20xx年，我辦在縣委政府和xx銀監(jiān)分局的正確領(lǐng)導下，在有關(guān)部門的支持與指導下，認真貫徹落實上級年初工作會議精神，堅持以黨的精神為指引，以服務(wù)縣域經(jīng)濟建設(shè)為中心，以風險、案防為重點，積極開展各項監(jiān)管活動，有效地維護了轄內(nèi)銀行業(yè)的穩(wěn)健運行，有力地促進了全縣經(jīng)濟金融和諧快速發(fā)展。

一、監(jiān)管工作目標完成情況

1.案件專項治理卓有成效。20xx年度，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)未發(fā)生任何經(jīng)濟案件。

2.內(nèi)控管理得到加強。督促轄內(nèi)構(gòu)完善內(nèi)控制度，提高了內(nèi)控有效性,法人機構(gòu)的公司治理進一步健全。

3.監(jiān)管工作更加規(guī)范。堅持依法監(jiān)管，未出現(xiàn)違規(guī)違紀執(zhí)法行為。

二、切實做好六個重點工作，力促銀行業(yè)穩(wěn)健運行

首先是扎實開展案防巡查工作。今年以來，嚴格按照上級要求，堅持每季對轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展一次案防巡查工作，通過調(diào)閱各行工作相關(guān)制度、文件、工作日志和印章、密押、憑證使用保管登記簿等資料，對發(fā)現(xiàn)的問題，當場提出整改意見，把案件消滅在萌芽狀態(tài)，確保了全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)0案件發(fā)生的案防工作目標。

款要指定責任心強的人，做好貸后管理工作。2、要加強農(nóng)商銀行監(jiān)審工作，加大對違規(guī)放貸人員追責力度，特別是對冒名貸款、弄虛作假、違章操作發(fā)放貸款的人員，無倫是誰，都要依法依規(guī)進行追責，決不能姑息遷就。3、要嚴格貸款操作規(guī)程，規(guī)范放貸行為，杜絕在發(fā)放貸款工作中吃、拿、卡、要行為，以確保貸款放得出、收得回，取得客戶滿意。4、要樹立典型，促“雙降”工作有聲有色，以激活全縣農(nóng)商行抓好不良貸款清收工作的責任感。

5、對確定的損失類貸款，且符合核銷掛賬條件的，要按有關(guān)規(guī)定做好核呆掛賬工作，以減少不良貸款的不合理因素，確保其真實性。6、加大信貸有效投入力度，重點要圍繞xx縣縣委政府工作中心，全力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，認真切實地把服務(wù)“三農(nóng)”和風險防范工作做好。通過約見談話形式，引起聯(lián)社領(lǐng)導班子高度重視，立即采取措施抓不良貸款降幅工作，由于措施得力，清收不良貸款初見成效。

三是認真貫徹落有效的信貸政策，組織全縣銀行業(yè)深入企業(yè)、農(nóng)村開展系列調(diào)研活動，積極引導銀行業(yè)金融機構(gòu)增加有效信貸投入，全力支持“三農(nóng)、雙基雙贏”和中小企業(yè)。一是堅持每季召開監(jiān)管例會，通報各行發(fā)放貸款額度排名情況，并向轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)提出支持縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的意見；二是組織以縣政府名義召開全縣金融工作專題會議，研究貫徹落實信貸政策措施;三是充實了xx縣中小企業(yè)金融服務(wù)俱樂部，新增吸納規(guī)模以上企業(yè)會員23家,推動各家銀行加大了信貸投放力度的措施，得到會員企業(yè)的高度評價。促使各行加大了有效投入，取得了很好成效。

四是抓人本監(jiān)管，嚴格市場準入。2017年，我們先后對我們先后對郵儲銀行高管人員任職資格進行了審核備案，并按規(guī)定程序進行了高管考核和談話，共對全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)申報擬任高管人員7人，嚴格按規(guī)定條件進行任職資格初審，為分局核準審批奠定了基礎(chǔ)。

五是認真貫徹落實湖北銀監(jiān)局推行的三年實現(xiàn)“三個全覆蓋”工作，重點推動農(nóng)村金融服務(wù)轉(zhuǎn)帳電話普及工作，止12月底，全縣已按裝轉(zhuǎn)帳電話1137臺，確保完成了全覆蓋任務(wù)，為全縣農(nóng)村居民提供了良好的金融服務(wù)。

