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2023年鄉鎮機構改革方案(推薦)一
這次鄉鎮機構改革動員會,是在全縣改革發展進入關鍵時期、農村牧區多項改革同步推進的新形勢下,按照省、市關于鄉鎮機構改革工作總體安排部署,召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉鎮機構改革工作要求,扎扎實實抓好我縣鄉鎮機構改革,對于強力推進縣域經濟跨越式發展,鞏固黨在農村的執政基礎,構建和諧縣具有重要的意義。剛才,傳達了《鄉鎮機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》,對全縣鄉鎮機構改革工作進行了全面安排部署,我完全同意。請各鄉鎮、縣直各有關部門認真領會,抓好貫徹落實。下面,就如何做好我縣鄉鎮機構改革工作,講三點意見。
一、統一思想,切實提高對鄉鎮機構改革重要性和緊迫性的認識
鄉鎮機構改革是我們當前各項工作的重中之重,省、市委都作了重點部署,提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵,就是各鄉鎮黨委、政府特別是黨政負責人,要把思想統一到區、市和縣委、縣政府的決策部署上來,充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性,扎扎實實做好每項工作,確保鄉鎮機構改革任務的圓滿完成。
(一)要充分認識鄉鎮機構改革的重要意義。抓好鄉鎮機構改革,是落實中央機構改革總體部署,確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上,中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉鎮機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉鎮機構改革。因此,我們一定要站在全局的高度,按照省、市關于鄉鎮機構改革工作的總體要求,切實抓緊抓好,抓出成效。鄉鎮機關直接面對農村牧區和農牧民,在整個黨組織結構和行政管理系統中處于基礎位置。鄉鎮是否廉潔高效、運轉協調、行為規范,關系到農村經濟和社會的發展,關系到黨和政府在人民群眾中的形象,關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉鎮機構改革,將從根本上解決鄉鎮超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現象,建設一支精干高效的鄉鎮干部隊伍,提高鄉鎮機關為民服務的本領,進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉鎮機構改革,還是鞏固農村牧區稅費改革成果,保證鄉鎮工作正常運行的現實選擇。去年以來,縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重,堅決落實各項支農惠農政策,在全縣全部免征農業稅,單此一項,就減少財政收入萬元。收入減少了,如果機構人員得不到相應的精簡,財政支出得不到減少,那么鄉鎮還要想方設法向農民伸手要錢,農民的負擔還會出現反撣。因此,我們一定要適應農業稅費取消后鄉鎮面臨的新形勢,抓好鄉鎮機構改革,進行鄉鎮管理體制創新,保證鄉鎮基層政權正常運轉和鄉鎮基層黨的領導堅強有力。
(二)要充分認識我縣鄉鎮機構改革面臨的任務。這次鄉鎮機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施,僅有一個多月的時間,并且改革內容多、難度大。對我縣來說,改革的任務主要集中體現在五個方面。一是撤并鄉鎮。按照省的要求,本次鄉鎮機構改革的一個主要內容就是撤并鄉鎮,進行區劃調整。我縣由過去的個鄉鎮(含勝利農場)減少到個鎮,撤并比例為。二是精簡規范鄉鎮機構,特別是改革鄉鎮事業單位。按照這次改革要求,鄉鎮黨政機構只設置三個綜合性辦公室,即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室;事業單位只設置三個中心,即農牧業綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。20xx年,我們進行鄉鎮機構改革時,雖然也按照省、市的要求進行了改革,但改的并不徹底,在三個中心外,還有其他事業單位,這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉鎮人員定崗和分流安置工作。目前,我縣共有鄉鎮行政事業機構個,涉及行政事業人員人。從現編制看,全縣鄉鎮的行政編制超編人,事業單位編制超編人,每個鄉鎮都不同程度超編。按照這次改革要求,對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉鎮聘用、臨時雇用人員,在這次改革中,都要一律清退。五是減少領導職數,我縣鄉鎮原有領導職數為個,實際配備人,按規定減少到個,需要分流安置的領導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到,我縣的鄉鎮機構改革任務是十分艱巨的。
二、嚴格按照市委、政府的要求,扎實推進我縣鄉鎮機構改革工作
月初,市委召開了專門會議,對全市鄉鎮機構改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求,結合我縣實際,積極穩妥地推進全縣鄉鎮機構改革工作。
(一)要切實轉變蘇木鄉鎮政府職能。轉變鄉鎮政府職能是這次機構改革的重點,也是關鍵所在。要按照這次改革要求,把轉變鄉鎮機構職能擺在這次機構改革的重要位置,使鄉鎮黨委、政府適應農業稅費改革取消后的工作環境、工作任務、工作手段發生重大變化的新形勢,把工作重心轉移到促進經濟發展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩定、加強基層政權建設上來,通過職能的調整與重新定位,使鄉鎮政府從催糧催收等瑣碎事務中解脫出來,更加注重研究制定促進當地經濟發展的有效方法和措施,發展農牧民專業合作組織,提高農牧民進入市場的組織化程度;落實好中央對農村牧區的扶持政策,著力抓好農田水利基本建設和農村牧區基礎設施,改善農牧民生產、生活條件,促進農牧民增收;在做好經濟工作的同時,更加注重社會管理和公共服務,逐步實現由管理型政府向服務型、法律型、效率型政府的轉變,高效率地為農村牧區社會經濟發展提供服務。
(二)要切實規范鄉鎮機構編制。精簡機構和人員,是解決機構臃腫、人浮于事、減輕財政和農民負擔、提高工作效率的基本途徑,也是促進職能轉變的重要條件。要嚴格按照省、市要求,根據職能需要,對我縣鄉鎮機構、編制和領導職數進行調整、精簡和規范,減少財政供養人員。鄉鎮黨政機構設置,要堅持原定三個機構數額不變;鄉鎮行政編制和事業編制,堅持原核定的數額不變。鄉鎮黨政領導職數總的要減少,原則上按每個鄉鎮名配備。
