光陰的迅速，一眨眼就過去了，成績已屬于過去，新一輪的工作即將來臨，寫好計劃才不會讓我們努力的時候迷失方向哦。怎樣寫計劃才更能起到其作用呢？計劃應該怎么制定呢？下面是我給大家整理的計劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

銀行扶貧貸款工作計劃篇一

xx銀行的精準扶貧貸款，順應了黨和政府的農村工作部署，踐行了服務“三農”的經營理念，回應了廣大貧困農戶的熱切期待，收到了較好的成效。

1、推動了貧困農戶的生產。xx銀行扶貧貸款的推出，在一定程度上緩解了貧困農民的貸款難問題，不僅解除了他們在生產經營中缺少資金的后顧之憂，而且極大地提高了他們擴大生產經營規模的積極性。

2、促進了貧困農戶的增產增收。農戶貧困，貧就貧在缺項目少資金，精準扶貧實施后，我們緊跟地方黨政的產業安排提供貸款，實現了項目與資金的有效對接，讓貧困農戶走向了致富有門路、生產有資金的良性循環，有力提高了他們的增產增收能力。如家住高興鎮新圩村上厚塘村小組的鐘林生，今年57歲，由于長年生病，屬于因病致貧的貧困戶，鐘林生從xxxx銀行獲得了5萬元政府全貼息扶貧貸款，期限3年。有了這5萬元，他計劃養上3頭黃牛、200只鴨和200只雞，實現自力更生。

3、密切了黨群干群關系。xx銀行的扶貧貸款，讓貧困農戶得到了看得見、摸得著的實惠。雖然我們開展的是xx銀行的業務工作，但貧困農戶感受到的卻是黨和政府的溫暖，他們從心底里感到基層干部是真正為他們做好事、解難事、辦實事，黨群干群關系比以前更密切更和諧了。

二、主要工作措施

1、抓重點，突出政銀聯動。在工作中，我們始終堅持政府在精準扶貧中的主導作用，全面推進政銀聯動。一是建立定期協商機制。與縣扶貧辦、金融局等部門定期召開協調會，及時交換精準扶貧的政策動態、貧困戶信息和貸款發放等情況，協商解決扶貧貸款發放中存在的問題和難點。二是統一開展政策宣傳。組建政銀扶貧宣傳隊，一同下鄉入村對精準扶貧進行政策宣傳，積極做好金融扶貧知識普及，為扶貧貸款發放營造良好氛圍。三是聯合開展需求調查。鄉、村兩級干部與xx行客戶經理組成調查隊，對建檔立卡貧困戶逐村逐戶摸底調查，全面掌握致貧原因、脫貧途徑、貸款意愿等信息，為加快扶貧貸款發放奠定了基礎。

2、克難點，強化機制推動。針對扶貧貸款的特殊性，我們把完善服務機制作為重要抓手，有效提升了貸款發放效率。一是建立扶貧貸款綠色通道。全面推行3天限時辦結制，即自收到貧困戶的貸款申請起，1天調查，1天審批，1天完成發放；同時在確保風險可控的前提下，對承擔主體、資信情況、信貸文本等進行了適當調整，使之更契合扶貧貸款的特點。二是制定盡職免責條例。針對部分客戶經理對扶貧貸款的“懼貸”心理，我們及時出臺了盡職免責細則，明確了相關流程要求及責任劃分，打消員工的貸款發放顧慮，提高了工作效率。三是完善考核激勵機制。對扶貧貸款發放實行“一月一通報、一季一考核、一年一考評”，對工作進度慢、任務完成缺口大的支行負責人進行通報批評、誡勉談話、免職等處理，并取消年終評優評先資格。

