報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén)、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，那么，報(bào)告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇一

二十一世紀(jì)是知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用時(shí)期，也是各國(guó)政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應(yīng)用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎(chǔ)之上才得以實(shí)現(xiàn)，因此培養(yǎng)學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應(yīng)新世紀(jì)和當(dāng)代社會(huì)的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當(dāng)代農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的班級(jí)人際交往的現(xiàn)狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究。

本調(diào)查研究工作采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法，在本校初二年級(jí)組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機(jī)抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調(diào)查的對(duì)象中農(nóng)村學(xué)生占全體學(xué)生總數(shù)的97。7%，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)摻虒W(xué)班在整個(gè)年級(jí)組中名列前茅（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標(biāo)），本次調(diào)查共分二十七個(gè)指標(biāo)，其中二個(gè)指標(biāo)各分三個(gè)支指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查，基本能客觀地反映學(xué)生、同伴和長(zhǎng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著重就農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調(diào)查。

為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所采集的原始數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對(duì)原始數(shù)據(jù)作精加工。

在本次調(diào)查過(guò)程中，我們對(duì)班主任和任課教師作了必要的訪問(wèn)，對(duì)學(xué)生人際交往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用了教育統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)原理和方法，對(duì)原始數(shù)據(jù)作了大量的處理工作，以求得比較準(zhǔn)確的結(jié)論。本次調(diào)查主要采用了兩個(gè)指標(biāo)（學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和同伴評(píng)價(jià)）進(jìn)行比較分析。

1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為的朋友，次數(shù)平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農(nóng)村初級(jí)中學(xué)的學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的總體評(píng)價(jià)過(guò)高。

2、中學(xué)生認(rèn)為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習(xí)上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習(xí)上的困難，最后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項(xiàng)活動(dòng)后，交流的機(jī)會(huì)增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評(píng)價(jià)的結(jié)論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級(jí)學(xué)生的男、女同學(xué)界線分明，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

3、中學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)與人際關(guān)系的客觀狀況農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)存在著很大的差異。有37。2%的學(xué)生兩者之間的評(píng)價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數(shù)只占全班人數(shù)的2。3%，有62。8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達(dá)95。4%，相差5位及以上的占44。2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2。3%，說(shuō)明兩者之間的評(píng)價(jià)有特m顯著的差異，學(xué)生對(duì)自己人際關(guān)系的評(píng)價(jià)期望值過(guò)高，因此反映了中學(xué)生對(duì)好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

4、在本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數(shù)的16。3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數(shù)占全班人數(shù)的9。3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)好、中、差的比例相當(dāng)，學(xué)習(xí)成績(jī)一般的優(yōu)于學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對(duì)象中，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，學(xué)習(xí)上互相幫助，增加了互相之間的交流機(jī)會(huì)，并且在學(xué)習(xí)上主動(dòng)幫助學(xué)習(xí)成績(jī)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨(dú)者”的比例相同。

1、當(dāng)代的中學(xué)生獨(dú)生子女率不斷上升，家庭結(jié)構(gòu)主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀念，對(duì)新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡努力填補(bǔ)代溝，鼓勵(lì)小輩接觸社會(huì)，了解社會(huì)，特別是父母對(duì)子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導(dǎo)子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì)和學(xué)校重視和加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請(qǐng)家長(zhǎng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現(xiàn)的新問(wèn)題，研究對(duì)策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導(dǎo)子女在人際交往上健康地發(fā)展。

2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(zhǎng)，作為教育對(duì)象理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起對(duì)中學(xué)生人際交往的教育，培養(yǎng)學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)、學(xué)生會(huì)等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團(tuán)體合作意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì)面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設(shè)立心理咨詢室的分支機(jī)構(gòu)“人際交往會(huì)診室”，請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的老師擔(dān)任輔導(dǎo)員，解決學(xué)生在人際交往中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)每個(gè)群體中總會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“孤獨(dú)者”，作為教師和班主任應(yīng)當(dāng)對(duì)這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現(xiàn)狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應(yīng)樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習(xí)，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對(duì)自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺(tái)階。學(xué)校教師應(yīng)針對(duì)不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級(jí)中的地位，以適應(yīng)新世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需求。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇二

