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一、西河口鄉(xiāng)基本情況

西河口鄉(xiāng)位于裕安區(qū)西南部，東望淠河，南于霍山縣接壤，西于金寨縣相連，北靠獨山鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)總面積141平方公里，總?cè)丝?.45萬人，下轄12個行政村和1個街道居委會。現(xiàn)有落地崗、紅石巖、鍋棚店、潘岔、石湖五個貧困村，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶1860戶5266人，其中五保戶367戶406人，低保戶164戶346人，低保貧困戶446戶1534人，一般貧困戶883戶2980人。截止2019年底，共脫貧341戶1093人，貧困發(fā)生率為12.1%。2019年預(yù)脫貧401戶1376人，2019年預(yù)脫貧356戶1234人，2019年預(yù)脫貧274戶911人，社會兜底488戶652人，貧困發(fā)生率控制在2%以下。

二、2019年上半年脫貧攻堅工作總結(jié)

(1)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員

鄉(xiāng)黨委政府高度重視脫貧攻堅工作，認(rèn)真貫徹落實省市區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要會議精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以書記、鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，其它黨委班子成員和各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組，同時設(shè)置鄉(xiāng)扶貧工作站，由分管副鄉(xiāng)長任站長，鄉(xiāng)黨委委員任副站長，配備兩名專職扶貧專干，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各辦、站、所全面抓的工作格局，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，落實了專項工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任“四個到位”，為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅強的組織保障。二是利用各種會議、培訓(xùn)、led顯示屏、公開欄、宣傳標(biāo)語、墻體廣告等形式積極開展扶貧政策宣傳，營造全社會參與扶貧、關(guān)注扶貧、支持扶貧的良好氛圍，并通過駐村干部走村串戶，發(fā)放致全鄉(xiāng)貧困戶朋友的一封信、到戶項目明白紙，與廣大貧困群眾進(jìn)行面對面的政策講解，極大調(diào)動了廣大干部工作積極性和主動性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的熱情和愿望。

(2)、明確工作職責(zé)，組織駐村幫扶

按照“雙聯(lián)”和干部駐村幫扶工作要求，全鄉(xiāng)5個建檔立卡貧困村，市委老干部局、國家統(tǒng)計局六安調(diào)查隊、農(nóng)行六安分行聯(lián)系西河口鄉(xiāng)落地崗村，區(qū)人武部、區(qū)風(fēng)景區(qū)管委會聯(lián)系西河口鄉(xiāng)紅石巖村，區(qū)供銷社聯(lián)系西河口鄉(xiāng)鍋棚店村，區(qū)交通局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)石湖村，區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系西河口鄉(xiāng)潘岔村。鄉(xiāng)印發(fā)了《關(guān)于西河口鄉(xiāng)行政村、貧困戶包保責(zé)任分工的通知》(西政〔2019〕18號)文件，在市、區(qū)相關(guān)單位幫扶我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全鄉(xiāng)及各村具體情況，從鄉(xiāng)直各單位、各村選派鄉(xiāng)干部、村組干部、黨員、致富帶頭人等一批幫扶人員，分村建立了由駐村工作隊長為組長，村書記為副組長，駐村干部、村“兩委”、村里黨員、致富能人為成員的駐村幫扶工作組，明確駐村工作組組長，落實幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準(zhǔn)扶貧。

按照“戶不脫貧，人不離崗”的工作要求進(jìn)行幫扶，認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃。駐村工作組在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排下結(jié)對幫扶貧困戶，充分尊重貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿并結(jié)合貧困戶客觀實際選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為幫扶戶量身定制脫貧計劃，采取有效幫扶措施，開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時實施對幫扶人員工作考核辦法，嚴(yán)格按照因村定人、進(jìn)退有條件，督查計分、按分獎懲的原則，嚴(yán)格考核、明確獎懲，確保責(zé)任到人、幫扶到戶。

(3)、加強項目管理，開展精準(zhǔn)扶貧

結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時，深入分析貧困戶的致貧原因，結(jié)合扶貧戶實施找準(zhǔn)幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。同時督促村“兩委”落實好各項惠民惠農(nóng)政策，主動協(xié)調(diào)幫助貧困村、貧困戶爭取項目資金，嚴(yán)格按要求做好扶貧資金和項目的公開公示工作。2019年建成落地崗村1座村集體電站和30戶戶用電站，2019年籌建兩個貧困村石湖村、潘岔村各建設(shè)一座30戶90kw(每戶3kw)的集中式光伏電站、60kw的集中式光伏電站。2019年，通過實施“五個一批”精準(zhǔn)扶貧工作，全鄉(xiāng)共脫貧341戶，1093人。2019年重點實施產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造工作，以市場為導(dǎo)向，打造“一村一品、一戶一策”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，預(yù)計能實現(xiàn)401戶1376人脫貧致富，能夠全面完成年度貧困戶和貧困人口脫貧任務(wù)。

