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農(nóng)機工作會議講話內(nèi)容篇一
剛才,廳紀委鐘力民書記做了非常重要的講話。講話既科學(xué)分析了當前我省農(nóng)機化發(fā)展形勢,也為我們做了思想動員,堅定 了信心,鼓足了干勁;既有農(nóng)機化工作部署,也有對全省農(nóng)機干部的殷切期望,滿懷深情,語重心長。我們一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排和貫徹中央開短會的要求,我簡要總結(jié)20xx年工作,重點就做好20xx年全省農(nóng)機化工作談幾點意見。
一、20xx年農(nóng)機化工作是值得肯定的
20xx年,全省農(nóng)機化系統(tǒng)在省委、省政府和廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“一六三二”農(nóng)業(yè)工作總要求,大力提升農(nóng)機化作業(yè)水平、認真實施農(nóng)機購置補貼政策、努力促進農(nóng)機服務(wù)增收和全力保障農(nóng)機安全生產(chǎn),為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連豐”、農(nóng)民增收“九連快”發(fā)揮了積極作用。總的來講,全省農(nóng)機化工作是值得肯定的。
一是大力提升農(nóng)機化作業(yè)水平。全省堅持以發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機械化切入點,通過開展農(nóng)機化生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”和“推進機插秧、創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動,努力突破工廠化育秧技術(shù)瓶頸,提升農(nóng)機化作業(yè)綜合水平,使農(nóng)業(yè)機械真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。預(yù)計全省完成機耕、機插、機收面積達4424.8萬畝、916萬畝和3571萬畝,耕種收機械化水平分別達到84.5%、17.5%和68%;力爭水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達到59.5%,全省農(nóng)機化事業(yè)在中級發(fā)展階段持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。同時,全省果業(yè)、花生、油菜等生產(chǎn)機械化得到鞏固提高,茶葉、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)機械化取得較大突破。
二是認真實施農(nóng)機購置補貼政策。全省堅持以落實農(nóng)機購置補貼政策為根本動力,調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性,促進農(nóng)機化快速發(fā)展。20xx年中央財政共三批安排江西農(nóng)機購置補貼專項資金7.3億元,省財政安排0.3億元,共計7.6億元,比上年增長19%;全省共補貼各類機具38.4萬臺套,補貼的糧食生產(chǎn)機具達到28.8萬臺套、完成的補貼資金達6億元,分別占全部補貼機具和補貼資金的75%和80%,優(yōu)先保障了糧食生產(chǎn)機具資金需求,優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu);拉動農(nóng)民投入28.2億元,直接受益農(nóng)戶達29.3萬戶;預(yù)計全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦,增加400萬千瓦。實踐證明,實施農(nóng)機購置補貼政策,為增加農(nóng)機裝備總量、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化發(fā)展水平和促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用,實施成效明顯,值得充分肯定。
三是努力促進農(nóng)機服務(wù)增收。全省堅持以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點,大力培育農(nóng)機服務(wù)組織,加大跨區(qū)作業(yè)組織引導(dǎo),有效提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度和經(jīng)濟效益。到20xx年底,全省農(nóng)機專業(yè)合作社達424個,農(nóng)機專業(yè)合作社社員1.8萬人,社員年服務(wù)總收入5.1億元,合作社發(fā)展呈現(xiàn)速度不斷加快、裝備不斷優(yōu)化、能力不斷增強、效益不斷提高的良性發(fā)展趨勢。全省免費發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證2359個,組織引導(dǎo)2300余臺聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè),實現(xiàn)臺均純收入2萬元,實現(xiàn)作業(yè)服務(wù)總收入達1.4億元;帶動5700余名季節(jié)工就業(yè),實現(xiàn)人均季節(jié)性服務(wù)收入1.1萬元,獲得了社會和經(jīng)濟效益“雙豐收”。
四是全力保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。全省堅持以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為主線,規(guī)范業(yè)務(wù)管理,嚴厲打擊農(nóng)機安全生產(chǎn)違法行為,有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。20xx年全省共發(fā)生農(nóng)機事故19起,受傷14人,死亡4人,沒有發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn);全省農(nóng)機掛牌率和駕駛?cè)顺肿C率有所提高,手扶拖拉機年檢率有所突破,進一步規(guī)范了業(yè)務(wù)管理;全省創(chuàng)建了3個全國“平安農(nóng)機”示范縣,初步形成了“政府負責、農(nóng)機主管、部門協(xié)作、社會參與”的長效管理機制,農(nóng)機安全生產(chǎn)取得了明顯成效。
同志們,我們在肯定20xx年農(nóng)機化發(fā)展成效的同時,也要清醒認識、正確研判當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的嚴峻形勢和機遇挑戰(zhàn);既要認識到王紹萍等人違法違紀案件影響的嚴重性,更要相信全省農(nóng)機化系統(tǒng)絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干是好樣的;既要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),還要充分肯定大家的辛勤努力和工作成效。當前,有些干部存在消極悲觀、等待觀望等不良心態(tài),工作積極性不高,瞻前顧后,這是我們不希望看到的。大力推進農(nóng)機化事業(yè)是全省農(nóng)機化系統(tǒng)的神圣職責,我們要重新振作起來,放下包袱,輕裝上陣,齊心協(xié)力,把農(nóng)機化工作做得更好。我們要盡快扭轉(zhuǎn)重補貼、輕推廣,重資金爭取、輕規(guī)范管理,重補貼操作、輕機具監(jiān)管“三重三輕”的不良傾向;正確處理好實施農(nóng)機購置補貼政策與促進農(nóng)機化科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,凝心聚力,攻堅克難,搶抓機遇,乘勢而上,大膽開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展新局面,積極營造更有利于農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展、更有利于干部隊伍成長、更有利于維護農(nóng)機部門形象的良好氛圍。
二、20xx年全省農(nóng)機化工作部署
今年是全面貫徹落實黨的精神開局之年,是實現(xiàn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化“”規(guī)劃目標承上啟下的關(guān)鍵之年,更是農(nóng)機部門做成績、出亮點、打贏翻身仗的特殊之年。我們務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認識,堅定信心,狠抓落實,在新的歷史起點上實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展新跨越。
總體要求是:以黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實全國農(nóng)機化工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和促進全面發(fā)展、“四化同步”的總體要求,正確處理實施農(nóng)機購置補貼政策與全面做好農(nóng)機化工作的關(guān)系,努力在解決發(fā)展“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等突出問題上有新進展、新突破,力爭農(nóng)機化發(fā)展好中求快、又好又快。
主要目標是:力爭到20xx年底,全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到 4700萬千瓦,年增長2%;全力保障糧食生產(chǎn)安全,建設(shè)省級水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),全省機耕、機插、機收水平分別達到84.5%、19.3%和68%,水稻耕種收綜合機械化水平突破60%;進一步規(guī)范發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社,提高農(nóng)機作業(yè)和服務(wù)的社會和經(jīng)濟效益;進一步強化農(nóng)機購置補貼市場監(jiān)管和打擊懲處力度,確保購機補貼政策落實到位;進一步強化農(nóng)機安全源頭管理和執(zhí)法監(jiān)督,確保安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
圍繞上述總體要求和主要目標,今年要扎實做好以下幾方面的工作:
第一,全力開展農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)機化技術(shù)示范推廣是促進農(nóng)機化科技成果轉(zhuǎn)化的主要手段,開展農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)是促進農(nóng)機化技術(shù)推廣的有效途徑。一是開展省級水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè)。我們要和其他部門主動對接,結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),整合農(nóng)業(yè)項目資金,在全省建設(shè)一批水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū),加強技術(shù)集成示范,促進農(nóng)機農(nóng)藝融合,提高先進農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用水平,為農(nóng)戶提供工廠化育秧、集中烘干和農(nóng)機作業(yè)服務(wù),努力實現(xiàn)全省水稻綜合機械化生產(chǎn)能力突破60%的工作目標。二是深入開展“推進機插秧,創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū))”活動。以創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū))為契機,以農(nóng)機專業(yè)合作社為依托,以省財政20xx萬元專項資金為支撐,重點建設(shè)20個以水稻全程機械化為重點的農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū);實行項目化管理,加強技術(shù)培訓(xùn)和機具設(shè)備監(jiān)管,大力推廣應(yīng)用水稻工廠化育秧技術(shù),力爭主要示范區(qū)綜合機械化水平率先突破70%,基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化。三是加快推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化。開展油菜生產(chǎn)機械化示范區(qū)建設(shè),重點推廣油菜免耕直播,油菜機收等機械化技術(shù);加快推進花生、馬鈴薯、芝麻等旱地作物新機具、新技術(shù)的推廣;因地制宜推進畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化;加強先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣演示培訓(xùn)活動,適當開展旱地作物和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。四是加強農(nóng)業(yè)部示范項目實施管理。爭取啟動“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程農(nóng)機化項目”,強化對已實施建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,加強農(nóng)機化基礎(chǔ)建設(shè),提升農(nóng)機公共服務(wù)能力;加強對部級水稻、油菜生產(chǎn)機械化示范項目的實施管理,各地要切實改變對示范項目重爭取、輕管理,重實施、輕示范,重推廣、輕驗收的“三重三輕”工作態(tài)度,積極發(fā)揮我省雙季稻機械化育插秧技術(shù)成果,爭取在項目驗收評審中,“優(yōu)秀”檔次零的突破。
第二,認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策。認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策是農(nóng)機部門的重要工作職責,我們要進一步增強使命感和責任感,牢記工作教訓(xùn),采取積極有效措施,充分發(fā)揮主觀能動性,把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實處。一是改革農(nóng)機購置補貼操作程序。今年,全省將實行全價購機,按照“全價購機、縣級結(jié)算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”的調(diào)整思路,充分調(diào)動省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)機、財政部門積極性,改變補貼操作程序,減少行政干預(yù),充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用,推進農(nóng)機購置補貼政策順利實施。目前,省局組織召開了多次方方面面的調(diào)查研究和征求意見座談會,經(jīng)過多次修改完善,形成了《20xx年江西省農(nóng)機購置補貼實施方案》(征求意見稿),已經(jīng)發(fā)給大家,請認真思考,集思廣益,于2月5日前書面反饋至省局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科李小軍科長。我們按照農(nóng)業(yè)部、財政部的工作要求,結(jié)合修改意見建議,將盡快以省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳名義制定印發(fā)《實施方案》,確保春耕前啟動實施。二是精心組織實施購機補貼并加強監(jiān)管。20xx年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金6.9億元已分配各地,全省將按照工作要求,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,確保補貼工作規(guī)范、陽光、高效實施;要加大農(nóng)機購置補貼政策的組織實施力度,重點加強補貼實施監(jiān)督管理,確保補貼資金安全,嚴懲違規(guī)違紀行為,加大補貼政策宣傳力度,切實把農(nóng)機購置補貼政策落實到位。三是嚴格執(zhí)行工作紀律要求。各級農(nóng)機部門要嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”等紀律要求和法律規(guī)定,要牢記和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反腐敗的決心和要求,切實保持清醒頭腦,增強憂患意識,確保農(nóng)機化事業(yè)和干部的健康穩(wěn)定發(fā)展。
第三,全力組織農(nóng)機化生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中,機械化作業(yè)水平的高低,已成為影響農(nóng)民種糧意愿的重要因素。大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平,已成為保障糧食生產(chǎn)安全的政治任務(wù)。一是組織部署重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。各地要一如既往地組織開展百萬農(nóng)機鬧春耕、“雙搶”大會戰(zhàn)和秋收冬種農(nóng)機化生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”,切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和搶農(nóng)時、保豐收。二是加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的組織引導(dǎo)。做好跨區(qū)作業(yè)證的印制和免費發(fā)放,做好市場信息服務(wù)和協(xié)調(diào)服務(wù),努力擴展跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域,擴大作業(yè)范圍,提高作業(yè)效益,增加機手收入。三是做好農(nóng)機生產(chǎn)救災(zāi)工作。要建立健全農(nóng)機生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案,及時組織修復(fù)損毀農(nóng)機具,開展抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田等農(nóng)機抗災(zāi)作業(yè)。四是保障農(nóng)用柴油供應(yīng)。積極協(xié)調(diào)能源和石油供應(yīng)部門,進一步推行農(nóng)機專用加油ic卡,建立健全農(nóng)用柴油長效保障機制。
第四,增強農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)能力。農(nóng)機技術(shù)推廣體系和社會化服務(wù)體系是促進農(nóng)機化發(fā)展的“兩條腿”和“平衡木”,增強兩個體系建設(shè)能力是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。一是推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。要整合農(nóng)機管理、推廣、科研、教育機構(gòu)的力量,加快農(nóng)機、農(nóng)藝、信息等技術(shù)集成,爭取課題經(jīng)費投入,完善農(nóng)機農(nóng)藝融合工作機制,推進農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展;要貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的意見》精神,強化推廣職能,爭取資金投入,會同糧油、農(nóng)技等部門提出我省重點作物薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合措施,及時印發(fā)指導(dǎo)性實施意見。二是推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。要落實對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持措施,進一步加強農(nóng)機專業(yè)合作社信息化管理服務(wù),開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范社建設(shè)活動;要培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社;要組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范經(jīng)驗交流、培訓(xùn),規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織健康發(fā)展。三是開展農(nóng)機教育培訓(xùn)。結(jié)合陽光工程培訓(xùn),繼續(xù)組織開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動,加大對縣級農(nóng)機部門負責人、業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員和農(nóng)機手的培訓(xùn)力度;南康市、修水縣和省農(nóng)機鑒定站等3個部級職業(yè)技能鑒定示范基地,要切實開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作;各地要繼續(xù)做好陽光工程農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)工作,全省培訓(xùn)農(nóng)機從業(yè)人員10萬人次。
