為有力保證事情或工作開展的水平質量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

重大重點項目推進方案 重大活動環(huán)保保障工作計劃篇一

pdca循環(huán)是經過實踐檢驗證明的具有很高效用的遵循科學程序的管理循環(huán)模式。pdca循環(huán)的典型模式是“計劃（plan）實施（do）檢查（check）處理（act）”。同時，pdca循環(huán)是一種無盡的循環(huán)模式，即“處理（act）”完成之后，會自動進入“計劃（plan）”（具體見圖一）。

圖一，pdca循環(huán)的典型模式示意圖

目前，水運工程施工安全管理存在著諸多的不足之處，主要表現為在管理的規(guī)范化程度、標準化程度以及有序化程度方面有待加深。將pdca循環(huán)模式融入到水運工程施工安全管理當中，通過循環(huán)模式的不間斷運行，能夠有效實現水運工程施工安全管理水平的螺旋式上升。

pdca分別代表循環(huán)的不同階段：

第一，p階段，即計劃（plan）階段。在p階段，主要任務目標就是對目標任務的現狀進行具體地分析、發(fā)現其中的不足、找出導致不足的原因、查明相關的影響因素、提出必要的改進和完善措施、制定有關的對策，總體而言，就是制定任務計劃。通常人們用“6w”來概括該計劃的具體內容，即what、why、when、where、who、“how（how）”，翻譯成為中文就是“做什么、為什么做、什么時候做、在哪里做、誰去做以及怎樣做”。

第二，d階段，即實施（do）階段。在該階段，主要任務目標就是進行科學的施工組織，認真嚴格執(zhí)行p階段所制定的計劃。在p階段，計劃的內容應該明確化和具體化，施工中的安全管理部門需要根據該計劃在層層落實、逐級落實計劃的相關安全措施，為施工提供安全保證。

第三，c階段，即檢查（check）階段。在該階段，主要任務目標就是認真檢查第一階段（p階段）所制定的計劃在執(zhí)行過程（d階段）中是否實現預期目標、滿足預期要求，主要目的就是及時發(fā)現施工過程當中的不安全因素，并對其進行預防，消除潛在危險因素，將發(fā)生安全事故的可能性降到最低。

第四，a階段，即處理（act）階段。在該階段，主要任務目標就是及時總結經驗、鞏固成績。具體而言就是處理檢查結果，對于成績要進行肯定和鞏固，并將其標準化，作為安全管理的指導標準；對于教訓要進行總結和分析，給予高度的重視，如果在這個循環(huán)過程中無法解決，在放入到下一個循環(huán)當中重點解決。

在下文中，筆者首先概述了pdca循環(huán)模式的相關內容，而后重點探討了pdca循環(huán)模式在水運工程施工安全管理當中的應用情況。

二、pdca循環(huán)模式在水運工程施工安全管理當中的應用情況

在水運工程當中落實pdca循環(huán)模式，能夠實現施工安全管理水平的不斷提升，更能夠通過此種模式總結教訓、推廣成功經驗，最終提高施工單位的核心競爭力。將pdca循環(huán)模式融入到水運工程施工安全管理中，也分為四個階段。

第一，p階段，即計劃（plan）階段。水運工程施工安全管理的計劃（plan）階段主要需要進行以下幾項工作：明確施工現場的危險源；編制安全管理指標；編制安全保障方案；構建項目安全管理機制。具體而言，首先，明確施工現場的危險源。要充分辨識作業(yè)場所中的危險源，并評價每種危險源的危害程度。依據法律法規(guī)及安全管理方針的要求，確定其風險值，并采取相應的控制措施[1]。具體步驟是，具體劃分作業(yè)的類型或者作業(yè)的項目辨別和識別施工現場的危險源明確風險等級或者風險控制值明確危險源能夠承受的風險值編制施工現場危險源的控制措施方案，同時評價其可靠性。其次，編制安全管理指標。確定安全管理目標要以國家法律法規(guī)要求、危險源風險評價、安全措施規(guī)劃和實施技術方案等為依據，確定目標是工程施工安全管理工作的主軸。目標主要有兩種類型，一是結果性目標，如工傷事故的次數和傷亡程度指標、安全投入指標、安全效益指標等[2]；二是過程性目標。即用于強化安全過程管理的指標，如新進工人“三級教育”率、主要生產專業(yè)工種安全培訓率、班組“三標”達標率等。根據安全目標的要求，再制定實施辦法及具體的考核標準和獎懲辦法[3]。考核標準不僅應規(guī)定目標值，而且要把目標值分解為若干的具體要求。再次，編制安全保障方案。水運工程安全技術保證措施主要包括：水上水下作業(yè)安全技術措施、工程船舶作業(yè)安全技術措施、工程船舶調遣拖航安全技術措施、季節(jié)性施工作業(yè)安全技術措施等[4]。最后，構建項目安全管理機。項目安全管理體系應明確項目部經理、項目主管生產副經理、項目總工程師、工程技術人員、安全員等在安全管理中的職責和權限[5]。編制安全管理體系圖，體現“安全管理人人有責”和“安全管理各負其責”，形成文件，落實到人[6]。

第二，d階段，即實施（do）階段。在水運工程的實際施工過程中，安全管理部門必須要根據第一階段中制定的安全管理指標、安全保障方案、項目安全管理機制等要求，層層落實、逐級落實計劃的相關安全措施，為施工提供安全保證。本階段是安全管理的執(zhí)行階段，不僅要重視安全管理問題，還要綜合考慮施工設計和施工進度的影響。第一階段的內容執(zhí)行一段時間之后，該安全計劃的總負責人需要召集各個安全目標負責人，對執(zhí)行過程中發(fā)現的問題的進行分析和總結，及時了解計劃的執(zhí)行情況，同時也為之后的執(zhí)行情況提供必要的指導、修正以及協(xié)調。