3、促亮點，落實創新驅動。一是創新扶貧信貸產品。創新推出了金福通、扶貧光伏貸等信貸產品，豐富了扶貧產品體系，滿足了不同客戶的金融需求。二是實現客戶分層授信。對具有一定勞動能力、勞動技術和致富能力，已自主發展產業的建檔立卡貧困戶，實行直接授信；對無勞動技術、無致富能力、生活特別困難或文化程度底，不能自主脫貧的，對農民專業合作社和龍頭企業進行授信，帶動貧困戶增收脫貧。4、保基點，打牢風險制動。針對部分貧困戶認為扶貧貸款是“白送”的錢，還有部分扶貧資金被擠占挪用的情況，我行重點從宣傳和機制上入手，確保扶貧貸款的風險可控。一是加大業務宣傳。通過走村串戶、短信、微信等加強對信貸扶貧工作宣傳，引導貧困戶提高信用意識，明白扶貧貸款不是政府救濟、必須償還，確保金融扶貧的可持續發展。二是加強資金監督。與鄉、村兩級政府的溝通協調，全面監督扶貧資金的使用；加強對貧困戶的教育，要求其按要求使用扶貧資金，對于挪用扶貧資金的，及時采取增加保證人、提前收回貸款等補救措施。三是強化盡職調查。嚴格執行貸款“三查”，確保信貸資產質量；堅持信貸原則，選準有勞動創業技能、發展意愿、有幫扶潛力的對象，給予信貸支持。

三、存的問題

部分貧困戶即缺技術又缺致富產業和資金，現在銀行將貸款發放到位后，貧困戶因無產業，只能將資金存入銀行，建議各級政府和扶貧幫扶隊員為貧困農戶找到好的致富項目，帶領貧困農戶真正脫困，防止三年后因“貸”返貧。

四、下一步的工作打算

金融是現代經濟的核心。要讓貧困農戶在小康路上不掉隊，金融扶貧工作任重道遠。作為全縣金融主力，我行將進一步改進服務，加大投入，在擔當好金融支農主力的同時，繼續擔當好金融扶貧主力。1、開展深度“四掃”活動。開展對貧困農戶的深度“四掃”，進一步征求他們的意見建議，詳細了解他們的金融服務需求，出臺更具針對性、操作性和實用性的扶貧措施。2、加快服務產品創新。在提升傳統信貸品牌的同時，認真總結推廣農戶抵押貸款，嘗試農村土地承包經營權抵押貸款，支持貧困農戶大力發展果業、油茶、煙葉、茶葉、蔬菜等有市場、有效益的特色主導產業。

一、加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。

二、拓展創建新模式，扶貧服務最大化

一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規模化、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。

二是創新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額億元，結余億元。

三、勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。

國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。

四、落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務

為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區支行成立扶貧開發工作小組，支行長作為當地“扶貧開發工作”第一責任人，負責具體的金融政策執行，實行定點聯系幫扶。該實施方案明確了扶貧工作目標：到2017年，在全省設立500個“三農”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區的信貸規模翻兩番，投放“三農”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務。

一、加大扶貧信貸政策支持力度

扶貧工作對發展農村經濟、實現小康社會，至關重要，郵儲銀行與“三農”結合最密切，在扶貧惠農工作中，更應該發揮重要影響力。為不斷提升金融服務民生、服務“三農”能力，該行出臺了對貧困地區的信貸投放規模原則上不予以限制等優惠政。同時，為及時發放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區上報的各類貸款實行優先審批，針對貧困人群生產生活的貸款實行優先發放。

結合實際情況，該行還建立差異化的業務考核機制，對貧困地區在收益、資產質量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當提高資產質量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區扶貧惠農工作的積極性。

二、拓展創建新模式，扶貧服務最大化

一是服務拓展渠道多樣化。為了實現扶貧工作信貸額度規模化、扶貧對象最大化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協”、“銀企”、“銀擔”、“銀保”等綜合服務平臺;同時，與省委農工委、省扶貧移民局、省農業廳、省林業廳、省科協等部門陸續簽訂合作協議。

二是創新抵押擔保方式。該行結合國家以及省市政策，開展農村產權抵押融資、林權抵押貸款試點工作，將林權、土地經營權、集體建設用地使用權、農村集體土地房屋產權逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農用生產設備、水域灘涂使用權等創新擔保模式，切實解決貧困居民融資難問題。

三是著力信貸模式創新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農業龍頭企業的深入合作，推廣“核心龍頭企業或專合社加農戶”的信貸模式，以提供優質的服務為基礎，通過批量開發、提前授信等方式優化貸款流程，為貧困地區各類經營主體提供良好的信貸資金支持。