第五,加強農(nóng)機市場和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)理是農(nóng)機化管理工作的重要內(nèi)容。各地要進一步強化農(nóng)機補貼市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管職能和責任。一是規(guī)范農(nóng)機試驗鑒定工作程序。農(nóng)機試驗鑒定直接關(guān)系到農(nóng)機產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和先進性,關(guān)系到農(nóng)機購置補貼政策的實施效果和農(nóng)民的合法權(quán)益。我們將通過進一步規(guī)范試驗鑒定工作程序、改進試驗鑒定方法、完善鑒定檢測手段、強化鑒定監(jiān)督職責,進一步促進農(nóng)機鑒定工作規(guī)范實施,推動農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)。各地要以補貼機具監(jiān)管為重點,及時處理農(nóng)機質(zhì)量投訴,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門組織開展農(nóng)機市場專項整治行動,開展補貼機具重點檢查和質(zhì)量調(diào)查,嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵害機手合法權(quán)益的行為;依法加強農(nóng)機維修市場監(jiān)督管理,提高農(nóng)機維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的持證率和服務(wù)水平;充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)工程學(xué)會等行業(yè)協(xié)會作用,加強農(nóng)機行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,促進企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。三是深入開展平安農(nóng)機示范創(chuàng)建活動。各地要深入開展“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建活動,加強對創(chuàng)建效果的考核,推動健全安全生產(chǎn)責任制;要深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”農(nóng)機安全監(jiān)理示范窗口和示范標兵創(chuàng)建活動,增強服務(wù)意識,改進工作作風,提高業(yè)務(wù)水平。四是不斷強化農(nóng)機安全生產(chǎn)。各地要進一步強化責任意識,加大宣傳力度、創(chuàng)新工作機制、規(guī)范補貼機具牌證管理、強化監(jiān)督檢查,注重源頭管理和隱患排查,增強廣大機手的安全意識;爭取農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)投入,堅持依法行政,努力提高農(nóng)機監(jiān)理設(shè)施裝備水平、執(zhí)法能力和“三率”水平;切實加強農(nóng)機事故處理和統(tǒng)計,加強與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)作機制;加強春節(jié)等重要節(jié)假日和全國“兩會”期間農(nóng)機安全生產(chǎn),把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故。
第六,做好農(nóng)機化信息宣傳和統(tǒng)計工作。一是全力做好農(nóng)機化信息宣傳工作。信息宣傳是農(nóng)機化工作和事業(yè)發(fā)展的“一面鏡子”和“一個影子”,工作得越好,鏡子呈現(xiàn)得就越美好;事業(yè)發(fā)展越好,影子呈現(xiàn)得就越豐滿。各級農(nóng)機部門不僅要扎實工作、練好內(nèi)功,更要能說會道、做好唱功。省局今年將做好江西農(nóng)機化信息網(wǎng)的更新維護和改版升級,集中開展一次全省農(nóng)機化信息員培訓(xùn),完善信息考評機制;全省要做好農(nóng)機化信息的收集、報送工作,努力提高信息質(zhì)量;要主動聯(lián)系新聞媒體,協(xié)助做好購機補貼政策、農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)、重要農(nóng)時重點作物機械化生產(chǎn)動態(tài)、合作社發(fā)展、農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)理等農(nóng)機化工作的信息宣傳,確保農(nóng)機化工作和宣傳兩到位、兩促進,實現(xiàn)電視有畫面、廣播有聲音、報紙有文字、網(wǎng)絡(luò)有篇幅的“四維”動態(tài)宣傳效果,確保完成省農(nóng)業(yè)廳下達的農(nóng)業(yè)重要信息、新聞宣傳和信息量考核任務(wù),確保在江西農(nóng)業(yè)信息、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)的信息排名靠前,積極營造農(nóng)機化發(fā)展的良好輿論氛圍。二是做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作。農(nóng)機化統(tǒng)計是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和國民經(jīng)濟統(tǒng)計的重要組成部分。做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作是法律法規(guī)賦予各級農(nóng)機化主管部門的重要職責。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳的部署要求,對近兩年制定的畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等5個農(nóng)機化水平評價指標體系實行試行工作,并按照新修訂的農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度開展統(tǒng)計;各地要協(xié)助配合省局完成20xx年度全省農(nóng)機統(tǒng)計年報匯總工作,及時完成20xx年農(nóng)機統(tǒng)計季報和年報任務(wù),并做好與統(tǒng)計部門的農(nóng)機統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接工作;要以農(nóng)業(yè)部《報廢農(nóng)業(yè)機械回收辦法》為指導(dǎo),提出農(nóng)機設(shè)備報廢實施意見,規(guī)范報廢機具相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,做好農(nóng)機總動力等主要指標增減的準確銜接,為全省農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)決策參考。
第七,加強農(nóng)機化系統(tǒng)自身建設(shè)。面對農(nóng)機化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求,全省農(nóng)機化系統(tǒng)必須大力抓好干部隊伍能力建設(shè)和作風建設(shè),提高推動農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的水平。一是加強干部能力建設(shè)。要進一步強化干部隊伍的學(xué)習能力、管理能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力,努力形成主動學(xué)習、善于學(xué)習、勤于思考的好風氣,強化農(nóng)機購置補貼及各項目標任務(wù)績效考核和工作督查,牢牢把握農(nóng)機化工作的主動權(quán),確保在農(nóng)機購置補貼全價購機的改革管理創(chuàng)新上取得一些實質(zhì)性突破,推進購機補貼政策落實到位。二是加強干部作風建設(shè)。要積極總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),查找農(nóng)機購置補貼和項目管理實施的廉政風險點,開展自查自糾和自我剖析,不斷完善工作缺失、提高人格魅力;要開展廉政警示教育,加強反腐倡廉建設(shè),完善廉政內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制,全省農(nóng)機化系統(tǒng)要進一步改進工作作風,確保財政資金安全、干部政治安全,塑造農(nóng)機部門干部隊伍新形象。
同志們,20xx年農(nóng)機化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、責任與使命同在。希望全省農(nóng)機化系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習貫徹黨的精神,始終保持清醒的頭腦,樹立政治意識、大局意識和憂患意識,保持做好各項工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性,堅持改革創(chuàng)新、凝心聚力、狠抓落實,以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加務(wù)實的工作作風和更加有力的工作舉措,努力開創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面,為建設(shè)富裕和諧秀美江西,全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
春節(jié)即將來臨。借此機會,我代表省農(nóng)機局,向各位代表并通過你們,向全省農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機手拜個早年。衷心地祝愿大家在新的一年里事業(yè)有成,平安幸福,萬事如意!
謝謝大家!
農(nóng)機工作會議講話內(nèi)容篇二
這次會議的主要任務(wù)是,深入貫徹中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神,總結(jié)交流20xx年工作,分析當前農(nóng)機化發(fā)展形勢,研究加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級,推進全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展,部署20xx年重點工作。
下面我講三點意見。
一、關(guān)于20xx年工作
剛剛過去的20xx年,全國農(nóng)機化系統(tǒng)廣大干部職工和科技人員認真貫徹落實中央決策部署,履職敬業(yè)不松懈,探索創(chuàng)新不畏難,突出重點抓落實,業(yè)務(wù)作風兩促進,圓滿完成了各項重點工作任務(wù),鞏固了農(nóng)業(yè)機械化全面快速健康發(fā)展的好勢頭。20xx年,全國農(nóng)業(yè)機械總動力預(yù)計達10.76億千瓦,同比增長3.57%;裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,糧食生產(chǎn)急需的大型拖拉機、水稻插秧機、玉米聯(lián)合收獲機、谷物烘干機保持高速增長;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破60%,預(yù)計達到61%以上,提前實現(xiàn)“”規(guī)劃目標,為糧食產(chǎn)量 “十一連增”提供了支撐,為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升增添了底氣。
——農(nóng)機購置補貼制度創(chuàng)新力度加大,政策實施更加高效規(guī)范。20xx年中央財政農(nóng)機購置補貼資金達到237.5億元,同比增加20億元。農(nóng)業(yè)部、財政部大力推進補貼制度改革創(chuàng)新,強化落實監(jiān)管。著力減少尋租可能,進一步推行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”,提高補貼分類分檔和最高限額測定的科學(xué)性合理性;著力緩解供求矛盾,進一步推進政策普惠,21個省份選擇部分急需機具實行敞開補貼,其中江蘇、吉林、青島等地大幅度縮小補貼品目范圍,重點機具的補貼購置量顯著提升;著力便民利民,進一步簡政放權(quán)、在部分省份開展農(nóng)民先購機后申請補貼試點和補貼產(chǎn)品市場化改革試點,減少不必要管理流程;著力正風肅紀,狠抓依法行政、廉潔行政,推進省市縣政策信息公開,專項督導(dǎo)、重拳打擊弄虛作假、嚴重失信、虛報套取補貼等違規(guī)行為。著力完善頂層設(shè)計,通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,基本理清了今后一個時期補貼制度改革完善的思路和措施,為補貼制度穩(wěn)定化、補貼工作常態(tài)化打下了較好基礎(chǔ)。總的看,20xx年補貼工作實施順利,改革措施效應(yīng)顯著,贏得了各方面的肯定。
——農(nóng)機化扶持政策措施豐富發(fā)展,強機惠農(nóng)效應(yīng)更加凸顯。全國人大農(nóng)委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦了《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施10周年座談會,張寶文副委員長、韓長賦部長出席會議并作重要講話,各省區(qū)市也相繼組織了高規(guī)格的紀念活動和專題宣傳,為法律的深入實施和法定政策措施的進一步落實營造了良好環(huán)境。國土資源部、農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》,將大型農(nóng)機具停放場所納入設(shè)施農(nóng)用地范圍,為各地解決農(nóng)機合作社場庫棚建設(shè)用地難題提供了政策支持。農(nóng)財兩部在山東等11個省組織實施農(nóng)機報廢更新補貼試點,共完成報廢更新農(nóng)機2.1萬臺。農(nóng)業(yè)部分別在廣西、新疆開展大型甘蔗收獲機、棉花收獲機金融租賃財政貼息試點,浙江、福建、寧夏等10多個省份農(nóng)機管理部門協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構(gòu)出臺了農(nóng)機具抵押貸款、小額信貸、低息貼息貸款等便民利民服務(wù)措施,緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。北京、上海、陜西、青海、寧波、大連、青島等省市共585個縣實現(xiàn)了免費監(jiān)理全覆蓋,北京、上海、江蘇、陜西實施了保險保費補貼政策。江西省財政安排20xx萬元“以獎代補”扶持骨干農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)。這些多樣化的扶持措施,進一步調(diào)動了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)機化的積極性。
——糧食生產(chǎn)機械化水平不斷提高,玉米機收等重點薄弱環(huán)節(jié)機械化加快推進。大力培育壯大農(nóng)機合作社等新型社會化服務(wù)組織,合作社數(shù)量已經(jīng)達到4.7萬個,比上年增加5100多個,服務(wù)農(nóng)戶數(shù)超過4500萬余戶。精心組織、有序調(diào)度重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn),大力推行訂單作業(yè)、耕種收一條龍作業(yè)服務(wù)模式,促進春耕、“三夏”、“三秋”農(nóng)機作業(yè)機具供需對接,有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進度及質(zhì)量。 “三夏”全國麥收基本結(jié)束時間較上年同期提前4-5天,為秋糧生產(chǎn)爭搶了農(nóng)時。全國機插秧增加1200萬畝,水稻機械化種植超過38%;水稻機收水平持續(xù)提高,特別是早稻機收水平達到74.8%,同比提高近5個百分點,有效克服了持續(xù)陰雨天氣給南方省份“雙搶”生產(chǎn)造成的不利影響。大力推進玉米收獲機械化,全國玉米機收面積達到3.2億畝,較去年新增4500萬畝,機收水平超過56%,已連續(xù)6年增幅超過5個百分點,成為當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的突出亮點。
——農(nóng)機化新技術(shù)推廣面積持續(xù)增加,機械深松作業(yè)成效顯著。精心組織農(nóng)機領(lǐng)域重大科研項目研究,在大功率、高性能、智能化農(nóng)機裝備及優(yōu)勢經(jīng)濟作物生產(chǎn)機具研發(fā)方面取得一批重要成果。發(fā)揮全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組作用,研究提出了中長期攻關(guān)方向及相關(guān)政策建議。開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動,舉辦多期“政企聯(lián)動”農(nóng)機維修高技能人才培訓(xùn)班和重要農(nóng)時主推技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)各類農(nóng)機化人才500多萬人次。扎實推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,在全國布局機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)推廣示范片,推動實施主要農(nóng)作物的機械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見,新增精量播種、保護性耕作、高效植保等農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積2.6億畝,其中新增保護性耕作實施面積1650萬畝。內(nèi)陸棉區(qū)全程機械化生產(chǎn)技術(shù)模式探索取得重大突破,山東機采棉模式種植面積達10萬畝以上。新疆地方機采棉模式種植面積達500萬畝,機收水平達12%,較上年提高4個百分點。抓住春播前和秋收后兩個重點時段,強化政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、任務(wù)督導(dǎo),積極組織農(nóng)機深松整地作業(yè),全年累計完成作業(yè)面積1.5億畝,超額完成《政府工作報告》提出的1億畝目標任務(wù),進一步夯實了糧食增產(chǎn)基礎(chǔ),得到等中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
——農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),依法管機水平持續(xù)提升。結(jié)合第二批群眾路線教育實踐活動,在全國深入開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為農(nóng)民服務(wù)”活動,普遍推行法律依據(jù)、服務(wù)事項、收費標準“三公開”和服務(wù)承諾、限時辦結(jié)“兩制度”。推動落實安全監(jiān)理惠農(nóng)政策,開展安全生產(chǎn)防護性能提升試點,為88萬臺農(nóng)機免費粘貼夜間反光裝置;免除小微企業(yè)農(nóng)機牌證收費,預(yù)計全國拖拉機上牌率、檢驗率、持證率超過70%,提前實現(xiàn)“”規(guī)劃目標。強化宣傳教育和安全檢查,組織舉辦農(nóng)機安全應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動,得到國務(wù)院安委會的通報表揚。創(chuàng)新“平安農(nóng)機”創(chuàng)建機制,推出一批示范縣、示范崗,提高了創(chuàng)建效果。組織開展全國農(nóng)機推廣鑒定工作監(jiān)督檢查,督促整改,推進依法鑒定、規(guī)范鑒定,全年共完成部級推廣鑒定產(chǎn)品2200多個。以微耕機等在用機具為重點,組織開展質(zhì)量專項調(diào)查及安全檢查,加強質(zhì)量監(jiān)管,協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決投訴質(zhì)量問題,有效維護購機用機農(nóng)民的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,1-11月份全國農(nóng)機事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失同比分別下降了27.7%、2.2%和15.9%。
總的看,一年來農(nóng)機化工作卓有成效,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。在此,我代表農(nóng)業(yè)部,向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農(nóng)機手表示親切的慰問!