(三)要分類推進鄉鎮事業單位改革。鄉鎮事業單位改革涉及范圍廣、人員多,是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求,堅持政事分開、事企分開的原則,逐步推進鄉鎮事業單位改革,逐步實現由“養人”為主向“養事”為主轉變。要合理區分鄉鎮事業單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能。管理性職能要收歸政府,公益性職能要進行強化,經營性職能要堅決推向市場。
(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構改革的難點。各鄉鎮要堅持“先競崗、后分流”的原則,切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉鎮無論是否存在超編,都要通過競爭上崗,對機關和事業單位人員重新定編定崗,做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此,各鄉鎮必須嚴格執行機構編制部門核定的機構編制方案,在核定的機構、編制、人員和領導職數限額內進行人員定崗,嚴禁超編制、超職數配備人員。要千方百計拓寬分流渠道,不斷探索、創新分流方式,把鄉鎮分流人員與推進農村經濟發展相結合,與加強村級組織建設相結合,把精兵強將派到農村經濟建設第一線,鼓勵分流人員自主創業,切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策,最大限度地用好政策,切實做好分流人員的思想工作,幫助分流人員解決實際困難,做到“無情分流,有情安置”,維護大局穩定。
(五)要大力加強鄉鎮干部隊伍建設。鄉鎮干部隊伍素質的高低,直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構改革為契機,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持干部“四化”方針和德才兼備原則,以提高素質、優化結構、增強活力為重點,進一步配強配優領導班子,切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領導崗位上來,形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導干部隊伍。在鄉鎮干部和事業單位人員調整中,要堅持平等、公開、競爭、擇優的原則,采取競爭上崗、實行聘任制等做法,逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的選人用人機制,使干部隊伍結構得到優化。同時,要以保持共產黨員先進性教育活動為契機,加強機關干部隊伍作風建設,加強基層領導干部的執政能力建設,徹底解決部分機關人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重,法律觀念淡薄、作風浮躁、辦事拖拉等問題,切實提高干部隊伍的整體素質。
三、切實貫徹落實市委、政府關于機構改革的精神,確保我縣鄉鎮機構改革任務按時完成
鄉鎮機構改革事關全局,工作難度大,是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作,各鄉鎮、縣直有關單位一定要高度重視,切實加強領導,精心組織,認真抓好各項工作的落實,確保全縣鄉鎮機構改革工作任務順利完成。
(一)要切實加強組織領導。各鄉鎮、縣直各單位要站在農村改革、發展、穩定的全局高度,充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性,充分估計改革中面臨的困難和問題,切實加強組織領導。要按照“統一思想、明確方向,堅定不移、有序推進,積極穩妥、確保穩定”的總要求,嚴守“機構編制只減不增”和“確保社會穩定”這兩道“底線”,妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題,確保改革平穩進行。各鄉鎮黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求,對鄉鎮機構改革工作負總責,黨政一把手要親自掛帥,將改革工作列入重要議事日程,抓好落實。鄉鎮黨委書記是改革的第一責任人,各鄉鎮要成立專門工作班子,認真制定方案,精心組織實施。縣直有關部門要加強對改革的指導、督促、檢查和配合,形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
(二)要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點,尤其要做好定職能、定機構、定編制及人員定崗分流等工作。縣鄉鎮機構改革領導小組辦公室要明確規定各鄉鎮和縣直有關部門的工作責任,建立責任制;要制定工作臺賬,加強工作調度,密切掌握工作的推進情況,及時協調好工作環節的銜接;要加強工作督查,抽調一批懂政策、精業務的人員,組成督導小組,對改革工作進行督導,切實抓好工作任務的落實,妥善處理工作中可能出現的問題,做到推進有序,確保全縣鄉鎮機構改革月底前完成。
(三)要處理好改革與工作的關系。目前正值年初時節,各項工作任務非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉鎮機構改革工作中,鄉鎮工作人員都面臨著競爭上崗,所有臨時聘用人員將要被清退,鄉鎮干部思想不穩、包袱沉重、壓力巨大,勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務,我們必須統籌兼顧,正確處理二者關系,做到機構改革和各項日常工作兩不誤,真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發展不慢”的目標。要通過改革減輕農民負擔,鏟除各種體制性障礙,理順各種關系,引入新的競爭機制,激活鄉鎮活力,調動起廣大干部職工的積極性,促進各項工作順利開展,保證全年工作任務的圓滿完成。
(四)要按章辦事,嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題,對于人員的進退去留,必須實行政策、標準、程序、結果“四公開”,嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律,確保政令暢通、令行禁止,不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構編制制度,嚴禁超編進人。對違反規定的,要依法依紀從嚴查處。
同志們,這次鄉鎮機構改革工作時間緊、任務重、要求高,事關我縣的改革發展穩定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責的態度,解放思想,堅定信心,知難而進,努力工作,狠抓落實,圓滿完成蘇木鄉鎮機構改革工作,為推進全縣各項事業發展做出積極的貢獻。
2023年鄉鎮機構改革方案(推薦)二
同志們:
