一年來，全縣財政部門緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，加強財源培植，強化收入征管，優(yōu)化支出結構，深化財政改革，科學精細管理，較好地完成了各項財政工作目標任務，先后獲得省、市、縣各項表彰達35項，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

2018年，全縣一般公共預算收入實現42495萬元，為年初預算的101.93%，增長10.06%。其中：國稅部門實現縣級收入1959萬元，增長6.99%，完成年初預算的88.40%；地稅部門實現縣級收入20390萬元，下降6.21%，完成年初預算的76.59%；財政部門監(jiān)繳的非稅收入實現20146萬元，增長33.96%，完成年初預算的156.74%。全縣一般公共預算支出實現216042萬元，同比增長10.36%。全縣一般公共預算支出實現255262萬元，為調整預算的107.44%，增長17.28%，基本保證了全縣職工工資、機構運轉、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展等各項剛性及重點支出需要。

（一）多措并舉，增收節(jié)支，千方百計增強財政實力。一是從稅收上壯大財力。加強對重點稅源、重點行業(yè)和重點項目的稅收征管，增強工作主動性，有效追征清繳欠稅，嚴格執(zhí)行稅收和各項優(yōu)惠政策，按月下達目標任務，挖掘財政增收潛力，堅決杜絕擅自減征、免征或者緩征行為，加大稅收征管，加強稅收稽查，堵塞稅收流失漏洞。二是從非稅上壯大財。與國土、住建、房管、國資等要素部門密切配合，落實具體措施，共同抓好土地出讓、房地產、配套費、國有資產經營等非稅和基金收入組織；進一步深化"收支兩條線"改革，嚴格加強票據管理，做到依法征收、應收盡收；深入推進非稅收入收繳改革，強化收入預測分析，全面提高非稅收入收繳管理水平。三是從爭資上壯大財力。深入分析中央、省、市的財政政策動向，牢牢把握資金和項目投向，提出2018年各部門爭取上級專項資金目標任務分解方案，重點加大基礎設施、住房保障、水利設施、現代農業(yè)、企業(yè)技術改造等專項資金爭取力度，早分解早落實，嚴督查嚴考核，全年到位各類上級補助資金達229493萬元（其中：一般公共預算補助收入212720萬元，基金補助收入4973萬元，專戶補助資金11800萬元）。四是從節(jié)支上壯大財力。按照"有保有壓"要求，始終堅持壓縮"三公經費"和慶典、節(jié)會、論壇等不必要支出，著力從堵塞跑、冒、滴、漏，杜絕資金閑置浪費，提高財政資金使用效益等環(huán)節(jié)和措施上增加財力。全年"三公"經費支出2425萬元，較上年同期下降12.1%，鞏固了"三公"經費調整壓縮成果，有效降低了行政運行成本。

（二）突出重點，發(fā)揮職能，全力以赴建設幸福開江。一是全力保障重點項目順利實施。按照縣委"項目攻堅年"要求，全面啟動了s202省道外遷、濱水景觀、工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、南環(huán)線、牛山寺公園等重點項目，加快推進開梁快速通道、開達快速通道、安置房、保障性住房、康復醫(yī)院等其它建設項目，并通過預算安排、資金整合、融資貸款等方式，籌措資金18000萬元，主要用于土地征拆、房屋拆遷、失地農民社保過渡等費用，切實保障了全縣重點項目建設有序推進。二是有效整合各種涉農項目資金。按照"整合項目、聚合資金、整體打造、集中成片、整體推進"的總體要求，以扶貧開發(fā)、農建綜合示范區(qū)建設、新農村建設等為平臺，整合涉農專項資金52106萬元，為促進全縣農業(yè)增產和農民增收提供了堅實的資金保障。同時，投入資金300萬元，完成2014年農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設；投入資金1394萬元，實施了2018年國家農業(yè)綜合開發(fā)8700畝高標準農田工程。三是用足用活上級強農惠農支農政策。在122個行政村實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目293個，兌現財政獎補資金3146萬元，受益群眾達25萬人，加大了財政強農惠農支農力度。在196個行政村實施農村公共服務運行維護建設項目808個，投入維護資金980萬元，受益群眾達17萬人，有效解決了村內最急需、群眾最急盼的突出問題。在永興鎮(zhèn)糖房壩村和箭口埡村，各投入資金300萬元，群眾分別投勞折資46萬元、66萬元，助推了美麗鄉(xiāng)村建設。四是集中力量助力脫貧攻堅。爭取到位各類扶貧資金17197萬元，完成脫貧解困11368人，配套安排扶貧專項資金1000萬元，重點用于貧困村基礎設施建設、建檔立卡貧困戶產業(yè)發(fā)展；撥付資金2000萬元，設立產業(yè)扶貧信貸基金，對建檔立卡貧困戶發(fā)展產業(yè)按信貸基金規(guī)模的5-10倍發(fā)放"免擔保、免抵押"貸款；撥付資金1200萬元，設立扶貧信貸風險補償基金，用于政府應承擔的貸款損失；撥付資金800萬元，設立產業(yè)扶持周轉金，用于51個建檔立卡貧困村的貧困戶發(fā)展產業(yè)周轉使用；向縣農發(fā)行貸款5億元，啟動環(huán)寶石湖片區(qū)易地扶貧搬遷工程項目。

