各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以迎接黨的勝利召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在困境中求發(fā)展，在挑戰(zhàn)中促提升，圓滿(mǎn)完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值完成276.6億元，增長(zhǎng)12.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成19.2億元，增長(zhǎng)15.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成213.3億元，增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75.1億元，增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19062元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9419元，分別增長(zhǎng)13.6%、15%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額163.8億元，各項(xiàng)貸款余額101.2億元，分別增長(zhǎng)11.3%、13.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。全年共實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目153個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目62個(gè)，億元以上項(xiàng)目58個(gè)，完成投資88.6億元。龍輝銅管一期、孟電2號(hào)機(jī)組等36個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，山水水泥、九勢(shì)制藥等87個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，興發(fā)昊利達(dá)肥業(yè)、中泰華威科技園等30個(gè)謀劃項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。修訂完善了招商引資激勵(lì)措施，全力推進(jìn)全民招商，積極參與各類(lèi)招商活動(dòng)，在廣州成功舉辦了市情說(shuō)明暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。全年簽約招商項(xiàng)目38個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資31億元，實(shí)際利用外資4605萬(wàn)美元。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資34億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目35個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房7.6萬(wàn)平方米，入園企業(yè)達(dá)到182家。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，對(duì)100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行包聯(lián)責(zé)任制，較好地解決了企業(yè)在土地、用工等方面遇到的突出問(wèn)題，幫助融資近3億元，退還稅款5957萬(wàn)元。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量立市戰(zhàn)略，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，省名牌產(chǎn)品4個(gè)，孟電水泥等4家企業(yè)榮獲首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，昊利達(dá)公司“百泉”牌復(fù)合肥榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值163.5億元，同比增長(zhǎng)16.2%，銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)到103家，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、以拆促建、拆建并舉，內(nèi)涵式城鎮(zhèn)建設(shè)“輝縣模式”得到國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部和省委、省政府的充分肯定，榮獲全省規(guī)劃管理工作先進(jìn)單位，被確定為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。全年完成城市建設(shè)投資30億元，拆遷160萬(wàn)平方米，新開(kāi)工300萬(wàn)平方米，建成200萬(wàn)平方米，建成和在建高層建筑超過(guò)200棟。世紀(jì)清華、涌金商貿(mào)城、共城華庭等25個(gè)舊城和城中村改造項(xiàng)目快速推進(jìn)，水晶城、濱河灣等7個(gè)小區(qū)竣工入住。15項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，國(guó)稅服務(wù)中心建成投用，農(nóng)商行營(yíng)業(yè)樓、勞動(dòng)司法服務(wù)中心等6項(xiàng)重點(diǎn)工程主體完工。新建、續(xù)建城市道路9條3.7公里，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)21公里，新增供熱面積11.2萬(wàn)平方米。全年新增綠化面積3.4萬(wàn)平方米，完成了善濟(jì)塔等3個(gè)游園改造建設(shè)。充分發(fā)揮“數(shù)字城管”平臺(tái)作用，大力開(kāi)展市容市貌環(huán)境整治，建成7個(gè)規(guī)范化餐飲集中市場(chǎng)，安置夜市攤點(diǎn)200余家。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)完成投資10.2億元，新開(kāi)工120萬(wàn)平方米，入住農(nóng)戶(hù)5200戶(hù)，拆除舊宅5822畝，復(fù)墾土地2760畝，榮獲全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣、首批全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，三原線繞城改線、愚公大橋改建工程竣工，浚南公路全線通車(chē)。新晉高速、輝鶴高速進(jìn)入施工建設(shè)階段。南水北調(diào)總干渠征遷工作榮獲全省先進(jìn)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，建成50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧連片高產(chǎn)示范區(qū)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)達(dá)到11.2億斤。食用菌大棚發(fā)展到2.2萬(wàn)座，星河食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠一期主體完工，榮獲全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣。新建各類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)79個(gè)，生豬出欄152萬(wàn)頭，肉蛋奶總產(chǎn)超過(guò)23萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元。農(nóng)民組織化程度不斷提升，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社94家，榮獲全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作先進(jìn)單位，“三品一標(biāo)”基地達(dá)到30萬(wàn)畝、產(chǎn)品34個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成了石峪溝、拍石頭、紅色娘子、龍門(mén)等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，解決農(nóng)村飲水安全5.73萬(wàn)人，再獲省紅旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，榮獲全省水土保持工作先進(jìn)縣。農(nóng)村集體三資管理成效顯著，被確定為全國(guó)首批示范縣。扎實(shí)做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期幫扶工作，侯家坡、倉(cāng)房被納入全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)村。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升。完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，新簽約河南春之谷等生態(tài)休閑觀光項(xiàng)目3個(gè)，總投資7.96億元。八里溝景區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，并榮獲新鄉(xiāng)市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，萬(wàn)仙山景區(qū)入選“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)(河南)百?gòu)埫薄Ｈ旯步哟龂?guó)內(nèi)外游客620萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合效益24.5億元。按照新鄉(xiāng)市的安排部署，啟動(dòng)實(shí)施南太行旅游資源整合，公司注冊(cè)、資產(chǎn)評(píng)估等工作有序展開(kāi)。瑞城時(shí)代廣場(chǎng)、南李莊建材市場(chǎng)、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推進(jìn)現(xiàn)代化市場(chǎng)向農(nóng)村延伸，新建農(nóng)村直營(yíng)商業(yè)中心5家，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)28個(gè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成為全國(guó)縣級(jí)唯一的餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度試點(diǎn)。規(guī)范整治擔(dān)保咨詢(xún)類(lèi)公司經(jīng)營(yíng)行為，金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化水、氣、塵、城區(qū)噪聲等污染整治，繼續(xù)推進(jìn)碎石、石灰、鑄造等污染企業(yè)監(jiān)控和治理，主要污染物排放大幅削減，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)集中飲水達(dá)標(biāo)率保持在100%。從嚴(yán)查處超限超載行為，集中整治砂石資源市場(chǎng)秩序。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)5.4萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)230萬(wàn)株。榮獲全省森林防火工作先進(jìn)單位。

