《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》頒布實施以來，特別是《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]100號）下發(fā)后，我省高度重視此項工作。省委、省政府把推行清潔生產(chǎn)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快企業(yè)技術(shù)進步的一項重要舉措，全面推行清潔生產(chǎn)，編制工作方案，開展清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，取得了顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。隨著循環(huán)經(jīng)濟理念的不斷深入，清潔生產(chǎn)工作得到了更快的發(fā)展。

一、主要工作

1是建立了組織協(xié)同機制。省政府批準成立了遼寧省清潔生產(chǎn)中心，負責全省清潔生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、推廣和督導工作。將清潔生產(chǎn)工作納入到政府績效考核體系，列為環(huán)境保護目標責任狀指標之一，先由省長與各市市長簽定目標責任狀，市長與企業(yè)簽定目標責任狀，層層分解，層層落實，省政府每年對清潔生產(chǎn)工作完成情況進行考核，并作為對地方政府和企業(yè)負責人業(yè)績評定的主要依據(jù)；各個市也相繼建立了清潔生產(chǎn)推進機制，成立以主管市長為組長、有關(guān)部門負責人參加的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組，明確了各部門的職責分工；清潔生產(chǎn)試點企業(yè)成立由企業(yè)主要領(lǐng)導掛帥的清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，和由清潔生產(chǎn)專家、行業(yè)專家、外審員、內(nèi)審員共同組成的清潔生產(chǎn)審核組。全省基本建立起了政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門各負其責，企業(yè)具體實施的清潔生產(chǎn)運行機制，有力地保證了清潔生產(chǎn)工作的順利開展。

2是建立了清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。目前，全省共成立了10個清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，組建由30余名國內(nèi)知名的清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家組成的遼寧省清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指導組，培養(yǎng)了724名清潔生產(chǎn)審核員，其中內(nèi)審員658人，外審員66人，58人取得國家清潔生產(chǎn)審核師資格，同時還培養(yǎng)了10名清潔生產(chǎn)高級審核員作為省清潔生產(chǎn)培訓教員。

建立遼寧省清潔生產(chǎn)信息交換中心，利用網(wǎng)絡廣泛開展國內(nèi)外清潔生產(chǎn)信息技術(shù)的收集與交流，訪問者可以通過該網(wǎng)站收集到清潔生產(chǎn)、環(huán)境管理體系、循環(huán)經(jīng)濟等多方面的信息，為全省清潔生產(chǎn)工作提供了信息交換的平臺。

組織制定《遼寧省清潔生產(chǎn)審核工作考核辦法》，建立有序的審核體系，保證了企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作持續(xù)開展。

目前，全省已基本形成由清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)和信息服務組成的清潔生產(chǎn)技術(shù)支持體系。

3是建立清潔生產(chǎn)保障制度。 省政府每年在安排固定資產(chǎn)及技術(shù)改造工程項目中都要優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)示范項目，明確要求各地區(qū)必須將排污費總額的10%用于清潔生產(chǎn)試點和示范工作，幾年來共投入資金5000多萬，用于清潔生產(chǎn)審核和促進項目的實施。

建立省環(huán)保專項資金，對于使用專項資金的項目，在立項前要進行清潔生產(chǎn)審核，并形成污染治理方案，否則不予批準立項，企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核所需費用可在基金項目中一并安排解決。

建立遼寧省清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，這是全國第一筆清潔生產(chǎn)專項基金，是借助“歐盟-中國遼寧綜合環(huán)境項目”清潔生產(chǎn)子項目的協(xié)議，初始啟動資金為1000萬歐元，由歐盟捐贈的500萬歐元和省政府等值配套的人民幣組成，這是一個由定期存款和商業(yè)授信額度兩個獨立部分組成的信貸工具，通過向省內(nèi)企業(yè)提供貸款，支持清潔生產(chǎn)審核的中高費方案，清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金于2003年11月23日正式啟動。省政府通過招標程序確定中信銀行為周轉(zhuǎn)金合作商業(yè)銀行，并與之正式簽署了《清潔生產(chǎn)項目信貸業(yè)務咨詢和監(jiān)督服務的協(xié)議》，建立了3億元的周轉(zhuǎn)金授信額度；同時利用環(huán)保專項資金進行貸款貼息，貸款貼息率為50％－100％。目前，已經(jīng)成功獲得周轉(zhuǎn)金支持的企業(yè)有錦西天然氣化工有限責任公司、凌源鋼鐵股份有限公司、鞍山鋼鐵集團新鋼鐵公司共7個項目獲得周轉(zhuǎn)金支持，貸款總額達到1.76億元人民幣。

