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水務局扶貧工作報告 扶貧調研工作報告篇一
產業化扶貧作為新時期扶貧開發的重要模式,下面是本站小編給大家帶來的扶貧調研工作報告,歡迎閱讀!
為切實抓好精準扶貧工作,按照云扶貧搬遷辦發〔20xx〕13號文件精神,我街道結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。
基本情況
青龍街道位于全縣政治經濟文化中心,是一個城鄉結合的街道,屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里,常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人,建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年,街道農村村級公路里程47.3公里,其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝,其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘,養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
貧困戶貧困成因
地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
受教育程度低,脫貧意識低,缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員,缺乏自我發展的能力和動力。
產業附加值不高,缺乏勞動力,收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶,家庭經濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出,主要依靠人工勞力,且產業附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發展產業也是 有心無力 。
教育負擔重,抗風險能力低,因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大,缺乏抗風險能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
思路和建議
加大基礎設施投入,靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
加強教育培訓,提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農閑時間組織招生,要針對不同地區農村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當地主要產業的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
優化產業模式,提高收入水平,吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高,有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產,吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉,統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托,擴規模,提檔次,集中力量整合產業項目,打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式,提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
加強各項保障政策,減輕農戶負擔,提高抗風險能力。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好 雨露計劃 等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫療、保險等較成熟的措施,與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險,以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協議生產等形式大力提高農業產業化水平,提高農民組織化程度,增強農業抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農戶看的起病,減少因病返貧現象的發生。
按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求,近期,我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,20xx年全村貧困面為14%,目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區,耕地面積4726畝,人均耕地約2畝,有9個村民小組649戶2394人,其中60歲以上老年人304人,常住人口約占總人口的六分之一左右,基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工,以務工為主業的約1000人,占勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調研過程
這次調研,總體分四個階段進行,第一階段,集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作,先后走訪30多典型貧困戶,之后又抽調6人組成工作組,利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研,全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準,對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定,南沿溝村20xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,20xx年脫貧64戶221人,現有貧困戶33戶124人。第三階段,制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施,逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段,集中交辦。