人生天地之間,若白駒過(guò)隙,忽然而已,我們又將迎來(lái)新的喜悅、新的收獲,一起對(duì)今后的學(xué)習(xí)做個(gè)計(jì)劃吧。怎樣寫計(jì)劃才更能起到其作用呢?計(jì)劃應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編整理的個(gè)人今后的計(jì)劃范文,歡迎閱讀分享,希望對(duì)大家有所幫助。
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇一
審計(jì)機(jī)關(guān)在督促檢查各地各部門落實(shí)審計(jì)整改工作中,要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察、人事、金融、司法等部門要樹(shù)立全局“一盤棋”思想,充分發(fā)揮職能作用,自覺(jué)配合和協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法落實(shí)審計(jì)建議和審計(jì)決定,促使被審計(jì)單位各項(xiàng)整改工作到位。
因此,各地、各部門要從黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)法》以及有關(guān)審計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性,不斷增強(qiáng)依法落實(shí)審計(jì)決定的意識(shí)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題要切實(shí)引起重視,認(rèn)真對(duì)待。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)明確要求整改的問(wèn)題,必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位,將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
對(duì)審計(jì)處理處罰事項(xiàng),必須按照《審計(jì)法》及其《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)繳納的款項(xiàng)繳入指定的專門帳戶;依法沒(méi)收的違法所得和罰款,全部繳入國(guó)庫(kù)。同時(shí),要認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,研究采取有效措施,加強(qiáng)管理,建立健全依法落實(shí)審計(jì)決定的各項(xiàng)制度,嚴(yán)禁有法不依,有令不行,有禁不止。
審計(jì)整改是確保審計(jì)監(jiān)督到位的關(guān)鍵所在。各地、各部門要高度重視涉及本地、本部門的審計(jì)整改工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào),研究解決審計(jì)執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法處理,及時(shí)督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)審計(jì)整改,落實(shí)審計(jì)決定。要將重要審計(jì)事項(xiàng)及審計(jì)決定的整改和落實(shí)情況納入政府督查范圍,及時(shí)加以督查落實(shí)。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要定期跟蹤檢查,審計(jì)機(jī)關(guān)在出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定后的一個(gè)季度內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行一次跟蹤檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位未按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行,仍不執(zhí)行的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要建立案件移交、查處機(jī)制,加大對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理處罰力度。對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議;對(duì)構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
審計(jì)監(jiān)督是《憲法》、《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),審計(jì)機(jī)關(guān)提出的審計(jì)建議和下達(dá)的審計(jì)決定是審計(jì)執(zhí)法的重要內(nèi)容。從總體上看,我市各地、各部門貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》以及落實(shí)審計(jì)建議、決定的情況是好的,但也有一些地方和單位存在重視不夠、對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題整改不力等問(wèn)題,在一定程度上給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理帶來(lái)了不良影響。
審計(jì)工作是政府行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作,依法審計(jì)是《憲法》和《審計(jì)法》賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)利,做好審計(jì)工作是保證政府科學(xué)決策、搞好宏觀調(diào)控、確保資金使用效益的重要措施,也是保證政府各部門廉潔高效的必要手段。
對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分的建議,監(jiān)察機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位等應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)移送的案件線索要認(rèn)真查處,依法追究責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、查詢被審計(jì)單位各項(xiàng)存款并調(diào)取證明材料時(shí),應(yīng)當(dāng)積極予以配合、協(xié)助,及時(shí)提供有關(guān)證明材料。
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇二
1、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。稅源管理科依托稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),積極開(kāi)展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和重點(diǎn)評(píng)估,20xx年上半年,已完成各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)計(jì) 戶(次),發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(次),評(píng)估入庫(kù)稅款 元,征收滯納金元,抵頂留抵 元,彌補(bǔ)虧損元,合計(jì)增加稅收 元。
2、有效開(kāi)展納稅評(píng)估,化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。在納稅評(píng)估過(guò)程中我科嚴(yán)格要求按照現(xiàn)行文件規(guī)定、規(guī)程展開(kāi)工作,確保文書(shū)資料齊全,程序合法有效;強(qiáng)化評(píng)估人員的內(nèi)功提升,熟練掌握納稅評(píng)估工作流程,堅(jiān)持兩稅聯(lián)評(píng),扎實(shí)提高評(píng)估質(zhì)量;強(qiáng)化對(duì)納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)的梳理、分析,利用第三方的情報(bào)信息,發(fā)掘問(wèn)題,找準(zhǔn)疑點(diǎn),促進(jìn)納稅評(píng)估工作有重點(diǎn)、有計(jì)劃,做到有的放矢;強(qiáng)化納稅評(píng)估建議的應(yīng)用,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向企業(yè)和稅源管理部門提出合理化建議,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)、稅收核算水平和征管質(zhì)量的提升。
3、完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)章制度,制定并實(shí)施《臺(tái)兒莊區(qū)國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估操作規(guī)程》。20xx年,我們根據(jù)《^v^稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家^v^《納稅評(píng)估管理辦法》、山東省國(guó)家稅務(wù)局《納稅評(píng)估管理操作規(guī)程》,結(jié)合我區(qū)稅收征管工作實(shí)際,制定并實(shí)施《臺(tái)兒莊區(qū)國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估操作規(guī)程》。通過(guò)制定本規(guī)程,詳細(xì)梳理納稅評(píng)估工作流程,明確納稅評(píng)估中的工作流程、崗位責(zé)任、工作銜接及流轉(zhuǎn)文書(shū)等事項(xiàng),使各環(huán)節(jié)的工作范圍更明確,職責(zé)更清晰。
1、人員不足問(wèn)題突出,納稅評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,需要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的、全方位的分析,這些工作不是一個(gè)人兩個(gè)人可一完成的,需要一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)來(lái)協(xié)同作戰(zhàn)。我科專職納稅評(píng)估人員少、工作量大,實(shí)際納稅評(píng)估工作中存在一些不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況,滿足于淺層次解除預(yù)警信息,存在應(yīng)對(duì)數(shù)量多、應(yīng)對(duì)不深不透的問(wèn)題。
2、現(xiàn)有的從事納稅評(píng)估工作的人員專業(yè)能力存在欠缺。目前,稅務(wù)評(píng)估人員雖然有一定的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn),但未進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),評(píng)估沒(méi)有技巧,加上評(píng)估人員平時(shí)不了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況,在評(píng)估時(shí)很難抓住企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn),造成了評(píng)估工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力,達(dá)不到理想的效果。