同時，各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況也建立起不同的推進渠道，如省財政廳利用國家財政清潔生產(chǎn)專項資金，每年申請幾個項目，爭取幾百萬元的資助；沈陽、大連、撫順、本溪等市相繼制定了促進清潔生產(chǎn)的政策措施；盤錦市政府設立了清潔生產(chǎn)專項基金，每年資金額度約在2000萬元。

4是全面開展清潔生產(chǎn)審核。在冶金、石油化工、電力、建材、輕工、有色、礦山等行業(yè)的重點企業(yè)中積極推行清潔生產(chǎn)。目前，全省共有618家重點污染企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)審核方案9736個，投入資金57.3億元，年新增經(jīng)濟效益31.2億元，節(jié)水1.94億立方米，節(jié)電3.08億千瓦時，節(jié)煤160萬噸，減排工業(yè)廢水3.03億噸，減排二氧化硫1.89萬噸、煙粉塵16.99萬噸。在冶金、電力等行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范活動，創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)50多家。其中，6大煤礦中的`21個洗煤廠，已有19個基本實現(xiàn)了洗煤廢水“零排放”；7家大型鋼鐵公司中，有4個基本實現(xiàn)了軋鋼廢水“零排放”；8家大型選礦廠中，有5家基本實現(xiàn)了選礦廢水“零排放”； 13個大型燃煤電廠，有8個基本實現(xiàn)了沖灰水“零排放”，其中北票電廠、大連發(fā)電總廠、沈陽熱電廠和遼寧電廠已實現(xiàn)廠區(qū)生產(chǎn)廢水的“零排放”。同時，我們在石化行業(yè)大力推廣中水回用，撫順石油二廠和錦州石化分公司已實現(xiàn)日回用中水1.2萬噸；大連石化公司在國內(nèi)同類煉油廠中淡水消耗最低，隨著其日處理5000噸的海水淡化裝置以及回用春柳河污水處理廠外排水的投入使用，預計到2008年大連石化的生產(chǎn)可實現(xiàn)基本不用自來水。鞍鋼作為全國循環(huán)經(jīng)濟試點，實施鋼鐵渣開發(fā)、瓦斯泥、轉(zhuǎn)爐煤氣、水資源和余熱回收等40多項工程，基本實現(xiàn)高爐、焦爐、轉(zhuǎn)爐煤氣的“零排放”，當年新渣全部回收利用，實現(xiàn)負能煉鋼。

從2006年9月起，又加大了對全省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作力度。在省內(nèi)主要媒體上發(fā)布了《關(guān)于遼寧省實施強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)(第一批)名單的公告》，東北制藥(9.62,0.48,5.25%)總廠、沈陽化工(7.64,0.53,7.45%)股份有限公司等43家企業(yè)被列為第一批實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。省政府明確這些企業(yè)要按照清潔生產(chǎn)審核的要求，對現(xiàn)有工藝進行技術(shù)改造、新增環(huán)保措施等，必須達到國家規(guī)定的污染物排放標準，同時要求這些企業(yè)在名單公布后的一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況并接受社會監(jiān)督，在一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告報當?shù)卣?/p>

5是積極推進清潔生產(chǎn)技術(shù)進步。落實國家《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）目錄》，對在技術(shù)改造是使用清潔生產(chǎn)設備（產(chǎn)品）的企業(yè)給予抵免稅收的優(yōu)惠政策；在企業(yè)中優(yōu)選推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》，涉及冶金、石化、化工、輕工和紡織5個行業(yè)，包括干熄焦技術(shù)、含硫污水汽提裝置擴能改造、合成氨原料凈化精制技術(shù)（雙甲新工藝）、堿法/硫酸鹽法制漿黑液堿回收、轉(zhuǎn)移印花新工藝等57項技術(shù)。加大對清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)示范、技術(shù)改造和技術(shù)推廣支持力度，對于從事具有推廣價值的清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等符合產(chǎn)業(yè)政策重點技改項目以及省級重點技術(shù)創(chuàng)新的項目，優(yōu)先給予支持，對于從事具有推廣價值的環(huán)境污染治理示范示范工程項目、清潔生產(chǎn)示范項目及廢棄物資源化、減量化、無害化示范工程項目的，可按環(huán)保資金管理權(quán)限優(yōu)先安排環(huán)保貸款和貼息。

