xx年，紹興檢驗檢疫局在省局黨組和紹興市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針，直面挑戰，銳意改革，奮發有為，扎扎實實推進各項工作。

一、銳意改革創新，積極推動人事改革

（一）深化干部人事制度改革

結合“三定”方案實施，完善干部考核評價機制，積極向省局爭取2名副處級領導干部在紹興局內部民主推薦產生，開展科級領導干部輪崗交流，完成23人次的人員輪崗和調整，調整幅度為歷年之最。新提拔任用中層領導干部9人次，副科級非領導干部2人次，聘任4名事業編制人員專業技術職務。特別是積極開展副科級領導競爭上崗，面向全局（包括辦事處）年輕干部推出4個副科級領導職位，吸引了20多位同志報名參加競爭，經過資格審查、演講、民主測評、面試和組織考察等階段，最終4名年輕干部通過競爭上崗脫穎而出。競爭上崗過程公開、公平、公正，為年輕同志提供了展現自我、施展才華的舞臺,深受廣大干部群眾好評。

二、抓質量保安全，著力提升進出口質量安全水平

（一）積極開展出口茶葉“2412”行動

根據紹興地區出口茶葉的實際情況，以出口珠茶、眉茶為重點，在基地備案、原料收購、生產加工、出口控制等4個環節中開展原料大清查等12項整治行動。全面清查問題根源、健全長效機制、落實企業責任，徹底根治“固形茶”、“回籠茶”和違法添加非食用物質等摻雜使假行為。召開茶葉專題會議2次，約談重點企業6家，出動人員150人次，開展專項檢查70多家（次），抽取轄區內18家出口企業毛茶原料、精茶原料及成品樣品230個，考核茶葉原料基地9個，共計4.15萬畝。會同紹興市質監局聯合執法搗毀無證包裝出口茶葉的加工場所1處，立案查處企業1家，檢驗不合格成品3批，在原料監控中查出不合格原料1批。一系列執法稽查舉措，震懾和警示了行業內企業，進一步凈化了行業風氣，促進了出口珠、眉茶產業健康發展。

（二）全力探索三位一體的檢驗監管模式

突破思維定勢束縛，積極構建以“出口產品風險監測、日常檢驗監管和例行執法稽查”三位一體的檢驗監管體系,制定了轄區led燈具、童鞋、服裝、汽車配件等大宗商品的質量監測普查方案，力求發現行業內隱性的不合格項目，從而及時調整日常檢驗監管措施，有針對性地開展執法稽查，增強檢驗檢疫工作的前瞻性和協調性。xx年紹興局共抽取201家企業的438個樣品進行監測，首次在led燈具產品中發現普遍存在的隱性質量問題，并形成具有份量的質量報告，及時上報紹興市政府和省局、總局，獲得高度評價。同時紹興局以風險管理為核心、以三位一體模式為基礎的“出口工業品行業風險監控理論及實務研究”項目，被省局列為浙江檢驗檢疫系統重點科研課題。

（三）扎實開展動植物檢疫和外來有害生物監測工作

一是圓滿完成迎接香港食環署探訪供港豬場工作，獲得香港食環署官員高度肯定。二是積極開展紹興轄區內雜草本底調查。在浙江大學相關專家的指導下，對紹興轄區范圍內進境雜草易發區域進行了普查，共記錄雜草130多種，并首次監測到檢疫性雜草——北美刺龍葵。三是努力提高口岸疫情疫病截獲率。在進境集裝箱數量同比下降50%的情況下，以后續監管為抓手，積極開展進境羊毛、棉花、板材的后續監管工作。1-12月份，共截獲有害生物221批50種，截獲禁止進境檢疫性有害生物26批4種，其中檢疫性有害生物根螢葉甲屬為全省口岸中首次截獲。