二、關(guān)于當前農(nóng)機化發(fā)展形勢和任務(wù)
《農(nóng)業(yè)機械化促進法》和農(nóng)機購置補貼政策深入實施,開辟了我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的黃金十年,農(nóng)機裝備總量及農(nóng)機工業(yè)都實現(xiàn)了持續(xù)的高速增長,農(nóng)機總動力先后邁上7億、8億、9億、10億千瓦4個大臺階,大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機保有量分別增加了4倍、2.7倍,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平提高了27個百分點,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)由人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越,農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的地位作用顯著增強。成績驕人,舉世矚目,值得我們農(nóng)機人引以為豪。
但也要清醒看到,在當前經(jīng)濟進入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有新挑戰(zhàn)的背景下,我國農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)機械化面臨著更迫切的要求、更嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇看:隨著農(nóng)民老齡化狀況日益突出、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營步伐不斷加快、生態(tài)環(huán)境約束日趨緊張、農(nóng)業(yè)投入品利用率仍然偏低,在解決“誰來種地”及實現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面,農(nóng)業(yè)機械化大有作為。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整,農(nóng)民合作社、農(nóng)機服務(wù)組織、家庭農(nóng)場等逐漸成為農(nóng)機化應(yīng)用新型主體,對配套化、高端化、多樣化、個性化的農(nóng)機裝備和服務(wù)需求日趨旺盛,必將對農(nóng)機化發(fā)展產(chǎn)生新的推動。
從挑戰(zhàn)看:農(nóng)機化雖然經(jīng)過前20xx年政策支持、需求拉動,在農(nóng)機總動力、主要機具數(shù)量、耕種收綜合機械化率等方面實現(xiàn)了迸發(fā)式的“量”的增長,但裝備結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡和效益不高等問題逐步顯現(xiàn),“質(zhì)”方面的問題日益突出,部分地區(qū)部分環(huán)節(jié)發(fā)展后勁乏力。主要表現(xiàn)在:單位面積農(nóng)機動力、燃油消耗明顯高于發(fā)達國家;先進適用農(nóng)機裝備和技術(shù)有效供給嚴重不足,低技術(shù)含量、低效率的農(nóng)業(yè)機械還在大量應(yīng)用;有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機具正趨于飽和或已經(jīng)飽和,局部存在保有量過剩,出現(xiàn)利用率顯著下降的趨勢。跨區(qū)作業(yè)半徑縮短,機手雇工工資及機具購置折舊成本持續(xù)上漲,單機經(jīng)營利潤空間縮小。農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升,一些地區(qū)駕駛?cè)藛T50歲以上的超過70%,熟練機手及高素質(zhì)的合作社領(lǐng)頭人緊缺。多數(shù)作業(yè)服務(wù)組織還屬于松散型合作,經(jīng)營管理能力不強,交易成本、服務(wù)成本比較高。圍繞農(nóng)機作業(yè)的社會化服務(wù)配套不足,農(nóng)機“看病難、行路難、住房難”問題突出。一些機械化率低的薄弱環(huán)節(jié)、落后地區(qū)發(fā)展緩慢,不僅受制于適用機具研發(fā),更源于品種、農(nóng)藝、加工工藝、地塊條件等綜合因素缺乏有機銜接,系統(tǒng)性解決難度大。這些問題都是前進道路上的坡坎、成長中的煩惱,要靠科技進步、深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動來解決。
綜合判斷,今后一個時期,我國農(nóng)業(yè)機械化仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期,可期待又一個“黃金十年”。提高農(nóng)機裝備數(shù)量是加快機械替代勞力步伐、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切之需;提高農(nóng)機裝備的使用效率,農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速,農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級,將是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新常態(tài)。
認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),把握新常態(tài),要著力在以下5個方面下功夫:
一要更加注重規(guī)劃引導(dǎo)。這是推動農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,在充分摸清現(xiàn)有情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)預(yù)測供需狀況,精心制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。同時,要加強規(guī)劃實施過程中的動態(tài)監(jiān)測,及時進行相關(guān)的預(yù)警分析和信息發(fā)布。通過科學(xué)規(guī)劃的制定和實施,引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。
二要更加注重政策創(chuàng)設(shè)。政策設(shè)計要適應(yīng)財政體制改革的新趨勢,準確把握中央事權(quán)、地方事權(quán)的劃分,找準切入點,提高成功率。要提高政策實施的精準性,聚焦目標,聚焦主體,通過合理確定農(nóng)機購置補貼范圍和補貼額、完善農(nóng)機報廢更新制度、實施重點環(huán)節(jié)作業(yè)補貼、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持等多種政策措施,推動農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧,采取差別化的措施,突破關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)機械化,引導(dǎo)平原地區(qū)機械化上水平、丘陵山區(qū)機械化上路子。要擴大政策的效用,善于運用市場機制,將有限的財政資金發(fā)揮最大的撬動作用。要注意將政策引導(dǎo)和農(nóng)民的需求有機結(jié)合起來,引導(dǎo)理性購置農(nóng)機具,做好加減法,促進急需農(nóng)機具的推廣應(yīng)用和現(xiàn)有農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。
三要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。加強農(nóng)機裝備制造技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新,突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)機械化薄弱環(huán)節(jié),加快油菜、棉花、甘蔗、花生、馬鈴薯等經(jīng)濟作物種、收和種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的突破與集成;加快丘陵山區(qū)等薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程,大力發(fā)展輕型、便捷、高效農(nóng)機化技術(shù)。促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)和結(jié)構(gòu)升級,全面提升農(nóng)機工業(yè)研發(fā)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,逐步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都“有機可用”、“有好機用”。加強農(nóng)機與農(nóng)藝的融合,樹立發(fā)展“機械化農(nóng)業(yè)”的理念,改變各干各的、單打獨斗等傳統(tǒng)工作方式,加強部門合作,從農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、育種、栽培、加工、消費等全過程統(tǒng)籌研究農(nóng)機化技術(shù)的集成配套。大力開展主要作物全程機械化推進行動,通過多層次、多形式的試點示范,優(yōu)選熟化機型,強化適用技術(shù)組合集成,完善重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的農(nóng)機化技術(shù)路線和模式,促進農(nóng)機化成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用,切實解決“有機適用”“把機用好”的問題。
四要更加注重后續(xù)服務(wù)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展的需要,升級農(nóng)機社會化服務(wù)體系。以提高機械利用率和經(jīng)濟效益為動力,培育發(fā)展農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)主體和農(nóng)機大戶,引導(dǎo)建立緊密聯(lián)結(jié)利益機制,實現(xiàn)規(guī)范化、品牌化運作,增強服務(wù)組織發(fā)展后勁。大力推行機械全程代耕代種、土地托管和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)形式,形成“作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象比較固定、作業(yè)收益比較穩(wěn)定”的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)模式。分層次、多渠道開展農(nóng)機教育培訓(xùn)工作,建設(shè)一支實踐技能高、致富能力強的職業(yè)型農(nóng)機實用人才隊伍。推進農(nóng)機政務(wù)管理、作業(yè)市場和技術(shù)服務(wù)信息化,支持開展便捷高效的農(nóng)機維修、銷售、租賃、金融服務(wù),不斷降低農(nóng)機作業(yè)、維護和交易成本。推動建設(shè)誠實守信的農(nóng)機市場環(huán)境,引導(dǎo)履行服務(wù)承諾,保證服務(wù)質(zhì)量。
五要更加注重法治保障。引導(dǎo)農(nóng)機化系統(tǒng)干部自覺運用法治思維、法治方式來推動發(fā)展、化解矛盾、解決問題。準確把握農(nóng)機化法規(guī)要求,增強權(quán)責一致意識,堅持法無授權(quán)不可為,堅持法定職責必須為,落實好農(nóng)機安全生產(chǎn)、駕駛培訓(xùn)、維修網(wǎng)點、在用農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查等監(jiān)管責任。加強調(diào)查研究,根據(jù)實際情況和發(fā)展趨勢,按照程序推動修訂完善農(nóng)機安全法規(guī)、農(nóng)機試驗鑒定、支持推廣目錄管理規(guī)章及配套規(guī)范性文件,增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性。積極推行重大決策合法性審查制度,堅持簡政放權(quán),減少前置審批,強化事中、事后監(jiān)管。以農(nóng)機補貼、重大項目、行政審批等為重點,實行權(quán)力清單制度,強化權(quán)力制約和監(jiān)督。廣泛宣傳與農(nóng)機化密切相關(guān)的法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民群眾采用合法手段解決糾紛和維護自身權(quán)益。
總之,我們要準確把握新常態(tài)下的新特性新要求,充分認識農(nóng)機化提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、艱巨性、長期性,以“舍我其誰”的擔當精神和“功成不必在我”的胸襟,主動作為、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌施策、改革創(chuàng)新,持之以恒推動農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更加均衡、更可持續(xù)的健康發(fā)展,加快打造農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版,不斷開辟農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)新篇章。
三、關(guān)于20xx年重點工作
今年是實施“”規(guī)劃收官之年,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展,對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有特殊重要意義。要按照中央農(nóng)村工作會議提出的“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求,圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線,以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術(shù)為重點,著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊伍、強化公共服務(wù),加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、管理水平。力爭全國耕種收綜合機械化水平達到62%以上,水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別超過39%、60%,棉油糖等經(jīng)濟作物機械化水平有新的突破,深松整地面積達到2億畝,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。
要重點抓好以下七個方面工作:
(一)毫不松懈地實施好農(nóng)機購置補貼政策。《20xx-20xx年農(nóng)機購置補貼政策實施指導(dǎo)意見》即將下發(fā),總體看,這個意見總結(jié)了近年來的成熟經(jīng)驗,是大家實踐和智慧的成果,務(wù)必要不折不扣執(zhí)行好、落實好。要統(tǒng)籌做好補貼啟動各項工作,確保早實施、早見效。加強宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),營造有利于政策實施的良好氛圍。積極穩(wěn)妥推進改革創(chuàng)新,制定必要的應(yīng)急防控預(yù)案,妥善解決出現(xiàn)的問題。圍繞新辦法新措施,有針對性地開展調(diào)研和跟蹤問效,及時完善管理,提出意見建議。建立健全監(jiān)管制度,強化依法監(jiān)管。重視舉報投訴,以問題為導(dǎo)向,開展專項監(jiān)督檢查,嚴歷查處違規(guī)違紀行為。繼續(xù)深入開展績效管理,大力推進信息公開,強化社會監(jiān)督,確保補貼政策安全高效實施。抓好農(nóng)機報廢更新補貼工作等試點工作,認真總結(jié)成效和經(jīng)驗,研究完善相關(guān)辦法,為擴大試點打好基礎(chǔ)。