現場召開面對面集中交辦會,屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理,屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來,許多村民就近在螢石礦、煤礦務工,因工作環境、防塵條件比較差,患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病,致使勞動能力喪失,就醫成本上升。目前,97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響,初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀,家長租房陪讀現象十分普遍,教育成本大幅增加。經調查,因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺,灌溉條件差,以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種,思想觀念陳舊,務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老,有的連生活自理都很困難,養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低,又要供養學生,不僅敬奉父母的生活費很少,而且很少回家探望,致使留守老人經濟能力非常微弱,同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組,開展職業病普查,提供醫療防控措施和治療建議,普及職業病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班,提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓,提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓,適時建立電子商務平臺,發展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1個并配套其他設施,發展高效節水灌溉面積3000畝。
(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業,新增30只以上養殖戶10戶以上,優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策,建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個,規模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院,并將運行經費納入財政預算,每年安排運行經費3萬元,逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作,解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策,為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式,為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶,將非公企業納入幫扶單位范圍,壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領,堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內涵和層次,實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
(一)確保對象精準,解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題,必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節,把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口,做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”,建立“戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺”的動態數據庫,實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”,從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象,提高扶貧效果。
(二)確保內容精準,解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象,必須因地制宜、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現狀相對應,確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準,解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會,抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事,對照全面小康統計監測指標體系,按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求,分層次推進,立體式幫扶,確保如期完成脫貧任務。
(四)確保措施精準,解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵,按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐村逐戶量身定制幫扶措施,明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點,做到號準病脈、開好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對性和實效性。
水務局扶貧工作報告 扶貧調研工作報告篇二
目前扶貧對象規模依然很大,部分貧困鄉村生產生活條件還很落后,特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來,我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式,初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。