第三，c階段，即檢查（check）階段。檢查水運工程的施工安全管理問題，通常需要從專項技術檢查和安全管理檢查兩個方面來進行。首先，專項技術檢查。主要檢查內容包括安全技術規(guī)范的檢查、安全作業(yè)指導說明書的檢查以及安全操作規(guī)程的檢查。其次，安全管理檢查。主要檢查內容包括安全管理需要依據的企業(yè)規(guī)章制度以及相關的法律法規(guī)。

第四，a階段，即處理（act）階段。對于水運工程施工安全管理中取得的成績要進行肯定和鞏固，并將其標準化，作為安全管理的指導標準；對于水運工程施工安全管理中的教訓要進行總結和分析，給予高度的重視，并將該問題進行記錄存檔，避免以后發(fā)生類似的問題，如果在這個循環(huán)過程中無法解決，在放入到下一個循環(huán)當中重點解決。

總之，pdca循環(huán)作為質量管理的重要方法，在許多領域當中獲得了廣泛地應用。將pdca循環(huán)模式融入到水運工程施工安全管理當中，對于提升其安全管理水平而言具有非常重要的現實價值。

參考文獻：

重大重點項目推進方案 重大活動環(huán)保保障工作計劃篇二

局領導高度重視，認真謀劃，把法治宣傳教育工作納入工作全局，與其他業(yè)務工作共部署、同推進。引導全局扎實開展法治宣傳教育活動，推進領會憲法精髓。因人員變動，對我局“七五”普法依法治理工作領導小組人員進行調整，形成了以局長為第一責任人的領導小組。全體干部職工緊緊圍繞“法律八進”、“憲法機關行”等活動進行了集中活動和討論。在學習和研討中，普遍認為要把日常學習及業(yè)務工作與法治宣傳教育工作緊密結合，局黨支部在常規(guī)學習日將法治宣傳教育列入重點學習內容。根據縣xxx文件要求，及時組織學習教育活動，部署法治教育工作，并認真組織學法活動，參加學法專題講座。

二、重點突出，全面推進法治宣傳教育工作。

一是加強干部隊伍法律知識培訓，提高廣大干部的法律素質。各科室結合工作實際，合理安排學習重點，分別進行與本職工作相關的各類法律法規(guī)學習培訓，通過發(fā)放法律學習教材、開展法律知識講座、組織專項學習以及將法治宣傳教育與“5+x”主題黨日活動相結合等方式，進一步提高干部執(zhí)紀執(zhí)法素質。

二是堅持服務農業(yè)農村發(fā)展和脫貧攻堅。將“送法下鄉(xiāng)”與扶貧工作相結合，不僅僅幫助農戶發(fā)展生產、增加收入，更要把增強農戶尊法學法守法用法意識、提升農戶法治素養(yǎng)作為扶貧工作的重點工作。

三是認真做好社區(qū)共建工作。通過向 xx 社區(qū)捐獻法律知識讀本，建設法律圖書角，形成法治文化陣地，廣泛開展黨員下基層等活動，深入社區(qū)一線，上門走訪、入戶宣傳、懸掛法治宣傳標語等方式，營造濃厚的法治宣傳氛圍，讓法治教育更加深入。我局上半年共捐獻法律圖書 40 余本，走訪宣傳 20 余次。

三、常抓常新，法治宣傳教育永遠在路上。

我局法治宣傳工作雖取得了一定的成績，但依然要認識到工作存在的不足，對此，我局在今后的工作中要認真做到以下幾點: 一是狠抓日常法治學習教育。結合各科室工作特點，開展有針對性的法律法規(guī)學習教育活動，對法律法規(guī)知識的學習做到學深學透，使全體干部職工法治意識得到進一步加強。

二是進一步加強領導，落實責任。堅持不懈抓好憲法學習教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”責任制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，確保工作落到實處。

識，奠定堅實的基礎，進一步將“七五”普法宣傳活動引向深入，掀起“尊法學法守法用法，從我做起”活動的熱潮，營造良好的普法氛圍。

一、強化理論武裝，凝聚思想共識 文廣局黨委以定期每周四開展的全系統(tǒng)集中學習教育為主，下屬各單位自行學習為輔的學習形式，在全局上下認真?zhèn)鬟_學習了xxxxxx系列講話精神、十九屆六中全會精神、自治區(qū)第九次黨代會議精神、自治州第十一次黨代會議精神、區(qū)州縣維護穩(wěn)定及安全生產的會議精神；圍繞從嚴治黨開展了干部職工理想信念、作風建設、依法履職、警示教育。做到反復認真學、結合實際學，進一步把思想行動統(tǒng)一到日常工作中來，不斷增強了我局干部職工自我提高的能力。截止目前，文廣局黨委共開展了“學、轉、促”暨中心組學習 14 次，學習教育人數達 916 人次，累計學時達 28 學時。全體干部職工認真做好學習筆記，并撰寫出心得體會，截至目前干部職工學習筆記、心得體會 15000 字。

一是為樹好榜樣示范。領導黨員、業(yè)務骨干帶頭講好第一課，以身邊人講身邊事，讓學習教育鮮活起來，生動起來。局黨委共開展領導黨員、業(yè)務骨干帶頭講課 4 堂次。

二是學習培訓方式。采取局黨委中心組學習、領導講學、觀看專題教育片、自學等方式，確保了學習教育得有實效。

規(guī)等，并結合“民族團結一家親”活動，各族干部職工與群眾相互認親戚，掀起了“民族團結一家親”的高潮。同時開展了 1 對 2 共同學習雙語、座談民族團結小故事、領導干部帶頭學雙語教育。使干部職工進一步認識到民族團結的重要性。