三、送服務促轉型，積極服務地方經濟發展

（一）順利推動“大唐襪業”成為質量安全示范區

以“免費咨詢、免費培訓、免費檢測”的“三免”為特色，積極推進諸暨“大唐襪業”出口質量示范區建設。培育區內示范企業，推進公共服務平臺和檢測平臺建設，開展檢測技術和國外貿易壁壘培訓等，示范區內襪業企業產品質量和管理能力得到了全面提升。經過5年多的培育建設，諸暨“大唐襪業”出口質量安全示范區于xx年1月順利通過了國家質檢總局專家組的現場考核，成為全國首批9家示范區候選單位中率先通過驗收的創建單位，這也是我省首家的“出口工業品產質量安全示范區”。

（二）全力推進嵊新辦事處順利開檢

積極與嵊州市政府溝通協調，加快嵊新辦事處綜合業務用房裝修工程進度，做好干部職工調配與培訓、設備系統調試等準備工作，全力推進嵊新辦事處籌建進程。11月15日，紹興檢驗檢疫局嵊新辦事處正式掛牌成立，使離紹興市區最遠的嵊州市、新昌縣告別了沒有檢驗檢疫分支機構的歷史，實現了檢驗檢疫職能延伸，改善了嵊州和新昌兩地外貿投資環境，提升了兩地城市的競爭力。

（三）積極開展“外貿服務月”和“質量月”活動。

以“走訪企業大調研”、“務實創新提效能”和“俯身接地送服務”三大系列為主題，開展外貿服務和質量提升活動。局領導親自帶頭，組成5個走訪小組，分塊走訪重點出口生產企業、外貿企業和政府部門，了解企業經營動態和實際困難需求，特別是針對當前國外技術貿易壁壘、企業質量管理瓶頸、企業技術轉型發展等重點難點問題，尋求幫助和解決的辦法。活動期間共走訪企業100多家，組織專家解讀國外技術法規6人次，舉辦各類培訓班11次，培訓人員700余人次，發放宣傳資料400多份，在報紙、雜志發表專題報道17篇，開展實驗室開放日活動1次，營造了良好的社會氛圍。

四、強隊伍樹形象，努力推進檢驗檢疫事業健康發展

（一）著力創建依法行政示范單位，規范行政執法行為

一是加強普法宣傳，設置法治宣傳長廊，定期編制創建活動簡報，營造法治文化宣傳氛圍。二是開展教育培訓，組織干部職工參加質檢系統行政執法考試等各類法律知識考試和行政執法專題講座，提高領導干部依法行政的意識和能力。三是強化執法監督，規范各類執法行為。開展抽采樣管理、單證流程管理、不合格后續監管等15項執法監督檢查，清理檢驗檢疫執法依據，健全各類作業指導書，確保全局執法活動合法高效，全年無一起行政復議和行政訴訟。四是加強加大稽查力度，組織開展雙打、打擊飛單、茶葉整治等多項整治行動，成效顯著。全年共出動執法人員1727人次，檢查企業1591家次，查處違法案件53起，涉案金額1200余萬元，將其中一起涉嫌觸犯刑法的買賣單證案件嫌疑人移交公安機關立案查處。

（二）積極開展精神文明創建活動,提升隊伍正能量

一是全面開展全國文明單位創建工作。完善精神文明創建機制，分解創建任務，召開專題工作會議，營造文明創建氛圍。二是著力開展道德講堂等為內容的“一隊、一牌、一堂、一桌、一傳播”活動，展現溫暖人心的道德力量，詮釋新時期的雷鋒精神，受到了紹興市文明辦的充分肯定。三是堅持開展文明職工標兵評選活動，學身邊人、學身邊事，引導干部職工積極踐行核心價值理念。四是深入開展青年文明號和巾幗文明崗等創建活動。堅持“黨建帶團建、帶婦建”,促進活動精品化，形成以創建文明單位為龍頭，以創建文明行業、文明示范窗口、青年文明號、巾幗示范崗為側翼的全方位、立體式創建格局。