當(dāng)前，該公司還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的人力資源管理部門(mén)來(lái)招聘人才，大多數(shù)都由總經(jīng)理直接通過(guò)熟人推薦的方式來(lái)招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒(méi)有書(shū)面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細(xì)說(shuō)明，使得一些求職者對(duì)該公司能力的懷疑，也因?yàn)樵摴緵](méi)有大型企業(yè)的市場(chǎng)和資產(chǎn)等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導(dǎo)致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

二、該公司在人才招聘方面存在的主要問(wèn)題

(一)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置人力資源部門(mén)

該公司對(duì)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。

沒(méi)有配備專門(mén)的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進(jìn)行工作，沒(méi)有行使到人力資源管理應(yīng)盡的職責(zé)。

(二)對(duì)招聘工作不夠重視

該公司對(duì)人才的招聘較為隨意，更多時(shí)候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉(cāng)促進(jìn)行招聘，缺乏人力資源計(jì)劃做指導(dǎo)，在一定程度上對(duì)招聘結(jié)果產(chǎn)生了不良影響。對(duì)該公司而言，招聘更多的時(shí)候是一種應(yīng)急措施,而不是企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的需要。

另一原因，因近幾年來(lái)高校連續(xù)擴(kuò)招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應(yīng)往屆畢業(yè)生人數(shù)急劇上升，導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)上出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。所以該公司錯(cuò)誤認(rèn)為招到一個(gè)合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準(zhǔn)備不充分，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，結(jié)果往往導(dǎo)致招聘工作以失敗告終。

(三)對(duì)應(yīng)聘者吸引力較弱

由于該公司在市場(chǎng)的弱勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而大型企業(yè)在市場(chǎng)占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應(yīng)、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢(shì)，該公司無(wú)法與之匹敵。同時(shí)，該公司發(fā)展目標(biāo)不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。

三、改進(jìn)該公司人才招聘對(duì)策建議

(一)招聘前做好充分準(zhǔn)備

1、明確發(fā)展目標(biāo)。制定戰(zhàn)略計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出所需要的人員的類別及數(shù)量。在現(xiàn)有的人員儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，編制出人力資源需求計(jì)劃，有的放矢的組織招聘工作。

2、編制適合于崗位需要的職務(wù)。明確該職務(wù)是完成何種工作;應(yīng)聘者為了勝任此項(xiàng)工作，必須具備的何種能力;企業(yè)將如何對(duì)此進(jìn)行考核等。職務(wù)說(shuō)明應(yīng)該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來(lái)的無(wú)效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費(fèi)。

3、準(zhǔn)備企業(yè)簡(jiǎn)介及招聘簡(jiǎn)章。招聘的過(guò)程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過(guò)程，另一方面是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)影響力的過(guò)程。企業(yè)簡(jiǎn)介、招聘簡(jiǎn)章等資料都是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外宣傳的窗口，都代表了整個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)。因此，在準(zhǔn)備時(shí)必須凸顯企業(yè)特點(diǎn)，以其優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引應(yīng)聘者。

(二)科學(xué)、合理的組織招聘工作

1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關(guān)部門(mén)的需要，因此僅僅由人力資源部單獨(dú)完成招聘工作是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門(mén)相關(guān)人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，小組成員各司其職，共同完成此項(xiàng)任務(wù)。

2、應(yīng)聘人員的選拔。應(yīng)聘人員的選拔是招聘工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過(guò)程中，招聘人員應(yīng)該客觀、公平的進(jìn)行工作，確保在應(yīng)聘者中篩選出最適合的人員。

(三)建立一套科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制

該公司在企業(yè)聲譽(yù)，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對(duì)企業(yè)需要的人才技能和知識(shí)體系進(jìn)行詳細(xì)的考慮與規(guī)劃。把好招聘關(guān)，要嚴(yán)格按照科學(xué)的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開(kāi)放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關(guān)系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務(wù)。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對(duì)自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學(xué)高效的引進(jìn)機(jī)制，要求用人單位在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機(jī)制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