(4)、查找存在問題、明確工作難點

一是基本公共工程相對薄弱。我鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，貧困人群的生產(chǎn)生活水平相對較差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。

二是貧困對象缺乏自我發(fā)展后勁。目前，對貧困人口的幫扶措施仍以資金投入、物品贈予為主，輸血的多、造血的少，對扶貧對象的素質(zhì)、能力培養(yǎng)不足，缺乏良性互動，對貧困村落實的項目較少，村級議事、決策、干事的長效機制亟待健全完善。

三是扶貧經(jīng)費不足，推動工作較難。精準(zhǔn)扶貧工作程序多、資料多、工作量大、時間較長，雖已安排部分經(jīng)費，但仍不能完全保證工作需要;對建檔立卡貧困戶工作實行動態(tài)管理，在基層操作非常困難，扶貧干部幾乎都是兼職，工作量大，精力上顧不過來，推動工作較難。

三、2019年下半年脫貧攻堅工作計劃

(1)、穩(wěn)定實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”。全面摸底全鄉(xiāng)危房戶，鄉(xiāng)預(yù)備整合部分資金結(jié)合危房改造項目進(jìn)行分類指導(dǎo)，集中實施，穩(wěn)定實現(xiàn)全鄉(xiāng)人民不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

(2)、全面實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。在充分調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，集合貧困戶家庭實際，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，確保全鄉(xiāng)2019年401戶預(yù)脫貧貧困戶戶戶有項目，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)工作，做好跟蹤服務(wù)，確保一戶不落。按照《裕安區(qū)專項扶貧資金到戶項目補貼管理辦法》文件要求，做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金補貼工作。

(3)、做好就業(yè)幫扶培訓(xùn)工作。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)、整體素質(zhì)和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)，介紹就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收，穩(wěn)定脫貧。

(4)、開展“一戶一檔、一戶一包”資料整合工作。學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新的扶貧工作方式方法，進(jìn)一步完善脫貧攻堅檔案資料，注意收集建檔立卡貧困的扶貧資料，一戶一檔、一戶一包，規(guī)范整理，規(guī)范存放。

(5)、繼續(xù)實施“雨露計劃”、光伏發(fā)電等常規(guī)扶貧工作。“雨露計劃”、光伏發(fā)電等項目的脫貧成效已經(jīng)過實踐的檢驗，效果明顯，下一步，我鄉(xiāng)將加大摸底和申報力度，讓扶貧政策惠及更多的貧困群眾。

(6)、繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。2019年，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的深入推進(jìn)，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。目前，農(nóng)村道路暢通工程正在如火如荼開展。下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，讓貧困群眾切實體會到發(fā)展帶來的變化。

(7)、整合社會扶貧資源，實施社會扶貧工程。樹立“大扶貧”觀念，多方動員爭取，暢通互幫互助渠道，形成全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。

一、聯(lián)系貧困戶基本情況

按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧攻堅工作部署，我局共聯(lián)系了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村131戶貧困戶共計446人，其中鄉(xiāng)村11戶，鄉(xiāng)村13戶、鎮(zhèn)水庫村4戶、鎮(zhèn)村34戶、鎮(zhèn)村33戶，鎮(zhèn)村36戶，水務(wù)系統(tǒng)121名干部職工全部參與聯(lián)系，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任第一書記1人(鎮(zhèn)村)。我局先后多次組織了干部職工進(jìn)行集中的入戶走訪調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查摸底，幾乎全部貧困戶都是因病、因殘致貧(絕大部分現(xiàn)在任然需要藥物治療，部分已經(jīng)治愈，但欠賬較多);約38%的貧困戶住房屬于危房，需要改造，且這部分人幾乎都沒有參加增減掛鉤項目;約15%的貧困戶或因年齡較大、生病等原因基本喪失勞動力，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧難度較大。

二、工作開展情況

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局先后制定了《關(guān)于成立定點聯(lián)系幫扶貧困村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，《關(guān)于成立扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組的通知》(宜翠水〔2019〕159號)等文件，每個村明確了2名聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)，2名聯(lián)絡(luò)人員，將精準(zhǔn)扶貧幫扶任務(wù)分解到人頭，切實明確任務(wù)，強化職責(zé)。同時，我局積極支持下派第一書記工作，為其減輕工作任務(wù)，保證第一書記有2/3的工作時間開展扶貧攻堅工作;為其解決生活和工作中的困難，保證必備的交通和生活條件，保證第一書記能夠沉下去、切實扎根基層。