民生事業(yè)進(jìn)一步改善。全年用于民生方面的支出超過(guò)22億元，占全市公共財(cái)政支出的76.6%。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，二中新校、吳村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼兒園投入使用，河南科技學(xué)院輝縣校區(qū)綜合樓主體封頂，高考成績(jī)穩(wěn)居新鄉(xiāng)各縣市首位，榮獲全省教育先進(jìn)縣、全國(guó)兩基工作先進(jìn)集體。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、孟莊衛(wèi)生院等一批新建、改建項(xiàng)目建成投用，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所實(shí)現(xiàn)一村一所。規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，參合率達(dá)到99.98%，榮獲全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)單位。就業(yè)和社會(huì)保障工作擴(kuò)面提標(biāo)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19028人，再就業(yè)4971人。城鄉(xiāng)居民縣級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高了40元，全省最高，增設(shè)了10個(gè)月的死亡撫恤金，全國(guó)第一，參保覆蓋率達(dá)到99.8%，榮獲全省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到45663人。社會(huì)救助體系更加健全，五保集中供養(yǎng)率顯著提高，殘疾人基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。多層次住房保障體系初步形成，清暉花園、蘇門(mén)花園主體竣工，26棟公租房己有19棟封頂。啟動(dòng)實(shí)施了“山區(qū)貧困群眾萬(wàn)人易地扶貧搬遷計(jì)劃”，6127人實(shí)現(xiàn)脫貧。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化廣場(chǎng)、新華書(shū)店發(fā)行中心主體完工，新建農(nóng)家書(shū)屋206個(gè)，“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成功。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)。深入推進(jìn)“平安輝縣”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極受理群眾來(lái)信來(lái)訪，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，公眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，人大代表議案、政協(xié)委員提案得到較好落實(shí)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“兩轉(zhuǎn)兩提”和“三抓兩促”活動(dòng)，加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，依法行政理念不斷深入，工作機(jī)制更加健全，行政效能明顯提升，廉政建設(shè)成效顯著。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、老齡、人防、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役等工作也都取得了新成績(jī)。

各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、要素約束、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等諸多壓力和挑戰(zhàn)，全市上下齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，一心一意，同促發(fā)展，建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市邁出了嶄新步伐!