四是開展了“維護民族團結發(fā)聲亮劍”系列活動。并召開了討論大會和宣誓大會，3 名 xx 族黨員領導干部和 1 名 xx 族干部帶頭發(fā)聲亮劍，分別從維護民族團結，堅決反對“三股勢力”、不做“兩面人”，正常的宗教習俗與宗教極端思想的區(qū)別方面進行了表態(tài)發(fā)言。參加會議的全體干部職工統(tǒng)一宣讀“我是中國公民”宣誓詞和重讀“入黨宣誓”。

五是積極推廣人人講普通話活動。局黨委組織全體干部職工，特別是播音員、記者、服務窗口工作人員，開展了干部職工“講普通話、講準普通話”好的，營造了“人人都講普通話，人人會講普通話”的濃厚氛圍。

二、把握正確輿論導向，努力營造良好的輿論氛圍 （一）做好新聞宣傳工作。自今年 1 月起，《xx 新聞》正式實施日播，截止目前，共播出各類稿 766 條；加強對外宣傳，在昌吉電視臺上稿 245 條；保證早晚各一次，每次十分鐘的廣播自辦欄目播出，包括《健康講座》《農牧科技》《文化旅游》等節(jié)目。圍繞縣委、縣政府的中心工作，針對一些重要活動、重大題材策劃選題，截止目前共完成 90 條選題，以保證新聞報道的效果和深度。

廣告 28 條，專題片 5 部。

三、開展系列活動，豐富宣傳內涵 （一）開展文化體育活動并加大宣傳力度。

一是突出地方文化特色。結合節(jié)慶活動，成功舉辦了迎新春文藝晚會、絲綢之路·xx·民俗文化旅游節(jié)、xx·xx 縣 2017 年青少年拳擊邀請賽、元宵節(jié)社火展演、戲曲演唱周等大型文體示范活動 5 場次，并啟動了百日文化廣場活動。

二是“三館”免費開放工作有序進行。截至目前，博物館已接待參觀游客 28455 人次，并組織 xx 縣本土的專家團隊開始收集撰寫《講好坎兒井故事》一書。圖書館舉辦了《圖書進xxx》、《邊防戰(zhàn)士走進圖書館》、《“我為警營獻愛心”》等豐富多彩的免費開放活動 8 次，并為邊防部隊送去圖書300 多冊，并為邊防戰(zhàn)士免費辦理借閱證 40 多個。文化館已開辦少兒鋼琴、聲樂培訓班各 1 期，培訓學員 19 人；美術館、非遺展廳分別于 4 月 28 日、6 月 9 日開展，并舉辦了文化與自然遺產日活動。三是為豐富廣大農牧民群眾精神文化生活，截至目前已開展送電影下鄉(xiāng) 450 場，開展送文藝演出下鄉(xiāng)52 場，切實豐富了廣大農牧民群眾和干部職工的業(yè)余生活。

（二）在落實廣播電視惠民工程中全面宣傳。

一是認真做好 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 13417 套“戶戶通”設備、8922 套“村村通”設備和 500 套大喇叭的及時維修、維護，上門調試工作。完成了東城鎮(zhèn)沈家溝村 40 套“村村通”安裝任務。

二是完成了 3 個新建小區(qū)有線電視信號入戶工作，敷設電纜 800 米。截至目前，有線電視新安裝 36 戶，移機 86 戶，維修 637 戶。

（三）進一步加大文化市場監(jiān)管力度。

一是文化市場監(jiān)管工作按照規(guī)定進行日常的巡查，截至目前，定期不定

期的突擊檢查已 240 家次，并對出現的問題進行了嚴格處理。

二是認真做好年審換證工作，在 1-3 月的年審工作中，換證率達 100%。

三是積極組織各協(xié)會培訓、學習，發(fā)揮了各協(xié)會在文化市場的主導作用，增進了管理者和經營者之間、業(yè)主與業(yè)主之間的溝通。

重大重點項目推進方案 重大活動環(huán)保保障工作計劃篇三

副組長：

^v^維 王建本

組員：

楊方炳 彭志平李周波 吳建國 干潔峰

劉洪杰 阮文照 吳金良 張春光

二、汛期安全生產工作主要內容

1、防汛抗臺安全生產工作；

2、高溫天氣安全生產；

3、防火安全生產；

4、用電安全生產等。

（一）防汛抗臺安全生產工作

1、防汛抗臺安全生產工作的主要內容

（2）、定期檢查本工程工地防汛抗臺設施；

（3）、及時向上級部門匯報防汛防臺工作情況；

（4）、及時接收氣象信息，安排好防汛抗臺應急值班工作；

有：項目部臨時設施和臨時用電等；

（2）、對臨時設施進行全面檢查，對于檢查出來的任何問題及時進行整改，嚴防因大風、暴雨等對現場人員造成影響。及時了解水情和排水情況，查看有無水害隱害，對易受水害的隱患，及時解決。

（3）、臺風來臨前對項目部臨時設施全部加固處理，對工人全部集中安排到梅山保稅港區(qū)建設管理局提供的安全地方，把所有機具、材料、設備等，放在不易被水淹處，洪水到來之前，提前撤出低洼地區(qū)的人員及機械設備，確保人身安全和財產不受損失，并隨時備足編制袋等搶險材料及機具，以防不測。

（4）、對臨時用電定期檢查，對檢查中的不安全因素必須及進處理，工地的施工用電設備和配電箱金屬外殼都必須連接專用的保護零線，工作零線和保護零線不可混用。施工用電系統(tǒng)必須保證靈敏可靠實行兩三級漏電保護措施，動力與照明的線路必須分開。對老化，破損的電線及時更換以防止發(fā)生不必要的安全事故。