在實現經濟社會跨越發展的過程中,組織是基礎,宣傳是先鋒,紀律是保證,統戰是助推器。這幾塊工作都起著凝聚人心、匯集力量的作用。本著精減、高效、務實的原則,區委決定把紀檢、組織、宣傳、統戰等工作會議合并成綜合性的黨建工作會議,把在各個崗位從事黨務工作的同志集中起來,共同回顧總結20xx年黨的建設工作,研究部署20xx年的工作,很有必要。一是便于掌握大局,整體推進;二是便于統一部署,分線實施;三是便于相互溝通,形成合力。剛才,紀檢、組織、宣傳、統戰部門的負責同志分別就各自的工作作了很好的講話,我完全贊同。
發展要有一個好的形勢、好的氛圍、好的成效,這些工作都離不開黨的建設。一直以來,區委高度重視黨建工作,把它放在與經濟社會發展同等重要的位置統一安排部署,按照“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展”的思路,不斷拓展黨建工作范圍,充實黨建工作內容,統籌推進黨的組織、宣傳、統戰和黨風廉政建設等工作,努力推進黨的建設新的偉大工程,全區黨建工作取得了較好的成績。從剛才幾位同志的講話中我們能深深地感受到,20xx年,我區黨建工作圍繞發展聚合力,宣傳典型和樹立形象工作有聲有色;創新工作求特色,組織和干部工作卓有成效;從嚴治黨抓保障,黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進;團結力量促發展,統戰工作開創了新局面。全區各級黨組織和黨務工作者圍繞發展大局,認真履行職責,扎實做好工作。對此,區委是滿意的、是充分肯定的。
20xx年是**市成立50周年的喜慶之年,也是我區積極應對金融危機,保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。歷史證明,在黨和人民事業發展的重要關頭,我們黨總是緊緊抓住黨的建設這個關鍵,總是首先動員和組織黨自身的力量,進而團結帶領人民群眾克服困難、奪取勝利。在當前新的形勢下,要在新的起點上推進跨越發展,在順應形勢中謀求更大作為,關鍵靠全區各級黨組織和領導班子理清發展思路,靠一大批德才兼備的優秀干部創新工作舉措,靠廣大群眾的頑強拼搏進取。而這“三靠”,必須通過加強黨的建設來完成。只有加強黨的建設,才能永葆先進性,鞏固黨的執政地位,更好地承擔起跨越發展的組織領導責任;只有加強黨的建設,才能統一全區思想,振奮干群精神,凝聚起跨越發展的強大精神動力;只有加強黨的建設,才能強化各級組織,提升干部隊伍,筑牢跨越發展的組織基礎;只有加強黨的建設,才能轉變工作作風,樹立清廉形象,創造有利于跨越發展的黨風政風環境。
區委二屆八次全會確定了“落實好一個重大任務、提升兩種能力、加強四項建設”的黨建工作思路,這是今年黨建工作的總綱、總抓手。全區各級黨組織和廣大黨員干部要按照全會的工作部署,切實增強責任感和使命感,緊緊圍繞“保增長、調結構、惠民生”這個工作大局,聚焦重點,服務中心,奮力推進全區黨建工作再上新臺階。
一、鼓勁造勢,提升形象,為保增長、調結構、惠民生提供精神動力
思想是行動的先導,精神是前進的動力,氛圍是發展的保障。統一思想,振奮精神,形成合力,營造氛圍都離不開強有力的宣傳思想工作。宣傳思想戰線要緊緊圍繞經濟建設這個中心,服務發展大局,為經濟社會跨越發展提供堅實的思想基礎、積極的輿論氛圍、強大的精神動力、文明的道德風尚和良好的外部環境。
1、要加強理論武裝。只有深入掌握理論,工作才有前瞻性,特別是我們的各級領導干部,深入掌握理論,就會變要我干為我要干,變我要干為我知道怎么干,在懂規律的基礎上,大膽工作,而不是簡單的盲從。今后一階段的宣傳思想工作,就是要緊緊圍繞建設學習型黨組織這個重點,緊密結合我區跨越發展的實際,加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀、xx屆三中、四中全會精神等理論的學習、宣傳和研究,拓展深化理論武裝工作。要突出重點,著力抓好各級領導干部的理論武裝工作,通過加強中心組學習、組織領導干部專題學習班等,不斷夯實各級領導干部的理論功底;通過黨員冬訓、主題輪訓、理論骨干培訓等多形式的教育培訓,帶動全區黨員干部的理論學習;圍繞基層群眾需求,積極推動理論走進群眾、走進生活,扎實推進科學發展觀、和諧社會等黨的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦,不斷增強理論宣傳的說服力和影響力。當前的中央1號文件宣傳工作,區委已經進行了安排部署。我想在今年的宣講工作中,必須要強調一個“實”字,要實實在在地宣講、要實實在在地幫助、實實在在地見成效。開展理論宣講活動,不僅僅是上幾堂課,讀一下1號文件。當然,這些都是需要的,也是必要的,但1號文件畢竟是指導全國的,比較宏觀的,相對來說與普通老百姓要聯系實際、落到實處有一個很大的跨度。因此,一定要結合實際,緊緊圍繞統籌城鄉這個主題,多講發展戰略和發展藍圖,多講土地流轉、產業富民、危房改造、村集體經濟、勞務輸出等內容,多講老百姓家門口的實事工程,讓廣大群眾明白,我們所做的工作,都是在打基礎、利長遠,都是在為**21萬父老鄉親謀福祉,都是在維護老百姓的切身利益,從而使廣大群眾理解支持并主動參與到危房改造、環境整治、村集體經濟發展上來,確保重點工作、重大項目順利推進。
2、要提高輿論引導水平。在當前復雜的環境中,正確有力的輿論引導,對于激勵全區人民堅定信心、克難求進,全力以赴保增長促發展,具有特殊的推動作用。在這個問題上我們有著深刻的教訓,去年的農村危房改造工作,受到了自治區政府的表彰,而這一項德政工程、民心工程卻不能被群眾所理解,被記者的片面報道搞得我們一度陷入被動局面,對這項工作本身,對、乃至自治區的形象造成了較大的損害。因此,全區各級黨政組織和黨員干部特別是領導干部要不斷增強與新聞媒體打交道的能力,宣傳部門要提高輿論引導的能力,善于借助新聞媒體推動工作。要始終堅持正確導向,唱響主旋律,打好主動戰,有效引導社會輿論,掌握輿論的話語權、主動權,贏得發展的主動權、穩定的主動權。要進一步完善公共突發事件、群體性事件新聞報道應急工作機制,做到在重大問題上不缺位,在關鍵時刻不失語,搶占輿論制高點。當前,要緊扣區委、政府中心工作,找準結合點、切入點和著力點,尤其要結合中央1號文件宣傳、無冬閑重點項目推進、城市管理攻堅年活動、扶貧濟困送溫暖活動等,大力加強內外宣傳和社會宣傳工作,形成積極健康向上的主流輿論。新聞媒體要堅持求真務實,按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求,把鏡頭、筆墨和視角更多對準基層,多報道經濟平穩較快發展的鮮活例子,多報道熱火朝天的重點項目推進現場,多報道群眾關心關注的民生工程建設,進一步鼓舞士氣、振奮精神、增強信心,把廣大黨員干部和人民群眾的關注點引導到科學發展、強區富民的實踐上來。要深入挖掘,大力宣傳我區各行各業、各條戰線的先進典型,引導和鼓勵全區各界艱苦創業、奮發圖強。