各位代表!成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐輝部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向廣大群眾以及所有參與、支持輝縣建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題：一是土地、資金、環(huán)境容量等要素制約日益突出，發(fā)展瓶頸有待進(jìn)一步破解;二是推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾不斷增多，公共服務(wù)和社會(huì)管理有待進(jìn)一步創(chuàng)新;三是個(gè)別部門(mén)和公務(wù)人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)效能不高，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、20xx年主要任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)精神的開(kāi)局之年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，發(fā)展的難度進(jìn)一步加大;另一方面，中央積極穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策，以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的明顯加速，也為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好氛圍。我們必須堅(jiān)定信心，在迎接挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，圍繞讓生活在輝縣的所有人更有優(yōu)越感、幸福感和自豪感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市為根本，以提高質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10730人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省和新鄉(xiāng)市定目標(biāo)之內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，今年將著重做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)以項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)為抓手，增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)力

把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。全力推進(jìn)總投資510億元的118個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“四個(gè)一批”：確保竣工一批，力促山水水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電、輝汽配轉(zhuǎn)向殼體總成、九勢(shì)制藥口服固體制劑和生物制藥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn);加快建設(shè)一批，繼續(xù)推進(jìn)永昌化工硝基復(fù)合肥二期、升輝特種裝備、奧博紙業(yè)高檔生活紙等項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù);盡早開(kāi)工一批，力爭(zhēng)科峰超高功率石墨電極、圣邦巨型工程輪胎、米多奇食品工業(yè)園等61個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)新高潮;積極謀劃一批，重點(diǎn)抓好孟電干法水泥熟料生產(chǎn)線等量置換、焦煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、奔馳汽車(chē)零部件等重大項(xiàng)目前期工作，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

把招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的主渠道。搶抓國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速機(jī)遇，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、政策支持、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，著力構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的大招商格局。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈弱項(xiàng)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商;依托已落地大型企業(yè)，開(kāi)展以商招商;瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展定向招商，努力引進(jìn)一批支撐能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力促洽談項(xiàng)目盡快簽約，簽約項(xiàng)目早日落地，提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金到位率。年內(nèi)引進(jìn)外資金額增長(zhǎng)10%，引進(jìn)市外內(nèi)資金額增長(zhǎng)15%。

把集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。謀劃“一區(qū)三園”發(fā)展格局，力爭(zhēng)將城東產(chǎn)業(yè)園納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。把化工行業(yè)作為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為投資130億元的中泰華威科技園、投資36億元的興發(fā)昊利達(dá)肥業(yè)工業(yè)園等重大項(xiàng)目順利入駐創(chuàng)造條件。堅(jiān)持“筑巢”、“引鳳”并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)提升，加快配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資98億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資8.2億元，開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠房12萬(wàn)平方米，建成10.6萬(wàn)平方米，鋪設(shè)自來(lái)水、雨水污水管網(wǎng)22公里，架設(shè)電網(wǎng)45公里。規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)超過(guò)210億元。

(二)以“三化”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為核心，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展新格局

進(jìn)一步強(qiáng)化新型工業(yè)化支撐作用。繼續(xù)深化“工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)重大項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)兼并重組、關(guān)鍵技術(shù)更新，推動(dòng)能源、水泥建材、裝備制造、紡織加工、藥品食品等五大產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，力求在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次上取得新突破。年內(nèi)，五大產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%。加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)姻對(duì)接，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。年內(nèi)組織申報(bào)省、新鄉(xiāng)市工程技術(shù)研究中心6家，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到200件以上，申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，爭(zhēng)取“科技富民強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深入推進(jìn)質(zhì)量立市、品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，拓寬市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選范圍，培育國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升預(yù)測(cè)預(yù)警水平，著力做好煤電油氣運(yùn)等要素保障。深化銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持企業(yè)做好項(xiàng)目對(duì)接，做大做強(qiáng)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企共贏。加強(qiáng)民間投融資市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。