（三）加大投入，保障民生，竭盡所能推動社會和諧。一是大力支持教育文化事業(yè)發(fā)展。全縣全年教育投入達到46400萬元，同比增長2.6%，重點兌付了"三免一補"資金5029萬元、農村義務教育階段營養(yǎng)改善計劃資金2087萬元、學前教育"三兒"困難資助資金152萬元、普通高中免30%生活困難學生補助資金180萬元、計劃生育獨生子女父母獎勵、計劃生育獎勵、特別扶持資金637萬元、農村教師生活補助資金1268萬元。同時，撥付全縣文化、圖書、體育等免費開放資金129萬元、廣播電視"村村通"工程資金87萬、農村公益電影放映補助資金43萬，促進了文化事業(yè)健康發(fā)展。二是切實加大各項社會保障力度。全縣籌集資金19700萬元，用于改善全縣行政事業(yè)單位人員待遇，足額兌現調整工資津補貼、綜合目標績效獎勵和發(fā)放農村教師生活補貼；新增投入3648萬元用于基層黨組織建設新增村級黨建、服務群眾工作經費以及村級組織場所建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設；籌集"新農合"資金23577萬元，參合497485人，參合率達到99.99%，累計補償1387268人次，補償總額22269萬元；累計實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助8921人次，實現救助支出1393萬元；為81679人發(fā)放城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金7740萬元；籌集各項彩票公益金158萬元，支持萬花嶺烈士陵園及橄欖社區(qū)建設，促進了全縣社會公益事業(yè)的健康發(fā)展；同時，進一步完善全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建設，加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保工作，并預撥資金支持建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案567359份，確?；竟卜站然ㄔO。三是及時兌付各種直補資金。通過"一卡通"方式，兌付耕地地力保護補貼4987萬元、農機購置補貼128萬元、退耕還林補貼1274萬元、政策性農業(yè)保險資金2439萬元、微型企業(yè)財政扶持補助資金212萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障資金10391萬元、優(yōu)撫安置經費4388萬元、一二級重度殘疾人護理費用260萬元、大中型水庫移民后期扶持、三峽移民補助資金449萬元，確保國家惠民惠農政策不折不扣地落到實處。四是認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。全年撥付再就業(yè)資金1458萬元，其中：撥付高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)補貼資金39萬元，為39名高校畢業(yè)生實現自主創(chuàng)業(yè)，認定就業(yè)見習基地7個；為1641人發(fā)放職業(yè)培訓補貼158萬元、1261人發(fā)放社會保險補貼517萬元；撥付公益性崗位補貼560萬元，開發(fā)就業(yè)困難群體公益性崗位1089個。同時，全縣發(fā)放小額擔保貸款172筆，發(fā)放金額1315萬元，擔?；饘崿F規(guī)模1574萬元，財政支付貼息資金306萬元，助推了就業(yè)再就業(yè)工作。五是全力支持保障性住房建設。全縣籌集各項保障性住房資金2765萬元，其中：城鎮(zhèn)保障性安居工程資金2541萬元，棚戶區(qū)改造資金224萬元。對600戶1500人低收入住房困難家庭，通過銀行打卡直發(fā)住房租賃補貼158萬元。投資3987萬元，建成公共租賃住房800套，有力支持了全縣住房保障工作的順利推進。

