局、臺領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過學(xué)習(xí)上級文件精神和上級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，認(rèn)識到扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作是市委市政府部署的一項重要工作，是一項民心工程，也是揭陽市委市政府近期的一項中心工作。為了加強(qiáng)對扶貧開發(fā)“雙到”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了由二個單位主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、富有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的兩名干部到寶樟村駐點(diǎn)。同時，形成了扶貧工作聯(lián)席會議制度，專題研究扶貧開發(fā)工作，每次會議均形成紀(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行。為制定扶貧開發(fā)“雙到”工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組年初組成二個調(diào)研組，分別以市文廣新局局長李錫安同志和揭陽廣播電視臺臺長林奠明同志為組長，深入寶樟村進(jìn)行了為期兩天的調(diào)研。調(diào)研組走村串戶，調(diào)查村情、聽取民意，摸清家底，共商幫扶大計。在此基礎(chǔ)上，制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”定點(diǎn)幫扶規(guī)劃方案》和《貧困戶資料手冊》。方案明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要措施、工作要求。

確定幫扶貧困戶72戶，其中無勞動能力的貧困救濟(jì)戶1戶；有勞動發(fā)展能力通過幫扶能夠脫貧的貧困戶71戶。采取1戶貧困戶由1名掛鉤責(zé)任人掛扶的方法，分類落實(shí)幫扶責(zé)任。其中，24戶由市文廣新局機(jī)關(guān)各部門及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人掛扶、48戶由揭陽廣播電視臺科級以上干部掛扶。明確了局長、臺長為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，掛扶的干部為具體責(zé)任人，并制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作督查制度》，切實(shí)加強(qiáng)督查，力爭通過三年的幫扶，使寶樟村及貧困戶實(shí)現(xiàn)“六有”和“八個確?！惫ぷ髂繕?biāo)。與此同時，局、臺扶貧辦還將核實(shí)的貧困戶、幫扶措施、掛扶干部等在村委會中進(jìn)行張榜公布，確保了扶貧信息的真實(shí)性、透明性。為營造扶貧開發(fā)“雙到”工作的'氛圍，落實(shí)幫扶責(zé)任，年初我們組織了市文廣新局和揭陽廣播電臺的掛扶領(lǐng)導(dǎo)和干部70多人在寶樟村召開了扶貧開發(fā)“雙到”工作動員大會，局、臺主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，深刻闡述了扶貧開發(fā)“雙到”工作的重要性和緊迫性，并對扶貧開發(fā)“雙到”工作提出了具體要求，調(diào)動了掛扶干部和貧困戶的積極性和主動性。會后，各掛扶干部開展了“結(jié)對認(rèn)親”活動，深入到貧困戶家中，了解他們的家庭情況、商談發(fā)展意向和措施等，并向每戶貧困戶送上慰問金以及油和米。今年以來，局、臺兩個單位結(jié)合部署年度工作實(shí)際，把扶貧開發(fā) “雙到”工作擺上重要的議事日程，召開聯(lián)系會議專門研究了扶貧計劃，特別是扶貧資金的籌措，做到與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計，局、臺主要負(fù)責(zé)人一年來到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項目資金落實(shí)和實(shí)施工作4次；駐村干部為全脫產(chǎn)駐村工作，派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實(shí)幫扶措施累計均不少于3個月。

局、臺各掛扶責(zé)任人在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清了貧困戶的基本情況，找出了貧困戶的致貧原因，建立了動態(tài)管理檔案，做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊，并實(shí)行電腦管理。制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和年度實(shí)施計劃，明確了目標(biāo)任務(wù)及完成時間。經(jīng)局、臺領(lǐng)導(dǎo)多次研究，提出采取“總體推進(jìn)、一戶一法”的思路開展工作，積極謀劃建立長效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)技術(shù)技能培訓(xùn)。我們專門聘請專家，為寶樟村民舉辦了農(nóng)技知識培訓(xùn)班，定期對寶樟村的青壯年勞動力進(jìn)行電工、廚師、計算機(jī)等技術(shù)培訓(xùn)，力求通過勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶。同時，通過發(fā)放農(nóng)技資料、光碟等方式開展自助培訓(xùn)，不斷提高在家務(wù)農(nóng)的貧困農(nóng)戶種養(yǎng)技術(shù)能力。據(jù)統(tǒng)計，一年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力352人次，輸出勞動力12人。

二是加強(qiáng)對種、養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)和管理，我們引進(jìn)適宜當(dāng)?shù)氐牧挤N良法（主要有良種青梅、青竹和良種豬、雞鴨等）進(jìn)行推廣，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保貧困農(nóng)戶收入逐步增長。三是推進(jìn)危房改造工程。扶持動員在冊貧困戶進(jìn)行泥磚房改造，今年投資10000多元對4戶貧困戶的居住環(huán)境進(jìn)行改善，確保寶樟村所有貧困戶住房安全。四是確保飲水安全。據(jù)調(diào)查，寶樟村由于地處山區(qū)，地下水質(zhì)良好，村民多挖井取水飲用，今年有3戶因?yàn)閾u井損壞無法正常飲水，我們分別資助500元幫助其重挖搖井，確保飲上安全水。五是落實(shí)醫(yī)療和社會保障。動員所有在冊貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保寶樟村xx年參保率達(dá)到100%，使全體村民享有基本醫(yī)療保障，防止因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。對殘疾人、孤兒、五保戶、軍烈屬等實(shí)行政府救助原則，已將4名符合條件的農(nóng)戶納入低保對象范疇，保障其基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一年來，我們采取多種手段幫助貧困戶學(xué)習(xí)技術(shù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減輕生活壓力，共有21戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，其中，16戶人均收入達(dá)到2501元-3000元，4戶達(dá)到3001元-3500元，1戶達(dá)到3500元以上。