進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用。繼續(xù)走土地集約利用、群眾利益得到保證、內(nèi)涵為主、外延為輔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，建設(shè)宜居宜業(yè)新輝縣。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作。按照市、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鎮(zhèn)體系發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局和產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)布局，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編工作，啟動(dòng)編制城市景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域公共停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)，逐步緩解城市交通擁堵壓力。加大國(guó)土、規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類(lèi)違規(guī)違法建設(shè)，確保規(guī)劃審批執(zhí)行率100%。加快實(shí)施舊城和城中村改造。全年完成拆遷150萬(wàn)平方米，開(kāi)工300萬(wàn)平方米，建成200萬(wàn)平方米。快速推進(jìn)共城華庭、世紀(jì)清華、江山城等22個(gè)在建項(xiàng)目，確保群眾盡早返遷;啟動(dòng)梅溪馨苑、輝都花園、江山帝景等7個(gè)改造項(xiàng)目;抓緊實(shí)施交通公路綜合服務(wù)中心等12個(gè)重點(diǎn)工程、三慶橋汽車(chē)修配市場(chǎng)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設(shè);抓好14條道路的新建、改造和續(xù)建，全力打通文昌大道，力爭(zhēng)新四路、擁軍路、協(xié)和大道西段、清暉路北延等9條道路竣工通車(chē)。著力抓好城市綠化美化工作。啟動(dòng)百泉河景觀工程，在文昌廣場(chǎng)、古城墻周邊建設(shè)一批休閑游園。進(jìn)一步規(guī)范戶(hù)外廣告、夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，拆除有礙觀瞻的建筑物，加大車(chē)輛帶泥上路、沿路拋灑、超限超載治理力度，爭(zhēng)創(chuàng)精細(xì)化管理優(yōu)秀城市。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)11公里、供熱管網(wǎng)7公里，新增供氣用戶(hù)6500戶(hù)。全力加快鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)進(jìn)度。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施，快速推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)。借鑒舊城改造成功經(jīng)驗(yàn)，采取多種融資建設(shè)模式，引進(jìn)高水平、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商參與鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)建設(shè)。確保孟莊、常村、冀屯、吳村等4個(gè)新鄉(xiāng)市示范中心鎮(zhèn)有明顯進(jìn)展。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。準(zhǔn)確理解和把握政策，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定不移、完善提升、示范帶動(dòng)、健康發(fā)展”的指導(dǎo)方針，以35個(gè)示范社區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，完善投入機(jī)制，確保基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施及時(shí)跟進(jìn)配套，年內(nèi)新開(kāi)工建房面積130萬(wàn)平方米，新增入住農(nóng)戶(hù)4500戶(hù)。落實(shí)舊宅拆遷補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)連片拆遷復(fù)墾，確保拆遷一批，整理一批，驗(yàn)收一批，完成舊村拆除3000畝，復(fù)墾1700畝。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)三原線南寨至宋莊段一期、衛(wèi)吳線(趙固至陶村)、胡衛(wèi)線(南觀營(yíng)到鳳輝線)等3條道路和南寨橋等5座橋梁改建任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)薄口線“二升一”干線公路。全力服務(wù)好新晉高速、輝鶴高速、輝焦高速和南水北調(diào)總干渠、受水區(qū)配套工程建設(shè)。完成城西、憲錄村、姚屯、輝北4座輸變電工程建設(shè)，新建城東和吳村兩座變電站。

進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快“三大國(guó)字號(hào)農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，全年糧食總產(chǎn)突破12億斤。實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吳村為重點(diǎn)的無(wú)公害食用菌產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全年食用菌大棚達(dá)到2.3萬(wàn)座，總產(chǎn)達(dá)到23萬(wàn)噸以上。推進(jìn)食用菌生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化運(yùn)作，星河生物日產(chǎn)150噸食用菌項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)展“千場(chǎng)百區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng)，新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，生豬出欄穩(wěn)定在150萬(wàn)頭以上，肉、蛋、奶總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動(dòng)物疫情。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐等手段，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村合作組織。支持米多奇、大北農(nóng)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快提檔升級(jí)。全年新增新鄉(xiāng)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩家，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地5000畝、產(chǎn)品5個(gè)。鼓勵(lì)支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積兩萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化工程監(jiān)理，高質(zhì)量完成黑鹿河等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和黃水河、石門(mén)河治理任務(wù)，積極推進(jìn)西坪水庫(kù)前期工作。全年新增有效灌溉面積4000畝、節(jié)水灌溉面積1.5萬(wàn)畝，解決安全飲水人口5萬(wàn)人。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。著力做好5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)，完成山區(qū)206戶(hù)1075名貧困群眾搬遷轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)6120名貧困人口脫貧。繼續(xù)做好丹江口庫(kù)區(qū)移民后期幫扶工作，保障移民生產(chǎn)發(fā)展和生活水平穩(wěn)步提高。