（四）深化改革，注重創(chuàng)新，傾心盡力提升理財水平。一是全面深化財稅體制改革。從完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、深化預算管理制度改革、加強地方政府性債務管理、推進國庫集中支付改革、加強專項資金項目管理、規(guī)范財政投資評審等方面著手，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，建立統一完善、科學規(guī)范、公開透明、運行高效的現代財政制度。二是扎實推進政府綜合財務報告試編工作。嚴格按照《財政部關于印發(fā)〈2014年度權責發(fā)生制政府綜合財務報告試編辦法〉的通知》要求，充分發(fā)揮各部門積極性，加強配合協調，完善編制方法，規(guī)范編制程序，共同推進試編工作有序進行。三是切實加強財政專戶管理。按照財政部及省廳有關文件要求，建立健全長效管理機制，認真落實專戶資金管理有關禁止性規(guī)定，堅決實行歸口國庫統一管理，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。四是深入開展國庫集中支付改革。建立規(guī)范的國庫單一賬戶體系，啟動零余額賬戶改革，以財政資金活動監(jiān)控為重點、以動態(tài)監(jiān)控系統為平臺，全面推進財政大平臺系統建設，實時監(jiān)控財政資金支付清算過程。五是持續(xù)抓好公務卡強制結算。嚴格執(zhí)行縣級公務卡強制結算目錄制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各預算單位必須進行公務卡刷卡消費，累計發(fā)卡量達2231張，刷卡消費909筆，支出金額達569萬元，公務支出更加陽光公開。六是全面開展行政權力、部門責任清單編制工作。對全縣財政部門行政權力和部門責任進行了再次清理，進一步規(guī)范完善了行政權力運行流程，增加了3項行政檢查權力，清理出主體責任14項、職責邊界1項、責任事項98項，并將行政執(zhí)法情況在運行平臺上進行了同步公布更新，強化了行政權力的監(jiān)督和制約，促進了行政權力公開透明運行。七是全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設。按照"統一標牌制作、統一裝修格局、統一崗位設置、統一服務功能"的要求，全面完成了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設，并公開招聘選拔了6名工作人員，全部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員缺乏的壓力。

（五）強化督導，規(guī)范管理，不折不扣提高資金效益。一是加強財政監(jiān)督檢查。按照服務財政改革、強化財政職能的原則，積極開展財政資金檢查，嚴肅查糾各類違規(guī)違紀問題。全年有針對性地抽取全縣10個醫(yī)療單位、1個廣播影視服務行業(yè)單位、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、6個內部職能股室和21個中小學校的會計信息質量和財務運行狀況進行了監(jiān)督檢查，涉及財政資金35400萬元。同時，開展了農村公共服務運行維護補助資金，省市縣共享收入征繳及退付，公路安保工程（路側護欄）專項檢查和"嚴肅財經紀律，落實監(jiān)管責任，確保資金安全"，私設"小金庫"及濫發(fā)錢物問題，2013、2014年度涉農資金專項整治，進一步規(guī)范了會計秩序，維護了財經紀律，切實履行了財政部門的會計監(jiān)督職責。二是加強財政支出績效評價。根據省政府關于深入推進財政支出績效評價工作的決策部署，按照"全面實施、規(guī)范運作，深化拓展、完善體系"的總體要求，對33個項目（其中：省級4個，縣級29個）進行了財政支出績效評價，項目涉及產業(yè)類、基礎設施類、民生類、行政運行類等多個領域，資金總額達到14434萬元。三是加強財政投資評審。通過建立統一的評審制度、完善的評審操作規(guī)程、創(chuàng)新的工程預結算審查模式，不斷強化項目評審質量，全年共完成預結算評審項目1033個，送審金額23.16億元，審定金額19.04億元，審減金額4.12億元，審減率17.79%。四是加大債務化解力度。爭取到上級置換債券12.67億元，扎實開展地方政府債券置換存量債務工作，科學安排置換資金，置換存量債務952筆，降低了政府性債務風險，基本緩解了全縣當期債務風險，解除了企業(yè)發(fā)展困境。