（5）、汛期后對項目部等公共場所進行消毒處理。

3、信息溝通及后勤保證

（2）、做好與相關單位的信息溝通，與當地氣象、水文部門建立定時聯(lián)系，第一時間獲得臺風、汛期信息，以便及時作出防汛、防臺部署。同時與建設單位等單位建立聯(lián)系，及時溝通防汛防臺信息。

（3）汛期間，汛期安全小組成員確保24小時開機，并安排值班，確保信息暢通；防汛防臺突擊隊24小時待命。

（4）備用一定的防汛資金，除保證本工程內的防汛防臺任務外，并聽從地方政府和建設單位防汛防臺指揮部對人員和物資的調遣。現場準備指揮車1輛，挖掘機2太，泥漿泵和潛水泵共5只水帶100米，探照燈10只。

（二）、高溫天氣安全生產

1、高溫天氣施工，本工程采取“做兩頭、歇中間”的方法，高溫期間每天上午10時30分至下午3時實行停工休息，當氣溫達到37℃以上時，停止一卻露天作業(yè)。

3、食堂人員需經醫(yī)生體檢，持有健康證，上班時穿戴白衣帽；食堂灶臺、務餐桌鋪貼白瓷磚，保持環(huán)境清潔，食堂貯藏生、熟食分開。食堂內配備冰柜、消毒柜。廚房內有滅蠅、蚊、蟑螂、鼠等措施。

（三）防火安全生產

1、貫徹“預防為主、防消結合”，的方針，立足于自防自救，堅持安全一，“誰主管、誰負責”的原則。施工現場實行分級防火責任制，落實各級防火責任人，各負其責。項目經理為防火第一責任人，對本工程的防火負責，工地安全員，每天班后必須巡查，及時消除不安全因素并匯報。

2、制定嚴格動火制度，焊接作業(yè)前事先清理現場周圍可燃物，設置“接火斗”，防止火花和焊渣引起火災事故。對動火進行嚴格的動火申請審批制。

3、施工現場設置防火警示標志，施工現場張掛防火制度等標牌，安放滅火器等，并定期對滅火器進行檢查，發(fā)現損壞的及時更換。

4、當現場發(fā)生火災時，組長指揮迅速切斷電源，組織義務消防員利用滅火器、黃砂、水等進行滅火，若現場不能撲滅時，及時撥打119，以爭取消防大隊外援。組長有組織、有秩序的對現場人員進行疏散，在消防大隊到達現場后，所有人員應服從消防隊的指揮和滅火活動。

（四）用電安全生產

1、加強施工現場的電氣安全管理，保障職工的人身安全和電氣設備的安全，對觸及或接近帶電體的地方，均應采取絕緣、屏護以及保持安全距離等措施；所有電氣設備的金屬外殼具備良好的接地或接零保護。

2、所有的臨時電源和移動電具設置有效和漏電保護開關，具有醒目的電氣安全標志。無有效安全技術措施的電氣設備，不準使用。經常對現場的電氣線路和設備進行安全檢查。對電氣絕緣、接地接零電阻、漏電保護器等開關是否完全好，指定專人定期測試。臺汛季節(jié)強化檢查，對查出的問題限期解決。

3、經常檢查電器線路是否存在短路、超載運行、接觸電阻過大、電火花和電弧等現象，為防止電氣路在運行中發(fā)生火災事故，應對導線選形、絕緣電阻、導線截面進行選擇，采用保護設施、導線架設等措施。

4、所有配電箱應配鎖，配電箱、開關箱有專人負責，并經常進行檢查維修，檢查維修人員應是電工，并須按規(guī)定穿戴絕緣鞋、手套及其它電工絕緣工具。對配電箱、開關箱進行檢查、維修將其前一級電源開關閘斷并懸掛停電標志牌，嚴禁帶電作業(yè)。

重大重點項目推進方案 重大活動環(huán)保保障工作計劃篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

前天省政府召開了全省投資工作暨重大工程和重點項目建設推進會，從x省長的講話和省直各廳局的發(fā)言中，都能感受到當前抓項目、促投資、保增長的困難很多、壓力很大。今天這次會議，主要目的就是傳達貫徹國家發(fā)展改革委加快推進國家重大工程建設工作電視電話會議和全省投資工作暨重大工程重點項目建設推進會精神，積極應對當前形勢，進一步把信心樹立起來，責任擔起來，千方百計、百計千方鎖定確定的年度目標任務，全力以赴增措施、加力度，力爭全面超額完成省、市下達的目標任務。會前，市發(fā)改委下發(fā)了《全市前三季度全市固定資產投資完成情況通報》和《關于加強調度確保完成年度計劃的通知》，對第四季度工作目標任務進行了安排部署，著重對后一季度的生產總值、x萬元以上固定資產投資、x萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值這三個重點指標作了安排部署，并把前三季度未完成的任務加到第四季度。從全市固定資產投資完成情況看，增速與進度之間不平衡，我們在上半年全市固定資產投資增速x%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到x%，全省排名第三，盡管增速全省排名在第一方陣，但是序時進度差距非常大，所以不要樂觀于增速排名在全省前列。在經濟新常態(tài)、經濟下行壓力較大的情況下，我們必須抓好投資這個經濟工作的牛鼻子，千方百計擴大固定資產規(guī)模，有所為有所不為，抓住投資這個關鍵。為此，各級各部門要高度重視，誰欠哪補、欠多少補多少，層層分解。總而言之，全年目標任務不能減。同時，今年是“十三五”規(guī)劃的收官年，也是攻堅年，做好今年各項經濟工作，為明年決戰(zhàn)“十三五”，奠定“十四五”良好開局具有重大意義。