六是認真開展非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管。今年我辦對非現(xiàn)場監(jiān)管工作高度重視，按月按季認真審核，及時上報，確保全年無差錯。同時，積極完成分局下達對xx縣農(nóng)商行序時性、郵儲銀行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)性、許可證等9個現(xiàn)場檢查項目任務(wù)，對查出的不規(guī)范問題，責成及時改正，為降低風險起到保駕護航作用。

今年以來，我辦繼續(xù)將強化內(nèi)部管理，把夯實基礎(chǔ)工作作為提升監(jiān)管水平的著力點。一是積極開展金融法律法規(guī)學習和宣傳活動，努力增加銀行業(yè)干部職工的法律意識，確保依法合規(guī)經(jīng)營。二是以人為本強素質(zhì)。2017年，我們結(jié)合監(jiān)管工作實際，圍繞“思想正、業(yè)務(wù)精、會監(jiān)管”的素質(zhì)要求，扎實開展專業(yè)素質(zhì)、法紀知識、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等教育活動，全面提升監(jiān)管人員的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新時期監(jiān)管工作需要；三是圍繞制度抓落實。我們按照“強化管理、從嚴治辦”的管理理念，加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行和督辦力度，為完成各項工作任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。四是完成了縣委政府下達各項工作任務(wù)。

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一、強化業(yè)務(wù)學習，提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)新形勢的需要。認真學習了《事后監(jiān)督管理—》，《》，《》，通過 對這些細則的不斷學習和總結(jié)，在理論方面我取得了一定的進步，也有著很多的感悟。緊緊圍繞總行下達的各項文件精神，認真按照領(lǐng)導提出的要求，踏踏實實的做好本職工作。堅持把監(jiān)督工作做好，監(jiān)督好工作中的每個細節(jié)，及時處理和反映工作中的問題，及時糾正在工作中的差錯，防范風險事故的發(fā)生，保證網(wǎng)點工作的正常運行。

精做細，做到細致入微，向工作要質(zhì)量。最后，要進一步加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平，將理論知識熟練地運用到實際工作中，做好自己本職工作的同時，在穩(wěn)健中不斷地追求進步。

2017年12月31日

**年我繼續(xù)負責綜合監(jiān)管的全面工作。為充分調(diào)動該股職員的整體工作積極性,實行規(guī)范化管理,，年初我就安排對綜合監(jiān)管人員進行重新組合,做到崗位到人,責任分工明確的工作管理體系,經(jīng)常參加綜合監(jiān)管每周定期召開科務(wù)會,安排布置的各崗位工作，及時溝通情況。通過上述舉措,**年綜合金融監(jiān)管工作又有新起色,內(nèi)控管理機制進一步完善,較好地解決了人員不穩(wěn)定的問題。另外，我與監(jiān)管股負責人按《金融監(jiān)管責任制》和行內(nèi)制定的《量化細化實施細責》，把每一個被監(jiān)管專業(yè)、每一項監(jiān)管責任真正分解落實到人。按時完成了監(jiān)管責任的分解落實工作，從而明確了監(jiān)管人員的具體分工和職責。做到了：人員落實、制度落實、責責落實、任務(wù)落實、檢查落實。認真按季進行考核，將每個人員崗位責任與目標化管理結(jié)合，充分發(fā)揮了金融監(jiān)管各崗位人員的職能作用。

一、銀行監(jiān)管與合作監(jiān)管

監(jiān)管人員必須作到對政策規(guī)定熟、實際現(xiàn)場檢查技能高、非現(xiàn)場分析到位，圍繞上述三個方面，我行監(jiān)管人員在參加中心支行培訓的同時，督促監(jiān)管人員自學有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識，在一定的時期內(nèi)迅速提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

2、認真貫徹和落實銀行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)場會精神，加快監(jiān)管電子化的步伐

按照**年10月銀行業(yè)現(xiàn)場會的要求，認真組織了監(jiān)管人員對銀行業(yè)監(jiān)管文檔、非現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)、金融行政監(jiān)管子系統(tǒng)等應(yīng)用程序進行了逐項落實，切實保證了監(jiān)管實務(wù)操作與計算機應(yīng)用的全面落實。我行監(jiān)管部門從**年起嚴格按照電子化監(jiān)管的要求，認真貫徹監(jiān)管電子化和文本化管理相結(jié)合的原則，落實監(jiān)管實務(wù)操作在計算機中的應(yīng)用，保證了中心支行與我行之間的監(jiān)管信息與實務(wù)操作的溝通，通過監(jiān)管電子化的建設(shè)，切實提高了監(jiān)管的'各項基礎(chǔ)工作水平。

