確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

村級來信來訪處理方案篇一

生活垃圾分類減量是個長期的任務，需要全體市民積極參與，逐步提高環保意識，養成良好的生活垃圾分類、減量習慣。

但在目前的操作過程中還存在如下問題：

1、多數生活小區及公共場所垃圾箱只有可回收垃圾及其它垃圾兩類，有害垃圾、濕垃圾及干垃圾，特別是有害垃圾的處理還需要分揀，給垃圾處理帶來難度，存在環境污染隱患。

2、隨著時代的發展，人們生活當中使用的電子產品越來越多。這些產品的一個特點是更新快，淘汰率高。比如手機主機、耳機、充電器、兒童電子玩具等都可能混入生活垃圾。嚴格的說，這并不屬于有害垃圾，而且可以回收再利用。因此垃圾分類還有待細化。

針對上述問題，提出以下建議：

1、加大宣傳力度，居委會或社區每年給每戶居民發送垃圾分類宣傳材料，明確對應的有害垃圾的回收站信息；介紹生活小竅門，倡導減量化。

2、在幼兒園和中小學定期宣傳垃圾分類知識，使他們從小養成良好的環保習慣，主動愛護環境，建設美好家園。

3、在全市40個有害垃圾回收站基礎上，可以在便利店等設置回收點，并明確標識。

4、建議以生活小區為單位，設定電子產品廢棄物回收點，有助于資源回收和再利用。

村級來信來訪處理方案篇二

以用幾個字概括事件，”關于xxx的上訪信“2、稱呼。

尊敬的省（市、區、縣）xx領導。上訪是為了解決問題，上訪之前要清楚上訪對象的行政職能。

3、正文。陳述事件的時間、地點、發展，以及不能得到解決的直接原因，損害的具體利益。

用詞要實事求是，簡單準確，客觀真實，不可用可能、大概、也許這樣的模糊字眼。所寫內容盡量詳細，要把關鍵的想反映的事實敘述清楚。

4、結尾。主要寫上訪人的訴求。

要求解決什么問題，有什么具體要求。5、落款，寫上訪人的身份，名字。

如果是多人上訪，要有每個人的親自簽名。擴展資料信訪，是指公民個人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真等多種參與形式與國家的政黨、政府、社團、人大、司法、政協、社區、企事業單位負責信訪工作的機構或人員接觸，以反映情況，表達自身意見，吁請解決問題，有關信訪工作機構或人員采用一定的方式進行處理的一種制度。

除法律以外的又一種解決問題的辦法，是一種比較直接的利益表達形式。但是，由于信訪的有關信息一般要經過信訪辦公室工作人員的篩選，然后遞交給有關領導、有關機關，所以從這個意義上來講，也是一種間接的利益表達方式。

村級來信來訪處理方案篇三

xx年，面對嚴峻的信訪形勢和繁重的維護穩定任務，我公司進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。一年來，公司黨政主要領導多次專門聽取信訪工作匯報，研究信訪工作。公司 次召開信訪領導小組工作會議， 次下發信訪工作文件，布置信訪工作。進一步強化了領導信訪接待日制度，今年公司黨政主要領導多次接待上訪群眾，解答有關問題。尤其是在解決幾起重大信訪問題時，公司領導親自指揮，親自調度，親自參加上訪問題處理，有效遏制了群眾越級重復集體上訪的勢頭。公司其他領導對信訪工作也都十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。近兩本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊年來，我公司把信訪工作納入年初同各單位簽定的《經營責任目標書》中，把信訪工作列入年度工作目標管理考核內容。同時，作為考核干部的主要內容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴重后果的，按有關規定堅決予以處理。并嚴格執行信訪工作目標管理責任制，有關單位按照要求，認真履行職責，工作到位，狠抓落實，確保信訪工作目標的實現。

訪。針對這起突發事件，我門馬上啟動工作預案，由分管信訪的包國慶副書記親自坐陣指揮，公安局國保大隊負責了解情況、摸清核心人員，信訪辦安排退休人員原單位黨政領導分頭做說服解釋工作，并派人到退休人員相對集中的地點講解上訪程序及集體越級上訪的不良影響。通過多方面的努力，退休職工終于在6月3日主動將聲明撕掉，并選派代表在6月6日將“聲明”主動撕掉，從而有效地遏制了一起越級集體上訪事件的發生。

(三)、整章建制，促進信訪工作制度化、規范化 今年以來，公司黨委、公司十分重視信訪工作規范化、制度化建設，繼續堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則;為進一步完善獎懲激勵機制，努力把信訪工作目標落到實處，xx年，我們針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，制定和完善了《 》制度，使我公司信訪工作基本做到了有規可依，推動了信訪工作的開展，增強了工作可操作性，提高了工作水平。

(四)、突出重點、落實措施，進一步加大對集體訪與重復訪的處理力度

xx年，我們把始終遏制集體訪與重復訪作為信訪工作的重點來抓，通過采取一系列行之有效的措施，及時預防，提前介入，有效地化解了各種矛盾，牢固樹立“權為民用、情為民系、利為民謀”的思想。認真研究，積極探索，學會運用教育的辦法、經濟的辦法、行政的辦法、法制的辦法，切實轉變作風，變被動應

付為主動下訪，變行政治訪為依法治訪，變單一治訪為綜合治訪，不斷提高做好新形勢下信訪工作的水平。各級領導都能夠切實增強政治意識、大局意識、穩定意識，進一步加強黨風廉政建設，在工作中能急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需;堅決克服官僚主義作風，高度重視群眾來信來訪工作，認真落實領導接待日制度，加大對信訪問題的處理力度。分析形勢，抓住薄弱環節，充分認識做好當前信訪工作的艱巨性和重要性。應當說，我公司信訪工作大局是穩定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經濟體制改革的深入，企業改革和發展的步伐不斷加大，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。突出表現在以下幾個方面：

因職工群眾新方法制意識的不斷增強，遇到不理解的政策、措施或者認為得到不公正待遇的時候，都會上訪。并且還存在著“不找不鬧不會解決問題的”錯誤認識。所以在少數人員的挑唆下，動輒就會出現集體上訪。

雖然目前大集體職工養老統籌工作正在有條不紊的進行，但是在此項工作尚未完全結束、職工群眾未看到結果之前，仍有可能引發上訪。但針對此問題絕對不會引發集體越級上訪。

因大多數一次新安置人員本身并無一技之長，外出務工無特

別競爭力，加之本地區就業門路單一，無力承擔更大的就業壓力。而這些人員安置金至今已所剩無幾，故此部分人員必然會成為社會的不穩定因素。

面對新形勢下群眾信訪活動出現的新情況、新變化，我們工作中還存在一些不相適應和相對滯后的地方。表現在一些同志思想認識、工作作風跟不上新形勢的要求;一些干部對群眾的疾苦漠不關心，對群眾信訪活動能推就推，能拖就拖;一些部門對信訪案件督辦督查不力;這些問題在一定程度上影響了我公司的信訪工作。

根據當前的信訪形勢和任務，按照信訪處的總體要求，xx年我們將突出抓好以下四個方面的工作：

(一)、繼續落實信訪工作領導責任制和責任追究制，努力形成領導整體重視信訪工作的新局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制，定期聽取信訪情況匯報，部署、檢查指導信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點難點問題。進一步健全各級信訪工作領導小組，明確各級領導抓信訪工作的責任，鞏固各部門和各單位各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。要認真落實責任追究制度。進一步落實好黨政領導工作日接待群眾來訪制度。

(二)、認真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。要進一步端正思想，轉變觀念，正確對待群

村級來信來訪處理方案篇四

為深入貫徹《^v^泉州市委辦公室關于印發〈關于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區委、區政府的要求，結合我局實際，制定本實施方案。

堅持以科學發展觀為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩定、保障發展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定的工作格局。

1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發揮組織協調作用，積極開展聯合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。

2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規和政策有明確規定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規和政策規定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發揮黨的思想政治工作優勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉送有管轄權的相關責任單位依法處理。

(一)下訪時間

每月第一周周一。

(二)下訪人員

1、分管下訪鄉鎮(街道)的局領導。

2、辦公室、政策法規股、綜合執法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉鎮(街道)的轄區中隊要有3名人員參加。

(三)接訪重點

涉及本系統的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。

(四)下訪活動的組織

1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當地進行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現場秩序，確保接訪活動順利進行。

2、政策法規股主要負責下訪活動中涉及的法律法規問題。主要包括對信訪事件適用法律法規的認定，做好適用法律法規的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。

3、綜合執法股負責綜合協調下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關數據書面報送區聯席辦;負責接訪工作的登記。

4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執法股。

5、各中隊負責協助辦公室維持現場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關材料送至督查中隊。

1、包案分工

我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。

2、包案工作內容

包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現的問題進行溝通協調。包案領導應深入了解案情，按照法律法規、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。