3、深入開展文明創建活動。時代的前進需要昂揚的精神狀態引領,社會的發展需要強大的精神力量推動。今年是建市50周年,市上將開展“迎大慶、樹形象、比貢獻”主題實踐活動。按照市委、政府的安排部署,我區將在全區開展以“迎大慶、講文明、樹新風、促和諧”為主題的系列精神文明創建活動,各部門、各單位要以此為契機,結合本地、本部門、本單位、本行業的實際情況,開展文明單位、文明社區、文明行業等豐富多彩的群眾性精神文明和諧創建活動,在全區掀起精神文明創建活動的高潮,努力在全社會形成文明、健康、積極、向上的良好社會風氣。昨天,我們邀請了國內、區內著名的書法家免費送文化、送春聯到**區,把先進的文化帶給了群眾,帶到了基層,開展的很好,為今年的各項工作開了個好頭。今年如何開展,請文化、宣傳等部門早著手、早準備,為廣大群眾營造一個歡樂、祥和的節日氛圍。同時,區委、政府把今年確定為城市管理攻堅年,集中開展城市管理整治活動,前天我們已經召開了動員大會,可以說,這項工作是一項全局性的工作,不是一蹴而就的,不是靠哪一個部門、單位一家就能夠完成的,需要各部門、各單位齊抓共管、形成合力,扎實開展好這項工作,這也是抓好文明創建的一項重要內容。各部門、各單位要以此為抓手,開展各類專項整治活動,改善市容市貌,提升城市品位,加快構建環境優美、秩序井然、安居樂業的良好環境。
二、強化組織、錘煉隊伍,為保增長、調結構、惠民生筑牢組織基礎
政治路線確定之后,干部就是決定因素。我們要謀求跨越發展,打造陸港經濟區,歸根結底要靠各級黨組織來實施,要靠黨員干部來推動,要靠優秀人才來支撐。因此,全區各級黨組織要高度重視領導班子建設、基層組織建設、干部隊伍建設,為保增長、調結構、惠民生提供堅強的組織保證。
1、切實加強領導班子執政能力建設。一個地方發展快慢,一個部門工作好壞,關鍵在于領導班子的執政能力。各級黨組織和組織部門要以加強各級領導班子執政能力建設為重點,建設堅強有力的領導班子,提高戰斗力。要努力提高領導科學發展的能力,切實抓好學習實踐活動的整改落實工作和后續完善工作,進一步鞏固擴大學習實踐活動成果,完善科學發展思路,轉變發展方式,聚合發展力量,解決重大問題,努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。要努力提高服務人民群眾的能力。各級領導干部要堅持執政為民的理念,繼續深入扎實地開展好調研懇談活動,帶頭深入基層、深入群眾、深入一線,問政于民、問需于民、問計于民,著力解決群眾反映強烈的突出問題,多為群眾辦實事、辦好事,提高做好新形勢下群眾工作的水平。要努力提高建設和諧社會的能力,進一步完善機制,運用經濟、法律、行政和思想政治工作的手段,依法依政策解決各種矛盾,及時妥善處置突發性公共事件、群體性事件和重大事故。要加強對領導班子和領導干部的監督,按照中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》精神,從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部,切實把從嚴管理的要求落到實處。
2、切實加強基層組織服務能力建設。黨的工作重心在基層,執政基礎在基層,活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重,越是社會矛盾復雜,越要加強基層黨組織建設,發揮基層黨組織的作用。近年來,區委、政府在基層黨組織建設中下了很大的功夫,先后提高了村、社區基層干部的待遇、加大了對基層陣地建設的投入力度、出臺了一系列保障性的措施、選派了百名干部下基層掛職,取得了比較好的效果,得到了群眾的好評、得到了上級黨委的認可。一些工作在全市、自治區乃至全國也是叫得響、拿的出手的,我區也被自治區黨委評為基層組織建設先進區。但不可否認的是,在基層組織建設方面還存在著一些深層次的矛盾和問題,組織不健全的問題、戰斗力和凝聚力不強的問題、個別基層黨組織軟弱渙散的問題、個別基層干部不能嚴格要求自己的問題等等。因此,加強基層黨組織建設形勢不容樂觀,任務仍然艱巨。要認真貫徹落實區委、政府《關于進一步加強街道社區工作的決定》、《關于強化農村基層黨組織功能的意見》,加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設。在這里我重點強調一下農村基層黨組織建設工作。農村各項工作能否順利推進、社會能否和諧穩定,關鍵在村級組織的凝聚力和戰斗力。陳建國書記指出,“凡是發展落后、村容村貌臟亂差、社會秩序不好,甚至鬧群體性事件的地方,一個重要的原因是黨的基層組織軟弱渙散、黨員沒能發揮先鋒模范作用”。一句話“沒有落后的群眾,只有落后的領導。”反思近幾年發生在我區的一些問題,比如禮和鄉選舉中踢票箱的事、燕子墩鄉水費的事、紅果子鎮宅基地的事,等等,出這樣的事情,暴露出了我們工作當中的一些薄弱環節和突出問題。今年將進行村“兩委”班子換屆選舉,這是我區基層組織建設工作的一件大事,務必扎實推進、圓滿完成。組織部門和各鄉鎮黨委要提前著手,周密部署,牢牢掌握領導權、把握主動權,旗幟鮮明、態度堅決、理直氣壯地抓好這項工作。要把加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來,堅決把那些“紅皮白心”(注:陳建國書記談加強基層組織建設的重要性時說,有的地方發生群體性事件,看不見黨員出來做工作,干部也躲到后面,不敢出來見群眾、做工作,有的黨員干部反而參與其中,甚至起著“挑頭”作用,導致事態發展、矛盾激化。這種干部就屬于“紅皮白心”)的人清理出村干部隊伍,把那些黨性強、作風正、品德好,能夠帶領群眾增收致富、發展壯大村集體經濟、保一方穩定平安的同志選出來,切實為群眾辦實事、辦好事。
3、切實加強干部隊伍執行能力建設。當前,在我們的干部隊伍中還存在著擔當意識和責任心不強、執行意識和執行能力不強、務實精神和落實能力不強等問題,一些干部遇到問題繞道,遇到矛盾上交,遇到困難退縮,看準了的事不敢果斷決策,決定了的事不能強力推進,說到底,就是對事業沒有責任心、對沒有感情、對群眾沒有感情的問題。這樣的人和這樣問題的存在,對發展和人民利益的實現有百害而無一利,對干部自身成長也是有百害而無一利。前天的城市管理攻堅年動員大會上,蔣區長在大會上直面差距、正視問題、敢于擔當,在大會上立下了“軍令狀”,六個街道和兩個鄉鎮的一把手也表了態,我在大會上也對91名衛生監督員做了承諾。要把這項工作作為檢驗干部執行力的“試金石”,完成不好、完成不力、只說不干的,區委要嚴肅追究責任。我們要旗幟鮮明地樹立正確的用人導向,始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準,選好用好政治可靠、實績突出、激情干事、敢于創新、執政為民、干凈干事的“六種干部”,用正確的用人導向激勵凝聚人心、激發干事創業的活力。在注重政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的同時,要考察干部的執行力,是否勇于擔當、敢于負責,能否肩負起強區富民的重任。要進一步健全執行機制,強化督查、強化問責問廉問效問績,切實提高干部隊伍執行能力。組織、紀檢、督查考核部門要把督查活動組織好,把督查結果運用好,努力做到督事與察人相結合,充分調動各責任單位的積極性,加大重點工作的推進力度。各級黨員干部要珍惜職位、珍惜舞臺、珍惜機會,牢記肩上責任,勇于擔當,敢于負責,善于執行,工于落實。