剛才，市發(fā)改委x主任通報了全市x-x月固定資產投資和重大工程重點項目的建設情況，市工能委、市交通局、市統(tǒng)計局、市國土局和仁懷市、紅花崗區(qū)政府做了交流發(fā)言。仁懷市和紅花崗區(qū)是全市x-x月份固定資產投資增速最快的，紅花崗區(qū)增速達x%，但序時進度僅完成x%，欠賬比較多。工業(yè)、交通等行業(yè)是固定資產投資的主戰(zhàn)場，從剛才發(fā)言情況看，工業(yè)方面，整個工業(yè)項目、工業(yè)投資、工業(yè)增加值、增速穩(wěn)居在全省第一個方陣，大家盡了最大的努力。交通基礎設施方面，“交通三年大會戰(zhàn)”里的項目推進較快，明年年底可實現縣縣通高速，整個“十三五”高速公路的通車里程突破x公里，接近x公里，加上明年開工建設的……工程，高速公路建成通車里程要達到x公里，高速公路的路網密度在全省最高。xx鐵路外遷工程已于今年x月份開工，渝x快鐵將于x年年底建成通車，明年有望開工……等鐵路建設項目。水利設施方面，“水利三年大會戰(zhàn)”投資也很大，預計到x年，我市水利建設項目將占全省重大水利工程項目一半左右，當然各縣（市、區(qū)）配套的壓力也很大。市統(tǒng)計局針對各縣（市、區(qū)）固定資產投資統(tǒng)計方法、產業(yè)投資比重低、統(tǒng)計數據質量不高作了全面分析，大家要抓緊完善，對統(tǒng)計數據要認真分析。市國土局圍繞土地要素保障做了大量工作，爭取的指標在全省走在前列，基本能保障重大工程重點項目建設用地的需求，包括城市基礎設施建設的用地需求，當前市國土局正在開展x年重大工程重點項目用地指標申報工作，希望大家認真梳理，提前謀劃上報項目用地計劃指標。在抓好固定資產投資的同時，各縣（市、區(qū)）要把第三產業(yè)切實抓在手上，著力打造成經濟工作新的增長點。在第三產業(yè)方面我們與貴陽市的差距越來越大，x年差距為x多億，x年達到x個億，這x個億也是我們整個經濟總量跟貴陽的差距，所以我們與貴陽市的差距主要在三產上，各縣（市、區(qū)）要全力抓好三產，千方百計做好統(tǒng)計調度，把第三產業(yè)做大做強。下面，在大家發(fā)言的基礎上，我再講三點意見。

從全國范圍看，經濟已進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的三期疊加“新常態(tài)”。我市的發(fā)展又必須牢牢守住“兩條底線”，嚴格按照主基調主戰(zhàn)略要求，特別是在欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放的條件下，既要保持經濟增長速度高于全省、全國和西部地區(qū)，又要努力推動經濟結構優(yōu)化升級，守住綠水青山。x如何在生態(tài)和發(fā)展中找到平衡，主動作為，實現后發(fā)趕超，不管從歷史看，還是從當下經濟運行來分析，投資都是必須緊緊抓住的著眼點。

（一）投資是推動經濟增長的核心。投資增長是一個地區(qū)經濟增長的“晴雨表”，什么時候投資搞上去了，經濟就能實現較快發(fā)展，什么時候投資沒有搞上去，經濟增長就會受到影響。拉動經濟發(fā)展的三大要素是投資、消費、進出口，三大要素協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)最理想。但由于我市城鄉(xiāng)居民經濟收入不高，消費市場不是很大，要提高消費在全市經濟增長中的貢獻率還需要較長時間的努力；
進出口規(guī)模也小，x年僅為x億美元，對gdp的影響有限，雖然今年開工的以晴集團全面投產后每年有x億科工貿產值，其中x%是出口，有質的飛躍，但要在短期內實現大幅度增長，成為主導因素是不太可能的。因此，投資還是拉動全市經濟發(fā)展的主要手段，“十三五”期間，我市投資保持x%左右的高速增長，帶動了經濟的高速增長。反映在數據上，x－x月，我市固定資產投資完成x億元，增速x%，位列全省第三，在投資的拉動下，前三季度gdp總量達到x億元，增長x%，位列全省第二。盡管如此，但是我們差序時進度很大，只完成序時進度的x%，所以要完成全年的目標任務，我們在第四進度要完成x億，目前只有兩個月了，每個月要完成將近x億。

（二）投資是促進產業(yè)結構調整的關鍵。今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構。“十三五”期間，我市投資的三次產業(yè)結構從x年的x：x：x調整到x年的x：x：x，二產投資比重下降x個百分點，三產投資比重提高x個百分點。投資和經濟的產業(yè)結構變化基本符合由二產向三產轉移的演變規(guī)律。今年x－x月，全市工業(yè)投資完成x億元，占全市投資的比重達x%。鐵路、公路、房地產投資分別為x億元、x億元、x億元，分別增長x%、x%、x%。特別是我市房地產市場在升溫，投資增速、銷售收入、營業(yè)額等有所好轉，這也符合房地產業(yè)走向正常的規(guī)律。目前，國家對房地產業(yè)非常關注，投入x億用于保障性住房建設。房地產項目信貸政策逐漸寬松，第一套首付比例降低，第二套沒有首付比例。這是一個很大的發(fā)展機遇，大家一定要抓住，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，進一步提高城鎮(zhèn)化水平。

（三）投資是促進民生改善的重點。提高人民生活水平是發(fā)展經濟最根本的目標，擴大投資則是實現這一目標的最重要手段。從基礎設施條件改善看，高速公路、國省干線改造、客貨運樞紐項目以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農村公路等項目均按照計劃要求全面推進，交通基礎設施可提前x個月完成投資任務目標。這些項目的建設，極大地改善了各縣、鄉(xiāng)、村的交通出行條件。市委、市政府還著力實施“八大工程”、十大民生工程等項目，涉及中心城區(qū)城市道路改善、環(huán)保模范城市創(chuàng)建、文化旅游景區(qū)打造、“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”升級、教育醫(yī)療民生建設工程等，累計完成投資x億元。擴大投資，不僅能通過直接帶動各產業(yè)部門總產出的增加促進居民收入增加和消費增長，還能有效新增就業(yè)崗位，吸納更多勞動力，促進收入增長，提升城鄉(xiāng)居民生活質量。