我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。 20xx年，縣委決定實(shí)施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個單位進(jìn)駐6個村開展扶貧整村推進(jìn)工作。

扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時，同時，各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長會議，民主產(chǎn)生了村理財小組，成立了村監(jiān)督委員會，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報帳員，重點(diǎn)項目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

年初，在確定扶貧項目時，經(jīng)過了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計與項目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程，解決了xx個組群眾出行難問題;投入4萬元實(shí)施了群觀3組1km的通達(dá)工程;投入6萬元新修文定村高標(biāo)準(zhǔn)渠道1.01km，解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心，解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實(shí)施人畜飲水工程項目。投入10萬元實(shí)施了荊溪村人畜飲水工程項目，解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造項目。投入140.2萬，實(shí)施荊溪、文定等村改造線路.5km，其中高壓1.2km，新裝電表253塊，投入5萬元對排竹村低壓線路進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高了三個村的群眾照明質(zhì)量。

在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展。一是社會保障工作扎實(shí)推進(jìn)。今年荊溪等6個村實(shí)施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實(shí)施“兩項制度”銜接，落實(shí)幫扶資金400元/人?年。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)95%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險待遇，年內(nèi)236人享受低保補(bǔ)助。二是計劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。

我鎮(zhèn)自實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級的共同努力下，雖然取得了一些成績，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢依然嚴(yán)峻：一是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項目多，且工程量大，項目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金，年初計劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項目等還處在啟動階段，至今還未落實(shí)到位，欠任務(wù)較多。三是農(nóng)民思想認(rèn)識不高，對實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢，對參與式扶貧開發(fā)項目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。

在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機(jī)，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點(diǎn)項目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

市委農(nóng)村工作辦公室：

開展結(jié)對幫扶活動是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高資源利用效率，協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。我辦領(lǐng)導(dǎo)始終把結(jié)對幫扶工作作為外僑工作中的一項重要工作，積極采取幫扶措施，不斷拓展扶貧工作新局面。年初我辦把結(jié)對扶貧工作列入辦重點(diǎn)工作，對全年的扶貧工作進(jìn)行專門研究和部署，成立了以黨組書記任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，并專門安排友城友協(xié)支部負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)，責(zé)任落實(shí)到人。工作中我們堅持做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);堅持做到落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金，從實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局出發(fā)，傾情傾力，認(rèn)真對待和落實(shí)幫扶工作，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。

一是充分發(fā)揮中華民族助人為樂、扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極組織開展走基層、送溫暖活動。在端午、春節(jié)等重大節(jié)日前夕，分別組織黨員干部3次對結(jié)對幫扶的困難黨員江金生家庭進(jìn)行了走訪慰問，并給予該家庭xx00元經(jīng)濟(jì)救助，及時幫助解決他們當(dāng)前家庭生活上面臨的暫時困難，幫助他們重樹致富的信心，讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

二是組織黨員干部深入幫扶村進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。通過召開座談會、走訪群眾等形式，詢問他們在生產(chǎn)、生活方面的困難，詳細(xì)了解村情，理清幫扶思路。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了幫扶方案，并將幫扶工作與開展“三解三促”、推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過開展扶貧助困活動，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系， 確保了結(jié)對幫扶工作有序推進(jìn)，加強(qiáng)了結(jié)對幫扶活動的有效落實(shí)。

三是堅持既扶貧，又扶志，積極做好政策宣傳與群眾思想工作。20xx年，我辦組織黨員干部先后3次深入結(jié)對村、結(jié)對戶中，采取面對面交流等方式，一方面切實(shí)宣傳好黨的xx大一系列新觀點(diǎn)、新部署;另一方面積極引導(dǎo)他們樹立勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強(qiáng)自立的意識，增強(qiáng)他們對改革發(fā)展的信心，幫助他們提高素質(zhì)，學(xué)會一技之長，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。

四是在財力有限的情況下，先后給予河南村4000元資金，作為對河南村社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)的資金扶持，以此來幫助豐富該村群眾的業(yè)余文化生活。

結(jié)對幫扶工作雖然取得了一些成效，但工作中還存在一些問題與不足。主要有：一是黨員干部結(jié)對幫扶形式比較單一，活動開展還不夠平衡，有待進(jìn)一步改進(jìn);二是由于業(yè)務(wù)工作繁忙，安排和組織下去的時間次數(shù)比較少，宣傳力度還不夠;三是捐款和資金幫扶的多，真正在政策、技術(shù)和市場信息等方面給予幫扶的東西不多。

努力發(fā)揮本辦職能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。