6是開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動。我省決定，從2006年起在全省開展創(chuàng)建遼寧省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動，省經(jīng)委、省環(huán)保局以遼經(jīng)資源[2006]78號文件下發(fā)了通知并在全省進行全面部署，以冶金、石油化工、有色、煤炭、電力、建材、輕工、紡織、機械等行業(yè)以及污染嚴重的區(qū)域、流域的工業(yè)企業(yè)為重點，樹立一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。通過示范，倡導清潔生產(chǎn)理念，樹立清潔生產(chǎn)典范，引導更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實現(xiàn)污染防治從末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變。今年各市的申報材料已經(jīng)上報給我們，我們正在按程序組織審核。

7是清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)工作逐步完善。在專題研究領(lǐng)域取得進步，先后承擔了國家科委立項的《重工業(yè)城市清潔生產(chǎn)研究》、省科委立項的《清潔生產(chǎn)與總量控制》和《清潔生產(chǎn)與建設項目環(huán)境管理》；開展“清潔生產(chǎn)與環(huán)評制度相結(jié)合”、“清潔生產(chǎn)與總量控制和排污許可證制度相結(jié)合”以及“鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系”的研究。目前，遼寧省建設項目環(huán)境影響評價清潔生產(chǎn)分析程序已經(jīng)應用到我省建設項目環(huán)境影響評價的管理之中。

積極參與國家行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南和技術(shù)要求的編制工作，在全國43個編寫單位中，我省有清潔生產(chǎn)中心等7個單位參加，承擔了石油和天然氣開采與加工等7個行業(yè)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)要求的編寫工作。由省清潔生產(chǎn)中心組織編寫的《石油加工行業(yè)清潔生產(chǎn)指南》等3項指南已出版發(fā)行，其中石化行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準是第一個在國內(nèi)正式頒布實施的清潔生產(chǎn)標準。

編寫了《遼寧省清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓教材》、《遼寧省清潔生產(chǎn)審核案例培訓教材》及《清潔生產(chǎn)知識150問》等一批清潔生產(chǎn)知識讀本和培訓手冊；編寫了鞍鋼煉鐵廠、東北制藥總廠、撫順鋁廠、沈陽紅梅味精有限公司等10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)成功案例。

8是營造了良好的清潔生產(chǎn)發(fā)展氛圍。各級政府利用電視、報紙、廣播等新聞媒體和宣傳媒介機構(gòu)，開展了廣泛的清潔生產(chǎn)宣傳培訓活動。通過拍攝清潔生產(chǎn)專題片，播發(fā)、刊登專題報道，組織清潔生產(chǎn)培訓，普及清潔生產(chǎn)知識，傳播清潔生產(chǎn)理念，推進清潔生產(chǎn)在全省的深入實施。聘請國家級清潔生產(chǎn)專家為政府部門領(lǐng)導、管理人員、咨詢?nèi)藛T和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導進行清潔生產(chǎn)講學，組織歐盟清潔生產(chǎn)合作項目辦，召開沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽等5個項目市的市政府主要領(lǐng)導和企業(yè)領(lǐng)導參加的清潔生產(chǎn)高層研討會，本溪、錦州、盤錦、葫蘆島等市將清潔生產(chǎn)知識列入了市委、市政府中心組學習的內(nèi)容。為創(chuàng)建清潔企業(yè)文化，提高員工清潔生產(chǎn)意識、培養(yǎng)清潔生產(chǎn)技能，我們組織大量的企業(yè)人員培訓，印發(fā)《清潔生產(chǎn)知識叢書》系列叢書，包括《企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南》、《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南》、《清潔生產(chǎn)案例選編和分析》、《清潔生產(chǎn)相關(guān)政策及文件選編》等。