一、呂梁山區貧困基本情況
(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫,山巒起伏,平均年降水量僅502.5mm,十年九旱,溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢,通訊落后,信息閉塞,傳統產業得不到增值提升,有效資源不能充分開發利用,沒有形成增收致富的支助產業。
(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望,并不斷努力嘗試,但由于思路不清,觀念不明,缺少引導,導致失敗,最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學致貧。近年來,隨著農村經濟的發展,大部分農村青壯年外出打工或創業,有的舉家外出,農村大部分幼兒園和小學班級不齊,與之配套的措施是集中辦寄宿制學校,導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學,只能寄居或租住在有學校的城鎮,這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言,帶孩子去城鎮或城市上學,同樣無形中也加重了經濟負擔,對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解,一個高中生每年需支出8000元左右,大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。
(四)因災因病返貧。一方面,自給自足、靠天吃飯的農業生產,無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面,貧困戶中有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫療費用,導致一些農民債臺高筑,甚至重新返貧。
二、開展精準扶貧工作面臨的問題
(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來,隨著經濟體制的深刻變革,新型工業化和城鎮化進程加快,社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化,多元經濟相互交織混合發展,給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之,受農業經濟效益低而不穩影響,近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工,勞務收入成為農民增收的主渠道,其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力,農民的文化素質相對較低,思想覺悟有偏差,政策界限把握不準,均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時,互不相讓,給精準識別增加了難度。同時,貧困農民經濟基礎不同,智力能力差別較大,導致幫扶要求千差萬別,扶貧措施難以滿足個性化要求。
(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來,隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快,農村各種矛盾日漸突出,特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重,有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中,有利可圖時很難做到公平、公正,引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市,農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,實際長期居住人員不足三分之一,在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求,責任心不強,作風不民主,對貧困人口認識有偏差,認為精準扶貧建檔立卡是搞形式,扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人,而識別過程缺乏剛性標準,難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化,近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化,農民難以摸清市場規律,無法規避市場風險,長期以來形成的習慣經營思維,給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄,即使一村一戶搞了一品一業,由于市場發育不良,有的甚至遠離市場,造成產品滯銷,農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體,搞了一些產業,終因市場原因半途而廢,一直未形成有競爭力的主導產業。
(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響,貧困面大、貧困程度深、返貧率高,仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年,全市貧困人口還有75萬,占全省的四分之一,是全省貧困人口最多的市,其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低,僅 6186元,位列全省倒數第二,其中六個國定縣3489元,占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外,還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣,貧困層次不盡相同,要做到精準扶貧難度較大,而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準扶貧的案例分析
xx縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成,共有246戶、910口人。20xx年秋季,xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀,鄉、村兩級干部立足公平公正,有序操作,初步探索出一條精準扶貧路子。