3、繼續(xù)嚴格加強對銀行業(yè)行政監(jiān)管、確保監(jiān)管的合規(guī)性

（1）、**年，對銀行業(yè)高級管理人員任職資格審查工作，一是嚴本文來自中國演講網(wǎng)（三w點yanjiang點com點cn）格執(zhí)行了任職前考試、談話制度，分別對3名高級管理人員進行了任職前的考試、談話，同時完成了對2名高級管理人員任職資格的審查。二是在**年9月組織完成了轄內(nèi)銀行業(yè)高級管理人員的任職期間的考試及年度考核工作，并將考試及考核結(jié)果裝入銀行業(yè)高級管理人員檔案存檔。

（2）加強對機構(gòu)準入和退出的監(jiān)管，在積極支持銀行機構(gòu)改革的同時全年完成了銀行機構(gòu)退出4家、遷址1家、降格2家。

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各家商業(yè)銀行的機構(gòu)撤并要在積極支持機構(gòu)改革和調(diào)整的同時，按照機構(gòu)撤并規(guī)定的要求作好審批工作，保證了銀行業(yè)機構(gòu)撤并所申報的資料完整、審批材料的合規(guī)，在一季度對**年機構(gòu)和人員上報的材料進行一次復審，凡不符合規(guī)定或要素不全的一律在一季度末之前進行了糾正，復審結(jié)果于**年2月20日前上報到銀行科。

真做好金融機構(gòu)年檢工作。按照呼盟中心支行的要求，我們早在**年4月就開展了對銀行業(yè)機構(gòu)的年檢工作，依照上年年檢各項要求履行了手續(xù)，年檢中沒有走過場，現(xiàn)場檢查面達100%。年檢報告于6月20日前上報了銀行科。

4、進一步落實監(jiān)管責任制，切實履行了監(jiān)管職責。2月底前，按照人行呼倫貝爾市中心支行《中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行合作金融監(jiān)管責任制實施細則》等制度和辦法，完成了支行與農(nóng)村信用社聯(lián)社簽定監(jiān)管責任狀、支行主管行長與監(jiān)管股長簽定監(jiān)管責任狀和監(jiān)管股長與監(jiān)管員簽定監(jiān)管責任狀，制定了監(jiān)管a、b制，明確了監(jiān)管職責、責任和目標，使各項監(jiān)管責任制得到有效的貫徹和落實。

社當年新增貸款的50%以上投放于農(nóng)牧業(yè)，投向總體上達到合規(guī)，但部分農(nóng)村信用社存在當年新增貸款的大部分發(fā)放給國有企事業(yè)單位、發(fā)放壘大戶大額單戶貸款和貸款抵押擔保手續(xù)不合規(guī)等情況。

6、高度重視清收不良貸款工作，進一步化解農(nóng)村信用社貸款風險。今伊始，我支行把督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社加強對沉欠貸款的清收力度，特別是要加大對風險貸款和呆滯、呆帳貸款的清收力度，進一步落實去年年底支行監(jiān)管部門和聯(lián)社共同制定的責任清收和崗位清收不良貸款工作當做首要工作來抓，截止11月末，我支行轄內(nèi)4家農(nóng)村信用社共收回風險貸款1,472萬元，占全部風險貸款66.4%，取得較好的成效。

二、貨幣信貸與統(tǒng)計

生態(tài)環(huán)境趨勢調(diào)查、商業(yè)銀行不良資產(chǎn)損失率情況調(diào)查、中間業(yè)務(wù)調(diào)查、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展情況調(diào)查金融支持地方經(jīng)濟情況調(diào)查、中小企業(yè)融資情況調(diào)查等12項指令性調(diào)查任務(wù)。

三、取得的成績及收獲

**年在全體綜合監(jiān)管人員的共同努力下，在行黨組的正確引導下，使我負責綜合監(jiān)管工作明顯提高，主要表現(xiàn)為：一是各項管理制度已初具雛形，有了一定的基礎(chǔ)；二是全員綜合素質(zhì)有較大提高，并有了一些工作經(jīng)驗；三是搞了一些分析、預測、調(diào)查，為領(lǐng)導決策提供了部分可借鑒的依據(jù)，為今后工作打下了基礎(chǔ)；四是監(jiān)管手段有所改進，力度進一步加強；五是我本人經(jīng)常跟隨檢查，學到了很多知識，工作能力有所提高。

