采購不僅僅是從供應(yīng)商那里購買產(chǎn)品，還包括供應(yīng)商的選擇和評估等環(huán)節(jié)。小編為大家整理了一些采購風(fēng)險管理的建議和方法，希望對大家的采購工作有所幫助。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇一

2．加強(qiáng)政府采購法規(guī)體系的建立。要使政府采購健康、快速、有序地發(fā)展，必須建立嚴(yán)格有效的政府采購監(jiān)督體系。我國雖然已出臺《政府采購法》，但卻沒有建立與政府采購相配套的系列法律、法規(guī)。作為上海地方政府已根據(jù)本地實際情況出臺了一些政府采購規(guī)范，內(nèi)容涉及政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格認(rèn)定、采購招標(biāo)投標(biāo)辦法、采購合同履約和驗收、采購資金支(撥)付等，但對采購從業(yè)人員資格要求、對采購管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范、對采購質(zhì)疑和仲裁程序以及申訴制度等方面相應(yīng)的規(guī)定尚未完整。

綜上所述，上海通過實施新型政府采購制度，規(guī)范政府采購程序，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，可以發(fā)揮政府采購在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的有效作用。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇二

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇三

為了更好地貫徹落實普陀區(qū)教育局制定的采購管理制度，進(jìn)一步規(guī)范我校政府采購行為，不斷強(qiáng)化采購管理工作，特制定本制度。

一、堅持原則，依法辦事。每項采購業(yè)務(wù)必須做到程序公開，用途公開，采購內(nèi)容、數(shù)量公開，價格、質(zhì)量公開，同時做到“三比”（即比質(zhì)、比價、比服務(wù)）的采購原則。

二、把握環(huán)節(jié)，注重詢價。把握重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范詢價、簽訂合同等環(huán)節(jié)。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維修及時。做好售后服務(wù)工作，對采購的物品在使用中所反映售后服務(wù)問題，及時與供應(yīng)商聯(lián)系，作出相應(yīng)處理，并及時予以解決。

四、嚴(yán)格規(guī)程，規(guī)范操作。

學(xué)校在每年下半年根據(jù)資金來源及資產(chǎn)管理中心要求，由各使用部門根據(jù)需要提出預(yù)算項目，包括填制政府采購計劃表、資金來源、采購時間等，報校長室審批。凡涉及“三重一大”的，由校黨政會議討論通過，審批通過后的項目報結(jié)算中心會計，編入下一年預(yù)算。上級主管部門審批后的項目由校長授權(quán)總務(wù)部門進(jìn)行操作。

其他實際情況，在政府采購網(wǎng)上選擇相應(yīng)的.供應(yīng)商進(jìn)行采購活動。

采購的貨物必須符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方能入賬入庫。財產(chǎn)保管員待發(fā)票、項目驗收單、購貨合同等資料齊全后入庫；財務(wù)室待固定資產(chǎn)驗收單及審批后的發(fā)票等資料齊全后付款入賬。

每項采購活動（特別是金額萬元以上的采購活動）完成后的采購文件由采購部門按要求交學(xué)校檔案室保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件主要包括談價記錄、校裝備采購工作會議決議、唯一性說明、設(shè)備采購申請單、采購預(yù)算、合同文本、驗收證明等內(nèi)容。

由于需要采購的設(shè)備個性化較強(qiáng)或不在政府目錄中等原因，未經(jīng)政府集中采購程序的，按以下流程進(jìn)行采購：由采購工作小組對需采購的設(shè)備向不少于3家供應(yīng)商進(jìn)行詢價或邀標(biāo)，形成3名（含3名）以上經(jīng)辦人簽字并加蓋公章的書面采購情況說明；采購?fù)瓿珊蠼?jīng)設(shè)備驗收合格后按規(guī)定入庫入賬，并將相關(guān)采購資料報教育資產(chǎn)管理中心備案。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇四

為加強(qiáng)學(xué)校政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本制度。

凡使用學(xué)校財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

學(xué)校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費(fèi)來源后方可組織實施。

學(xué)校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學(xué)校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于黑龍江省年度集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動；分散自行采購是指學(xué)校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

學(xué)校政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，研究決定學(xué)校政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，由分管采購工作的副校長任副組長，成員由其他校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、校辦、計財科、總務(wù)科、教務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）全面負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購工作。

（二）審定學(xué)校政府采購工作規(guī)章制度。

（三）審定學(xué)校各部門政府采購預(yù)算的申請。

（四）討論、決定學(xué)校政府采購工作中的重大事項。

學(xué)校政府采購工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)

（一）紀(jì)委是學(xué)校政府采購的監(jiān)督部門，主要職責(zé)是：

1、制訂學(xué)校政府采購監(jiān)督工作規(guī)章制度。

2、監(jiān)督檢查學(xué)校政府采購執(zhí)行部門遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3、全過程監(jiān)督學(xué)校政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

4、監(jiān)督學(xué)校政府采購項目評標(biāo)專家的抽取或確定工作。

5、受理學(xué)校采購工作的有關(guān)投訴。

（二）計財科是學(xué)校政府采購的行政管理部門，主要職責(zé)是：

1、按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)的法律法規(guī)，制定學(xué)校政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2、組織編制采購預(yù)算，并報告上級政府采購預(yù)算管理部門。

3、審核學(xué)校政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級部門申報。

4、編制采購文件，審查投標(biāo)人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購的支付工作。

5、協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)采購工作。

6、負(fù)責(zé)貨物和服務(wù)類（不含修繕項目、下同）項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。

7、負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召集工作。

（三）采購項目的.使用部門為采購項目委托人，委托人的主要職責(zé)是：

1、組織編制采購預(yù)算。

2、定期編制采購計劃。

3、負(fù)責(zé)修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

4、參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作；參與學(xué)校政府采購其它類型采購項目的招標(biāo)文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

5、做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。

6、按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

政府采購項目的評標(biāo)專家小組成員由學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必要時邀請校內(nèi)外專家參加。

政府集中采購的工程程序

（一）編制學(xué)校政府采購預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。委托人應(yīng)于每年11月以前編制下年度學(xué)校政府采購預(yù)算，并按規(guī)定報學(xué)校審批；計財科負(fù)責(zé)將學(xué)校批準(zhǔn)的學(xué)校政府采購預(yù)算上報財政廳審批，政府采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

學(xué)校各部門政府采購預(yù)算經(jīng)財政批復(fù)后，一般不予以調(diào)整，特殊情況學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

（二）編制學(xué)校政府采購計劃。委托人應(yīng)于每月10日以前將月度采購計劃報計財科，計財科審核后將采購計劃報學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后報市公共資源交易中心采購。

（三）采購。計財科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

（四）簽訂采購合同。采購項目開標(biāo)確定采購人后，由委托人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應(yīng)與招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

（五）驗收。工程、修繕項目驗收由總務(wù)科組織，總務(wù)科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加；其余項目驗收由計財科組織，計財科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（七）維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由總務(wù)科負(fù)責(zé)，質(zhì)保金支付由總務(wù)科征求使用或管理部門同意后，按審批權(quán)限辦理；其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理部門負(fù)責(zé)、計財科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（八）資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務(wù)科負(fù)責(zé)；其余項目的資料整理、歸檔由計財科負(fù)責(zé)。

符合黑龍江省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復(fù)的采購預(yù)算，由計財科和委托人共同組織采購和驗收。

完善和健全采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高學(xué)校采購工作的透明度。

任何部門和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標(biāo)。

采購工作人員、使用和管理部門的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

參與學(xué)校采購活動的部門和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

本制度自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

本制度由計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇五

2、服務(wù)承諾。

3、主任工作職責(zé)。

4、副主任工作職責(zé)。

5、政府采購業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)程。

6、招標(biāo)采購運(yùn)作程序。

7、競爭性談判采購運(yùn)行程序。

8、詢價采購運(yùn)行程序。

9、工作制度。

10、會議制度。

11、學(xué)習(xí)制度。

12、采購回避制度。

13、考勤制度。

14、財務(wù)管理制度。

15、衛(wèi)生制度。

16、安全制度。

17、檔案管理制度附：機(jī)關(guān)政務(wù)檔案分類。

附：政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范。

18、工作過錯責(zé)任追究（暫行）辦法。

19、廉潔自律十不準(zhǔn)20、行為準(zhǔn)則。

工作人員守則。

一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》，遵守社會公德和職業(yè)道德，樹立采購隊伍的良好形象，努力為單位提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極鉆研采購業(yè)務(wù)，注重調(diào)查研究，虛心接受意見和建議，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。

三、公開、公平、公正采購，杜絕暗箱操作，自覺接受社會監(jiān)督，努力完成各項工作任務(wù)。

四、遵守紀(jì)律，按時上下班，不遲到早退，中途不擅自離崗，認(rèn)真執(zhí)行請銷假制度，堅守崗位，盡責(zé)盡力。

五、開拓進(jìn)取，勤奮工作，提高效率，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互諒解，相互支持。

六、愛護(hù)公共財物，珍惜保護(hù)辦公用品，損壞公物應(yīng)予賠償。

七、廉潔自律，遵紀(jì)守法，克己奉公，自覺遵守各項廉政規(guī)定，不以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，不參加有影響公正采購的各種活動，反對鋪張浪費(fèi)，勇于同不良傾向作斗爭。

八、文明辦公，禮貌待人，提倡文明用語，不做有損于采購中心形象的事。

九、創(chuàng)造和維護(hù)良好的工作環(huán)境，保持室內(nèi)外整潔、干凈、衣著莊重大方，儀表舉止良好。

服務(wù)承諾。

一、公開辦事程序，為購置單位和供應(yīng)商、定點服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效服務(wù)。

二、嚴(yán)格遵循采購方式、程序，決不暗箱操作，接受社會各界監(jiān)督。

三、以價格最低、質(zhì)量最好、服務(wù)最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇服務(wù)供應(yīng)商。

四、杜絕“吃、拿、卡、要”和刁難辦事人員的現(xiàn)象，不參加可能影響公正采購的各種活動。

五、文明辦公，禮貌待客，樹立采購中心良好形象。

主任工作職責(zé)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，熟練掌握政府采購業(yè)務(wù)，努力提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、主持采購中心的全面工作。

三、負(fù)責(zé)召開采購中心辦公會議。

四、及時了解掌握在采購工作中出現(xiàn)的問題，采取措施，確保采購任務(wù)的順利完成。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提高中心全體干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和拒腐倡廉能力。

六、深入實際，調(diào)查研究，掌握市場信息，廉潔自律，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

七、承辦縣政府交辦的其他工作。

副主任工作職責(zé)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律、法規(guī)，努力提高自己的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。

二、協(xié)助主任抓好政府采購中心辦公室及答疑維穩(wěn)。

三、制定下發(fā)有關(guān)文件及各項管理辦法，制定本中心的計劃、總結(jié)等，建立健全各項規(guī)章制度。

四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高中心全體人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

五、承辦主任交辦的其他工作。政府采購業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)程。

一、凡納入集中采購目錄的政府采購事項應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序依法采購。采購項目的實施應(yīng)根據(jù)項目的特點和預(yù)算金額，分別采用招標(biāo)、單一來源、競爭性磋商、競爭性談判、詢價等采購方式規(guī)定的運(yùn)作程序進(jìn)行。

二、采購項目由相關(guān)業(yè)務(wù)部受理登記，進(jìn)行市場調(diào)查，預(yù)測采購風(fēng)險，提出采購實施方案，送主任審定或會議討論決定。

三、相關(guān)業(yè)務(wù)部根據(jù)審定的采購實施方案，會同采購單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行技術(shù)咨詢和市場信息考察，編制規(guī)范的采購文件。采購文件應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求，供應(yīng)商資格及須知、商務(wù)條件和合同條款、采購方式和中標(biāo)成交辦法等主要內(nèi)容。相關(guān)業(yè)務(wù)部對采購文件進(jìn)行審查，再送單位領(lǐng)導(dǎo)或會議審定。

四、按規(guī)定在“山西政府采購網(wǎng)”對項目上網(wǎng)公示，邀請潛在供應(yīng)商參與政府采購商務(wù)活動。

五、各業(yè)務(wù)部會同采購管理單位在網(wǎng)上隨機(jī)抽取專家組建評標(biāo)、談判或詢價工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)運(yùn)作程序開展評標(biāo)、談判或詢價工作，并推薦中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

六、對中標(biāo)或成交供應(yīng)商及項目相關(guān)信息進(jìn)行公示，無異議的頒發(fā)中標(biāo)或成交通知書。有異議或質(zhì)疑投訴的按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》處理。

七、主辦業(yè)務(wù)部通知中標(biāo)成交供應(yīng)商與采購單位簽訂政府采購合同，并督促積極履行政府采購合同。

八、合同履約后，由供應(yīng)商提出驗收申請，采購單位組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗收小組或邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對采購項目進(jìn)行驗收，并出具驗收報告。

九、驗收合格的采購項目由辦公室相關(guān)人員，按照采購合同規(guī)定的付款比例和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的正式發(fā)票，開具“政府采購報告單通知單”，采購單位到國庫支付局辦理付款業(yè)務(wù)。

十、主辦業(yè)務(wù)部對已完成采購項目的所有采購文件資料，按《政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》進(jìn)行整理歸檔。

招標(biāo)采購運(yùn)行程序。

一、準(zhǔn)備。

1、受理招標(biāo)采購委托。委托人應(yīng)提供招標(biāo)采購項目的技術(shù)參數(shù)和主要要求。

2、考察論證采購項目，審查采購項目預(yù)算。

3、確定招標(biāo)方式，即：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。

4、測算招標(biāo)費(fèi)用，預(yù)測招標(biāo)風(fēng)險，提出防范措施。

二、招標(biāo)。

1、編制招標(biāo)文件。技術(shù)部分和合同部分須由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專業(yè)人員和采購單位共同編制審定。

2、發(fā)布招標(biāo)公告。

3、發(fā)標(biāo)書。對報名的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審。

4、在法定時間內(nèi)，澄清或修改招標(biāo)文件，并及時將變更結(jié)果通知招標(biāo)文件收受人。

5、制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法。

6、根據(jù)采購項目的具體情況，組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開標(biāo)前答疑會。

三、投標(biāo)。

1、資格預(yù)審合格的投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)登記，接收投標(biāo)文件。嚴(yán)守所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件秘密。

3、在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)書面通知招標(biāo)人。

四、開標(biāo)。

1、會同政府采購管理部門在臨汾市財政局政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員由采購單位代表和相關(guān)專家三人以上的單人組成，技術(shù)評委不得少于評委總數(shù)的三分之二。主任評委由采購單位的評委或?qū)I(yè)技術(shù)評委擔(dān)任。

2、組織開標(biāo)議式，按招標(biāo)公告確定的時間和地點公開開標(biāo)。

3、宣布開標(biāo)后的工作日程安排、評標(biāo)原則、辦法以及評標(biāo)期間對招標(biāo)方、專家評委和工作人員的紀(jì)律要求。

4、驗標(biāo)。在監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證員的現(xiàn)場監(jiān)督下，由投標(biāo)人檢查自己招標(biāo)文件的完整、密封情況，確認(rèn)無誤后，在登記表上簽字。

5、開標(biāo)。按投標(biāo)順序依次啟封，當(dāng)眾開標(biāo)。

6、唱標(biāo)。唱標(biāo)結(jié)束后，由主持人、唱標(biāo)人、公證人在紀(jì)錄表上簽名。

五、評標(biāo)。

1、評標(biāo)過程由評標(biāo)委員會主任主持。

2、評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，非評委會成員和工作人員不得介入。

3、評標(biāo)委員會審查投標(biāo)文件對招標(biāo)文件相應(yīng)的偏差程度，對不明白需要進(jìn)一步澄清的問題逐一列出。

4、如需要詢問供應(yīng)商標(biāo)書相關(guān)內(nèi)容，由專家評委進(jìn)行詢標(biāo)。

5、評標(biāo)委員會根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件的要求，確定合格的供應(yīng)商。

6、評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價，推薦中標(biāo)候選人。

7、評標(biāo)委員會向招標(biāo)方提交評標(biāo)報告。

六、定標(biāo)。

1、招標(biāo)人會同采購人依據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。

2、公示中標(biāo)結(jié)果。

3、發(fā)出中標(biāo)通知書。

七、合同。

依據(jù)招標(biāo)方的招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，擬定書面合同，由采購人與中標(biāo)商家依法簽訂采購合同，并對合同履行過程進(jìn)行監(jiān)督。

八、驗收。

一、制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)載明采購項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、談判程序，談判內(nèi)容、合同草案的條款以及成交辦法等事項。

二、上網(wǎng)公示，邀請符合相應(yīng)資格條件的報名供應(yīng)商參加談判，并向供應(yīng)商提供談判文件。

三、成立談判小組。成員由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中有關(guān)技術(shù)專家不得少于總數(shù)的三分之二。專家從臨汾市政府采購專家?guī)熘谐槿　?/p>

四、談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商分別就相同內(nèi)容進(jìn)行談判，并記錄談判內(nèi)容。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其它信息，談判過程中若由于特殊原因使談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)將變動內(nèi)容當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

五、推薦成交候選人。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)提交最后報價及有關(guān)承諾，按規(guī)定的成交辦法向采購人推薦出成交候選供應(yīng)商，并提交談判紀(jì)要及推薦理由。

六、確定成交供應(yīng)商。依據(jù)談判紀(jì)要，確定成交供應(yīng)商并發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果在規(guī)定媒體上公示。