該行十分重視涉農優質產業鏈和龍頭企業的開發，挖掘涉農核心企業上下游農業生產經營主體，設計開發適合的產品，創造可持續發展的商業模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農業等龍頭企業合作，開發了“公司+農戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結余5084萬元，與通威公司合作貸款結余983萬，與馳陽農業合作貸款結余1136萬元。

該行創新營銷模式，通過四川省科協牽線搭橋，創新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協、農技協渠道，全省已累計發放貸款7412筆，金額億元，結余億元。

三、勇于首創，扶貧小額貸款試點工作有成效

該分行與四川省扶貧移民局建立合作關系，在巴中市南江縣創新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農戶及各級領導的高度贊譽。

在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責、合理分工、協調配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農小額信貸業務合作框架協議》、聯合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風險管控小組職責》、第一個“扶貧惠農”金融服務工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發放全市第一筆扶貧小額貸款。

針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產品，即：最簡的手續、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優質服務，為他們的脫貧加油助力。

國務院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農”金融服務工作站視察，詳細了解小額信貸產品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發揮自身優勢，敢于承擔社會責任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創新“扶貧惠農”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。

巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔保基金1000萬元。

四、落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務

為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務水平，不斷創新金融服務模式，不斷拓寬支持貧困地區發展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關于集中力量打贏扶貧攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發領導小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領導小組組織架構，成立“金融扶貧開發領導小組”，負責具體方案實施以及外部機構協調溝通工作，確保88個貧困地區都有領導作為幫扶督辦人，部門負責人作為包干責任人進行連點督導。各扶貧地區支行成立扶貧開發工作小組，支行長作為當地“扶貧開發工作”第一責任人，負責具體的金融政策執行，實行定點聯系幫扶。

該實施方案明確了扶貧工作目標：到2017年，在全省設立500個“三農”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區的信貸規模翻兩番，投放“三農”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務。

本文網址：

銀行扶貧貸款工作計劃篇二

一、學校成立了以陳凱校長為組長的扶貧工作小組，認真貫徹落實上級關于扶貧調查工作的各項要求，認真摸排，不漏一戶不少一人確保在我校就讀的在籍學生家長都能了解到有關教育扶貧的各種信息，都能享受到相關資助。

二、及時發放資助。組織教師對2017年的精準扶貧工作進行自查，認真核對信息、核對人員、核準數據，建立起學校教育貧困電子檔案，明確分工，責任到人。根據班主任老師和金安區扶貧數據和學生家長提供的數據進行整理和核實對符合政策的學生及時發放各類補助，減免各種費用。并做好摸底表和發放花名冊，留存記錄。截止2017年10月25日我校義務段共有建檔立卡戶89人，其中寄宿生13人。上半年共發放各類補貼和學費減免28661.5元全年合計57323元。

三、落實好教育扶貧工作，加強對在校貧困學生的幫扶力度，做好教師與學生的“一對一幫扶結對”工作，關注留守兒童、“三殘”兒童成長，鼓勵班主任每學期高質量地完成對學困生、問題學生、貧困學生的走訪工作，摸清學生家庭情況，有的放矢的開展物質幫扶和精神幫扶，為教育扶貧打好基礎。

四、重視“控輟保學”工作，對教學轄區的輟學情況進行清查，開展興趣社區活動留住問題學生，幫扶貧困學生，同時積極爭取項目完善學校教育教學設施，打造良好育人氛圍，讓老師教的開心，學生學得愉快。

我校將借這次自查為契機，及時整改教育教學中存在的問題，加大教育扶貧工作的落實與創新，為學生的健康成長和學校的長遠發展保駕護航！

六安市人民路學校南校

2017/10/25

銀行扶貧貸款工作計劃篇三

以黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區同步進入小康社會為統領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。

(二)信貸投入總量持續增長。通過創新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。

(三)融資結構日益優化。通過加強對扶貧新型農業經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業經營主體的融資渠道，實現直接融資規模同比增長。

(四)風險保障體系逐步健全。通過創新發展小額信貸保證保險、特色農業保險、醫療、養老等保障保險，充分發揮保險行業在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。

(五)金融服務水平明顯提升。創新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區金融生態環境得到進一步優化。

(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業發展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發展能力，增強貧困群體“造血”功能。

(二)充分發揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

(三)堅持統籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區和貧困群體的實際，各縣(市、區)和各金融機構根據產業特點、資源稟賦和經濟社會發展趨勢，按照因地制宜原則，創新扶貧開發金融服務方式。