(二)集中力量開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動。圍繞糧棉油糖等主要作物、主要生產(chǎn)區(qū)域,制定 “主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動方案”,明確目標任務(wù)和工作重點,建立部門合力推進、系統(tǒng)上下聯(lián)動的工作機制。以連片示范、提升水平為目標,加快普及應(yīng)用成熟的主要糧食作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù);以突破瓶頸、模式探索為目標,示范推廣棉油糖等經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)技術(shù)。今年,農(nóng)業(yè)部在全國主產(chǎn)區(qū)建設(shè)48個主要作物生產(chǎn)全程機械化示范項目縣,主要進行品種、栽培、機具和加工等技術(shù)集成探索、試驗示范,以總結(jié)形成適合不同區(qū)域特點的主要作物全程機械化生產(chǎn)經(jīng)營模式,以點帶面,示范推進。各地要切實加強對示范項目的指導(dǎo),要充分調(diào)動市縣的積極性,上下形成投入、指導(dǎo)的合力,力求抓出成效。要突出重點,探索建立主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)體系,重點推進水稻機插,今年要召開全國水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會,力爭全國水稻機械化種植水平達到39%;加快推進東北、黃淮海、西北地區(qū)的玉米機收,力爭全國玉米機收水平達到60%;下大力抓好三大棉區(qū)棉花機收、廣西甘蔗機收技術(shù)集成與示范;繼續(xù)推進油菜、馬鈴薯等農(nóng)作物生產(chǎn)機械化,力爭取得突破性進展;圍繞促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改進保護性耕作技術(shù)推廣工作,著力在適宜地區(qū)整縣市推進。切實打造出一批具有不同區(qū)域特點的全程機械化生產(chǎn)示范亮點,總結(jié)出一套可復(fù)制推廣的模式,形成有規(guī)模的示范帶,擴大影響,方便推廣。
(三)保質(zhì)保量完成農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)。國務(wù)院將深松整地作為挖掘增產(chǎn)潛力的重要措施,要求今年力爭完成2億畝的任務(wù),我們深感使命光榮,任務(wù)艱巨。各級農(nóng)機化主管部門必須抓緊抓好,不得有半點的松懈。各地要積極爭取財政支持,統(tǒng)籌使用好農(nóng)機購置補貼資金,切實保證農(nóng)機深松作業(yè)需要,適宜地區(qū)要將深松機列為敞開補貼的重點機型,力爭擴大農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域,充分調(diào)動農(nóng)民開展深松整地作業(yè)的積極性。制定完善工作方案,分解落實20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù),適時組織開展工作督導(dǎo)和作業(yè)質(zhì)量檢查,確保完成全年目標任務(wù)。認真總結(jié)和大力宣傳農(nóng)機深松整地補助試點的新成效和新經(jīng)驗,謀劃制定農(nóng)機深松整地實施規(guī)劃(20xx-20xx年)。
(四)有力有序組織好重要農(nóng)時的機械化生產(chǎn)活動。及早部署春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)做好農(nóng)用柴油供應(yīng)和售后維修服務(wù),推動重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)有序進行。做好農(nóng)機作業(yè)供需信息發(fā)布,強化農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理,精心組織“三夏”小麥跨區(qū)機收大會戰(zhàn)。細化“小麥、水稻機械化收獲技術(shù)指導(dǎo)意見”,開展機收作業(yè)質(zhì)量標準的宣貫活動,減少糧食收獲過程的損失。積極組織農(nóng)機參與防汛抗旱,立足抗災(zāi)奪豐收。繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)機作業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺系統(tǒng)”項目,在湖北、安徽開展整省推進試點,努力提高農(nóng)機化生產(chǎn)管理工作的信息化水平。
(五)多措并舉培育新型農(nóng)機社會化服務(wù)市場主體。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動。充分發(fā)揮農(nóng)機化科技戰(zhàn)略咨詢專家組技術(shù)支撐作用,借力農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干培訓(xùn)計劃、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程等項目,開展“百千萬”農(nóng)機化人才建設(shè),重點培養(yǎng)“百名”高素質(zhì)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才、“千名”基層農(nóng)機推廣骨干人才、“數(shù)十萬”農(nóng)機職業(yè)能手。貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,鼓勵種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社開展土地全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管,實現(xiàn)統(tǒng)一耕作,規(guī)模化生產(chǎn)。深入開展全國農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動,推動出臺扶持農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)、金融信貸、人才培養(yǎng)等方面的措施。繼續(xù)探索開展大型農(nóng)機具融資租賃試點。繼續(xù)開展農(nóng)機合作社經(jīng)理人培訓(xùn),積極推動“企社共建”、“銀社共建”,不斷增強農(nóng)機合作社的服務(wù)能力和服務(wù)水平。召開全國農(nóng)機合作社建設(shè)經(jīng)驗座談會,總結(jié)各類農(nóng)機合作社的組織機制及其運行模式,促進規(guī)范化發(fā)展。
(六)與時俱進改進農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理。研究修訂完善農(nóng)機試驗鑒定有關(guān)制度,增強制度規(guī)定的協(xié)調(diào)性、實效性。強化部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定管理,組織開展部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作,推進部級鑒定能力認定工作。繼續(xù)開展推廣鑒定工作監(jiān)督檢查,促進鑒定規(guī)范化建設(shè),提升鑒定工作質(zhì)量。研究完善改進推廣目錄制定工作的措施,優(yōu)化工作程序和評審方法。以農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、安全操作為重點,強化農(nóng)機化標準制修訂和宣傳貫徹,研究提出“十三五”農(nóng)機化標準體系建設(shè)重點。繼續(xù)推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè),認真受理和處理重大農(nóng)機質(zhì)量投訴,維護農(nóng)民合法權(quán)益。以玉米收獲機、大中型拖拉機等補貼機具為重點,組織開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查,督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商落實“三包”責任。依法加強農(nóng)機維修行業(yè)監(jiān)管,公布全國二級以上農(nóng)機維修點名錄,推動農(nóng)機維修網(wǎng)點布局優(yōu)化。
(七)持之以恒抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)。推進實行農(nóng)機定期免費安全檢驗制度,鼓勵對農(nóng)機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓(xùn)考試、報廢回收、安全保險等費用給予財政補貼。財政部、發(fā)改委已經(jīng)明確對小微企業(yè)和個體工商戶免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費,各地要以此為契機,努力爭取把免征范圍擴大到所有農(nóng)民和合作社。繼續(xù)推進農(nóng)機報廢回收制度建設(shè);修訂完善《拖拉機登記規(guī)定》等規(guī)章制度。加強源頭管理,努力提高“三率”水平。組織好“平安農(nóng)機”建設(shè)活動,引導(dǎo)地方健全安全生產(chǎn)責任制。加強安全標準宣貫,創(chuàng)新宣傳形式,廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識,提高駕駛操作安全水平。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法行為,嚴厲打擊無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)、違規(guī)發(fā)放牌證、瞞報謊報事故等違法違規(guī)行為。開展農(nóng)機安全應(yīng)急管理演練,做好事故勘查、認定以及賠償調(diào)解,提高應(yīng)急處置能力。做好事故預(yù)防工作,確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
同志們,做好農(nóng)機化工作,關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大局,使命光榮。我們要進一步增強責任感、緊迫感,增強大局意識、憂患意識、機遇意識,弘揚真抓實干精神,創(chuàng)造性地開展工作,努力促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展,為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的更大貢獻。
農(nóng)機工作會議講話內(nèi)容篇三
同志們:
這次有幸參加農(nóng)機補貼工作會議,對我本人來講是一次學(xué)習強農(nóng)惠農(nóng)政策的機會。同時,面對如此重要的一項工作,深感全市農(nóng)機系統(tǒng)責任重大。為推動農(nóng)機補貼政策切實落到實處,下面,我著重圍繞狠抓農(nóng)機補貼領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)、強化農(nóng)機補貼政策監(jiān)督力度,講三點意見,供大家參考。
一、統(tǒng)一認識,珍惜榮譽,把好事辦好
黨風廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背,關(guān)乎事業(yè)成敗,是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的堅強保證。希望大家一定要繃緊勤政廉政這根弦,珍惜成績,正視問題,始終保持清醒頭腦,把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置。
一是要認清農(nóng)機系統(tǒng)肩負的重要職責。實施農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局,關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進,對改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。我們農(nóng)機工作在農(nóng)民群眾中的口碑越來越好,影響越來越大。但我們也要清醒地看到,在購機補貼政策實施過程中,由于涉及面廣、資金量大,存在著許多廉政風險,如果不強化黨風廉政建設(shè),也存在把好事辦不好的可能性。希望大家切實認識到自身工作的重要性,真正把好事辦好。
二是要保持黨風廉政建設(shè)的良好態(tài)勢。一直以來,全市農(nóng)機系統(tǒng)始終把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事業(yè)發(fā)展的重要保障。特別是今年以來,全市各級農(nóng)機部門以學(xué)習貫徹《廉政準則》為重點,以開展“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動和“深化作風建設(shè)年”活動為載體,切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的紀律和作風保障。總體看,我市農(nóng)機系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)形勢是好的,服務(wù)“三農(nóng)”的意識是強的,干部隊伍風氣是正的。希望我市農(nóng)機系統(tǒng)在購機補貼政策實施過程中,繼續(xù)狠抓工作規(guī)范,努力創(chuàng)造公平公正的政策實施環(huán)境;繼續(xù)狠抓制度完善,切實規(guī)范購機補貼操作規(guī)程;繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查,確保政策實施不走樣、農(nóng)民群眾得實惠。
三是要重視發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。中共中央政治局、中央紀委書記賀國強同志在濟南召開的加強基層黨風廉政建設(shè)座談會上明確指出,要著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題,其中就要求重點查處貪污、挪用、擠占強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金案件。針對惠農(nóng)資金出現(xiàn)的問題,最高人民檢察院決定從今年開始,進行為期兩年的查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作,突出八個方面的重點,農(nóng)機直補被列為其中之一。近期,市委、市紀委書記郭锝昌同志多次強調(diào),要把案件查處的重點放在這些民生領(lǐng)域。從我市情況看,隨著購機補貼政策力度的加大和資金規(guī)模的擴大,一些苗頭性問題和不規(guī)范操作的現(xiàn)象也開始抬頭。少數(shù)縣市發(fā)生了違法違規(guī)案件,個別農(nóng)機部門違規(guī)收費,違規(guī)向企業(yè)收取推廣費、服務(wù)費;部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商違規(guī)操作,與不法人員勾結(jié),弄虛作假,騙套補貼資金,組織倒賣機具;個別農(nóng)機化管理人員失職瀆職,不執(zhí)行規(guī)定,不履行職責,疏于監(jiān)管。對于這些發(fā)生在群眾身邊的問題和現(xiàn)象,大家要引起高度警惕,防止小過釀成大錯。
各級農(nóng)機管理部門一定提高認識,統(tǒng)一思想,倍加珍惜多年來樹立起來的務(wù)實為民的農(nóng)機部門良好形象,本著對黨、對人民高度負責的精神,采取有力措施,切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,為我市農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。
二、突出重點,明確責任,把政策落到實處
今年,中央和省級財政安排的我市農(nóng)機購置補貼資金預(yù)計將達7000多萬元。各級農(nóng)機部門要把全面落實農(nóng)機購置補貼政策作為當前及今后一段時期的重要職責,切實抓緊抓好。要高度重視農(nóng)機補貼領(lǐng)域的廉政建設(shè),加強工作監(jiān)管,確保農(nóng)機購置補貼政策落實到位,確保資金安全,確保干部安全。
一要以完善補貼政策為中心,在細節(jié)上下工夫。這幾年,我市農(nóng)機購置補貼政策實施的過程,是補貼政策和實施辦法不斷修改完善的過程。隨著政策的深入實施,問題在逐步得到解決,政策設(shè)計漸趨成熟。下一步,農(nóng)機部門要繼續(xù)開動腦筋,調(diào)整完善農(nóng)機購置補貼政策實施辦法。一是進一步細化資金分配辦法。綜合考慮各地耕地面積、糧食播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進、農(nóng)機裝備存量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局等,結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況,合理確定各縣(市、區(qū))年度補貼資金規(guī)模。在研究提出資金分配方案過程中,一定要廣泛聽取各方意見,做到程序規(guī)范、合理公正。二是進一步擴大企業(yè)和農(nóng)民選擇權(quán)。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定,農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)跨縣域自主選擇購買補貼機具,農(nóng)機部門不得以任何形式、任何理由加以干預(yù)。三是進一步完善補貼目錄的形成方式。堅持公開選型程序和評審標準,對省內(nèi)外農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)一視同仁,將生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品交由市場選擇。