七、采購人與成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，并監(jiān)督供應(yīng)商按合同履約。

八、項目完工后采購單位組織專業(yè)技術(shù)人員或國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對采購項目進(jìn)行驗收，并出具驗收報告。

詢價采購運(yùn)行程序。

一、制定詢價文件。詢價文件應(yīng)當(dāng)對采購項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價格構(gòu)成、成交辦法、付款條件等事項作出規(guī)定。

二、上網(wǎng)公示，邀請符合相應(yīng)資格條件的報名供應(yīng)商參加詢價，并向供應(yīng)商提供詢價文件。

三、成立詢價小組。成員由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中有關(guān)技術(shù)專家不得少于總數(shù)的三分之二。專家從臨汾市政府采購專家?guī)熘谐槿　?/p>

四、詢價。詢價小組應(yīng)要求被詢價的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)一次報出不得更改的書面價格，報價單及相關(guān)資料原則上應(yīng)密封遞交。

五、推薦成交候選人。詢價小組依據(jù)成交辦法，推薦出成交侯選供應(yīng)商，同時向采購中心提交詢價紀(jì)要和推薦的理由。

六、確定成交供應(yīng)商。采購中心依據(jù)詢價紀(jì)要，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)優(yōu)良且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商，并向其發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果在規(guī)定媒體上公示。

七、合同簽訂及履行。采購人與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并監(jiān)督供應(yīng)商嚴(yán)格履行合同。

八、采購人組織相關(guān)技術(shù)人員對采購項目進(jìn)行驗收，并出具驗收報告。

工作制度。

一、政府采購中心是代理全縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織集中采購事項的機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項路線、方針、政策，執(zhí)行縣委、政府的各項決定和命令，積極完成主管部門安排的各項工作任務(wù)。

二、采購中心實行主任負(fù)責(zé)制。主任為單位法人代表，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。副主任按照分工或主任委托進(jìn)行工作。各工作部按崗位職責(zé)和單位安排，盡職盡責(zé)地做好本職工作和中心工作。

三、全體干部職工必須刻苦學(xué)習(xí)，勤奮工作，堅持原則，秉公辦事，愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)友愛，文明服務(wù)，努力建設(shè)一支勤奮、務(wù)實、廉潔、高效和德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椤?/p>

四、堅持民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。工作中的重大問題，必須經(jīng)會議研究討論決定，日常工作分工負(fù)責(zé)處理。主任、副主任和各工作部在工作中要做到既分工負(fù)責(zé)，又互相配合，互相支持，努力增強(qiáng)單位的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

五、實行主任（副主任）帶班、職工值班和首問負(fù)責(zé)制相結(jié)合的管理制度。帶班主任和值班人員要認(rèn)真做好單位的管理、內(nèi)勤事務(wù)和來客接待工作，并按首問負(fù)責(zé)制的要求，為來客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)事宜。

六、公文處理。單位來文由辦公室收集登記，送主任批示，然后送相關(guān)工作部傳閱辦理。單位發(fā)文（材料）原則上按業(yè)務(wù)歸屬和分工由各工作部分別起草，副主任審核，主任審定簽發(fā)。

七、業(yè)務(wù)管理。采購單位申報或委托的采購業(yè)務(wù)統(tǒng)一由業(yè)務(wù)管理部受理登記，進(jìn)行技術(shù)咨詢、市場調(diào)查和風(fēng)險預(yù)測，提出采購實施方案，送主任審查審定。重大項目需集體研究的，由主任召集相關(guān)人員討論決定。審定后的采購方案由相關(guān)業(yè)務(wù)部按照《政府采購運(yùn)作規(guī)程》組織實施。

八、財務(wù)管理。實行集體研究和分管領(lǐng)導(dǎo)審批相結(jié)合的財務(wù)管理制度。采購資金支出嚴(yán)格按采購合同執(zhí)行，由各業(yè)務(wù)部根據(jù)合同和履約情況出具結(jié)算通知單，送分管主任審批，財務(wù)結(jié)算人員依據(jù)結(jié)算通知單支付。單位財務(wù)支出實行分管主任審批，重大開支項目集體研究決定。

九、嚴(yán)格工作紀(jì)律，維護(hù)工作秩序。全體職工要堅持正常出勤，堅守工作崗位，積極完成各項任務(wù)。做到按時上下班，不遲到早退，脫崗竄崗，上班時間不準(zhǔn)大聲喧嘩，驟堆閑聊逛街辦私事，不準(zhǔn)玩游戲，議論與工作無關(guān)的人或事。

十、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率。樹立勤奮敬業(yè)的工作態(tài)度和謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng)，對工作積極主動，踏實肯干，不推不拖，不等不靠，做到滿負(fù)荷、高效率，當(dāng)日事當(dāng)日畢；對來客不岐視、不刁難，做到態(tài)度和藹、熱情接待、周到服務(wù)。

會議制度。

一、采購中心實行支部會議、政務(wù)會議、業(yè)務(wù)會議、職工會議和專題會議制度。

二、會議由辦公室負(fù)責(zé)通知，凡參會人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，按時參加會議，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律。需要保密的有關(guān)業(yè)務(wù)會議內(nèi)容，在未正式對外公布結(jié)果前，不得對外宣傳，造成不良后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、支部會議由支部書記主持召開，全體黨員參加，會議主要任務(wù)是貫徹落實上級黨委的決定精神，研究支部黨建工作，職工思想政治工作，組織黨員開展政治學(xué)習(xí)、理論研討、心得交流。支部會議原則上每月召開二次。

四、政務(wù)會議由主任、副主任、各工作組負(fù)責(zé)人參加，原則上每周召開一次。會議主要任務(wù)是：傳達(dá)上級重要會議精神，研究貫徹各項決定、決議、指示和領(lǐng)導(dǎo)重要講話；討論上級委托擬定的政府采購法規(guī)和單位的各項規(guī)章制度；研究安排單位階段性工作和專項工作；討論決定各工作部提出的主要事項；討論決定單位干部職工的考核和生活福利等。

五、業(yè)務(wù)會議主要是指與采購業(yè)務(wù)相關(guān)的招標(biāo)、競爭性談判及詢價采購會議。會議由業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人主持，評標(biāo)委員會、監(jiān)督部門代表、供應(yīng)商代表參加。會議主要是組織評標(biāo)委員會、談判小組或詢價小組開展評標(biāo)、談判及詢價工作，并根據(jù)評標(biāo)（成交）辦法確定采購項目的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商和采購價格。業(yè)務(wù)會議根據(jù)工作需要隨時召開。

六、專題會議和各項工作組提交研究的事項，相關(guān)人員應(yīng)提前作好準(zhǔn)備。在闡明情況，提出具體意見的基礎(chǔ)上，送主任或副主任審定后上會討論研究。專題會議由主任或副主任召集主持，相關(guān)人員參加。

八、實行重要事項督辦制度。會議討論決定的重要事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，各承辦單位必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，并向領(lǐng)導(dǎo)報告結(jié)果。

學(xué)習(xí)制度。

一、單位堅持周一職工學(xué)習(xí)日，支部堅持每月2次黨員活動日制度。全體職工和黨員無特殊情況，不得缺席，每次學(xué)習(xí)都要進(jìn)行登記和考勤。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容以上級黨委安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容和單位制定學(xué)習(xí)內(nèi)容為主。

三、學(xué)習(xí)方法堅持集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主。單位要做到有學(xué)習(xí)材料、有會議記錄，職工要做到有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。每個職工年筆記必須達(dá)到1萬字以上，寫心得體會4篇以上。

四、堅持開展學(xué)習(xí)競賽活動。每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)交流、評比，辦一期學(xué)習(xí)園地，展示學(xué)習(xí)成果，每半年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)小結(jié)。

五、堅持學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，鼓勵職工通過理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，研究分析工作中的新情況、新問題，提出見解，撰寫理論業(yè)務(wù)文章，優(yōu)秀的積極推薦在有關(guān)報刊上發(fā)表。

六、將職工的學(xué)習(xí)情況納入考核，對在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)突出的人和事單位給予表彰獎勵。

采購回避制度。

一、在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的必須回避。相關(guān)人員包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員。

二、供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

三、采購人員及相關(guān)人員應(yīng)在采購活動開始前自覺提出回避申請。

四、凡該回避而未回避者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該工作人員的采購資格，活動開始或結(jié)束后發(fā)現(xiàn)的，一并取消有關(guān)供應(yīng)商的資格。

五、符合回避規(guī)定但未回避者，造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理，后果嚴(yán)重者送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

考勤制度。

一、全體職工必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅持正常出勤，按時上下班，有事履行請銷假手續(xù)。

二、考勤辦公室負(fù)責(zé)，實行簽到簽退制度，上下班要按時簽名，全體人員必須實事求是地做好登記。

三、職工有事離崗，必須履行事前請假、事后銷假手續(xù)。請假審批：一天以上三天以內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，七天以上由主任審批。請假人憑審批的請假條到辦公室辦理登記，到崗后及時銷假。特殊原因不能當(dāng)面請假的，應(yīng)與單位領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，事后補(bǔ)辦請假手續(xù)。

四、職工請假時，必須將手頭緊急工作處理完畢，如一時無法完成的要移交有關(guān)工作，不能因請假貽誤單位工作。

五、職工全年請假累計超過40天（不含公休、病假）者扣發(fā)一個月工資；病假超過2個月的，從第3個月起按本人工資的90%計發(fā)，超過6個月的，從第7個月起按本人工資的70%計發(fā)。

六、職工曠工、請假超假、不假而去的，按天扣發(fā)雙倍工資。情節(jié)嚴(yán)重的，建議給予必要的紀(jì)律處分。

七、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日休假的有關(guān)規(guī)定，超過規(guī)定假日的必須履行請假手續(xù)，否則按曠工論處。節(jié)假日（含公休假）的休假時間按上級通知執(zhí)行，上級通知節(jié)假日停休的，職工應(yīng)正常上班。

八、對病假超過半年、事假累計超過60天，曠工連續(xù)超過10天或累計超過20天的，考核按降檔處理。

財務(wù)管理制度。

一、單位財務(wù)收支活動，一律由財務(wù)組統(tǒng)一管理、結(jié)算、報帳，其它任何人不得擅自辦理。

二、堅持單位會計和出納分離制度，按各自的工作職責(zé)做到帳實相符、帳證相符、帳帳相符，及時報送各種財務(wù)報表，建立健全帳務(wù)，做到日清月結(jié)。

三、單位財務(wù)開支單據(jù)要有經(jīng)手人和領(lǐng)用人簽字，并對其行為負(fù)責(zé)。單位購物、接待事項開支必須征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意。因公出差、赴外地參加會議、學(xué)習(xí)，按實際考勤報銷差旅費(fèi)，經(jīng)辦人簽字。

四、實行集體決定和分管領(lǐng)導(dǎo)審批相結(jié)合的財務(wù)審批制度。一般零星財務(wù)開支由分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，重大項目開支應(yīng)由單位集體研究決定，財務(wù)組必須依據(jù)審批的單據(jù)據(jù)實報銷。

五、公款不準(zhǔn)私借。

六、單位所有開支要符合財務(wù)制度規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)，超范圍開支報銷。

衛(wèi)生制度。

一、全體職工應(yīng)自覺堅持打掃辦公室、會議室、走廊、過道等區(qū)域衛(wèi)生，達(dá)到無垃圾、無灰塵、無蜘網(wǎng)、無亂堆亂放。

二、全體職工要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不準(zhǔn)隨地吐痰，亂扔亂放，經(jīng)常對茶具、飲水機(jī)、衛(wèi)生區(qū)進(jìn)行消毒，預(yù)防傳染病。

三、職工在上班期間要穿著整潔，注意個人衛(wèi)生，不準(zhǔn)在上班期間穿拖鞋、短褲，保持文明形象。

四、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，職工輪流值日的衛(wèi)生制度，值日人員必須在上班前將衛(wèi)生打掃完畢。

五、堅持機(jī)關(guān)衛(wèi)生日查周評制度，由值周主任和辦公室督促檢查，并定期通報公布結(jié)果。

安全制度。

一、全體職工要牢固樹立安全意識，防患于未然，切實做好防火、防電、防毒、防盜、防一切不安全事故發(fā)生。嚴(yán)禁酗酒鬧事，打架斗毆、吸毒、聚眾賭博和參與非法組織以及封建迷信活動。

二、堅持安全值日制度，全體職工輪流值班，下班后值日人員要鎖好門、關(guān)好窗，關(guān)好電，及時處理不安全隱患，做好記錄，重要情況要及時向領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)報告。

三、下班后各職工經(jīng)管的現(xiàn)金、有價證券，不得存放在辦公室，重要票證，貴重物品要妥善保管，否則，誰出事，誰負(fù)責(zé)，誰賠償。

四、重大節(jié)假日、汛期及特殊情況下，單位必須安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班，值班人員要盡職盡責(zé)，如有失誤將追究其責(zé)任。所有職工在搶險、防汛救災(zāi)等特殊情況要保證隨叫隨到，不準(zhǔn)推辭拖延。

檔案管理制度。

一、單位政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)工作形成的各種文字材料、圖片證書、聲像、軟件資料、帳據(jù)表冊以及本單位的機(jī)構(gòu)、編制、人事、工資、職工獎懲文件等都必須建立規(guī)范完整的公務(wù)檔案。

二、檔案工作由辦公室負(fù)責(zé)，確定專人管理。政務(wù)檔案由檔案管理人員直接立卷歸檔。業(yè)務(wù)檔案按照“誰主辦，誰立卷”的原則，由各業(yè)務(wù)部分別收集整理、立卷歸檔，然后交檔案管理員統(tǒng)一管理。財務(wù)檔案按財務(wù)制度規(guī)定辦理。

三、政務(wù)檔案的立卷按照《機(jī)關(guān)政務(wù)檔案分類規(guī)范》執(zhí)行。業(yè)務(wù)檔案嚴(yán)格按照《政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》管理。

四、檔案在立卷裝訂前應(yīng)送辦公室審核，由分管領(lǐng)導(dǎo)審定。檔案集中整理歸檔在年底和次年初進(jìn)行，原則上在3月底前整理完畢。業(yè)務(wù)檔案以項目為主體，單項立卷的可在項目完工后及時立卷，跨的采購項目，其檔案在完工歸檔。

五、檔案管理人員要對收集的檔案分類歸集，造冊登記，編輯目錄，建立查閱制度，方便管理和使用。同時要加強(qiáng)檔案安全管理，防止丟失和損壞。

六、外單位人員查閱本單位檔案，必須持單位介紹信，經(jīng)請示單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可查閱。檔案原則上不得外借，特殊情況的必須由借閱單位出具借條，單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，檔案管理人員在規(guī)定時間負(fù)責(zé)收回，并檢查其完整性。

附：

1、機(jī)關(guān)政務(wù)檔案分類。

2、政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范附件1：

機(jī)關(guān)政務(wù)檔案分類。

一、永久檔案。

1、機(jī)關(guān)政務(wù)類：

1.1、上級機(jī)關(guān)頒發(fā)的業(yè)務(wù)法規(guī)、條例。1.2、本機(jī)關(guān)制發(fā)的政策、法規(guī)、文件。1.3、省級表彰件、歷史性合同、協(xié)議。

2、機(jī)構(gòu)人事類：

2.1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱更改、人員編制。

2.2、領(lǐng)導(dǎo)任免、省級表彰，工作人員考核、處分決定。

2.3、獲獎證書及文件、史志、大事記。

二、長期檔案。

1、機(jī)關(guān)政務(wù)類：

1.1、政務(wù)會、重要專業(yè)會議的文件材料（包括通知、日程、報告、照片、音像帶、會議記錄）。

1.2、工作計劃、規(guī)劃、總結(jié)，專題工作計劃、規(guī)劃、總結(jié)。

1.3、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加上級有關(guān)會議的發(fā)言。

1.4、上級主管業(yè)務(wù)部門頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、辦法及細(xì)則。1.5、本機(jī)關(guān)財產(chǎn)、財務(wù)、檔案移交清冊。

2、人事勞資類：

2.1、本單位職工受市縣表彰及一般處分材料。2.2、本單位干部錄用、轉(zhuǎn)正、調(diào)動、調(diào)資、退休、死亡、撫恤文件材料。

2.3、本單位職工專業(yè)技術(shù)、職務(wù)評審、考核。

三、短期檔案。

1、職工會、專題會議記錄，一般業(yè)務(wù)會的講話、報告、錄相帶等。附件2：

政府采購業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范。

為了準(zhǔn)確反映政府采購工作進(jìn)程，保證政府采購業(yè)務(wù)資料的真實完整，參照財政部、市財政局制發(fā)的《政府采購業(yè)務(wù)檔案管理暫行規(guī)定》，就我縣的業(yè)務(wù)檔案管理制定如下規(guī)范：

一、業(yè)務(wù)檔案管理范圍。

政府采購業(yè)務(wù)檔案包括招投標(biāo)采購、談判采購、競爭性磋商采購、詢價采購、單一來源采購,各類采購臺帳及資金通知（存根）等政府采購工作形成的資料。