(三)以規(guī)范提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，謀求三產(chǎn)發(fā)展新突破

大力發(fā)展旅游業(yè)。依托新鄉(xiāng)南太行旅游(集團(tuán))有限責(zé)任公司，有序推進(jìn)南太行旅游資源整合，完成旅游規(guī)劃編制和主要景區(qū)資產(chǎn)評(píng)估、并購(gòu)工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷提升景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。從嚴(yán)規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理秩序，嚴(yán)厲打擊私搭亂建等違法行為。創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式，辦好南太行旅游文化節(jié)。全年旅游收入、接待游客人數(shù)分別增長(zhǎng)15%和10%。力爭(zhēng)三年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)，五年內(nèi)達(dá)到全國(guó)一流景區(qū)水平，逐步將我市打造成全省乃至全國(guó)重要的旅游目的地。

積極扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)南李莊物流倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)、郵政倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，繼續(xù)辦好百泉藥交會(huì)。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。抓好萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、農(nóng)產(chǎn)品流通體系等民生工程。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、商業(yè)欺詐等行為，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)以環(huán)境資源保護(hù)為前提，加快生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)程

強(qiáng)化節(jié)能減排。建立區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰、關(guān)閉落后產(chǎn)能。加快市污水處理廠一級(jí)a改造和二期工程進(jìn)度，建設(shè)洪洲產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能改造，抓好垃圾處理場(chǎng)沼氣發(fā)電和二期建設(shè)，完成年度減排任務(wù)。加大涉水企業(yè)的監(jiān)管力度，保持出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

改善生態(tài)環(huán)境。突出森林資源保護(hù)、集體林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大森林資源總量，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范縣。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程4.93萬(wàn)畝。嚴(yán)格森林防火責(zé)任制，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。做好煤礦塌陷區(qū)群眾搬遷安置工作，加大塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理力度。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境。

堅(jiān)守耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃，加大閑置土地清理力度，盤(pán)活城鎮(zhèn)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約高效利用。

(五)以民生改善為根本，邁出幸福輝縣建設(shè)新步伐

牢記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們工作的奮斗目標(biāo)”，在工作擺布、資金投放上全力向民生傾斜，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足廣大群眾新期待。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，幫助不同對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10730人，就業(yè)困難人員再就業(yè)685人。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，加快清暉花園、蘇門(mén)花園和社區(qū)保障性住房建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取如期交付使用。

辦好人民滿(mǎn)意的教育。推進(jìn)“一城三區(qū)”教育布局，完成太行初中、同濟(jì)學(xué)校、川中教育文化中心二期等重點(diǎn)工程，完善洪洲教育文化中心設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源整合，探索校企合作新機(jī)制，提高職業(yè)教育水平，壯大實(shí)用人才隊(duì)伍。

改善群眾醫(yī)療條件。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，提高新農(nóng)合保障水平，擴(kuò)大重大疾病醫(yī)療保障范圍，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療體系建設(shè)，積極推進(jìn)市人民醫(yī)院病房樓擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項(xiàng)目，不斷提高基層衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，確保群眾飲食用藥安全。

加快文化強(qiáng)市建設(shè)。以成功創(chuàng)建“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”為契機(jī)，加大文化招商推介力度，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物保護(hù)管理。加快建設(shè)百泉石刻藝術(shù)館，“郭亮古村落生態(tài)博物館”爭(zhēng)取開(kāi)工，文化廣場(chǎng)力爭(zhēng)投用。推進(jìn)文化體制改革，增添文化發(fā)展活力。深入開(kāi)展“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。

