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銀行 金融工作總結 調整信貸結構 促進商品流通 1989年是國務院提出治理經濟環境、整頓經濟秩序的第一年，總行提出了“控制總量、調整結構、保證重點、壓縮一般、適時調節”的信貸總方針，如何把這一中心任務貫徹落實到我們的商業信貸工作中去，我們提出的口號是：調結構、保市場、促流通。其中調結構是基礎，保市場是任務，促流通是目標。經過一年來的積極工作，商業信貸結構得到了有效調整。同時使我市市場出現了穩定、繁榮的喜人局面，完成購進總值20548萬元，實現銷售24178萬元，創利稅679萬元，取得了比較好的經濟效益。

? 調好兩個結構，活化資金存量 今年，國家實行財政、信貸“雙緊”的方針，其目的是減少貨幣投入，促進原有生產要素的調整及優化配置，從而達到控制通貨膨脹、穩定發展經濟的目的。商業部門擔負著回籠貨幣、繁榮市場的任條，其經營如何，對于能否穩定市場，促進經濟發展意義重大。我們認為，在貨幣緊縮、投入減少的情況下，支持商業企業、提高效益、保住市場唯一的出路是活化資金存量，調整好兩個結構，提高原有資金的使用效能，緩解供求矛盾。

（一）調整好一、二、三類企業的貸款結構

今年初，我們根據上級行制定的分類排隊標準，結合1988年我們自己摸索出的“十分制分類排隊法”，考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業企業進行了分類排隊，并逐企業制定了“增、平、減”計劃，使貸款投向投量、保壓重點十分明確，為今年的調整工作贏得了主動。到年末，一類企業的貸款比重達65.9％，較年初上升4.7個百分點，二類企業達26.7％，較年初下降2.6個百分點，三類企業達7.4％，較年初下降2.1個百分點。這表明，通過貸款存量移位，貸款結構更加優化。

?（二）調整好商業企業資金占用結構

?1．大力推行內部銀行，向管理要資金 我們在1988年搞好試點工作的基礎上，今年在全部國營商業推行了內部銀行，完善了企業流動資金管理機制，減少了流動資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實行內部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉加快27％。據統計，今年以來，通過開展內部銀行，商業企業約計節約資金450萬元。

?2．著力開展清潛，向潛力挖資金 針對商業企業資金占用高、潛力大的問題，我們今年建議市政府召開了三次清潛工作動員大會，組成了各級挖潛領導小組，并制定了一系列獎罰政策，在全市掀起了一個人人重挖潛、個個來挖潛的高潮，變銀行一家的“獨角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動了全市商業企業挖潛工作的'開展。為配合好企業清欠，我們還在三季度搞了個“清欠三部曲”，派出信貸員28人次，幫助企業分市內、市外、區外三個層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到了企業的高度贊揚。

?3．全力督促企業補資，向消費擠資金 為解決商業企業自有資金少、抗風險能力差的問題，我們除發放流動基金貸款利用利率杠桿督促企業補資外，還廣泛宣傳，積極動員，引導企業學會過緊日子，變消費基金為經營資金。在我們的推動下，有7戶企業把準備用于消費的285萬元資金全部用于參加周轉。如地區紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業留利，全部用于補充流動資金。今年，我們共督促商業企業補資158萬元，為年計劃的6倍。

（一）進行商品排隊和監測

為保證市場供應，了解消費者對哪些商品最為敏感、最為需要，年初，我們抽出近兩個月時間對300種日用消費品進行了商品排隊，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊，摸清了市場狀況，找到了工作著力點。為使商業部門的采購既能充足供應市場，又能防止積壓，減少資金占用，我們集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進行監測，設置了監測卡，每旬統一對這些商品的進、銷、存、價格等方面進行監測分析，然后及時指導商業企業調整采購重點。如今年4、5月份，我們發現有不少商業部門火柴庫存薄弱，市場價格混亂，及時提供資金支持百貨站重點采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價格回落到正常水平。