二、業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容。

（一）招投標(biāo)檔案：采購項目處理單,采購項目委托代理協(xié)議；采購資金審批表；采購項目設(shè)計圖、設(shè)備選型表、采購方案；招標(biāo)公告（邀請函）；供應(yīng)商邀請名單；資質(zhì)預(yù)審記錄；招標(biāo)書（采購單位和招標(biāo)方法人簽署的原件）；招標(biāo)書澄清、修正、補(bǔ)充文件；答疑會議紀(jì)要；（標(biāo)底）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；開標(biāo)會議記錄；詢標(biāo)記錄；供應(yīng)商投標(biāo)書（正本）；評標(biāo)報告；中標(biāo)通知書；政府采購合同書；項目變更合同書；質(zhì)疑投評、答復(fù)；項目完工驗收報告（含驗收申請）；其它有保存價值的資料。

（二）詢價采購檔案：采購項目處理單；項目委托代理協(xié)議；采購資金審批表；采購項目設(shè)計圖、設(shè)備選型表、采購方案；詢價通知書；供應(yīng)商邀請名單；答疑會議紀(jì)要；供應(yīng)商報價書；評價報告；成交通知書；政府采購合同書；質(zhì)疑投訴答復(fù)；項目完工驗收報告；其它有保存價值的資料。

（三）談判（磋商）采購檔案：采購項目處理單；采購項目委托代理協(xié)議；采購資金審批表；采購項目設(shè)計圖、設(shè)備選型表、采購方案；談判小組成員名單；談判文件；供應(yīng)商邀請名單；談判采購程序安排；談判記錄；供應(yīng)商報價書；報價評議報告；成交通知書；政府采購合同書；項目變更合同書；履約記錄、質(zhì)疑投訴、答復(fù)；項目完工驗收報告；其它有保存價值的資料。

（四）單一來源采購檔案；采購項目處理單；采購代理協(xié)議；采購資金審批表；采購項目設(shè)計圖、設(shè)備選型表、采購方案;議價記錄；政府采購合同書；項目完工驗收報告；其它有保存價值的資料。

（五）各類采購臺帳、采購報告通知單存根、資金收款通知單存根、資金到帳通知單存根。

（六）供應(yīng)商審查登記匯總表。

三、檔案保管期限。

（一）招投標(biāo)采購、詢價采購、談判（磋商）采購、單一來源采購檔案15年。

（二）各類采購臺帳保存15年。

（三）資金收付通知存根5年。供應(yīng)商審查登記匯總表。

四、檔案立卷歸集方法。

招投標(biāo)采購、詢價采購、談判（磋商）采購、單一來源采購檔案以采購項目為主體。

各類臺帳、政府采購報告通知存根分類歸集建檔。

五、政府采購業(yè)務(wù)檔案分為文字、圖片、聲像和機(jī)讀軟盤四類，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的特點，同一類檔案根據(jù)載體不同進(jìn)行保管。

六、政府采購業(yè)務(wù)檔案歸檔職責(zé)。

以各業(yè)務(wù)部為單位，一個項目涉及幾個業(yè)務(wù)組，由主辦部整理，相關(guān)業(yè)務(wù)部應(yīng)將項目資料移交主辦業(yè)務(wù)部歸檔。各部經(jīng)辦人員按照誰主辦誰歸檔的原則，根據(jù)本規(guī)范內(nèi)容對政府采購業(yè)務(wù)中的材料收集、整理和歸檔。各業(yè)務(wù)部及個人為自身工作方便而保存的材料應(yīng)是副本、復(fù)制件或暫存件。

七、業(yè)務(wù)檔案管理程序。

（一）做好平時的立卷工作。各業(yè)務(wù)部立卷人員要做好平時資料的收集、整理，發(fā)現(xiàn)資料短缺，及時補(bǔ)救。一般采購項目完工后即可整理歸檔。

（二）集中整理歸檔。第二年年初，檔案管理人員對上所形成文件材料進(jìn)行收集、分類、整理，填寫歸檔文件目錄。

（三）送審。檔案人員將初步整好的檔案送綜合管理組審查。發(fā)現(xiàn)文件不齊全、期限劃分不準(zhǔn)、整理不合理等問題，應(yīng)予以解決。

（四）裝盒。檔案經(jīng)審查符合質(zhì)量要求，檔案人員可將文件按件號裝盒，并填寫盒脊有關(guān)內(nèi)容。

八、歸檔文件應(yīng)按照材料形成的規(guī)律，保持項目辦理的業(yè)務(wù)順序，考慮材料的數(shù)量多少和保管期限的不同進(jìn)行裝盒。具體要求是：

（一）歸檔文件材料的種類、份數(shù)及每件的頁數(shù)必須齊全完整。

（二）歸檔文件應(yīng)按其形成的分別立卷，跨的采購項目檔案應(yīng)在項目采購?fù)杲Y(jié)的歸檔。

（三）歸檔文件材料應(yīng)按排列順序，用號碼機(jī)依次編號。

（四）檔案盒脊應(yīng)用碳素筆按規(guī)定逐項填寫清楚。字跡要工整、清晰。保管期限劃分準(zhǔn)確。盒內(nèi)文件存在的問題，應(yīng)在備考表中注明。

（五）盒內(nèi)文件材料要取掉金屬物，破損的材料要裱糊，字跡擴(kuò)散的應(yīng)復(fù)制，盒內(nèi)文件材料以件為單位裝訂，要求整齊、結(jié)實。

（六）聲像檔案應(yīng)用文字標(biāo)出攝像或錄音的對象時間、地點、中心內(nèi)容。計算機(jī)軟盤應(yīng)標(biāo)明內(nèi)容、時間及檔案盒號編號。

（七）各業(yè)務(wù)組整理歸集的業(yè)務(wù)檔案應(yīng)在第二年五月底。

前編寫歸檔文件目錄一式二份，一份由各組保存，一份連同檔案統(tǒng)一移交辦公室。

（八）各部文件歸檔后，如還發(fā)現(xiàn)具有保存價值的材料，應(yīng)及時歸檔，并向辦公室補(bǔ)辦歸檔手續(xù)。

九、檔案的接收、整理、保管和統(tǒng)計。

（一）辦公室對各業(yè)務(wù)部文書立卷工作要進(jìn)行指導(dǎo)檢查。接收檔案時，應(yīng)該根據(jù)歸檔文件目錄進(jìn)行詳細(xì)清點，并由雙方負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人在案卷目錄上簽字，各存一份。辦公室及時入帳、入庫。

（二）檔案庫房必須堅固，并經(jīng)常注意防火、防盜、防蟲、防鼠、防光、防潮、防塵等工作。平時應(yīng)檢查檔案的保存情況，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時報告，及時解決。

（三）檔案工作人員調(diào)動工作時，離職前須將本人保管的檔案數(shù)量和狀況交待清楚。

（四）辦公室應(yīng)建立登記、統(tǒng)計制度。檔案收進(jìn)移出銷毀必須在流水帳簿上進(jìn)行登記，對保管、利用情況進(jìn)行定期統(tǒng)計。

十、檔案的利用和借閱。

（一）檔案工作人員必須熟悉本單位的歷史和室藏檔案情況，編制各種專題目錄、索引、卡片等參考工具，編印政府采購手冊等，為機(jī)關(guān)工作提供利用。

（二）查閱本單位業(yè)務(wù)檔案，由查閱人在查閱登記冊上。

登記，外單位查閱單位檔案時，應(yīng)持有單位介紹信，除規(guī)章制度規(guī)定之外，一般應(yīng)經(jīng)主任同意后方可查閱、抄錄或復(fù)印。

（三）檔案一般不允許借出，確需要借出的最多不能超過一周。需要延期使用，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。借閱檔案人員對檔案要妥善保管，防止遺失、泄密和污損，也不得抽換、涂改、勾畫、拆散和轉(zhuǎn)借。在辦理借出、歸還檔案時，要注意檢查，維護(hù)檔案的完整齊全，如發(fā)現(xiàn)遺失或污損檔案文件等情況，應(yīng)及時報告以法追究責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，予以處理。

工作過錯責(zé)任追究（暫行）辦法。

第一章總則。

第一條為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作效率，維護(hù)國家利益和曲沃縣政府采購中心（以下簡稱本中心）集體利益，保護(hù)我縣政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)本中心廉政建設(shè)，保證本中心工作人員正確、及時、公正、高效地進(jìn)行政府采購工作，防止工作過錯行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，參考《曲沃縣行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，制定本方法。

第二條本辦法所稱工作過錯，是指本中心工作人員因故意或者過失履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響政府采購工作程序和效率，貽誤政府采購工作，或者損害政府采購工作當(dāng)事人合法權(quán)益，給本中心造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等形式；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依據(jù)規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

第三條本中心及其工作人員必須依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定從事政府采購工作，編制和發(fā)布采購文件、組織政府采購活動、簽訂政府采購合34同，必須做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，否則應(yīng)當(dāng)追究工作過錯責(zé)任。

第四條本中心要建立、完善、規(guī)范和公開崗位目標(biāo)責(zé)任制和辦事公開制等各項內(nèi)部管理制度，制度政府采購工作流程，明確各崗位的責(zé)任劃分，保證內(nèi)部工作有序進(jìn)行，提高辦事效率。本中心工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)、違反內(nèi)部管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究工作過錯責(zé)任。

第五條本辦法適用于曲沃縣政府采購中心全體工作人員。

第六條工作過錯責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章。

工作過錯責(zé)任追究范圍。

第七條本中心在組織實施政府采購活動過程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)工作人員的工作過錯責(zé)任：

（二）接受委托后不與采購單位簽訂《政府采購委托協(xié)議書》的；

的；

（六）不按規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行資格審核或?qū)⒉环系墓?yīng)商作為合格供應(yīng)商對待的；

（七）將采購文件發(fā)送給不合格供應(yīng)商的；

（八）對接收的供應(yīng)商文件不進(jìn)行認(rèn)真檢查、核對的；

（九）對采購活動過程中應(yīng)記錄的事項未記錄的或記錄有誤的；

（十）不按《采購法》和采購文件規(guī)定的方法確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的；

（十一）未在指定媒體公示采購公告及結(jié)果的；

（十二）在政府采購活動中因違規(guī)、違法操作而受到采購相對人的質(zhì)疑、投訴和訴訟的；

（十三）不按規(guī)定妥善保存采購文件的。

（十四）無法定依據(jù)違法收取各種費(fèi)用的。

廉潔自律十不準(zhǔn)。

為了貫徹落實廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范政府采購中心工作人員行為，樹立采購機(jī)構(gòu)良好形象，確保政府采購活動“公開、公平、公正”進(jìn)行，特制定如下廉潔自律十不準(zhǔn)：

一、不準(zhǔn)利用從事政府采購的特殊身份和工作便利謀取不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

四、不準(zhǔn)私下接觸供應(yīng)商，不準(zhǔn)隨意透露采購單位申報的采購信息；

六、不準(zhǔn)利用職務(wù)的便利和單位名義擅自向外單位借用交通工具、通信工具、辦公設(shè)備；

八、不準(zhǔn)到業(yè)務(wù)單位報銷或用信用卡支付應(yīng)由個人支付。

的各種費(fèi)用，包括學(xué)習(xí)及培訓(xùn)費(fèi)用或索取其他資助；

九、不準(zhǔn)在與政府采購工作有關(guān)的經(jīng)濟(jì)實體中兼職（包括名譽(yù)職務(wù)）或從事有償中介服務(wù)；

十、不準(zhǔn)擅自參加業(yè)務(wù)單位的洽淡會、評標(biāo)會等業(yè)務(wù)活動；經(jīng)批準(zhǔn)參加的，不準(zhǔn)收受評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等各類報酬。

行為準(zhǔn)則。

依法辦事規(guī)范運(yùn)作愛崗敬業(yè)務(wù)實創(chuàng)新誠實守信文明服務(wù)團(tuán)結(jié)協(xié)作廉潔高效。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇六

對于加強(qiáng)政府采購項目履約驗收環(huán)節(jié)管控，在財政部2016年11月25日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》（財庫[2016]205號）中強(qiáng)調(diào)了5點，既然能強(qiáng)調(diào)，也就是存在問題最多的方面。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗收管理的指導(dǎo)意見》中提到：

三、嚴(yán)格規(guī)范開展履約驗收。

(五)采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機(jī)構(gòu)驗收。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約驗收的，應(yīng)當(dāng)對驗收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

(六)完整細(xì)化編制驗收方案。采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點制定驗收方案，明確履約驗收的時間、方式、程序等內(nèi)容。技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的貨物類項目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié);服務(wù)類項目，可根據(jù)項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗收;工程類項目應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗收。

(七)完善驗收方式。對于采購人和使用人分離的采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請實際使用人參與驗收。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家參與驗收，相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。

(八)嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

(九)嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任。驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)依法及時處理。采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

政府采購項目驗收是指在政府采購合同執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢，采購人對政府采購合同執(zhí)行的階段性結(jié)果或最終結(jié)果進(jìn)行檢驗和評估的活動。

這一階段的主要任務(wù)是召開項目驗收評定會，匯總驗收意見，評定驗收結(jié)論。在驗收評定會上，驗收小組各成員就自己所負(fù)責(zé)的驗收事項作匯報，分別交換驗收意見。驗收意見包括項目的成功點、存在的問題、修改意見等。然后根據(jù)驗收小組各成員就項目驗收的總體評價確定驗收的格次，即：優(yōu)良、合格、不合格，并形成書面報告，即驗收報告。驗收報告應(yīng)標(biāo)明項目名稱、項目預(yù)算、項目編號，采購單位及供應(yīng)商的名稱、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、合同編號、合同金額、合同追加或減少金額、開工日期、完工日期、驗收日期，項目簡介、采購實施情況、存在問題、要求與建議、驗收結(jié)論，驗收小組成員簽字、采購單位、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見等內(nèi)容。

基本程序。

編輯。

(一)由專業(yè)人員組成的驗收小組來進(jìn)行，政府采購合同的質(zhì)量驗收，原則上應(yīng)當(dāng)由第三方負(fù)責(zé)，即國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由采購人、代理機(jī)構(gòu)會同專業(yè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，但采購金額較小或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收主要負(fù)責(zé)人。(二)驗收結(jié)束后，驗收小組或者行業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要做驗收記錄，并分別在驗收證明書和結(jié)算證明書上簽字。

(三)供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)或采購人認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗，并作為交付或驗收的依據(jù)。采購人應(yīng)按照約定，組織驗收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。(四)貨物、工程和服務(wù)的驗收按照下列方法進(jìn)行：屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定自行驗收；屬于集中采購方式的，由采購人按照合同約定進(jìn)行驗收；對有特殊要求的采購項目，政府采購中心可以組織技術(shù)專家進(jìn)行抽查復(fù)驗。

(五)驗收過程應(yīng)當(dāng)制作驗收備忘錄，參與人員應(yīng)當(dāng)分別簽署驗收意見。(六)驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。給采購機(jī)構(gòu)或采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(七)驗收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，如不影響安全，且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或?qū)偌夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品的，在價款不變的前提下，采購人可以驗收接受；如不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可減價驗收接受。

只有非重要部分不符合合同要求，而其他部分可以先行使用的，且采購人確有先使用的必要，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可就先使用部分驗收，并支付部分價款。

(八)驗收時間的約定：

1、貨物類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗收。

對技術(shù)要求較高的或非標(biāo)產(chǎn)品，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物之日起7日內(nèi)組織驗收工作。

2、工程類。屬于獨(dú)立的工程(包括設(shè)備安裝調(diào)試)項目，在供應(yīng)商提交竣工報告之日起15日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)或采購人應(yīng)組織驗收工作，書面形式通知供應(yīng)商。屬于基本建設(shè)配套工程項目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗收的，則按基本建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。

(九)階段性驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗收，并出具階段驗收報告。最后一次付款，如有質(zhì)保金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗收報告。

(十)驗收結(jié)束后，驗收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗收書上簽署驗收小組的驗收意見。屬于集中采購項目的驗收意見，應(yīng)填制《政府采購項目驗收單》一式三份，采購人、供應(yīng)商、政府采購中心各執(zhí)一份。《政府采購項目驗收單》是財政部門支(撥)價款的必要文件。

驗收問題。

編輯。

由于政府采購代理機(jī)構(gòu)人力、專業(yè)技術(shù)等方面的原因，政府采購項目驗收大部分依賴采購人實施驗收，使得政府采購驗收環(huán)節(jié)在政府采購現(xiàn)行的操作程序中幾乎被置于供應(yīng)商和用戶雙方共有的真空地帶。政府采購驗收問題成為當(dāng)前政府采購工作不容忽視的重要問題，縱觀采購驗收過程中的種種現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問題：

“重招標(biāo)、輕驗收”。

“重招標(biāo)、輕驗收”的現(xiàn)象在政府采購操作環(huán)節(jié)中普遍存在。政府采購一采了之，對于后期的執(zhí)行階段，就單純依靠采供雙方按照合同進(jìn)行。另外，驗收組織不認(rèn)真，敷衍了事，驗收走過場，手續(xù)不具備或不完備。程序簡化不認(rèn)真對照招標(biāo)文件和合同要求。質(zhì)量檢測手段或檢測方法不高。

職責(zé)不明確。

招標(biāo)公司通常將大筆的采購業(yè)務(wù)承攬到手后，只負(fù)責(zé)代理招標(biāo)工作。沒有中立的第三者對貨物、工程和服務(wù)的接收、查驗制度。收取代理費(fèi)用之后，也就不再管政府采購合同標(biāo)的物是否嚴(yán)格按采購合同交付。而采購人大部分也不委托政府采購中心進(jìn)行驗收，在完成了政府采購合同簽訂之后，基本上也就不管采購合同履行情況。因此，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間在驗收問題上相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象在現(xiàn)實中普遍存在。

