o法從根本上改變自然環(huán)境而效果較差。

(四)勞動(dòng)力文化素質(zhì)差

由于種種原因，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。我村貧困人口中文盲率為27.6%。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入也與非貧困戶有很大差距，缺乏脫貧致富的信心和決心。

(五)自然災(zāi)害是造成貧困和返貧的重要原因

有的農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，超過貧困線就不遠(yuǎn)，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等，就可能造成貧困或返貧。

三、幫扶計(jì)劃

在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧辦的大力支持下，路亭山村認(rèn)真貫徹執(zhí)行扶貧開發(fā)法律、法規(guī)和方針政策，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精神，因地制宜制定扶貧政策，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，以“十·三·五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)“十三·五”期間具體工作目標(biāo)。

五，即在五年內(nèi)在本村發(fā)展果業(yè)種植面積達(dá)五千畝以上、年銷售額達(dá)五千萬元以上，主要以合作社形式鼓勵(lì)貧困戶參與。

三，即依靠果業(yè)的發(fā)展，為貧困戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)三百個(gè)以上。

十，即合理使用扶貧資金，提高資金使用效率，切實(shí)解決貧困戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面存在的信息、資金和技術(shù)等瓶頸問題，確保帶動(dòng)貧困戶每戶種植果業(yè)十畝以上。

路亭山村爭(zhēng)取在五年內(nèi)使全村貧困戶的生活發(fā)生質(zhì)的變化，使其勞有其業(yè)，居有定所、老有所依，最終脫掉貧困的帽子，走向致富的路子。

四、保障措施

(二)加強(qiáng)宣傳。鎮(zhèn)、村、組層層召開動(dòng)員會(huì)，把上級(jí)有關(guān)政策宣傳到村、到組、到戶，充分利用橫幅、板報(bào)、微信等各種載體，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，做到政策公開、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。

(三)全面推行扶貧工作專職“代辦員”工作制度。各村(居)要確保從“兩委”干部或志愿者隊(duì)伍中，選取一名政治合格、工作積極、熱心公益的人員擔(dān)任以幫民意收集、幫思想政治、幫生產(chǎn)生活、幫糾紛化解為工作職能的專職“代辦員。

(四)加強(qiáng)督查。一是鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)對(duì)村進(jìn)行考核，村(居)要明確精準(zhǔn)扶貧工作的紀(jì)律要求，確保精準(zhǔn)扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務(wù)監(jiān)督員制度，通過民主選舉的方式，每個(gè)行政村配備義務(wù)監(jiān)督員。三是強(qiáng)化督促檢查。按照月分析、季通報(bào)、年考核的機(jī)制，定期進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

做好農(nóng)村扶貧工作，要制定好幫扶措施，對(duì)貧困戶進(jìn)行實(shí)地考察，確保扶貧工作精準(zhǔn)落實(shí)，幫助解決實(shí)際問題。下面是本站小編整理村級(jí)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施范文的范文，歡迎閱讀!

按照丹寨縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃總體要求，結(jié)合本村實(shí)際特制定本幫扶計(jì)劃。