(四)通過(guò)多種渠道招聘人才

通過(guò)多種科學(xué)途徑引進(jìn)人才，例如人才市場(chǎng)、報(bào)刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對(duì)該公司來(lái)說(shuō)一般不應(yīng)拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場(chǎng)對(duì)于招聘普通管理、技術(shù)類人才有其簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢(shì)，報(bào)刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應(yīng)聘資料，同時(shí)，可減少應(yīng)聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費(fèi)昂貴，費(fèi)時(shí)較多，獵頭公司在招聘專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員方面有其優(yōu)勢(shì)，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對(duì)獵頭行業(yè)作較深入的了解，對(duì)獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找最合適的獵頭公司。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個(gè)交費(fèi)時(shí)間內(nèi)不限使用次數(shù)的優(yōu)點(diǎn)，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益明顯;從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以it專業(yè)技術(shù)類、文職類、財(cái)務(wù)類及公共管理類等人才招聘效果較好。

四.人才的使用

五、調(diào)查總結(jié)

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，人才的來(lái)去留問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)生死存亡的大問(wèn)題。引進(jìn)人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇三

當(dāng)前，該公司還沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的人力資源管理部門(mén)來(lái)招聘人才，大多數(shù)都由總經(jīng)理直接通過(guò)熟人推薦的方式來(lái)招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒(méi)有書(shū)面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細(xì)說(shuō)明，使得一些求職者對(duì)該公司能力的懷疑，也因?yàn)樵摴緵](méi)有大型企業(yè)的市場(chǎng)和資產(chǎn)等能力而選擇了其他的企業(yè)，也是導(dǎo)致目前該公司人力不足現(xiàn)象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

（一）沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置人力資源部門(mén)

該公司對(duì)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)中不可或缺的重要組成部分，為企業(yè)正常、有序的發(fā)展提供了必要的支持。

沒(méi)有配備專門(mén)的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態(tài)”的、以“事”為中心的傳統(tǒng)人事管理模式進(jìn)行工作，沒(méi)有行使到人力資源管理應(yīng)盡的職責(zé)。

（二）對(duì)招聘工作不夠重視

該公司對(duì)人才的招聘較為隨意，更多時(shí)候是在人手緊缺或者員工大規(guī)模流失的情況下倉(cāng)促進(jìn)行招聘，缺乏人力資源計(jì)劃做指導(dǎo)，在一定程度上對(duì)招聘結(jié)果產(chǎn)生了不良影響。對(duì)該公司而言，招聘更多的時(shí)候是一種應(yīng)急措施，而不是企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作的需要。

另一原因，因近幾年來(lái)高校連續(xù)擴(kuò)招，民辦高校的陸續(xù)出現(xiàn)致使應(yīng)往屆畢業(yè)生人數(shù)急劇上升，導(dǎo)致人力資源市場(chǎng)上出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象。所以該公司錯(cuò)誤認(rèn)為招到一個(gè)合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準(zhǔn)備不充分，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，結(jié)果往往導(dǎo)致招聘工作以失敗告終。

（三）對(duì)應(yīng)聘者吸引力較弱

由于該公司在市場(chǎng)的弱勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而大型企業(yè)在市場(chǎng)占有率、資產(chǎn)擁有量、品牌效應(yīng)、薪資水平、工作條件和員工職業(yè)生涯規(guī)劃等方面占有很大優(yōu)勢(shì)，該公司無(wú)法與之匹敵。同時(shí)，該公司發(fā)展目標(biāo)不明確，管理制度不健全，企業(yè)文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。

（一）招聘前做好充分準(zhǔn)備

1、明確發(fā)展目標(biāo)。制定戰(zhàn)略計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)出所需要的人員的類別及數(shù)量。在現(xiàn)有的人員儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，編制出人力資源需求計(jì)劃，有的放矢的組織招聘工作。

2、編制適合于崗位需要的職務(wù)。明確該職務(wù)是完成何種工作；應(yīng)聘者為了勝任此項(xiàng)工作，必須具備的何種能力；企業(yè)將如何對(duì)此進(jìn)行考核等。職務(wù)說(shuō)明應(yīng)該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來(lái)的無(wú)效招聘者，降低企業(yè)的招聘成本，減少不必要的浪費(fèi)。

3、準(zhǔn)備企業(yè)簡(jiǎn)介及招聘簡(jiǎn)章。招聘的過(guò)程一方面是企業(yè)尋找合適員工的過(guò)程，另一方面是企業(yè)進(jìn)行自我宣傳，展示企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)影響力的過(guò)程。企業(yè)簡(jiǎn)介、招聘簡(jiǎn)章等資料都是企業(yè)進(jìn)行對(duì)外宣傳的窗口，都代表了整個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)。因此，在準(zhǔn)備時(shí)必須凸顯企業(yè)特點(diǎn)，以其優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引應(yīng)聘者。