對驗收存在抵觸情緒或者根本不驗收。

還有一些單位對政府采購不理解，有的還有抵觸情緒。當(dāng)建議供應(yīng)商沒有中標(biāo)后，對其他中標(biāo)人吹毛求疵消極驗收，驗收不及時，不能按時付款，或者干脆不驗收、嚴(yán)重挫傷了供應(yīng)商的積極性，加大了尋租現(xiàn)象和行為的發(fā)生。

程序不規(guī)范。

有些采購單位驗收人員與供應(yīng)商相互串通，雙方達(dá)成默契，驗收時睜一只眼、閉一只眼，降低產(chǎn)品質(zhì)量與配置，隨意增補(bǔ)采購金額，甚至惡意篡改中標(biāo)合同內(nèi)容，嚴(yán)重影響了政府采購活動的公平性和公正性，損害了廣大潛在投標(biāo)人的正當(dāng)利益，擾亂了正常的市場競爭秩序。

過程不公開。

驗收過程不公開，具體驗收人與使用者相互脫節(jié)，缺乏群眾監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，矛頭直接指向了政府采購中心，嚴(yán)重影響了政府采購的形象和聲譽(yù)。

驗收結(jié)果缺少科學(xué)性。

例如，對于一些大型設(shè)備的驗收，驗收小組往往因為缺乏必要的相關(guān)知識，所以驗收人員在驗收時往往僅對產(chǎn)品外觀、規(guī)格型號等進(jìn)行驗收，而對最重要的產(chǎn)品質(zhì)量卻忽略不計了，影響了驗收結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，有些政府采購環(huán)節(jié)中的驗收方案往往過于簡單，欠缺科學(xué)性，不能完全滿足驗收的需要。

政府采購項目驗收過程存在問題的原因[1]制度建設(shè)有待一步完善。一是缺乏法律制約機(jī)制。在《政府采購法》中，驗收主體未明確界定，驗收程序標(biāo)準(zhǔn)不明確，未區(qū)分“運(yùn)動員”和“裁判員”之間的關(guān)系，未制定采購人員和驗收人員之間的相互監(jiān)督和相互制衡制度。采購人或采購機(jī)構(gòu)驗收不夠超脫和公正，難免出現(xiàn)漏洞。

二是監(jiān)督控制制度不健全。各行政監(jiān)督部門監(jiān)管存在難點，監(jiān)督手段不硬。就法律上看，各行政監(jiān)督部門主要是依靠《政府采購法》、《招投標(biāo)法》來履行監(jiān)督，但在工作實踐中缺乏實施細(xì)則，各行政監(jiān)督部門對政府采購市場的管理，特別是規(guī)范采購人行為缺乏有效手段。政府采購活動的監(jiān)督主要停留在開標(biāo)階段，而對政府采購的結(jié)果驗收并未引起高度重視。在政府采購機(jī)構(gòu)中,對內(nèi)設(shè)采購機(jī)構(gòu)、驗收人、監(jiān)督職能部門的職責(zé)明確不夠,導(dǎo)致在政府采購實施中,驗收、監(jiān)督管理缺失。

供應(yīng)商應(yīng)自身素質(zhì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是供應(yīng)商追求利益最大化的驅(qū)動。有些供應(yīng)商抓住采購人多為政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位所謂的“公家”的特點，利用驗收人員不懂技術(shù)、責(zé)任心不高、采購代理機(jī)構(gòu)不參與驗收監(jiān)督等因素，心存僥幸、采取以次沖好、變更內(nèi)部設(shè)備、私改中標(biāo)品牌與配置等等形式，肆意破壞政府采購工作，欺騙采購人，不擇手段地追逐最大利潤，頻繁用“糖衣炮彈”出擊，并與當(dāng)事人做幕后交易，損害國家利益，嚴(yán)重破壞了公平競爭的政府采購市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了政府與采購人的利益。二是合同履約能力較差。在當(dāng)前政府采購活動的實際運(yùn)行過程中，供應(yīng)商不信守承諾、欺詐隱瞞的現(xiàn)象不僅常見，而且愈演愈烈。不少供應(yīng)商素質(zhì)差，表現(xiàn)為履約意識不強(qiáng)，施工經(jīng)驗不足，技術(shù)力量薄弱，質(zhì)量觀念淡漠。有的供應(yīng)商為謀取中標(biāo)，往往采取以最好承諾和低于成本的價格投標(biāo)，中標(biāo)后為挽回?fù)p失，在施工中不擇手段偷工減料或偷梁換柱。

三是行為錯位，不信守合同。一些供應(yīng)商自以為取得了采購人采購項目的執(zhí)行權(quán)，就萬事ok了。在履行政府采購合同過程中，不按照事前承諾的辦事，不力求以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務(wù)履行采購義務(wù)，而采取弄虛作假、欺詐隱瞞、以劣抵優(yōu)、以次充好等手段。熱衷于找關(guān)系，跑公關(guān)，有的還與采購人或其他供應(yīng)商沆瀣一氣，將采購項目分包轉(zhuǎn)包，致使采購的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量低劣、工期延誤以及各種安全問題或經(jīng)濟(jì)糾紛。不但給企業(yè)本身聲譽(yù)造成惡劣的影響，而且給采購單位造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，從而擾亂了政府采購市場秩序，損害了國家利益和社會公共利益。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步健全。

由于人員力量限制，采購業(yè)務(wù)繁忙，無暇顧及驗收，加上專業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)方面的限制，采購人未主動委托驗收，采購代理機(jī)構(gòu)在人員和時間都如此緊張、且用戶不曾明確委托的情況下，理所當(dāng)然地選擇了回避，造成了政府采購對驗收環(huán)節(jié)的失控。

采購人法律意識應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高。

一是采購人缺乏專業(yè)知識，素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)。對政府采購有依賴思想，在驗收知識方面處于劣勢。

二是合謀權(quán)力設(shè)租尋租。借政府采購之名，行尋租之實，這種現(xiàn)象在一定時期仍然存在。由于我國正處于大量公有制企業(yè)向私有制、計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的特殊的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，政府采購活動中的尋租現(xiàn)象更是難以避免、防不勝防。

驗收意見。

編輯。

1、明確采購驗收環(huán)節(jié)的地位。

《政府采購法》第41條規(guī)定：“采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”所以，政府采購履約驗收是法定的不可缺少的。政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)通過加大對《政府采購法》和其他法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確政府采購履約驗收的法定地位，將其納入政府采購的必備程序。要出臺具體規(guī)定，明確驗收相關(guān)人員職責(zé)。集中采購機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購人員及驗收人員實行定期輪換制度，最大限度地避免暗箱操作。要加強(qiáng)采購人驗收的技能培訓(xùn)，定期不定期地進(jìn)行抽查，檢驗采購人的驗收質(zhì)量。采購人也應(yīng)建立政府采購驗收檔案，增加驗收工作的系統(tǒng)性管理。建立健全嚴(yán)格的采購合同監(jiān)督管理制度，采購合同、采購經(jīng)辦、采購驗收實行相互分離,相互制約，明確政府采購各個環(huán)節(jié)工作人員的職責(zé),防止驗收、監(jiān)督缺位，驗收標(biāo)準(zhǔn)方法應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書中事前說明。

2、堅持民主管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合。

對單位組織政府采購項目驗收要有程序制約，并實行政府采購項目公示、群眾監(jiān)督制度，公布驗收結(jié)果。采購人不僅要在組織驗收時派出職工代表參加，而且要從項目設(shè)計、信息發(fā)布、招標(biāo)程序以及實施過程中，讓單位全體干部職工有權(quán)參與監(jiān)督、行使發(fā)言權(quán)。發(fā)現(xiàn)問題要及時向采購管理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，財政部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將拒付相關(guān)貨款，并將供應(yīng)商履約情況列入考核。無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、完善未中標(biāo)供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。

邀請未中標(biāo)供應(yīng)商參與驗收，一方面可以驗證政府采購的公正嚴(yán)謹(jǐn)，另一方面也是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督的有效手段。因為供應(yīng)商具體參加了該項目的投標(biāo)活動，對項目招標(biāo)過程、施工程序、配置的細(xì)微差別有著更為詳細(xì)的了解，特別是利用供應(yīng)商的專業(yè)知識、行業(yè)的通曉更能發(fā)揮其有效的監(jiān)督作用，這也是對驗收環(huán)節(jié)更好的監(jiān)督。如果驗收達(dá)到預(yù)期效果，能讓供應(yīng)商對招標(biāo)的公正性心悅誠服，同時對參與今后投標(biāo)又有很大的指導(dǎo)作用。

4、建立健全供應(yīng)商考核登記制度。

針對不同程度的不誠信行為，制定不同的處罰措施，在驗收環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律規(guī)定的，移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)，依法實施行政處罰。建立誠信檔案管理制度，完善政府采購的市場信用體系。一是建立供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要以滿足采購人的合理需求為前提，對參與政府采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行采購市場準(zhǔn)入資格審查，尤其是對供應(yīng)商的遵紀(jì)守法、商業(yè)信譽(yù)、履約業(yè)績、依法納稅能力等基本條件進(jìn)行重點審查，采購代理機(jī)構(gòu)將合格的供應(yīng)商列入供應(yīng)商庫。對履約過程中有不良行為的供應(yīng)商在一定期限內(nèi)禁止其參與政府采購活動，確保“講信譽(yù)、守承諾、質(zhì)量好、服務(wù)優(yōu)”的供應(yīng)商在同等條件下進(jìn)入采購市場，享受無差別、無歧視待遇開展公平的采購市場競爭，避免采購人在采購過程中的違規(guī)違法行為，凈化采購市場，以保證政府采購的效率和質(zhì)量，維護(hù)好國家利益和社會公眾利益。二是建立健全供應(yīng)商誠信檔案。政府采購代理機(jī)構(gòu)要對所有參與政府采購活動的供應(yīng)商的遵紀(jì)守法情況、履行合同情況、投訴情況等誠信狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記備案，便于政府采購監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。要不斷地對供應(yīng)商的誠信等級、廉政水平、服務(wù)態(tài)度、供貨質(zhì)量、完成時限、資質(zhì)水平、企業(yè)規(guī)模、財務(wù)狀況等進(jìn)行考核，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷吸納新鮮血液，剔除不合格者，保持供應(yīng)商群體的朝氣與活力。

三是建立供應(yīng)商履約質(zhì)量擔(dān)保制度。建立供應(yīng)商履約保證金制度是保護(hù)采購人利益的基本措施之一，它可以用經(jīng)濟(jì)手段來制約供應(yīng)商，督促供應(yīng)商按約履行義務(wù)。依照《政府采購法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，為保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購合同中要明確雙方約定履約保證金的繳納的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式與返還方式，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。政府采購監(jiān)管部門要加強(qiáng)對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商履約情況的跟蹤監(jiān)督，促使其誠信守約，確保政府采購產(chǎn)品好、質(zhì)量高、服務(wù)優(yōu)，維護(hù)政府采購的社會信譽(yù)和良好形象。

5、成立專業(yè)性的驗收組織。

以規(guī)范公共采購合同的驗收行為，要求必須具有公正的第三方驗收程序規(guī)則，要求主要驗收人員不得為原先的采購人員，以避免出現(xiàn)串謀等違規(guī)違紀(jì)行為。這種方法將更為超脫公正。然而，我國《政府采購法》規(guī)定，驗收可以由采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由采購人自己進(jìn)行，法律沒有規(guī)定驗收過程中利害關(guān)系人必須回避。政府采購監(jiān)督有審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，但都不夠全面，他們的監(jiān)督也都局限在招標(biāo)環(huán)節(jié)，不能對政府采購項目驗收形成有效的制衡機(jī)制。可以設(shè)想成立政府采購監(jiān)督管理委員會，下設(shè)專職專業(yè)驗收機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由以下人員組成：采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)人員、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)人員、供應(yīng)商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀(jì)檢部門代表參加驗收。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同驗收標(biāo)的成立不同的驗收小組，對技術(shù)驗收環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)人員的選擇要“量體裁衣”，避免驗收環(huán)節(jié)“真空”隱患。

6、加強(qiáng)合同條款違約責(zé)任的追究。

由于驗收是政府采購不可或缺的一個環(huán)節(jié)，而且是對整個采購行為最后把關(guān)的一個重要環(huán)節(jié)，如果在這個環(huán)節(jié)上發(fā)生差錯，必然會給整個采購行為帶來不可挽回的損失。所以，必須建立起嚴(yán)格的紀(jì)律約束，規(guī)范驗收人員的工作態(tài)度和行為。一是驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。同時驗收結(jié)果報政府采購管理部門。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二是驗收結(jié)果與采購合同約定不完全符合，但又不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)協(xié)商一致并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后可協(xié)商減價接受。三是驗收結(jié)束后，每名驗收人員都要在最后的驗收文件上簽字，每個人都要對自己的行為負(fù)責(zé)任。對于驗收人員的瀆職失職行為根據(jù)其錯誤嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處罰。對那些與不法供應(yīng)商沆瀣一氣、收受賄賂造成國家、單位重大損失的，按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7、以人為本，提高采購人員綜合素質(zhì)。

搞好政府采購項目驗收環(huán)節(jié)關(guān)鍵在人，因此，一是加強(qiáng)思想教育。堅持人為本，提高和優(yōu)化采購從業(yè)人員思想道德建設(shè)，提高思想覺悟，深刻認(rèn)識到政府采購項目驗收的必要性和重要性。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。政府采購從業(yè)人員必須經(jīng)過公開招考和嚴(yán)格考試方可確定其準(zhǔn)入的資格，采購單位要挑選責(zé)任心強(qiáng)，能堅持原則，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、使項目質(zhì)量監(jiān)督掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力、腳踏實地工作的人員來完成政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)工作。三是嚴(yán)格培訓(xùn)和獎懲。不斷加強(qiáng)政府采購人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，實行考核上崗制度，提高采購隊伍整體素質(zhì)。同時輔之以嚴(yán)明的紀(jì)律和公正的賞罰，形成依法辦事的習(xí)慣，堅決杜絕政府采購中權(quán)利尋租產(chǎn)生的根源。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇七

第一條 為加強(qiáng)全縣中小學(xué)校物品采購管理，規(guī)范學(xué)校物品采購行為，提高資金的使用效益，促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣各校的實際情況，特制定本辦法。

第二條 全縣公辦學(xué)校（以下簡稱采購單位）使用財政性資金購買物品，按本辦法辦理集中采購。

第三條 本辦法所稱的集中采購是指采購單位所需的教育教學(xué)用品和教育系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)特殊要求的項目采購活動。具體采購品種和限額標(biāo)準(zhǔn)參照政府采購目錄，接受縣政府采購中心的監(jiān)督。

第四條 設(shè)立縣教體局采購辦（設(shè)在教育會計核算中心），具體負(fù)責(zé)部門集中采購工作。其中，屬于教學(xué)儀器設(shè)備的由采購辦會同電教館負(fù)責(zé)辦理，其他辦公類用品由采購辦負(fù)責(zé)辦理。

第五條 根據(jù)局辦公會議要求，批量購置金額在2000元以上或單件購置金額在500元以上的物品，應(yīng)實行教育部門集中采購。各采購單位每月25日前將采購計劃分別報局會計中心和電教館審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中一般類辦公用品報局采購辦審核匯總，教學(xué)儀器設(shè)備報電教館審核匯總后會同局采購辦確定相應(yīng)的采購方式。

第六條 大額辦公用品采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的，按縣政府采購中心規(guī)定的程序和要求，報縣政府采購中心辦理。其他采購方式經(jīng)縣政府采購中心同意后，由局采購辦按規(guī)定程序辦理。

第七條 采用競爭性談判采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：確定采購小組成員、評標(biāo)程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等事項，采購單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由或公開征集、隨機(jī)確定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第八條 采用詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價小組。詢價小組由采購單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，詢價小組根據(jù)采購需求，確定被詢價的供應(yīng)商條件，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不可更改的價格，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。

第九條 采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：采購單位可派代表參與采購工作，采購辦負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對源頭供應(yīng)商的資信、財務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場價格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款進(jìn)行談判，按法定原則，在保證采購項目質(zhì)量和合理定價的基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。

第十條 在采購過程中，縣教體局采購辦應(yīng)當(dāng)及時將采購活動進(jìn)行詳實的記錄備案。同時，應(yīng)當(dāng)將每次采購活動的采購文件進(jìn)行歸檔保存。

第十一條 在采購過程中出現(xiàn)意外情況的，教體局采購辦應(yīng)及時與采購單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

第十二條 合同履行過程中，因特殊原因需要變更終止合同的，采購單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式報教體局采購辦審核后方可執(zhí)行。

第十三條 中標(biāo)或成交的供應(yīng)商不得以轉(zhuǎn)包方式履行部門集中采購合同。合同約定可以分包的，應(yīng)按合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行。項目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。

第十四條 采購結(jié)束后，由教體局采購辦、電教館、采購單位及相關(guān)人員共同按照采購合同的約定要求進(jìn)行驗收，驗收結(jié)束，參加驗收的各成員應(yīng)在合同所附《驗收結(jié)算單》上簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《驗收結(jié)算單》是支付采購資金的必備條件。