3、納稅人提供的財(cái)務(wù)資料不完善,利用價(jià)值很低。納稅評(píng)估應(yīng)該通過(guò)對(duì)納稅人的各種財(cái)務(wù)指標(biāo),結(jié)合各稅種申報(bào)情況進(jìn)行案頭分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。目前,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員疏于管理,財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍混亂,水平參差不齊。許多會(huì)計(jì)人員責(zé)任感不強(qiáng),給稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)。這種情況導(dǎo)致評(píng)估人員在案頭分析階段得出的結(jié)論無(wú)法反映企業(yè)的真實(shí)問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)也不好落實(shí)。
4、在評(píng)估過(guò)程中,存在企業(yè)不配合、阻撓、躲避等現(xiàn)象,造成評(píng)估工作被動(dòng),特別是當(dāng)前評(píng)估部門缺乏有效的強(qiáng)制手段,更加凸顯了評(píng)估部門“身單力薄”“孤軍奮戰(zhàn)”的工作局面。
1、健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程控制。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)范,做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事前監(jiān)控;規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事中管理;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)復(fù)審,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事后監(jiān)督;建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)績(jī)效考核。具體說(shuō)來(lái),就是制定風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)切實(shí)有用的、具體的操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn),并落實(shí)到日常工作中。
2、完善評(píng)估企業(yè)的后續(xù)管理,爭(zhēng)取做到“評(píng)估一戶、處理一戶、規(guī)范一戶”,做好被評(píng)估企業(yè)的跟蹤服務(wù),在處理企業(yè)問(wèn)題的同時(shí),規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度,杜絕同類問(wèn)題的再次發(fā)生。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)各部門之間的信息共享,堵塞管理漏洞。
3、加強(qiáng)納稅評(píng)估方面的知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。從當(dāng)前干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看,干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、適應(yīng)能力、管理水平與當(dāng)前征管改革的要求、信息化應(yīng)用的要求還不相應(yīng),稅務(wù)干部的管理理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理技能需要加快更新,干部素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。這就需要加強(qiáng)納稅評(píng)估方面的知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí),讓每一名國(guó)稅干部職工都“懂評(píng)估,會(huì)評(píng)估,能評(píng)估”,從而使納稅評(píng)估成為日常稅收工作的重要手段。
總的來(lái)說(shuō),今年上半年取得了一些成績(jī),在某些方面有所突破和創(chuàng)新。但有些工作做得還不夠,如建立風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方面落實(shí)不夠,風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制配合有待加強(qiáng)等等。20xx年下半年,將把這些工作作為重點(diǎn)加以突破,力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇三
為深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定xx縣審計(jì)局xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃。
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,圍繞全年審計(jì)工作中心,突出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、完善懲防體系框架等重點(diǎn)工作,建立健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化體系、懲治和預(yù)防腐敗體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系,從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍,確保廉潔從審,切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,扎實(shí)推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺(tái)階。
堅(jiān)持在縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下, 不斷深化改革和推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作,突出主業(yè)主責(zé),積極協(xié)助局黨組落實(shí)主體責(zé)任,全面履行監(jiān)督責(zé)任,全力抓好紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作,圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
局黨組要高度重視反腐倡廉工作,并作為全局工作的“重中之重”,全面落實(shí)中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)及省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神,扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一把手負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組負(fù)監(jiān)督責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。局黨組認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,履行好主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),切實(shí)強(qiáng)化對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè) ,嚴(yán)明政治規(guī)矩。
局黨組要把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,強(qiáng)化對(duì)全體人員的黨紀(jì)黨性教育,加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度,使黨的紀(jì)律真正成為“硬約束”和“高壓線”。
1、嚴(yán)明政治紀(jì)律。局機(jī)關(guān)全體黨員干部必須遵守政治紀(jì)律,堅(jiān)定政治方向和政治立場(chǎng),決不允許拉幫結(jié)派、有令不行、有禁不止,始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、嚴(yán)守組織紀(jì)律。局機(jī)關(guān)全體黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示、報(bào)告制度,決不允許超越權(quán)限辦事;正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系,遵守組織制度,按照黨章規(guī)定,切實(shí)做到“四個(gè)服從”,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),狠抓措施落實(shí)。
始終把持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí),并與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的全面提升。
1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市委十項(xiàng)規(guī)定xx縣委八項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決遵守“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定,抓好廉潔自律、厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)等工作,嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出,嚴(yán)格接待范圍、標(biāo)準(zhǔn),杜絕公款消費(fèi)、年貨節(jié)禮行為,規(guī)范各種活動(dòng),強(qiáng)化公務(wù)用車的管理。
2、圍繞民生開(kāi)展審計(jì)工作,針對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,采取專項(xiàng)治理、專項(xiàng)監(jiān)督等舉措,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3、堅(jiān)持不懈抓細(xì)抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”和“細(xì)節(jié)決定成敗”的思想,注重從日常工作、學(xué)習(xí)、生活中的每一個(gè)小事、小節(jié)和細(xì)節(jié)抓起,真正培養(yǎng)每一位審計(jì)人員形成過(guò)硬的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)。同時(shí)教育每一位同志只有真正從思想上認(rèn)識(shí)到守住小節(jié)、做好小事、注重細(xì)節(jié)的重要性,時(shí)刻堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)要求自己,堅(jiān)持從小事做起才會(huì)形成真正經(jīng)得住各種誘惑和考驗(yàn)的過(guò)硬作風(fēng),樹(shù)立和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)干部的良好精神風(fēng)貌和社會(huì)形象。