二要以規(guī)范補貼發(fā)放流程為重點,在管理上求科學(xué)。一是著重做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目的審核把關(guān)。要強化部門內(nèi)部和部門間的審核稽查,重點要落實《河南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品省級推廣鑒定評審制度》、《政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄評審制度》、《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品評審制度》等規(guī)章制度,確保關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。二是嚴格落實信息公開公示制度。要將補貼政策、具體操作方法等信息及時公示,特別是在確定補貼對象、補貼產(chǎn)品及經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)做到陽光操作。在補貼資金結(jié)算上,要加強對銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實、齊全,以及補貼產(chǎn)品、補貼標準、補貼金額、支付企業(yè)或經(jīng)銷商是否符合規(guī)定、條件等問題的審核,并相應(yīng)增加結(jié)算頻次。在補貼對象確定上,要堅持公開、公正、公平原則,增強政策執(zhí)行透明度,主動接受社會輿論的監(jiān)督。在補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定上,要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不得指定農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、機型和經(jīng)銷商,在補貼產(chǎn)品目錄中不得附帶產(chǎn)品價格,不得以補貼資金優(yōu)先為借口,變相為購機農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商,并對經(jīng)銷商資質(zhì)條件給予限定,由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照資質(zhì)條件自行選擇確定經(jīng)銷商。三是不斷完善補貼機具檔案管理。各級農(nóng)機部門要按照規(guī)范化、標準化的要求,抓緊研究制定補貼機具檔案管理等相關(guān)工作制度,嚴防虛購、套購等違法行為。四是嚴肅工作紀律。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求,形成完整的制度規(guī)范,確保在政策實施過程中不出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。嚴禁農(nóng)機部門及其工作人員以任何形式參與農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營,違者將嚴肅查處。
三要以加強補貼產(chǎn)品監(jiān)督檢查為保障,在問責上動真格。今年是強化農(nóng)機購置補貼監(jiān)管、推動購機補貼政策高效規(guī)范廉潔實施的重要一年,中紀委、省紀委、市紀委全會都提出要加強對中央和省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,其中就有對“三農(nóng)”政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級農(nóng)機部門要認真落實《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》要求,采取多種形式和手段,切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施情況的檢查。要隨時檢查各縣(市、區(qū))規(guī)范操作的情況,加強對補貼工作的督促指導(dǎo),對購機補貼政策運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定落實情況開展督導(dǎo)檢查。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性的有力保證。按照目標細化、任務(wù)量化、責任硬化,抓好分解落實。對已經(jīng)落實的看效果,對正在落實的查進度,對尚未落實的問原因,對落實不力的追責任。真正使農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作有布置、有督促、有檢查。要結(jié)合農(nóng)民群眾反映的突出問題,有針對性地開展明察暗訪、交叉檢查、案件核查等活動。對于倒賣補貼指標、與經(jīng)銷商串通套取補貼以及擠占、截留、挪用補貼資金等行為,要及時給予嚴肅處理,情節(jié)嚴重的要移交司法部門。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),完善制度,把關(guān)口前移
購機補貼政策牽涉面廣、工作任務(wù)重、社會關(guān)注高,加強農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè),既要解決當期存在的主要問題,更要注重長效機制建設(shè),落實好各項預(yù)防措施。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責任,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級農(nóng)機部門主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人,要做到主要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合,誰主管、誰負責,一級抓一級,層層抓落實。要嚴格責任追究制度,凡發(fā)生重大違紀違法案件的,除了嚴懲當事人外,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任,使黨風廉政建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的有力政治保證。
二要重視制度建設(shè),大力開展廉政風險防控。要以廉政風險防控機制建設(shè)為契機,嚴格按照市紀委的工作部署強力推進,不“偷工減料”、不走過場。每個部門都要認真梳理工作流程,查找廉政風險點,采取切實可行的預(yù)防措施。在防范“以權(quán)謀私”為主要特征的廉政風險防控的基礎(chǔ)上,要把不履行或不正確履行職責這些以不作為、亂作為為主要特征的“失職瀆職風險”也納入風險防范范疇。要進一步建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制和內(nèi)部約束機制,著眼于對購機補貼政策實施的全過程監(jiān)管,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前、事中、事后都要建立起相應(yīng)的工作制度,做到用制度管人、按制度辦事。
三要筑牢思想防線,著力加強反腐倡廉教育。各級農(nóng)機部門要以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點,不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的腐敗懲防體系建設(shè),始終保持黨的性質(zhì)和宗旨,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認真落實“四會一課”廉政教育制度,通過廉政談話的形式,在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵節(jié)點起到大呵一聲、猛拉一把的作用。繼續(xù)開展反腐倡廉警示教育,組織干部職工深入學(xué)習《廉政準則》,通過講廉政黨課、學(xué)習廉政建設(shè)文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉展覽等形式,扎實開展好農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育活動,常思貪欲之害,珍惜工作崗位,不斷增強拒腐防變能力。農(nóng)機部門的主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是在座的各位“一把手”要帶頭廉潔自律,主動接受社會各界的監(jiān)督,模范地執(zhí)行廉潔從政有關(guān)制度規(guī)定,管好自身,帶好隊伍。杜絕違規(guī)違法問題的發(fā)生,確保補貼政策落到實處。
同志們,農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)艱巨,我們一定要緊緊圍繞中央和省、市委的大政方針,緊緊圍繞反腐倡廉工作任務(wù),保持清醒的頭腦,樹立政治意識和憂患意識,進一步規(guī)范、高效地落實補貼政策,促進我市農(nóng)機事業(yè)快速發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝
農(nóng)機工作會議講話內(nèi)容篇四
同志們:
這次全市農(nóng)機管理年度工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習貫徹黨的及xx屆三中全會精神,認真落實中央和省市經(jīng)濟工作及農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)交流我市農(nóng)業(yè)機械化工作經(jīng)驗,表彰20xx年中取得優(yōu)異成績的先進單位和先進個人,分析研究面臨的新形勢新任務(wù),安排部署20xx年農(nóng)機重點工作,繼續(xù)推動我市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。下面,我講三點意見:
一、20xx年全市農(nóng)機化發(fā)展取得了顯著成效
20xx年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全市相關(guān)部門的大力支持下,全市農(nóng)機系統(tǒng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鄭州都市區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),按照市委要求的“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的定位,高位謀劃、高標推進,全市農(nóng)機化工作呈現(xiàn)出很好的發(fā)展態(tài)勢。
——農(nóng)機裝備總量穩(wěn)定增長。到20xx年底,全市農(nóng)機固定資產(chǎn)總值46.87 億元,同比增長4.5%;農(nóng)機總動力561. 45萬千瓦,同比增長2.6%;大中型拖拉機1.29 萬臺,同比增長5.2 %;各種收獲機械7759臺,同比增長14.5 %,其中玉米聯(lián)合收獲機2285臺,同比增長25.4%,增長強勁。
——農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)固提高。全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到78%,其中小麥機收率97.1%,玉米機收率70.62%,全年農(nóng)作物秸稈機械化綜合處置率達到93.85%,尤其是小麥、玉米秸稈機械化直接還田率達到了91.8%。以農(nóng)業(yè)機械化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的態(tài)勢進一步增強,全市全面進入以農(nóng)業(yè)機械化為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
——農(nóng)機新技術(shù)推廣力度持續(xù)加大。積極推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型等農(nóng)機化新技術(shù),全市保護性耕作實施面積逐步擴大到86.1萬畝。進一步加大對根莖類機械化技術(shù)的引進、示范工作,建立全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位2個。
——農(nóng)機社會化服務(wù)持續(xù)推進。 全市經(jīng)工商注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社達到219家,農(nóng)機合作社作業(yè)服務(wù)總面積643萬畝,占農(nóng)機作業(yè)總面積的90%左右,服務(wù)總收入31801.99萬元。農(nóng)機合作社已成為全市農(nóng)業(yè)機械化的主力軍,農(nóng)機社會化服務(wù)的主要組織形式。
——農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全市農(nóng)機“三率”水平穩(wěn)固提高,農(nóng)機合作社“三率”保持在100%,其他社會農(nóng)機車輛高于全省平均水平3個百分點。全年未發(fā)生重特大農(nóng)機事故,較好完成了市政府下達的安全生產(chǎn)年度責任目標。
一年來,我們主要做了以下八項工作:
(一)規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策。繼續(xù)把完善政策、規(guī)范操作、加強監(jiān)管作為農(nóng)機補貼工作的重點。要求各縣(市)區(qū)農(nóng)機部門全面落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)負全責、工作人員直接負責”的工作責任機制。積極推進補貼流程操作方式和補貼資金結(jié)算方式改革創(chuàng)新,全面實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”,改革的重點主要是把資金結(jié)算下放到縣級結(jié)算,把間接補貼改革為直接補貼。全面建立廉政風險防控機制,各地紀檢財政部門全程參與農(nóng)機補貼工作,深入開展“警示教育”活動,嚴肅工作紀律。同時把部門負責改為縣(市)區(qū)政府負責,各縣(市)區(qū)政府(管委)都成立了由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,有關(guān)職能部門參加的農(nóng)機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化了集體決策和外部監(jiān)督。進一步加強督導(dǎo)檢查,市農(nóng)機部門聯(lián)合市財政部門全年組織開展了兩次補貼機具抽樣核查,采取檔案全面檢查、隨機入戶調(diào)查、隨機電話詢查、購機大戶重點核查等方式,對各縣(市)區(qū)實地檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求整改,確保了農(nóng)機購置補貼政策在我市基層不折不扣落實到位。今年全市各級財政共安排購機補貼資金 8959 萬元(其中,中央和省級資金6433萬元,鄭州市財政資金20xx萬元,縣級財政資金526 萬元),共補貼各類農(nóng)機具5214臺(套),受益合作組織及農(nóng)戶3000多家,拉動農(nóng)民投資農(nóng)機化發(fā)展資金超2.6億元。
(二)科學(xué)組織主要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)。圍繞冬季農(nóng)田建設(shè)、春耕生產(chǎn)、三夏三秋農(nóng)時季節(jié),全市各級農(nóng)機部門做到早準備、早部署,精心制定主要農(nóng)時工作方案和應(yīng)急預(yù)案,確保組織精細、預(yù)案全面、措施得力,機械落實,保障了機械化生產(chǎn)有序推進。三夏期間,全市共組織25萬臺套農(nóng)機參加會戰(zhàn),其中小麥聯(lián)合收割機5600臺(含引進),玉米播種機2萬余臺,小麥機收率達到97.1%,玉米機播率達到84.2 %。三夏農(nóng)機作業(yè)秩序、作業(yè)質(zhì)量、適時播種率都有明顯提高。三秋期間,投入農(nóng)業(yè)機械40萬臺套,新增玉米聯(lián)合收割機463臺,保有量達到2285 臺,玉米機收率達到70.62%,玉米秸稈還田率達到88.27%,小麥機播率達到98.47%。特別可點的是,今年三秋期間,我市發(fā)生持續(xù)重大旱情,各級農(nóng)機部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,組織調(diào)動灌溉機械,積極開展抗旱澆灌秋作物和抗旱種麥,共投入抗旱農(nóng)機具18萬臺(套),完成抗旱灌溉面積209萬畝,拉運抗旱救災(zāi)物資40余萬噸,為保障我市糧食生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收做出了積極貢獻!