(二)明確思路，制定規(guī)劃。我局針對貧困地區(qū)面臨的主要問題和新階段扶貧攻堅的要求，確定了“發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以‘五水加科教’為主要內(nèi)容，以項目扶持、對口幫扶為主要渠道”的水利扶貧攻堅工作思路。在明確了工作思路后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員親自帶隊深入五個省定貧困村和鎮(zhèn)三個聯(lián)系村開展調(diào)查研究，結(jié)合水利實際，通過項目支持幫助貧困村提升水利發(fā)展能力，通過對口幫扶發(fā)揮機關(guān)和企事業(yè)單位的整體力量，主要是通過各具特色的技術(shù)支援、資金(物資)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持定點扶貧。

我們結(jié)合水利實際，通過實地調(diào)查研究，按照扶貧開發(fā)工作要求，把民生水利放在了更加突出的位置。認(rèn)真組織編制了5個省定貧困村的《水利扶貧規(guī)劃》、《市區(qū)飲水安全扶貧專項方案》、《建卡貧困戶幫扶臺賬》，明確了水利定點扶貧工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，規(guī)劃了2019-2019年對各村開展定點扶貧爭取建設(shè)的重點項目，預(yù)計總投資1500萬元。一是把解決農(nóng)村飲水困難調(diào)整為解決飲水安全，用更高標(biāo)準(zhǔn)幫助扶貧村人民群眾提供飲水保障。二是加強了對水利灌溉和節(jié)水改造以及小型農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的安排，努力爭取為貧困村提供堅實的水利保障和安全。三是加強了對病險水庫除險加固和重點水源工程建設(shè)項目的安排，以拉動地方經(jīng)濟，保障防洪安全和供水安全。四是繼續(xù)加強對水土保持項目的安排，幫助扶貧村在改善生態(tài)環(huán)境的同時，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟。

(三)確定項目，爭取資金。在確定項目規(guī)劃的同時，我們加大了項目資金爭取的力度。目前我局定點扶貧項目正在實施的有兩項：一是已通過實施2019年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程在村完成投資約15萬元，以小集中供水形式，新建了機井、水處理室、蓄水池等工程，解決了該村329人的飲水問題。二是制定了《村水產(chǎn)規(guī)劃》，投入資金30萬元，建設(shè)囤水田30畝發(fā)展稻田養(yǎng)魚，目前項目正在實施，預(yù)計年底完工。三是組織扶貧捐款4、92萬元，捐款全部納入扶貧專項賬戶，用于精準(zhǔn)扶貧工作。四是加快推進(jìn)項目，我局已在鎮(zhèn)落實項目4個，計劃投資655、33萬元，目前已完成項目1個，正在實施或即將開工項目3個，已完成投資約280萬元;在鄉(xiāng)已完成投資551萬元，正在實施或即將實施的項目資金689、51萬元。五是落實資金90萬元，整治村5口山坪塘，白塔村7口山坪塘，村3口山坪塘，村3口山坪塘，項目預(yù)計年底完工。六是計劃投資205、51萬元，整治白塔村12口山坪塘、村8口山坪塘，預(yù)計2019年底竣工。七是計劃投資70萬元，建設(shè)村和白塔村高效節(jié)水灌溉面積400畝，項目預(yù)計2019年底竣工。八是投入資金1、5萬元，解決了李強區(qū)長聯(lián)系戶張家興的打機井和建蓄水池問題。

(四)摸清底數(shù)，對口幫扶。針對每個貧困村實際，我局建立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，股室參加的對口聯(lián)系制度，充分發(fā)揮有的股室具有的經(jīng)濟優(yōu)勢，有的股室具有的技術(shù)優(yōu)勢，各小組形成綜合優(yōu)勢，開展集體幫扶。各小組一是及時了解幫扶重點，經(jīng)過深入實地考察調(diào)研，詳細(xì)了解了各村的村情、水情，結(jié)合全區(qū)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的工作部署，初步摸清了各村對水利幫扶的需求。二是及時編制實施方案。目前，已確定5個省定貧困村水利幫扶項目實施方案，待資金落實后立即實施。三是把幫助貧困村解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全飲水問題當(dāng)作“三嚴(yán)三實”活動的現(xiàn)實載體，從節(jié)省出來的安全飲水項目經(jīng)費中安排安全飲水項目。

三、存在問題及建議

(一)危房改造方面。在聯(lián)系的貧困戶當(dāng)中，有40多戶都是不同程度的危房，而農(nóng)村危房改造項目名額少，且資金有限，建議住建部門針對建卡貧困戶盡快拿出危房改造方面的補助意見。