(四)加大反腐力度,完善懲防體系。
貫徹全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求,嚴(yán)明紀(jì)律、鏟除腐敗,切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法行為,堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。審計(jì)工作中突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的民生問(wèn)題,注重拓展審計(jì)思路,加大延伸力度,揭示財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行以及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,挖掘案件線索,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)查處,提高審計(jì)執(zhí)法的威懾力;堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,對(duì)黨員干部苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作,開(kāi)展各種形式的廉政專題教育活動(dòng),時(shí)刻筑牢黨員干部拒腐防變的思想和道德防線,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”和懲防體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),加大懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)力度,在創(chuàng)新上求突破,在發(fā)展中抓拓展,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(五)突出反腐重點(diǎn),打造廉政品牌。
切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的同步部署、同步布置、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核、同步總結(jié),圍繞審計(jì)工作重點(diǎn),按照全局“一盤棋”的組織方式,統(tǒng)籌計(jì)劃、精心組織、合理安排,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),其他班子成員為成員的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組,紀(jì)檢組長(zhǎng)為監(jiān)督員,將_的“八不準(zhǔn)”規(guī)定等廉政紀(jì)律要求貫穿于審計(jì)過(guò)程始終,形成審前教育、審中跟蹤、審后督查的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,努力打造獨(dú)具如東審計(jì)特色的廉政品牌,確保如東審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
(一)強(qiáng)化權(quán)力制約,落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任。
1、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)及重大決策、大額資金使用、大型物資采購(gòu)等監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作,認(rèn)真落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,以審計(jì)監(jiān)督工作為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔自律情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。
2、落實(shí)廉政責(zé)任,促進(jìn)源頭防腐。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,局機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牢固樹(shù)立“第一責(zé)任人”意識(shí),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”,真正做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,對(duì)分管范圍的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢組要強(qiáng)化作為意識(shí),切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,加大督查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅查處。根據(jù)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定,局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人及科室工作人員(含特約審計(jì)人員)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),同時(shí)確定審計(jì)組長(zhǎng)為審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人,明確各自的廉政責(zé)任,促使審計(jì)人員自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督,用好手中的審計(jì)權(quán)力。
3、突出風(fēng)險(xiǎn)防控,加大跟蹤力度。重點(diǎn)關(guān)注廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域的廉政建設(shè),加大對(duì)該領(lǐng)域全體(含特約)審計(jì)人員的跟蹤監(jiān)督力度,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量。一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。定期召開(kāi)局固定資產(chǎn)投資審計(jì)專題會(huì)議,在部署、安排年度、季度、月度審計(jì)工作的同時(shí),重點(diǎn)就如何防范和控制固定資產(chǎn)投資審計(jì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專題討論和工作布置,局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)出席會(huì)議,并分別就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提出具體要求。二是完善廉政教育常態(tài)化機(jī)制。全體固定資產(chǎn)投資審計(jì)人員(含特約審計(jì)人員)均嚴(yán)格按規(guī)定參加局組織的各項(xiàng)廉政教育活動(dòng),定期接受廉政洗禮;對(duì)全國(guó)查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)案件,及時(shí)組織對(duì)案件特點(diǎn)、形成原因進(jìn)行剖析,針對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施,適時(shí)進(jìn)行警示教育。三是加大跟蹤監(jiān)督力度。對(duì)執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定情況實(shí)施跟蹤檢查和必要的抽查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)實(shí)施預(yù)警處置、防范風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域的廉政建設(shè),規(guī)范政府投資審計(jì)行為,提高審計(jì)質(zhì)量。
(二)突出廉政教育,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
采取多種形式,狠抓審計(jì)干部的廉政主題教育,強(qiáng)化審計(jì)干部的廉政意識(shí),提高審計(jì)干部拒腐防變能力,堅(jiān)持以抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。
1、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育。利用冬訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、黨小組活動(dòng)以及在線教育等系列學(xué)習(xí)活動(dòng),組織局干部職工深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十八大報(bào)告、十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”及縣委“八項(xiàng)規(guī)定”、中紀(jì)委五次全會(huì)及省市縣紀(jì)委全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)全體審計(jì)干部的黨性修養(yǎng),引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)和廉政意識(shí),樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),教育全體黨員干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中,一定要從小事、小節(jié)抓起,做到處處嚴(yán)于律己、樹(shù)好形象,時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì), 努力做遵紀(jì)守法的模范、廉潔從政的表率。
2、規(guī)范職業(yè)道德教育。組織局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《審計(jì)準(zhǔn)則》、《_關(guān)于加審計(jì)紀(jì)律的八項(xiàng)規(guī)定》、《審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》等審計(jì)法律法規(guī),認(rèn)真貫徹落實(shí)省審計(jì)廳“三提升一強(qiáng)化”三年行動(dòng)計(jì)劃,全面規(guī)范審計(jì)人員的審計(jì)行為。