三、從嚴管理、標本兼治,為保增長、調結構、惠民生強化紀律保障
推進黨風廉政建設和反腐敗工作,是加快發展、優化環境的根本保證。在打造陸港經濟區的進程中,必須堅持黨風廉政建設和促進發展的力度相統一,把反腐倡廉寓于改革發展的各項舉措之中,旗幟鮮明、態度堅決、扎實深入地開展這項工作。
一要抓防范。抓好防范主要有兩手,一手抓教育、一手抓制度。抓好教育,讓人不想腐敗;健全制度,讓人不會腐敗;加大懲處,讓人不敢腐敗。教育要“早”,盡可能做到早提醒、早打招呼,要認真開展政治紀律教育和理想信念教育,繼續抓好黨紀條規和法律法規教育,運用正反兩個方面的典型進行激勵和警示教育,使每個黨員干部都能自覺做到廉潔從政。從去年到今年紀委查處的幾起違紀案件,比如教育口上的幾件事、農口上的事,都是一些人貪圖蠅頭小利,為了多吃幾口、多占一點、多裝幾個,最終受到了黨紀的處罰,敗壞了黨和政府的形象,同時也毀了自己的前途。據報道,一個貪官在看守所以自己的親身經歷,警醒貪污腐敗的干部要算好“七筆賬”,她說,一算“政治賬”,自毀前程;二算“經濟賬”,傾家蕩產;三算“名譽賬”,身敗名裂;四算“家庭賬”,妻離子散;五算“親情賬”,眾叛親離;六算“自由賬”,身陷牢籠;七算“健康賬”,身心交瘁。這七筆賬,發人深思,催人警醒。值與不值,算賬即知;榮辱得失,一目了然。因此,黨員干部尤其是領導干部要帶頭加強黨性鍛煉,嚴于律己,防微杜漸;要珍重自己的言行、人格和名譽,絕不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情。要清醒地看到權力是一把雙刃劍,警示自己不濫用手中的權力,不斷增強對各種腐蝕和誘惑的免疫力。制度要“實”。近期,中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,我區也將進一步修訂問責問廉問效問績暫行辦法、同時還將出臺從嚴管理干部的辦法。這些制度,人人必須自覺遵守,堅決服從,任何人一旦觸及,不管你過去的功勞有多大,不管你將來的前途有多大,都要堅決處理,決不姑息。需要說明的是,我們的禁令,我們的制度絕不是為了想整誰、想治誰,而是為了教育干部,轉化作風,從根本上說也是對干部的一種保護。區紀檢監察機關要切實發揮好職能作用,堅決有力地抓好執行、督查,健全有利于防范腐敗的體制機制,切實提高制度的約束力、執行力。
二要抓監督。隨著經濟社會的發展,各級領導干部手中掌握的資源會越來越多,越是在這個時候,越要高度重視領導干部的廉潔自律問題,越要加強對領導干部從政行為的監督檢查。要進一步完善制約和監督機制,嚴格執行黨內監督各項制度,著力構建全方位的監督網絡,重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督,積極推進黨務和政務、廠務、村務、校務公開以及各項公開辦事制度,讓監督覆蓋每一名黨員干部,讓“紅燈”亮在越軌之前,讓權力在陽光下規范運行。去年查處的張保國案件,由于單位黨組織、審計、監察等部門不認真履行職責,導致三年多的時間權力失去監督控制,最終當事人越滑越深;還有恒力生態園的樹,由于部門和干部責任缺失,造成了巨大的損失,也是權力失去監督的結果。因此,各級干部特別是領導干部要深刻理解和認識監督既是對干部的嚴格要求,更是對干部的關心愛護,切實增強監督意識,自覺接受監督,帶頭開展監督。各級領導干部特別是各級班子主要負責人,要切實擔負起所在地方、所在單位黨內監督的領導責任,自覺接受各方面監督和抓好各項監督措施的落實,促進黨內監督工作的健康發展。要強化對政治紀律執行情況、區委政府重要工作責任制落實情況,包括重點工作包抓責任制、招商引資任務、重點民生項目落實情況等監督檢查,確保監督取得實效,尤其是對貫徹不力、影響大局、群眾反映強烈的問題,要進行效能監察,嚴肅行政問責,更好地推進各項工作落實。
三要抓查處。要從保護干部、從改善環境、從支持發展的角度出發,始終保持高壓態勢,嚴厲查處違紀違法案件。要嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污腐敗、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴肅查處群體性事件和重大責任事故涉及的腐敗案件,嚴肅查處工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域的案件。要堅持懲前毖后、治病救人方針,對腐敗分子發現一個,查處一個,決不姑息,決不手軟,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的制裁,尤其是對個別案件要進行舉一反三,形成反對和防止腐敗的巨大威懾力。同時我們要堅持懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績,紀檢部門除了要查案,更重要的是要預防犯罪,在源頭上、制度上進行預防;堅持查處問題是成績,糾正問題也是成績,既嚴明黨的紀律,堅決查處違紀違法案件,又支持改革創新,保護黨員干部干事創業的積極性,把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來。各級黨組織負責人要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,堅持講黨性、講政治、講原則,旗幟鮮明地反對歪風邪氣。紀檢監察機關要堅持原則,敢于碰硬,依法辦事,不斷改進辦案方式和方法,不斷提高辦案能力和水平,加強與有關部門的協作配合,形成合力反腐的良好氛圍。
四、凝心聚力,團結共進,為保增長、調結構、惠民生凝聚強大合力
統一戰線是黨執政興國的重要法寶,是富民強區的重要力量。要開闊統戰工作思路,拓展統戰工作領域,發揮統一戰線的橋梁和紐帶作用,為保增長、調結構、惠民生提供廣泛的力量支持。
1、要在服務經濟發展上有更大作為。要充分發揮統戰工作優勢,加強同社會各界人士的廣泛聯系,凝聚和團結各方力量,為經濟社會發展服務。要做好思想引導工作,采取多種形式,把全區廣大統一戰線成員的思想統一到區委對當前經濟形勢的分析判斷上來,統一到區委應對金融危機的決策部署上來。要支持廣大統一戰線圍繞“保增長、調結構、惠民生”中的重大問題,多搞實地調查,多做深入研究,多獻務實之策。要充分發揮統一戰線人才密集、智力集中、聯系廣泛的優勢,引導黨外各界人士將注意力和著力點放在發展上來,以統戰工作的積極有為促進我區經濟社會又好又快發展。要廣交各方朋友,宣傳推介,開展對接合作,擴大招商引資,提升對外開放水平。要加強與我區在經濟發達地區成功人士的聯系,強化協調服務,引導他們回鄉投資興業。要積極引導非公企業響應區委和政府號召,更多地承擔一些社會責任。