（三）切實加強黨風廉政建設，促進事業健康發展

一是深入開展“作風整頓月”和“紀律教育月”活動，全體干部職工針對自己存在的不足制定整改措施230余份，并及時在局內網公布，起到了良好的效果。二是堅決貫徹落實中央“八項規定”，切實增強節約意識和自律意識，開展文明餐桌行動，牢固樹立節約“一滴水、一粒米、一度電”的思想意識。三是進一步規范“三公”行為。嚴格按照標準做好公務接待和車輛管理工作，堅決杜絕檢驗人員“吃、拿、卡、要”等現象發生，切實改進作風。四是嚴格執行中央“轉作風、正文風、改會風”的指示精神，重點對辦事拖拉、工作紀律松弛、奢侈浪費等行為進行認真整治，切實提*部職工隊伍的執行力。

五、工作思路

xx年，紹興檢驗檢疫局總體工作思路是：加快改革創新步伐，強力推進各類改革措施，求生存促發展，積極推進紹興檢驗檢疫事業平穩前進。

（一）積極開展群眾路線教育活動。按照中央、總局、省局部署，堅決貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對準作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，把握好“三個階段環節”重點工作，突出檢驗檢疫特色，扎扎實實開展好群眾路線教育活動。

（二）強化風險信息有機結合和綜合應用能力。將重點產品風險監測、出口退貨調查、目錄外商品抽檢的數據信息進行有機結合，以風險監測和退貨調查的結果指導目錄外商品抽檢的重點及范圍，以目錄外商品抽檢結果作為下一年度重點產品風險監測的重要依據。同時通過質量報告、質量*等形式及時向企業和政府進行通報預警。

（三）積極融入地方發展大局，服務產品質量提升和產業轉型升級。大力推進目錄內出口商品，尤其是出口食品的分類管理，擴大分類管理的范圍。積極推進原產地證業務下放工作，力爭在一季度全部下放到各辦事處，加大檢務人員培訓，解決辦事處檢務工作人員緊缺問題。加強政策宣講，幫助企業提高對原產地證優惠政策的利用率，提升出口產品競爭力。及時提供檢驗檢疫個性化服務，開展實驗室檢測工作幫扶，幫助企業提高質量管理水平和自檢自控能力。

（四）積極爭創依法行政示范單位和全國文明單位。以昂揚的斗志、主動的精神和堅韌的意志，繼續保持工作良好勢頭，力爭通過質檢系統依法行政示范單位和全國文明單位評審。

xx年，在市委、市政府的正確領導下，在全市各鎮、街道和市機關各部門的共同努力下，圍繞“兩富”新要求，結合建設健康城市試點工作要求，把建設“健康義烏”作為轉變發展方式、實現科學發展的新戰略，作為落實“兩區六城”戰略的新要求，堅持以城市健康發展為主線、以促進全民健康為落腳點，立足基礎，堅持改革，強化宣傳，加強監管，促進經濟社會全面協調可持續發展，較好完成了年初確定的各項目標任務，有力推動了健康城市的建設。

一、立足改革，進一步完善工作機制，著力深化創建工作

（一）推進管理機構改革。一是探索外來務工人員管理。專門成立流動人員管理局，加強外來人口包括衛生管理在內的各項管理措施。二是調整食品安全職能。食品安全職能劃歸食藥監局，設立食品藥品監察稽查大隊，大隊作為獨立法人參照公務員管理正股級事業單位。明確將食安辦掛靠在食藥監局，由原來的虛體機構變為實體機構。原衛生監察隊撤銷后更名為衛生監督所，并把部分人員劃編到稽查大隊。三是深化綜合行政執法改革。抓住佛堂強鎮擴權改革這一契機，深化綜合行政執法試點改革。

（二）推進醫療衛生體制改革。扎實做好綜合改革前期調研和測算，制訂《義烏市公立醫院綜合改革試點工作方案》，經書記辦公會議和市政府常務會議討論通過并下發。公立醫院綜合改革醫藥服務價格調整方案獲省物價部門批復。與杭州、嘉興、紹興、衢州等11個地區醫院實現了異地就醫聯網結算，完善了醫保政策。所有藥品（中藥飲片除外）按進價零差率銷售，并對診查費等5項醫療服務價格進行調整。我市的醫改工作被譽為全省深化醫改的“義烏經驗”。