一、基本情況

擺泥村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地北部，根據(jù)上級(jí)要求，現(xiàn)擺泥村由原來的擺泥村、杉堡村、窯貨村三個(gè)村組成。全村轄擺泥大寨、羊黨寨、擺勞、金竹坪、杉木沖、花地、水落洞、窯貨大寨、窯貨下寨、三邊、火燒寨、瀨巖、仰天窩13個(gè)自然寨，17個(gè)村民小組，824戶，3372人。其中，享受低保134戶456人，五保戶2戶2人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上;精準(zhǔn)扶貧戶218戶945人，貧困發(fā)生率為26.93%;勞動(dòng)力人數(shù)1652人,其中外出務(wù)工458人;擺泥黨總支部委員會(huì)，下設(shè)擺泥、杉堡、窯貨三個(gè)支部，10個(gè)黨小組，2個(gè)寨管委，有正式黨員92人，其中婦女黨員11人，預(yù)備黨員11人。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性溫濕氣候，年均日照1281.4小時(shí)，年均溫度14.6—17.2攝氏度，無霜期252-283天，常年降雨量1250mm左右。四季分明、氣候溫暖、光照充足。海拔700-800米，地勢(shì)相對(duì)平緩，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。主要居住有苗、漢、水、侗等民族，其中少數(shù)民族占80%。村內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平緩，海拔800-850米，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng)、牧、漁業(yè)發(fā)展。森林覆蓋率40%以上。20xx年人均純收入2712元。近年來，在上級(jí)政府和各級(jí)各部門的大力支持和幫助下，按照縣委“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合擺泥村得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展以精品水果有中藥材種植和黑毛豬、蛋雞、林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖。現(xiàn)有藍(lán)莓20xx畝、金銀花250畝、太子參220畝烤煙、220畝、棗子180畝;蛋雞20xx0余只，林下養(yǎng)雞120xx余只。建立種植養(yǎng)殖農(nóng)村合作社2個(gè)。

二、致貧原因分析

一是在高坡和半高坡地帶，受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約;二是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是群眾思想觀念落后，老百姓等、靠、要現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、幫扶計(jì)劃

擺泥村“兩委”通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合召開黨支部會(huì)議與村民大會(huì)、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，大力發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，結(jié)合該村村情制定《發(fā)展規(guī)劃》，圍繞“十大小康工程”和“五戶聯(lián)保”、“精準(zhǔn)扶貧”、“一村一品”等工作重點(diǎn)，制定以下幫扶計(jì)劃。

1、立足根本，深入開展黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以“三實(shí)三同”為總載體，以村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾為突破口，提高基層干部為民服務(wù)水平，提高村干部親民辦事能力。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十四項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，對(duì)照“理念理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制，按照““五戶聯(lián)保”模式，真正實(shí)現(xiàn)“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心、對(duì)黨忠心、事業(yè)誠(chéng)心”的“六心”目標(biāo)，加快擺泥村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，在擺泥村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中爭(zhēng)先鋒、打頭陣、走前列、作表率。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，完善辦公設(shè)施和條件。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，想法解決擺泥村各個(gè)自然寨的庭院硬化、通組公路、聯(lián)戶步道、小水利建設(shè)、垃圾池建設(shè)等項(xiàng)目，完善村級(jí)辦公場(chǎng)所，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作環(huán)境，建好計(jì)劃生育、便民服務(wù)等活動(dòng)陣地。開展黨員群眾農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾增收致富能力。扎實(shí)開展好黨的群眾教育路線實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、趕超跨越。組織開展慰問困難黨員群眾活動(dòng)，開展“精準(zhǔn)扶貧、手挽手一幫一”活動(dòng)，全面提高工作效率，更好地服務(wù)群眾。

3、圍繞發(fā)展，抓住重點(diǎn),確保群眾增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。圍繞“精準(zhǔn)扶貧”和“一村一品”工程，結(jié)合擺泥村實(shí)際，制定《擺泥村發(fā)展規(guī)劃》、依托農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)，大力發(fā)展精品水果、中藥材種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保群眾增收致富。抓好常規(guī)農(nóng)作物生產(chǎn)，搞好科技培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)新品種，提高單產(chǎn)。大力推廣科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和特色種植業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好山地綜合開發(fā)與利用，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。抓好勞動(dòng)力再培訓(xùn)工作，增加勞務(wù)輸出，通過多種渠道增加群眾家庭非營(yíng)業(yè)性收入。整合資源，極力打造“甲娘沖休閑農(nóng)莊”項(xiàng)目，落實(shí)好各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，舉全村之力，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，早日建成小康。

三、工作要求

一是村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

二是要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。

三是村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向街道報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