3、加強(qiáng)廉政警示教育。認(rèn)真開(kāi)展好“5?10”思廉日、算賬教育月、“12?9” 國(guó)際反腐敗日等專題教育活動(dòng),組織全局干部職工觀看廉政警示教育片、舉辦廉政教育講座、上廉政黨課等,開(kāi)展以正面典型為“鏡”的示范教育和以反面典型為“戒”的警示教育,通過(guò)正反典型反復(fù)對(duì)照,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使黨員干部真正做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,認(rèn)真遵守黨紀(jì)國(guó)法,以案明紀(jì),深刻汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸,切實(shí)堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng),在具體工作中,嚴(yán)以用權(quán),按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
(三)完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化制度建設(shè)。
圍繞落實(shí)縣委關(guān)于xx年懲防體系建設(shè)實(shí)施方案和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn),按縣紀(jì)委的要求,不斷建立健全各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。
1、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,厘清權(quán)力清單,健全議事規(guī)則,深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等工作,推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行修訂后的廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)制度以及_“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律規(guī)定,結(jié)合審計(jì)實(shí)際,研究制定、修訂和完善相關(guān)制度規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行廉政審查審核制度,將從嚴(yán)管理貫穿于審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程,切實(shí)推動(dòng)科學(xué)選人用人管人。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)制度框架的進(jìn)一步完善,增強(qiáng)全局人員對(duì)制度的敬畏感,形成靠制度管權(quán)管事管人的良好氛圍。
2、健全懲戒機(jī)制。駐局紀(jì)檢組要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能,嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體反映、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)線索,組織專人進(jìn)行快速核查、及時(shí)處理,尤其對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、踩“紅線”、闖“地雷”的行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,強(qiáng)化震懾作用,杜絕“破窗效應(yīng)”。
3、健全長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行和每位審計(jì)人員的具體行為,進(jìn)一步完善審前談話、全程跟蹤、審后回訪等自身監(jiān)督制度,確保審計(jì)人員依法審計(jì)、透明審計(jì)、公正審計(jì);同時(shí)引入行風(fēng)監(jiān)督員等外部監(jiān)督機(jī)制,不斷深化審計(jì)監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(一)全面部署階段(第一季度)。一是著重抓好元旦春節(jié)期間貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,同時(shí)迎接縣紀(jì)委組織的督查(1、2月份)。二是根據(jù)縣紀(jì)委全委會(huì)精神,部署全年工作計(jì)劃,以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手,分解主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、審計(jì)人員廉潔從審承諾書(shū)及特約審計(jì)人員廉潔從審承諾書(shū)(2-3月份)。
(二)重點(diǎn)落實(shí)階段(第二、三季度)。一是持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)廣大審計(jì)干部的群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí),進(jìn)一步樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象(3-9月份);二是積極開(kāi)展“5?10”思廉日、算賬教育月等主題教育活動(dòng),由局主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課,舉辦廉政講座、觀看警示教育片、查找存在問(wèn)題、撰寫心得體會(huì)等(5-9月份);三是結(jié)合紀(jì)念建黨活動(dòng),組織反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、互動(dòng)式情景黨課,進(jìn)行廉政談話(6-7月份);四是結(jié)合績(jī)效考核細(xì)則的要求,組織對(duì)局機(jī)關(guān)現(xiàn)有規(guī)章制度和廉政紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行全面梳理、修訂和完善,形成一套能管權(quán)管事管人的制度匯編,使之成為制約審計(jì)人員違法違紀(jì)行為的銳利武器(4-9月份)。
(三)檢查評(píng)比階段(第四季度)。按照年初所制定的目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)逐條對(duì)照,進(jìn)行全面檢查、分析、總結(jié),針對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),邊整改邊提高,同時(shí)做好常規(guī)性檢查與專項(xiàng)檢查的有機(jī)結(jié)合,并把檢查的結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件,對(duì)違_風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定及“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)定的行為嚴(yán)肅處理。
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇四
預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分,是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心。預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按照實(shí)效的內(nèi)在原則,對(duì)預(yù)算支出行為過(guò)程及其效果(包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、政治績(jī)效和社會(huì)績(jī)效)進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。在部分地區(qū),預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)也被稱為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
2005年財(cái)政部就下發(fā)過(guò)《中央部門預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)的通知》(財(cái)預(yù)〔2005〕86號(hào)),2011年財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)預(yù)[2011]416號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效管理工作考核辦法(試行)〉的通知》(財(cái)預(yù)[2011]433號(hào))等文件。各地政府陸續(xù)下發(fā)過(guò)一些配套文件,例如:浙江省政府和浙江省財(cái)政廳從2005年開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)了《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕91號(hào))、《浙江省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(浙財(cái)績(jī)效字〔2005〕6號(hào))、《中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法》(浙財(cái)績(jī)效字〔2005〕6號(hào))、《浙江省中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)程(試行)》(浙財(cái)績(jī)效字〔2008〕9號(hào))、《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》(浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào))等配套文件。這些文件的制定和實(shí)施為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供了有力的政策支持和制度保障,也為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如何正確認(rèn)識(shí)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),如何將預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展很好地結(jié)合起來(lái),如何充分利用資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展與預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)的各類業(yè)務(wù),是我們目前應(yīng)該認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。
一、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)有利于預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施單位可以分為內(nèi)部單位和外部單位。內(nèi)部單位即為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主體,包括財(cái)政部門、主管部門和單位;外部單位為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體委托的外部實(shí)施單位,主要包括具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織專家組。