第十五條 供應(yīng)商、采購單位或教體局采購辦認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗，并作為交付或驗收的依據(jù)。

第十六條 驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購單位可以直接通知供應(yīng)商，也可以通過教體局采購辦通知供應(yīng)商在限定時間內(nèi)達(dá)到合同約定的要求，超過限定時間仍未達(dá)到合同約定的要求作退貨處理。驗收結(jié)果與采購約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購單位及教體局采購辦協(xié)商后，可減價接受。

第十七條 部門集中采購資金支付由采購單位憑項目審批表、《驗收結(jié)算單》、發(fā)票到縣教體局會計核算中心報賬，審批后由縣教育會計核算中心將采購單位的采購資金匯入采購部門資金賬戶。

第十八條 根據(jù)合同約定需要向供應(yīng)商支付部門集中采購資金時，必須附采購合同、驗收證明、貨物發(fā)票等，經(jīng)審核后將采購資金撥付給供應(yīng)商。

第十九條 本辦法由縣教體局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自20xx年1月1日起試行。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇八

第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機(jī)關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱采購人)，使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實施的政府采購，適用本辦法。

財政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府性基金、預(yù)算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費(fèi)。

與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。

第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的除外。

第八條政府采購項目評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

(一)審定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度;

(二)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項目;

(三)審定部門集中采購代理機(jī)構(gòu);

(四)審定部門集中采購年度預(yù)算和實施計劃;

(五)對政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào);

(六)研究處理政府采購工作中重大違紀(jì)違規(guī)問題。

第十條部財務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

(一)研究制定交通部政府采購管理辦法及相關(guān)制度;

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作;

(三)編報交通部年度政府采購預(yù)算和實施計劃，并監(jiān)督實施;

(四)匯總編報交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計報表;

(五)按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動中的投訴事項;

(六)負(fù)責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作;

(七)交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十一條部內(nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。

第十二條部門集中采購項目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

本辦法所稱交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機(jī)構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)。采購人在政府采購中的主要職責(zé)是：

(一)研究制定本單位政府采購管理辦法并組織實施;

(二)編報本單位政府采購預(yù)算和采購實施計劃;

(三)提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作;

(四)按要求簽訂和履行采購合同;

(五)組織實施本單位的分散采購工作;

(六)編報本單位政府采購統(tǒng)計信息。

采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實際需要，設(shè)立獨(dú)立的采購部門或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

第十四條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。

第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

(一)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;

(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。

第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

(四)不能事先計算出價格總額的。

第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

(二)發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(三)應(yīng)當(dāng)保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十九條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內(nèi)完成的政府采購項目，可按國家法律規(guī)定采用詢價方式采購。

第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門對采購人和部委托的集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

除國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門另有規(guī)定外，備案事項不需要國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門回復(fù)意見。

審批事項應(yīng)經(jīng)國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，才能組織實施。

第二十一條下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門備案。

(一)追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更;

(二)政府采購實施計劃、增加的部門集中采購項目;

(三)經(jīng)國家財政主管部門批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況;

(五)政府采購項目的合同副本;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十二條下列事項應(yīng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實施。

(一)部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算;

(三)因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的;

(五)集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程;

(七)屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的;

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第二十三條下列事項應(yīng)報部財務(wù)主管部門備案。

(一)采購人按政府采購管理規(guī)定制定的具體管理辦法;

(二)法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十四條下列事項應(yīng)當(dāng)報部財務(wù)主管部門依法批準(zhǔn)后才能組織實施：

(一)屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實行單位自行采購的;

(二)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項。

第二十五條政府采購程序應(yīng)根據(jù)政府采購有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預(yù)算和實施計劃，制定采購方案、確定采購代理機(jī)構(gòu)，組織采購，確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂采購合同，驗收和付款，結(jié)算記賬，統(tǒng)計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

第二十六條采購人在編制單位年度預(yù)算時，應(yīng)將政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按規(guī)定程序逐級上報國家財政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

在預(yù)算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算細(xì)化增加或變更政府采購預(yù)算的，采購人應(yīng)于每年第二、三季度末10日以前按預(yù)算編報程序報部財務(wù)主管部門備案。

未列入政府采購預(yù)算或未辦理政府采購預(yù)算調(diào)整備案手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第二十七條部屬一級采購人應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)的政府采購預(yù)算之日起30個工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購實施計劃上報部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時抄送部財務(wù)主管部門備案。

政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內(nèi)或部門集中采購目錄內(nèi)采購項目的具體采購計劃。主要內(nèi)容包括：項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、使用時間等。

采購人調(diào)整或補(bǔ)報政府采購預(yù)算應(yīng)按規(guī)定報備集中采購實施計劃。

第二十八條采購人根據(jù)政府采購實施計劃落實具體采購需求，制定具體采購實施方案，據(jù)以開展采購活動。

第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應(yīng)該委托政府集中采購代理機(jī)構(gòu)采購。

屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向部財務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)部財務(wù)主管部門審核轉(zhuǎn)報國家財政主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。

第三十一條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

(一)采購人按規(guī)定程序和要求編制、調(diào)整集中采購預(yù)算和實施計劃。

(二)簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。

集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

(三)制定操作方案。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

(四)組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動。

(五)確定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購人應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

(六)采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行單位自行采購的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)部財務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后實施。

第三十三條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

(一)細(xì)化部門集中采購項目。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通部下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位、本系統(tǒng)實行部門集中采購的項目預(yù)算，逐級下達(dá)到所屬單位采購人。

(二)編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時報部財務(wù)主管部門備案。

(三)制定方案。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)匯總部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。

(四)實施采購。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。

(五)上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

(六)采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)與采購人應(yīng)按采購合同組織驗收工作。

(七)集中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。單位自行采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

(一)采購人按規(guī)定的.程序和要求編制、調(diào)整自行采購預(yù)算。

(二)編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實施計劃報上一級單位財務(wù)主管部門備案。

(三)實施采購。采購人依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

(四)上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

(五)采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

(六)按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應(yīng)對所屬單位自行采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

第三十六條采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價格(酬金)以及履行合同的時間、地點、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條采購人委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

第四十條采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第四十一條采購人應(yīng)按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報采購資金支付申請書，經(jīng)國家財政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應(yīng)商。

未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規(guī)定的資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

第四十二條政府采購信息應(yīng)當(dāng)遵循"信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中和便于獲得查找"的原則，按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開披露。

第四十三條采購人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規(guī)定格式編制政府采購統(tǒng)計信息報表，并對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定程序報經(jīng)部財務(wù)主管部門匯總后上報國家財政主管部門。

第四十四條采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少15年。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第四十五條采購人應(yīng)加強(qiáng)對實施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對已交付辦理驗收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。

第四十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位及所屬單位政府采購活動的監(jiān)督檢查工作。

第四十七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

(一)政府采購制度的制定及執(zhí)行情況;

(二)單位內(nèi)部政府采購職責(zé)分工及履行情況;

(三)政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;

(四)政府采購預(yù)算和實施計劃的編制情況;

(五)政府采購項目具體實施情況;

(六)政府采購審批和備案事項的執(zhí)行情況;

(七)政府采購信息統(tǒng)計上報及公告情況;

(八)政府采購檔案的保管情況;

(九)政府采購方式、采購程序和評審專家的選用情況;

(十)政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況;

(十一)對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;

(十二)法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況;

(十三)其他與政府采購工作相關(guān)的內(nèi)容。

第四十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對監(jiān)督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財務(wù)主管部門或直接向國家財政主管部門反映。

向部財務(wù)主管部門反映的，部財務(wù)主管部門應(yīng)及時做出答復(fù)，其中以書面形式提出質(zhì)疑的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出答復(fù)和處理。

第四十九條有下列情況之一的，財務(wù)部門可不予支付資金：

(一)采購方式和程序不符合規(guī)定的;

(二)未按規(guī)定在指定媒體公告信息的;

(三)未使用國家財政主管部門監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外。

(四)列入集中采購目錄而未實行集中采購的。

第五十條 船舶政府采購按部的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但采購進(jìn)口船舶或設(shè)備以及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式采購的，應(yīng)按規(guī)定通過部報財政部審批，并按規(guī)定程序報送政府采購預(yù)算及相關(guān)信息。

第五十一條采購人可依據(jù)本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規(guī)定，并報部財務(wù)主管部門備案。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇九

市財政局核定使用財政預(yù)算內(nèi)外資金，在市場購置的各類設(shè)備及服務(wù)項目，列入政府統(tǒng)一采購范圍。

(一)設(shè)備采購。

1、小汽車、大客車、貨車、摩托車、其他用車；

2、電梯、鍋爐、食堂炊具、空調(diào)；

3、微機(jī)、復(fù)印機(jī)、電傳機(jī)、打印機(jī)、音響和攝像編輯設(shè)備、照相機(jī)及鏡頭；

4、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利機(jī)械設(shè)備；

5、建筑施工工程機(jī)械設(shè)備；

6、其他設(shè)備及備品材料等。

(二)工程采購：由財政撥款的基建項目、市政建設(shè)項目一律由政府采購管理辦公室組織招標(biāo)。

(三)服務(wù)采購：市直黨政機(jī)關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位的各類服務(wù)項目支出。

1、機(jī)動車輛定點維修；

2、機(jī)動車輛定點供油。

在市財政局設(shè)立阜新市政府采購管理辦公室(以下簡稱管理辦公室)，并根據(jù)政事分開的原則，組建市政府采購中心。管理辦公室主要職責(zé)：制定有關(guān)政府采購政策和辦法；指導(dǎo)全市政府采購工作；審核批準(zhǔn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查和批準(zhǔn)，處理采購?fù)对V；負(fù)責(zé)對政府采購實施全過程監(jiān)督管理；其他有關(guān)政府采購的行政事務(wù)。市政府采購中心職責(zé)：編制本級政府實行集中采購的計劃和目錄；設(shè)立本級政府采購資金專戶，負(fù)責(zé)政府采購資金專戶的會計核算與管理；確定采購方式，組織集中政府采購業(yè)務(wù)，組織培訓(xùn)采購管理人員和技術(shù)人員；承辦政府采購管理辦公室委托的其他有關(guān)政府采購事務(wù)；日常管理工作。

1、貨物采購：

(1)市直單位采購金額在1000元以下(含1000元)的小數(shù)目采購，只要“貨比三家”，采購人認(rèn)為價格合理，并能滿足需要，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向任何廠商采購。

(2)市直單位采購金額在1000元以上，貨物單位價值5000元以下(不含5000元)，一次性批量采購總值50000元以下(不含50000元)的中等金額采購，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送市政府采購中心備案，可以自行直接向選定的廠商采購。

(3)市直單位采購貨物單位價值5000元以上(含5000元)，一次性批量采購總值在50000元以上(含50000元)的較大金額采購，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

下列貨物采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛；辦公自動化設(shè)備；醫(yī)療、教學(xué)和通訊設(shè)備；政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他貨物。

2、工程采購：一般由管理辦公室組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

3、服務(wù)采購：

(1)市直單位合同價值10萬元以下(不含10萬元)的服務(wù)項目，各有關(guān)采購人必須進(jìn)行采購報價，至少必須邀請3家廠商投標(biāo)，對他們的報價進(jìn)行比較后，擇定供應(yīng)廠商，填報有關(guān)《政府采購審批表》，報送財務(wù)主管部門審查。財務(wù)主管部門審查同意后，報送市政府采購中心，市政府采購中心協(xié)助向共同選定的廠商采購。

(2)市直單位合同價值10萬元以上(含10萬元)的服務(wù)項目，必須由市政府采購中心組織統(tǒng)一實行招標(biāo)采購。

下列服務(wù)采購應(yīng)當(dāng)由市政府采購中心集中采購，不受前款限制：公務(wù)用機(jī)動車輛維修和供油；政府公用物業(yè)的管理；政府采購中心認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集中采購的其他服務(wù)。

凡經(jīng)管理辦公室審查批準(zhǔn)的采購項目，均應(yīng)根據(jù)實際情況確定采購方式。

1、對沒有競爭性、供貨途徑單一的貨物采購、工程采購或者服務(wù)采購，由采購中心或委托有資格的采購實體組織集中或詢價采購。在采購過程中，要吸納有關(guān)專家或部門的專業(yè)人員參加采購工作，以確保采購的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)。

2、對具有市場競爭性的貨物、工程和服務(wù)的大額采購，由政府采購中心委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)實行招標(biāo)。其方式可以采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。管理辦公室要加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查工作，以確保招標(biāo)采購工作的公開、公平和公正性。

(三)采購原則。

在實施政府采購過程中應(yīng)遵循以下原則：

3、凡購置符合政府采購或者委托招標(biāo)采購范圍，但在國內(nèi)不能制造或國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和功能不能滿足需要的貨物，須將外購商品購貨單經(jīng)同級政府經(jīng)貿(mào)部門審查同意后，方可在國際選購。

(四)招標(biāo)管理。

經(jīng)財政部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)的招標(biāo)采購項目，政府采購中心直接或委托依法獲得資格的專職招標(biāo)機(jī)構(gòu)向社會招標(biāo)。管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，資信及技術(shù)力量等方面的綜合考評與監(jiān)督。

1、市政府采購中心根據(jù)核準(zhǔn)的書面文件與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)采購委托合同書。委托合同書主要內(nèi)容應(yīng)包括：招標(biāo)項目名稱、項目所要達(dá)到的技術(shù)要求、項目預(yù)算、交貨期、付款方式等。

2、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)專家在對委托合同書中采購項目進(jìn)行市場調(diào)查，充分論證的基礎(chǔ)上，制定招標(biāo)文件，并在所制定的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)前，將招標(biāo)文件送達(dá)市政府采購中心進(jìn)行審核。如市政府采購中心對招標(biāo)文件提出合理要求，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)市政府采購中心同意后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)方可將修改后的招標(biāo)文件向有關(guān)供貨商發(fā)標(biāo)，并進(jìn)行其他環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)專家、主管部門、公證部門和項目單位組成評審委員會，根據(jù)經(jīng)濟(jì)性、有效性、公開性、公正性的原則，參加開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)過程，并對投標(biāo)價格、設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)及投標(biāo)商(供貨商)的資格進(jìn)行評審，形成評標(biāo)報告報市政府采購中心和管理辦公室。

管理辦公室與市監(jiān)察局對招標(biāo)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督。對招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《委托合同書》和招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定而確定的招標(biāo)結(jié)果，有權(quán)予以否決。4、由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織中標(biāo)的供貨商與采購實體簽訂合同書。合同書要報送采購中心、財務(wù)主管部門備案。

5、凡中標(biāo)的供貨商所出售的商品，如采購實體在實際運(yùn)行中，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題或其他欺詐行為，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，除要求其賠償由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失外，應(yīng)將有關(guān)情況上報給采購中心和管理辦公室；管理辦公室在2年內(nèi)不允許其參加政府采購招標(biāo)活動，并通過新聞媒體予以曝光。

6、管理辦公室在管理工作中要提高辦事效率，簡化工作程序，高效、優(yōu)質(zhì)、快捷、主動地為采購實體服務(wù)，清正廉潔、自覺維護(hù)國家的利益，樹立政府職能部門良好的形象，保證政府采購工作的順利實施。

7、受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)工作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循招標(biāo)立項、標(biāo)書制作、招標(biāo)發(fā)標(biāo)、廠商投標(biāo)、揭標(biāo)中標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽約等規(guī)范程序，公正地對待委托方和投標(biāo)方，切實維護(hù)國家利益，對受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正對待委托方和投標(biāo)方的問題，采購中心除終止其委托招標(biāo)外，可通過一定形式向社會曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要訴諸法律。

(一)財政預(yù)算內(nèi)外支出中能夠?qū)嵭姓少彽膶ｍ椯Y金，由市財政局按核定的財政專項資金(預(yù)算外專戶撥款比照辦理)預(yù)先撥入政府采購專戶。

(二)實行政府采購的專項資金，如資金來源屬財政和采購實體自籌資金配套的采購項目，采購實體必須將自籌資金部分在采購啟動前存入財政專戶。

(三)上述資金來源全部落實后，由政府采購中心根據(jù)《評審委員會對專項招標(biāo)采購核準(zhǔn)表》和最終審定的中標(biāo)價格，按項目標(biāo)書確定的定金額度撥付給供貨商，待對所購置的專項設(shè)備按合同要求驗收合格后，采購中心直接將其余款撥付給供貨商。

(四)政府采購節(jié)省的資金，按來源不同分別處理。屬全額財政補(bǔ)助資金部分，由市財政局統(tǒng)一調(diào)劑使用，同時調(diào)整單位預(yù)算；屬財政部分補(bǔ)助和采購實體自籌資金的項目，節(jié)省資金由采購中心按財政、采購實體自籌資金所占比例的份額進(jìn)行劃分；屬財務(wù)主管部門和采購實體節(jié)省的資金予以返還，并按市財政局指定用途使用。

(五)采購實體要建立設(shè)備到貨驗收、安裝、使用及效益的各項記錄臺帳，并按規(guī)定上報項目使用情況反饋表。

五、其他事項。

(一)采購實體每年隨年度決算上報《市直行政事業(yè)單位招標(biāo)設(shè)備使用情況反饋表》，管理辦公室與主管部門每年要對政府采購執(zhí)行和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

(二)對應(yīng)實行而未按本辦法執(zhí)行政府采購的采購實體，按違反財經(jīng)紀(jì)律論處。

(三)政府采購實施過程中遇到的其他問題，由管理辦公室、采購中心會同主管部門、采購實體、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等協(xié)商解決。