(二)醫(yī)療救助方面。此次聯(lián)系的貧困戶中，絕大多數(shù)都是因病、因殘致貧，要讓他們真正脫貧，就必須首先解決病和殘的問題。建議相關(guān)部門細(xì)化醫(yī)療救助實施意見，或者制定和發(fā)放醫(yī)療救助工作手冊，進(jìn)一步明確這方面的政策和具體的做法，便于下一步工作開展。

(一)加快水利扶貧項目實施。根據(jù)貧困村水利規(guī)劃確定的項目，一是加快正在實施項目的進(jìn)度，爭取早日讓貧困戶受益;二是對資金尚未落實的水利項目，加大資金爭取力度，爭取盡快實施;三是加強項目的監(jiān)督檢查，確保工程、干部、資金安全。

(二)加快脫貧幫扶措施落實。根據(jù)建立的建卡貧困戶幫扶臺賬，積極落實脫貧幫扶措施，一是針對危房戶、無房戶，積極改善他們的居住環(huán)境;二是針對大病戶、重病戶、殘疾戶，積極落實區(qū)上出臺的醫(yī)療補助和生活救助政策，改善他們的身體狀況;三是積極落實產(chǎn)業(yè)脫貧措施，通過養(yǎng)殖雞、鴨、魚、牛養(yǎng)殖和種植果樹、花卉苗木等舉措，真正提升貧困戶造血功能，改善經(jīng)濟條件和生活條件。

(三)加強發(fā)展理念宣傳。貧困戶之所以貧窮，最主要的原因是思想觀念落后，政策了解不多，信息來源狹窄。要真正讓他們脫貧不返貧，就必須堅持扶智，灌輸知識改變命運的理念，鼓勵貧困戶子女加強學(xué)習(xí)，用科技創(chuàng)造財富。

現(xiàn)將縣政府辦駐蒿坪鎮(zhèn)黃金村開展精準(zhǔn)扶貧工作情況做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

黃金村位于蒿坪鎮(zhèn)西北部，全村轄10個村民小組，216戶783人，其中貧困戶128戶430人，低保戶15戶，五保戶20戶，353人常年外出務(wù)工。全村耕地面積1650畝，林地面積5700余畝，退耕還林面積763.5畝。村內(nèi)通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村約一半的農(nóng)戶存在不同程度的飲水困難。全村有磚房33戶，進(jìn)城入鎮(zhèn)購房46戶，土墻房118戶。(在即將進(jìn)行的鎮(zhèn)村機構(gòu)改革中，原黃金村與龍泉村合并成黃金村，合并后全村共456戶1763人，其中貧困戶181戶610人，低保戶26戶，五保戶22戶。全村耕地面積3620畝。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有三處小型移民安置點。)

二、扶貧工作開展情況

自20xx年包聯(lián)黃金村以來，經(jīng)過聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研，駐村工作隊員深入群眾走訪座談，結(jié)合村情實際，確定了“抓搬遷、建果園、促務(wù)工、搞三講”的扶貧工作思路，制定了《黃金村精準(zhǔn)扶貧三年規(guī)劃》和年度工作計劃，力爭用3年時間真抓實干，使村容村貌大改觀，村民走上致富路，建成家富、人和、村美的社會主義新農(nóng)村。

(一)抓搬遷，改善居住條件“挪窮窩”

由于前期精準(zhǔn)扶貧工作沒有具體的項目及資金扶持政策,但縣上給71個貧困村開了口子可以建村級移民搬遷集中安置點,享受陜南避災(zāi)移民搬遷補助,我們認(rèn)為這個政策才是能夠真正惠及群眾個人的,因此,駐村扶貧工作首先確定了抓搬遷。

經(jīng)過實地調(diào)研，確定在黃金村交通便利的顯月寺規(guī)劃移民搬遷安置點。規(guī)劃建設(shè)58戶，其中：實施42戶搬遷戶，設(shè)計兩戶連體二層建筑，每戶131平米，3室2廳2衛(wèi)1廚，造價每平米不超過1000元;實施特困戶“交鑰匙”工程16戶，按50平米建設(shè)，1室1廳1廚1廁。該安置點于20xx年9月初啟動建設(shè)后，嗎、進(jìn)展順利，預(yù)計6月底前可主體竣工。通過召開村民大會、干部入戶宣傳，目前已有36戶繳納了首付款，共計133萬元(首付每戶至少繳3萬元)。

(二)建果園，特色產(chǎn)業(yè)增收“換窮業(yè)”