面對新的形勢，各級各部門既要充分發(fā)揮好已有的好做法好經驗，保護好多年以來投資和項目建設取得的好成績，更要根據新形勢對投資和重大項目建設工作提出的新要求，進一步開動腦筋，創(chuàng)新工作思路和方式方法，在思想理念、認識水平、干事創(chuàng)業(yè)精神上進行全面的革新，以適應新常態(tài)下抓好投資和重大項目建設的需要。

二、準確把握投資工作面臨的“三個問題”，盡心竭力抓好項目投資工作

從投資主體看，企業(yè)投資意愿不強。當前全國經濟形勢下行壓力已逐漸傳導影響到我市，直接導致相當一部分產品市場需求疲軟，經營成本上升，工業(yè)企業(yè)投資信心明顯下降。我們的優(yōu)勢產業(yè)遇到的困難也沒有根本性好轉，例如原材料企業(yè)持續(xù)低迷、煤電需求不足、白酒銷售困難等，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的壓力仍然較大。同時，民間投資增長回落幅度大，x-x月，我市非公經濟投資增速為x%，比去年同期回落了x個百分點，直接影響了全市投資增速。

從投資結構看，重點領域投資不足。x-x月，全市房地產開發(fā)投資同比增長x%，比去年同期回落x個百分點；
采礦業(yè)投資增速比去年同期回落x個百分點；
住宿和餐飲業(yè)投資同比增長x%，增速比上年同期回落x%個百分點。這些重點領域的需求乏力，直接影響了全市固定資產投資的擴大。就目前形勢來看，全國范圍內的房地產調整政策還有可能持續(xù)，我市房地產投資的壓力將逐步加大。

從投資載體看，新開工項目帶動乏力。項目是投資的載體，尤其是新開工項目對投資增量有明顯帶動作用。但就目前情況看，x－x月新開工項目x個，比去年同期下降x%。新開工項目完成的投資增速也處于較低水平，增速為x%，比固定資產投資增速低x個百分點。同時，新開工的億元以上項目數量占比小，x－x月x個，占全部新開工項目的x%。新開工項目中缺少大項目的支撐，固定資產投資增長難免陷入疲軟。去年我們各級都有大項目投資，而今年僅有以晴集團、茅臺循環(huán)產業(yè)園等幾個大項目。我市投資和項目建設中存在的這些問題，既有宏觀經濟環(huán)境的壓力，也有微觀經濟實體的乏力。但更大的問題是，我們各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，習慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。各級干部身上仍然存在的這些問題，是與時代的要求、組織的要求、發(fā)展的要求、群眾的要求是不相符的，我們一定要按照群教活動的要求，認真查找自身存在的問題，深入培析思想根源，從思想骨子里進行整改，形成強大的正能量，從每一個人做起、從每一件事做起，想方設法克服困難、解決問題，千方百計推進項目建設，促進投資增長。同時，對前三季度集中項目中尚未開工的項目，市政府督查室要督查，要求各責任單位說明原因、拿出開工時間表。

三、緊緊圍繞投資工作的“三個重點”，千方百計完成全年投資任務

當前，我市投資和重大項目建設盡管面臨著方方面面的困難和問題，但我們面臨的機遇更是前所未有。一是國家推出重大工程建設的機遇。近期，國家發(fā)展改革委選擇確定了生態(tài)環(huán)保工程，糧食水利重大工程，健康養(yǎng)老服務工程，清潔能源重大工程，信息、電網、油氣等重大網絡工程，交通重大工程，油氣及礦產資源保障工程等x大類重大工程建設，分別列出了x年和x年可以開工建設的重點項目和專項，其中有些已經開工建設，有些正在履行審批核準程序，還有一些正在進行前期論證。對于國家已經明確到具體項目的重大工程，正在開展前期工作的，要抓緊完成前期手續(xù)，確保按期開工建設；
正在建設的項目，要抓緊推進建設工作，確保早日竣工、驗收，發(fā)揮效益；
對于僅明確全國總規(guī)模和僅明確投資方向的國家重大工程，按照國家確定的投資項目和方向，抓緊梳理我市國家重大工程的項目名單，抓緊完善相關前期手續(xù)，使之具備開工條件，抓緊開工建設，并及時上報省，爭取更多的項目能得到國家支持。二是國家編制“十四五”規(guī)劃的機遇。省相關部門將著手準備一批市場前景好、帶動力強、建設條件好的項目，加大“跑部”力度。各縣（市、區(qū)）、各部門要加強項目規(guī)劃建設的前瞻性和計劃性，做到建設一批、謀劃一批、儲備一批、補充一批，做到干著今年、備著明年、想著后年，編制一批項目力爭進入省“十四五”規(guī)劃的盤子。三是全省經濟加速發(fā)展的機遇。當前全省進入固定資產投資加速增長的新階段，加之我市資源開發(fā)潛力巨大，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，基礎設施、社會發(fā)展和民生等領域投資需求旺盛，有擴大投資的廣闊空間和基礎條件。我們更應該抓住發(fā)展的機遇，加快發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

在當前和今后一個時期，我市發(fā)展靠投資、投資靠項目的大格局不會改變，抓投資抓項目仍將是我市經濟工作的重中之重。我們一定要抓住重大機遇，用好自身優(yōu)勢，充分挖掘潛力，圍繞“重點領域、重點產業(yè)、重點環(huán)節(jié)”而全面發(fā)力，千方百計推進投資和重大項目建設各項工作。