——責(zé)任編輯：宋鑫

——信息來源：擺泥村

——信息所屬： 黔東南 丹寨縣 興仁鎮(zhèn) 擺泥村

一、平遠(yuǎn)村基本情況

我村位于新舟鎮(zhèn)西南端，與匯川區(qū)團(tuán)澤鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場(chǎng)高速2.5公里，共12個(gè)村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問題，對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬元，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、人禍、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等。

三、幫扶計(jì)劃

1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，

2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，

5、爭(zhēng)取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

通過以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。

3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

xx省xx縣不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，加大扶貧力度，創(chuàng)新工作思路，探索新的扶貧模式，扶貧攻堅(jiān)工作取得了階段性勝利。今年以來，提出了“12346”工作思路推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作有序開展。

立足一個(gè)中心

以扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧為中心。把“六個(gè)到村到戶”作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，立足于扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧這個(gè)中心，積極創(chuàng)新扶貧方式，對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化扶持，摒棄了“穿開發(fā)新衣，走救濟(jì)老路”，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。

突出兩個(gè)重點(diǎn)

以對(duì)象識(shí)別為重點(diǎn)。根據(jù)貴州省、畢節(jié)市的安排部署，立足“五個(gè)結(jié)合”(即結(jié)合“”規(guī)劃、結(jié)合前期調(diào)研情況、結(jié)合扶貧工作實(shí)際情況、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況)，啟動(dòng)了全縣141個(gè)類別村和30.53萬貧困人口的識(shí)別工作。在識(shí)別工作中，嚴(yán)格按照省、市明確的識(shí)別貧困戶九個(gè)步驟和識(shí)別貧困村“一高一低一無”(即行政村貧困發(fā)生率高于27%,行政村20xx年農(nóng)民人均純收入低于4819元,行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入)的要求進(jìn)行識(shí)別。

以建立幫扶臺(tái)賬為重點(diǎn)。通過詳細(xì)記載扶貧對(duì)象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、收入情況、收入來源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫扶工作臺(tái)帳，以全面、客觀、準(zhǔn)確地反映幫扶措施的制定、幫扶目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)、幫扶成效的實(shí)現(xiàn)等情況。幫扶臺(tái)帳的建立有利于準(zhǔn)確了解幫扶工作的開展情況，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有利于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作深入開展。

把握三個(gè)結(jié)合

與“試點(diǎn)”工作有機(jī)結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作和“試點(diǎn)”工作結(jié)合起來，在全面推進(jìn)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題實(shí)踐的基礎(chǔ)上，勇于探索、大膽實(shí)踐、先行先試，創(chuàng)造和積累新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作取得更大成效。

與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作作為踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾路線最實(shí)在、最具體、最直接的行動(dòng)和內(nèi)容之一，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線，沉下去、接地氣，洗心靈、提境界、錘煉自我，真心實(shí)意為貧困對(duì)象查實(shí)情、辦實(shí)事。

與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。把“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，充分利用“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的建設(shè)資源，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

建立四個(gè)機(jī)制

建立健全幫扶機(jī)制。以今年全縣6萬人脫貧為首要目標(biāo)任務(wù)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，充分進(jìn)行資源整合，以“六個(gè)到村到戶”為主抓手，制定了相關(guān)幫扶計(jì)劃，建立了幫扶臺(tái)帳，確保貧困村、貧困戶扶貧措施全覆蓋。

建立健全管理機(jī)制。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，積極落實(shí)省財(cái)政廳和省扶貧辦將目標(biāo)、任務(wù)、資金、審批權(quán)下放到縣的“四個(gè)到縣”政策，確保所有扶貧項(xiàng)目覆蓋到戶。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》和《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)更新“貴州省涉農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

建立健全進(jìn)退機(jī)制。通過民主評(píng)退、返貧核查、落實(shí)政策三個(gè)步驟來建立扶貧對(duì)象進(jìn)退機(jī)制。對(duì)識(shí)別出來的有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象，及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶責(zé)任人并按規(guī)定落實(shí)扶貧政策;屬于民政救濟(jì)范圍的，及時(shí)給予救助;已脫貧的扶貧對(duì)象，取消其享受的扶貧政策。