回顧一年的工作，我在金融監(jiān)管和化解金融風險方面做了一些工作取得了一些成績，但具體工作當中存在監(jiān)管力度不夠和工作積極性不高等缺點。在今后的工作當中克服缺點，發(fā)揮優(yōu)勢，取得更好地工作成績而努力。

在日常生活和工作中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的保健食品監(jiān)管專題調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識不斷增強，對保健食品的需求和品質(zhì)要求越來越高，保健食品市場逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點，這就對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對保健食品監(jiān)管進行了專題調(diào)研。

（一）保健食品違法違規(guī)行為時有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來就發(fā)生過樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當前保健食品市場還存在另一個嚴重問題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導消費者購買其產(chǎn)品。

（二）法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配

當前，我國保健食品市場發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的相關(guān)知識了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導消費者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。但保健食品監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，20xx年出臺的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》至今仍未出臺，造成政監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強。

（三）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大

我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購進銷售缺乏科學管理，而且經(jīng)營者的責任意識、質(zhì)量意識和法律意識普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準文號、產(chǎn)品批號、衛(wèi)生許可證號等，不了解經(jīng)營保健食品如何進行索證索票、如何進行進貨驗收記錄等，也不清楚國產(chǎn)和進口保健食品如何區(qū)分，對監(jiān)管部門的要求也不當回事。

（四）監(jiān)管力量薄弱

保健食品原來是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入的許可，把保健食品按照普通食品進行監(jiān)管，而未注重對保健食品的專項監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過機構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點多面廣，單憑科室里兩三個人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對部分經(jīng)營保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺賬等工作要求時，經(jīng)營者往往敷衍了事。

針對上述問題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實推進，在健全制度、創(chuàng)新思路、強化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對做法對我們的工作有很好的借鑒作用。

（一）“天安行動”，蘇州重拳保障食品安全

蘇州開展的“天安行動”，由蘇州市紀委和蘇州食品安全委員會牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項整治行動之后，集中開展的`、各地各部門同時進行的一場食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。“天安行動”的整頓重點是十大類產(chǎn)品和六個環(huán)節(jié)，該項行動開展以來，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢；公布了一批監(jiān)測結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結(jié)了一批先進經(jīng)驗，形成了工作聯(lián)動新格局；探索了一批攻關(guān)項目，形成了科學監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動”的特點是：紀委強勢牽頭，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風險明顯減小。

贛榆、紹興等地為進一步做好保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作，提高工作效能，積極探索了保健食品遠程電子監(jiān)管工作，利用現(xiàn)有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領(lǐng)域日常監(jiān)管中，動態(tài)掌握各保健食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況和實時數(shù)據(jù)，有效加強保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管及問題保健食品的掌控，在保健食品市場監(jiān)管規(guī)范工作上作了有益探索，有效規(guī)范了保健食品經(jīng)營市場秩序，保障了保健食品安全。

（三）部分地區(qū)對保健食品進行“最嚴格”監(jiān)管

“治亂必用重典”，部分地區(qū)針對當?shù)乇＝∈称肥袌龌靵y的現(xiàn)狀，實行了“最嚴格”的監(jiān)管。比如浙江某地藥監(jiān)部門在檢查中查獲總貨值700多元的過期保健食品，當?shù)厮幈O(jiān)部門依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》要求，對該經(jīng)營單位處于罰款五萬的處罰，且已執(zhí)行到位。

（四）以示范創(chuàng)建推動市場規(guī)范

寶應(yīng)、建湖等地在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以保健食品示范店創(chuàng)建為平臺，加大對保健食品經(jīng)營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化了保健食品經(jīng)營市場秩序。建湖等地在建設(shè)保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經(jīng)驗，推出了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼“笑臉、平臉、哭臉”三種檢查結(jié)果，讓廣大消費者清楚了解經(jīng)營單位的被檢查情況。

（一）摸清基礎(chǔ)，掌握底數(shù)