9是積極開展清潔生產(chǎn)國際合作。借鑒國外推行清潔生產(chǎn)經(jīng)驗，積極引進國外資金和先進技術(shù)設備，通過實施雙邊或多邊清潔生產(chǎn)合作項目，增強我省清潔生產(chǎn)能力，提高清潔生產(chǎn)工作水平。如大連市從2001年起就與日本北九州市建立了長期的清潔生產(chǎn)技術(shù)合作與交流項目；本溪市也借助日元貸款項目的實施，開展了清潔生產(chǎn)合作。通過這些項目，加快了地方清潔生產(chǎn)能力建設和隊伍建設，提高了清潔生產(chǎn)工作水平。

二、存在的問題

1是一些企業(yè)的清潔生產(chǎn)意識還有待進一步提高。對清潔生產(chǎn)的認識不清、觀念不強是一些企業(yè)領(lǐng)導存在的共性問題。這些問題直接導致了企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作難以深化，使清潔生產(chǎn)工作不能與企業(yè)的現(xiàn)行管理制度的充分結(jié)合，影響了工作的實效。

2是協(xié)同機制尚待完善。推行清潔生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門共同努力、密切配合，形成在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門分工合作、齊抓共管的運作機制。就目前情況看，僅僅是經(jīng)委和環(huán)保部門在抓，在投入，其他相關(guān)部門未能充分發(fā)揮其應盡作用，這種局面影響了工作的整體推進。而且清潔生產(chǎn)省級協(xié)調(diào)機構(gòu)至今未能正式建立，影響了工作的整體推進。

3是推行清潔生產(chǎn)的保障機制欠缺。要使清潔生產(chǎn)工作能持續(xù)有效地開展下去，必要的政策法規(guī)支持是必不可少的，《清潔生產(chǎn)法》出臺后，相應的配套法規(guī)出臺太慢。在財政、金融等方面，還缺少推行清潔生產(chǎn)的激勵政策。

三、下一階段工作思路

1、深入貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》。要廣泛深入地學習、宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》，深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳輿論工具，組織開展形式多樣的宣傳活動；要對各級政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)的管理人員進行培訓，使政府、企業(yè)和社會各界盡快了解《清潔生產(chǎn)促進法》的基本規(guī)定，提高對推行和實施清潔生產(chǎn)在走新型工業(yè)化道路、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和增強企業(yè)競爭力中的重要作用的認識，形成政府依法推行清潔生產(chǎn)，企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)的良好社會氛圍。

2、深入開展企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)工作。加強對清潔生產(chǎn)工作的管理，將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進清潔生產(chǎn)持續(xù)開展。在總結(jié)618戶清潔生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，在2007年底前建立高、中費方案庫，積極籌措資金用以支持企業(yè)加快實施高、中費方案，到2010年，中高費方案實施率要達到70％以上。對有推廣價值的方案，可作為重點示范項目，向省及國家有關(guān)部門爭取資金等方面的支持。

開展創(chuàng)建100戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動，培養(yǎng)一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范地區(qū)、工業(yè)園區(qū)。2007年，啟動鎂砂行業(yè)等中小企業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點工作。以冶金、電力、煤炭、石化等行業(yè)為重點，大力開展廢水循環(huán)利用，實現(xiàn)洗煤廢水、選礦廢水、軋鋼冷卻水和電廠沖灰水的“零排放”，創(chuàng)建100家“零排放”或“零放散”企業(yè)。

3、開展重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。按照《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的規(guī)定》確定重點企業(yè)名單，分期分批對排放的污染物超過國家或地方排放標準，或超過核定的排放總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)過程中排放有毒害物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。首批啟動40家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，到2008年，所有排放的污染物超過國家或地方排放標準，或超過核定的排放總量控制指標的企業(yè)都要完成清潔生產(chǎn)審核；到2010年，所有在生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)都要完成清潔生產(chǎn)審核。

4、建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系。加快制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，逐步建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系。積極落實國家對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策，如資源綜合利用、節(jié)水、節(jié)能、技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)等方面減免稅的優(yōu)惠政策。同時，要進一步完善相關(guān)的經(jīng)濟政策，如確保企業(yè)開展清潔生產(chǎn)宣傳、培訓、審核等活動的費用開支；研究建立與市場經(jīng)濟體制相適應的投融資機制，鼓勵企業(yè)通過多種方式籌措資金，實施清潔生產(chǎn)方案。