銀行扶貧貸款工作計劃篇四

1、大差市十字分行營業部

2、高新2路高新支行

3、電子正街的電子城支行

4、鳳城2路的城北支行

二，個人住房貸款需要的相關資料

1、借款人本人及其配偶身份證原件（復印政方面各4份）

2、借款人本人及其配偶戶口本原件、戶籍證明、集體戶口卡原件（首頁及本人頁各復印一份）

3、借款人本人及其配偶結婚證或婚姻證明原件（姻證明需借款人戶籍所在地民政部門出具）；單身人士，男女年齡在30周歲以上的須出具婚姻證明，以下可以免開（復印一份）

4、借款人及其配偶收入證明及相應的工資流水（3個月）

5、其他相應資信證明（驗看原件，留復印件一份）

個人收入證明

我單位保證上述情況屬實

特此證明

單位名稱（蓋章）

年月日

單位地址：

郵編：

電話：

單位（勞資或人事部門負責人）：

一、選擇房產

購房人如想獲得樓宇按揭服務，在選擇房產時應著重了解這方面的內容。購房人在廣告中或通過銷售人員的介紹得知一些項目可以辦理按揭貸款時，還應進一步確認發展商開發建設的房產是否已獲得銀行的支持，以保證按揭貸款的順利取得。

二、辦理按揭貸款申請

購房人在確認自己選擇的房產得到銀行按揭支持后，應向銀行或銀行指定的律師事務所了解銀行關于購房人獲得按揭貸款支持的規定，準備有關法律文件，填報《按揭貸款申請書》。

三、銀行審查

銀行受理購房人貸款申請后，要從民事主體資格、資信狀況、還款能力等方面對購房人進行資格審查，以確認是事符合規定條件。

不少購房人認為，只要選擇了得到銀行樓宇按揭支持的房產，就理所應當地得到銀行的按揭服務。這是一種誤解。銀行為發展商開發建設的樓宇提供按揭支侍，僅僅表明該樓宇已取得一定規模的貸款額度，而最終是否向購房人提供貸款的決定權在銀行。

置業如果在未取得銀行按揭貸款支持確認的情況下，盲目地與發展商簽訂購房合同，在不符合銀行條件時，就無法獲得按揭貸款，會造成資金外的被動，被迫選擇其他付款方式，從而影響自己資金安排，甚至放棄購房，造成定金的損失。

四、簽訂購房合同

銀行收到購房人遞交的按揭申請和有關法律文件，經審查確認購房人符合按揭貸款的條件后，發給購房人同意貸款通知或按揭貸款承諾書。購房人即可與發展商或其代理商簽訂購房合同。

五、簽訂樓宇按揭合同

購房人在簽訂購房合同，并取得交納房款的憑證后，持銀行規定的有關法律文件與發展商和銀行簽訂《樓宇按揭抵押貸款合同》，明確按揭貸款數額、年期、利率、還款方式及其他權利義務。

六、辦理抵押登記、保險

購房人、發展商和銀行持《樓宇按揭抵押貸款合同》及購房合同到房地產管理部門辦理抵押登記備案手續。對期房，在竣工后應辦理變更抵押登記。在通常情況下，由于按揭貸款期間相對較長，銀行為防范貸款風險，要求購房人申請人壽、財產保險。購房人購買保險，應列明銀行為第一受益人，在貸款履行期內不得中斷保險，保險金額不得少于抵押物的總價值。在貸款本息還清之前，保險單交由銀行保管。

七、開立專門還款帳戶

購房人在簽訂《樓宇按揭抵押貸款合同》后，按合同約定，應在銀行指定的金融機構開立專門還款帳戶，并簽訂授權書，授權該機構從該帳戶中支付銀行與按揭貸款合同有磁的貸款本息和欠款。

銀行扶貧貸款工作計劃篇五

**是**市唯一省定扶貧開發工作重點縣，轄11個鄉鎮，261個村，總人口29萬，其中貧困人口10.8萬。雖然經過多年扶貧，農民生產生活條件有了很大改善，但群眾發展缺資金，致富無項目的問題仍然比較突出。2005年以來，我們在省、市扶貧辦的支持下，在財政、金融部門的積極配合，鄉、村兩級大力協作下，通過開展扶貧小額信貸入戶工作，加大對貧困村貧困戶的產業化扶貧力度，促進了貧困農戶脫貧致富。