本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十

第一條為規(guī)范學(xué)院采購管理工作，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，促進(jìn)學(xué)院廉政建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《政府采購管理和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》、《福建省省級政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》等上級有關(guān)規(guī)定，本著“保證質(zhì)量、節(jié)約開支、公平公正、誠實信用”的原則，結(jié)合學(xué)院實際，制定本辦法。

第二條學(xué)院各單位使用財政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和科研、貸款、捐贈等其它配套資金進(jìn)行的采購行為，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱采購，系指學(xué)院各單位以購買、租賃、委托、雇用、開發(fā)等方式有償取得的貨物、服務(wù)及工程的行為。

第四條采購符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫[]119號）等有關(guān)規(guī)定，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，學(xué)院應(yīng)當(dāng)在獲得省級財政部門核準(zhǔn)后，依法開展采購活動。其中采購進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品且屬于必須進(jìn)行國際招標(biāo)范圍的，在采購活動開始前也應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)。

第五條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購招標(biāo)。

第六條采購應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

第七條學(xué)院成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管采購工作的院領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由院辦、財務(wù)、監(jiān)審、資產(chǎn)管理中心部門負(fù)責(zé)人組成，采購項目申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與。主要負(fù)責(zé)對學(xué)院采購項目經(jīng)費(fèi)、采購計劃、組織形式、采購方式、招標(biāo)文件、合同文本、資金支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定學(xué)院采購管理制度和工作流程；負(fù)責(zé)研究解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題，必要時上報學(xué)院研究確定。采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理中心，由資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

第八條學(xué)院資產(chǎn)管理中心是學(xué)院采購工作管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行國家和學(xué)院各項采購法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)擬訂采購招投標(biāo)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)審核采購項目的采購方式，負(fù)責(zé)組織擬訂學(xué)院集中采購項目的采購文件，參與集中采購項目的合同審查、參與集中采購項目的驗收工作，參與大型采購項目的專家論證等工作。

第九條學(xué)院采購項目申報部門、項目主管部門負(fù)責(zé)組織采購項目的調(diào)研、立項、專家論證與審批工作，協(xié)助采購預(yù)算的編制，提出采購標(biāo)的物的選型，提供采購項目的技術(shù)參數(shù)及采購方案，組織采購項目驗收工作。

第十條學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計處是學(xué)院采購活動的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立監(jiān)督學(xué)院采購活動，受理采購?fù)对V，確保采購活動的公正、公開和公平。

第三章采購計劃、立項審批。

第十一條學(xué)院各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、實際工作需求提出年度采購計劃，經(jīng)相關(guān)部門審核匯總，報學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議批準(zhǔn)。

第十二條采購項目必須進(jìn)行項目立項和審批。項目立項由使用部門提出，項目歸口主管部門審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報院長批準(zhǔn)。各類立項申請表詳見附件一（1）（2）（3）（4）（5）（6）。

第十三條學(xué)院各采購申報部門根據(jù)審批的采購計劃及采購立項，合理安排采購計劃時間，明確采購需求參數(shù)，詳細(xì)填報采購申請材料，報送采購部門組織實施采購等事宜。

第四章采購范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條納入學(xué)院資產(chǎn)管理中心集中組織采購管理的采購項目范圍及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）省級政府集中采購目錄（以下簡稱“目錄”）內(nèi)限額以上的采購項目；

（3）目錄外單項或批量采購貨物、服務(wù)類預(yù)算金額3萬元（含）以上、工程類5萬元（含）以上的采購項目。其中屬于上級（即政府集中采購部門或省主管部門）集中組織的采購項目，由資產(chǎn)管理中心根據(jù)學(xué)院各有關(guān)采購申報部門的申報資料負(fù)責(zé)審核并定期匯總后，向上級有關(guān)采購申報工作；其余的由學(xué)院資產(chǎn)管理中心根據(jù)學(xué)院各有關(guān)采購申報部門的申報資料，定期匯總后集中組織采購。

第十五條學(xué)院各采購申報部門應(yīng)當(dāng)做好納入學(xué)院集中采購項目的采購計劃工作，做好所有采購項目的年度采購預(yù)算，定期將屬于集中采購管理范圍的采購項目申報資料歸集后報送學(xué)院資產(chǎn)管理中心組織集中采購（原則上行政辦公設(shè)備、辦公用品每季度報送一次，其余采購項目每月報送一次）。

第十六條納入學(xué)院各部門自行組織采購管理的范圍及標(biāo)準(zhǔn)：單項或批量采購貨物、服務(wù)類預(yù)算金額3萬元以下，工程類5萬元以下的采購項目，由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎(chǔ)上合理選擇采購方式并提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審核，申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)管理中心和紀(jì)檢監(jiān)察審計處審核確認(rèn)，報分管采購工作院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，自行負(fù)責(zé)組織實施采購。

目錄內(nèi)單項或批量采購貨物、服務(wù)類預(yù)算金額3萬元以上（含）以及工程類5萬元以上（含）且按照上級規(guī)定可以由學(xué)院自行組織集中的采購項目，若確實因時間緊、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求特殊和不可預(yù)見因素較多等原因，可以由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎(chǔ)上合理選擇采購方式并提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審核，申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)管理中心和紀(jì)檢監(jiān)察審計處審核確認(rèn)，報分管采購工作院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，自行負(fù)責(zé)組織實施采購。

第十七條依法納入政府集中采購管理和省級主管部門集中采購項目管理的采購方式必須嚴(yán)格服從其規(guī)定。

第十八條按照上級規(guī)定可以由學(xué)院自行組織集中采購范圍的采購項目，由學(xué)院資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)組織委托財政部門認(rèn)定資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式實施采購。或根據(jù)學(xué)院采購項目的實際需要經(jīng)學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后由資產(chǎn)管理中心組織實施校內(nèi)采購。

學(xué)院任何部門或個人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)及工程項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

（一）符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

1.采購項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。

（二）符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判采購方式的。

1.招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)后未能成立的；

3.技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

4.因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

（三）符合下列情形之一的，可以采取單一來源采購方式。

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價采購方式。

（五）對采購零星、需求頻繁且金額不大，而且在使用過程中必須保證連續(xù)提供的貨物、服務(wù)及維修工程等采購項目，可以實行協(xié)議、定點采購。屬于協(xié)議、定點采購的項目，原則上也應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購定點單位。

第十九條對時間緊、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求特殊和不可預(yù)見因素較多的采購項目，采購項目申報部門要求變更采購方式的，由采購項目申報部門提出申報，經(jīng)項目主管部門審核，申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)管理中心和紀(jì)檢監(jiān)察審計處審核確認(rèn)后，報分管采購工作院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第二十條屬于學(xué)院各部門自行組織的采購項目由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎(chǔ)上合理選擇采購方式并提出書面申請，經(jīng)項目主管部門審核，申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，資產(chǎn)管理中心和紀(jì)檢監(jiān)察審計處審核確認(rèn)，報分管采購工作院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，自行負(fù)責(zé)組織實施采購。

第二十一條采購項目若需預(yù)先設(shè)計采購方案的，采購項目申報部門不能單方面向委托設(shè)計單位作有關(guān)承諾，項目設(shè)計方案中不得設(shè)定影響采購公平的限制性條件。在采購過程中，設(shè)計單位與其它供應(yīng)商應(yīng)同等對待。對專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、數(shù)額大的采購項目，須安排外出考察的，應(yīng)在采購之前進(jìn)行。

第六章采購合同簽訂與履行。

第二十二條已經(jīng)確定中標(biāo)商或成交供應(yīng)商的`，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項組織簽訂采購合同。

第二十三條凡學(xué)院集中采購項目，中標(biāo)商或成交供應(yīng)商確定后，資產(chǎn)管理中心應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書或成交通知書，采購項目申報部門根據(jù)招標(biāo)、中標(biāo)投標(biāo)等文件負(fù)責(zé)組織擬訂采購合同，資產(chǎn)管理中心協(xié)助采購項目申報部門擬定并審核采購合同。合同在正式簽訂前必須經(jīng)院辦、合同內(nèi)容相關(guān)的部門、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察審計處審查并會簽后，上報有關(guān)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。采購項目申報部門負(fù)責(zé)人根據(jù)法定代表人授權(quán)代表學(xué)院簽定采購合同。

采購項目申報部門報送合同會審或?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)同時將與采購合同簽訂有關(guān)的招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件、競爭性談判文件、單一來源采購文件及中標(biāo)通知書等提供給會簽審核部門、審批領(lǐng)導(dǎo)審查。其余辦理有關(guān)合同簽訂注意事項，按照《福建船政交通職業(yè)學(xué)院合同管理辦法》（閩交院辦〔〕84號）有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第二十四條采購項目申報部門應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同報項目主管部門、財務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)審處、資產(chǎn)管理中心等有關(guān)部門備案。

第二十五條長期供貨合同及以“服務(wù)”為標(biāo)的的采購合同，合同履行的最長期限不得超過3年。

第二十六條學(xué)院采購若需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，需經(jīng)原合同審核、會簽審查的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)采購項目申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，院長批準(zhǔn)后才可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第二十七條中標(biāo)商或成交供應(yīng)商未能及時、足額交納履約保證金并簽定保證合同的，視為自動放棄中標(biāo)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定將采購合同授予第二中標(biāo)人。

第二十八條在不違反上級有關(guān)采購規(guī)定的前提下，以“服務(wù)”為標(biāo)的的采購合同到期后，經(jīng)采購項目申報部門充分市場調(diào)研、詢價、考核的基礎(chǔ)上，供應(yīng)商確能嚴(yán)格履行合同、市場價格穩(wěn)定的，同時遇到特殊緊急情況時，由采購項目申報部門提出書面申請，項目主管部門審核，申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報院長批準(zhǔn)后方可續(xù)簽合同。

第二十九條學(xué)院采購的項目由采購項目申報部門負(fù)責(zé)組織供貨單位、采購項目主管部門、資產(chǎn)管理部門、采購部門、財務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)審等部門參與驗收，驗收應(yīng)當(dāng)簽署驗收報告書（詳見附件二（1）（2）），所有參與驗收成員必須簽字確認(rèn)。

第三十條為確保資金安全，采購過程中原則上不支付預(yù)付款和進(jìn)度款。按上級有關(guān)規(guī)定，確因數(shù)額巨大、進(jìn)口設(shè)備等特殊采購項目需要支付預(yù)付款和進(jìn)度款的采購項目，由采購項目申報部門提出申請，采購項目申報部門分管院領(lǐng)導(dǎo)同意，采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報院長審定后才能在采購文件中加以明確說明。

第八章采購監(jiān)督。

第三十一條學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是學(xué)院采購工作的獨(dú)立監(jiān)督部門，依法監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

（一）采購項目的調(diào)研、論證、審核、立項和審批等情況。

（二）采購項目的信息發(fā)布或招標(biāo)情況。

（三）供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績等審核情況。

（四）評標(biāo)和定標(biāo)情況。

（五）采購項目的合同簽訂和合同執(zhí)行情況。

（六）采購項目的驗收、付款和售后服務(wù)落實情況。

第三十二條監(jiān)督的主要方式：

（一）參加采購工作的相關(guān)會議。

（二）審閱采購工作的相關(guān)報告、合同、文件等材料。

（三）檢查或詢問相關(guān)部門和工作人員在采購工作中的有關(guān)情況。

（四）對采購違紀(jì)違規(guī)行為提出糾正或處理意見。

第九章采購行為責(zé)任。

第三十三條采購行為應(yīng)當(dāng)接受紀(jì)檢監(jiān)察審計部門和群眾監(jiān)督，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)條例、法規(guī)及學(xué)院財經(jīng)紀(jì)律，按照規(guī)定的程序執(zhí)行。采購經(jīng)辦人員應(yīng)遵守有關(guān)工作紀(jì)律，不得收受任何回扣、賄賂及索取好處費(fèi)。

第三十四條采購過程中發(fā)生下列情形，視情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)令限期整改、警告、行政處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）應(yīng)當(dāng)采取規(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第三十五條在采購過程中，有關(guān)工作人員有下列情形，視情節(jié)給予限期整改、警告、行政處分、調(diào)離工作崗位、撤職、辭退或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給學(xué)院造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第十章附則。

第三十六條學(xué)院使用國外組織及個人的投資或贈款進(jìn)行采購，投資或贈款人有約定的，從其約定。

第三十七條本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行，由采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條原學(xué)院有關(guān)規(guī)定的條款與若本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)；若與國家有關(guān)法律法規(guī)及省主管部門的相關(guān)政策不符或相矛盾時，按國家及省主管部門的相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行并適時對本辦法有關(guān)條款調(diào)整修訂。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十一

第一條為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購工作的管理，提高政府采購工作的效率，根據(jù)《政府采購法》和xx縣財政局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(杭財購[]06號)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，特制定本系統(tǒng)政府采購工作制度。

第二條成立政府采購責(zé)任機(jī)構(gòu)并確定政府采購責(zé)任人。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作實際，成立以系統(tǒng)紀(jì)委書記為組長，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位為成員的政府采購工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部政府采購事項的'審核與監(jiān)督，衛(wèi)生局財務(wù)室工作人員為政府采購責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)日常政府采購事項(主要包括：政府采購預(yù)算計劃的編制和報送、采購方式變更以及進(jìn)口產(chǎn)品等有關(guān)需要進(jìn)行報批的事項、參與評標(biāo)、合同簽訂及產(chǎn)品驗收，辦理采購資金支付手續(xù)等具體活動)。

第三條采購工作小組的主要工作職責(zé)：

二負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的政府采購法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度的宣傳、貫徹和落實;。

三指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本系統(tǒng)政府采購活動，協(xié)調(diào)組織實施本單位政府采購項目有采購活動;。

一負(fù)責(zé)對政府采購項目質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助投訴處理工作;。

四參加業(yè)務(wù)工作培訓(xùn);。

五協(xié)助政府采購監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。

第五條政府采購責(zé)任機(jī)構(gòu)工作人員及政府采購責(zé)任人應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：

二嚴(yán)格遵守政府采購工作程序和規(guī)定，做到行為規(guī)范，辦事公正;。

三嚴(yán)守政府采購有關(guān)工作紀(jì)律，不得擅自對外透露評標(biāo)、談判等情況;。

五其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。

第六條本工作制度從20xx年10月開始施行。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十二

為加強(qiáng)學(xué)校政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本制度。

一、凡使用學(xué)校財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

二、學(xué)校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費(fèi)來源后方可組織實施。

三、學(xué)校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學(xué)校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于上海市年度集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動；分散自行采購是指學(xué)校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

四、學(xué)校政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

五、學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，研究決定學(xué)校政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，由分管采購工作的副校長任副組長，成員由其他校領(lǐng)導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

六、本制度自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十三

第一條本制度。

第二條第三條政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。

第四條區(qū)政府采購辦是負(fù)責(zé)我區(qū)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職能。其主要職能是：依法制定政府采購有關(guān)規(guī)章制度;審核政府采購預(yù)算和實施計劃;擬定政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)政府批準(zhǔn);管理政府采購網(wǎng)絡(luò)和發(fā)布政府采購信息;批準(zhǔn)政府采購方式;負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督檢查;考核政府采購代理機(jī)構(gòu)業(yè)績;開展政府采購宣傳與培訓(xùn);處理供應(yīng)商的投訴事宜。

第五條招標(biāo)投標(biāo)公司是集中采購機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé):接受采購人委托，組織實施政府集中采購目錄中的項目采購;執(zhí)行政府采購法律規(guī)章制度;管理政府采購檔案、提供有關(guān)信息報表;負(fù)責(zé)對其工作人員的教育培訓(xùn);接受委托代理其他政府采購項目的采購。

第六條采購人在編制下一財政年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度的政府采購項目及資金列出，編制政府采購預(yù)算，隨同年度預(yù)算報區(qū)采購辦匯總，按預(yù)算管理權(quán)限和程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況需要調(diào)整和追加預(yù)算的，應(yīng)報區(qū)政府采購辦批準(zhǔn)。

第八條采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算并結(jié)合本單位的工作實際，按月編制政府采購計劃，經(jīng)區(qū)政府采購辦審核，并確認(rèn)采購資金到位后方可組織采購。

第九條采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行。不得采購無預(yù)算、無計劃的采購項目。

第十條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。但對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、操作難度大的采購項目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可自行采購或委托具有政府采購代理資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。

第十一條政府采購采用以下方式：

一公開招標(biāo);。

二邀請招標(biāo);。

三競爭性談判;。

四單一來源采購;。

五詢價;。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

第五章備案和審批。

第十二條政府采購備案和批準(zhǔn)管理是指區(qū)政府采購辦對采購人、集中采購機(jī)構(gòu)及其他采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、批準(zhǔn)的事項，依法予以備案或批準(zhǔn)的管理行為。區(qū)政府采購辦為政府采購工作的管理機(jī)構(gòu)，具體辦理政府采購備案和批準(zhǔn)事宜。

第十三條審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府采購辦依法批準(zhǔn)后才能組織實施，下列事項應(yīng)當(dāng)報區(qū)政府采購辦批準(zhǔn)：

六法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第十四條備案和批準(zhǔn)事項由采購人、集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府采購辦報送。

第六章監(jiān)督檢查。

第十五條區(qū)政府采購辦對政府采購活動實行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對采購人、集中采購機(jī)構(gòu)、其他政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條區(qū)政府采購辦對區(qū)直單位政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