由主管部門和單位來(lái)實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià),由于評(píng)價(jià)人和被評(píng)價(jià)人之間往往存在一些內(nèi)在聯(lián)系,評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性容易受到懷疑。財(cái)政部門受單位人員編制限制,由財(cái)政部門直接實(shí)施預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià),只能局限于一些小型或一般性項(xiàng)目,對(duì)于大型項(xiàng)目財(cái)政部門很難有條件直接實(shí)施。預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)主體直接組織專家組來(lái)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)工作,特別適合于一些專業(yè)性很強(qiáng)的小型專項(xiàng)預(yù)算支出的績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目,能夠在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中充分發(fā)揮專家的作用;但如果項(xiàng)目涉及的范圍較大,則對(duì)組織者的組織能力要求較高,如果組織者本身在人員配備、工作精力上有限制,那就難以管理專家組并利用專家的工作了。
(1)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為比較成熟的經(jīng)濟(jì)類社會(huì)中介機(jī)構(gòu),客觀上和被評(píng)價(jià)單位沒(méi)有利益關(guān)聯(lián),主觀上受職業(yè)道德約束,評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正性有保障,社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果更容易接受。
(2)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)中積累的工作經(jīng)驗(yàn)和人力資源,能夠適應(yīng)大型績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的要求。
(3)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,已經(jīng)積累了一些利用專家工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)于如何更好地將專家工作成果融入績(jī)效評(píng)價(jià)工作中有其優(yōu)勢(shì)。
正是由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的以上特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),它必將成為我國(guó)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要生力軍。
二、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的一些體會(huì)
績(jī)效評(píng)價(jià)工作一般分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施評(píng)價(jià)和報(bào)告撰寫等三個(gè)階段。由于預(yù)算支出涉及面廣,專業(yè)性很強(qiáng),因而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)中需要利用專家的工作,這也是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn),利用專家的工作通常會(huì)貫穿于評(píng)價(jià)工作全過(guò)程。
在參加預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)前,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在財(cái)政部門的指導(dǎo)下,積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。財(cái)政部和各地地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一些預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的文件,從事預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在工作前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)文件精神,對(duì)照本單位的實(shí)際情況,判斷是否具有與開(kāi)展本預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作相適應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)勝任能力,并充分了解政府部門在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作中對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等方面的具體要求。
在接受預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作委托后,首先需要制定評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)之一,也是工作難點(diǎn)。
目前各級(jí)政府已開(kāi)始逐步建立預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,例如:2009年浙江省財(cái)政廳通過(guò)《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》(浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào))的附件下發(fā)了供參考的“浙江省項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表”。
通常情況下,績(jī)效評(píng)價(jià)可以對(duì)單位預(yù)算支出實(shí)施整體績(jī)效評(píng)價(jià),單位預(yù)算支出包括基本支出和項(xiàng)目支出,也可對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目包括重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,其中重大項(xiàng)目是指資金數(shù)額較大、社會(huì)影響較廣、具有明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目。目前實(shí)務(wù)中主要是對(duì)項(xiàng)目支出單獨(dú)實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),特別是財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。由于財(cái)政專項(xiàng)支出范圍廣泛,再加上支出績(jī)效呈多樣性的表現(xiàn)特點(diǎn),既有可以用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)效益,還有更多的無(wú)法用貨幣衡量的社會(huì)效益,而且不同項(xiàng)目的效益產(chǎn)生和持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短各有不同,效益還有直接效益和間接效益的區(qū)分。面對(duì)如此復(fù)雜的評(píng)價(jià)內(nèi)容,政府部門只能從原則上確定績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容并制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以此作為對(duì)受托實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)單位的工作要求,而評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容必須由受托實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)單位根據(jù)項(xiàng)目的具體情況來(lái)制定。只有制定合理的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),才能使財(cái)政專項(xiàng)支出的運(yùn)行過(guò)程及其效果進(jìn)行科學(xué)衡量和合理評(píng)價(jià),從而盡可能多角度地客觀反映財(cái)政專項(xiàng)支出的實(shí)際效益與效率。通俗地說(shuō),在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作階段,政府部門只給中介機(jī)構(gòu)一件測(cè)量工具,可能是直尺、三角板或者量角器,而中介機(jī)構(gòu)必須要在上面標(biāo)注上刻度。
在完成評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作的同時(shí),資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還需要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制訂預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作方案,包括工作時(shí)間、工作人員、工作內(nèi)容、工作過(guò)程等的安排和規(guī)劃。這是具體評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和實(shí)施的總體計(jì)劃和指導(dǎo)性文件,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)方案的制訂引起足夠的重視。對(duì)那些跨部門跨地域的大型績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目,由于項(xiàng)目涉及范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng),一個(gè)計(jì)劃嚴(yán)密、組織合理、操作性強(qiáng)的工作方案更是必不可少的。
(二)充分利用專家的工作是提高預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的有效途徑
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,尤其是目前主要開(kāi)展的財(cái)政專項(xiàng)支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作,由于財(cái)政專項(xiàng)資金支出范圍廣泛,資金使用后的績(jī)效又呈多樣性的表現(xiàn)特點(diǎn),使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作中需要應(yīng)用多種行業(yè)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo),而如此豐富的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)不可能完全依靠績(jī)效評(píng)價(jià)主體或受托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自身來(lái)解決。