（三）推進創建長效機制改革。一是強化了創建督查機制。強化市領導督查，組織了全體市領導到對口鎮街、社區開展創建督查，市政協組織開展的主席會議督查和為期一個月的“百名委員”創衛專項視察活動。創新督查方式和方法，聯合綜合執法局成立市容市貌督查組，每周二對牛皮癬、建筑垃圾和生活垃圾等保潔情況進行量化考核，考核結果由鎮街陪同干部簽字認定，當天就在《義烏創建》簡報和義烏電視臺公開通報，增強了基層干部的責任感。二是深化市民投訴機制。一年來共受理解決群眾來電、來信、來訪380人次，落實解決市兩會*代表、政協委員意見、建議7件，妥善解決了烏越桂子園配套工程、通惠門白蘭樓、銀河灣東側道路、龔大塘周邊建筑廢土、農貿城周邊人行道建設、下駱宅周邊垃圾成堆等一大批創衛熱點問題。

二、深化發展，進一步適應居民需求，夯實健康城市基礎

（一）進一步優化居民生活質量。

一是深入開展十大民生實事。制定下發《xx年義烏市十大民生實事任務分解方案》，并在媒體公示，接受群眾監督，年底在義烏商報上公布方案規定的十個大類43個項目取得的進展。其中十個大類分別是住房保障、居住改善、交通設施、交通組織改善、民生基礎、教文衛體、社會保障、生態改善、社會服務和公共安全十個方面。43個具體項目中涉及愛衛的有“30個村的農民飲用水工程”、“現有菜市場改造提升”、“公共體育場所向社會開放”、“城區8公里健身綠道建設”、“免費為全市小學生實施恒牙窩溝封閉”、“在全市公立醫院及社區（村）衛生室實行限定藥品零差率銷售”、“新建社區衛生服務站40個以上”、“市各大醫院派出1500人次專家到各鎮街社區衛生服務中心坐診”、“財政安排1億元以上資金用于添置大型醫療裝備”、“蘇溪等四個鎮污水處理廠全面建成投用，覆蓋全市城鄉的9座污水處理廠日處理污水能力達到42.5萬噸”、“推進污水干管沿線和污染嚴重溪流沿線區域截污納管，新增完成80公里污水管網建設，60%以上村莊的污水進入污水廠處理”、“新增完成50個村莊的生活污水治理工程”等12個項目。

二是深入開展美麗鄉村和農房改造行動。新增高層項目委托代建補助、“異地奔小康”集中安置小區聯建高層公寓補助等項目。啟動并完成赤岸西海等9條連線連片精品線路專項規劃編制工作。推進村莊整治工作，突出抓好村道硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水治理和村莊綠化等五大項目的整治和完善。完成40個村和3個整鎮整治項目，爭取省補助資金360萬元。全年共創建美麗鄉村106個，創建新農村建設示范村24個。

（二）進一步改善城市環境面貌。一是深入開展“美化城市”17項專項行動。目前，十七項行動都取得積極進展。完成了江濱西路、江東南路污水管截污納管和賓王商貿區、商城大道、銀海路、篁園路等管網清淤工程，對繡湖廣場等8處主要公園設施進行了修繕維護，對機場路等7條破損路面的瀝青、混凝土進行修復，對賓王商貿區等5個區塊的人行道進行了修補。二是深入開展城鄉環境衛生整治行動。環衛設施進一步完善。今年新建2座公廁，提升改造的公廁11座，改造提升中轉站3座。城西環衛基地已完成立項，目前正在進行施工圖審查及預算編制工作。拆除露天垃圾坑10個，改建新建垃圾房20個，封存、拆除旱廁11個，整治改造旱廁17個，更新垃圾筒、果殼箱2200余只。全市共清理衛生死角8800余處，拆除違法建筑5.6萬平方米，拆除廢品收購等違章搭棚350多處，清除亂貼、亂畫墻體面積達45多萬平方米，清理綠化帶種菜面積達10余萬平方米，開展綠化補種栽種樹苗7500余株、鋪草坪8860余平方米。