（二）科學(xué)、合理的組織招聘工作

1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關(guān)部門(mén)的需要，因此僅僅由人力資源部單獨(dú)完成招聘工作是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)由人力資源部牽頭，聯(lián)合各部門(mén)相關(guān)人員組建招聘小組，將招聘工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，小組成員各司其職，共同完成此項(xiàng)任務(wù)。

2、應(yīng)聘人員的選拔。應(yīng)聘人員的選拔是招聘工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過(guò)程中，招聘人員應(yīng)該客觀、公平的進(jìn)行工作，確保在應(yīng)聘者中篩選出最適合的人員。

（三）建立一套科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制

該公司在企業(yè)聲譽(yù)，工資待遇，工作環(huán)境，人才成長(zhǎng)機(jī)會(huì)等方面都不如大企業(yè)，所以在招聘之前必須對(duì)企業(yè)需要的人才技能和知識(shí)體系進(jìn)行詳細(xì)的考慮與規(guī)劃。把好招聘關(guān)，要嚴(yán)格按照科學(xué)的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開(kāi)放平等的環(huán)境下展示自己的才能，限度地激發(fā)員工的積極性。只有員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關(guān)系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理，更好地為企業(yè)服務(wù)。這樣既有利于企業(yè)的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對(duì)自己在企業(yè)的發(fā)展有更多的信心。一套科學(xué)高效的引進(jìn)機(jī)制，要求用人單位在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機(jī)制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（四）通過(guò)多種渠道招聘人才

通過(guò)多種科學(xué)途徑引進(jìn)人才，例如人才市場(chǎng)、報(bào)刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對(duì)該公司來(lái)說(shuō)一般不應(yīng)拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場(chǎng)對(duì)于招聘普通管理、技術(shù)類人才有其簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢(shì)，報(bào)刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應(yīng)聘資料，同時(shí)，可減少應(yīng)聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費(fèi)昂貴，費(fèi)時(shí)較多，獵頭公司在招聘專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)管理人員方面有其優(yōu)勢(shì)，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對(duì)獵頭行業(yè)作較深入的了解，對(duì)獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，尋找最合適的獵頭公司。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個(gè)交費(fèi)時(shí)間內(nèi)不限使用次數(shù)的優(yōu)點(diǎn)，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢(shì)將會(huì)日益明顯；從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數(shù)與類型影響，以it專業(yè)技術(shù)類、文職類、財(cái)務(wù)類及公共管理類等人才招聘效果較好。

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷擴(kuò)大，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，人才的來(lái)去留問(wèn)題已經(jīng)成為中小企業(yè)生死存亡的大問(wèn)題。引進(jìn)人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇四

（一）黨政職能交叉

長(zhǎng)期以來(lái),黨政職能交叉、政企不分,許多本應(yīng)由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導(dǎo)致政府職能過(guò)多,管理過(guò)寬,勢(shì)必相應(yīng)增設(shè)一些機(jī)構(gòu),從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)一步膨脹。

（二）行政管理水平和質(zhì)量不高

隨著行政主體的地位、影響和權(quán)能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)單的切割劃分和調(diào)劑配置,越切越細(xì),越分越亂,切出來(lái)的“新”部分越來(lái)越多,職能越來(lái)越被人為放大,對(duì)設(shè)立新機(jī)構(gòu)、增加新人員以便加強(qiáng)管理的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

（三）政府已經(jīng)滲透到私人領(lǐng)域二十世紀(jì),政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會(huì)向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會(huì)過(guò)渡時(shí)期,許多原來(lái)由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉(zhuǎn)而由國(guó)家和政府來(lái)供給,因而產(chǎn)生了對(duì)政府績(jī)效更大的需求,并且不斷增長(zhǎng)的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔助性投資。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就處在瓦格納法則所論述的社會(huì)過(guò)渡時(shí)期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政府的職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,本該由市場(chǎng)取代政府的職能也基本被政府擔(dān)負(fù)了。綜合經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門(mén)。政府職能的擴(kuò)展必然帶來(lái)機(jī)構(gòu)的膨脹。因?yàn)檎毮艿膶?shí)現(xiàn)靠政府機(jī)構(gòu)來(lái)完成,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設(shè),隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴(kuò)張是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹的直接的、主要的原因。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要?dú)w位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個(gè)“萬(wàn)花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當(dāng)前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開(kāi)的原則,理順黨的工作機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系;按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