抓搬遷解決了住房的問題，如何讓群眾利用現(xiàn)有土地增收成了擺在駐村扶貧工作隊面前的又一大難題。黃金村土地條件差，發(fā)展的`都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，無特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為此結(jié)合黃金村實際，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研，親自考察，反復(fù)論證，最終確定了從四川蒼溪縣引進(jìn)紅陽獼猴桃品種，發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)。由于該產(chǎn)業(yè)投資大(每畝前期需投資1萬元以上)、見效慢(三年試花掛果，五年才到盛產(chǎn)期)、技術(shù)要求高，因此我們對外引進(jìn)了一個老板先試點搞150畝，由駐村扶貧工作隊協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)土地，幫助聯(lián)系了蒼溪獼猴桃協(xié)會孟會長來實地做技術(shù)指導(dǎo)。目前，已完成150畝的種苗種植，成活率在百分之九十以上，我們希望通過5年努力，實現(xiàn)畝產(chǎn)值2萬元以上。該產(chǎn)業(yè)若取得成功，屆時鼓勵村民以家庭為單位發(fā)展，力爭使獼猴桃產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)該村群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時，因地制宜發(fā)展魔芋、畜牧養(yǎng)殖、茶葉等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村民增收致富。

(三)促務(wù)工，推進(jìn)勞務(wù)輸出“轉(zhuǎn)窮路”

黃金村青壯勞力大多學(xué)歷低，無技術(shù)專長，男的在外大多下礦挖煤風(fēng)險大，女的在外大多洗衣做飯當(dāng)保姆收入低。都處于想致富無門路的尷尬境地。縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過前期調(diào)研，紫陽籍外出創(chuàng)業(yè)成功人士鄭遠(yuǎn)元興起的“遠(yuǎn)元修腳足療”行業(yè)市場前景好，門檻低，沒得學(xué)歷要求，男女不限，收益高，月工資保底3000元以上，低風(fēng)險，工作環(huán)境好，沒得啥危險。這個項目正好適合黃金村這些想致富又找不到門路的人。針對這一實際，我辦在黃金村召開了村民大會，專門邀請高橋鐵佛村的支書及在外從事足浴足療行業(yè)取得成功的老板，到黃金村現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，包聯(lián)干部進(jìn)村入戶動員群眾解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極投入“遠(yuǎn)元足療”行業(yè)，經(jīng)過宣傳動員，村民觀念已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變，目前已有37人報名參加培訓(xùn)，16人赴武漢等地就業(yè)。其中一組的劉改艷因工作成績突出，已被任命為店長，底薪每月達(dá)5000元。劉改艷的丈夫開始思想轉(zhuǎn)不彎，看到妻子從事修腳行業(yè)，不但提高了收入，而且體現(xiàn)了個人價值，得到了社會認(rèn)可，今年開年也報名參加了培訓(xùn)并和妻子一起外出修腳務(wù)工。

(四)搞三講，激發(fā)正能量“拔窮根”

民風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個地方的發(fā)展，直接關(guān)系到一個地方的形象，直接關(guān)系到一個地方的機遇。因此，聯(lián)村干部始終把壞民風(fēng)的整治，新民風(fēng)的樹立當(dāng)做一件大事來抓。引導(dǎo)和教育群眾樹立“講良心，講誠信，講孝心，與人為善，和睦相處”的新民風(fēng)，組織有正氣，講正氣，德高望重的村民成立民風(fēng)糾察隊，嚴(yán)厲打擊賭博歪風(fēng)、要錢不要德，只顧自己不顧他人，欺人訛人的不正民風(fēng)。同時，村上召開群眾大會時通報村上的好人好事和歪風(fēng)邪氣的典型案例，引導(dǎo)群眾監(jiān)督群眾，促使民風(fēng)好轉(zhuǎn)，年底召開村民大會，設(shè)立“孝敬老人獎、樂于助人獎、鄰里和睦獎、勤奮發(fā)家獎”四大獎項，對16名獲獎人員公開表彰。

三、保障措施

一是干部真聯(lián)。充分發(fā)揮縣政府辦公室駐村扶貧的牽頭作用，成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府辦抽調(diào)一名正科級領(lǐng)導(dǎo)、一名副科級領(lǐng)導(dǎo)一名干部駐村，每年駐村工作220天以上，鎮(zhèn)包村干部每周下村工作3天以上，村兩委班子成員每周辦公時間5天以上，建立了精準(zhǔn)扶貧工作考核機制，整合部門及鎮(zhèn)村優(yōu)勢資源，形成扶貧開發(fā)工作合力，努力實現(xiàn)黃金村增收脫貧目標(biāo)。

二是村民實干。通過宣傳、鼓動，凝聚民心、團結(jié)力量，逐戶與村民簽訂脫貧致富決心書，充分發(fā)揮其自身主體作用，自力更生、艱苦奮斗、迎難而上、苦拼實干，盡全力達(dá)到增收脫貧目標(biāo)。