?在支持商業企業經營中，我們還從大處著眼，引導企業把近期市場和遠期市場結合起來，把短期效益和長期效益結合起來，把企業效益同社會效益結合起來，以求得市場的長期穩定。如今年6月份，我市蒜苔取得大豐收，一時間蒜苔市場價格迅速下落，廣大農民普遍為銷路和價格發愁。我們認為，如果蒜苔價格下擺過低，肯定要刺傷菜農的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩定，我們建議市政府召開了由財政、稅務、各鄉鎮、市蔬菜公司等27家單位參加的協調會議，適時制定了保護萊農和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關系。我們及時發放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲外調蒜苔120萬斤，迅速穩定了市場價格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我們的工作予以高度評價。

?（二）壓集體、保國營，重點支持國營零售企業

國營零售企業直接面對消費者，擔負著供應市場、平抑物價的艱巨任務，其經營好壞對市場關系重大；而集體企業普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔保市場的責任。為此，我們確定了壓集體、保國營、重點支持零售企業的貸款投放序列。今年在商業貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業貸款上升175萬元，而17戶集體商業企業下降232萬元。由于我們支限分明，使國營零售企業的社會效益和經濟效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉較去年同期加快7.5％。 重視決算審查，搞好綜合反映。

一、我省林木種苗建設基本情況

建國以來，特別是改革開放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。

(一)建立了一批林果良種繁育基地

七十年代以來，我省采取自籌和部省聯營等多種形式，先后建設了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處，共13889.5畝。其中優樹采穗圃365.5畝、母樹林7403.9畝、種子園2866.5畝，年產種子園種子600公斤以上。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。其中，優樹收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優樹資源662個。種子園2019.18畝，母樹林2404.3畝，對比試驗林819.49畝。通過子代測定評選出21個優良無性系，年產油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處，面積6598.5畝。其中，優樹資源收集圃100.5畝，收集800個無性系（家系）。種子園847.5畝，母樹林4999.9畝，&127;試驗林651畝。通過子代測定評選出40個優良家系和37個優良無性系，年產落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優良無性系265個。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測定林250畝。已選育出毛白楊優良無性系14個，雜交培育出三倍體毛白楊7個系號。年產良種苗木100萬株，種條、接穗等300萬根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。其中，收集圃30畝，收集優良無性系131個。測定林150畝。已選育出白榆優良無性系9個，并育出抗蟲榆1個；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。其中，收集圃50畝，收集271個無性系。采穗圃50畝，&127;種子園100畝，測定林100畝。選育出25個優良無性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優系）136個。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗林450畝。已選育出6個優良品種。可年產良種接穗15萬根，良種苗木10萬株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。其中，收集圃30畝，收集棗樹品種203個。采穗圃261.2畝，示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。已初選出30個優良品種，可年產良種接穗300-400萬條，良種苗木10萬株。這些基地的建立，為選育、引進、繁育和推廣林果良種發揮了重要作用。

(二) 育苗和國有苗圃生產不斷發展

改革開放以來，我省林木種苗工作取得了長足發展，迄今為止，全省已有國有苗圃366個（包括林場下屬苗圃120個，非林業系統的某84個），集體苗圃4238個，個體苗圃24362個。全省每年育苗面積保持在25-27萬畝，其中新育苗16-18萬畝。全省年生產苗量8億株，其中良種苗木1.3億株,基本上能夠滿足全省造林綠化的需要；在國有苗圃中，縣級以上林業主管部門所屬國有苗圃162個（包括省廳直屬苗圃1個，市屬苗圃5個，縣（市、區）屬苗圃156個），總面積6.6萬畝，其中可育苗面積3.3萬畝，年產各種苗木2.6億株。隨著林木種苗事業的發展，在國有苗圃建設中涌現出一批先進典型，如威縣苗圃堅持以育苗為主，積極開展良種繁育，依靠科技進步，創造了一流業績，為當地經濟和林業發展作出了積極貢獻；贊皇縣苗圃通過苦干實干闖出了一條以市場為導向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優系核桃繁育為突破口，以服務太行山綠化為重點的科技興圃新路子。同時，隨著市場經濟的發展和種植業結構的調整，個體育苗戶迅速增加，育苗面積不斷擴大。