（一）干部人事制度不合理

長(zhǎng)期以來(lái),政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上存在著“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力與壓力,也沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機(jī)會(huì)就升級(jí);政府機(jī)構(gòu)一有條件就升格,一開(kāi)口子就增加職數(shù),機(jī)關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)迅速膨脹。

由于不合理的干部人事制度,機(jī)關(guān)普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務(wù)人員少;習(xí)慣于行政命令、分指標(biāo)、批項(xiàng)目的多,業(yè)務(wù)骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機(jī)構(gòu)、人員膨脹的一個(gè)重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,完善公務(wù)員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

我國(guó)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機(jī)制,也就是說(shuō),在評(píng)價(jià)完成某個(gè)政府行為時(shí),考察的指標(biāo)僅僅是完成的結(jié)果,橫向或縱向的對(duì)比,而忽略了為完成這個(gè)政府行為而進(jìn)行的投資。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導(dǎo)來(lái)制約和保證政府系統(tǒng)有序運(yùn)行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動(dòng)。如有的領(lǐng)導(dǎo)常常根據(jù)自己的好惡隨意撤換部門(mén)負(fù)責(zé)人或在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員增加上開(kāi)口子,批條子,因人設(shè)事,因人設(shè)機(jī)構(gòu),缺乏公正嚴(yán)肅的約束機(jī)制。一是機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機(jī)構(gòu)改革缺乏硬配套支持,這就使得機(jī)構(gòu)膨脹問(wèn)題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫;二是財(cái)政撥付與支持隨機(jī)構(gòu)和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對(duì)行政效率有影響,對(duì)部門(mén)利益則絲毫沒(méi)有損害。由于沒(méi)有通過(guò)財(cái)政硬約束來(lái)限制人員和機(jī)構(gòu)的增加,所有的政府部門(mén)都有增編、增員的沖動(dòng)和可能。因此,要切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,采取利益約束的辦法,以部門(mén)為財(cái)政支出單位,實(shí)行政府包干制,即財(cái)政對(duì)政府各部門(mén)實(shí)行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務(wù)通過(guò)利益約束的`方式下放給各部門(mén);三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和壓力,沒(méi)有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,冗員過(guò)多,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）鄉(xiāng)政府組織自身的原因

鄉(xiāng)政府作為一個(gè)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設(shè)計(jì)出來(lái),就會(huì)成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個(gè)人成本收益原則來(lái)計(jì)算的,追求最大的自身利益,這樣每個(gè)政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動(dòng),為保持官位、升職、發(fā)財(cái),必然培植親信,選用自己的人,造成機(jī)關(guān)人員膨脹;其二,從組織學(xué)角度來(lái)說(shuō),在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規(guī)模存在著正相關(guān)關(guān)系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機(jī)構(gòu)得以發(fā)展,因?yàn)橐?guī)模的擴(kuò)大,有可能使薪俸提高、職務(wù)提升更加便利,職務(wù)權(quán)力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會(huì)盡最大可能爭(zhēng)取保險(xiǎn)系數(shù),即加大投入維系更大儲(chǔ)備。特別是地方政府官員,由于他們由上級(jí)任命,要贏得上級(jí)的認(rèn)可,就必須完成上級(jí)的指示,滿足上級(jí)的愿望,這樣一種行為方式在我國(guó)外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中便會(huì)演化成對(duì)高數(shù)量的追求,產(chǎn)值、速度等數(shù)量性指標(biāo)成為衡量政府領(lǐng)導(dǎo)者、官員的標(biāo)準(zhǔn),這迫使政府官員有著強(qiáng)烈的數(shù)量沖動(dòng):要更大的機(jī)構(gòu)規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會(huì)指標(biāo)。為滿足數(shù)量沖動(dòng),政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴(kuò)大規(guī)模以滯存更多的資源;盡可能擴(kuò)大活動(dòng)范圍以獲取更多的財(cái)政收入。