三是落實責(zé)任。建立扶貧到戶、精準(zhǔn)到人的工作機制，科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人包聯(lián)一個組，普通干部每人包聯(lián)5戶農(nóng)戶，要求每月入戶不少于1次，幫助包聯(lián)戶理清發(fā)展思路，解決實際問題。實行包聯(lián)工作情況定期報告制度，包聯(lián)干部每月在辦公室全體會上匯報包聯(lián)工作開展情況。

四是嚴(yán)格考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機制，制定駐村工作隊扶貧工作考核辦法，以黃金村貧困戶年度穩(wěn)定脫貧任務(wù)為考核依據(jù)，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤。

四、存在的困難和問題

一是勞動力大量流失。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，增加了貧困識別、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足。目前，村上沒有形成優(yōu)勢新型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勞動力需求大、風(fēng)險高、經(jīng)濟效益低，且缺少明確的獎補政策，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，難以形成規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致工作隊為農(nóng)戶制定的發(fā)展規(guī)劃中，涉及到種養(yǎng)殖業(yè)的落實程度都相對較差。

三是上級資金投入不足。上級財政資金有限，無法滿足貧困村扶持需求。盡管縣上整合了許多項目和資金，仍然沒有充足的資金投入貧困村參與基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。比如黃金村水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，全村僅有兩條山溝，因徑流量小且落差大，引水工程建設(shè)難度大，配套設(shè)施不完善，抗御自然災(zāi)害能力弱;交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出。可是又沒有足夠的資金來保障。

四是殘障、慢病占比大。黃金村共有五保戶20戶，即將列入五保供養(yǎng)的1戶，殘疾、智障喪失勞動能力64人，對這類人，只能通過低保、五保、殘疾救助、社會救助等政府“兜底”政策幫助其維持基本生活。另一方面，全村有46戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。

五、意見建議

一是要把加強村級班子建設(shè)作為精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)鍵。村“兩委”班子是農(nóng)村群眾的主心骨，是帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”，其抓落實、促發(fā)展能力如何，其自身的作風(fēng)怎樣，直接影響到當(dāng)?shù)氐拇屣L(fēng)、民風(fēng)，直接關(guān)系到村上的經(jīng)濟發(fā)展。如果村級班子每名成員都能在工作作風(fēng)、干事魄力、能力水平上“過得硬”，脫貧致富的目標(biāo)就會早日實現(xiàn)。

二是要把政策和資金支持作為精準(zhǔn)扶貧工作的保障。上級應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，助推精準(zhǔn)扶貧，用政策調(diào)動產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)財政、金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。

三是要把項目帶動作為加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的支撐。項目扶貧、項目拉動，是精準(zhǔn)扶貧不可或缺的重要內(nèi)容，要加大對貧困村的項目爭取力度，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

尊敬的吳主席，在座各位領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦所做的精準(zhǔn)扶貧工作，得益于市、縣領(lǐng)導(dǎo)的支持指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)親自理清思路，確定目標(biāo)，制定措施，辦公室只是在此基礎(chǔ)上認(rèn)真抓落實，扎實搞推進(jìn)。但是目前推進(jìn)程度與上級要求與群眾的期盼還有很大的差距，下一步，我們將再加力度，再鼓干勁，盡職盡責(zé)，盡力而為做好駐村扶貧工作。

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8.村脫貧攻堅工作總結(jié)與計劃

20**年，根據(jù)省、市、縣相關(guān)文件精神和縣委、縣政府的安排部署，我局認(rèn)真對照“工作任務(wù)清單”，逐一梳理工作目標(biāo)任務(wù)，堅持“緊盯目標(biāo)，對照標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，確保摘帽”的工作思路，積極研究落實措施，結(jié)合我局職能職責(zé)，制定了文化、廣電、旅游脫貧方案，按時間節(jié)點逐一落實，于10月底全面完成20**年脫貧攻堅工作任務(wù)。現(xiàn)將今年脫貧攻堅工作情況匯報如下。

一、任務(wù)目標(biāo)

今年，上級下達(dá)我局完善提升貧困村綜合文化服務(wù)中心xxx個；提升改造xxx個貧困村村級廣播系統(tǒng)；完成1xxx戶貧困戶電視戶戶通；完成全縣農(nóng)村公益電影放映5472場次，貧困村不少于300場次；完成安家鎮(zhèn)**村旅游扶貧。