一、工作進展及取得成效

2005年來，在省、市扶貧部門的領導和支持下，我們搶抓扶貧貸款貼息政策機遇，以促進農民增收為核心，狠抓工作到村、扶貧到戶，積極探索扶貧貼息貸款管理使用的新機制、新辦法，提高扶貧貼息貸款的使用效益。截止目前，通過鄉鎮、村申報，扶貧部門審核，全縣已入庫小額信貸扶貧項目52個，下達扶貧小額貸款計劃1231.91萬元，其中縣扶貧領導小組下文確認貼息貸款金額340.91萬元，實際兌現貼息資金9.735萬元，另有104.5萬元的貼息貸款已初審通過，近期將行文確認。通過開展扶貧小額信貸工作，收到了以下幾個方面的成效。

（一）促進了農村特色產業發展。我縣將扶貧貼息貸款發放與整村推進結合起來，優先扶持貧困村貸款發展生產。已累計向18個貧困村發放種養業貸款87.21萬元、加工業貸款145.5萬元，扶持3342戶1.17萬人新建和改造各類特色產業基地5.07萬畝，發展畜禽養殖10.2萬頭（只），直接帶動農民人均增收300元，其中貧困農民人均增收180元。

（二）壯大了龍頭企業經營實力。經過調查，在全縣現有農業公司中擇優篩選了13家具有市場潛力、帶動能力強的龍頭企業作為我縣產業化扶貧的龍頭企業，已給13家企業下達了680萬元的扶貧小額貼息貸款計劃，其中已落實貸款390萬元。馬良八斗食品有限公司是近年新建的農副產品加工企業，為扶持該公司擴大生產規模，兩年內，我們給該公司下達了140萬元的貸款貼息計劃，其中去年下達貼息貸款計劃40萬元，已兌付貼息資金2萬元，通過扶持，該公司今年將實現銷售收入370萬元，獲利110萬元，可帶動周邊4個貧困村1500戶農戶脫貧致富，年轉化當地勞力200余人。

（三）拓展了農民致富渠道。為進一步解決我縣貧困村農民致富發展難的問題，我們在貼息發放面上進一步放寬，適當對勞動力轉移培訓及旅游發展項目給予扶持貸款貼息扶持。去年，我們對**貧困勞動力培訓轉移基地發放貸款40萬元，貼息2萬元，對保康發展旅游業項目發放貸款42.5萬元，貼息2.025萬元。通過對以上兩個項目的扶持，幫助貧困村貧困學生完成學業，走上靠技能就業脫貧的道路，幫助發展旅游業來帶動周邊農戶發展種養業、餐飲、住宿、運輸行業的發展，進一步拓展了貧困農戶增收渠道。

二、主要做法

（一）規范程序，防范風險，調動銀行放貸積極性。由于近幾年各金融機構普遍收縮了營業網點，強化了風險防范，原來縣農行設在鄉鎮的營業所已全部撤銷，農村的金融服務主要依靠信用社來開展，并且放貸十分謹慎。為此，幾年以來，我們在縣委、縣政府的領導和支持下，與縣財政局和信用聯社就如何開展扶貧信貸工作進行了反復研究，以縣政府文件出臺了《**扶貧貼息貸款管理使用辦法》，并與縣財政局和信用聯社聯合下發了《**扶貧貼息貸款操作實施意見》，對扶貧貸款的資金籌措、發放范圍、貼息期限及貼息資金使用管理等問題進行了明確，規范了有關工作的運行規則。同時，充分考慮金融機構的合理關切，支持信用社加強金融風險的防范和化解。所有扶貧貸款項目先由我辦審查后推薦給金融機構，由金融機構自主確定是否放貸。要求鄉鎮扶貧項目辦和財政所協助信用社加強貸款使用情況的監督，規定所有貼息資金必須在還本付息后方可兌付，以督促借款人按時還款。我們還把扶貧貼息貸款的發放單位由過去信用社一家擴大到信用社、農行、農發行和郵政儲蓄四家，鼓勵適度競爭，較好地調動了各金融機構的積極性。