3、包案完成時限

領導包案原則上自受理之日起60日內辦結，如因情況復雜，經主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

村級來信來訪處理方案篇五

四、加強初信初訪接待辦理和重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”

一是加強初信初訪接待辦理工作。今年，我們要求各鄉鎮、各部門必須高度重視和加強初信初訪的接待辦理工作，切實加大初信初訪工作力度，認真辦理每次群眾來信，熱情接待每次群眾來訪，認真尋求解決問題的辦法，通過及時交辦、查辦每件信訪案件，千方百計地提高初訪問題的辦結率，逐步地扭轉了群眾重越級訪、輕初始訪、重集體訪、輕單個訪的觀念，有效地防止了因忽視處理初信初訪問題而導致越級訪、集體訪和重復訪的發生，真正做到了信訪問題小事不出村，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣，為實現“一控制、兩下降”目標打下堅實的基礎。二是加強重信重訪復查復核工作，切實做到信訪問題“案結事了”。3月初，縣信訪聯席會議組織力量對全縣范圍內存在的各類重信重訪問題進行摸底排查，共排查出××等重信重訪問題6件，全部做到五落實，即落實包案領導，落實牽頭單位和辦案人員，落實辦結時限，落實穩定措施，落實處理問題所需的經費。截止目前，以上6個重訪問題，已經全部得到解決。

五、扎實開展縣委書記、縣長大接訪活動，切實推動信訪問題的解決

6月28日，××關于處理信訪突出問題及群x事件聯席會議電視電話會議召開后，縣委、縣政府高度重視，多次組織召開縣委常委（擴大）會議，學習傳達中、省、市關于處理信訪突出問題及群x事件聯席會議電視電話會議精神，全面安排部署縣委書記、縣長大接訪工作，確定由縣委書記、縣長帶頭接訪，其他縣級領導參與，每天安排一位縣級領導到縣信訪接待大廳坐班接待上訪群眾，并及時通過電視新聞媒體報道、張貼通告等形式向社會公示，告知廣大群眾積極參與此項活動，使縣委書記、縣長大接訪活動開展的扎實有效。同時縣委書記、縣長還多次帶領法院、信訪、城建、交通、國土、水利、林業等相關部門主要負責人主動深入到化子坪鎮、建華鎮、縣城建局、街道辦城南社區下訪、接訪群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾信訪問題，對大接訪中接待的部分疑難重大信訪案件進行回訪，集中解決了涉及群眾切身利益的生產生活道路、公廁維修、大棚改造、退耕還林、農村人畜飲水等一大批涉及民生的信訪問題，使信訪案件徹底得到解決。截止目前，縣委書記、縣長先后共接待信訪群眾70批237人次，現場答復12件，不予支持5件，立案53件，現已辦結51件，未到期正在辦理2件。

六、開展深入學習實踐科學發展觀活動，努力開創信訪工作新局面

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局嚴格按照縣委學習實踐活動實施方案的要求，緊緊圍繞在信訪工作中如何貫徹落實科學發展觀的思路，經過反復討論研究制定了^v^支部學習實踐活動實施方案，提出了“化解矛盾糾紛，構建和諧××”的實踐載體。在學習調研階段，支部組織黨員干部集中時間學習《科學發展觀重要論述摘編》，××市縣關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的文件及領導的講話精神等必學篇目，人人記寫學習筆記2萬字以上，撰寫心得體會5篇以上，領導班子成員深入基層開展調查研究，廣泛征求群眾意見，撰寫調研報告5篇。開展了以“解放思想實事求是推動信訪工作科學發展”為主題的解放思想大討論活動，引導信訪干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法、體制機制的束縛中解放出來，為推動信訪工作科學發展掃清思想障礙。在分析檢查階段，支部以理論學習貫穿學習實踐活動始終要求，組織黨員干部學習了xx來××縣視察講話精神，以及對信訪工作的三點指示精神，學習黨的xx屆四中全會精神等內容，要求黨支部領導班子成員進一步征求意見，開展談心活動，全面查找存在的突出問題，撰寫領導班子專題民主生活會發言材料，開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，認真開展批評與自我批評，形成班子自查分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議，提出整改措施和努力方面，為學習實踐活動整改落實階段工作打下堅實的基礎。

總之，今年以來，在各級各部門的大力支持下，經過信訪部門的努力工作，信訪工作取得了一定成績，信訪形勢明顯好轉，但是在工作中還存在一些問題和不足，在今后的工作中進一步加強。

一是要繼續深入開展矛盾糾紛排查化解工作;

二是繼續開展重信重訪專項治理工作;

三是堅持搞好縣級領導信訪接待日接訪工作;

四是繼續搞好學習實踐科學發展觀活動的各項工作，使信訪工作真正走上科學發展的道路。

村級來信來訪處理方案篇六

以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞中央、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于信訪工作的一系列決策部署，以信訪工作“三無”創建為抓手，全面完善“縣級統籌、鄉鎮（部門）負責、以村為主”信訪工作責任機制，真正把本轄區、本部門、本單位群眾反映的信訪突出問題和各種矛盾隱患解決在當地、解決在基層、化解在萌芽狀態，最大限度地減少集體訪、越級訪和重復訪，努力開創信訪工作新局面。

2021年1月1日至12月31日

縣信訪接待中心、各鄉鎮群眾工作站（民情服務中心）、各單位信訪辦、各村（社區）群眾工作室。

縣委、縣人大、縣政府、縣政協實職領導，各鄉鎮、各單位黨政領導班子成員，鄉鎮各駐村干部、各村支兩委成員。

1.健全領導接訪日接待日制度。將每周一定為領導信訪接待日，各級各部門要提前公布接訪人員姓名、職務、聯系方式及值班時間，履行好簽到、登記、交辦和處理職責。縣級領導接訪堅持以預約接訪和隨機接訪相結合的原則，逐步做到以預約接訪為主。縣級領導主要是受理群眾反映的跨地區、跨部門的問題，以及各級各部門受理后解決不了的重大或疑難信訪問題。各鄉鎮（單位）、各村（社區）要制定完善的領導信訪接待日方案。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長每周一至少有一人在鄉鎮機關接訪，其他時候（含雙休日）必須有一名班子成員在鄉鎮機關接訪。市屬縣直各部門主要負責人每周一必須在機關接訪，且做到有訪必接，有接必辦。鄉鎮駐村干部每月到聯點的村（社區）開展3次以上的走訪、下訪，并根據需要組織有關部門到村（社區）開展聯合接訪。平時每天至少有1名村（社區）班子成員在村（社區）級群眾來訪接待室接訪。

3.切實保證領導信訪接待日工作效果。縣級領導接待受理群眾反映的信訪問題，應堅持務實高效，能夠當即解決的，當場予以答復、解決；可能解決，但一時解決不了的，要向來訪群眾宣講好政策，解釋清楚，做好思想工作。縣級領導在信訪接待日批示給有關鄉鎮、部門的，縣^v^要迅速轉辦，及時督促落實。對一些重大、疑難信訪問題，縣委、縣政府分管領導或包案領導要及時召集有關部門進行協調。對縣領導在信訪接待日批示交辦的信訪事項，有關鄉鎮和部門要在規定的期限內認真辦理，并及時向信訪群眾答復。有關鄉鎮和部門信訪處理意見和向群眾反饋的情況，要報告給批示交辦的縣領導，并抄送縣^v^。各鄉鎮（部門）、各村（社區）要強化接訪工作職責，確保來訪事項在鄉鎮（部門）或村（社區）就得到及時有效解決，嚴禁越級走訪。

4.維護好領導信訪接待日的工作秩序。全縣各級各部門要加大對《^v^信訪條例》和《湖南省信訪條例》宣傳力度，教育和引導群眾正確行使信訪權利，且做到依法信訪、文明信訪。要進一步規范信訪秩序，妥善化解集體訪、重復訪和越級訪等突出問題，依法處置無理纏訪戶，切實維護信訪戶合法權益。凡發生非正常上訪，相關鄉鎮和市屬縣直機關單位必須按照要求及時到縣級領導接訪場所接訪、處訪，確保縣級領導信訪接待活動有序開展。各鄉鎮（部門）、各村（社區）制定相應措施維護好本級領導信訪接待日的工作秩序。

5.加強督查考核工作。縣^v^要加強對全縣各級各部門領導信訪接待日制度落實情況的督查，各鄉鎮要加強對各村（社區）領導信訪接待日制度落實情況的督查，并將督查結果作為信訪工作年度考核的重要依據之一。

村級來信來訪處理方案篇七

為從源頭上預防和減少信訪問題發生，維護**系統和諧穩定，我局組織開展了信訪工作穩定風險排查，排查情況如下：

20xx年，我局以“加強領導、夯實基礎、完善機制”為原則，有效開展了全年信訪工作，保證了**中心工作順利開展。一年來，局機關共受理群眾來信來訪3件，其中群眾來電1件，來訪2件。所有信訪案件均得到有效處理，未發生因處理不當而致信訪再上訪或通過其他途徑申訴的事件。與2017年同期相比，20xx年群眾來電數量持平，群眾來信數量減少100%（20xx年1件），群眾來訪數量增加200%（20xx年0件）。