二、工作舉措

（一）摸清家底，抓實精準(zhǔn)。今年年初，省委宣傳部發(fā)布了《貧困村文化活動室驗收標(biāo)準(zhǔn)征求意見》，較去年驗收標(biāo)準(zhǔn)相比，要求明顯提高，新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更多，要求更高，指標(biāo)更細(xì)。為了確保建設(shè)項目不盲目，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)，3月上旬，由分管副局長帶隊，帶領(lǐng)專題調(diào)研組，深入林農(nóng)鎮(zhèn)玉城村、八角鎮(zhèn)人民村等xxx個貧困村，對照標(biāo)準(zhǔn)，就貧困戶文化活動室、文化廣場的建設(shè)、貧困村廣播通響情況和貧困戶收看電視情況進(jìn)行了全覆蓋摸底調(diào)查，通過走村入戶、走訪群眾，廣泛征求建設(shè)意見和建議。

（二）對癥下藥，保障有力。根據(jù)前期調(diào)研情況和上級有關(guān)資金投放政策，我局認(rèn)真對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，一一進(jìn)行梳理，按照“缺啥補啥，補齊短板”解決辦法，制定了《20**年文化惠民扶貧項目實施方案》《20**年擬摘帽貧困村農(nóng)村廣播村村響工程建設(shè)方案》《20**年擬解決建檔立卡貧困戶電視戶戶通建設(shè)方案》《**縣旅游扶貧20**年實施方案》，并根據(jù)實施方案積極向上級爭取資金支持。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了抓實抓好文化廣電旅游脫貧工作，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，我局及時調(diào)整了局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”任組長，分管副局長任副組長，各職能股室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電文化中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開專題工作會，研究部署工作推進(jìn)中存在的問題，明確具體工作任務(wù)和目標(biāo)，落實相關(guān)責(zé)任人，層層壓實責(zé)任，確保各項工作按照時間節(jié)點和要求有序推進(jìn)。

（四）加強督查，逗硬考核。在工作推進(jìn)中，我局嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)開展督查督導(dǎo)，對工作中存在的困難和問題及時研究和限期整改，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)部工作人員工作推進(jìn)不力的進(jìn)行了撤職和待崗處理實行一崗雙責(zé)并納入年度目標(biāo)考核。確保了該項工作順利推進(jìn)，按時報質(zhì)保量完成任務(wù)。

三、20**年工作開展情況

（一）文化扶貧工作。

1.完善提升貧困村綜合文化活動室xxx個。按照縣委宣傳部的審核意見及**省財政廳、中共**省委宣傳部《關(guān)于20**年文化惠民扶貧政策（文化院壩）省級補助資金預(yù)算的通知》（川財教51號）文件精神，結(jié)合“20**年**省貧困地區(qū)村綜合文化服務(wù)中心(幸福美麗新村文化院壩)建設(shè)基本內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格按照政府采購程序，6月中旬進(jìn)行了專家需求論證、資格審核、掛網(wǎng)公示等一系列程序。8月中旬已將全部設(shè)施設(shè)備投放到位，配置了電腦、功放、音響、投影、照相機、閱覽桌椅、籃球架、室外健身器材等文體娛樂設(shè)備；新建及硬化了沒有或不達(dá)標(biāo)的4個貧困村文化廣場，硬化面積達(dá)1130平方米。9月中旬已完成所有設(shè)施設(shè)備的安裝調(diào)試、運行，同時，由局長、分管副局長分別帶隊對所投放設(shè)備進(jìn)行了全面檢查驗收。

永遠(yuǎn)跟黨走

**縣20**年文化扶貧暨**故里大舞臺”為貧困村免費送去文藝節(jié)目25場次。

3.面向基層、面向貧困村開展文藝創(chuàng)作，創(chuàng)作生產(chǎn)音樂、舞蹈、戲劇等多種形式的文藝作品豐富基層群眾精神文化生活。以基層干部為原型創(chuàng)編的小品“第一書記”并在縣慶“七一”文藝演出中上演。

4.安排基層文化人才進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。通過“空中大課堂”、開辦舞蹈、書法等培訓(xùn)班對文藝骨干進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)次數(shù)3班（次），培訓(xùn)人數(shù)xxx人次；組織專業(yè)藝術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展義務(wù)講學(xué)、講座、舉辦文藝輔導(dǎo)培訓(xùn)等活動，共計3場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)xxx人次。

（二）廣電扶貧工作。

1.提升改造貧困村村級廣播系統(tǒng)xxx個。我局結(jié)合各村實際情況，以不打破原系統(tǒng)架構(gòu)為原則，編制貧困村廣播村村響系統(tǒng)整改提升《技術(shù)實施方案》，對上爭取省級財政資金xxx萬余元，通過政府招標(biāo)采購的方式，采購廣播專業(yè)設(shè)備200多件（套），完成實施了xxx個貧困村廣播系統(tǒng)提升改造工程，貧困村廣播功能得到進(jìn)一步完善，廣播常通長響率達(dá)到了xx%以上。