二、存在的困難和問題

盡管今年全縣財政工作取得了一定成績，但在實際工作中，受經濟大環(huán)境影響，全縣財政工作依然存在一些不容忽視的困難和問題。

一是財源建設滯后，收入增長乏力。我縣工業(yè)經濟發(fā)展滯后、農業(yè)經濟初現成效、第三產業(yè)發(fā)展緩慢，加之基礎財源缺乏，財政持續(xù)增收的基礎并不牢固，實現可持續(xù)性增長面臨較大的不確定性因素。在全縣一般公共預算收入中，稅收性收入預計占57.13%，遠遠低于全省平均水平，收入結構不盡合理，財稅收入后續(xù)增長十分乏力。

二是自有財力薄弱，對上依賴嚴重。全縣財政收支比率僅為17.75%，縣本級稅收收入僅占全縣財政一般預算支出的'8%，遠遠低于全省平均水平，充分表明我縣經濟在逐年發(fā)展的同時，其產生的稅收只能滿足全縣財政支出的1/8，財政自身造血功能十分不足，對上依賴程度突出。

今年以來，財務科在街道黨工委、辦事處的統一領導下，在全體工作人員的共同努力下，以財務賬務處理、資金核算監(jiān)督管理、融資為重點，切實落實責任，積極探索財政財務管理的新思路、新方法，較好地完成了各項工作，現將2018年工作完成情況匯報如下。

（一）1-9月財政完成情況

2018年1-9月財政總收入完成10.44億元 ，完成年初預算的68.70%，同比下降4.1%。地方財政收入完成 5.16億元，完成年初預算的73.7%，同比增長1.54 %。 預算外收入完成1022.08 萬元，完成年初預算的 85.17%，同比增長18.6%。 1-9月財政總支出8353.67萬元，完成預算79.56%，同比增長24.37%。

（二）強化日常管理，認真完成審計等各項工作。

1、強化日常財務管理工作。一是完成2018財政體制預算工作，編制2014財政決算報表，并根據財政局要求錄入基礎信息動態(tài)系統、預算申報系統；二是完成日常財務報銷、工資及各類津補貼的發(fā)放工作，做到準確及時；三是做好街道財政、辦事處、城中村、征收中心、環(huán)衛(wèi)所、工會、勞保站及10個社區(qū)等25個下屬單位帳戶的財務核算工作；四是及時辦理街道人員的公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、子女統籌等社會保障工作，做到基礎資料詳實、上報基數準確、賬目核對及時；五是完善各類財務票據管理工作，做好票據發(fā)放、回收、核銷、銷毀的登記工作；六是做好經濟合同歸檔工作。及時將街道及城中村指揮部的經濟合同整理歸檔，并將每份合同相關信息、收付情況輸入電子文檔，有效地防范多付重付現象的發(fā)生，切實把好資金進出關。七是做好會計檔案歸檔工作。按照《會計檔案管理辦法》規(guī)定和要求，對2014年的會計憑證、帳簿、財務報告及其它有關會計核算專業(yè)資料等整理立卷、裝訂成冊，存檔保管。

2、按時上報各類報表資料。今年以來，我科室繼續(xù)及時上報財政、審計、統計等各類財務報告，完成財政監(jiān)管統計資料、政府負債調查資料和國家稅務的相關申報工作，做到數據真實、計算準確、內容完整、上報及時，同時為領導相關決策及時提供各類財務信息。

3、認真完成各類審計工作。根據區(qū)財政局、審計局、市總工會的安排，我科室今年配合完成了區(qū)財政局的財政檢查、統計專項的延伸審計、市總工會的財務大檢查、區(qū)總工會財務規(guī)范化檢查等工作。

（三）推行公務卡普及，完善財政資金管理。

1、今年以來我科室繼續(xù)嚴格執(zhí)行會計制度，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定和領導一支筆審批財經制度，在完善財務工作規(guī)范化基礎上，根據區(qū)財政局有關規(guī)定，加大推行普及公務卡使用工作力度，進一步規(guī)范公務經費使用管理，提高了支付透明度，有利于提高預算資金的使用效率，完善財政資金管理。