(三)持續(xù)推進農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。在農(nóng)機合作社建設(shè)上,繼續(xù)強化基礎(chǔ)建設(shè)、加大政策扶持、開拓作業(yè)市場、創(chuàng)新運行機制。積極推進農(nóng)機合作社“企社共建”,鼓勵農(nóng)機合作社群體共同組建合作聯(lián)社,增強農(nóng)機的規(guī)模化服務(wù)能力和市場化競爭力。引導(dǎo)合作社在開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)的基礎(chǔ)上,廣泛探索土地承包、土地托管、帶地入社等規(guī)模化經(jīng)營模式,大力拓展規(guī)模經(jīng)營,建立穩(wěn)固的農(nóng)機作業(yè)市場,提高經(jīng)濟效益。在購機補貼政策和資金上給予適當?shù)膬A斜。今天會上我們對推選出的10個先進合作社進行了表彰,對受表彰的每個合作社給予10萬元市級補貼資金額度獎勵,獎補額度可用于20xx年本合作社購買大型動力機械的基礎(chǔ)補貼額二分之一的獎補,具體種類將在20xx年購機補貼文件中說明。全市219家合作社入社社員3066人,資產(chǎn)總額84292.9萬元,服務(wù)農(nóng)戶20.33萬戶,服務(wù)總收入31801.99萬元,規(guī)模經(jīng)營土地107.54萬畝。三夏三秋期間,農(nóng)機合作社共簽訂作業(yè)合同3.66萬份,協(xié)議作業(yè)面積380萬余畝;幫扶農(nóng)戶2.6萬戶,幫扶面積10.1萬畝。
(四) 深入推廣農(nóng)機化新機具新技術(shù)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,通過宣傳發(fā)動,示范帶動,政策拉動,大力推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)。緊密結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際,充分利用購機補貼政策,加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械的補貼力度。積極引進、示范推廣經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)。充分發(fā)揮項目支撐作用,積極爭取項目,規(guī)范實施,以項目示范帶動推廣工作上臺階上水平。全市20xx年承擔保護性耕作項目3個,各級投入保護性耕作示范推廣資金208余萬元(其中部省兩級67.5萬元),保護性耕作示范推廣面積86.1萬畝。5個縣(市)實施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作補助項目,建立試驗示范基地5個。完成 “機械化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣”項目實施工作。全國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及示范單位建設(shè)取得新進展。
(五)扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。全市各級農(nóng)機部門認真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,堅持預(yù)防為主、綜合管理、強化服務(wù),全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。深入推進平安農(nóng)機創(chuàng)建活動,20xx年全市在建的省級“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個,市級“平安農(nóng)機”示范村54個,市級“平安農(nóng)機”示范農(nóng)機合作社17個,市級“平安農(nóng)機”示范農(nóng)機專業(yè)戶460個。繼續(xù)開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動,登封市農(nóng)機安全監(jiān)理站創(chuàng)建為部級“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。進一步擴大農(nóng)機免費檢驗范圍,努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法行政活動,共檢查拖拉機和聯(lián)合收割機11780臺次,查處糾正違章294起、事故隱患340起,農(nóng)機違法違規(guī)行為得到有效遏制,全年無重特大農(nóng)機安全生產(chǎn)責任事故。
(六)深入開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動。全市各級農(nóng)機部門結(jié)合主要農(nóng)時季節(jié),精心組織開展農(nóng)機化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動,突出加強以縣區(qū)以下基層農(nóng)機管理、科技推廣人員為主的農(nóng)機管理人員和以農(nóng)機駕駛?cè)藛T、經(jīng)營管理人員為重點的新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)。全年累計培訓(xùn)農(nóng)機管理、技術(shù)和實用人才31697人次,農(nóng)機陽光工程培訓(xùn)1140人,農(nóng)機化人才隊伍素質(zhì)進一步提升。
(七)全力抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。按照市委、市政府的安排,20xx年我局繼續(xù)作為牽頭單位負責全市農(nóng)作物秸稈資源化利用和禁燒工作。我局黨政班子高度重視,精心組織,嚴格落實。全市采取“一線督察、衛(wèi)星引導(dǎo)、與媒體互動、與119聯(lián)動”的四位一體模式嚴控焚燒。 三夏三秋期間我市大氣質(zhì)量明顯好于周邊地區(qū),全市農(nóng)作物秸稈機械化綜合處置率達到93.85%,創(chuàng)歷史新高,為推進生態(tài)文明、大氣污染治理、建設(shè)美麗鄭州做出了積極貢獻!
(八)不斷提升農(nóng)機為民服務(wù)能力。在全系統(tǒng)扎實開展了學(xué)習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè)活動,努力提高全市農(nóng)機系統(tǒng)的服務(wù)能力。認真貫徹黨中央和省市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求,扎實推進“四風”建設(shè),牢記使命、牢記宗旨、牢記責任,進一步轉(zhuǎn)變作風,在求實、務(wù)實、落實上狠下功夫。強化執(zhí)行力,堅決糾正“有令不行、有禁不止”行為,確保農(nóng)機化重大決策部署和政策措施不折不扣貫徹落實。全面落實黨風廉政責任制,反腐倡廉建設(shè)切實得到了加強。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求,全面推進農(nóng)機系統(tǒng)廉政風險防控機制建設(shè),進一步完善和落實內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制,強化廉潔從政意識,筑牢思想防線,確保了財政補貼資金安全、干部政治安全。
20xx年農(nóng)機化工作取得的新成效,進一步鞏固和發(fā)展了我市農(nóng)機化發(fā)展的好形勢。可以說當前我市農(nóng)機化發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上,正在向更高目標邁進。對照今后一個時期的發(fā)展特點,我們也要清醒地看到,當前我市農(nóng)機化發(fā)展中仍然存在一些比較突出的矛盾和問題,制約著農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量和進程。主要表現(xiàn)為:一是農(nóng)機裝備總量的快速增長與結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然存在;二是農(nóng)機化快速發(fā)展與作業(yè)環(huán)境和設(shè)施條件落后的矛盾比較突出;三是農(nóng)機新裝備有效供給不足與創(chuàng)新能力不強的矛盾日益凸顯;四是農(nóng)機化全面發(fā)展與農(nóng)機化公共服務(wù)能力薄弱的矛盾逐步顯現(xiàn);五是現(xiàn)代農(nóng)機裝備的使用與農(nóng)機從業(yè)人員素質(zhì)不高的矛盾亟待解決;六是各級財政農(nóng)機購置補貼資金的規(guī)模與群眾的強烈購機愿望之間的矛盾仍然突出,購機補貼不能全面普惠,使少部分農(nóng)民產(chǎn)生意見;七是農(nóng)機系統(tǒng)工作人員的服務(wù)素質(zhì)和工作作風與廣大群眾的高標準要求之間仍有不小差距,有待提高。
二、認清形勢,理清思路,開拓創(chuàng)新,扎實工作,準確把握新時期農(nóng)機化發(fā)展的新形勢新任務(wù)
黨的和xx屆三中全會都再次強調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略定位,提出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路,部署了農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村改革的重點任務(wù)。而剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議也再次強調(diào):中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,可見實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是人民的愿望、時代的要求,也是四化協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史必然。為此,我們農(nóng)機部門要進一步深化對我市農(nóng)機化發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求的認識,進一步突破思維定式,不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,探索我市農(nóng)機化跨越式發(fā)展科學(xué)道路。
(一)緊緊把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢,把加快推進農(nóng)業(yè)機械化以解放農(nóng)村勞動力作為農(nóng)機化發(fā)展的首要任務(wù),千方百計拓展農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域,走農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。黨的報告指出,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步協(xié)調(diào)發(fā)展,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程,共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)科技的物化載體,是用現(xiàn)代工業(yè)文明成果武裝農(nóng)業(yè)的技術(shù)手段。“四化”同步趨勢,為農(nóng)機化加快發(fā)展提供了難得歷史機遇。我們農(nóng)機部門要密切關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟社會的深刻變化,把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民生活方式變革所帶來的各個環(huán)節(jié)對農(nóng)機化服務(wù)的新需求,大力拓展農(nóng)機社會化服務(wù)的廣度和深度,推動作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物、由大田生產(chǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多領(lǐng)域發(fā)展;促進服務(wù)范圍由產(chǎn)中作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)延伸。通過農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域的拓展深化,加快把農(nóng)村勞動力從面朝黃土背朝天的繁重勞作中解放出來投向工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展;通過農(nóng)業(yè)勞動力的持續(xù)減少,推動農(nóng)機服務(wù)向市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,依靠提升農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平推動農(nóng)機現(xiàn)代化跨越式發(fā)展。
(二)緊緊把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的目標。把增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)機化發(fā)展的根本要求,千方百計增加農(nóng)業(yè)機械裝備投入,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu),走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。當前,我市正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)村勞動力已經(jīng)由絕對過剩向相對過剩、由無限供給向有限供給深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村現(xiàn)有勞動力老齡化趨勢明顯,農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進程中向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移加速,以不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價,大力發(fā)展工業(yè)化城鎮(zhèn)化,那么“地由誰來耕”、“糧由誰來種”的問題已經(jīng)成為現(xiàn)實而緊迫的問題。中央農(nóng)村工作會議指出,解決好“誰來種地”這個問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。核心是要解決好人的問題,通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平,增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。按照鄭州都市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要裝備基礎(chǔ),緊緊依靠強農(nóng)惠農(nóng)政策,擴總量,調(diào)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然條件向依靠現(xiàn)代裝備加速轉(zhuǎn)變,快速提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推動鄭州市農(nóng)機化跨越式發(fā)展。
機遇和挑戰(zhàn)并存。面對機遇,我們要深刻理解、善于把握;面對挑戰(zhàn),我們要堅定信心、迎難而上,在黨的十八和xx屆三中全會精神指引下,全市各級農(nóng)機部門要進一步振奮精神,大膽創(chuàng)新,勇于實踐,奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)機械化新局面。
三、明確重點、抓住關(guān)鍵,扎實做好20xx年農(nóng)機化各項工作
20xx年是全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神的重要一年,也是完成農(nóng)機化“”規(guī)劃目標任務(wù)的最關(guān)鍵的一年。要按照省委經(jīng)濟工作會議提出的“調(diào)中求進、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活”的總基調(diào),扎實做好我市農(nóng)機化各項工作,在新的歷史起點上推動農(nóng)機化繼續(xù)跨越發(fā)展。
20xx年全市農(nóng)機化工作的總體思路是:深入學(xué)習貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展,以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量為主線,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,促進農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合、農(nóng)機化信息化融合,落實完善各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,培育發(fā)展農(nóng)機服務(wù)主體,推廣先進適用的農(nóng)機化裝備技術(shù),壯大農(nóng)機人才隊伍,強化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù),進一步提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平,繼續(xù)推動農(nóng)機化科學(xué)持續(xù)良性發(fā)展,為實現(xiàn)中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出積極貢獻。
主要目標任務(wù):全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到79%,小麥機收率穩(wěn)定在96%,小麥機播率穩(wěn)定在98%,玉米機收率、機播率分別達到73%、80%;全年農(nóng)作物秸稈機械化綜合處置率達到 95%(主要糧食作物含小麥、玉米秸稈機械化直接還田率穩(wěn)定在91%左右),農(nóng)機合作社總數(shù)達到215家,新創(chuàng)市級及市級以上農(nóng)機示范合作社9家。保護性耕作實施面積達到91.6萬畝,推廣配套新型農(nóng)機具800臺(套);培訓(xùn)各類農(nóng)機操作人員24500人次;農(nóng)機合作社“三率”保持100%,其它社會農(nóng)機車輛“三率”高于全省平均水平2個百分點。全年農(nóng)機安全生產(chǎn)無重大責任事故。