建立健全督查機(jī)制。將部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)到村到戶”暨精準(zhǔn)扶貧工作納入動(dòng)態(tài)跟蹤督查考核體系，分時(shí)間分階段對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并作為干部工作業(yè)績(jī)和提拔使用的依據(jù)，對(duì)扶貧開發(fā)工作不力、工作滯后的單位部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)。

做到六個(gè)精準(zhǔn)

結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)。采取“百個(gè)單位扶村、百家企業(yè)幫村、百所學(xué)校助村”的方式，按“4321”開展干部接對(duì)工作，確保全縣干部職工和貧困戶真正結(jié)成幫扶對(duì)子，做到“一村一同步小康工作隊(duì)、一戶一脫貧致富責(zé)任人”。目前，已將8227名干部職工與14523貧困戶60001名農(nóng)村貧困人口結(jié)成幫扶對(duì)子。

產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)。緊緊瞄貧困村、貧困戶，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，按照涼山類型區(qū)、半涼山類型區(qū)、河谷類型區(qū)三個(gè)地型類別，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，對(duì)每戶貧困戶實(shí)施1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保其增收脫貧。

教育培訓(xùn)精準(zhǔn)。緊緊圍繞貧困鄉(xiāng)村“一戶三人”培訓(xùn)計(jì)劃(即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育或者1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)或者1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù))，堅(jiān)持“四個(gè)需求”培訓(xùn)原則(即按照項(xiàng)目需求情況進(jìn)行培訓(xùn)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行培訓(xùn)，按照勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需求進(jìn)行培訓(xùn))，確保實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，脫貧一戶”。

農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)。對(duì)今年貴州省下達(dá)的11828戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，按照 “四早”(即早宣傳、早發(fā)動(dòng)、早實(shí)施、早竣工)和“六公開”(即改造政策、改造對(duì)象、貧困類別、補(bǔ)助資金、建房標(biāo)準(zhǔn)、改造時(shí)限)的工作要求，及時(shí)開展分解指標(biāo)和工程建設(shè)工作。

扶貧生態(tài)移民精準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、有序推進(jìn)的原則，結(jié)合20xx年度減貧任務(wù)，精心實(shí)施今年下達(dá)全縣的723戶3163人扶貧生態(tài)移民工程任務(wù)，確保“搬得出，留得住，能就業(yè)，有保障”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精準(zhǔn)。以貧困村、貧困戶為主要目標(biāo)，以村鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)村居住條件和生產(chǎn)生活設(shè)施為抓手，打造農(nóng)村設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、村容整潔、管理有序的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

貧困是人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。緩解和消除貧困，是全人類面臨的共同任務(wù)。以下是本站小編為大家整理的關(guān)于村級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)，給大家作為參考，歡迎閱讀!

鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)政策，堅(jiān)持以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,國(guó)家推進(jìn)羅霄山脈片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇,用好中央和省里的扶持政策,把扶持重點(diǎn)放在因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下,目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的二類貧困戶和有發(fā)展能力的三類貧困戶,進(jìn)一步解放思想,改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)抓好扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。

一、嚴(yán)格把關(guān)，提高扶貧精準(zhǔn)度

根據(jù)區(qū)委召開的“精準(zhǔn)扶貧”工作會(huì)議精神，我局按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求，重點(diǎn)做好摸底調(diào)查工作。我局分另于20xx年4月16日 ——17日，二次下到幫扶村，對(duì)我局幫扶的32戶(其中20xx年7戶)進(jìn)行逐一摸底抽查，祥細(xì)了解每戶貧困戶的基本情況，并建檔立卡，做到底數(shù)清，情況明。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為抓好我局扶貧工作，我成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員，將扶貧工作分解落實(shí)到各股室，并分解到每個(gè)人，完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