(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯合考察,綜合分析認為養牛成本相對較高,養雞、豬疫病難以控制,價格波動較大,且從全國范圍來看處于飽和狀態,不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施,禁牧影響了本地山羊發展,加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響,最終確定實施肉羊養殖。
(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正,鄉村兩級通過召開全體村民大會,要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養殖脫貧致富,還有部分農戶要求平分養殖項目,人人有份,然后將自己所得部分出售,以此賺取一些現金救急。針對這一情況,鄉村兩級干部組織群眾評議,首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民,作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖的貧困戶討論,認為300元/只價格較高,多數貧困戶拿不出錢;之后,根據市場行情測算,決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后,通過報名、篩選、籌資,確定了30戶農戶,籌到現金8萬元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經過養殖戶共同商討,認為本地山羊宜于山坡放牧,不符合退耕還林政策,且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快,符合退耕禁牧政策,且適宜xx縣氣候,所以選派養殖戶代表和鄉、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中,公羊10只)。
(四)結合實際肉羊分配到戶。根據自籌資金多少,支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數量。其中,最多的農戶有20多只,最少的4、5只。且在青海買羊時,鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號,回來后抓鬮取羊,很快將肉羊分配到戶。
(五)農戶自愿整合集中飼養。經過一段時間飼養,養殖能力較差的一些個戶出現了向外拋售肉羊的想法,干部發現這一苗頭后,及時制定了相關措施:一是母羊交易不準出村,只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡,母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經村干部驗收,方可進行。最終通過各種方式和渠道,410 只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養。從20xx年秋到20xx年春,實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣候適應,20xx年秋,母羊開始產羔。
截止目前,不僅410只肉羊保存完好,而且繁殖了近200只小羊,按市場價500元/只算,一年時間可收回投資10萬元,效益十分可觀。
結合陽寨村貧困戶自發參與養殖的實踐,項目實施過程始終貫穿著“精準”二字,瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖,瞄準了幫扶對象——養殖戶,照顧到了不同個體,符合 “規劃到村,幫扶到戶,差別到人”的工作機制。同時,整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制,嚴格按程序執行,是精準扶貧的最好實踐。
四、開展精準扶貧的對策與建議
長期以來,扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。
通過基層的實踐操作,我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。
(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況,厘清群眾收入來源,算清群眾年度收入總賬,是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬,打工收入很直觀,財產性收入比較固定,經營性收入相對隱蔽。所以,要做好群眾的思想工作,讓其放下包袱,主動申請登記,從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數,作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。
第一類是低保特困戶,智障殘疾生活不能自理的,年老體弱喪失勞動力的,大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍,民政部門按當地農村低保標準進行復核,并負責建檔立卡,列為救助對象,加大救助力度,把他們從扶貧對象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下,且有脫貧致富意愿和能力,政府扶持一把就能很快脫貧的農民,他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿,有針對性地選擇致富項目,最好一個村選擇一個比較共同的產業,形成比較優勢。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果,防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持,調動他們進一步發家致富的積極性,從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報和評議過程中,最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度,建議上級制定比較剛性的政策界限。