圍繞上述目標,20xx年應(yīng)抓好以下九項重點工作:
(一)規(guī)范操作,加強監(jiān)管,嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策。高效規(guī)范實施農(nóng)機購置補貼政策,確保補貼機具關(guān)鍵農(nóng)時用得上,作用發(fā)揮好。積極爭取各級財政擴大農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模。切實發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼政策的調(diào)控引導(dǎo)和拉動作用,補貼資金適當向重點領(lǐng)域、重點項目、重點機類和農(nóng)機合作社傾斜。繼續(xù)實施“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡” 補貼結(jié)算方式。進一步創(chuàng)新補貼方式改革,嘗試取消面上累加補貼,基礎(chǔ)補貼擴大普惠面。進一步改進對補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查方式方法,完善補貼工作監(jiān)督考評辦法,不斷提高政策實施規(guī)范度、透明度、受益對象滿意度。嚴格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)財兩部的各項規(guī)定和部署要求,以嚴守法紀、規(guī)范操作、強化監(jiān)管為重點,嚴查違規(guī)違紀行為,著力構(gòu)建農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制,確保規(guī)范、廉潔、高效地把強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的好政策實施好、落實好。
關(guān)于農(nóng)機購置補貼廉政風險防控問題,我想再重點強調(diào)一下。以來,我們可以看出黨中央反對腐敗、懲治腐敗的態(tài)度和決心。從嚴治黨,懲治這一手決不放松,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。20xx年我市實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”改革試點,從實踐看,效果是好的,也是成功的,有利于廉政建設(shè)。全價購機直補到卡以后,資金結(jié)算環(huán)節(jié)的廉政風險消除了,但是其他環(huán)節(jié)的廉政風險仍然存在。我市過去累加補貼強度大但面小,致使個別群眾增加轉(zhuǎn)賣補貼機具尋求利差的沖動。在購機補貼實施中,仍然存在縣(市)區(qū)農(nóng)機部門個別具體負責該項工作的同志主觀上經(jīng)不起誘惑在實際操作中違法亂紀,毀了自己、損了系統(tǒng)形象。全市農(nóng)機部門務(wù)必警醒,從一些違規(guī)違紀案件中汲取沉痛教訓(xùn),做到任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白,堅守住紀律紅線。各縣(市)區(qū)農(nóng)機主管部門是購機補貼工作的工作責任主體、廉政風險防控責任主體、補貼機具合規(guī)性監(jiān)管責任主體,縣(市)區(qū)農(nóng)機部門的主要負責同志以及主管和專事購機補貼工作的同志一定要嚴于律己,堅守住廉潔自律的底線,加強自我監(jiān)督和約束,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正和整改到位,絕不能心存僥幸、以身試法。我們今年嘗試取消面上對補貼機械的累加補貼,除了可以增加基礎(chǔ)補貼普惠面以外,更重要的是謀求打消個別農(nóng)民轉(zhuǎn)賣補貼機具尋求利差的違規(guī)取利沖動,用改革政策完善制度來打消個別農(nóng)民的賣機行為,以彌補因縣(市)區(qū)農(nóng)機主管部門因日常監(jiān)管人力不足而出現(xiàn)的監(jiān)管上的時空漏洞,切實維護農(nóng)機系統(tǒng)的良好形象。關(guān)于如何從政策上體現(xiàn)對重點發(fā)展機械、重點項目和農(nóng)機合作社的傾斜支持,我們準備提出在同等享受基礎(chǔ)補貼時實施三個優(yōu)先:秸稈資源化利用機械優(yōu)先,農(nóng)機合作社優(yōu)先,農(nóng)業(yè)項目區(qū)優(yōu)先。
(二)精心組織,切實組織好服務(wù)好主要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)。根據(jù)冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,適時組織好農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)。以小麥機收、玉米機播為重點及早謀劃“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)。以玉米機收、小麥機播為重點打好“三秋”農(nóng)機生產(chǎn)戰(zhàn)役,確保關(guān)鍵農(nóng)時機械化生產(chǎn)的順利進行。抓住重要農(nóng)時農(nóng)機作業(yè)的高峰期,組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),不斷拓展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)域、范圍和規(guī)模,繼續(xù)打造農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)品牌。借助現(xiàn)代信息平臺和信息技術(shù)等科技手段,加大信息化指導(dǎo)、統(tǒng)計和服務(wù)力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中的主力軍作用,認真科學(xué)的制定主要農(nóng)時機械化生產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案,做好各種防范預(yù)案準備,確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。
(三)規(guī)范引導(dǎo),持續(xù)推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)。從政策、資金等方面加大對農(nóng)機合作社建設(shè)的扶持傾斜力度,提升農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和水平。發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用,用政策調(diào)動農(nóng)民的辦社積極性。大力發(fā)展以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的各類農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織,培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的市級及市級以上示范農(nóng)機合作社。引導(dǎo)農(nóng)機合作社依法流轉(zhuǎn)土地,推進規(guī)模化、集約化經(jīng)營進程。鼓勵有實力的農(nóng)機合作社開展跨區(qū)流轉(zhuǎn)土地進行農(nóng)機規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。積極開展先進農(nóng)機合作社觀摩交流活動,推廣先進經(jīng)驗,加快發(fā)展。
(四) 加強農(nóng)機農(nóng)藝融合,加快新機具新技術(shù)推廣步伐。積極開展農(nóng)機科技創(chuàng)新,加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù),大力推廣保護性耕作、土地深松、精量播種、高效植保和農(nóng)作物秸稈綜合利用等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)。以項目開展為契機,進一步擴大保護性耕作技術(shù)示范范圍和實施面積。要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極推進機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,積極探索根莖類等經(jīng)濟作物機械的示范推廣以及畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等機械化薄弱領(lǐng)域農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣應(yīng)用。
(五)重點推進, 穩(wěn)固提升主要秋糧作物全程機械化水平。優(yōu)先推進秋糧生產(chǎn)全程機械化,提高糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)把加快推進玉米收獲作為主攻任務(wù),采取補貼政策拉動、典型示范帶動等行之有效的方法,強力推進。切實保證農(nóng)機補貼資金優(yōu)先支持發(fā)展玉米機收。各縣(市)區(qū)農(nóng)機部門要積極爭取地方財政資金對重點推廣機械實行優(yōu)先補貼、對玉米機收和秸稈機械還田實行作業(yè)補貼。要從普及玉米機播入手,推行標準化種植,為玉米機收創(chuàng)造條件。堅持發(fā)展與引進并重的原則,加大機械引進力度,搞好玉米跨區(qū)機收。進一步加大根莖類收獲機械化推廣力度。大力推進經(jīng)濟作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化,加快發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)。
(六)創(chuàng)新模式,切實加強農(nóng)機實用人才培訓(xùn)。繼續(xù)組織開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動,積極爭取陽光工程培訓(xùn)資金支持。加強農(nóng)機培訓(xùn)體系建設(shè),加強培訓(xùn)基地、師資隊伍和教材建設(shè),分層次、分階段、多渠道開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)。要結(jié)合重點農(nóng)時,大力開展農(nóng)機農(nóng)藝知識和技術(shù)培訓(xùn),向農(nóng)機手傳授先進適用農(nóng)機化技術(shù)和農(nóng)藝技術(shù),教育農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念,改進種植模式,提高科學(xué)種田水平。要重點加強農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社人員培訓(xùn)。加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。
(七)加強監(jiān)管,不斷完善農(nóng)機服務(wù)和安全保障體系。結(jié)合農(nóng)機年審、“三夏”、“三秋”以及“平安農(nóng)機”、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建等工作創(chuàng)造性地開展各項宣傳教育活動。提高農(nóng)機駕駛操作人員的遵章守法意識和安全生產(chǎn)意識,進一步營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。以落實安全生產(chǎn)責任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點,提高基層安全監(jiān)督管理能力,努力構(gòu)建以源頭管理、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。加強農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),努力提高安全監(jiān)理服務(wù)能力,預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生。
(八)不辱使命,全力做好秸稈禁燒和資源化利用工作。切實增強做好農(nóng)作物秸稈禁燒和資源化利用工作的責任感和使命感,進一步加大對秸稈資源化利用機械的購置補貼傾斜力度,大幅度提高秸稈機械化綜合處置率。爭取地方財政實施秸稈還田作業(yè)補貼,鼓勵秸稈粉碎直接還田,實施秸稈收購補貼等措施。堅持以疏為主、疏堵結(jié)合的工作方針,綜合利用,從源頭上杜絕秸稈焚燒。
(九)務(wù)實重干,繼續(xù)提升農(nóng)機為民服務(wù)綜合能力。深入開展群眾路線實踐教育活動,建設(shè)學(xué)習型機關(guān)。扎實開展四風建設(shè),把轉(zhuǎn)變作風、強化服務(wù)意識變成干部職工的自覺行為,形成行風建設(shè)的長效機制。嚴格落實“四會一課”制度,切實加強農(nóng)機系統(tǒng)政風行風建設(shè),落實反腐倡廉各項規(guī)定。嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)一崗雙責制,層層落實責任制。注重加強自身隊伍建設(shè),不斷提高干部的思想政治素質(zhì)和科學(xué)決策、依法行政能力。要從關(guān)鍵部位防范入手,以農(nóng)機補貼實施中發(fā)生的腐敗典型案例為警示教材,開展警示教育活動,強化廉潔從政意識。做好農(nóng)機化信息宣傳,努力擴大農(nóng)機化新聞宣傳的覆蓋面和影響力,把各方面的力量和智慧凝聚到推動我市農(nóng)機化又好又快發(fā)展的實踐上來。凡年度內(nèi)發(fā)生安全責任事故以及重大違法違紀案件的,一律實行年度考評“一票否決”,取消當年綜合評先資格。
同志們,20xx年工作目標已經(jīng)明確。全市各級農(nóng)機部門要圍繞目標任務(wù),振奮精神,搶抓機遇,務(wù)實創(chuàng)新,埋頭苦干,為全面建設(shè)鄭州都市區(qū)和推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出積極貢獻!為加快建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
農(nóng)機工作會議講話內(nèi)容篇五
同志們:
“三夏”將至,這次會議既是對上半年(第一批)農(nóng)機購置補貼工作進行安排部署,也是對“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)工作進行提前動員。會前我們就會議的籌備情況向市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報,同市財政部門進行了會商,他們對購置補貼政策實施和“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)工作都非常支持。剛才左炎民副局長宣讀了《鄭州市農(nóng)機局20xx年“三夏”農(nóng)機工作意見》、市財政局李文偉處長和市局白建新副局長分別宣讀了關(guān)于做好20xx年鄭州市農(nóng)機購置補貼工作的兩個文件。今年我市農(nóng)機購置補貼政策在實施過程中將有不少變化,請各位詳細研讀,認真貫徹落實。下面,我就農(nóng)機購置補貼工作和“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)工作講兩方面意見:
一、總結(jié)經(jīng)驗,周密部署,確保上半年第一批農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效實施
(一)去年我市農(nóng)機補貼工作進行了改革創(chuàng)新,取得了很好的成效。在全市實施了“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”新的購機補貼操作模式,分工明確,職責清晰,程序優(yōu)化,大大增加了農(nóng)民滿意度,有效地堵塞了漏洞,防范了風險,維護了農(nóng)機系統(tǒng)的良好形象。
全市各級農(nóng)機部門會同各級財政部門,為農(nóng)機補貼政策的實施做了大量艱苦細致的工作,積累了很多有益的經(jīng)驗。20xx年全年共落實各級農(nóng)機購補資金8433萬元,其中中央資金6183萬元、省級特補資金250萬元、市級資金20xx萬元,補貼各類機具 5275臺(套),受益農(nóng)戶3272戶,拉動社會投入農(nóng)機化發(fā)展資金約2.8億元,有力地促進了我市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體水平提升,帶動了全市農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展。
(二)今年的農(nóng)機購補工作本著“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、廉政高效”的原則,在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下進行了微調(diào)。具體涉及到資金分配原則、結(jié)算程序、補貼機具種類、補貼重點以及補貼標準、補貼對象、操作程序等,以上變化在省級實施方案和市級指導(dǎo)意見中都做了詳細的闡述。這里,我只對今年實施方案與過去相比所發(fā)生的一些新變化再作一下解析:
1、中央農(nóng)財兩部和河南省農(nóng)財兩廳(局)兩級方案的不同。中央財政資金補貼機具種類范圍為12大類48個小類175個品目。結(jié)合河南實際,我省方案中選定了12大類38個小類105個品目列入省域年度補貼范圍。手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼,不再對微耕機做限制要求。
2、市級20xx年農(nóng)機購置補貼指導(dǎo)意見和20xx年農(nóng)機購置補貼方案的不同。20xx年鄭州市農(nóng)機購置補貼基本上按照省級方案執(zhí)行,我市僅根據(jù)鄭州地區(qū)實際提出一些具體指導(dǎo)意見,各縣(市)區(qū)要根據(jù)自己的實際,制定詳細的實施工作方案。我市今年取消了市本級財政資金對補貼機械的累加補貼,這樣做主要是追求增加基礎(chǔ)補貼普惠面,用改革政策、完善制度來充分體現(xiàn)公共財政的普惠性。這也是今年和往年的一個顯著不同。具體內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在以下幾點:
一是補貼機具種類要求稍有不同。今年省級方案明確要求對水稻插秧機、糧油烘干機、撿拾壓捆機、壓捆機、免耕播種機、深耕犁、深松機、耕整機實行敞開補貼。本著突出重點的原則,優(yōu)先滿足補貼對象對玉米收獲機、秸稈綜合利用機械、保護性耕作機械、深耕深松整地機械和花生收獲機械的申購需求。