三、制定行之有效的幫扶措施

我局在扶貧工作中堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對(duì)于無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會(huì)民政救濟(jì)體系。對(duì)于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮致富，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制。

四、扶貧工作遇到的難題

1、群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，特別是貧困家庭、小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力更較弱。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，通組路路面硬化資金缺口巨大，補(bǔ)助杯水車薪。

3、缺少脫貧致富的專業(yè)技術(shù)，留在村里的基本都是文化和知識(shí)水平普遍偏低的村民，他們對(duì)脫貧致富技術(shù)幾乎一無所知。

4、資金籌措難度較大。我局今年財(cái)政預(yù)算是嚴(yán)格按照人頭經(jīng)費(fèi)來預(yù)算的，經(jīng)費(fèi)少、資金緊，要給予幫扶的32戶貧困戶進(jìn)行資金上的幫扶，只有擠占我局的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，這將造成我局經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

東關(guān)鄉(xiāng)龍泉村在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極安排部署，多措舉抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)小康創(chuàng)建。

一、及時(shí)組織包村、駐村干部、村主任、相關(guān)人員召開精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議，成立扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。精心指導(dǎo)協(xié)調(diào)，抽調(diào)專員具體辦公，層級(jí)分解村級(jí)規(guī)模，因地制宜開展同步小康駐村工作隊(duì)對(duì)接幫扶，分工合作明確有序，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。

二、建立精準(zhǔn)式扶貧信息平臺(tái)，構(gòu)建全鄉(xiāng)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過分步驟、分階段對(duì)全鄉(xiāng)貧困人口進(jìn)行規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)的識(shí)別登記，為貧困村和貧困戶建檔立卡，明確幫扶主體，因人而異落實(shí)幫扶措施，進(jìn)行貧困人口動(dòng)態(tài)管理，不斷抓實(shí)抓好抓精扶貧工作。

三、成立精準(zhǔn)式扶貧專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立督辦制并大力開展督查工作。嚴(yán)把貧困村、貧困戶的識(shí)別程序，致力于篩選出真正的貧困人口，把扶貧工作情況列入20xx年工作考核內(nèi)容，建檔立卡的準(zhǔn)確率列入各村居扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容，并與扶貧項(xiàng)目資金分配掛鉤。全鄉(xiāng)督促工作進(jìn)度和工作質(zhì)量形成定期通報(bào)制，切實(shí)推進(jìn)扶貧工作做到點(diǎn)、做到位。

xx村位于大王鎮(zhèn)以北，大冶湖南岸，北靠馬家湖，東靠大灣湖。版圖面積3平方公里，耕地1207畝(其中水田600畝)，林地100畝，養(yǎng)殖水面50畝，村民生活貧困，人年均收入5200元。70%的勞動(dòng)力外出務(wù)工，屬典型的湖區(qū)貧困村。全村6個(gè)自然灣，7個(gè)村民小組，523戶，2443人，現(xiàn)有貧困戶121戶381人，占總?cè)丝?6%。

1、因病、因老的54戶有部分勞動(dòng)力的，利用企業(yè)資助和扶貧幫助，發(fā)放雞、鴨、羊、豚喂養(yǎng)，由春臺(tái)生態(tài)園老板按訂單約定的價(jià)格回收，確保收入穩(wěn)定。

2、對(duì)精神病、呆傻的23戶喪失勞動(dòng)能力的，以企業(yè)資助和扶貧資金為股本入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、確保每年獲得固定紅利。

3、其余44戶，是因病致貧的，讀高中、大學(xué)的小孩多，但有勞動(dòng)能力、無就業(yè)崗位的，幫助引導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)幫助尋找企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加收入脫貧。

1、每一個(gè)村干部負(fù)責(zé)兩個(gè)組，結(jié)對(duì)幫扶10個(gè)貧困戶。

2、每一個(gè)黨員和退休老干部負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶兩戶貧困戶。

3、每一個(gè)貧困戶制定一個(gè)扶貧明白卡，明確幫扶信息。

4、每一個(gè)季度檢查一次，督辦結(jié)對(duì)幫扶工作落實(shí)情況。

5、給每一個(gè)貧困戶落實(shí)一個(gè)就業(yè)崗位。

按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號(hào))和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)確保困難群眾溫暖過冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號(hào))文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計(jì)劃。