例如:一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面,有轎車之類的交通工具,有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶,有經營性實體,并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正,保障群眾的知情權、參與權、監督權,做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件:即,人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房,無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載,還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施,使干部群眾便于掌握政策界限,便于操作,易于消化矛盾。
(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上,以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶,征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議,并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后,支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究,認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。
另外,在此常規方法的基礎上,操作過程中還可以將調查人口以多少劃分,分割進行。根據貧困村實際情況,將農戶劃分成小組,由小組提出貧困人口對象,經群眾代表評議,這樣就可以減少矛盾,便于工作開展。
通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施,就完成了貧困人口精準識別任務。
(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度,確保貧困對象有針對性的扶貧政策,讓措施看得見、摸得著、見實效,是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐,我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說,就是貧困對象精準識別出來后,將扶持對象分為兩類:一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中,要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求,把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上,確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶,因其智力能力偏下,經濟基礎較差,所以要采取點對點式的幫扶,或者叫差別到人,給他們“吃偏飯”,在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶,因其智力能力較高,經濟基礎較好,在結合大多數群眾意愿,確定幫扶項目或選準幫扶產業后,可以采取推進式幫扶。即,通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息,提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業,依靠自身力量脫貧致富。同時,特別要注重同步發展專業合作社,以提高貧困群眾的組織化水平,提高抵御市場風險能力。
(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際,要按期實現全市75萬貧困農民穩定脫貧,必須精準管理,將幫扶責任落實到人,分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上,每個貧困縣、鄉、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人,簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀,逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃,落實幫扶措施,集中力量予以扶持,并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪,第一輪20xx——20xx年,幫扶60%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年,幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶,確保按期實現“兩不愁”、“三保障”,全面建成小康社會的奮斗目標。
水務局扶貧工作報告 扶貧調研工作報告篇三
精準扶貧工作啟動以來,我鄉按照市委、政府及相關部門的統一部署,精心組織,科學謀劃,創新思路辦法,扎實推進精準扶貧工作,取得了一定的成效。現將我鄉**村精準扶貧工作推進情況報告如下。
**鄉地處*、*、*三縣交界處,距市區近18公里,幅員面積30平方公里。有5個行政村,1個居委會,2746戶8030人,有省定貧困村2個,一般貧困村3個。**村位于鄉西北方向,屬于亂石灘電站淹沒區。該村現有3個社,共有332戶880人,有土地1005畝,20xx年人均存收入為4300元,主要以生豬、大豆、獼猴桃、漁業養殖為支柱產業,有通村公路8公里。**村屬于省定貧困村,現幫扶單位為**市司法局。有建檔立卡貧困戶69戶257人,20xx年減貧60戶226人(其中真實貧困戶27戶135人,非真實貧困戶32戶91人),20xx年度返貧戶9戶31人,計劃今年全部脫貧摘帽。
20xx年6月以來,新一屆黨委領導班子提振精神,敢于直面問題,抱著背水一戰,懸崖對壘的決心,堅持“5+2”“晴+雨”“白+黑”的精神,始終保持高昂的戰斗熱情,戰高溫、斗嚴寒,有力地推進了脫貧攻堅工作。
一是組織領導更加務實。
新一屆黨委班子人員確定后,及時對原有工作格局做了充實調整,明確了黨委書記主抓、政府領導主管、分管領導具體負責的工作格局,層層加壓,層層加碼,層層傳導壓力。通過召開黨委會、流動現場會、壩壩會、院落會等方式研究指導具體工作。黨政主要領導堅持每天到村現場指導工作,督促工作進度。特別是對照貧困村脫貧“一低五有”標準及貧困戶“兩不愁、三保障”和“三有”“四個好”情況,做好完善補課,實行領導牽頭,專人跟進的推進模式,項目倒排工期按期銷號,有力地推進了各項工作。
二是聯系對接更加緊密。