（一）繼續(xù)深化改革

一是進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行政行為。缺位的地方要補(bǔ)位。如在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，這是政府的義務(wù)所在，不能完全交由市場(chǎng)去做。越位的地方要退位。對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)該退出，但對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生如金融、電力等領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。對(duì)于其他領(lǐng)域，政府不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的具體事務(wù)。政府要學(xué)會(huì)放權(quán)，扶持一些非政府部門(mén)。掛靠在政府部門(mén)的一些半官方非政府部門(mén)，必須在人財(cái)物及業(yè)務(wù)方面與政府部門(mén)徹底脫鉤，使這些部門(mén)真正成為承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會(huì)性職能的重要載體。錯(cuò)位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護(hù)傘”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要注意保護(hù)群眾的利益。要讓群眾得到實(shí)惠，而不要去與民爭(zhēng)利。二是在繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，必須著力推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。考慮到情況復(fù)雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)，以確保改革順利推進(jìn)。三是深化有關(guān)綜合配套改革。目前縣鄉(xiāng)綜合配套改革效果不佳。要在建立社會(huì)保障等政策體系的基礎(chǔ)上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財(cái)政管理體制改革等以求改革的整體推進(jìn)，才能鞏固改革成果。

（二）改進(jìn)對(duì)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理辦法，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制

不管是轉(zhuǎn)變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往對(duì)上負(fù)責(zé)多，為基層負(fù)責(zé)少。應(yīng)付上級(jí)的各種檢查達(dá)標(biāo)升級(jí)考核事情多，為群眾辦實(shí)事、辦好事的事情少。開(kāi)會(huì)和外出考察的時(shí)間多，深入鄉(xiāng)村老百姓田間地頭調(diào)查研究的少。這和美國(guó)等西方國(guó)家比，除了體制原因外，與我們現(xiàn)有的一系列考核管理辦法和用人導(dǎo)向有直接關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)辦事能力、工作成效、道德修養(yǎng)，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留，而是靠上級(jí)有關(guān)組織的某部分領(lǐng)導(dǎo)人。出現(xiàn)跑官賣(mài)官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養(yǎng)殖大戶時(shí)把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒(méi)有一分錢(qián)，也要引進(jìn)等奇怪現(xiàn)象也是這種考核機(jī)制帶來(lái)的惡果。因此要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

（三）保證合理支出需要，確?？h鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

按目前財(cái)稅體制，縣鄉(xiāng)沒(méi)有主體稅種，連“吃飯”財(cái)政都說(shuō)不上，只有依賴上級(jí)財(cái)政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢(qián)太少太少。因此，一是必須改變政府間的財(cái)力劃分，保證縣鄉(xiāng)政府有穩(wěn)定的財(cái)源。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。不要只就簡(jiǎn)單的東中西部劃分來(lái)確定各地的轉(zhuǎn)移支付力度，而是要適應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素，建立以縣為單位的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在保障“吃飯”基礎(chǔ)上使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織，鞏固農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定

在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，由于社會(huì)自治組織不發(fā)達(dá)，缺乏強(qiáng)大的行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的有效管理，不能很好解決調(diào)整后的政府職能社會(huì)接管問(wèn)題。因此，作為補(bǔ)充，把鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織的機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內(nèi)，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)自治組織、中介服務(wù)組織等社會(huì)自治組織，以鞏固農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的根本性轉(zhuǎn)變。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇五

調(diào)查時(shí)間：xx年3。20—xx年4。8

調(diào)查內(nèi)容：

1、事業(yè)管理局的工作性質(zhì)；

2、事業(yè)管理局的日常管理；

3、事業(yè)管理局的存在問(wèn)題；

4、解決事業(yè)管理局問(wèn)題的對(duì)策。

為了深入了事業(yè)管理局服務(wù)意識(shí)的相關(guān)情況，我于xx年3月20日至xx年4月8日對(duì)事業(yè)管理局進(jìn)行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽(tīng)、多問(wèn)、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過(guò)程中，得到了該局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持并取得了良好的實(shí)踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

負(fù)責(zé)管理和承辦覆蓋全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理、運(yùn)用和支付；管理和承辦城鎮(zhèn)各類職工的失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、管理、運(yùn)用和支付；編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展的具體計(jì)劃和宏觀規(guī)劃，研究制定各種保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌方案及實(shí)施辦法；參與制定各種社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革方案及實(shí)施辦法，具有對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)執(zhí)行職工退休，失業(yè)待遇正確與否的復(fù)核權(quán)；促進(jìn)保險(xiǎn)基金的融通、增值，提高給付能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)基金的保障和為地方建設(shè)服務(wù)的雙重功能。