（三）進一步提升醫療衛生服務水平。加強醫療質量控制體系建設，充分發揮20個臨床質控中心的技術指導作用，對醫療服務質量定期進行專項督查和業務指導。聯合出臺《義烏市住院醫師規范化培訓實施辦法(試行)》，目前在基地培訓人員共85人。繼續開展抗生素使用專項整治，確定50種抗菌藥物品種，建立抗菌藥物分級分線管理制度。加大處方點評力度，共點評處方近12萬張，處方合格率從42.87%提高到95.93%。繼續開展臨床路徑管理、優質護理服務工程。加強實驗室生物安全管理，完成18個二級生物安全實驗室的備案。健全醫療急救網絡，成功運行9個基層急救站點，急救中心共接到急救電話167382個，出車28951次，救治23747人，其中接到有效110應急聯動指令6100個，出警完成率100%。

（四）進一步強化公共衛生基礎。省疾控中心義烏工作基地運行良好，省疾控中心共向義烏派駐3批12名專家，培訓交流73批286人次，完成基地工作任務29項，疾控中心派業務骨干到省疾控中心學習10余次。疾控中心實驗室檢驗檢測能力由原來的398項擴增到542項，其中食品類項目252項。加強鼠疫、登革熱等重點傳染病防控，全年未發生登革熱疫情，累計進行hiv抗體檢測246120人次。加大結核病、麻疹、手足口病、血吸蟲等防治，順利完成全球基金結核病項目第二年各項任務。完成春秋季查滅螺工作，未檢測到感染性釘螺。加強慢性病防治，全面開展高血壓社區慢性病綜合防治等工作。扎實開展免疫規劃工作，1-10月全市免疫規劃7歲以下兒童共建卡建證39975人次(其中流動兒童33480人次)，比去年同期上升10.72%，入學入托查驗證率100%。全市無重大突發公共衛生事件發生。

一、以創建縣級衛生鎮為目標，大力推進各項工作。

愛國衛生是文明的基礎，為確保縣衛生鎮創建工作的順利推進，今年鎮愛國衛生工作針對建成區衛生管理中的薄弱環節，開展專項整治，通過機制創新和規范管理，提高了建成區整體管理水平，為市衛生鎮創建工作奠定了扎實基礎。一是開展了小飲食店的整治，提高了社會公共衛生的整體水平。根據縣愛衛會的總體部署，我鎮加強了對小飲食店的衛生管理。一年來，鎮愛衛會多次聯合工商、衛生監督等綜合執法部門對小飲食店進行檢查，對不符合基本衛生要求的小飲食店，責令限期整改、罰款或停業整頓，同時按有關法規、規章進行經常化、規范化、法制化的長效管理；二是進一步完善以動態保潔為核心的集鎮衛生管理長效機制。

二、愛國衛生工作深入開展，創建工作穩步推進

鎮黨委、政府始終把愛國衛生工作作為改變鎮村環境衛生面貌、促進社會文明、健康、和諧發展的一項重要工作來抓，積極探索愛國衛生工作發展思路，創新愛國衛生工作方法、載體，廣泛深入開展群眾*國衛生活動，扎實推進創建市衛生鎮工作進程。首先是不斷加大全鎮、特別是建成區環境衛生基礎設施投入。一年來，對前幾年尚未硬化、綠化的主要道路和公共場所進行了改造，對農貿市場家禽交易區進行了拆建。全鎮生活垃圾實行了無害化處理，建成區生活污水、糞便處理均達到規定要求；其次是人人參與愛國衛生工作的良好氛圍已經形成。今年來鎮愛衛辦組織全鎮各村、企事業單位黨員干部和群眾，參加環境衛生大整治活動，大力消除衛生死角，開展環境綜合治理，使建成區和農村的衛生面貌均得到了顯著改善。衛生創建工作的穩步推進，為全面拉升我鎮環境衛生整體水平打下了堅實的基礎。

一年來，我鎮雖然做了大量的愛國衛生工作，也取得了一定的成績，但離上級愛衛會的工作要求和群眾的滿意程度還有一定的距離，如衛生管理長效機制有待進一步健全，健康教育有待向各行政村延伸等等。針對工作中的問題，我們將進一步創新工作機制，改進工作方法，在縣愛衛會和各成員單位的配合下，扎實地開展愛國衛生活動，為全鎮經濟社會和諧發展提供良好的環境而不懈努力。