市委副書記趙秀清書記多次到村現場指導督促工作,梳理存在的問題,指出改進的措施并督促整改。原法院院長彭遠院長多次前往我鄉**村調研精準扶貧工作,針對**村的實際,從產業發展、資金爭取、干群統籌等幾個方面提出改進措施。幫扶單位市司法局擠出自身辦公經費20余萬元用于產業發展和貧困戶的幫扶,投入3萬元設立脫貧補差基金。汪興棟局長多次帶領駐村工作組及機關全體同志到貧困戶家走訪慰問,真正做到走訪貧困戶全覆蓋。幫扶單位通過養殖扶持、發放物質、文明宣傳、法制幫扶等多種措施,真正做到了精準幫扶。
三是項目攻堅更加有力。
在貧困戶脫貧方面,我們緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“四個好”的目標,全力開展精準扶貧工作。一是鎖定住房安全有保障的目標,加快推進13戶貧困戶易地扶貧搬遷工作,把讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事,扎實抓好新村建設、五改三建和農村危房改造等工作,全力改善貧困群眾居住條件。二是扎實做好特殊困難群體的關愛幫扶工作,認真落實推動低保線和扶貧線“兩線合一”的政策措施,全面落實低保兜底戶7戶21人。三是抓好脫貧產業發展,圍繞貧困群眾穩定增收這個核心目標,因地制宜發展獼猴桃種植業,開發公益性崗位,優先安排貧困群眾就業,實現貧困家庭一人就業,全家脫貧。四是幫助貧困群眾在脫貧過程中養成好習慣、形成好風氣,把上門指導與集中培訓相結合,精神幫扶與物質幫助相結合,徹底改變村容村貌和生活習慣。五是幫扶人員真幫實扶,尤其是駐村工作組、村第一書記始終堅持吃住在村,和老百姓同吃同住同勞動。六是完善補差機制,建立幫扶單位信息臺帳,幫扶單位司法局,通過對貧困戶逐一走訪,掌握了第一手信息,按照缺什么補什么,有什么問題解決什么問題的原則,補充棉被69套,衣服100余件,日常生活用品1000余件套。
在貧困村摘帽方面,我們對照“一低五有”摘帽標準,全力確保如期脫帽。今年11月我們通過入戶走訪和民主評議的方式,對全村人員進行了地毯式的摸排,最終確任全村無一新增貧困戶,貧困發生率為0%。成立了“亂石灘”漁業養殖專業合作社,發展水產養殖136畝,通過魚塘和山坪塘一口的承包,收取集體經濟6000元,全面達到上級驗收標準。20xx年建設完成通村主要聚居點村學校公路5公里,20xx年新修建到大梁山村公路3。05公里。高標準建設村衛生室,完成了藥品布置及制度上墻等工作,注冊醫師何祥廷入駐就診,組織開展義診活動4次。投入資金10余萬元改建200平米村級文化室1處,同步建設村級司法調解室1處,建設500平米廣場1一處,安置農民健身器材8種。全村通4g網絡,通村寬帶已接入,入戶安裝6戶,廣播在響率達100%。
其他精準扶貧工作。在**村,我們深度對接走訪貧困戶69戶,實行了幫扶單位、鄉鎮、村社三級聯動對接;成立“何興”大豆種植專業合作社,發展30畝與50畝的小微園區2處,大豆長勢良好;發揮能人帶動作用,以養殖戶何春均為核心成立“榮盛”生豬養殖專業合作社,年出欄生豬600頭,帶動貧困戶10戶;依托**市穗豐農業科技有限公司投資成立“**”獼猴桃產業專合社,流轉種植獼猴桃436畝,帶動貧困戶30余戶助農增收,并以該園為重點依托,投資50萬元建設南充市市級脫貧奔康示范產業園1處;整治山坪塘1口,新建蓄水池4口,完成貧困戶聯戶供水站2處建設惠及貧困戶15戶;發放產業周轉金10萬元,小額信用貸款投放8萬元;優化供電線路,增容添置100千伏安變壓器一臺;制作并栽立小微園區公示牌2處,脫貧工作展板3個,貧困戶明白卡69張;對接市古城旅游發展公司,加快亂石灘旅游綜合開發項目招商引資工作,并在四川新聞網、南充日報等媒體或報刊做了宣傳推薦,開啟旅游扶貧新模式。
四是脫貧決心更加堅定。按照上級相關部門的要求,對精準識別、精準幫扶和精準退出實現全過程痕跡化管理,掛圖作戰不做樣子、不走形式,切實做到心中有數、落地見效。全鄉機關干部及幫扶單位幫扶干部都一對一地到貧困戶家走訪慰問,坐下來,細分析、細算賬、細商量,把因學、因病、因殘、因災,缺資金、缺勞力、缺技術等各種困難因素找出來,填好貧困戶貧困現狀、貧困人口致貧原因分析、貧困戶脫貧目標任務等重要內容,記好脫貧計劃進展情況、幫扶措施落實情況和幫扶工作臺賬。針對貧困戶一戶一策,有區別地提出規劃方案,一道算清收入賬,謀劃脫貧致富策,讓貧困戶增加脫貧的信心。后期挨家挨戶入戶驗收評估,反復核算收入算細賬,全部貧困戶都認可簽字并寫了感謝信。目前全村貧困戶和非貧困戶狀態十分良好,人心十分穩定,對黨的政策和干部的幫扶工作都非常有滿意,對加快小康建設步伐信心滿滿。
總的來講,在精準扶貧工作方面,我們還是實實在在地做了大量的工作,但由于脫貧攻堅工作時間緊任務重,也還有方方面面工作沒有兼顧到的地方,比如農民夜校才剛剛舉辦,我們還需要下大力氣做好該方面的工作。下步我們將以此次脫貧摘帽驗收檢查為契機,進一步增強責任意識,強化工作舉措,繼續鞏固**村脫貧攻堅成果,不因脫貧摘帽而減弱支持力度,不因脫貧摘帽而減少幫扶力度,并全力確保**鄉全鄉脫貧攻堅工作全勝。
水務局扶貧工作報告 扶貧調研工作報告篇四
縣婦聯積極爭取縣委、縣政府領導的重視,將婦聯系統扶貧工作納入了縣扶貧工作的重點,縣委、縣政府的分管領導經常聽取婦聯系統的扶貧工作匯報,并下到貧困村搞好婦女扶貧工作調研,為婦女扶貧工作解決各類實際問題。縣婦聯在x年3月,經過深入地調研后制定了切實可行的扶貧工作規劃,并以文件形式下發到各鄉鎮,為我縣婦聯系統扶貧工作明確了目標。
“知識就是金錢,科學技術就是生產力”,人力資源的開發與利用是經濟發展的源泉。婦聯注重貧困婦女群眾的科技文化素質的提高,本著“實地、實用、實效”的原則,每年與農業、科技、勞動社保等有關部門聯合對貧困婦女有針對性地定期舉辦農業實用技術培訓班;積極開展面向貧困村低收入群眾的就業技能培訓。開展社會和市場需要的各類實用技術和技能培訓,拓寬貧困村婦女剩余勞動力的就業渠道,增加貧困婦女的收入;并加強貧困村干部群眾的思想教育工作,宣傳好有關扶貧政策,增強貧困村干部和婦女群眾對扶貧工作的主動性和創造性。近三年來共舉辦各類培訓班50余期,培訓貧困婦女2500余人次,發放各類技術資料5000余份,增強了婦女科技致富的能力。
縣婦聯充分發揮自身優勢,竭力為貧困婦女提供信息、資金和技術服務,深入實際、因地制宜,因勢利導,充分考慮當地資源優勢、積極發展多種經營項目。
1、鼓勵和扶持貧困婦女引進良種,因地制宜發展山區養殖業促增收。縣婦聯抓住我縣建設××鎮××片和××片兩個萬只肉羊基地的歷史機遇,在資金上進行適當扶持,并提供信息和技術,近三年來,共發展養殖大戶42戶,引進黑山羊20xx只,南江黃羊250只。在××和××兩個萬只肉羊養殖基地新建羊圈2200平方米,改建羊圈1300平方米。××村的××在縣婦聯的引導下,今年3月一次性從我省會同縣購進黑山羊種羊230只,目前已發展到492只,預計今年收入可達1余萬元,只一年便可摘掉貧困戶的帽子,有力地帶動了周邊村養殖業的發展。