保健食品經(jīng)營單位規(guī)模小、變化快，為此我們在原有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，多措并舉開展保健食品經(jīng)營單位摸底調(diào)查，一是利用各鎮(zhèn)協(xié)管員對本鎮(zhèn)情況相對熟悉的特點，發(fā)動各鎮(zhèn)協(xié)管員開展調(diào)查，并對相關(guān)工作提出明確要求；二是在報紙和電視上發(fā)出公告，要求相關(guān)經(jīng)營企業(yè)主動進行申報備案；三是要求各監(jiān)管組結(jié)合專項整治工作，做好保化經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查摸底。摸底調(diào)查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經(jīng)營保健食品化妝品的超市（其中大型超市指面積在600㎡以上的，中型超市指面積在300㎡至600㎡之間的，300㎡以下的為普通超市）、大中型美容店、大中型美發(fā)店。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做到保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)、保健食品專營店一企一檔，規(guī)范管理。

（二）加大宣傳，營造氛圍

保健食品、化妝品監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持，為此我們加大宣傳力度，一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和對風險防范能力。二是利用藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、老年大學宣傳講課等方式開展針對中老年等特定人群的宣傳，宣傳保健食品基本知識，告知中老年人警惕以會議銷售、上門推銷、電話推銷、免費體檢、免費試用等方式進行的保健食品銷售騙術(shù)。三是積極開展面向保健食品、化妝品經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳，宣傳保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“八不準”，與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，實行企業(yè)負責人約談制度，強化企業(yè)負責人為質(zhì)量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進經(jīng)營者及從業(yè)人員自覺守法經(jīng)營，維護和穩(wěn)定市場經(jīng)營秩序。

（三）樹立示范，規(guī)范引領(lǐng)

在目前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，我們積極探索保健食品經(jīng)營示范店的建設(shè)，以起到引導保健食品經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，發(fā)揮示范的輻射和帶動效應(yīng)。該項工作我們堅持政推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結(jié)合、分類指導與分級聯(lián)創(chuàng)相結(jié)合、逐步推進與滾動發(fā)展相結(jié)合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結(jié)合，在全區(qū)建設(shè)一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，提升保健食品質(zhì)量安全水平，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管

一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為建立健全保健食品科學監(jiān)管機制，增強常態(tài)監(jiān)管的科技化手段，規(guī)范保健食品經(jīng)營行為，我們在藥品、醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，推行保健食品遠程電子監(jiān)管工作。此項工作是利用網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)管手段，加強對轄區(qū)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及相關(guān)品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況和實時數(shù)據(jù)，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性、科學性等方面提供更加科學的保障。保健食品遠程電子監(jiān)管工作采用逐步遞進推行的方式開展，第一批先在保健食品經(jīng)營示范店等條件較好的保健食品經(jīng)營單位開展遠程監(jiān)管，實施保健食品數(shù)據(jù)上傳，然后逐步推廣到藥品零售企業(yè)、保健食品專營店、有條件的大中型超市等保健食品經(jīng)營單位。

二是加強與相關(guān)部門的聯(lián)動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關(guān)部門的聯(lián)動。比如目前開展的保健食品“打四非”專項整治行動，其中保健食品非法經(jīng)營行為的第一條是：“未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的”，食品流通許可是工商部門發(fā)放的，保健食品流通許可是由藥監(jiān)部門出具“保健食品流通許可審核意見書”，再由工商部門發(fā)放許可證，在縣一級機構(gòu)改革沒有到位的情況下，如果我們發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營單位存在上述非法經(jīng)營行為，就離不開與工商部門的聯(lián)動。此次保健食品“打四非”專項行動是由國家藥監(jiān)總局獨家發(fā)起的，有關(guān)法律依據(jù)、執(zhí)法標準等都需要及時通報法制、法院、公安等相關(guān)部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，當前在法律法規(guī)不完善的情況下，我們也可結(jié)合“三聯(lián)防工程”這個平臺，與紀委、法院、法制辦、檢察院加強溝通聯(lián)系，共同商定相應(yīng)保健食品違法行為適用的法律條款，盡可能減少復議、訴訟帶來的的執(zhí)法風險，積極避免在法律法規(guī)不健全情況下不作為、難作為所帶來的瀆職風險。

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督： 我所衛(wèi)生監(jiān)督人員對管轄的美容美發(fā)、游泳場（館）、洗浴場所、住宿業(yè)及其它類公共場所進行了逐戶監(jiān)督檢查，共檢查美容美發(fā)1578戶次、游泳場（館）38戶次、洗浴場所52戶次、住宿業(yè)260戶次、其它類公共場所1928戶次。并按照量化分級評分標準逐戶下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責令限期整改，并督促單位整改落實。