(三) 種苗行業管理趨于完善

一是建立了行政執法隊伍。全省共有67人通過培訓考核，獲得了各級人民政府頒發的行政執法證，其中：省站7人，市級站21人，縣級站39人。二是種苗法規建設有了新進展。《河北省林木種苗管理辦法》目前正在修改完善中。三是建立了種苗質檢機構。為加強種苗質量的監督與管理，經省編委批準，1998年11月成立了《河北省林木種苗質量監督檢驗站》，于同年12月，通過了省技術監督局的計量認證和審查認可，并已行使監督檢驗職能。四是成立了良種審定委員會。1991年12月成立了河北省林木良種審定委員會，制定了《河北省林木良種審定辦法》，建立起林木良種審定制度。幾年來，我省共審定林果良種20個樹種32個品種，其中有9個樹種15個品種通過了國家良種審定委員會的審定，為實現我省林木良種化奠定了基礎。這些機構的成立及各種制度的建立，標志著我省林木種苗管理工作逐步走上法制化、規范化的軌道，一個依法治種的局面正在形成。

（四）種苗工程建設取得實效

為實現林木良種上的突破，從1998年開始我廳實施了林木良種工程。按照《河北省林業廳林木種苗工程實施方案》，引入競爭機制，對工程項目進行了招投標，從55個投標單位中擇優確定了3個省級林果良種繁育推廣示范苗圃、5個市級示范苗圃建設項目和9個林果良種引種試驗項目。省廳分別與中標單位簽訂了《引種項目合同》和《示范苗圃建設協議書》，省種苗管理站按合同實行項目管理。從今年9月份省廳聯查評比小組對8個中標單位進行的聯查評比結果看，各苗圃都完成了合同規定的建設任務。其中基礎設施建設超額完成任務、經營管理水平普遍提高、形象建設明顯改觀，特別是苗木生產的良種繁殖率達到80%以上，高的達到100%。在種苗工程建設中引入競爭激勵機制是林業建設史上的一次大膽改革，使有限的資金發揮了最大的效能，極大地調動了基層單位和管理部門的市場意識、競爭意識和質量意識，促進了種苗事業的發展。

二、種苗建設中存在的主要問題

1、林木良種基地數量少，結構需要調整。全省只建林木良種基地10處，不及先進省份的三分之一。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數幾個樹種外，其它大多數樹種都未建良繁基地。尤其是經濟林樹種的良繁基地更需要增加。由于我省新品種育、繁、推脫節，良種苗木繁育、生產、供應滯后，影響了林業建設質量和效益的提高；另外，原有基地的樹種單一，不能有效的滿足市場需求，難以抵御市場經濟的風險，急需調整結構。

2、林木良種投入不足，難以進一步提高。“八五”以來，國家每年給我省的林木良種建設投資只有20萬元，加上省財政的配套資金，也只能維持原有的生產水平，不可能發展和提高。如油松種子園還處于初級良種水平，急需建設1.5代種子園。同時，由于林木育種周期長，見效慢，經濟效益低，致使大多數林木育種專家紛紛轉攻其他課題，造成了人才流失。

3、針葉樹良種的推廣難度大。育苗對比試驗和試驗林測定結果表明，用普通種子育苗造林60年成材，用種子園良種造林39年即可成材，而且干形好。然而，由于良種的生產成本高，林木生長周期長，加之群眾缺乏長遠觀念，所以推廣難度大，有時出現良種少而有余的現象。

4、國有苗圃基礎設施薄弱，經濟效益低。據我們調查：在全省國有苗圃中，經營狀況比較好的、有盈利的苗圃占35.5％；能夠維持正常生產、收支大體持平的占39％；貧困虧損的占25.5％。原因是國有苗圃經營機制不靈活，歷史包袱重（離退休人員多），育苗成本高，苗圃土壤條件差，基礎設施薄弱，缺少啟動資金等。