2、引導群眾進行農(林)業產業結構調整,提高經濟種植作物效益。我縣貧困山區具有豐富的油茶林資源,但由于缺乏撫育和管理,品質差、產量低。針對這一情況,縣婦聯內引外聯,牽線搭橋,一面積極向縣、市扶貧辦申報貧困村油茶墾復項目,一面與我縣的省級農產品加工龍頭企業××公司聯系,建立油茶墾復基地,簽訂油茶籽產供銷合同。通過這一項目的實施,我縣貧困村婦女近三年來共完成油茶墾復1000畝,年畝平增收100元。長期以來,縣婦聯扶持扶貧聯系點、××鎮××村婦女種植烤煙,積極為她們爭取小額貸款,而且縣婦聯無收費項目的情況下,每年為她們解決扶貧資金20xx元。到目前為止,××村婦女已種植烤煙500畝。
3、認真搞好勞動技能培訓和勞務輸出,擴大農村剩余勞動力的就業門路。我們開展了“萬名婦女出××,增收致富奔小康”活動,組織引導農村婦女富余勞動力既向農業產業化轉移,又向二、三產業轉移。我們積極與勞動社會保障部門聯合開展轉移培訓,提高農村婦女參與勞務經濟的能力,近三年來,共舉辦勞務輸出培訓班42期,開辦了服裝、縫紉、家政等符合女性特點的熱門專業培訓,2500余名農村婦女學到了一技之長,實現了轉移就業。我縣建立了勞務信息網絡,努力為農村貧困婦女提供有效信息和就業指導,組織她們到北京、上海、深圳等地就業。同時,吸引成功外出打工人員回鄉創業,將外地的資金、管理經驗、生產技術帶回家鄉,共有560余名外出打工人員回鄉辦企業,共創辦大小企業125家,安置女性剩余勞動力8000余人。
四、開展助學行動,實施特困女學生教育扶貧項目。“扶貧先扶智”,我們以實施“春蕾計劃”為主,大力開展助學行動。在實施“春蕾計劃”中,自x年以來,共籌集資金28000元,資助36名特困女童完成了學業,我們還在××中學開設了減免學費的特困女生班、“××班”,每年招收了80名品學兼優、家庭貧困的初中畢業女生,為部分家庭經濟特困的女學生提供了繼續求學的機會,得到了社會各界的一致好評。為幫助更多的貧困女生就學,縣婦聯還積極發動社會力量,為貧困女學生解決就學難的問題,現已發動各屆婦女聯誼會會員籌集助學資金31000元,用于資助高中階段貧困優秀女學生。另外,今年我們積極爭取縣扶貧辦資金,把挖掘貧困村人力資源潛質、扶持貧困女大學生上學作為扶貧項目之一。
凡高考成績優異被大學錄取的新生或大學在讀的女學生,因家庭經濟困難無力籌措學費而面臨輟學的,經調查核實,可憑大學錄取通知書和學費收據及有關證明申請教育扶持金。今年九月份,共發放助學資金3000余元,扶持在讀貧困女大學生2人。如,目前就讀于××學院的我縣××籍學子××同學,家境貧寒,經濟拮據的父母為她們同上大學的兄妹籌不起學費而面臨輟學,縣婦聯得知這一情況,主動拿出1000元作為助學扶持金,并發動社會力量為其捐獻愛心,終于使她得以走進大學的校門,圓了山村孩子夢寐以求的象牙塔之夢。這一項目的實施受到山區群眾和貧困學子的廣泛歡迎,極大地激發了在校貧困學生求知成才的欲望。
總之,我縣婦聯系統開展扶貧工作取得了一些成績,但離上級和貧困村婦女群眾的要求還有一定差距,我們要揚長避短,扎實工作,爭取以后的扶貧工作再上一個新的臺階。
水務局扶貧工作報告 扶貧調研工作報告篇五
按今年8、9月份,我地遭遇近年來溫度較高、持續時間較長的夏季高溫過程。但是,就是在這樣惡劣的氣候條件下,全街道精準扶貧易地搬遷工作現場一片繁忙,施工人員緊張有序工作,市委組織部幫扶領導和干部,街道機關、村(社區)聯系干部頂烈日、冒酷暑,蹲點解決具體問題,農戶家庭成員積極主動落實任務,全街道易地搬遷工作高效穩步推進。為進一步推動全街道易地扶貧搬遷工作有力有序開展,確保搬遷任務落實落地,現將相關情況通報如下。
全街道有精準扶貧工作易地搬遷任務的10村(社區)、37戶、89人。瓦口隘村是省定貧困,有易地搬遷任務20戶、49人。脫貧攻堅易地扶貧搬遷工作政策性強、時間緊、任務重。在市委、市政府相關會議以后,全街道各級各部門創新舉措,精心組織,強力推進,按照**“四有”標準盡快建成,讓貧困戶住上好房子。
一、工作情況
易地扶貧搬遷工作是改善貧困戶生產生活條件重要舉措,也是打贏脫貧攻堅戰重要保障。全街道易地搬遷工作按照扶移局提供的統一格式、范本,明確開工時間、建設面積等基本信息,堅持痕跡管理,統籌兼顧,實施易地搬遷工作,做到了全覆蓋、同推進。領導蹲點,督導工作。市委常委、組織部長和市委組織部定點幫扶領導小組成員經常到所聯系的瓦口隘村和貧困戶,蹲點指導工作,幫助貧困戶制定易地制定搬遷計劃,協調落實資金和搬遷地塊,督促工作進度,監督建筑質量和安全工作,確保工作順利推進和按期完成工作任務。結對共建,助推落實。借助城市社區的領導、人力資源和資金等方面的優勢,4個城市社區干部與省定貧困村瓦口隘村貧困戶接對子,實行“一幫一”、“一幫幾”的模式,與貧困戶同吃同住同勞動,實地解決具體困難,極大地促進了易地搬遷工作。擁軍街社區社區黨委、居委會“一班人”不講價錢,不說“二話”,重視聯系戶工作,從9月1日起,社區書記、主任都到現場指導督辦,催進度、督質量、查安全,被幫扶聯系戶**一周內異地搬遷重建的房屋從打地基到屋面蓋瓦封頂,部分院壩街沿硬化,進度達到預期。同時,該社區針對聯系戶**(74歲)及愛人**(78歲)年老多病、家庭生活困難的實際問題,發動社區干部職工紛紛自愿捐資,在中秋節前為兩位老人送去慰問月餅、豬肉、保暖內衣、膠鞋各類冬季衣物53件(套),解決了具體問題,幫助聯系戶樹立脫貧奔康的信心。**社區行動早、進度快,不僅按時按質完成房屋搬遷任務,同時為聯系戶吳永浩提供裝修材料,支付了裝修費用,還為其購買了灶具、廚具,生活設施一應俱全,吳永浩現已入住新房,享受著黨的政策帶來的實惠和溫暖。神門關社區自工作啟動以來,對所聯系戶使用機械平整場地,加快進度,注重建筑質量和安全,全面完成易地搬遷工作任務。蘭家壩社區聯系瓦口隘社區易地搬遷11戶,社區書記、主任經常到聯系戶監督建設進度和質量,現已全面完成基礎砼澆筑、主體結構建設和青瓦屋面材料準備工作。自我加壓,增添舉措。在工作中,全街道非摘帽貧困村互相交流,互相學習,取長補短,壓實責任,卯足干勁,增添措施,強力推進,力促盡快按**“四有”標準盡快完工。
二、存在問題
通過到村(社區)和入戶調查了解,全街道易地搬遷工作主要存在以下幾個方面的問題。一是軟件資料不完善。部分村(社區)軟件資料不夠完善,缺少邏輯性。二是政策執行不嚴謹。少部分貧困村(社區)未吃透脫貧政策,政策執行出現偏差、走樣,特別是建筑面積超過人均和戶均面積。三是工作進度滯后。部分非摘帽貧困村的易地搬遷工作進展緩慢。
三、工作要求
各級各部門必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措,加大力度、加快速度、加緊進度,眾志成城實現脫貧攻堅目標。堅持目標導向、統籌安排、精準發力、持續用力,打通脫貧攻堅“最后一公里”,確保易地搬遷工作取得階段性勝利。