1、貫徹落實“農業檢疫備案辦法”，對應檢和進行檢疫備案，加強溝通，強化服務，采取應檢單位報檢和植物檢疫執法檢查相結合的辦法，有效減少了逃漏檢現象。

2、增設植物檢疫服務點。農產品旺季，在重點鄉鎮增設植物檢疫服務點，植物檢疫員實行全天候服務，做好檢疫檢查和服務，確保農產品的正常流通。

3、小麥備播期間，市站專門組織了小麥種子檢疫編號標識使用情況檢查，在檢查過程中，與種子經營單位進行溝通，取得了共識，促進了此項工作的開展。

4、隨著種植業結構調整，我市中藥材、牧草、卉、食用菌等種植規模逐年增大，為此，市縣兩級植保部門組織大量人力、物力進行了摸底，掌握了相關情況，為下一步加強上述植物檢疫工作奠定了基礎。

1、小麥腥黑穗病發生面積**畝，主要分布在陜縣、澠池、湖濱、盧氏四個縣*個鄉（鎮），較**年疫情普查時的*個鄉鎮減少*個。其中陜縣**畝，病穗率在*%左右；澠池縣**畝，一般病穗率為*%，西陽鄉個別地塊發生較重，病穗率高達*%；湖濱區*畝，病穗率xx%；盧氏縣*畝，屬零星發生。

2、小麥全蝕病發生面積**畝，較**年的*xx畝減少xx畝，主要分布在靈寶、湖濱兩地的*個鄉鎮，較**年的*個鄉鎮減少*個。靈寶市**畝，湖濱區*畝，均屬零星發生。

1、蘋果綿蚜：發展蔓延迅速，今年靈寶、陜縣、湖濱、澠池等*個縣*個鄉*個村發生，面積為*xx畝，而**年僅在靈寶陽店和川口兩個鄉的*個村發生。

2、蘋果銹果病：發生較輕，今年在靈寶、陜縣、湖濱*個縣*個鄉*個村發現，面積為*xx畝。

3、蘋果小吉丁蟲：經過幾年防治，逐年減輕，今年僅在在靈寶寺河鄉的'南埝村發生，面積*畝。

（三）危險性有害生物的防除

針對小麥全蝕病，在小麥全蝕病發生較嚴重的鄉鎮，全部采用適樂時進行種子包衣拌種，共使用適樂時*公升，拌麥種*噸，播種xx萬畝。

針對蘋果綿蚜，一方面通過召開現場會，講解其發生為害嚴重性和有效控制需采取的，并積極向有關，引起領導重視，爭取財政支持；另一方面重點推廣了*%樂斯本乳油**倍液枝干噴霧防治蘋果綿蚜的技術，有效地控制其發展蔓延。

加強植物檢疫軟硬件建設，既是《行政許可法》頒布后法律法規的要求，也是適應我國加入wto和種植業結構調整新形勢的要求，市站在年初就把此項工作列入重要議事日程。以間調運檢疫簽證單位和專職檢疫員著裝整改為契機，組織了多次檢查，多數縣目前已做到了公示上墻、程序嚴謹、執法規范、檔案完整，完善建立了專門的植物檢疫檢驗室，檢疫檢驗手段得到進一步強化，檢疫平進一步提高，著裝整改達到了預期效果，對樹立植物檢疫良好形象。

1、在應檢植物及植物產品的種類及范圍方面，工作開展不太規范，不能適應形勢發展的要求，需要進一步細化，并形成規定性文件，以便于檢疫工作在廣度和深度上有所突破。

2、調運檢疫由于目前交通日益發達，僅靠一市一縣難于有效控制，漏檢逃檢現象有所回升，需要上級部門加強協調，采取措施。

3、個別地方出于本位主義，非法干預植物檢疫工作開展，還有的被劃定為封閉市場，植檢介入存在困難，希望上級部門予以支持解決。