各單位專門組織相關人員進行信訪風險研判，充分分析我局目前的形勢，綜合從職工的福利待遇、職工自身發展訴求、退休職工工資待遇等方面進行評估，近期我局信訪工作沒有重大隱患，信訪工作的接訪率不會出現波動。今年以來，全局沒有出現集體上訪，有力地維護了改革、發展、穩定的工作大局。

（一）抓好風險評估，強化日常監管。建立健全信訪穩定風險評估機制，強化日常監督管理，做到早發現、早報告、早處置，把風險隱患消滅在萌芽狀態。

（二）加大法律宣教力度，提高廣大職工、群眾的法律意識，改變群眾“信訪不信法”的思想，使群眾對法律法規有基本認識，用法律思維維護個人利益。

（三）抓好信訪人員的學習教育。建設一支高素質的信訪工作人員隊伍是做好信訪工作的關鍵和基礎，我局將對從事信訪工作人員加強政治學習和業務學習，提高信訪人員的自身素質，為提高信訪工作水平創造條件。

（一）建議加大宣傳疏導工作的力度。充分發揮各級分支機構信訪部門的作用，加大對《信訪條例》、信訪政策法規的宣傳，提高行政相對人對信訪法規的知曉率。提高對初信初訪和非訪工作的重視程度，減少越級上訪問題的發生，力爭將問題化解在萌芽狀態。

（二）建議強化服務意識，推進領導接訪下訪，進一步暢通信訪渠道，切實解決信訪熱點、難點、焦點問題。

村級來信來訪處理方案篇八

第一章 總 則

第一條 為了及時、正確處理信訪人(參與信訪活動的公民、法人和其他組織)的來信來訪，保障其合法權益，維護信訪活動的正常秩序，根據《^v^憲法》和有關法律、法規、政策，結合本省實際情況，制定本規定。

第二條 本規定所稱信訪，是指信訪人通過走訪和書信、電報、電話等形式，向國家行政機關及其負責人反映情況，表達意愿，并由有關機關和單位負責處理的社會活動。

第三條 信訪是人民群眾行使民主權利，依法參與管理國家事務和社會事務，以及維護自身權益的一項途徑，是國家行政機關了解社情民意，汲取群眾智慧的一個窗口，是國家行政機關發揚社會主義民主，接受群眾監督，為群眾排憂解難，密切同人民群眾聯系的一條渠道，是國家行政機關處理新時期人民內部矛盾，維護社會穩定的一種方式。

第四條 信訪工作是國家行政機關一項長期的群眾性的政治工作，是領導工作的一個重要組成部分，是國家行政機關及其負責人的應盡義務和職責。各級國家行政機關應當加強領導，確定一位負責人主管信訪工作，列入議事日程，經常分析、研究和督促、檢查。國家行政機關負責人應當閱批群眾來信，接待群眾來訪，參與處理重要信訪事項，重視信訪工作隊伍的建設。

第五條 信訪工作的原則是：

(一)實事求是，重事實、重證據、重調查研究;

(二)按照憲法、法律、法規、規章和政策辦事;

(三)分級負責，歸口辦理;

(四)處理實際問題與進行思想教育相結合;

(五)及時辦理，力求把信訪事項解決在基層或者當地。

第六條 各級國家行政機關應當建立健全必要的信訪工作制度，如信訪工作領導小組會議制度，信訪辦公會議制度，領導接待人民群眾來訪日制度或者領導約訪人民群眾制度，崗位責任制度，目標管理考核制度，評比表彰先進制度和其他業務工作制度。

第七條 國家行政機關應當為信訪工作機構和信訪工作人員提供必要的工作設施和條件，保證必需的業務經費。

第八條 信訪人與受理信訪事項的國家行政機關負責人及工作人員負有共同維護信訪秩序的責任。

信訪人到接待室走訪，應當自覺遵守接待制度，接待完畢應當及時離去。

受理信訪事項的機關負責人及工作人員對信訪人的來信來訪應當認真處理、熱情接待，保證信訪活動的正常進行。

第二章 信訪人

第九條 信訪人依法進行的信訪，受到國家法律的保護。

信訪活動不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權益。

第十條 信訪人在信訪活動中享有下列權利：

(一)對國家行政機關及工作人員提出建議和批評;

(二)向有關國家行政機關提出申訴、控告或者檢舉;

(三)向有關國家行政機關反映問題、提出要求;

(四)向國家行政機關咨詢法律、法規、規章和政策;

(五)依照規定程序向有關國家行政機關催促處理、要求答復和復查信訪事項。

第十一條 信訪人在信訪活動中應當履行下列義務：

(一)遵守憲法、法律、法規和規章;

(二)如實反映情況，不得捏造或者歪曲事實;

(三)接受國家行政機關符合法律、法規、規章和政策的處理意見。

第十二條 通過書信反映問題，提倡簽署真實姓名，寫明通訊地址和郵政編碼。控告、檢舉、告訴、申訴信應當寫清被反映者的姓名、單位、基本事實和投訴要求。書信應當投給相應的國家行政機關，不得到處亂發。

第十三條 通過走訪反映問題，應當到國家行政機關設立的來訪接待室，并遵守有關規定，維護信訪秩序，尊重社會公德，愛護公共財產。

第十四條 反映群體意愿的走訪，應當推行代表進行。代表人數一般一至三名，最多不超過五名。

第十五條 精神病患者在病發期間有實際問題需要解決的，應當由親屬、監護人或者受委托人代為反映。

第十六條 患有嚴重傳染病的人，有實際問題需要解決的，應當由其親屬代為反映。

第十七條 信訪人在信訪活動中應當遵守下列規定：

(一)不得在走訪中滋事哄鬧，破壞公私財物，侮辱、毆打或者跟蹤、糾纏國家行政機關負責人和工作人員，不得占據辦公場所，妨害公務，不得在機關所在地滯留露宿;

(二)不得偽造文件和材料，造謠惑眾，以走訪為名，到處流竄、行騙，不得故意歪曲和捏造事實，蓄意巫告陷害他人;

(三)不得攜帶槍支彈藥、爆炸物、有毒物品和管制刀具等有礙公共安全的器物到接待場所;

(四)不得將老人、病人、殘疾人或者嬰幼兒舍棄在接待機關和單位;

(五)不得在走訪中張貼大小字報，散發發傳單，告地狀，靜坐示威，發表煽動性言論，不得挑動或者竄聯聚眾鬧事，沖擊機關和會場，攔截公務車輛，阻塞交通。

第三章 信訪工作機構和信訪工作人員

第十八條 市、地、縣(市、區)國家行政機關應當建立信訪工作機構，配備一定數量的專職信訪工作人員。

市、地、縣(市、區)國家行政機關所屬部門應當建立信訪工作機構或者配備與工作任務相適應的專兼職信訪工作人員。

鄉鎮、街道應當配備專兼職信訪工作人員，工作量大的應當建立信訪工作機構。鄉鎮、街道都應當設立來訪接待室。

國家、省屬大型企業或者萬名職工以上企業要配備專職信訪工作人員，工作需要的可以建立信訪工作機構。

第十九條 信訪工作機構是代表本機關受理信訪的工作部門，其職責是：

(一)受理來信，接待來訪，為信訪人提供咨詢服務;

(二)向信訪人宣傳憲法、法律、法規、規章和政策;

(三)受理上級機關和本級機關負責人轉辦、交辦的信訪事項，向本級機關部門和下級機關、部門、單位轉辦、交辦信訪事項，并負責監促、檢查辦理情況;

(四)直接處理、組織或者參與協調有關信訪問題;

(五)協助國家行政機關負責人檢查指導本機關、本地區、本系統的信訪工作，總結交流信訪工作經驗，組織培訓信訪工作人員;

(六)調查、研究、分析信訪情況，及時向國家行政機關及其負責人提供信息和解決問題的建議。

第二十條 國家行政機關應當選擇政治堅定，作風正派，廉潔奉公，事業性強，有一定的法律、經濟、文化、科學知識，有一定的政策水平和群眾工作經驗，身體健康的人員從事信訪工作。信訪工作隊伍既要相對穩定，又要合理流動。

第二十一條 信訪工作人員在信訪活動中有提出建議、應急處置、對無口可歸事項復議協調、作必要的取證以及參加有關會議、閱讀有關文件的權利。

第二十二條 信訪工作人員的人身自由和安全受法律保護。發生分割信訪工作人員人身自由和安全的行為時，當地公安、保衛部門應當及時處理。

第二十三條 信訪工作人員應當認真學習，勤奮工作，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，聯系群眾，努力為人民服務。