根據(jù)目前資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力儲(chǔ)備和工作特點(diǎn),自身的專業(yè)知識(shí)和能力主要集中在資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)管理、投資管理以及工程造價(jià)等領(lǐng)域。在些領(lǐng)域之外,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在目前情況下一般還不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)工作能力,而績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往需要這些專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)能力,因此邀請(qǐng)外部專家參與是十分切實(shí)可行的方法,這是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在目前情況下保證預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的有效途徑,也成為預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
專家工作是貫穿于績(jī)效評(píng)價(jià)工作全過(guò)程的。在評(píng)價(jià)的不同階段,我們需要專家提供不同的專業(yè)意見(jiàn):制定指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要專家對(duì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可操作性給出專業(yè)意見(jiàn);實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí),需要專家對(duì)具體技術(shù)指標(biāo)打分情況給出專業(yè)意見(jiàn);撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),需要專家對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論和建議給出專業(yè)意見(jiàn)。因此,在不同階段,我們應(yīng)該清楚地向?qū)<艺f(shuō)明工作內(nèi)容、工作重點(diǎn),使專家迅速進(jìn)入工作狀態(tài),充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高整體工作效率和評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。
(三)合理組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正性的保證
我們一般可以把預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作分解成幾個(gè)階段:一是通過(guò)核查預(yù)算支出項(xiàng)目的有關(guān)資料,了解項(xiàng)目情況;二是根據(jù)項(xiàng)目的基本情況和設(shè)立的目標(biāo)等制定評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施后的基本情況和績(jī)效;四是根據(jù)了解的項(xiàng)目實(shí)施后的情況和績(jī)效對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià);五是形成評(píng)價(jià)報(bào)告。從以上各個(gè)階段的工作,我們不難看出,在開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí),深入現(xiàn)場(chǎng)做好調(diào)查研究,把預(yù)算支出項(xiàng)目實(shí)施后的情況和績(jī)效搞清楚,是對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作客觀公正性的保證,因而資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該十分重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,合理安排、精心組織。
在這一工作階段,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)可以根據(jù)已經(jīng)編制的工作方案,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作編制工作計(jì)劃,合理分配機(jī)構(gòu)內(nèi)人力、外聘專家,精心安排時(shí)間;對(duì)需要進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的,應(yīng)提前根據(jù)項(xiàng)目情況、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對(duì)象設(shè)計(jì)好調(diào)查問(wèn)卷;對(duì)需要與相關(guān)單位和人員共同協(xié)調(diào)的,可以通過(guò)會(huì)議形式解決。現(xiàn)場(chǎng)工作中,可以使用一些傳統(tǒng)評(píng)估業(yè)務(wù)中的成熟的清查方法,如盤點(diǎn)、函證等,但要注意績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn),不能只局限于預(yù)算支出的合法合規(guī)性,還要對(duì)支出的效率性和效力性進(jìn)行分析。
(四)評(píng)價(jià)與建議相結(jié)合
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的最終成果是形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。目前各地政府已開(kāi)始下文規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式內(nèi)容。例如,浙江省2009年的《關(guān)于印發(fā)浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法的通知》(浙財(cái)績(jī)效字〔2009〕5號(hào))中對(duì)浙江省的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的格式作了規(guī)定,要求績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中以表格的形式填寫項(xiàng)目基本概況和績(jī)效評(píng)價(jià)得分情況等內(nèi)容,在文字部分中對(duì)項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)論和問(wèn)題與建議等內(nèi)容進(jìn)行描述。在這些內(nèi)容中除了評(píng)價(jià)結(jié)論之外,還有一項(xiàng)最重要的內(nèi)容就是“問(wèn)題與建議”。
由于我國(guó)公共財(cái)政體制建設(shè)起步較晚,預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也是近幾年才開(kāi)始開(kāi)展,評(píng)價(jià)指標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用仍在逐步完善的過(guò)程中,以此形成的評(píng)價(jià)得分和評(píng)價(jià)結(jié)論也需要在今后的實(shí)踐中檢驗(yàn)并不斷完善。因此,評(píng)價(jià)中定量的得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)一個(gè)方面的要求,另一方面,在績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告中也應(yīng)實(shí)事求是地把中介機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的被評(píng)價(jià)項(xiàng)目存在的問(wèn)題用文字的形式表達(dá)出來(lái),并針對(duì)問(wèn)題提出合理化建議。通過(guò)提出問(wèn)題和建議,可以將目前暫時(shí)還無(wú)法在指標(biāo)體系中反映的重要事項(xiàng)反映出來(lái),預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面可以互相補(bǔ)充,以比較全面正確地反映評(píng)價(jià)結(jié)論,有利于社會(huì)公眾和政府部門合理利用績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,推動(dòng)公共財(cái)政管理體制的改革,合理配置公共財(cái)政資源。
(一)政府部門的大力支持
預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)是加強(qiáng)公共財(cái)政預(yù)算管理的內(nèi)在要求,因此資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作離不開(kāi)政府的支持。
首先,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度保障工作。目前部分地方政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作的文件,例如浙江省已經(jīng)出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作暫行辦法》等文件,但是預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容豐富、對(duì)象廣泛,應(yīng)予規(guī)范的內(nèi)容相當(dāng)多,如:對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中涉及的組織單位、被評(píng)價(jià)單位應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的制度予以規(guī)范,對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)中的標(biāo)準(zhǔn)制定、指標(biāo)設(shè)置和操作也應(yīng)該有進(jìn)一步的制度予以規(guī)范,今后逐步從目前的以財(cái)政專項(xiàng)支出為主的績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展為單位預(yù)算支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)更需要有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。制度保障工作的最終目標(biāo)是希望政府部門能夠推動(dòng)人大對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行立法,使績(jī)效評(píng)價(jià)工作納入法律規(guī)范。