發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。完善人口和計(jì)劃生育政策服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，爭(zhēng)取完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，切實(shí)做好弱勢(shì)群體和特殊困難群眾幫扶工作。啟動(dòng)建設(shè)市集中供養(yǎng)服務(wù)中心，探索政府集中供養(yǎng)和社會(huì)有償養(yǎng)老新途徑，努力做到老有所養(yǎng)。加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，確保殘疾人服務(wù)與保障“兩個(gè)體系”建設(shè)走在全省前列。切實(shí)做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省雙擁模范城創(chuàng)建成果。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，在重大項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、征地拆遷、土地整治等工作中，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪制度，認(rèn)真解決群眾合理訴求，保持信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安輝縣”創(chuàng)建，加大社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)群體性事件、突發(fā)性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表!深入貫徹黨的精神，率先全面建成小康社會(huì)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。

講責(zé)任，為民施政。堅(jiān)持把人民利益放在首位，自覺(jué)以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任，以敢為、能為、有為的精神擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，忠誠(chéng)履職。既抓立竿見(jiàn)影的當(dāng)前，又做打牢基礎(chǔ)的鋪墊，不圖虛名，不務(wù)虛功,深入基層，深入群眾，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難題，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾愿望，滿(mǎn)足群眾需求，全心全意為群眾謀利益。

抓落實(shí)，高效理政。深化執(zhí)行意識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，健全責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)決消除工作中的“梗阻”和“棚架”現(xiàn)象，強(qiáng)化督查，確保政令暢通。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)和作風(fēng)，調(diào)查研究求真求實(shí)，深入基層輕車(chē)簡(jiǎn)從，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，把更多的時(shí)間、更多的精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷提高政府管理水平和服務(wù)效能。

提水平，依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各階層、各方面建議和意見(jiàn)。完善政府決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府工作公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

嚴(yán)要求，勤廉從政。突出權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易行為，加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)察，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，反對(duì)奢靡之風(fēng)、鋪張浪費(fèi)，切實(shí)把錢(qián)用在刀刃上。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!發(fā)展任重道遠(yuǎn)，奮斗未有窮期。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為加快建設(shè)豫北地區(qū)中等發(fā)達(dá)城市，提前建成小康社會(huì)而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會(huì)作政府工作總結(jié)報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席代表提出意見(jiàn)。

一、xx年工作回顧

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求，國(guó)家宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的新壓力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，負(fù)重拼搏，化壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，制約瓶頸有效突破，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。

%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %，二、三產(chǎn)業(yè)的比重增加到 %。xx年的財(cái)政總收入達(dá)2676萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) %。農(nóng)民群眾純收入達(dá) 元，同比增長(zhǎng) %。xx年，我鎮(zhèn)首次評(píng)為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，跨進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)的行列。

——“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是惠農(nóng)政策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了取消農(nóng)業(yè)稅，糧補(bǔ)、種補(bǔ)等一系列惠農(nóng)政策，正是這些惠農(nóng)政策的認(rèn)真執(zhí)行，特別是糧補(bǔ)、種補(bǔ)直接進(jìn)入農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢(qián)上，化肥、農(nóng)藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。去年，我們組織農(nóng)辦和農(nóng)技站，爭(zhēng)取到國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、縣級(jí)的科技推廣項(xiàng)目33個(gè)，其中國(guó)家糧食豐產(chǎn)工程項(xiàng)目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田，一季畝產(chǎn)達(dá)2380斤，其它愛(ài)苗，種子包衣裳，測(cè)土施肥，配方施肥等技術(shù)推廣，均取得可喜成績(jī)，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產(chǎn)，而我鎮(zhèn)受災(zāi)在全縣是最低的。三是民主管理農(nóng)民當(dāng)家作主。各村委會(huì)充分發(fā)揮村民代表、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)、民主管理進(jìn)程。去年，我們就通過(guò)村民自治的力量，對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面清理，清出債權(quán)175萬(wàn)元，債務(wù)127萬(wàn)元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當(dāng)家作主的權(quán)利。四是新村建設(shè)促使農(nóng)村進(jìn)步。去年，在農(nóng)村我們又建村公路22條共34公里，全鎮(zhèn)村級(jí)公路的通過(guò)率已達(dá)86%，有15個(gè)自然村的門(mén)塘進(jìn)行了改造，謝家的新農(nóng)村建設(shè)示范，總投資達(dá)150萬(wàn)元，13個(gè)項(xiàng)目全面完工。在城鎮(zhèn)，文化中心已改造完工，農(nóng)民公寓正在興建之中，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、征地工作已完成，新農(nóng)村建設(shè)促使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。