第一，要圍繞重點領域抓投資。一是在大項目謀劃和項目建設上下功夫。牢固樹立圍繞產業(yè)發(fā)展抓項目的理念，依托市場和政策“無中生有”謀劃生成項目，切實加大向上跑，向外招的力度，狠下功夫引進一批具有引領性的龍頭項目和龍頭企業(yè)，形成“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的局面。二是積極爭取加大民生工程、基礎設施和社會公共服務設施投資。搶抓國家擴大西部鐵路投資機遇，扎實抓好“交通三年會戰(zhàn)”、“水利三年會戰(zhàn)”，加快推進以民用航空、鐵路、高速公路等重點交通項目，以骨干水源工程為重點水利項目，以強電弱電為重點的電力項目建設。同時，扎實抓好“八大工程”、小康六項行動計劃、教育醫(yī)療等民生工程建設，推進基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。尤其是“八大工程”年度建設任務，年內必須全面完成。三是充分發(fā)揮民間投資的積極作用，切實“打開社會活力的閘門”，鼓勵和引導民間投資投向基礎設施、社會事業(yè)、市政公用和社會服務等領域。

第二，要圍繞重點產業(yè)抓投資。牢牢守住發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)是我市發(fā)展經濟的重要手段。一方面，要突出抓好實施五類項目。一是能源原材料類項目。圍繞實施以“四個一體化”為重點的能礦產業(yè)升級工程，加快我市大型煤炭基地建設，加快推進火電“上大壓小”和熱電聯(lián)產機組項目，著力提高能源保障的規(guī)模化、集約化水平，加大可再生資源開發(fā)利用，大力發(fā)展資源精深加工項目，著力提高礦產資源就地轉化率。二是制造業(yè)類項目。圍繞實施裝備制造業(yè)振興工程，充分發(fā)揮電子及基礎件軍民融合產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展航空航天、汽車及零部件、工程機械及能礦裝備等先進制造業(yè)項目。三是加工業(yè)類項目。圍繞實施“五張名片”產業(yè)提升工程，重點發(fā)展白酒、煙草、茶葉、醫(yī)藥、特色食品等特色優(yōu)勢輕工業(yè)項目，積極發(fā)展包裝印刷、家電五金、日用化工等其他輕工業(yè)項目。四是新興產業(yè)類項目。圍繞實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育工程，重點發(fā)展一批電子及新一代信息技術、新材料、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)項目。五是生產服務類項目。圍繞增強產業(yè)配套能力，加快工業(yè)物流、工程設計、技術研發(fā)、檢驗檢測、市場營銷等服務業(yè)項目建設，加強冷鏈、倉儲等物流體系建設，積極發(fā)展阿里巴巴等第三方電子商務項目。另一方面，要著力從五個途徑尋找項目。一是從現有產業(yè)中尋找項目。要根據現有產業(yè)升級路線圖和產品技術路線圖，著力在突破產業(yè)關鍵技術、提升工藝、新產品研發(fā)和產能擴張等領域，謀劃和生成一批產業(yè)項目。比如，國發(fā)x號文件把x納入軍地融合的實驗基地，但至今尚未破題，動作不大，雖然有體制機制障礙因素。我們一定要下硬功夫，認真研究，發(fā)揮好現有航天航空企業(yè)的技術優(yōu)勢，在核心產業(yè)升級，深度融合方面破題。二是從現有資源中尋找項目。立足我市的自然資源稟賦，加快在能源、礦產、生物、旅游資源開發(fā)利用等方面，設計和開發(fā)一批產業(yè)項目。三是從農業(yè)產業(yè)化中尋找項目。要以抓工業(yè)的理念和方法抓農業(yè)，把農業(yè)作為工業(yè)的車間和基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作用，在招商引資投向、社會資金導向上予以引導，大力實施一批農產品精深加工項目，打造一批龍頭大企業(yè)。四是從國家政策中尋找項目。圍繞項目化、實物化落實國發(fā)x號文件，深入研究政策、利用政策、爭取政策，盡快把政策疊加效應轉化為大項目、好項目，轉化為實實在在的真金白銀。五是從市場需求中尋找項目。要分析研究市場需求和投資意愿，編制完善項目投資指南，注重產業(yè)鏈招商，在市場中找合作伙伴、找合作項目。