5、依法治種的力度不夠。除了國家制定的《森林法》、國務院頒布的《種子管理條例》外，我省尚沒有關于種苗方面的法規；林業主管部門與工商、稅務等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設不規范；種苗質量監督檢驗體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會上無證生產和經營的現象仍相當嚴重。

以上這些問題已影響了我省林業持續、快速、健康地發展，必須引起我們的高度重視并在今后的工作中認真研究解決。

三、關于我省種苗發展的幾點建議

1、加強和完善良種繁育基地建設。林木良種壯苗是科技密集型產品，科技含量高，貢獻大。良種繁育基地是良種工程的基礎和出發點。良種繁育基地建設要在保護、利用好現有良種資源的前提下，建設新的良種繁育基地，重點抓好優良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業的貢獻率。對現有林果良種繁育基地要實行分類指導，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹種、多品種、多世代、多功能、高效益”的十五字方針，努力建成布局合理、功能齊全、高效、特色林果良種基地。按照“盯住市場，以優取勝”的原則，進一步加大優良品種的選育、引進、繁殖和推廣力度。實現林木良種引進和選育的突破、應用高新技術高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。

（1）在良種選育上，要緊緊圍繞林業兩大體系建設和“兩高一優”林業對種苗的需求，以良種基地為依托，與科研、教學等單位聯合攻關，調整、完善種子園經營方案和高世代育種計劃。建立落葉松人工雜交種子園或由兩個無性系組成的自然雜交種子園及油松1.5代種子園。進一步定向改良，使良種遺傳品質邊利用邊提高。

（2）進一步完善優良資源的擴大繁殖技術體系。對能大規模無性繁殖的樹種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創造條件，使之向工廠化育苗方向發展；對于既能有性繁殖，又能無性繁殖的樹種要開發有性、無性繁殖相結合的配套繁殖技術；對于只能有性繁殖的樹種，要重點抓好種子園無性系的選擇經營、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產技術，從而加快良種繁育步伐。

（3）要加大良種推廣力度，加快科技成果的轉化。大力推廣經部、省審定或認定的優良品種。堅持從宣傳、示范入手，運用法律的、行政的、經濟的手段，建立激勵機制，實行優質優價，調動廣大群眾使用良種的積極性。要加強組織協調，結合種苗調劑、調撥，優先安排使用良種，搞好種苗生產與造林計劃的銜接，尤其是要與工程造林相結合。

2、明確引種主攻方向，大力開展引種工作

引種是豐富林果發展所需樹種（品種）的快捷途徑。應加大從外省、外國引進林果良種的力度。我省引種工作的主攻方向應該是：確定樹種，引進資源，營建試驗林，盡快完善擴大繁殖技術體系。引種工作要嚴格按照科學的引種程序進行。要根據引種地區與引種來源區生態條件、現代植物區系及引種歷史淵源的相關性，確定引種樹種。1999年我省重點引進班克松、落磯山黃松和美國野紅櫻三個用材林樹種；在壩上地區及適合油松、樟子松等生長的地區，重點引進班克松，在冀西山區、冀北山區適合櫟類生長的地區重點引進美國野紅櫻。同時，引進一批經濟林和果樹的良種資源。引進資源起點要高，速度要快，材料要多樣，崐要建立布局合理的引種網點，協調好網點間的分工合作，盡快建立起成熟的繁殖技術體系，制定合理的定向改良計劃，以提供充足的試驗用苗、迅速占領市場，在引種試驗成功的基礎上推廣種植。

3抓好國有苗圃建設，加快育苗速度

目前，我省造林綠化出現了蓬勃發展的良好勢頭，全省六大生態工程建設及果品基地建設，需苗量大，苗木要崐質量高，迫切需要采用新技術，建立穩定的育苗基地體系。這就要求我們必須抓好國有苗圃建設，發揮其骨干、示范和輻射作用。