（二）科學分工，陽光操作，促進工作有序開展。由于農業生產季節性強，而且農戶每次申請的貸款額度都較小，因此，我們堅持以人為本，設計扶貧信貸政策。我們對審批程序進行了進一步規范和簡化，縣扶貧辦只定貼息貸款的計劃分配、貼息期限、3 貼息利率和貼息資金總額，由鄉鎮扶貧項目辦和財政所具體負責審定貼息對象和貸款額度。貼息期限到期后，由鄉鎮財政所直接將貼息資金發放給借款人。并專門印制了《扶貧貼息貸款申報審批表》、《貼息資金發放登記表》、《貼息資金領取通知書》，以此監控有關政策的執行情況。專門在《今日保康》報上開辦專欄，刊登扶貧貸款的有關政策，并印制扶貧政策知識問答小冊子5000份，發到重點村的農戶，擴大宣傳覆蓋面，有力促進了我縣扶貧貼息貸款業務的開展。

（三）瞄準目標，突出重點，培育脫貧主導產業。堅持做到集中資金，重點扶持。一是集中扶持整村推進重點村。幾年來，共向一、二、三批重點村投放扶貧小額信貸232.71萬元，有力支持了重點村的主導產業建設。后坪鎮后坪村是一個高山貧困村，整村推進中，通過發放小額貸款資金20.86萬元，全村累計發展柴胡400畝、畜禽養殖700頭（只），42戶147名貧困人口已順利實現脫貧。二是著力扶持壯大全縣的骨干產業。在貼息資金投向上，盡量與全縣的農業產業化規劃相銜接，79%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌六大產業，累計支持農戶發展煙葉1.4萬畝、茶葉4600畝、桑葉1300畝、反季菜8300畝、袋料食用菌17.8萬袋，壯大了縣域主導產業的規模塊頭。

4 對這些企業因勢利導，拿出一部分貼息貸款支持他們，同時要求他們到貧困村建立原料基地，以此幫助貧困農戶發展生產，通過這幾年的嘗試，已取得了一定效果。例如通過向保康荊山錦有機茶公司投放貼息貸款180萬元，支持其擴大生產規模，目前該公司已建成茶葉基地1.5萬畝，帶動2000多個農戶通過種茶實現脫貧。通過給保康大山綠色產品有限公司投放貼息貸款60萬元，目前該公司已在十字沖等四個貧困村種植蔬菜基地1000畝，產品遠銷廣州、南昌、福州、武漢等全國十幾個大中城市。該公司帶動基地4000戶16000余菜農增加收入900萬元，人平增收可突破1000元。

三、存在問題

一是貸款門檻高。由于貧困戶難以取得“信用證”，所以難以貸到款，其它農戶雖然有“信用證”，但授信額度都較低，大額的貸款又難以提供有效抵押或擔保，所以貸款難的問題仍難以破解。

二是貸款利率高。信用社平均利率月息都在9.3‰以上，雖然我們給予了貼息扶持，但農戶的利息負擔仍然較重。

三是工作成本高。我們發放貼息貸款對象的重點是貧困農戶，每個農戶貸款的金額少，加之貸款戶數多，工作量大，部分鄉鎮財政所、扶貧項目辦的積極性不高。同時，在落實工作中，縣、5 鄉有關部門為此花費了不少的費用。

四、下一步工作打算

一是積極探索龍頭企業帶農戶的貸款模式。通過扶持龍頭企業，由龍頭企業在貧困村、貧困戶建立原料基地來幫帶貧困戶。

二是加大對整村推進村農戶的扶持力度。合同鄉鎮政府、財政所、信用社抓好重點村農戶的授信工作，提高授信額度，通過扶貧小額信貸支持重點村發展村級主導產業。

三是加強扶貧貼息貸款使用情況的跟蹤監督。做好農戶貸款后的跟蹤服務和指導，促使各貸款農戶、龍頭企業用好貸款，及時還款，促進貸款戶與金融機構之間的良性互動。

五、建議

一是建議省、市安排專項扶貧資金，在縣一級建立扶貧小額信貸的擔保基金，為貧困農戶貸款提供擔保。

二是建議安排扶貧小額信貸的專項工作經費。

**扶貧開發辦公室

2007年7月5日