2、今年是區(qū)財政局執(zhí)行新的預算管理系統和預決算公開第一年，我科室進一步抓好預算編制、預算審核等各個環(huán)節(jié)的工作，認真完成2018年財政體制預算編制工作，及時將相關數據上報系統審批，同時繼續(xù)執(zhí)行國庫集中支付系統，強化了預算執(zhí)行約束力，并根據有關要求實現了2014決算和2018年預算的公開工作。

3、堅持“先收后支，量入為出，收支平衡，并有結余”的原則，認真把好收支兩個關口。在收入上，積極拓寬資金來源渠道，加強預算外資金收繳力度，做到應收盡收。在支出上，嚴格按照財政部門有關規(guī)定及預算執(zhí)行，加強經費支出的管理，提高資金利用率。

今年我科室繼續(xù)在融資和內控制度管理上加大力度，在做好融資工作的同時，確保資金安全。

（一） 完成安置房資金、利息結算工作

按照拆遷及安置工作進程，我科室今年繼續(xù)配合城中村指揮部做好了拆遷款、安置房資金和利息的結算發(fā)放工作。截止10月底共完成善賢181戶、xx河28戶、拱宸國標房2戶、德勝巷1戶，共計212戶回遷戶購房款和預付房款利息的計算及后續(xù)相關工作；共完成發(fā)放農戶拆遷款115戶，居民15 戶（套），企業(yè) 4 家；完成約600戶拆遷戶過渡費計算工作。

（二）強化制度執(zhí)行，確保資金安全。

今年以來，我財務科繼續(xù)強化執(zhí)行財務審批、支付和拆遷戶領款制度，按照資金撥付和使用流程把好資金審查關，將可能產生的產權、經濟糾紛降到最低。并且加強合同支付、拆遷戶補償款的登記工作，確保每筆資金進出有案可查，防止出現多付、重付、漏付等現象。

（三）加強債務管理，做好銀行融資工作。

今年以來我科室按照相關文件精神及時上報融資申報審批表，并通過編制各項目收支預算、籌資計劃及細化財務核算內容等多項舉措來強化負債項目績效管理。

在做好債務管理的同時，為加快城中村改造，拓寬融資渠道，降低財務成本，我財務科積極向國家開發(fā)銀行爭取棚戶區(qū)改造項目專項貸款，今年共到位專項貸款資金8.7億元，有力地保障了城中村改造的資金需求。

明年，我財務科在做好日常的財務管理核算等相關常規(guī)工作外，根據工作安排，重點將完成以下三項工作任務。

（一） 加強預算管理，增強預算執(zhí)行力。

明年我科室將進一步強化預算管理，科學合理編制2019年度預算和2018年度決算，做好預決算的公開工作，增強預算的約束力、執(zhí)行力和剛性。同時繼續(xù)與區(qū)財政局及軟件公司做好溝通協調工作，繼續(xù)執(zhí)行并完善國庫集中支付系統，確保資金運行效率。

（二） 配合城中村指揮部做好拆遷安置工作。

根據工作安排，我科室將在明年年初完成蔡馬地塊約300戶回遷戶的購房款和預付房款利息的計算及發(fā)放工作，并完成500戶拆遷戶購房款的利息結算發(fā)放工作。我科室工作人員將在以往安置房款結算的經驗基礎上，先期做好準備工作，更加細致地做好相關工作，全力配合完成安置房回遷工作。

（三） 繼續(xù)做好融資及出讓金返還等相關工作。

按目前城中村拆遷及項目建設進度匡算，資金缺口仍較大，因此做好融資工作，確保城中村改造建設資金仍然是我科室明年的首要工作。我科室將繼續(xù)拓寬融資渠道，加大與國開行等銀行的業(yè)務聯系，根據需求整合相關資源，提前著手準備融資資料，確保城中村改造后續(xù)資金需求。并及時應對土地市場出現的新情況、新問題，配合相關科室及職能部門做好土地出讓和出讓金返還工作。

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