其次,需要政府部門繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用工作,特別是推進(jìn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的反饋和應(yīng)用。由于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)間不長(zhǎng),自己對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果的效用也不是很清楚,對(duì)于自己出具的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量高低也不甚了解,而績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是政府部門直接運(yùn)用于財(cái)政預(yù)算管理的,運(yùn)用過(guò)程中政府部門對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作成果的有效程度和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量高低肯定會(huì)有一個(gè)直觀的判斷,希望政府部門能及時(shí)將有關(guān)的信息反饋給資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)今后能夠更好的改進(jìn)工作。
再次,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作過(guò)程中也需要政府部門的支持。各級(jí)政府部門內(nèi)部應(yīng)該對(duì)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)有正確的認(rèn)識(shí),同時(shí)也應(yīng)該對(duì)政府機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位做好預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)宣傳工作,目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作中涉及的被評(píng)價(jià)單位很多都是機(jī)關(guān)下屬分支機(jī)構(gòu)和下屬單位,而被評(píng)價(jià)單位對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的理解和配合是非常重要的。
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇五
火花街道辦事處社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 火花辦事處為全面評(píng)估轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),準(zhǔn)確掌握社會(huì)不穩(wěn)定隱患,建立健全社會(huì)對(duì)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先行預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解,努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生,以確保轄區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
一、建立維護(hù)穩(wěn)定評(píng)估會(huì)議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,綜治部門牽頭協(xié)調(diào),司法、派出所、民政、信訪、城管、團(tuán)工委、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、宗教等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估會(huì)議制度。及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì),了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn),組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析、矛盾糾紛預(yù)警工作,研究處置重大疑難問(wèn)題和突發(fā)事件,并對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)警,提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會(huì)議提供轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù),并通過(guò)綜合分析提出工作建議。
警通報(bào),責(zé)成有關(guān)部門采取預(yù)防措施,認(rèn)真做好防范工作。三是個(gè)案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等敏感時(shí)期,責(zé)成有關(guān)部門對(duì)越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪和老上訪戶和其他穩(wěn)控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象和涉法上訪的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。四是治安形勢(shì)預(yù)測(cè)。圍繞"發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意"的總體目標(biāo),確立了刑事案件、社會(huì)秩序、維護(hù)穩(wěn)定評(píng)估指標(biāo)。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面,分析刑事犯罪變化的特點(diǎn)規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會(huì)因素。
預(yù)警工作制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè),建立健全辦、社區(qū)、村委會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。
四、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估報(bào)告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪辦、綜治等職能部門每季度向辦事處維穩(wěn)辦報(bào)送《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。一是社會(huì)不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭(zhēng)情況、社會(huì)突出矛盾糾紛、信訪及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評(píng)估情況。包括綜合評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)。三是預(yù)防和化解涉穩(wěn)重大問(wèn)題的工作預(yù)案。四是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的建議意見(jiàn)。同時(shí),還進(jìn)一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式,預(yù)防和處置工作的具體措施,維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則、和責(zé)任查究辦法,使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制日益健全和完善。
火花街道辦事處
2013年1月
社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估工作計(jì)劃 評(píng)估審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作計(jì)劃篇六
20xx年是成本部滿載著熱情、辛勞、收獲、充實(shí)的一年。在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的配合、協(xié)助下,在部門員工的鼎力支持、共同努力下,按照公司各項(xiàng)指示,成本部根據(jù)各階段具體情況進(jìn)行悉心計(jì)劃、積極部署,圓滿地完成了多項(xiàng)工作任務(wù)。為使來(lái)年的工作進(jìn)一步提高,現(xiàn)將20xx年度成本部工作做以下簡(jiǎn)要回顧。
(一)我們預(yù)結(jié)算的工作分三個(gè)階段:
第三階段:工程施工結(jié)束時(shí)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行全面的工程造價(jià)結(jié)算并進(jìn)行成本分析,查找影響造價(jià)變化的主導(dǎo)因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以備在后續(xù)工程中能更好的控制工程費(fèi)用。此外要參與一些分項(xiàng)的合同的洽談,合同簽訂工程開(kāi)工后即對(duì)工程進(jìn)行全程跟蹤,在各階段為公司提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
截止目前,我部門已完成
1、項(xiàng)目預(yù)算:北區(qū)21#、23#樓預(yù)算工作。
3、項(xiàng)目結(jié)算:本年度完成了對(duì)貴州省成盛行建設(shè)項(xiàng)目投資有限公司結(jié)算萬(wàn)元;零星工程結(jié)算萬(wàn)元;重慶萬(wàn)美公司工程結(jié)算萬(wàn)元。
4、審計(jì)審核情況:重慶萬(wàn)美進(jìn)度審減金額合計(jì)萬(wàn)元。
(二)招標(biāo)工作
1、截止20xx年12月31日,成本部經(jīng)辦及配合各部門完成招標(biāo)工作項(xiàng),其中公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng),企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)(邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)比選)。
(三)合同管理工作
各施工項(xiàng)目簽訂勞務(wù)合同,包括過(guò)程中合同編制、合同談判、合同審批、合同簽訂以及合同歸檔等工作內(nèi)容。
(四)成本管理工作
1、各施工項(xiàng)目成本控制,包括施工前期的工料分析、材料單價(jià)審核、材料數(shù)量審核、勞務(wù)單價(jià)與工程量審核等工作內(nèi)容。
1、配合工程招、投標(biāo)工作,參與編制招標(biāo)書(shū)。
2、根據(jù)施工圖編制施工概、預(yù)算,施工主要機(jī)具、設(shè)備、材料數(shù)量、并提出指標(biāo)計(jì)劃。
3、配合各部門完成工程發(fā)包及增補(bǔ)類的合同。
4、對(duì)勞務(wù)分包、施工分包的結(jié)算審核工作。