在上述重點補貼基礎(chǔ)上,各(縣)市區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H,選擇急需、主導(dǎo)產(chǎn)品重點補貼。縣(區(qū))級農(nóng)機管理部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,如確需縮小范圍,應(yīng)由縣(區(qū))級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后提出方案,并經(jīng)由市農(nóng)機局上報省農(nóng)機局審核批準才能實施。
二是補貼對象與資格確認稍有變化。農(nóng)機購置補貼對象范圍,在總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,適當做了微調(diào),將農(nóng)民合作社從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織中單列出來,重點補貼。今年對補貼對象的身份證明材料要求也有所不同。補貼對象為農(nóng)民個人的,證明材料仍為身份證和村委會證明,其他申請補貼主體的證明材料今年由縣(區(qū))級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組確定并應(yīng)在縣(區(qū))級工作方案中明示,省級方案和市級指導(dǎo)意見中均沒有做具體規(guī)定。購機補貼資格經(jīng)農(nóng)機管理部門確認并公示無異議后,由縣(區(qū))級農(nóng)機管理部門和財政部門發(fā)給購機者“補貼指標確認書”。因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者,可在下一年度優(yōu)先補貼。
三是農(nóng)機補貼資金結(jié)算要求有所不同。今年市轄區(qū)(管委)各級補貼資金的結(jié)算不再通過新鄭市進行中轉(zhuǎn)結(jié)算,而由各區(qū)(管委)按照省級方案要求的結(jié)算程序直接結(jié)算。農(nóng)機補貼信息也不再報送新鄭市農(nóng)機管理部門代為錄入,由各區(qū)(管委)農(nóng)機部門直接錄入農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。
資金結(jié)算時間要求也有所變化,縣(區(qū))級農(nóng)機管理部門和財政部門辦理結(jié)算資金的時間都由去年的15個工作日增加到一個月。縣(區(qū))級如有年度結(jié)余農(nóng)機購置補貼資金情況,在不改變資金用途的前提下,下一年可以繼續(xù)滾動使用。同時今年縣(區(qū))級財政部門對農(nóng)機管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料不再審核。這就要求農(nóng)機管理部門要高度重視補貼材料的真實性、合規(guī)性、準確性,要進一步完善工作機制,規(guī)范操作程序,針對易出現(xiàn)違規(guī)問題的環(huán)節(jié)要制定出縣(市)區(qū)的詳細防范措施,確保廉政風險防控到位和各項工作措施嚴格執(zhí)行到位。
四是在機具銘牌方面的規(guī)定更加嚴格。省級方案規(guī)定補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。防止有經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)更換銘牌現(xiàn)象。
五是禁止泄露購機者的個人隱私信息。要求在加強政務(wù)公開、信息公開的同時,嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。購機發(fā)票今年也不再要求必須注明購買人的身份證號碼。
(三)今年對秸稈撿拾壓捆機(含壓捆機)和部分農(nóng)用航空器實行省級財政累加補貼政策(省級特補)。其中秸稈撿拾壓捆機敞開補貼,不做數(shù)量限制。農(nóng)用航空器的補貼對象為規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(不含個人),按省農(nóng)機計文【20xx】32號文明示,載藥量34公斤以下兩種機型在我市實施,分別實施10%和20%的省級累加補貼,但省局又補充通知,初步擬定按排我市意向指標5臺。對載藥量35公斤以上的機型實行試驗補貼,試驗范圍限定在浚縣、滑縣、原陽等6個高標準糧田建設(shè)提升縣(市),我市各縣(市)區(qū)均不在此實驗范圍。
以上省級特定機械累加補貼的實施要與農(nóng)機購置基礎(chǔ)補貼的實施緊密結(jié)合,必須在按規(guī)定完成農(nóng)機購置補貼程序的基礎(chǔ)上,辦理登記核實手續(xù)。各縣(市)區(qū)農(nóng)機管理部門和財政部門按省方案要求登記核實后要盡快及時的逐級上報累加補貼資金支付意見,報省農(nóng)機局審核后,才由省財政廳會同省農(nóng)機局將累加補貼資金逐級下達至各縣(市)區(qū),由縣(區(qū))級財政部門將累加補貼資金直補到卡(戶),累加補貼資金在規(guī)定時間內(nèi)實行一次性統(tǒng)一支付。
(四)各縣(市)區(qū)在農(nóng)機購置補貼工作具體實施時應(yīng)重點把握好以下幾項工作:
一是統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)制定方案。各縣(市)區(qū)方案制定要嚴格履行程序,堅持集體研究,在農(nóng)機、財政兩個部門會商的基礎(chǔ)上,一定要把方案草案提請當?shù)卣?管委)購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究通過,一定要將此項工作提升為政府工作。實施過程中若遇特殊情況需要調(diào)整也必須履行報批程序,確保決策程序不違規(guī)。
二是主動宣傳,公開透明,確保陽光操作。各縣(市)區(qū)要利用各種手段和方法加強政策宣傳和信息公開工作,推進補貼政策實施前、實施中、實施后的全程全面公開。在實施前,要公布縣(區(qū))實施工作方案等全部內(nèi)容,讓農(nóng)民有知情權(quán);在實施中,要及時公布報名情況、資金使用進度等,讓農(nóng)民有選擇權(quán);在實施后,要公布補貼實施結(jié)果情況,讓農(nóng)民有監(jiān)督權(quán)。今年年底前,各縣(市)區(qū)農(nóng)機管理部門須按規(guī)定開通并完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設(shè)置,及時全面公開信息,免費提供咨詢服務(wù),確保專欄有效運行,主動接受社會監(jiān)督。通過宣傳和陽光操作,增進社會對該工作的了解、理解和支持,營造更規(guī)范更和諧的購機補貼工作氛圍,增加社會美譽度和農(nóng)民的滿意度。
三是完善制度,嚴格規(guī)范操作。應(yīng)進一步完善各項工作機制,規(guī)范操作程序,針對易出現(xiàn)違規(guī)問題的環(huán)節(jié)要制定防范性措施,確保各項工作嚴格執(zhí)行到位。深入推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè),完善“教育、制度、糾風、監(jiān)督、懲治”并重的腐敗懲防體系,確保廉潔施政。
四是強化監(jiān)管,規(guī)范權(quán)力運行。各縣(市)區(qū)要全力抓好農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管,適時開展專項檢查和重點督查,嚴厲打擊違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理,并主動上報。要高度重視對群眾的政策咨詢和信訪投訴處理,提高群眾滿意度。農(nóng)機部門要加強同財政部門的緊密合作,并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加,主動接受外部監(jiān)督。
五是注重績效,健全考核機制。注重農(nóng)機購置補貼延伸績效管理,希望各縣(市)區(qū)按照要求層層簽訂工作責任書。健全績效考核的各項制度和辦法,按照規(guī)定動作認真開展績效考核,考核后要及時整理績效考核材料,健全績效考核檔案。通過考核引導(dǎo)農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施。
隨著反腐倡廉工作的深入,對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督也會越來越嚴,請各縣(市)區(qū)農(nóng)機、財政部門務(wù)必高度重視,增強自律意識,敬畏法紀,不碰高壓線。縣(市)區(qū)農(nóng)機部門作為基層政府農(nóng)機化管理的職能部門,要切實履行落實好農(nóng)機購置補貼工作的三個責任主體“購機補貼工作的工作責任主體、廉政風險防控責任主體、補貼機具合規(guī)性監(jiān)管責任主體”。縣(市)區(qū)農(nóng)機部門主要負責同志以及主管和專司購補工作的同志一定要嚴于律己,堅守廉潔自律底線。我們應(yīng)該清醒地認識到農(nóng)機補貼這項工作任務(wù)會越來越重,外部監(jiān)督力度會越來越大。我們必須加強自我監(jiān)督和約束,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改,糾改在早期、糾改在基層,絕不能心存僥幸甚至以身試法。應(yīng)自覺按照提出的“三嚴三實”要求,大力推進作風建設(shè)。同時落實補貼工作要勇于擔當,勇于奉獻。不能因工作任務(wù)重就躲讓,更不能怕出事就背思想包袱,不愿作為,不敢作為,甚至不要補貼指標。只要一心為公,心無雜念,心底公正,就能把黨的惠民政策落實好。希望我市今年農(nóng)機購置補貼工作再創(chuàng)新佳績。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)組織,全力做好今年三夏農(nóng)機生產(chǎn)工作
“三夏”是發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作用、推動農(nóng)機化跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,組織好以小麥機收會戰(zhàn)為重點的“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)具有十分重要的意義。各縣(市)區(qū)一定要站在全局的高度,統(tǒng)一思想,提高認識,增強責任感和緊迫感,把落實農(nóng)機購置補貼工作和“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)緊密結(jié)合,充分發(fā)揮補貼政策引導(dǎo)和調(diào)控作用,將補貼資金重點投向“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機具,扎實做好“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)工作。
(一)提高思想認識,明確工作任務(wù)
一要充分認識“三夏”生產(chǎn)的重要性。夏糧是我市糧食生產(chǎn)的大頭,再奪夏糧豐收,對實現(xiàn)我市全年糧食生產(chǎn)目標意義重大。二要充分認識“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)的復(fù)雜性。今春以來氣溫變化較大,各地小麥預(yù)期成熟期和機具適時到位時間難以把握;隨著機收作業(yè)成本不斷上漲和機械總量增長,既要保證農(nóng)機手合理收益又要防止機收價格過高的難度增大;“三夏”期間,陰雨、雹災(zāi)、干熱風等極端氣候時常發(fā)生,氣候具有不確定性。諸多不利因素要求我們及早謀劃、精心組織“三夏”農(nóng)機生產(chǎn),提高生產(chǎn)效率,做到快收快種。三要充分認識組織“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)的艱巨性。“三夏”生產(chǎn)時間緊、任務(wù)重、出動機械多,道路暢通、物資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面需要多部門的配合。對此,各縣(市)區(qū)要建立“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織,將責任和任務(wù)分解到部門、分解到人;要認真制訂好工作方案和應(yīng)急預(yù)案,切實抓好各項措施落實,保證“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)任務(wù)順利進行。
(二)制訂完備措施,打好工作基礎(chǔ)
各縣(市)區(qū)要進一步強化服務(wù)意識,抓住有利時機,做好“三夏”生產(chǎn)的各項準備工作,落實好各項服務(wù)措施。一要通過落實農(nóng)機購置補貼政策,優(yōu)先補貼“三夏”生產(chǎn)所需機具并盡快到位,提高機械總量,增強綜合服務(wù)能力。二要備足備齊農(nóng)機產(chǎn)品和易損零配件,確保充足及時供應(yīng)。三要繼續(xù)組織農(nóng)機技術(shù)人員指導(dǎo)督促農(nóng)機手對參加“三夏”作業(yè)機具進行普遍的維護保養(yǎng),做到應(yīng)檢必檢、應(yīng)修必修,消除事故隱患,使農(nóng)業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)。四要以新機手和農(nóng)機修理工為重點,強化技術(shù)培訓(xùn),全面提高農(nóng)機手、修理工的技術(shù)水平和實際操作技能,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。五要做好《聯(lián)合收割機插秧機跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放和管理工作,加強監(jiān)督指導(dǎo),維護跨區(qū)作業(yè)市場秩序。六要充分動員農(nóng)機服務(wù)組織和經(jīng)紀人牽頭組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機作業(yè)合同,做到機具、任務(wù)、地塊三落實。七要構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)、“三包”服務(wù)三條保障線。
(三)科學(xué)組織,打好會戰(zhàn)
“三夏”生產(chǎn)期間,搞好機械的組織調(diào)配,最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在三夏生產(chǎn)中的作用是確保夏糧豐產(chǎn)豐收的關(guān)鍵。一是做好市場調(diào)查和信息服務(wù)。針對各地小麥種植面積、收割時間、收割機保有量等市場信息做好收集、整理、發(fā)布工作;運用短信平臺、網(wǎng)絡(luò)和媒體等多種形式,向農(nóng)機手提供機收動態(tài)、氣象狀況、安全警示等信息服務(wù),提高機械作業(yè)效率,加快小麥收獲進度。二是簽訂好作業(yè)合同。引導(dǎo)農(nóng)機合作社、作業(yè)隊同農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同,大力提倡訂單作業(yè);落實好農(nóng)機幫扶措施,把農(nóng)機幫農(nóng)、富農(nóng)政策落到實處。三是搞好機械組織調(diào)配。各縣(市)區(qū)要設(shè)立“三夏”農(nóng)機指揮調(diào)度辦公室,根據(jù)各地小麥成熟時間、機收進度、機車供需情況,合理調(diào)配機械,避免供需失衡,要密切關(guān)注氣象信息,動態(tài)跟蹤麥收進度,及時調(diào)整機械調(diào)度方案。四是提高農(nóng)機組織化水平。鼓勵機手加入合作社、參加作業(yè)隊,抱團出行,集團作戰(zhàn),降低成本,增加效益。大力推行訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務(wù)模式,提高機具使用效率。依托合作社組建農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊,隨時應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害,積極開展幫扶救助,確保“三夏”生產(chǎn)萬無一失。五是開展好跨區(qū)機收。組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各縣(市)區(qū)要抽調(diào)精兵強將組成“三夏”跨區(qū)機收領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,打好“三夏”小麥跨區(qū)機收攻堅戰(zhàn)。六是做好接待服務(wù)。要在進出本轄區(qū)的交通要道口設(shè)立跨區(qū)機收接待服務(wù)站,對到本轄區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機認真做好接待服務(wù)工作。七是協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系。要加強與農(nóng)業(yè)、公安、交通、公路、氣象、石油等部門的溝通協(xié)調(diào),努力為“三夏”機收會戰(zhàn)提供良好的環(huán)境。八是確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。要牢固樹立“以人為本,安全第一”的思想,落實好安全生產(chǎn)制度,杜絕各類安全事故發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”等活動,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面提高“三率”,尤其是補貼機具“三率”要達到100%。
(四)強化宣傳,樹立形象
“三夏”生產(chǎn)期間,各縣(市)區(qū)農(nóng)機部門要實行24小時值班制度,向社會公布農(nóng)機服務(wù)熱線電話,接受機手咨詢和農(nóng)民投訴。值班人員要做到熟悉政策、業(yè)務(wù)精通、熱情周到、服務(wù)到位,樹立農(nóng)機部門服務(wù)“三農(nóng)”的良好現(xiàn)象。各地要抓住“三夏”生產(chǎn)任務(wù)集中、農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮作用突出的關(guān)鍵時期,充分利用新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用,做好“三夏”會戰(zhàn)的相關(guān)宣傳報導(dǎo),宣傳各級黨委政府落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策,引導(dǎo)社會各界對“三夏”生產(chǎn)的關(guān)注和支持。
同志們,“三夏”將至,農(nóng)機購置補貼實施工作處于關(guān)鍵階段,農(nóng)民購機需求旺盛。大家要抓緊時間制定工作方案,并向縣(區(qū))政府主管領(lǐng)導(dǎo)做好回報,取得政府支持和涉農(nóng)部門的配合,建立好組織,明晰責任,借群眾路線教育實踐活動切實轉(zhuǎn)變作風,深入基層和田間地頭,真抓實干,攜手打好第一批農(nóng)機購置補貼和“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)這一仗,為再奪夏糧豐產(chǎn)豐收做出貢獻!
謝謝大家!