二、公共場所量化分級：根據(jù)市所要求對各公共場所逐戶按照各行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表進行打分，并公示評定結(jié)果。至目前住宿行業(yè)量化64戶，其中a級3戶，b級10戶，c級51戶；美容美發(fā)業(yè)量化450戶，其中a級8戶，b級16戶，c級426戶；洗浴業(yè)量化18戶，其中b級2戶，c級16戶；游泳池量化4戶，其中b級1戶，c級3戶。通過集中檢查評分使公共場所量化分級管理率住宿業(yè)達到100%，美容美發(fā)場所達到65%，沐浴場所達到100%。

三、對下步工作的意見和建議 更進一步加強公共場所量化分級工作，繼續(xù)加大對經(jīng)營單位的宣傳力度，抓好公共場所重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督。

2017年11月5日

各位領(lǐng)導、各位同志：

今天，由衛(wèi)生局、區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)合召開“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理授牌儀式暨表彰大會”，。在此對各位領(lǐng)導和前來參加大會的同志表示熱烈的歡迎！

當前，食品衛(wèi)生安全已成為社會關(guān)注的熱點問題。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。在繼續(xù)抓好打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，根據(jù)國務(wù)院“食品藥品放心工程”的要求，衛(wèi)生部審時度勢于2004年度提出在食品領(lǐng)域開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的重要舉措。

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的總體目標是：合理配置衛(wèi)生人力資源，科學監(jiān)督管理，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，鼓勵企業(yè)誠信自律，加強自身管理，從而提高食品衛(wèi)生的整體水平。

實踐工作也證明：食品衛(wèi)生整體水平的提高，需要政府部門的依法監(jiān)管，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自身努力以及消費者知情選擇。其中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自律至關(guān)重要是第一位的，為此要求建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式。通過對企業(yè)進行風險分析和信譽分級，形成激勵機制，最大限度地調(diào)動企業(yè)的積極性，促進企業(yè)加大硬件措施投入，加強自身管理能力建設(shè)，《》(#url#)。通過食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的`實施，實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督由單純定性管理向定量的動態(tài)管理，將最終產(chǎn)品抽檢轉(zhuǎn)向?qū)κ称飞a(chǎn)全過程的管理，將單純的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)督和技術(shù)指導、技術(shù)服務(wù)并重的模式。采取量化分級管理頒授a、b、c、d等級標牌的外在形式以告知消費者，形成有效的制約機制。

推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理符合我國國情，體現(xiàn)執(zhí)政為民，以人為本的思想，體現(xiàn)了監(jiān)管模式，監(jiān)管運行機制的理念更新、制度更新。

二、?? 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的組織實施

1、領(lǐng)導重視，是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的工作的保障

為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生局將這項工作列為今年衛(wèi)生工作重點，依據(jù)《北京市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》，制定了《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》。成立以衛(wèi)生局主管局長為組長的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作領(lǐng)導小組”，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也成立了由監(jiān)督所所長、所長助理組成的“我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作驗收小組”，并根據(jù)我區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不同特點，對此項工作進行了全面規(guī)劃，具體部署和統(tǒng)籌安排，將具體的工作任務(wù)、實施辦法和時間進程、操作步驟等進行了詳細的劃分。

區(qū)政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室組建后，作為成員單位的區(qū)衛(wèi)生局所做的工作納入了全區(qū)食品安全工作方案，并受到高度關(guān)注。要求衛(wèi)生局要精心組織，務(wù)求實效，區(qū)工商分局、區(qū)教委密切配合，協(xié)同完成，區(qū)愛衛(wèi)會將創(chuàng)衛(wèi)和量化分級管理綜合一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)我區(qū)實際情況，確定了今年的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作重點是大中專院校、中小學、托幼機構(gòu)集體食堂和相當于2級以上的餐飲業(yè)、賓館、飯店、招待所。在工作開展中，市衛(wèi)生局鄧小虹副局長、區(qū)政府主管區(qū)長先后到量化分級管理的先進單位現(xiàn)場考察，對所做的工作予以充分的肯定。

我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作從一開始就受到了領(lǐng)導的高度重視，做到了目的明確、任務(wù)清楚、分工詳細、環(huán)節(jié)緊密、程序嚴謹。

2、宣傳法規(guī)是做好食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的依據(jù)

為做好我區(qū)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所專門編印了2萬份食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理專刊，并于2月中旬下發(fā)到了各管理相對人手中，我們還利用我有線電視臺等新聞媒體，以新聞、字幕等形式向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛進行宣傳、動員。