6、按公司檔案管理制度要求,建立并完善工程檔案資料管理工作細(xì)則,做到規(guī)范、有序、可追溯性管理。
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建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
一、項(xiàng)目概況
2014年52戶新建東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件,切實(shí)讓廣大農(nóng)民能住上房、住上好房,東榮政府2014年4月啟動(dòng)實(shí)施了東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)。該項(xiàng)目總占地面積約20畝,規(guī)劃新建52戶戶均占地面積為80平方米的平頂安居富民房外墻裝修。
二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)
(一)本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)
在安居富民工程建設(shè)中,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)項(xiàng)目的抗拒,這種抗拒有多種表現(xiàn)形式,如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此,對(duì)該項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定,應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議,遭遇到的損失或不適,這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該建設(shè)工程項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn);項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn);群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn);群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。根據(jù)我鎮(zhèn)以前其他項(xiàng)目建設(shè)征地經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果,界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。
1、項(xiàng)目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容:該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸,是否有充分的政策、法律依據(jù);該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序;是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證;建設(shè)方案是否具體,詳實(shí),配套措施是否完善。
東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)是東榮鎮(zhèn)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目已經(jīng)得到了市縣黨委的高度重視、人民群眾的積極參與,各級(jí)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù),程序合法,手續(xù)齊全。正按照土地管理法等有關(guān)法律,按部就班依法進(jìn)行中。
(2)本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)民利益要求 該項(xiàng)目根據(jù)東榮鎮(zhèn)規(guī)劃要求,對(duì)口幫扶援建,按照集中連片規(guī)劃建設(shè)的原則,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),集中管理。東榮鎮(zhèn)大帶村村民常年居住在上世紀(jì)90年代建成的土木結(jié)構(gòu)房屋中,房屋抗震性能低,該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)將徹底改善52戶農(nóng)民住房條件,利于東榮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,同時(shí),該項(xiàng)目也是自治區(qū)民生工程建設(shè)重要的一部分。
2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容:東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)項(xiàng)目不需要占用大片土地,不會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞的影響等,項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小
東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目主要是在半山腰新建,施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè),做好各項(xiàng)防治,廢棄砂石料集中堆放,對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵,在施工作業(yè),基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大,不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷中,村民積極踴躍參與,對(duì)安居富民項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問(wèn)題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。
3、群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容:由于征地涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益,加上農(nóng)民對(duì)征地的政策缺乏理解,因此在征地問(wèn)題上群眾往往會(huì)與鄉(xiāng)政府站在對(duì)立面,以各種形式抵制征地。征地項(xiàng)目中農(nóng)牧民最敏感、最擔(dān)憂的問(wèn)題是失去土地。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)很小。
東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目擬裝修外外墻52戶,均為外墻,因此,不存在征用農(nóng)民耕地的問(wèn)題。
4、群眾對(duì)生活壞境變化的不適風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容:東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目位于我鎮(zhèn)東南角的一個(gè)小村莊。項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)期間,項(xiàng)目駐地大批施工隊(duì)伍進(jìn)駐,施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀,并在一定程度上受到外界的干擾,從而造成農(nóng)牧民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目在施工期間聚集形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的施工群體,且施工實(shí)在班桂組門樓嶺上進(jìn)行的,不會(huì)大量破壞生態(tài)環(huán)境。
上文已對(duì)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià),安居才能樂(lè)業(yè),項(xiàng)目建成后,極大的改善了農(nóng)民住房條件,同時(shí)降低了引發(fā)個(gè)體矛盾沖突、一般性群體事件、大規(guī)模群體事件的可能,由此可見(jiàn),該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成任何影響。
三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施
根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià),鎮(zhèn)黨委政府采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
一是協(xié)調(diào)大帶村委會(huì)召開(kāi)村民代表大會(huì),通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況;介紹項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響;解答農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的疑問(wèn)及聽(tīng)取農(nóng)民的建議,做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。
二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查,確保知道農(nóng)民關(guān)心的是哪一事項(xiàng),對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答。
三是動(dòng)員全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力到工地打工,提供更多的崗位給農(nóng)民,增加農(nóng)民收入。
四是農(nóng)民無(wú)任何異議后才入場(chǎng)施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工,減少擾民,施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾,廢棄砂石料,粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的,采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理,不隨意傾倒。
五是緊密聯(lián)系和依靠鎮(zhèn)政府和村委會(huì),采取以預(yù)防為主的治安防范措施,建設(shè)期間,如有個(gè)別村民有異議,以疏導(dǎo),說(shuō)服,化解等為主,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。
四、結(jié)論
東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),上文已做詳細(xì)評(píng)價(jià),總體來(lái)講,該項(xiàng)目的實(shí)施有利而無(wú)弊,東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低,目前已采取的和下一步將采取的一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。