（1）建設2-3個大型現代化示范苗圃，做到規劃高起點，建設高標準，生產高科技，示范高效益。實現科研、生產、銷售一體化。試驗、示范、推廣一條龍，使之成為國有苗圃示范的龍頭。

（2）加強對國有苗圃的管理。重點在苗圃領導班子建設、技術人員素質、技術水平和苗圃基礎設施建設等方面下功夫，在苗木生產的樹種、品種、數量和質量上下功夫，強化以質量求信譽、以質量求市場、以質量求生存的市場競爭意識，不斷調整苗木生產結構，培育出名、特、稀、優、新的市場急需的高質量苗木，提高市場競爭力，提高經濟效益。

（3）在苗木生產中，要與造林單位密切配合，制定種苗生產計劃，搞好種苗生產與造林計劃的銜接，尤其是與工程造林相結合。積極推廣使用良種，堅持以科技為先導，實行科學育苗，采用先進的育苗技術，重點抓好容器育苗、大棚育苗、全光噴霧扦插等技術， 廣泛推廣應用abt生根粉，實行育苗全過程質量管理，層層把關，嚴格管理，提高育苗質量。

（4）做好國有貧困苗圃的解困工作。目前，我省還有相當一部分苗圃處于貧困狀態，解困任務還很重。因此要盡快制定貧困苗圃脫貧方案，加強管理，積極引導苗圃通過“四換”，增強改革開放意識，提高適應和駕馭種苗市場的能力，使其克服“等、靠、要”的思想，開脫進取求發展。同時，要積極爭取脫貧解困啟動資金，盡快實現全省貧困苗圃的脫貧致富。

4、加強依法治種，強化種苗質量管理

（1）加強種苗法規建設，搞好調研，盡快出臺《河北省林木種苗管理辦法》，爭取在地方立法上有新突破。實行種苗生產、經營許可證制度，規范種苗生產經營活動。加大種苗執法力度，依法整頓種苗市場，嚴厲懲治經營偽劣種苗，坑害國家和林農的違法行為，使我省種苗工作逐步走上規范化、法制化的軌道。

（2）強化種苗質量監督，建立種苗質量抽查制度。目前我省林木種苗還存在著一定的質量問題，尤其是飛播造林種子質量較差，嚴重影響了飛播造林成效。因此，要進一步強化質量監督，充分發揮省種苗質量監督檢驗站的監督職能，加大種苗質量抽查力度，對全省飛播造林的種子和工程造林畝木進行全面的質量抽檢，使抽檢率達到100％并將抽檢結果通報全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質量。

（3）各市和重點林業縣要建立健全種苗管理機構和監督檢驗機構，配備必要的檢驗儀器設備，安排專業檢測人員，形成以省林木種苗質量監督檢驗站為龍頭，以市種苗站為骨干，各縣林木種苗檢驗員為依托的種苗質量檢測體系，對生產、流通和使用中的林木種苗進行有效的質量控制。

（4）加強林木良種審定工作，科研成果經過鑒定后，必須報省林木良種審定委員會，經審定（認定）為良種后，方可推廣，未經審定或雖經審定但沒有通過的品種，不準推廣使用。

5、加大種苗建設投資力度，提高投資使用效果

6、提高認識,加強領導,切實把種苗工作抓緊抓好

種苗是林業生產最基本的生產資料，是保證造林綠化進度、提高營林質量，實現林業發展戰略目標的基礎。真抓科技，就要真抓種苗。各級政府和林業主管部門一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實加強領導，加大力度，增強改革開放意識，切實做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。要建立目標責任制，制定監督檢查制度，定期檢查，逐級考核，獎優罰劣；要加強種苗機構和隊伍建設，保持機構和隊伍的穩定，切實搞好種苗的行業管理和組織生產，推動種苗事業健康發展；要配備得力干部，明確專人，從事種苗工作，以充分體現“優先發展種苗”的方針，使種苗工作得以有序、穩定、健康的發展。