2、要在促進社會和諧上有更大作為。統一戰線是社會和諧穩定的“預警器”、“調節器”和“減壓器”,要發揮優勢,通達社情民意,溝通思想感情,化解社會矛盾,平息各種事態,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,促進和諧,促進團結。要深入開展民族團結進步活動,認真貫徹落實黨的民族政策,鞏固發展平等、團結、互助、和諧的民族關系,維護全區各族人民的大團結。要重視宗教工作,依法加強對宗教事務和宗教場所的管理,教育引導宗教界人士熱愛祖國、熱愛家鄉。要加強新的社會階層人士的統戰工作,拓寬區委、政府與新的社會階層人士的溝通渠道,關注他們的利益,維護他們的合法權益,激發他們的創業熱情。要組織和發動廣大統一戰線成員積極投身光彩事業,扶貧濟困,多送溫暖,多獻愛心,為區委、政府解憂、為社會解難、為群眾解困。
3、要在民主政治建設上有更大作為。要充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在我區基層政權建設、公共事務管理、方針政策和法律法規執行中的重要作用,堅持重大問題協商于決策之前和決策執行之中,廣泛聽取和吸納各類意見建議。要加強政府有關部門與黨外人士的對口聯系,探索民主黨派和無黨派人士參政議政的新途徑,探索黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實的調研制度,不斷拓寬參政議政渠道,為民主黨派知情出力發揮作用創造條件。
五、振奮精神,狠抓落實,為保增長、調結構、惠民生提供有力支撐
黨要管黨,從嚴治黨,是我們黨一貫堅持的重大原則。落實管黨責任,是各級黨組織班子尤其是“一把手”的重大職責。全區各級黨組織要切實加強對黨建工作的組織領導,積極探索做好新形勢下黨建工作的途徑和方法,創新思路,創新舉措,不斷開創我區黨建工作新局面。
一要與時俱進抓黨建。圍繞黨的中心任務抓黨建,是我們黨的優良傳統和重要歷史經驗。區委二屆八次全會和區二屆人大三次會議確定了要打造陸港經濟區的目標。這是當前和今后一個時期我區工作的總目標和總任務。因此,全區黨建工作要圍繞這一中心任務來展開。各級黨組織、黨務工作部門和黨務工作者要牢固樹立“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”的意識,切實找準在陸港經濟區建設進程中的著力點和結合點,乘勢而上,順勢而為,多為保持經濟社會平穩較快發展出凝聚力、出向心力、出戰斗力,多為跨越發展配班子、用干部、選人才,多為科學發展塑清風、樹形象、造環境,堅定不移地做全面小康社會建設的支持者、服務者和推動者。
二要強化責任抓黨建。各級黨組織是抓好黨建工作的第一責任人。要不斷強化“抓黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的責任意識,確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基層基礎。黨建工作根在基層,各項工作都要服務于基層。要深入基層,了解真實情況,解決實際問題,從基層抓起,打好堅實基礎。要強化責任落實。黨建工作能不能收到良好的效果,關鍵在落實。經濟工作我們有比較完善的考核指標,黨建工作有的有考核指標,有的沒有考核指標,落實怎么抓,就是要健全責任制,一級抓一級,一級向一級負責。有關部門和督查考核辦要發揮職能作用,強化落實的督查和指導,發現不作為、亂作為現象,要嚴肅查處。
三是建好隊伍抓黨建。抓發展的關鍵在人,抓黨建的關鍵也在人。要把加強黨務工作者隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓,不斷提高素質,努力增強本領,建設一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的黨務干部隊伍。要把學習和實踐作為提升隊伍素質的兩個根本途徑,組織黨務干部學好理論,學好業務,學好政治、經濟、科技、文化、法律等方面的知識,同時推動黨務干部到實踐中鍛煉才干。黨務干部要說實話、辦實事、求實效,樹立宗旨意識,增強群眾觀念,全心全意為人民服務。要大力支持黨務干部開展工作,幫助他們解決實際問題,鼓勵他們更好地為加強和改進黨的建設貢獻聰明才智。每一位黨務工作者都要進一步增強責任感、使命感和光榮感,立足本職,不辱使命,努力走出一條機制創新、載體豐富、內涵寬廣、具有特色的黨建工作新路子。
現在離春節就剩兩周時間了,在這里,我要重點強調幾項工作。一是安全生產工作。自治區“兩會”下周就要召開,春節即將來臨,各鄉鎮、街道要切實抓好各自管轄范圍內的安全生產工作,再加工作力度,再強工作紀律,確保節日期間生產安全;二是維護社會穩定工作。春節臨近,是農民工返鄉的高峰期,因此,各相關部門要高度重視農民工工資拖欠和工程欠款問題,使農民工能夠及時回家過年;三是節日商品市場的穩定工作。區衛生和人口計劃生育局、食品藥品監督管理局、工商分局等部門要在節日期間的商品清理整頓上下功夫,形成聲勢,形成合力,堅決打擊不法商品,切實維護市場穩定;四是重點工作的推進。各部門、各單位要切實抓緊抓好當前的“無冬閑”、重點項目推進及“三爭雙招”工作,為全力做好今年的各項工作開好頭、起好步。今年前2個月我們在抓工作部署,春節過后,三、四月份要開好頭、開始抓落實。各分管領導、各部門、各單位要切實抓好以上各項工作。
同志們,新形勢、新任務對黨建工作提出了新要求。我們要以黨的xx大和xx屆四中全會精神為指導,以新的站位謀求新的發展,以新的理念推進新的工作,以新的業績促進新的提升,全面做好今年黨建各項工作,為加快陸港經濟區建設步伐提供堅強的政治保證。
2023年鄉鎮機構改革方案(推薦)三
按照縣紀委印發的《關于開展〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉貫徹執行情況專項檢查的實施方案》文件要求,我深入學習,深刻領會,以《廉政準則》為依據,逐項對照,進行自查,并從中受到了啟發,提高了認識。現將主要自查自糾的主要情況匯報如下:
一、崗位履職情況
作為一名鎮黨員領導干部(**辦公室),我深知,要貫徹落實好《廉政準則》,必須做到既要嚴格要求自己,廉潔自律,不謀私利,還要注重完善各項制度,帶好一支隊伍,著力從源頭上預防和整治腐敗。我從如下三點著手做好崗位工作:
1、轉變自己的干部作風為重點
我著力規范自己機關干部的行為規范,完善學習制度,建立自己的工作目標績效考核制度,使自己的工作作風更正,服務功能進一步增強。
2、以完善執行制度為己任,從源頭拒腐防腐。
在工作期間我嚴格執行請休假制度、機關干部上班考勤制度、社縣廉政建設考評制度、社縣廉政監督評議制度,同時督促自己繼續推行黨務公開制度和民主民意制度,增強了街道和社縣工作的透明度。
3、加強自我監督約束,促進廉潔從政。
工作中我深知監督的作用,注重加強對權力運行的全過程監督,在堅持事后監督的同時,尤其加強了事前、事中監督。對涉及重大決策、重要干部任免等問題及時與黨政主要負責人通氣,嚴格按照民主集中制原則,不缺位、不越位、維護班子的權威和榮譽。
二、個人廉政情況
在個人廉政工作方面,我力求做到如下幾點:
1、加強學習,提高認識。按照縣紀委的要求,