第三，要圍繞重點環(huán)節(jié)抓投資。一是抓項目前期工作。前期工作是項目建設的基礎工作。前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施，因此，在項目建設過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。二是抓項目進度。首先要抓新建項目開工，x-x月，我市新開工項目x個，同比下降x，新開工計劃總投資為x億元，同比增長x%，但億元以上項目僅占x%，表明我市新開工的大項目少，下步要重點抓大項目的開工率。其次要抓在建項目，及時跟蹤掌握項目進度情況，協(xié)調解決突出問題，確保項目順利實施，盡快形成更多的實物工作量和投資額。第三要抓項目收尾，組織編制詳細的項目竣工收尾工作計劃，明確專職負責人員處理好后續(xù)事務，推動項目早日竣工，實現投產達效。三是抓項目儲備。從我市固定資產投資結構看，工業(yè)投資，交通投資、城建投資、房地產投資、文化旅游投資等，都是支撐我省固定資產投資增長的重點領域，約占全市固定資產投資的x%左右。重點領域的相關責任部門要遠近結合、統(tǒng)籌考慮，做好重點領域項目的謀劃和儲備，確保各重點領域持續(xù)發(fā)力，為全省固定資產投資增長提供強有力的支撐。四是抓要素保障。主要是落實好土地、資金和環(huán)境容量三類緊缺要素。用地方面，要利用好省實行的重點工業(yè)項目土地“點供”政策，爭取做到重點產業(yè)園區(qū)、重大工業(yè)項目用地“應保盡保”。堅持集約節(jié)約用地，提高工業(yè)用地的投資強度和產出效益。資金保障方面，要積極爭取中央資金，特別是要瞄準國家投資政策方向，瞄準有增量的投資領域，在做大增量上發(fā)力。各項目建設單位要根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔x〕x號）的新要求，加強與銀行機構的溝通對接，積極研究尋找新的融資途徑，更好地為項目建設提供保障。要進一步加大招商引資力度，完善和落實“央企入遵”、“民企入遵”和“外企入遵”行動計劃，推動招商常態(tài)化、專業(yè)化、精細化。認真落實重大招商引資活動取得的成果，切實提高簽約項目的履約率、入園率、資金到位率、投產達產率。環(huán)保服務方面，要爭取好省經信、環(huán)保、發(fā)改、住建等部門的專項資金，支持產業(yè)園區(qū)污水、生活垃圾和固體廢物集中處理設施建設。重點保證重大項目建設所需的環(huán)境容量，同時嚴把環(huán)保節(jié)能關，最大限度地減少項目建設對環(huán)境的負面影響。五是抓項目服務。要按照省委、省政府工業(yè)“百千萬”和“x+x”雙服務活動要求，深入開展服務企業(yè)、服務項目大行動，及時幫助項目建設協(xié)調解決問題。要進一步強化服務意識，優(yōu)化項目審批涉及的環(huán)節(jié)和程序，堅決取締“隱性門檻”，提高審批效率和服務效能，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務項目建設的良性工作機制。同時，市發(fā)改委重大項目稽查辦要會同市監(jiān)察局、市政府督查室等部門，做好項目的檢查工作，及時協(xié)調解決問題，確保項目扎實推進。

重大重點項目推進方案 重大活動環(huán)保保障工作計劃篇五

市政府^v^：

^v^《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施以來，我辦按照相關文件精神的要求，認真組織了學習宣傳和培訓。今年以來，為了更進一步落實《綱要》和中省市關于推行行政執(zhí)法責任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領導小組成員單位，對《綱要》進行了更深入的學習和宣傳，切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。

（一）在《綱要》實施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設立《綱要》宣傳點進行宣傳，同時印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進一步理解，對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解，為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。

（二）按照市政府辦公室《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法責任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領導小組的安排部署，我辦對推行行政執(zhí)法責任制工作抓早動快，積極行動，一是組織學習了中省市關于推行行政執(zhí)法責任制的文件精神，準確把握相關內容，此外，我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領導小組成員單位人員趕赴**、**等市，對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作情況進行了考察學習，了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程，為我縣推行行政執(zhí)法責任制取得了寶貴的經驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據和執(zhí)法事項的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項項，其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結果待進一步清理后報縣政府向社會公布。

（三）為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強烈的熱點問題，按照縣全面推進依法行政領導小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當場糾正，并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為，減少了執(zhí)法擾民現象的發(fā)生，同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式，為從根本上預防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。

二是審查是否與世界貿易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。

三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件；

四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術要求；

五是審查是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)范性文件內容提出的主要問題的意見等。

通過我辦的認真審查，對在審查中發(fā)現的問題，及時予以糾正和指出，確保政府的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負責起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》，對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評。

對搜集到的證據去偽存真，全面核實，基本保證了向復議機關提交的復議意見合理合法、客觀公正。二是堅持有錯必糾原則，充分發(fā)揮行政復議的權威作用。對查證確屬違法的或者不當的具體行政行為，我辦能克服來自多方面的困難，竭力維護法律的尊嚴，堅持正義，提出撤銷或變更的復議意見，以維護當事人的合法權益，樹立復議監(jiān)督的權威作用。對于合法適當的具體行政行為，及時提出維持的復議意見，防止濫用復議權利，保障行政機關依法行使職權，樹立行政執(zhí)法機關的執(zhí)法權威。

隨著依法行政進程的加快和^v^《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實，賦予我辦的職責明顯增多，工作任務日益繁重。一年來，我辦積極爭取各方面的支持，進一步加強了自身的建設，一是加強了基礎設施建設，通過多方努力和領導的支持，為我辦配備了一輛公務用車，添置了一些辦案設備，辦公和工作條件得到了改善。二是注重了工作人員的理論和業(yè)務知識的學習培訓。由于國家法律法規(guī)的變更和修訂，一些法律知識也相應的發(fā)生變化，因此對我辦工作人員的法律知識需要不斷的更新、充實，一方面我們倡導工作人員關注新頒布、新修訂的法律法規(guī)，也購買相關法律法規(guī)的書籍，另一方面，我辦在縣政府領導的支持下，克服財政困難的局面，先后派出2名工作人員參加省政府^v^組織的理論培訓班，通過學習，了解掌握了最新的法制理論知識，交流了實踐當中的工作經驗，開拓了工作人員的視野，提高了工作人員的業(yè)務水平和工作能力。

回顧一年來的工作，我們取得了一些成績，但是離縣政府和上級業(yè)務部門的要求仍有很大的差距，工作中也有不少的問題和困難，比如對^v^《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的我辦職責范圍的工作落實不夠好、推行行政執(zhí)法責任制工作明顯滯后、審查縣政府行政裁決案件不夠嚴格等，這些問題和困難的存在，在一定程度上影響了政府法制工作的全局。為此，在新的一年里，我們決心發(fā)揚成績，克服困難，改進不足，縮短差距，力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問，為建設法治政府、誠信政府、責任政府和高效政府而努力奮斗。

（一）進一步規(guī)范辦理縣政府行政裁決案件的程序，制定和完善相關的配套制度。