2.實現(xiàn)今年退出的貧困戶廣播電視戶戶通。狠抓xxx個貧困村精準(zhǔn)扶貧，著力抓好1xxx戶貧困戶的基本收視問題，對20**年脫貧的貧困村及貧困戶采取逐村逐戶調(diào)查、核實電視收視基本情況，準(zhǔn)確了解不通廣播電視的具體原因，全面掌握貧困村、貧困戶分布區(qū)域和當(dāng)?shù)貜V播電視信號通達(dá)情況，針對具體情況分別實施。截止20**年10月20日，共完成了建檔立卡和回頭幫貧困戶1xxx戶，其中，原屬于廣電數(shù)字電視用戶xxx戶，網(wǎng)絡(luò)公司為其免費充值，新入網(wǎng)用戶xxx戶，免費配置機頂盒和智能卡850臺（張），通過無線數(shù)字電視機頂盒實施xxx戶，網(wǎng)絡(luò)公司為其免費安裝調(diào)試；通過直播衛(wèi)星實施xxx戶，網(wǎng)絡(luò)公司提供免費安裝、維修、調(diào)試，保證其正常收看。

3.完成全縣農(nóng)村放映公益電影5472場次，貧困村不少于300場次。今年來，全縣共組織22支農(nóng)村公益電影放映隊，深入到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村進(jìn)行放映。截止11月底，xxx個貧困村已全面完成公益電影放映任務(wù)，共放映公益電影5472場,受益群眾達(dá)50余萬人次。

（三）旅游扶貧工作。

加大安家鎮(zhèn)**村旅游扶貧力度，今年3月，通過對上爭取省級旅游專項發(fā)展資金xxx萬元，用于**村鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。我局結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將**村作為“孝子冢”嚴(yán)忠的孝文化與西北古絲路絹文化的歷史見證地進(jìn)行打造，邀請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計公司根據(jù)**村目前旅游資源實際情況，制定了《**縣安家鎮(zhèn)**村文化旅游規(guī)劃定位及形象創(chuàng)意設(shè)計方案》，以村委會為核心，增設(shè)旅游標(biāo)識標(biāo)牌xxx個、景觀建筑3處和文化展示墻500㎡從而形成旅游新格局，目前該項工作正積極推進(jìn),施工方已經(jīng)進(jìn)場開工，11月底將全面竣工。

（四）社會扶貧及定點幫扶工作。

今年，縣文廣新旅局機關(guān)干部職工到云溪鎮(zhèn)石牌村開展“中國社會扶貧網(wǎng)”獻(xiàn)愛心捐贈活動；春節(jié)、“七一”期間局領(lǐng)導(dǎo)班子成員到貧困戶家中進(jìn)行慰問，廣泛開展為貧困戶“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動；縣文廣新旅局、縣文化館共組織3支文藝小分隊深入全縣xxx個貧困村落，開展“送演出、送展覽、送培訓(xùn)和幫助貧困村建立一支文藝隊伍的“三送一建”文化扶貧惠民工程；在第四個國家扶貧日之際，局機關(guān)全體黨員干部、執(zhí)法大隊、“兩管一所”、影視藝術(shù)中心職工、縣廣播電視臺黨員干部分別到云溪鎮(zhèn)石牌村、來龍鄉(xiāng)大石村、折弓鄉(xiāng)筆尖村為xxx戶貧困戶送去18xx元農(nóng)用物資和價值3千余元的農(nóng)技科技書籍。

（五）加大脫貧攻堅工作的宣傳力度。

今年，縣廣播電視臺在《**新聞》“聚力精準(zhǔn)脫貧，決戰(zhàn)全面小康”專欄中，拍攝、制作、播出如：林山鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助精準(zhǔn)脫貧；云溪鎮(zhèn)：“手拉手結(jié)窮親，舉全鎮(zhèn)之力抓扶貧”等新聞近300條，其中，社會扶貧新聞如：“企業(yè)獻(xiàn)愛心，免費送雞苗助力精準(zhǔn)脫貧”；新華康藥業(yè)到八角鎮(zhèn)人民村開展的幫扶活動等64條，被**電視臺采用52條，制作“抱團取暖展新貌”社會扶貧專題1部。

脫貧攻堅是最大的民生工程，我局深刻認(rèn)識到此項工作的重要性，我局一班人，主動作為，積極作為，把工作和責(zé)任抓在手上、扛在肩上、放在心上，真抓實干，全面完成任務(wù)。在今后的工作中，我局將立足實際，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工作，為實現(xiàn)2020年同步小康的目標(biāo)，擼起袖子加油干，堅決打贏這場硬仗。