第二十四條 信訪工作人員與信訪人或者信訪事項當事人有親屬關系或者其他利害關系的，應當回避。

第二十五條 國家行政機關負責人及工作人員在信訪活動中應當遵守下列規定：

(一)不得對信訪人刁難、岐視和打擊報復，不得對信訪事項置之不理，敷衍塞責，推諉頂拖;

(二)不得對外透露工作秘密，不得擴散信訪人要求保密的內容，不得將控告、檢舉材料轉交給或者泄露給被控告、被檢舉的單位和個人，以及擅自公開控告人、檢舉人的姓名、身份;

(三)不得丟失、隱匿、擅自銷毀和偽造信訪材料;

(四)不得利用職務之便徇私舞弊，敲詐勒索，收受賄賂。

第四章 受 理

第二十六條 本省各級國家行政機關按照各自的管轄范圍和工作職責，分級受理下列信訪事項：

(一)對國家行政機關通過的決議、決定以及制定的規章和政策的建議和意見;

(二)對國家行政機關和工作人員的建議和批評;

(三)對有關法律、法規、規章和政策方面的詢問;

(四)對國家行政機關提出的申訴和要求;

(五)對國家行政機關和工作人員的控告和檢舉;

(六)屬于本省各級國家行政機關職責范圍內的其他信訪事項。

第二十七條 信訪的受理實行分級負責、歸口辦理責任制。根據信訪事項的內容和性質，一般應當由與所反映內容和性質有直接處理責任的國家行政機關和有關單位受理。走訪的受理應當按照一定的程序有秩序地進行，除特殊走訪以外，一般直訪都應當在當地逐級反映。上級國家行政機關和部門對越級直訪，除揭發、控告國家行政機關和工作人員，重要情況反映和批評建議，重大突發性事件等特殊走訪外，應當引導走訪人到應當受理的機關或者單位反映，做好咨詢解釋工作。

第二十八條 交叉信訪的受理：

(一)對不屬于本地區、本部門、本單位職責范圍內的信訪事項，應當移送責任歸屬單位，并告知信訪人;

(二)對涉及兩個以上部門、單位的信訪事項，由它們的共同上級直接受理或者指定受理。需要聯合處理的，有關部門、單位必須按照要求派員參加;

(三)對兩個以上行政區或者行政區與上級國家行政機關有關部門都有處理責任的信訪事項，由最先收到來信或者最先接待來訪的行政區或者部門受理，有關行政區或者部門應當積極配合。對受理有爭議的信訪事項，報請共同上級行政機關協調、指定受理或者直接受理;

(四)對已合并或者分設的責任歸屬單位的信訪事項，由合并或者分設后承擔其職責的單位受理。責任歸屬單位已經撤銷的，由其上級行政機關直接受理或者指定受理。

第二十九條 對應當通過仲裁、行政復議、訴訟或者可以通過調解解決的信訪事項，應當告知信訪人向仲裁機構、行政復議機關、司法機關或者調解組織提出。

第五章 辦 法

第三十條 辦理信訪，必須以事實為根據，以法律、法規、規章和政策為準繩，實事求是，分清是非，秉公處理。凡符合法律、法規、規章和政策規定的，應當及時解決不得推諉拖延;對于法律、法規、規章和政策無具體規定，而實際需要解決的，應當法律、法規、規章和政策的精神和原則，酌情予以解決;一時解決不了的，應當說明情況或者報告上級行政機關要求協助解決;對提出過高或者無理要求的，應當依據法律、法規、規章和政策予以解釋說明或者批評教育。

第三十一條 對各類信訪事項辦理的具體要求是：

(一)對于信訪人的合理建議和正當批評，應當聽取、采納，并給予鼓勵;

(二)對于信訪人的申訴，應當調查、核實，明確性質，正確處理，處理意見要同申訴人見面;

(三)對于信訪人的求決，應當弄清情況，妥善處理;

(四)對于信訪人的揭發和控告，應當查明事實，作出公正處理，處理結果應當通知揭發、控告人。

第三十二條 對可能出現的集體走訪，有關單位應當做好超前工作，把問題解決在萌芽狀態。對已發生的集體走訪，國家行政機關負責人應當親自過問和處理，有關部門應當主動配合，各司其職，把群眾穩定在當地，把矛盾化解在基層。^v^門應當主動維持秩序，防止發生新的事端。對集體走訪，交通運輸部門應當積極協助進行勸阻。

第三十三條 對匿名信應當視情況區別對待。凡有具體線索、情節的，應當予以查處;對內容空乏，無具體線索、情節的，可以留存待處。

第三十四條 在走訪人員中發現精神病患者，應當通知其工作單位或者監護人、近親屬或者居住地的人民政府負責接回收管治療。對其確實需要解決的事項，應當由有關部門實事求是幫助解決。對妨礙國家行政機關工作秩序，有肇事行為的精神病患者，由^v^門及時處理。

第三十五條 發現走訪者患有嚴重傳染病，應當通知其工作單位或者近親屬接回，并向所在地的^v^門報告。確實需要解決的事項，按照職責分工給予解決。

第三十六條 下列信訪事項應當及時向國家行政機關負責人或者上級信訪工作機構反映：

(一)有較大價值的合理化建議和意見;

(二)反映一定規模的群體意愿的要求;

(三)帶有政策性、傾向性、苗頭性的重要情況;

(四)突發性事件、重大事故和重大案件;

(五)事關全局的重大問題;

(六)其它認為有必要反映的信訪事項。

第三十七條 對信訪事項的辦理，應當努力做到件件有著落，事事有結果。對責任歸屬單位直接受理的信訪，應當在接受之日起一個月內辦理完畢，情況比較復雜的，可以適當延長，但不得超過三個月。辦理結果應當答復信訪人。上級行政機關受理的信訪，應當在接受之日起七日內向承辦部門和單位轉辦。上級行政機關向承辦部門和單位交辦信訪事項，應當履行相應手續，承辦部門和單位應當在三個月內結案并上報處理結果;如到期不能結案上報的，應當向交辦機關報告辦理情況并說明原因，提出延長結案期限的請求。

第三十八條 信訪人對信訪事項處理不服或者不滿意，應當及時向承辦單位的上一級機關提出復查、復議要求，上一級機關在接受之日起兩個月內作出復查、復議予以糾正;處理并無不當的，應當予以維持，并向信訪人作出說明。信訪人對復查、復議說明仍不服或者不滿意，但又提不出新的事實和理由，原承辦單位和上級行政機關一般不再處理。

第三十九條 交辦機關對承辦單位上報的信訪事項處理結果應當進行認真審結。對事實清楚，辦理恰當的，應當表明同意結案的意見;如認為事實不清，結論、處理不當的，可以退回重新辦理，必要時可以閱卷審查，聽取匯報，督促辦理或者直接調查，還可以指定有關部門、單位幫助重新處理。重新辦理的信訪事項應當在三個月內處理完畢。

第六章 法律責任

第四十條 信訪人違反本規定第十七條所列規定和有其他擾亂信訪秩序的行為，經教育無效，由信訪人所在地區、單位負責帶回，或者由民政部門規定給予收容遣送，由所在單位進行嚴肅批評直至作出行政處分;危害社會治安的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 國家行政機關負責人及工作人員違反本規定第二十五條所列規定和有其它違紀違法的行為，應當相應追究責任。根據情節輕重，給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本省行政區域內的企業事業單位的信訪工作，可以參照本規定執行。

第四十三條 本規定也適用于處理外國人、無國籍人、港澳臺居民及華僑的信訪。

第四十四條 本省縣級以上各級國家行政機關可以依法本規定制定實施細則。

第四十五條 本規定的具體應用問題由^v^浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳^v^負責解釋。

第四十六條 本規定自一九九四年十二月一日起施行。

村級來信來訪處理方案篇九

尊敬的學校領導：

目前在國際上，垃圾分類已經在全部發達國家和多個發展中國家實施，它是全世界環境保護發展的.必然。垃圾分類是人們文明程度的提高，是進步的表現，這樣有利于處理，回收利用，在國外實行已久，在我國也開始提倡。中國的有識之士應當緊跟上這一潮流，以大力支持垃圾資源化的先進行為來樹立起自己所轄小區或單位的環保形象。

為此提出幾點建議：

1.分類垃圾桶上標上醒目的圖案或者文字說明，讓大家在扔垃圾的時候能將垃圾輕松準確的分類。

2.類垃圾桶要有一個整體規劃，系統配置，而不是面子工程，因為讓分類扔垃圾，這是關系每一個人生活習慣和生活質量的問題。

3.配套的政策措施，讓每個人體驗到分類扔垃圾帶來的實際利益。比如垃圾分類情況較好的小區，給每戶免費贈送幾噸水，這不僅是節省了幾噸水費的問題，更是一種榮耀，一種被社會認可的公益行為。