5、加大對以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的技術(shù)進步的支持力度。支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)、示范和推廣。將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)項目；在以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設中，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品；對重點行業(yè)、重點流域、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)項目優(yōu)先安排，并給予必要的貼息支持。建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，及時向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)的政策、技術(shù)、管理等方面的信息，加強信息交流。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)服務體系建設，為中小企業(yè)提供清潔生產(chǎn)技術(shù)服務。

6、建立促進清潔生產(chǎn)發(fā)展的咨詢服務體系。建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務機構(gòu)和社會團體的力量，開展清潔生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作。2008年，建立省清潔生產(chǎn)審核專家?guī)臁５?010年，組建30個清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，培養(yǎng)國家清潔生產(chǎn)審核師200名，清潔生產(chǎn)審核員1000名。

四、幾點思考。

1是要推進清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展。我們認為，要將清潔生產(chǎn)的理念從工業(yè)領(lǐng)域推向整個社會經(jīng)濟活動，從行業(yè)和地區(qū)試點向全面推進，從產(chǎn)品設計推向生產(chǎn)體系的設計，用清潔生產(chǎn)的理念指導產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以解決區(qū)域性和同類結(jié)構(gòu)的污染防治問題，與當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。例如，圍繞舊城改造或污染型企業(yè)的搬遷等，按照全過程管理的思路設計企業(yè)間的關(guān)系，使一個企業(yè)的廢物用做另一個企業(yè)的原料，通過產(chǎn)業(yè)鏈將企業(yè)聯(lián)系起來，在小城鎮(zhèn)建設中，重視功能分區(qū)，減少交通擁擠以及汽車尾氣的排放，對社會垃圾進行分撿、循環(huán)利用和處理，實現(xiàn)廢棄物的最小量化、資源化和無害化。

2是要實現(xiàn)清潔生產(chǎn)推進方式的轉(zhuǎn)變。從以供給為主向供給和需求兼顧轉(zhuǎn)變。推行清潔生產(chǎn)的重要力量是政府，世界各國無一例外。但是由于這一供給為主的機制造成企業(yè)的依賴性，缺乏應有的積極性，清潔生產(chǎn)沒有達到預期的效果。因此，兼顧供給和需求，建立良好的運行機制對于清潔生產(chǎn)的實施十分重要。政府應加大《清潔生產(chǎn)促進法》實施的力度，強制淘汰浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)、設備和工藝，形成外在動力；運用稅收、貸款、投資、補貼等宏觀調(diào)控手段，對清潔產(chǎn)品、對利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品、對清潔生產(chǎn)的技術(shù)開發(fā)、對技術(shù)改造等給予政策扶持和稅收減免，形成激勵機制，通過政府采購，并引導公眾消費，形成需求拉動，刺激企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)的積極性。

3是政府要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。從管企業(yè)向為企業(yè)服務轉(zhuǎn)變，從為大企業(yè)服務向多種所有制經(jīng)濟體制服務轉(zhuǎn)變。使企業(yè)能便利地獲得自己需要的清潔生產(chǎn)技術(shù)信息、審核指南和審核規(guī)范等，開展清潔生產(chǎn)的宣傳和人員培訓，提高他們開展清潔生產(chǎn)的能力。中小企業(yè)為社會穩(wěn)定做出了貢獻，但也是環(huán)境的主要污染“源”。因此，應免費為中小企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，提高他們實施清潔生產(chǎn)的能力，以滿足我國多種經(jīng)濟共同發(fā)展的需要。

4是清潔生產(chǎn)審核要與能源審計有機結(jié)合。清潔生產(chǎn)審核是按照一定程序，對企業(yè)的生產(chǎn)和服務過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)、經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程；而能源審計是政府部門對企業(yè)能源消費監(jiān)督、評價和控制的一種重要手段。二者從程序、實質(zhì)內(nèi)容、路徑等方面有很多相同之處，同時這兩項工作都是當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要內(nèi)容，因此，如何協(xié)調(diào)好二者間的關(guān)系，避免兩層皮至關(guān)重要。

5是要強化宣傳效能。進一步加大《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》的宣傳力度，領(lǐng)導，特別是企業(yè)領(lǐng)導應加深對清潔生產(chǎn)的了解和認識，積極而主動地開展清潔生產(chǎn)，提高資源的利用效率，減輕對環(huán)境的污染，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。

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