——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實(shí)業(yè)和沙神銅業(yè)，是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，這兩個(gè)企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè)，收進(jìn)的廢銅未有增值稅票，而產(chǎn)品出售必須開(kāi)增值稅票，高額的納稅使兩個(gè)企業(yè)無(wú)法生存，為此，我們借鑒了外地同類(lèi)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關(guān)部門(mén)的大力支持下，兩個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)為福利企業(yè)，不但解決了我們當(dāng)?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎罚掖偈沽藘蓚€(gè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年，我們通過(guò)多方努力，使一批企業(yè)用地問(wèn)題得到解困。三家文化用品廠全面開(kāi)工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見(jiàn)商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數(shù)客商只見(jiàn)買(mǎi)地，不見(jiàn)辦廠。去年，我們制定了招商見(jiàn)效措施，做到了當(dāng)年購(gòu)地、當(dāng)年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業(yè)，都是當(dāng)年購(gòu)地，當(dāng)年興建，當(dāng)年見(jiàn)效。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 一年來(lái)，我們堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在引資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，建市活鎮(zhèn)，建路擴(kuò)鎮(zhèn)的同時(shí)，加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展。在開(kāi)展形式多樣的健康教育的同時(shí)，逐步完善各種衛(wèi)生設(shè)施，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識(shí)。二是社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。加強(qiáng)了信訪工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，把各種矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)，把矛盾化解和對(duì)各種犯罪行為有力打擊結(jié)合起來(lái)，保障了人民的安居樂(lè)業(yè)，營(yíng)造了一個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進(jìn)一步落實(shí)。社會(huì)保障工作從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。四是人口質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。計(jì)劃生育常抓不懈。人民的計(jì)生觀念、人口素質(zhì)觀念進(jìn)一步提高。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收繳進(jìn)行了改革，以村級(jí)為主，鎮(zhèn)級(jí)督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過(guò)程中有更大發(fā)展。xx年，我鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)小康建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。

這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實(shí)苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)進(jìn)取。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展道路上還存在一些問(wèn)題和困難，主要是：在國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)下，未能創(chuàng)新更多新舉措，企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破，少數(shù)新建企業(yè)建設(shè)速度不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力亟待進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平有待提高，財(cái)政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然有待加強(qiáng)，精神文明建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨，勤政廉政建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于上述問(wèn)題，我們必須積極對(duì)待，科學(xué)分析，在以后的工作中切實(shí)加以解決。

二、xx年工作重點(diǎn)

xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，更是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，我們必須發(fā)揚(yáng)不甘落后，永創(chuàng)一流的精神，堅(jiān)定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面順利完成。

xx年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以跨越式發(fā)展為主題，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以招商引資為手段，以增強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，緊緊圍繞建設(shè)交通型工貿(mào)大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四聚”（聚資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，聚商活鎮(zhèn)，聚民擴(kuò)鎮(zhèn)）、“四快”（經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，人民收入快速增長(zhǎng)，和諧社會(huì)快速創(chuàng)建）的工作思路，凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，咬定目標(biāo)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大開(kāi)放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。

xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：

實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長(zhǎng) %，

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 元，同比增長(zhǎng) %。

xx年政府工作重點(diǎn)是：突出“四抓”

一抓“三農(nóng)”工作。

抓好“三農(nóng)”工作是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，新的一年，抓“三農(nóng)”工作必須做到“四到位”：一是惠農(nóng)政策落實(shí)到位。要通過(guò)取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，為農(nóng)民創(chuàng)造更多實(shí)惠。二是商品流動(dòng)扶助到位。要通過(guò)扶助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶助農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)推動(dòng)全鎮(zhèn)的常規(guī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正使農(nóng)民達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。三是扎根基層堅(jiān)持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會(huì)，村干部扎根在組，組干部扎根到戶(hù)。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實(shí)事。要針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促監(jiān)管，實(shí)施半月一匯報(bào)、一月一調(diào)度的工作制度，確保落到實(shí)處。四是工作考核實(shí)施到位。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。采取月評(píng)、季評(píng)、年度總評(píng)相結(jié)合的考核方式，對(duì)前三名通報(bào)表?yè)P(yáng)，后三名通報(bào)批評(píng)。要通過(guò)干群共同努力，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展目標(biāo)。