上述幾點建議，希望學校領導采納，使我們的校園環境更加美好，更加有學習氣氛，這都離不開學校領導老師和學生的共同努力。

建議人：

日期：20xx年xx月xx日

村級來信來訪處理方案篇十

信訪制度

（二）應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。

（三）局長、副局長應當閱批重要來信、接待重要來訪，研究解決信訪工作中的問題，檢查指導信訪工作。

（四）本局根據職責權限和信訪事項性質，按照下列方式辦理信訪事項：

1、對本局依法應當或者有權做出處理決定的信訪事項，應當直接辦理；

2、對依法應當由上級行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時報送上級行政機關；

3、對依法應當由其他行政機關做出處理決定的信訪事項，應當及時轉送、轉交其他行政機關辦理。

（五）在辦理信訪事項過程中，不得將檢舉、揭發、控告材料及有關情況透露或者轉送給被檢舉、揭發、控告的.人員和單位。

（六）對直接辦理的信訪事項應當在30日內辦理完畢；情況復雜的，時限可以適當延長。對交辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結，并將辦理結果報告交辦機關；不能按期辦結的，應當向交辦機關說明情況。對轉辦的信訪事項，應當自收到之日起90日內辦結。

（七）對在信訪工作中玩忽職守、徇私舞弊，給工作造成損失的工作人員，視情節輕重，給予批評教育或者依法給予行政處分。

村級來信來訪處理方案篇十一

信訪工作是一項十分嚴肅的政治工作。如何面對和解決信訪事件，如何化解矛盾，為群眾解決實際問題，為市委、政府分憂解難，做好保駕護航是一項重點工作。為此，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實信訪工作要求，以務實的精神抓信訪，以務實的措施促穩定，積極實施依法信訪戰略，狠抓信訪工作各項制度落實，為創造我市改革、發展與穩定的良好環境做出了商務局應有的貢獻。

我局領導充分認識到了信訪穩定工作的重要性，成立了以局長為組長副局長為副組長，科室負責人為成員的信訪維穩工作領導小組，認真排查商務工作中容易引發信訪的突出問題、矛盾糾紛、苗頭隱患和群體性事件，明確人員、明確分工、明確責任，形成由下到上、逐級負責的責任機制，局領導身體力行，帶頭接訪、下訪，做到了事情有人問、有人管、有人解決。

信訪接待工作，具有很強的原則性。在來訪人看來，接待人員的每一句話，都十分重要，都代表著黨和政府。為少出或不出差錯，做到準確答復，我局結合當前開展的解放思想大討論和機關效能建設活動，組織信訪政策和業務知識的學習。在學習中，講求方法，講求效果，對《信訪條例》、《xxx行政許可法》以及有關業務和法律知識分期分步進行了學習。對重點篇目主要領導率先學，自己先會先懂，并結合群眾來信、來訪及如何及時有效的處理在群眾信訪過種中遇到的各種問題進行重點講解。同時，要求各負責人要做到多學、學深，提高信訪干部依法規范群眾上訪秩序和正確處置異常上訪的能力，把各類問題解決在內部，解決在基層，解決在萌芽狀態。通過學習，提高了廣大干部職工的整體素質，提高了全局接訪能力和解決問題的能力。同時，為切實抓好信訪接待工作，貫徹落實好中央、省、州聯席會議的部署和要求，我局認真開展局領導接訪日活動，對班子領導接訪日做出了具體安排，提高了信訪工作質量，進一步加強了與人民群眾的聯系、為及時化解矛盾，及時發現隱患奠定了基礎。

現在社會正處于各種矛盾的凸顯期，各種利益關系復雜，為此，我局超前做好信訪穩定工作，把矛盾化解在當地，處理在基層。一方面是結合商務局實際，認真排查商務工作系統中容易引發信訪的突出問題和群體性事件，查找矛盾糾紛及苗頭隱患。通過排查把農業生產資料出口、**小區違章建筑的拆除、原食品公司職工反映*房地產公司建蓋住房有質量及未履行協議、食品加工有限公司與原**鎮屠宰場的整合、和市商業旅游總公司低保人員(核查)移交工作等問題作為工作重點。在日常工作中注重化解涉及上述五方面的矛盾糾紛，把上訪人員的問題解決在市商務局，實現了“一下降、三減少”(信訪總量繼續下降，集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少和群體性事件明顯減少)，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創造了良好的社會環境。另一方面是及時辦理、答復“大接訪”轉辦和集中交辦的信訪問題。先后辦理了景洪市第四屆政協第一次會議上委員提出《規范境外投資、替代種植工作》、《開設邊境貿易“綠色通道”，做活邊民互市，促進我市經濟發展》提案;以及書記、市長大接訪日轉交辦理的信訪案件。

主動化解矛盾，解決問題，局領導和各科室人員經常深入下屬企業走訪慰問，傾聽呼聲，主動為他們解決生產、生活中的實際困難，給他們送去了溫暖和關懷。對來信來訪人員反映的問題，根據業務管轄權限，能當時辦理的當場答復、當場解決，不能當場辦理的，拿出處理意見，及時向主管領導匯報，做到不推、不拖，以最短的時間將上訪問題解決。在接待來訪中，有時遇到一些疑難問題非常棘手，為此，我們認真分析每一個信訪問題產生的原因，癥結在哪里，從而找到解決問題的突破口，積極地幫助解決，從而化解了矛盾，減少了隱患。

總之，我局的信訪穩定工作經過大家的努力取得了一定的成績，但還存在許多不足。在今后的工作中，我們將繼續努力，盡最大努力化解矛盾，維護社會穩定。

村級來信來訪處理方案篇十二

近年來，由于土地問題引發的群眾上訪，成為各地影響社會穩定、和諧的主要因素，為采取切實可行的對策，及時化解矛盾，我們成立調研組對此問題進行了深入調研。現將情況報告如下：

一、農村土地信訪問題的主要表現

（一）因基礎設施建設占地補償款分配、土地開發整理占地導致土地不均引發糾紛。2022年，我縣該類糾紛引發集體訪36起，占土地集體訪總量的30%。如威烏高速公路建設占用我縣4個鄉鎮37個村的2553。42畝土地，群眾在分配占地款和進行土地調整時意見不一；2022年部分鄉鎮因土地開發整理占用土地，部分被占地群眾對土地調整方案不認可。

（二）村干部超標準預留機動地、暗箱操作發包土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪20起，占土地集體訪總量的16、6%。村干部為化解村內不良債務或謀取利益，通過保留“責任田”、多留“機動地”、非法收回農戶承包地高價發包引發糾紛。

（三）因群眾要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按時收回引發糾紛。該類糾紛引發集體訪10起，占土地集體訪總量的8、4%。一是前幾年村委會發包出去的土地，承包期限較長尚未到期，但群眾認為原發包程序不規范，現要求收回；二是我縣在調整農業產業結構時，為鼓勵發展大棚、林果、桑園等而搭配的糧田，現群眾要求收回；三是部分群眾原來種植“三高農業”作物所承包的土地，雖承包期限較長，但大多已改變原合同規定種植種類，群眾要求收回；四是前些年經村委會同意，群眾自己投資開發的荒堿地，大多沒有書面合同，群眾要求無償收回但種植戶以已有投入為由拒不交出；五是承包地到期，但因承包戶與村集體之間存在債務關系等原因拒不交出，而群眾強烈要求收回。

（四）因土地權屬不清、界線不明引發糾紛。該類糾紛引發集體訪12起，占土地集體訪總量的10%。主要表現在村與村之間因土地權屬不清和村內隊與隊之間因界線不明引發的糾紛。明集鄉南王參一村、二村存在爭議地84、5畝，此地1965年時邊界清晰，權屬明確，自^v^年后，由于南二村群眾搞荒堿地開發，又把爭議地分給群眾耕種，到2003年南一村群眾為灌溉、排澇挖溝到爭議地時遭到南二村村民的阻攔，發生糾紛，南一村群眾上訪不止。最后經調查組調查，本著尊重歷史、注重證據、維護穩定的原則，妥善處理。

（五）因非農業戶口人員、在校大中專學生、出嫁婦女要求分配土地引發糾紛。該類糾紛引發集體訪5起，占土地集體訪總量的4、1%。不少村前幾年按照約定俗成的規矩，每3至5年大規模調整一次土地時，將“買”成非農業戶口的人員、考上學的大中專學生、已出嫁的婦女的土地收回調整給新增人口，該類人員現沒有固定收入來源，要求分配土地，但無地可調或雖能分配土地但多數群眾不同意。