我又認真學習了《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》。我進一步認識到黨員領導干部廉潔從政是黨的性質和宗旨的基本要求,是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障,也是正確行使權力、履行職責的重要基礎。貫徹實施《廉政準則》,促進黨員領導干部廉潔從政是加強對黨員領導干部教育、管理、監督的現實需要,是加強反腐倡廉制度建設、完善懲治和預防腐敗體系的重要舉措,是加強和改進新形勢下黨的建設、奪取全面建設小康社會新勝利的重要保證。
2、強化“三觀”,執政為民。
作為一名基層領導干部,正確對待和行使手中的權利,淡化“官念”和權欲,用平常心看待官位,用責任心看待和運用權力,做到立黨為公、執政為民,做到了“慎權”。工作期間我從未謀取規定以外的非凡利益,不放縱自己的欲望,不貪吃喝、不貪錢財、不貪享樂、不貪圖名利地位,儉以養德,保持了良好的品行和高尚的情操,做到了“慎欲”。時時刻刻從大處著眼,小處著手,見微知著,防微杜漸,力爭做到大事不糊涂、小事不馬虎,自覺增強“守一”意識,不越雷池一步,做到了“慎微”。同時,在廉潔自律上做到了表里如一,任何時候、任何情況下,都自覺以黨性原則和道德規范衡量、約束自己,沒有人前一套、人后一套,嚴格進行自我監督,做到了“慎獨”。
3、強化意識?勤廉辦事。正人先正己。
基層組織的領導崗位既是黨和人民賦予的使命,更是職責和義務的承載。在工作生活中,我嚴格遵守中共中央“兩個條例”、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》中的“八個禁止”和“52個不準”規定,按照“自重、自省、自警、自勵”的要求,從自己做起,從點滴做起,堅持老實做人、扎實做事、清白做官。嚴格遵守黨員干部廉潔自律若干規定,規范了自己的從政行為。因為我一直在一線工作,基本上沒有與外界的社交活動。在具體的工作中我嚴格遵守廉潔自律的規定,做到了廉潔奉公,忠于職守,沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益,沒有私自從事營利活動的行為,遵守公共財物治理和使用的規定。同時也沒有利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益,做到了講究艱苦奮斗,勤儉節約,禁止講排場比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。嚴格遵守“四大紀律八項要求”,培養和提高“三種能力”,自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕,規范著自己的從政行為。幾年來沒有大操大辦生日喬遷等其他活動,沒有出國境等活動,單位組織外出都按程序辦理。在社縣重大環境整治工程、文明創建整治等方面堅持按原則和程序辦理,從不介紹親人或熟人參與,也從未接受對方的禮金和宴請。
三、自身的不足其產生的原因
在這段學習和工作的日子里,我也發現了自身的一些不足。主要表現在正確看待自己的方面有不足。主要體現在:理論學習不夠,對廉潔從政反腐倡廉的重要性認識不夠。工作中我降低了搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的主動性,存在老好人現象,愿對黨風廉政建設方面個人存在的問題提出意見和建議。分析其產生的原因。上述在思想、工作、作風上暴露的一些問題,雖然有一定的客觀因素,根本上有自身的主觀世界改造不夠、認識不深。主要表現在:重事務、輕學習。認為自己身處基層主要是抓好工作落實,不要求有多高的理論水平,缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重?沒有處理好工作與學習之間的關系。重指導、輕實踐。自身存在的作風不夠扎實、工作不夠深入等問題,認為每一項工作都有專門的同志去做,不必每項工作都親歷親為,缺乏深入實踐考察研究。重安排、輕要求。在工作安排上,強調每項工作都要有新的提高、新的發展,但在具體落實上沒有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。
四、整改措施及努力方向
找到了自身的不足,我為自己定下了如下措施,力爭早日改正缺點,彌補不足。
1、嚴格執行廉潔自律規定,自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。
加強理論學習。堅持學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,通過加強理論學習,夯實自身的思想政治基礎,筑牢反腐拒變防線,不斷提高自身素質。工作中少琢磨組織上給了我什么,時刻想著我為黨和人民做了什么。正確看待自己的不足,真正做到清清白白做官、老老實實做人、踏踏實實做事。
2、堅持廉潔從政,自覺接受群眾監督。作為鄉鎮黨政班子成員,堅決按照《廉政準則》中的“八個禁止”、“52條不準”的要求,做到頭腦清醒,政治堅定;做到清正廉潔,自重、自省、自警、自勵;以身作則,嚴格按照規定和制度辦事,始終按照工作權限和工作程序履行職責,不講無原則的話,不辦無原則的事,堅持公平正直,不徇私情,珍視和正確行使黨和人民賦予的權力。努力克服自己存在的問題和不足,以《廉政準則》要求為準繩,更加廉潔從政、克己奉公、勤政為民,更加堅定地與各種腐敗現象作堅決斗爭,虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見,自覺接受全鄉廣大干部和人民群眾的監督,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,為全鎮的經濟發展和社會穩定貢獻自己的力量。
2023年鄉鎮機構改革方案(推薦)四
根據省編辦《關于開展20xx年度機構編制管理規定執行情況考核工作的通知》(皖編辦〔20xx〕230號)、市政府辦公廳《關于將機構編制管理規定執行情況納入政府目標管理考核的通知》(合政辦秘〔20xx〕45號)、《關于20xx年度目標考核與20xx年年度目標編制工作的通知》(合政辦秘〔20xx〕135號)、《關于開展20xx年度機構編制管理規定執行情況考核的通知》(合編辦〔20xx〕157號),現將肥西縣20xx年度機構編制管理規定執行情況報告如下:
通過20xx年、20xx年、20xx年、20xx年和20xx年縣鄉機構改革,我縣縣級機關共設置32個機構,其中:縣委工作機構8個;縣政府工作部門24個。縣委、縣政府派出機構3個、直屬事業單位9個。
人大、政協、法院、檢察院機關4個。
群眾團體組織5個:總工會、團縣委、婦女聯合會、工商業聯合會、科學技術協會。
從20xx年起,我縣通過區域調整,鄉鎮由原來31個調整至目前14個鎮。
縣本級行政編制為635名,實有人員798人;鄉鎮行政編制708名,實有人員608人;政法專項編制739名,實有人員681人。
全縣縣屬事業單位372家,事業編制總數10672名,實有人員10378名。其中:全額撥款編制8348名,差額撥款編制1455名,自收自支編制869名;全額撥款人員7935人,差額撥款人員1017人,自收自支1426人。