二政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況;。

三政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r;。

四政府采購信息在省、市、區(qū)采購辦指定媒體上的`發(fā)布情況;。

七政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況;。

八對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;。

九法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第十七條區(qū)政府采購辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容是：

一集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀(jì)違法行為;。

二采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;。

三集中采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況;。

四集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況;。

五基礎(chǔ)工作情況;。

六采購價格、資金節(jié)約率情況;。

七集中采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況;。

八集中采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。

第十八條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動。

區(qū)政府采購辦應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)供應(yīng)商履約實施監(jiān)督管理，對協(xié)議供貨和定點采購的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查,對未認(rèn)真履行采購合同的,應(yīng)取消其供貨資格。

第十九條對違反本辦法規(guī)定擅自采購的單位，可處罰款。情節(jié)嚴(yán)重的追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十條區(qū)政府采購辦應(yīng)按照《政府采購法》規(guī)定和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》(財政部20號令)要求對政府采購活動的相關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴進(jìn)行處理與答復(fù)。

第二十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的單位和個人實施監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)參與數(shù)額巨大或重大采購項目活動的監(jiān)督。

第二十二條政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

第七章其他。

第二十三條政府采購信息應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》和《政府采購信息公告管理辦法》(財政部19號令)在財政部和省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。必須公告的政府采購信息包括：有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果;采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單;區(qū)政府采購辦對政府采購代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果等。

第二十四條政府采購評審專家的確定應(yīng)當(dāng)按照財政部、監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從市、區(qū)本級政府采購評審專家?guī)熘谐槿　２少徣瞬坏靡栽u審專家身份參加本部門、單位政府采購項目的評標(biāo)、談判和詢價工作。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)、談判和詢價工作。

第二十五條貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式的應(yīng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部18號令)執(zhí)行;實行競爭性談判、詢價或單一來源采購方式的應(yīng)按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購工程項目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條對部分需求量大、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、品牌較多且市場競爭充足的政府采購項目可實行協(xié)議供貨或定點采購及區(qū)域聯(lián)動操作方式。

實行協(xié)議供貨或定點采購的項目、實施范圍、執(zhí)行要求和監(jiān)督檢查等內(nèi)容由區(qū)采購辦會同有關(guān)部門具體作出規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施方案。

第二十七條采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、隱匿和擅自銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十四

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，規(guī)范采購行為，提高采購效率，進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校的政府采購工作，建立健全我校的政府采購機(jī)制，特制定以下管理制度：

一、學(xué)校組織以校級領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會上級有關(guān)政府采購文件的精神，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、根據(jù)上級主管部門的精神要求，我校的政府采購組織形式是，實行教育局的集中采購和學(xué)校自行的分散采購二種。

三、政府采購內(nèi)容除每年市政府印發(fā)的集中采購目錄外，還包括機(jī)動車集中定點保險、集中定點加油、集中定點維修，公務(wù)用紙、印刷等。

四、教育局的集中采購，是指由學(xué)校提出采購清單，教育局委托教儀站、勤工儉學(xué)辦公室集中采購實施的；分散采購是指學(xué)校按政府采購法及有關(guān)規(guī)定組織實施的。

五、學(xué)校購置大的設(shè)備需納入年度預(yù)算內(nèi)，制定政府采購計劃，申請政府采購資金或安排自籌資金，按預(yù)算計劃組織實施。

六、由裝備部具體負(fù)責(zé)政府采購工作，財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十五

第一條為加強(qiáng)全縣中小學(xué)校物品采購管理，規(guī)范學(xué)校物品采購行為，提高資金的使用效益，促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，結(jié)合我縣各校的實際情況，特制定本辦法。

第二條全縣公辦學(xué)校（以下簡稱采購單位）使用財政性資金購買物品，按本辦法辦理集中采購。

第三條本辦法所稱的集中采購是指采購單位所需的教育教學(xué)用品和教育系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)特殊要求的項目采購活動。具體采購品種和限額標(biāo)準(zhǔn)參照政府采購目錄，接受縣政府采購中心的監(jiān)督。

第四條設(shè)立縣教體局采購辦（設(shè)在教育會計核算中心），具體負(fù)責(zé)部門集中采購工作。其中，屬于教學(xué)儀器設(shè)備的由采購辦會同電教館負(fù)責(zé)辦理，其他辦公類用品由采購辦負(fù)責(zé)辦理。

第五條根據(jù)局辦公會議要求，批量購置金額在2000元以上或單件購置金額在500元以上的物品，應(yīng)實行教育部門集中采購。各采購單位每月25日前將采購計劃分別報局會計中心和電教館審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中一般類辦公用品報局采購辦審核匯總，教學(xué)儀器設(shè)備報電教館審核匯總后會同局采購辦確定相應(yīng)的采購方式。

第六條大額辦公用品采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)采購方式的，按縣政府采購中心規(guī)定的程序和要求，報縣政府采購中心辦理。其他采購方式經(jīng)縣政府采購中心同意后，由局采購辦按規(guī)定程序辦理。

第七條采用競爭性談判采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：確定采購小組成員、評標(biāo)程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等事項，采購單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由或公開征集、隨機(jī)確定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

第八條采用詢價采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價小組。詢價小組由采購單位和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，詢價小組根據(jù)采購需求，確定被詢價的供應(yīng)商條件，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不可更改的價格，并根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。

第九條采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：采購單位可派代表參與采購工作，采購辦負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對源頭供應(yīng)商的資信、財務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場價格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款進(jìn)行談判，按法定原則，在保證采購項目質(zhì)量和合理定價的基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。

第十條在采購過程中，縣教體局采購辦應(yīng)當(dāng)及時將采購活動進(jìn)行詳實的記錄備案。同時，應(yīng)當(dāng)將每次采購活動的采購文件進(jìn)行歸檔保存。

第十一條在采購過程中出現(xiàn)意外情況的，教體局采購辦應(yīng)及時與采購單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。

第十二條合同履行過程中，因特殊原因需要變更終止合同的，采購單位應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，并將變更、終止合同的理由、變更內(nèi)容和責(zé)任等以書面形式報教體局采購辦審核后方可執(zhí)行。

第十三條中標(biāo)或成交的供應(yīng)商不得以轉(zhuǎn)包方式履行部門集中采購合同。合同約定可以分包的，應(yīng)按合同規(guī)定的條件、內(nèi)容及方式進(jìn)行。項目主體部分或重要、關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。

第十四條采購結(jié)束后，由教體局采購辦、電教館、采購單位及相關(guān)人員共同按照采購合同的約定要求進(jìn)行驗收，驗收結(jié)束，參加驗收的各成員應(yīng)在合同所附《驗收結(jié)算單》上簽名并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《驗收結(jié)算單》是支付采購資金的必備條件。

第十五條供應(yīng)商、采購單位或教體局采購辦認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗，并作為交付或驗收的依據(jù)。

第十六條驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采購單位可以直接通知供應(yīng)商，也可以通過教體局采購辦通知供應(yīng)商在限定時間內(nèi)達(dá)到合同約定的要求，超過限定時間仍未達(dá)到合同約定的要求作退貨處理。驗收結(jié)果與采購約定不完全符合，但不影響安全、不降低使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經(jīng)供應(yīng)商與采購單位及教體局采購辦協(xié)商后，可減價接受。

第十七條部門集中采購資金支付由采購單位憑項目審批表、《驗收結(jié)算單》、發(fā)票到縣教體局會計核算中心報賬，審批后由縣教育會計核算中心將采購單位的采購資金匯入采購部門資金賬戶。

第十八條根據(jù)合同約定需要向供應(yīng)商支付部門集中采購資金時，必須附采購合同、驗收證明、貨物發(fā)票等，經(jīng)審核后將采購資金撥付給供應(yīng)商。

第十九條本辦法由縣教體局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自20xx年1月1日起試行。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十六

第一條為加強(qiáng)學(xué)校政府采購的管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，促進(jìn)學(xué)校廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制訂本制度。

第二條凡使用學(xué)校財政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程類項目均適用本制度。

第三條學(xué)校政府采購項目必須經(jīng)過立項、論證、審批等確認(rèn)程序，并落實經(jīng)費(fèi)來源后方可組織實施。

第四條學(xué)校政府采購分政府集中采購、分散自行采購等兩種類型。政府集中采購是指學(xué)校委托市公共資源交易中心組織實施的、屬于黑龍江省年度集中采購目錄以內(nèi)、且符合集中采購項目標(biāo)準(zhǔn)的采購活動；分散自行采購是指學(xué)校自行組織實施的、屬于集中采購目錄以內(nèi)，但采購預(yù)算額度在“集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的項目和集中采購目錄以外政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項目的采購活動。

第五條學(xué)校政府采購活動，凡《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。

第六條學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)，研究決定學(xué)校政府采購工作的政策、制度和有關(guān)重要事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，由分管采購工作的副校長任副組長，成員由其他校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、校辦、計財科、總務(wù)科、教務(wù)科等部門負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）紀(jì)委是學(xué)校政府采購的監(jiān)督部門，主要職責(zé)是：

2、監(jiān)督檢查學(xué)校政府采購執(zhí)行部門遵守國家法律法規(guī)和采購規(guī)章制度的情況。

3、全過程監(jiān)督學(xué)校政府采購活動，對采購過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。

5、受理學(xué)校采購工作的有關(guān)投訴。

1、按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)的法律法規(guī)，制定學(xué)校政府采購的規(guī)章制度和管理辦法。

2、組織編制采購預(yù)算，并報告上級政府采購預(yù)算管理部門。

3、審核學(xué)校政府采購計劃、采購用款計劃和采購方式，并按規(guī)定向上級部門申報。

4、編制采購文件，審查投標(biāo)人資格，組織采購工作相關(guān)環(huán)節(jié)的實施，負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購的支付工作。

5、協(xié)調(diào)市公共資源交易中心或采購代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)采購工作。

6、負(fù)責(zé)貨物和服務(wù)類（不含修繕項目、下同）項目的合同簽訂、組織驗收、資料匯總備案歸檔等工作。

（三）采購項目的使用部門為采購項目委托人，委托人的主要職責(zé)是：

1、組織編制采購預(yù)算。

2、定期編制采購計劃。

3、負(fù)責(zé)修繕項目的合同簽訂、合同履行以及資料匯總歸檔工作。

4、參與分散自行采購項目的采購文件編制、投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作；參與學(xué)校政府采購其它類型采購項目的招標(biāo)文件審核、合同簽訂、驗收、合同款支付、售后服務(wù)工作。

5、做好采購項目的前期工作，提供采購商務(wù)、技術(shù)要求等原始資料，并負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。

6、按照政府部門的要求，做好相關(guān)采購項目的申報、評估、驗收工作。

第八條政府采購項目的評標(biāo)專家小組成員由學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組決定，必要時邀請校內(nèi)外專家參加。

（一）編制學(xué)校政府采購預(yù)算和預(yù)算調(diào)整。委托人應(yīng)于每年11月以前編制下年度學(xué)校政府采購預(yù)算，并按規(guī)定報學(xué)校審批；計財科負(fù)責(zé)將學(xué)校批準(zhǔn)的學(xué)校政府采購預(yù)算上報財政廳審批，政府采購預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后生效。

學(xué)校各部門政府采購預(yù)算經(jīng)財政批復(fù)后，一般不予以調(diào)整，特殊情況學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

（二）編制學(xué)校政府采購計劃。委托人應(yīng)于每月10日以前將月度采購計劃報計財科，計財科審核后將采購計劃報學(xué)校政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批后報市公共資源交易中心采購。

（三）采購。計財科按審批后的采購計劃，組織相關(guān)人員到市公共資源交易中心進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)并確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

（四）簽訂采購合同。采購項目開標(biāo)確定采購人后，由委托人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，簽訂的采購合同應(yīng)與招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容一致。

（五）驗收。工程、修繕項目驗收由總務(wù)科組織，總務(wù)科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加；其余項目驗收由計財科組織，計財科、使用和管理部門參加，必要時可邀請技術(shù)專家參加。通過驗收是采購項目結(jié)算、付款的必要條件，驗收人應(yīng)當(dāng)簽署驗收意見和驗收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）合同款支付。項目合同款支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（七）維保及質(zhì)保金支付。工程、修繕項目保修期內(nèi)維保由總務(wù)科負(fù)責(zé)，質(zhì)保金支付由總務(wù)科征求使用或管理部門同意后，按審批權(quán)限辦理；其余項目保修期內(nèi)維保由使用或管理部門負(fù)責(zé)、計財科協(xié)調(diào)，質(zhì)保金支付由使用或管理部門的經(jīng)辦人及部門負(fù)責(zé)人簽字，由計財科按審批權(quán)限辦理。

（八）資料歸檔。工程、修繕項目的資料整理、歸檔由總務(wù)科負(fù)責(zé)；其余項目的資料整理、歸檔由計財科負(fù)責(zé)。

第十條符合黑龍江省財政廳文件規(guī)定的分散采購，由委托人編制采購計劃，按照批復(fù)的采購預(yù)算，由計財科和委托人共同組織采購和驗收。

第十一條完善和健全采購監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，提高學(xué)校采購工作的透明度。

第十二條任何部門和個人不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采購。禁止通過分拆、分段、分項等辦法，化整為零規(guī)避招標(biāo)。

第十三條采購工作人員、使用和管理部門的工作人員、評標(biāo)專家小組成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十四條參與學(xué)校采購活動的部門和個人，必須堅持公開、公平、公正的原則，按章辦事。不得虛假采購，不得與投標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)惡意串通，不得接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益，不得在監(jiān)督檢查中提供虛假情況，不得有違反政府采購管理辦法的其他行為。

第十五條本制度自發(fā)布之日起施行，學(xué)校原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

第十六條本制度由計劃財務(wù)科負(fù)責(zé)解釋。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十七

第二十五條政府采購程序應(yīng)根據(jù)政府采購有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求進(jìn)行。主要包括：編制政府采購預(yù)算和實施計劃，制定采購方案、確定采購代理機(jī)構(gòu)，組織采購，確定中標(biāo)或成交結(jié)果、簽訂采購合同，驗收和付款，結(jié)算記賬，統(tǒng)計信息編報，政府采購文件的歸檔和管理等。

第二十六條采購人在編制單位年度預(yù)算時，應(yīng)將政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按規(guī)定程序逐級上報國家財政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

在預(yù)算執(zhí)行中，因工作需要以及因部門預(yù)算細(xì)化增加或變更政府采購預(yù)算的，采購人應(yīng)于每年第二、三季度末10日以前按預(yù)算編報程序報部財務(wù)主管部門備案。

未列入政府采購預(yù)算或未辦理政府采購預(yù)算調(diào)整備案手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第二十七條部屬一級采購人應(yīng)當(dāng)自接到批復(fù)的政府采購預(yù)算之日起30個工作日內(nèi)，將政府集中采購和部門集中采購實施計劃上報部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時抄送部財務(wù)主管部門備案。

政府集中采購實施計劃、部門集中采購實施計劃分別指采購人編制的政府集中采購目錄內(nèi)或部門集中采購目錄內(nèi)采購項目的具體采購計劃。主要內(nèi)容包括：項目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、使用時間等。

采購人調(diào)整或補(bǔ)報政府采購預(yù)算應(yīng)按規(guī)定報備集中采購實施計劃。

第二十八條采購人根據(jù)政府采購實施計劃落實具體采購需求，制定具體采購實施方案，據(jù)以開展采購活動。

第二十九條列入政府集中采購目錄的采購項目，應(yīng)該委托政府集中采購代理機(jī)構(gòu)采購。

屬于政府集中采購目錄范圍，因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向部財務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)部財務(wù)主管部門審核轉(zhuǎn)報國家財政主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

第三十條列入政府集中采購目錄且以協(xié)議供貨形式采購的項目，采購人可按中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心的規(guī)定，辦理具體采購事宜。

第三十一條政府集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定程序和要求編制、調(diào)整集中采購預(yù)算和實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集中采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，按照平等自愿原則確定委托代理事項，約定雙方在編制采購文件、確定評標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)等方面的權(quán)利與義務(wù)。

集中采購委托代理協(xié)議可以按項目簽訂，也可以按年度簽訂一攬子協(xié)議。按年度簽訂一攬子協(xié)議后，個別具體項目有特殊要求的，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）制定操作方案。采購人與集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議供貨或定點采購項目的具體情況協(xié)商制定操作方案。

（四）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式或經(jīng)批準(zhǔn)的其他采購方式，以及經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動。

（五）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。采購人應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)協(xié)商確定中標(biāo)或成交結(jié)果的處理事宜，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標(biāo)或成交通知書、發(fā)布中標(biāo)或成交公告。

（六）采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

第三十二條列入部門集中采購目錄的采購項目，由交通部委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。

屬于部門集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行單位自行采購的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)部財務(wù)主管部門審核批準(zhǔn)后實施。

第三十三條部門集中采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通部下達(dá)的政府采購預(yù)算，將本單位、本系統(tǒng)實行部門集中采購的項目預(yù)算，逐級下達(dá)到所屬單位采購人。

（二）編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求編制部門集中采購實施計劃逐級上報交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)，同時報部財務(wù)主管部門備案。

（三）制定方案。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)匯總部門集中采購實施計劃后，制定具體操作方案。

（四）實施采購。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)委托代理協(xié)議，依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。

（五）上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（六）采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，應(yīng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)與采購人應(yīng)按采購合同組織驗收工作。