二、導致農村土地信訪問題的主要原因

（一）國家土地政策落實不夠到位。一是第一輪土地承包時，國家推行“兩田制”，即實行“責任田”和“口糧田”兩種承包方式，第二輪土地承包時，開始對“兩田制”進行清理糾正，但因部分村的“責任田”未到期，糾正“兩田制”不徹底，延續至今，仍有少數村存在“兩田制”，與現行的法律法規產生矛盾。二是近年來，我縣沒有嚴格執行新的土地政策，及時對調整農業產業結構搭配給農戶的糧田和改變種植作物種類的土地承包合同進行清理，導致土地嚴重不均，引發糾紛。三是村干部和部分基層工作人員對“增人不增地、減人不減地”的土地政策認識不到位，擅自違法調整農戶承包地。四是我縣第二輪土地承包政策貫徹不到位，許多村走了過場，有的甚至閉門造車，與實際嚴重脫節，致使我縣在土地承包政策的具體執行中還存在一些問題。五是2022、2022年我縣組織的集中解決農村土地承包糾紛和規范完善第二輪農村土地承包問題的措施辦法，因個別基層班子較弱的村沒有落實到位。

（二）農村土地承包缺乏必要監督。一是村干部不履行民主議事程序擅自對外發包土地，一次性收取多年承包費，透明度低，損害本集體經濟組織成員的利益；二是承包合同不規范，條款不完善，給村民、村干部和承包者留下了矛盾隱患；三是果園、林地在承包經營期間因管理不善，出現擅自改變土地用途的現象；四是合同履行過程中常常因村委會負責人更換，新班子對老班子訂立的合同不滿意，否認原合同的法律效力，私自變更合同條款或對標的物重新發包；五是以倒包土地為業的人員，承包村集體土地后，層層轉包或一地多包，從中非法漁利導致糾紛。

（三）土地權屬不清。因權屬問題出現糾紛的土地有：一是自六十年代初，一直由村集體經營管理的北洼地；二是昔日的荒堿地、坡地等；三是離村較遠的荒堿地、撂荒地、插花地等；四是群眾耕種的國有土地；五是成方連片開發整理前沒有明確土地權屬的土地。處理該類糾紛時，因存在土地詳查資料與實際種植現狀不符、缺乏有力證據、土地登記確權手續不完善等因素，處理難度較大。

（四）占地賠償不規范。近年來，因國家大型基礎設施建設、油田開發、經濟園區項目建設等需要，占用了大量農村集體土地，因土地補償標準低、賠償款到位不及時、分配不合理、失地群眾得不到妥善安置等因素，引發了許多較大規模的上訪。

三、解決農村土地信訪問題的對策及建議

（一）加大對《農村土地承包法》的宣傳落實力度。一是要充分利用各種輿論工具向廣大干部群眾深入宣傳農村土地承包、稅費改革、合同管理等法律法規和政策，提高全民對《農村土地承包法》的認識。在黨校舉辦農村基層干部培訓班對村支部書記進行集中培訓，或組織有關部門在全縣范圍內開展一次農村土地承包法律法規巡回宣講活動。二是循序漸進，徹底整改，全面落實國家土地政策。嚴格把握《農村土地承包法》和山東省《實施辦法》的政策界限，積極穩妥地做好規范和完善第二輪土地承包工作，徹底清除矛盾隱患，從根本上理順農村土地承包關系。

（二）切實加強村級組織建設。群眾反映土地問題往往與村財務、村干部作風等問題交織在一起，增加了問題的處理難度。鄉鎮黨委政府要把村級班子建設作為維護農村社會穩定的根本來抓，健全民主管理制度。選好村黨支部和村委會成員。要充分發揚民主、廣泛聽取群眾意見，把黨性強、德才兼備和群眾信賴的同志選拔到村領導崗位上，對那些私心重、群眾意見大的村干部及時調整和更換。鄉鎮黨委、政府要切實加強對村班子的領導和監督，一旦發現干部有問題，該教育的要及時教育，該處理的要嚴肅處理，決不能姑息遷就。嚴格執行村務公開、財務公開政策，確保群眾知情權、監督權。要指導幫助各行政村依法選舉產生村民代表，對農村土地承包等村級事務實行村民代表議決制度，履行民主程序，規范土地承包行為。農村確需進行土地“小調整”的，在做到“五公開”（即上級政策公開、村級土地核實的底子公開、土地承包方案公開、劃分地塊等級公開、土地歸戶注冊公開）的基礎上，經村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后，履行報批程序后方可實施，對個別村干部不經批準擅自進行土地調整的，按照有關規定嚴肅處理。

（三）嚴格落實農村合同鄉鎮監管制度。加強農村土地承包和流轉合同的管理，建立土地流轉合同管理臺賬，做好土地承包及流轉合同的簽訂、登記、鑒證和檔案管理工作。嚴格審查合同的真實性、可行性和合法性，并監督合同的實施，防止出現虛假合同、侵權合同和暗箱合同，切實保護當事人的合法權益。

（四）依法確權，妥善處理土地權屬爭議。對容易引發權屬糾紛的土地，縣政府組織有關部門成立工作組依法予以勘界確權，明確土地權屬，完善土地登記確權手續，徹底解決土地權屬爭議。

（五）嚴格依法行政。一是要求各部門、單位依法行政，不制造新的問題，留有余患，及時化解矛盾，處理遺留問題。二是對信訪問題依法處理。應該解決的問題應及時解決。對一些無取鬧，違反法律、法規的事件要嚴格依法處理，決不姑息養奸，一味縱容。更不能為求得一時的安定，不講原則，隨意承諾和讓步，縱容、包庇違法信訪。

村級來信來訪處理方案篇十三

信訪人:xx區xx鎮xx村民委會xx西隊村民小組

信訪請求:

一、依法確認xx小學所占用土地歸xx西隊村民小組所有;

二、確認xx村民委會與張xx所簽《土地買賣協議》違法無效;

三、依法追究xx村委會擅自非法買賣土地的違法違紀責任;

四、立即責令關閉xx浴池,拆除張xx非法建造的房屋.

信訪事實:

xx小學位于xx自然村東頭.學校所使用土地原是xx村委會xx西隊的耕地,后因xx小學的建設需要,xx西隊無償提供耕地給學校使用.2004年之后因鄉鎮小學合并,xx小學被撤銷,學校所剩校舍、操場等一直沒有處理.2005年10月18日,xx村委會在xx西隊村民完全不知情的情況下,私自與張xx簽訂《土地買賣協議》,約定xx村委會以9萬元的價格將張營小學賣給張xx.后xx村西隊村民發現學校的土地被賣,要求xx村委會予以處理,但村委會一直拖而不決.

信訪理由:

xx小學所使用的土地本來是xx西隊的耕地屬于xx西隊集體所有.后雖然提供給xx小學使用,但是沒有在土地管理局辦理任何土地所有權變更手續.既然沒有做土地權屬的變更,那么依據《xxx憲法》第10條第2款:“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有.”《xx》第8條:“農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有.”《物權法》第60條:“對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規定行使所有權:(二)分別屬于村內兩個以上農民集體所有的,由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權.”的規定,學校所使用土地的所用權就依然屬于xx西隊.現在xx小學已經被撤銷,土地的使用主體不復存在,那么xx西隊作為土地的所有人,就有權收回土地,行使土地的所有權.

《xxx憲法》第10條第4款規定:“任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地.”,同時《土地管理法》第2條第3款規定:“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地.”xx村委會和張xx所簽《土地買賣協議》違反上述法律強制性規定,屬于無效協議.此外,xx小學使用的土地歸xx西隊所有,而不屬于xx村委會所有,村委會也無權出賣第三方xx西隊的土地,其所簽土地買賣協議也應無效.

《xxx刑法》第228條規定:“以牟利為目的,違反土地管理法規,非法轉讓、倒賣土地使用權,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金.”同時《刑法》第231條規定,單位犯非法轉讓、倒賣土地罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照第228條的規定處罰.2005年10月18日,張營村委會違反法律規定擅自買賣土地,現倒賣土地已經成為既定事實,且村委會不愿主動和張xx解除土地買賣協議,同時倒賣土地的9萬元又去向不明.故xx村委會的行為涉嫌非法倒賣土地罪,應該給予處理.

四、xx浴池應該立即關閉,同時應拆除xxx非法建造的房屋.

現在在xx小學開設浴池的是xx西隊的村民劉xx,其聲稱是從張xx處租賃的.因為張xx和xx村委會所簽《土地買賣協議》違法無效,因此張xx無權處理xx小學,也就無權將xx小學出租給劉xx.基于以上原因,劉xx就無權在xx小學開設浴池,xx浴池應該立即關閉.此外,因為張xx和張營村委會所簽《土地買賣協議》違法無效,那么張xx就無權在xx小學建造房屋.且xx小學的土地屬于xx西隊所有,張xx建房的行為屬于侵犯他人土地所有權,因此應該予以拆除.此外張xx建房沒有經過任何合法的批準手續,屬于擅自違法私自建造,所建房屋亦屬于違章建筑,也應該依法予以拆除.