二抓招商引資。

主要做好以下三點(diǎn)：一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購(gòu)地辦廠，但苦于用地嚴(yán)格控制，未能開(kāi)建。從今年開(kāi)始，我們要全力組織人力、財(cái)力，在用地解凍第一時(shí)間，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，迅速打開(kāi)新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措，充分利用在外老板多的優(yōu)勢(shì)，全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁，有家鄉(xiāng)情結(jié)的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進(jìn)。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務(wù)體系，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制和跟蹤考評(píng)制。總之，在中央宏觀調(diào)控、國(guó)家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新局面。

三抓財(cái)政增長(zhǎng)。

一要大力運(yùn)作盤(pán)活土地資產(chǎn)。吸引更多的外商來(lái)城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，就必須以引進(jìn)資金為主，以抓好土地市場(chǎng)運(yùn)作為主。二要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金。現(xiàn)在中央、地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關(guān)政策及信息，爭(zhēng)取更多的政策扶助資金。三要強(qiáng)化協(xié)作開(kāi)展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專(zhuān)門(mén)的協(xié)稅隊(duì)伍，積極與財(cái)稅、工商部門(mén)配合，開(kāi)展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財(cái)政、土管、村建、房建、各村委會(huì)、各居委會(huì)密切配合，切實(shí)抓好“兩稅”足額入庫(kù)，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領(lǐng)導(dǎo)干部，積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)足額征收，堅(jiān)決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。充分利用本鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員多的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)稅源，開(kāi)拓財(cái)稅增收新途徑。

四抓“兩新”建設(shè)。

xx年，我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，要做到“兩新”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

新區(qū)建設(shè) 必須堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高效益經(jīng)營(yíng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)作好新區(qū)詳規(guī)，詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣，商貿(mào)的財(cái)氣，人與自然和諧的美化。高效益經(jīng)營(yíng)，一是土地運(yùn)作的公開(kāi)拍賣(mài)，二是把新區(qū)建設(shè)成商貿(mào)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)，使之融為一體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就是嚴(yán)把新區(qū)每一項(xiàng)建設(shè)的設(shè)計(jì)關(guān)，建設(shè)者資格審查關(guān)，建設(shè)之中的質(zhì)檢、質(zhì)監(jiān)關(guān)。

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺(tái)，但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來(lái)。我們搞新農(nóng)村建設(shè)，必須從村容整潔、布局合理、用地科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的角度，去搞好每個(gè)自然村的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃必須交群眾討論，讓群眾認(rèn)可，得到群眾的支持，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

二是堅(jiān)持量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須通盤(pán)考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)，要做到酒量家財(cái)，衣量身材。既要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻J(rèn)認(rèn)真真謀劃，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得階段性成果，又要嚴(yán)格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績(jī)工程”、“面子工程”。

三是堅(jiān)持發(fā)展為先。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是句空話，我們抓新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村民主和精神文明建設(shè)。

四是堅(jiān)持責(zé)任到人。新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱目，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，自然村的新農(nóng)村建設(shè)，各村的書(shū)記、主任是第一責(zé)任人，城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目則由分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)各司其職，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，自然村的建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，也必須分解到每一個(gè)村干部，做到責(zé)任到人。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，黨政換屆已基本結(jié)束，在新的一年如何不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務(wù)。今年，政府要力爭(zhēng)在建設(shè)高效政府、法治政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府方面有所建樹(shù)、有所突破。

建設(shè)高效政府 就是堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深入探索地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足實(shí)際，勇于開(kāi)拓、善于創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項(xiàng)集體決策制度，實(shí)行決策責(zé)任追究制，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門(mén)職責(zé)，提高運(yùn)作水平。