（七）集中采購項目采用協(xié)議供貨的，比照中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條屬于單位自行采購的項目，采購人可以自行組織采購，也可以委托交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。單位自行采購應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）采購人按規(guī)定的程序和要求編制、調(diào)整自行采購預(yù)算。

（二）編制計劃。采購人按規(guī)定的程序和要求，編制自行采購實施計劃報上一級單位財務(wù)主管部門備案。

（三）實施采購。采購人依法采用相應(yīng)的采購方式組織采購活動。委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議。

（四）上述采購活動完成后，應(yīng)當(dāng)及時確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）采購人應(yīng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。

（六）按照國家有關(guān)法律和本辦法，采購人應(yīng)對所屬單位自行采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條政府采購應(yīng)當(dāng)依法簽訂政府采購書面合同，采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。也可以根據(jù)具體組織形式委托相關(guān)集中采購機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

第三十六條采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購商品或接受服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價格（酬金）以及履行合同的時間、地點、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條采購人委托中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)或其他政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托代理協(xié)議，確定委托代理事項，約定采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂采購合同的，委托代理協(xié)議作為采購合同附件。

第三十八條在政府采購合同履行過程中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第三十九條除經(jīng)政府采購合同的雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，已簽合同不得擅自變更、中止或者終止。

第四十條采購人、集中采購機(jī)構(gòu)和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對履約情況進(jìn)行驗收。重大采購項目應(yīng)當(dāng)委托國家專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗收事務(wù)。

履約驗收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，凡符合事先確定標(biāo)準(zhǔn)的，即為驗收合格。當(dāng)事人對驗收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請國家有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第四十一條采購人應(yīng)按合同約定支付采購合同款。納入財政直接支付范圍的采購項目，采購人按照確定的合同和國家財政主管部門有關(guān)要求，確認(rèn)供應(yīng)商已嚴(yán)格按照合同約定提供采購服務(wù)后，填報采購資金支付申請書，經(jīng)國家財政主管部門審核無誤后，按照合同的約定將采購資金直接支付供應(yīng)商。

未納入財政直接支付范圍的采購項目，由采購人按規(guī)定的資金管理渠道和合同規(guī)定付款。

第四十二條政府采購信息應(yīng)當(dāng)遵循“信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中和便于獲得查找”的原則，按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開披露。

第四十三條采購人應(yīng)在每年年末將本單位年度政府采購情況，按規(guī)定格式編制政府采購統(tǒng)計信息報表，并對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，按規(guī)定程序報經(jīng)部財務(wù)主管部門匯總后上報國家財政主管部門。

第四十四條采購文件應(yīng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限從采購結(jié)束之日起至少。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

第四十五條采購人應(yīng)加強(qiáng)對實施政府采購新增資產(chǎn)的核算和管理，對已交付辦理驗收手續(xù)的資產(chǎn)，應(yīng)在驗收當(dāng)月辦理新增資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)。

第七章監(jiān)督檢查。

第四十六條各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位及所屬單位政府采購活動的監(jiān)督檢查工作。

第四十七條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

（二）單位內(nèi)部政府采購職責(zé)分工及履行情況。

（三）政府采購人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（六）政府采購審批和備案事項的執(zhí)行情況。

（七）政府采購信息統(tǒng)計上報及公告情況。

（九）政府采購方式、采購程序和評審專家的選用情況。

（十）政府采購合同的訂立、履行和資金支付情況。

（十一）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況。

（十二）法律法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。

（十三）其他與政府采購工作相關(guān)的內(nèi)容。

第四十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商對監(jiān)督管理工作存在質(zhì)疑的，可向部財務(wù)主管部門或直接向國家財政主管部門反映。

向部財務(wù)主管部門反映的，部財務(wù)主管部門應(yīng)及時做出答復(fù)，其中以書面形式提出質(zhì)疑的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出答復(fù)和處理。

第四十九條有下列情況之一的，財務(wù)部門可不予支付資金：

（一）采購方式和程序不符合規(guī)定的。

（二）未按規(guī)定在指定媒體公告信息的。

（三）未使用國家財政主管部門監(jiān)制的政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本的，但有特殊規(guī)定的除外。

（四）列入集中采購目錄而未實行集中采購的。

第八章附則。

第五十條船舶政府采購按部的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但采購進(jìn)口船舶或設(shè)備以及達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的船舶采購項目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的其他采購方式采購的，應(yīng)按規(guī)定通過部報財政部審批，并按規(guī)定程序報送政府采購預(yù)算及相關(guān)信息。

第五十一條采購人可依據(jù)本辦法制定本單位政府采購管理工作的具體規(guī)定，并報部財務(wù)主管部門備案。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十八

第一條為加強(qiáng)交通部行政事業(yè)單位政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條納入交通部部門預(yù)算管理的部機(jī)關(guān)、部屬行政事業(yè)單位和部管社會團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購人），使用財政性資金以及與財政性資金相配套的單位自籌資金實施的政府采購，適用本辦法。

財政性資金包括預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、國債專項資金、車購稅交通專項資金、各項行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、政府性基金、預(yù)算外資金等各項財政撥款和國家有關(guān)部門撥入的專項經(jīng)費(fèi)。

與財政性資金相配套的單位自籌資金是指采購人以對外創(chuàng)收等形式取得的各種資金，包括經(jīng)營收入，非稅收入以外的事業(yè)收入，其他收入等單位可支配資金。

第三條本辦法所稱政府采購，是指采購人按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的組織形式。

集中采購分為政府集中采購和部門集中采購。

政府集中采購，是指采購人將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理的采購活動。政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

部門集中采購，是指由交通部統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。部門集中采購項目和部門采購限額標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院確定公布的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

分散采購是指采購人實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。

第六條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》以及部屬單位基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定。

第七條交通部政府采購的信息應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國家財政主管部門有關(guān)規(guī)定，在國家財政主管部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。但涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的除外。

第八條政府采購項目評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，由采購人或交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)從國家財政主管部門建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

本單位從事政府采購的工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標(biāo)、談判或詢價工作。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工。

第九條交通部設(shè)立部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主管副部長和相關(guān)司局的領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：

（二）根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，審定調(diào)整部門集中采購項目。

（三）審定部門集中采購代理機(jī)構(gòu)。

（四）審定部門集中采購年度預(yù)算和實施計劃。

（五）對政府采購管理工作中遇到的重大問題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。

（六）研究處理政府采購工作中重大違紀(jì)違規(guī)問題。

第十條部財務(wù)主管部門是交通部政府采購工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)交通部政府采購的管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督采購人和交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購工作。

（三）編報交通部年度政府采購預(yù)算和實施計劃，并監(jiān)督實施。

（四）匯總編報交通部政府采購執(zhí)行情況和政府采購信息統(tǒng)計報表。

（五）按法律規(guī)定權(quán)限受理采購活動中的投訴事項。

（六）負(fù)責(zé)辦理政府采購資金的撥付和資金使用的監(jiān)督管理工作。

（七）交通部政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

第十一條部內(nèi)相關(guān)部門根據(jù)職能分工和預(yù)算管理權(quán)限，履行政府采購相關(guān)工作具體職責(zé)。

第十二條部門集中采購項目應(yīng)通過交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

本辦法所稱交通部委托的集中采購機(jī)構(gòu)是指：經(jīng)國家有關(guān)部門同意設(shè)立的交通部集中采購機(jī)構(gòu)和交通部委托辦理集中采購事宜的其他集中采購代理機(jī)構(gòu)。

第十三條采購人的政府采購日常管理工作歸口各單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)。采購人在政府采購中的主要職責(zé)是：

（二）編報本單位政府采購預(yù)算和采購實施計劃。

（三）提供采購清單及有關(guān)資料，參與集中采購的相關(guān)招標(biāo)工作。

（四）按要求簽訂和履行采購合同。

（五）組織實施本單位的分散采購工作。

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息。

采購工作量比較大的采購人可根據(jù)實際需要，設(shè)立獨(dú)立的采購部門或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專人，負(fù)責(zé)本單位的政府采購工作。

第三章采購方式。

第十四條政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購和國家財政主管部門認(rèn)定的其他采購方式。

第十五條政府采購貨物和服務(wù)，單項或批量采購金額達(dá)到國務(wù)院規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。

各單位不得將政府采購項目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)，有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)和插手招投標(biāo)工作。

第十六條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的。

第十七條符合下列情形之一，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的.。

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十八條符合下列情形之一，可以采用單一來源采購方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。

（二）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

（三）應(yīng)當(dāng)保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購，且添購金額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十九條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，采購活動需要在短時間內(nèi)完成的政府采購項目，可按國家法律規(guī)定采用詢價方式采購。

第四章備案和審批。

第二十條政府采購備案和審批管理是指國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門對采購人和部委托的集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?/p>

除國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門另有規(guī)定外，備案事項不需要國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門回復(fù)意見。

審批事項應(yīng)經(jīng)國家財政主管部門和部財務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，才能組織實施。

第二十一條下列事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門備案。

（一）追加預(yù)算應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報的政府采購預(yù)算、已經(jīng)批復(fù)政府采購預(yù)算的變更。

（二）政府采購實施計劃、增加的部門集中采購項目。

（三）經(jīng)國家財政主管部門批準(zhǔn)，采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況。

（四）集中采購招標(biāo)公告、集中采購機(jī)構(gòu)制定的采購項目操作方案，以及集中采購機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議書副本。

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十二條下列事項應(yīng)經(jīng)部財務(wù)主管部門審核后報國家財政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能組織實施。

（一）部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算。

（二）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的。

（三）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)組織實施協(xié)議供貨采購、定點采購，其實施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程。

（六）政府集中采購的協(xié)議供貨協(xié)議書、定點采購協(xié)議書和財政直接支付項目采購合同的變更，涉及支付金額的。

（七）屬于政府集中采購目錄范圍但因特殊情況需要實行部門集中采購或單位自行采購的。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項。

第二十三條下列事項應(yīng)報部財務(wù)主管部門備案。

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項。

第二十四條下列事項應(yīng)當(dāng)報部財務(wù)主管部門依法批準(zhǔn)后才能組織實施：

（一）屬于部門集中采購目錄范圍因特殊情況需要實行單位自行采購的。

（二）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他需要審批的事項。

政府采購制度研究（專業(yè)19篇）篇十九

第一條為深化政府采購制度改革，規(guī)范我區(qū)中小學(xué)（幼兒園）等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)（以下簡稱學(xué)校）政府采購行為，加強(qiáng)采購流程的監(jiān)督管理，促進(jìn)學(xué)校依法編制政府采購預(yù)算，明確預(yù)算執(zhí)行主體，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，同時擴(kuò)大校長的辦學(xué)自主權(quán)，按照“建機(jī)制、簡程序、抓監(jiān)督、促公開”的原則，依照《預(yù)算法》、《政府采購法》和《政府采購法實施條例》和《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》，特制定本辦法。

第二條以學(xué)校為主體所發(fā)生的采購（含貨物類、服務(wù)類、工程類，下同），且屬于政府采購目錄內(nèi)的，均依照本辦法執(zhí)行。

第三條學(xué)校是本單位政府采購預(yù)算的編制和執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本單位的預(yù)算編制及執(zhí)行，并對其編制及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法按照財政部《政府采購品目分類目錄》以及區(qū)政府頒布的《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制本單位年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購買服務(wù)目錄中的政府采購項目應(yīng)單獨(dú)編列。

第五條學(xué)校依據(jù)財政部門統(tǒng)一下達(dá)的部門預(yù)算批復(fù)，以及同時下達(dá)的政府采購預(yù)算批復(fù)，修編預(yù)算。

第六條政府采購嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確因不可預(yù)見的特殊情況需追加或變更政府采購預(yù)算的，需按預(yù)算管理程序申請調(diào)整。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃，報區(qū)財政部門備案。

第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。列入集中采購目錄的項目，適合實行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實行批量集中采購。在一個財政年度內(nèi)，學(xué)校不得將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項目拆分，規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)；不得擅自改變預(yù)算指標(biāo)的支出用途。

第八條學(xué)校在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會公共利益，公正廉潔，誠實守信，執(zhí)行政府采購政策，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。能通過調(diào)劑、租賃解決的，原則上不購置。

第九條學(xué)校政府采購工作嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行工作要求和工作流程。學(xué)校采購區(qū)教育局規(guī)定限額以上的政府采購項目，采購計劃必須報區(qū)教育局審批。

在校生1000人以下規(guī)模的學(xué)校采購報批限額分別為貨物類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、實驗儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金5000元及以上；工程類單筆資金10000元及以上；在校生1000人及以上規(guī)模的學(xué)校采購報批限額分別為貨物類（指學(xué)生作業(yè)本、課桌椅、學(xué)生用床、廚炊具、辦公桌椅、辦公設(shè)施、實驗儀器設(shè)備、體音美器材、電教設(shè)備和圖書等）和服務(wù)類單筆資金10000元及以上；工程類單筆資金50000元及以上。

第十條嚴(yán)禁欠資申報。區(qū)教育局負(fù)責(zé)審核采購資金計劃情況，采購項目一旦進(jìn)入政府采購環(huán)節(jié)，項目資金不得挪用。

第十一條學(xué)校依照區(qū)教育局下達(dá)的年度政府采購預(yù)算批復(fù)，采購報批限額以上的項目，應(yīng)于月底向計財科提交下月采購編制計劃（政府采購報批表，見附件），經(jīng)審核后，報區(qū)教育局班子成員會研究討論確定。審批后依法依規(guī)執(zhí)行政府采購程序。未經(jīng)審批擅自采購，區(qū)核算中心不予支付采購資金。

第十二條學(xué)校根據(jù)《襄城區(qū)政府采購工作規(guī)程》和《20xx年襄城區(qū)政府采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，按照項目特點，依法依規(guī)確定政府采購組織形式和采購方式。

第十三條學(xué)校實行自行采購的，由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。程序如下：

1、學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組由校級領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由后勤人員和教師代表組成，人員不得少于5人，其中教師代表不得少于2人。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組須經(jīng)教代會或全體教職員工大會產(chǎn)生，且一年一審查。

2、采購物品名稱、金額須經(jīng)學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議，并有會議記錄及領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽名。

3、參加供應(yīng)商至少有三家以上。學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購需求、質(zhì)量、服務(wù)相同且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將采購過程、結(jié)果公示在學(xué)校校務(wù)公示欄上，并拍照留存。

第十四條實行“庫”管理選擇采購招標(biāo)代理。根據(jù)采購相關(guān)文件和規(guī)定，從襄城區(qū)政府采購、招標(biāo)代理的代理機(jī)構(gòu)庫中遴選服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立襄城區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫。根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)水平，由局班子成員會研究確定襄城區(qū)學(xué)校政府采購招標(biāo)代理庫，并定期更新。

第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同，政府采購合同應(yīng)當(dāng)由合同的雙方法人簽章。

政府采購合同的中標(biāo)、成交供應(yīng)商、合同金額、標(biāo)的物數(shù)量、單價、品牌、規(guī)格型號、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、交貨（竣工）及資金支付時間等合同要素應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書、響應(yīng)文件和中標(biāo)、成交通知書等相關(guān)內(nèi)容一致。

第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，按照《政府采購法》的規(guī)定將政府采購合同副本、中標(biāo)（成交）通知書及采購項目合同備案說明分別報區(qū)教育局計財科和區(qū)政府采購辦備案。

第十七條學(xué)校在政府采購合同履行中，需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款和單價的前提下，按照單一來源管理規(guī)定，可與原中標(biāo)或者成交供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定，依法組成驗收小組，負(fù)責(zé)對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。

驗收小組應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收，并出具驗收書。驗收書應(yīng)當(dāng)包括每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。驗收的標(biāo)的物應(yīng)與政府采購合同一致。驗收小組對驗收結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

區(qū)教育局可組織人員參與驗收或抽查履約情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十九條政府采購項目資金支付程序，按照財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。區(qū)教育局核算中心應(yīng)對實行政府采購的學(xué)校進(jìn)行采購資金審查把關(guān)，采購資金不到位的學(xué)校一律不得申報政府采購。

第二十條學(xué)校應(yīng)確保資金使用的安全，嚴(yán)格按照政府采購合同要素登記備案的相關(guān)信息辦理采購資金支付。項目資金的收款人、支付金額必須與政府采購合同一致。

第二十一條采購單位完成支付后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好固定資產(chǎn)入帳登記工作。

第二十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將政府采購項目信息及時在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告。包括集中采購和分散采購的信息。信息公告的內(nèi)容主要包括：采購公告、采購項目預(yù)算、招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書、中標(biāo)或者成交結(jié)果、政府采購合同等。

中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)、成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)、成交金額，主要中標(biāo)、成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求以及評審專家名單。

政府采購合同自簽訂之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上人民財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

第二十三條政府采購信息公告指定媒體包括：中國湖北政府采購網(wǎng)、《政府采購信息報》。

第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照財政部門關(guān)于建立政府采購臺賬的有關(guān)規(guī)定，真實、完整、準(zhǔn)確、及時記載政府采購臺賬。政府采購臺帳是政府采購監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第二十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保存政府采購項目的采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收報告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年，可以用電子檔案方式保存。

第二十六條區(qū)教育局依法依規(guī)履行學(xué)校政府采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任。

第二十七條本辦法由區(qū)教育局解釋。

第二十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，未盡事宜另行補(bǔ)充規(guī)定。