最后,在xxxx村民得知村委會擅自出賣土地后,村民一直本著鄰里和睦、和平解決的精神,多次要求村委會協商解決,村委會卻一直有恃無恐,任意踐踏村民意愿,不斷激化村內矛盾.作為村民選舉產生的村民委員會,違背村民自治的法律精神,不僅不維護村民權利,反而任意放縱張xx、劉xx侵犯xx西隊村民的權利,對張xx、劉xx的侵權行為不聞不問.現xx西隊村民被迫信訪,請求政府依法處理.

村級來信來訪處理方案篇十四

xx醫院疑難信訪事件化解實施方案為進一步加大信訪突出問題的排查調處力度，推動開發區信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進醫院和諧穩定。現結合工作實際，特制定方案如下：

一、指導思想以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，深入排查化解系統內部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩定因素，為開發區發展創造和諧穩定的工作環境。

二、成立組織為確保開發區信訪積案化解活動取得實效，特成立醫院信訪積案化解工作領導小組：組成長:嚴澤成寧澤云高宏亮柴瑛運呂建香穆紅武王杰慶劉生昌胡麗文蘇建同周剛趙軍員:馮吉軍張巖山張紅軍料的上報。

三、工作原則副組長:何燕慶領導小組下設辦公室，由辦公室具體負責相關資料。

(一)堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則。開發區管委會對園區內的信訪積案化解工作負總責，對信訪積案，由開發區信訪積案化解工作領導小組指派專人與有關單位協同辦理。

(二)堅持條塊結合、協調聯動原則。上下聯動，通力配合，充分發揮綜合、協調作用，做好組織實施工作。各企業要積極支持和配合開發區管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩定工作。

(三)堅持包案負責、終結處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領導包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數多的案件，由管委會主要負責同志包案。包案領導要對經多次處理且有明確結論的行政訴求類信訪疑難個案，認真進行復查復核，嚴格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結處理。

(四)堅持案結事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。四、工作步驟信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題。要堅持區別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、疏導、協商、調節、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導群眾以理性合法的形式表達訴求、解決利益矛盾，依法依規及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進行：第一階段：安排部署階段。主要任務是傳達部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務是對信訪積案進行排查梳理、落實領導包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發區內涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設、企業配套服務等方面的疑難復雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內的矛盾和苗頭隱患。堅持經常性排查與重點集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，做到情況明、底數清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人、事態發展預測、處理情況、包案領導、承辦單位及辦結時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調查。各局、辦要認真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關人員通過查閱案卷、調查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎上，召開相關部門、企業負責人及經辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規和政策，執行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細化解決問題、化解矛盾、教育穩控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關各方責任、任務。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關依法處理。第三階段：落實措施階段。主要任務是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。第四階段：總結和檢查階段。主要任務是總結信訪積案化解工作的好經驗、好做法，分析存在的問題，提出改進的意見、建議等。開發區信訪積案化解工作領導小組將對信訪積案化解情況進行督導檢查。

五、工作要求

(一)進一步暢通信訪渠道。繼續組織開展“黨政主要領導大接訪活動”，實行開門接訪，建立領導接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變群眾上訪為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領導包案。落實黨政領導包案責任制，對重信重訪案件要逐案落實領導包案。各局、辦主要負責人要切實負起責任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發區信訪積案化解年活動領導小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關鍵環節，主要領導要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領導要經常帶領所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復雜的疑難信訪問題，通過協調處理，限時辦結。

(四)做好宣傳和輿論引導工作。開發區信訪積案化解活動領導小組將選取對群眾信訪事項不負責任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領導。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復雜、處理難度大，必須加強領導、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協調解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴格責任追究。認真落實信訪工作領導責任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

村級來信來訪處理方案篇十五

按照《社會治安綜合治理目標管理》結合本村的實際情況，堅持“預防為主、打防結合”的方針，在全村開展以爭創“平安村（居）”“平安家庭”“平安邊界”為載體的活動，有效地遏制了刑事案件和治安案件的發生，為轄區村民營造一個穩定、祥和、優美的生活環境。現將上半年工作總結如下：

村兩委班子及時成立了綜治信訪維穩工作領導小組，村黨支部書記一把手負總責親自抓，把綜治工作納入重要的議事日程，并積極探索新思路、新方法，檔案管理實現了規范化，日常工作實現了制度化，根據年初制定的綜治信訪維穩工作方案，我們深入走訪農戶，廣泛征求他們的意見和建議，開展平安創建活動，今年上半年綜治工作取得了比較好的成績，為以后的工作打了堅實的基礎

上半年，我村認真貫徹上級有關指示精神，結合本村實際，以創建“平安村（居）”為目標，突出固本強基，切實加大防控力度，狠抓防范長效機制建設，進一步夯實了基層基礎工作。認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強轄區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動轄區建設綜合治理工作。通過一系列防范措施，轄區治安形勢良好。

我村委會上半年懸掛宣傳橫幅2條、固定宣傳畫1幅、發放宣傳單200份等方式，開展了以“抵制xxx，倡導文明”、“珍愛生命，拒絕xxx”活動，增強村民的法制觀念，使村民進一步對社會的了解，對家庭社會關愛，為穩定我村治安秩序奠定了基礎。

1、截止至今，我村共有刑釋解教人員 1人，村委會結合實際情況進行了建檔登記，幫教人員定期走訪，了解兩勞人員的思想動態，開展經常性的幫教工作。

2、我村委會密切聯系群眾，時刻了解村民的生活情況，及時調解村民的糾紛，努力創造安定祥和的生活環境。今年上半年以來，我村雖然發生一些鄰里、家庭矛盾糾紛，但都及時調解成功率達到100%

上半年共登記外來人員163人，針對轄區流外來動人口比較多，結合計劃生育工作，對外來人口進行了入戶登記調查，同時對他們進行法制宣傳教育，讓他們自覺維護環境衛生、治安秩序。

村委會協助各駐地單位，認真做好安全生產防火工作，充分依靠社會各種力量，協調一致，齊抓共管，保證各項工作的順利進行。

通過半年的綜合信訪維穩工作運行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在開發區黨委、政府、綜治辦的領導下，結合我們村的實際，扎扎實實的開展好各項穩定工作，不差不缺，努力為村民營造一個安定、祥和的生活環境。

1、繼續推進信訪維穩工作防控體系建設，加強以無職黨員“維穩崗”的建設，配合村義務巡邏隊，做好治安防范工作。

2、繼續加大矛盾糾紛排查調處工作，做到矛盾糾紛和社會不穩定因素早發現、早報告、早控制、早解決。

3、繼續扎實推進 “平安涵頭村”創建活動，促進全村平安穩定。

4、繼續抓好綜治軟件歸檔整理工作。

村級來信來訪處理方案篇十六

近年來，隨著經濟社會的快速發展，特別是由于農村城鎮化、征地拆遷、項目建設，以及退耕還林、糧食直補等一系列支農惠農政策和制度的大力實施，農村社會發生了深刻變革，一些深層次的矛盾也隨之產生。加之，農民群眾思想覺悟的提高，尤其是民主意識、維權意識和監督舉報意識的普遍增強，使得農村信訪舉報量驟然上升，且一直保持居高不下的態勢。對此，市紀委調研組對我市農村信訪問題進行了全面深入的調研、分析和思考，并就在新形勢下如何解決農村信訪問題進行了探索。

一、農村信訪問題的現狀

針對當前我市農村信訪問題高發，且一直居高不下的現狀，調研組利用10多天時間調研，走訪了10個縣區31個鄉鎮10個村，基本掌握了當前我市農村信訪問題的狀況。

從全市信訪情況來看，xx年1月至xx年9月，群眾來市上訪共44732人次，其中涉及農村信訪問題的共計8674人次，占來訪總量的。

從紀檢監察系統處理信訪舉報情況來看，xx年1月至xx年9月，全市紀檢監察機關共處理群眾信訪舉報1324件次(不含重件)，其中反映農村信訪問題788件，占。從反映的問題來看，788件農村信訪問題中，反映違規征占、轉讓村集體土地及補償款分配不公、兌現不及時等問題96件，占;反映農村集體資產承包、租賃不公開及資產收益管理不規范等問題35件，占;反映違規處置集體礦產資源等問題17件，占，反映村務、財務不公開等問題139件，占;反映村干部貪污、侵占集體資金等問題241件，占;反映村干部鋪張浪費、揮霍公款等問題28件，占;反映村干部處事不公、侵犯群眾合法權益等問題72件，占;反映選舉程序不規范、拉票賄選等問題71件，占。八大類問題中，反映村干部貪污侵占集體資金和村務不公開兩類就占到了近50%。