根據國務院第486號令《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、安徽省人民政府令第190號《安徽省行政機構設置和編制管理規定》和安徽省人民政府令第224號《安徽省事業單位機構設置和編制管理規定》,我縣出臺了《關于進一步加強機構編制和人事管理工作的意見》(肥發〔20xx〕4號)和《關于進一步加強機構編制管理的通知》(肥編〔20xx〕13號)等機構編制管理文件,進一步規范機構設置、人員編制調配及管理。
(一)嚴格控制機構編制,規范人員調配
嚴格機構編制管理工作,落實《關于進一步加強機構編制和人事管理工作的意見》(肥發〔20xx〕4號)和《關于進一步加強機構編制管理的通知》(肥編〔20xx〕13號)規定,堅持一支筆審批制度;堅持凡工作需要要求調整機構編制,必須通過內部調劑解決,堅持“撤一建一”或“只減不增”的原則,實行總量控制。少數單位確實需要增加機構編制的,一律按皖編辦〔20xx〕144號文件規定報上級編委審批。新設立的單位所需編制,原則上實行縣內調劑。
在具體工作中,嚴把機關、事業單位進人第一關。每個部門、單位進人,須經編辦核準人員編制,在編制有空余的情況下,才同意辦理公開招考或者人員調動手續。
(二)加強事業單位管理,做好年檢工作
為加強對事業單位管理,根據《事業單位登記管理暫行條例》規定,縣事業單位登記管理局每年對全縣所有登記的事業單位進行一次年檢,杜絕抽逃、轉移開辦資金的行為和涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的行為。規范事業單位的設立、變更、注銷登記工作,實時匯總登記管理數據,建立規范的檔案庫。
截止20xx年11月底,全縣已辦理事業單位法人登記248家,其
中新登記的21家,注銷登記的1家,需要參加年檢的168家,變更58家,實際應參加年檢的單位159家,年檢合格159家,年檢合格率達100%。
(三)落實編制實名制管理
全縣機關、事業單位在編在崗人員全部納入安徽省實名制管理統計軟件中進行管理,并在編制冊和臺帳中進行實名登記管理。
(四)機構編制動態管理
在嚴格控制機構編制增長的情況下,根據社會經濟發展需要,在總量控制的前提下,對相關部門、重點單位的機構編制進行適當的調整。今年縣編辦會同紀檢、教育部門對教育系統各學校的機構編制進行了調查摸底,根據省編辦下達我縣中小學教職工編制數額,重新下達了全縣中小學教職工編制,并為教育系統設置了2%的機動編制,為加強下一步農村義務制教育資源的整合和建設留下一定的余地,也為我縣教育系統解決了緊缺人才引進和專業技術人員錄用的瓶頸問題。同時,根據省編辦下達我縣鄉鎮衛生院人員編制數額,對衛生系統的鄉鎮衛生院機構編制進行了重新核定,保障和加強了我縣醫務人員隊伍的建設。
一是政府機構設置不突破,根據省市機構改革機構設置限額規定,在政府機構改革過程中,嚴格堅持“精簡、統一、效能,統籌兼顧、突出重點,從實際出發、因地制宜”的原則,按照省市規定的機構設置限額,設置政府機構,設置縣政府機構24個。二是現有公務員總數不突破省、市核定的行政編制總數。三是領導職數配備不突破現有核定的數額。
(一)機構變動情況。20xx年,合肥市批準肥西縣人民政府設立27個工作部門,經20xx年政府機構改革整合,現為24個政府工作部門,減少3個行政部門。按照皖編辦〔20xx〕31號文件規定,全縣通過事業單位調查清理工作,對職責任務已完全消失、劃轉或履行職責的法定依據已全部消失的8家事業單位(不含7家中小學),給予撤銷;對職能已大部分萎縮、任務量較小、工作職責任務交叉、在此次政府機構改革中隨原行政主管部門同步劃轉到新組建部門的6家事業單位,進行了合并;對面向市場從事生產經營或中介服務活動的16家事業單位,進行改制;保留事業單位263家(不含鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和中小學校、全日制普通高等學校)。
(二)編制增減情況。依據全縣學生數,省編辦對我縣中小學教職工編制進行了重新核定,新核定全縣中小學教職工編制6459名,全縣原有中小學教職工編制7215名,通過區劃調整劃轉合肥市包河區、蜀山區、經開區部分學校及我縣教育資源的整合,共減少事業編制756名。20xx年,市編辦批準我縣文化市場綜合執法隊事業編制11名,我縣原有文化執法隊伍編制2名,增加9名。
我縣機構編制管理工作在省市主管部門的關心支持與指導下,雖取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,主要表現在:一是縣直單位公務員隊伍年齡結構不合理,因受編制限額的限制,年輕的公務員因縣直單位無編制而不能進入縣直機關,使縣直機關不能及時補充年輕的公務員,隊伍老化比較嚴重。二是對事業單位法人登記業務培訓不夠,缺乏集中系統培訓。
針對全縣機構編制管理工作存在的問題和不足,下一步我們將努力做好以下工作:
(一)進一步加強鄉鎮機構編制管理。嚴格落實皖編〔20xx〕2號文件規定,確保鄉鎮5年內不增加機構和人員編制,實現機構和人員編制“零”增長。
(二)繼續加強機構編制管理。控制進人渠道,嚴格落實人員定編定崗實名制;逐步消化和調配超編人員,杜絕超編單位進人。
(三)加強建立并完善長效工作機制。縣編辦會同組織、人社、財政、監察等部門,定期組織督查,及時糾正擅自設立機構或保留原機構牌子的現象,注銷離崗、辭職、病逝等人員的編制。
特此報告。
20xx年xx月x日
2023年鄉鎮機構改革方案(推薦)五
萬源市委、市人民政府:
柳黃鄉黨委、政府組織全體鄉干部認真學習了市委發[2010]2號文件精神。根據文件要求對我鄉機構改革工作進行了精心組織,周密安排了廣征民意、競爭上崗的辦法,圓滿地完成了柳黃鄉機構改革工作任務。現就具體工作情況總結匯報如下:
1、根據市機構改革的總體部署和要求,首先是組織召開了黨委政府班子成員專題工作會議,成立了以政府鄉長張發光同志為組長,黨委副書記劉國圣同志為副組長,班子成員、辦公室人員為成員的機構改革領導小組。討論制定機構改革實施方案。
2、廣泛宣傳組織召開機構改革動員大會。4月20日召開了全體鄉干部、村干部、鄉級各單位負責人參加的鄉鎮機構改革動員大會,會上黨委書記張發光同志傳達了市委[2010]2號文件,《關于進一步推進萬源市鄉鎮機構改革的實施意見》,通報了本次柳黃鄉機構改革黨政行政機構的定編人數和柳黃鄉事業單位機構改革的人員定編人數。黨委書記張發光同志在會上對鄉鎮機構改革工作也作了重要講話和工作要求。
3、柳黃鄉機關事業單位現有工作人員情況
①、黨政行政機構人員現有9人。其中聶雅借調到萬源市建委工作。現有領導人數4人,其中本次我鄉定編人員為12人,領導職數6人。均實屬,差編嚴重,很多事情都是行政、事業人員統一安排使用。
②、有工勤人員0名,本次定編1人。
3、事業單位現有人員5人,本次定編11人。嚴重缺編,很多事都是湊合干,不堪重負。
根據上級工作按工作要求,尊重民意,競爭上崗的原則,做好競爭上崗,完成人員定崗上崗安置工作。黨委政府從5月起,組織全體鄉干部、村干部、各級各單位負責人召開了柳黃鄉機關行政、事業單位工作人員競爭上崗民意測評會議。會上各工作人員對自己的工作進行了述職和演講,參會人員對各工作人員的述職和演講進行了公正評議,對所有上崗工作人員的滿意度達97.5%。