一、xx村基本情況

我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場(chǎng)高速2.5公里，共12個(gè)村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問題，對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬元，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。

二、致貧原因分析：

主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等。

三、幫扶計(jì)劃

1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，

2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，

3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，

4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，

5、爭(zhēng)取貼息貸款，

6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

通過以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片，致富一方的目的。

四、工作要求

1、村"兩委"和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。

2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。

3、村"兩委"和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)重建中開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)，以及開展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)確保困難群眾溫暖過冬的工作要求，20xx年至20xx年，我局將著力做好以下幾方面工作：一是摸清村基本情況，結(jié)合重建規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、群眾意見，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，積極推動(dòng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;二是結(jié)對(duì)幫扶5戶困難戶，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源提高農(nóng)民致富能力。

二、幫扶規(guī)劃

(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理，指導(dǎo)村級(jí)黨組織全面推行"四議兩公開一監(jiān)督"工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國(guó)夢(mèng)以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級(jí)民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(二)根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進(jìn)資金辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、栽種核桃等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

(三)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。組織全局黨員干部通過"一幫一"等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對(duì)子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。

三、具體措施及要求

(一)按照目標(biāo)考核要求，局長(zhǎng)謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對(duì)幫扶科室認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點(diǎn)的具體負(fù)責(zé)人要每月安排時(shí)間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點(diǎn)了解工作進(jìn)展情況、存在問題以及需要解決的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)在工作中要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問題，為群眾辦好事，服好務(wù)。

(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照工作目標(biāo)定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。

(五)要樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、不畏艱險(xiǎn)的意識(shí)，以聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，及時(shí)收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)匯總上報(bào)資料。

一、工作目標(biāo)

一是摸清村基本情況，結(jié)合《市精準(zhǔn)扶貧工作第一次督促表》和鄉(xiāng)、村、群眾意見，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，積極推動(dòng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;二是結(jié)對(duì)幫扶3戶以上困難戶，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源幫助農(nóng)民脫貧致富。

二、幫扶規(guī)劃

(一)甄別貧困戶。普遍調(diào)查是確定扶貧對(duì)象的前提和依據(jù)，只有進(jìn)村入戶，逐一走訪，才能了解村情、社情和民情，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活狀況。通過查看基礎(chǔ)設(shè)施、住房環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，拉家常了解其家庭種養(yǎng)、勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)及其他收入，按照四因"因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)"、四缺"缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、缺動(dòng)力"分析致貧原因，用表冊(cè)去記錄他們的生產(chǎn)資料、勞動(dòng)能力、收入狀況、致貧原因和發(fā)展愿望，為規(guī)模控制建立依據(jù)，為精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化村組織。幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理，指導(dǎo)村級(jí)黨組織全面推行"四議兩公開一監(jiān)督"工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國(guó)夢(mèng)以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級(jí)民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

(三)幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進(jìn)資金辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、栽種果樹等，協(xié)助開展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

(四)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。組織全局干部職工通過與貧困戶結(jié)對(duì)子，幫助貧困戶脫貧致富。

三、具體措施及要求

(一)確保幫扶時(shí)間。按照目標(biāo)考核要求，局主要領(lǐng)導(dǎo)全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;科級(jí)干部全年深入基層幫扶不少于4次;一般干部全年深入基層幫扶不少于4次;分管領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于10天;隊(duì)長(zhǎng)和長(zhǎng)駐隊(duì)員每月駐村不少于15天。認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。

(二)建立定期聯(lián)系制度。各工作隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn)開展幫扶工作，對(duì)存在問題以及需要解決的事項(xiàng)，要及時(shí)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府和局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以便準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。