從信訪問題的發生區域來看，經濟發達地區多，經濟發展緩慢地區少;北部地區多，南部地區少;項目實施地區多，無項目建設地區少;城鄉結合地區多，偏遠地區少。

二、農村信訪問題的特點

隨著農村改革不斷深入，農村信訪問題也發生很大變化，呈現出了突出的特點，主要表現在以下幾個方面：

(一)集體訪增幅大。xx年1月至xx年9月全市紀檢監察機關共接待集體訪54批429人，其中xx年1-9月發生集體訪8批99人，xx年1-9月發生集體訪28批226人次，批次同比上升250%，人次同比上升105%。集體訪反映的問題大多數為農村信訪問題，人數最多可達幾十人，乃至更多，上訪人企圖采用這種聲勢大、人員多、行為激烈的形式來引起領導重視，從而達到快速解決問題甚至實現不合理要求的目的。

(二)越級訪明顯增多。今年以來，中省紀委下轉信件數量大幅增加，1-9月份，省紀委下轉信件1331件，同比上升。各縣區到市、赴省訪均有增加。由于一些上訪人員對反映的問題要求馬上解決，及時性方面滿足不了上訪人員的訴求，因此，部分上訪人員越級到市、省上訪，甚至進京上訪。還有的人認為所反映的問題在當地解決不了，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的想法，因而越級上訪。

(三)無理訪日趨嚴重。無理纏訪老戶長期信訪不斷，給信訪部門接待、調處帶來了很大困難，成為當前信訪工作中的一大難題。甚至有少數人在背后搞串聯組織，致使纏訪鬧訪現象更加嚴重，更有甚者假借記者或律師名義，給相關部門施加壓力。如某村群眾上訪過程中，言語激烈，多次出現過激行為，圍堵縣委辦公樓，其幕后就有人煽動、串聯、操縱，整個過程有“導演”、有“演員”、更有“軍師”。

(四)以訪代訴現象嚴重。一些群眾反映的問題完全屬于涉法涉訴問題，應該通過法律程序解決，但他們就是選擇頻繁到上級機關上訪以求引起領導的重視關注，實現自己的訴求。特別是一些涉法涉訴上訪老戶,有的已經司法程序終結,有的上級司法機關正在辦案程序之中,但上訪人信“訪”不信“法”,加之受一些不負責任人的指點,走上訪途徑,以達到自己目的。

(五)反映農村土地征占補償問題突出。農村土地占用補償問題所引發的矛盾日趨突出，是農村信訪問題發生的重點領域。主要包括：一是征地過程中存在強征、違法征地等問題。二是農民認為補償標準偏低、補償款分配不合理，進而上訪。三是補償資金不到位。補償款被基層政府挪用或被村里扣留，甚至村干部克扣、貪污等。四是在補償款的分配過程中，出嫁女、大學生、以前戶口已遷出的農戶等要求享受同等村民待遇。

(六)反映財務及村干部經濟、作風問題比較集中。村級財務不公開及村干部經濟、作風問題也是當前農村信訪的重點之一。信訪反映的主要問題有：一是村干部獨斷專行、工作方法簡單粗暴，“兩委”村務、財務不公開、假公開或公開不規范、不全面。二是村干部以權謀私，非法挪用、處置集體資金、資產，侵占、克扣、虛報冒領村民糧食直補、退耕還林補貼等。三是村干部鋪張浪費、揮霍公款。四是村干部辦事不公，優親厚友，侵犯群眾合法權益。比如，某社區主任指使他人偽造合同，虛開^v^，虛報冒領，套取財政專項資金29萬多元，公款吃喝多達100多萬元，未按照規定及時足額兌現村民退耕還林款，直接導致社區部分居民多次群體上訪，造成嚴重的不良影響。

三、農村信訪問題的成因

(一)信訪問題是經濟發展的必然現象。信訪是發展的伴生物。隨著經濟社會建設的快速推進，以及新農村和城鎮化建設的實施，農村經濟得到了飛躍發展，但隨之而來的一些深層次的矛盾和問題也凸現出來，因改革和利益格局調整而產生的信訪問題也逐漸增多。究其根本，還是因為發展和利益分配的不均衡，使得利益沖突加劇;受經濟水平和政策的限制，各類群體的利益訴求難以得到滿足，形成了新的矛盾和問題。

(二)基層干部責任心不強、法律意識淡薄。一方面，少數鄉鎮干部對信訪工作重視不夠，在接待群眾來訪時，不做深入細致的工作，簡單應付了事，尤其對一些具有集體上訪或群體性事件的苗頭不夠重視，缺乏及時周密的調查分析，錯失解決問題的有效時機，最終導致一發不可收拾。另一方面，一些基層干部整體文化素質不高，法律意識淡薄。有的損公肥己、以權謀私，有的獨斷專行、作風霸道，有的甚至違法亂紀，嚴重侵害群眾利益，引起群眾強烈不滿。

(三)農民群眾教育缺失。其一，由于農民群眾的教育缺失，使得農民群眾整體素質水平不高，集體意識淡薄，個人、小團體或宗族利益思想嚴重，處事不能從大局考慮。其二，因司法成本過高，法律程序復雜，加之司法不公、執行難等問題，致使部分群眾不愿意通過司法程序合理解決問題，而是選擇信訪，簡便、快捷、經濟、有效，且不承擔法律責任，導致群眾信“訪”不信“法”。其三，一些群眾為獲取自身利益，或被他人煽動、挑唆，行為極端甚至尋釁滋事，靠人多勢眾向政府施壓。對于這些無理纏訪、鬧訪人員，由于政府職能的轉變，管理手段的缺乏，多以說服教育為主，不能有效加以打擊制裁，一定程度上助長了鬧訪人員的無理上訪。

(四)制度落實不到位。制度的生命力在于執行。但在農村基層，一些重要制度執行不到位的問題仍不同程度地存在。諸如，村級賬務中出現白條支款、村集體收入不入賬等現象，造成資金賬外循環，監管失控;部分村在處理重大事項時仍然存在會議召開范圍不到位、簽字把關不嚴的現象;有些村干部在處置集體土地時，私自與承包方簽訂侵害村民集體利益的合同;村務、財務不公開、假公開，公開的內容不規范、不全面;村民監督委員會主任不能積極主動的開展監督工作，導致村監委會形同虛設。村財鄉管、四議兩公開、村務公開、財務公開等諸多制度的執行不到位，導致對村民民主管理的監督缺失，農民群眾的利益受損，進而引起群眾的強烈不滿。

(五)村“兩委”換屆權力之爭引發家族派系斗爭。近幾年，在村級換屆選舉時，相互競爭激烈，有的村干部采取拉幫結派的辦法參加競選，進而演化成派系或家族斗爭，輪番到上級機關上訪。還有個別候選人無視選舉紀律，采取選前承諾好處拉票，選后無法兌現而引發矛盾。加之目前村級換屆時間太短，新任村干部短期行為嚴重，缺乏為發展村集體經濟統籌安排、長遠謀劃的打算。

四、解決農村信訪問題的對策

(一)加強對基層信訪工作的組織領導。首先，各級領導干部應理性認識、正確對待信訪問題。信訪既是經濟發展的伴生物、附屬品，同時又是解決發展過程中出現問題的重要方法和途徑。面對信訪問題，要認真對待，積極應對、不回避。其次，領導重視是解決信訪問題的關鍵。各級紀檢監察機關要將化解農村信訪問題作為一項重要工作任務來抓，定期全面排查農村長期訪、重復訪和越級訪，通過調解、查辦或信訪聽證等方式集中化解。鄉鎮黨委、政府要切實加強對基層信訪工作的領導，做到“一把手”親自抓、負總責，誰主管，誰負責，明確包案領導、責任人，一抓到底。如綏德滿堂川鄉嚴格落實矛盾糾紛定期排查調處機制，由駐村干部、包片領導每月定期進行矛盾糾紛排查，并認真梳理、歸口調處、分級負責、限時辦結，化解了大量的社會矛盾糾紛。xx年以來，無一例到縣上訪，實現了矛盾“零”上交。第三，要把切實解決群眾信訪問題作為執政為民的重要理念。對群眾反映的熱點難點問題，能解決的要及時予以解決，不推不拖;對符合政策但一時難以解決的問題，要落實專人，明確責任，限期解決;對不符合政策和信訪條例且沒有依據的問題，要積極疏導上訪人員心態，耐心說服教育;對上訪老戶要講究工作方法，做到矛盾不上交、不轉移、不激化。

(二)加強對群眾的普法教育，依法維護合法權益。必須把加強普法教育工作作為推進基層民主政治建設的重要環節，切實抓緊抓好。當前應重點抓好《土地管理法》、《土地承包法》、《村民委員會組織法》、《信訪條例》等法律法規和相關政策的宣傳教育。要讓廣大人民群眾認識到，權利與義務是相一致的，自己在行使法律賦予的權利時，必需承擔法律規定的相應義務。讓群眾充分了解農村糾紛解決的法律常識及解決途徑，教育廣大群眾學法、知法、懂法、守法，依法上訪，通過合法途徑表達意愿和訴求。