（一）處理審批慢流程復(fù)雜時(shí)間跨度大

（二）服務(wù)意識(shí)有待提高

（三）人員老化

很多人都是工作多年的老的工作人員，面對(duì)日新月異的社會(huì)，一些辦公本領(lǐng)如微機(jī)等掌握的不是很好。對(duì)待來(lái)辦事人員沒(méi)有良好的心態(tài)和語(yǔ)氣，往往激發(fā)矛盾，引起不必要的'爭(zhēng)端。

（四）精通業(yè)務(wù)人員及員工培訓(xùn)滯后

xx局由于政府編制問(wèn)題已經(jīng)多年沒(méi)有充實(shí)年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識(shí)和技能培訓(xùn)較慢，人才儲(chǔ)備幾乎為零。

（一）工作制度

著手對(duì)原有的工作制度進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范事假制度：因事必須本人處理者可請(qǐng)事假，半天以內(nèi)由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，半天以上，一天以內(nèi)的，報(bào)辦公室批準(zhǔn)，一天以上的需經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批；工作時(shí)間必須佩戴胸卡；在工作時(shí)間不看書(shū)報(bào)雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網(wǎng)操作股票等都寫(xiě)入職工守則里。實(shí)現(xiàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)化，解決長(zhǎng)期存在的松散情況。

（二）人員服飾

針對(duì)原來(lái)工作人員穿衣隨便的情況，規(guī)定了職工每天必須統(tǒng)一著裝，無(wú)形之中又增加了職工的團(tuán)隊(duì)感。

（三）規(guī)范語(yǔ)言

作為窗口性行業(yè)，在整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程中，語(yǔ)言的規(guī)范化是重點(diǎn)之一。針對(duì)這一問(wèn)題專門(mén)組織禮儀培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“微笑服務(wù)”，并要求職工在接待群眾及單位時(shí)禮貌規(guī)范用語(yǔ)“您好，您有什么需要我為您服務(wù)”是接待時(shí)基本禮貌語(yǔ)言。并把這條納入年終的考核內(nèi)容之一。

（四）增加計(jì)算機(jī)的使用

規(guī)范報(bào)審表，安裝機(jī)讀審批表系統(tǒng)，完善辦公自動(dòng)化體系，開(kāi)通網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上報(bào)審，網(wǎng)銀繳費(fèi)等。增加計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓(xùn)和使用率，可作為技能審核的一部分。

（五）開(kāi)發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端

在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出類似于atm電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺(tái)智能終端上開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，如查詢事業(yè)管理局的政策法規(guī)，在線報(bào)審與繳費(fèi)，甚至可以進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門(mén)的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)和政府的形象。引入平臺(tái)概念，進(jìn)一步說(shuō)就是網(wǎng)上平臺(tái)的意思，對(duì)人才引進(jìn)、解決困難人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案掛靠等方面正在逐步計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)上服務(wù)功能，目前已經(jīng)有50%的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行操作。在市中心的啟動(dòng)下，通過(guò)不斷努力探索，增加人性化功能，優(yōu)化后臺(tái)服務(wù)，真正體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)至上“原則，讓單位和個(gè)人足不出戶輕松辦理業(yè)務(wù)。

（六）建立培訓(xùn)考核機(jī)制

1、在人員上崗時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅(jiān)持這個(gè)原則，做到因崗用人，因此不論轉(zhuǎn)崗還是新進(jìn)入的成員，都能很快投入到工作當(dāng)中，人員因不合理匹配而無(wú)法完成工作的情況大大降低。

2、建立長(zhǎng)期的人員技術(shù)培訓(xùn)班，使新成員有更大的學(xué)習(xí)空間和鍛煉的機(jī)會(huì)，迅速成長(zhǎng)為骨干。培訓(xùn)根據(jù)不同崗位、不同人員分別進(jìn)行，有專業(yè)培訓(xùn)，也有普通的大眾培訓(xùn)，將培訓(xùn)貫穿于工作過(guò)程當(dāng)中，使成員始終保持一種持續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)步的動(dòng)力和狀態(tài)，會(huì)取得很好的效果。

3、鼓勵(lì)成員不斷創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎(jiǎng)有特殊貢獻(xiàn)的成員，為創(chuàng)新成員承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以留住優(yōu)秀成員。對(duì)于技術(shù)型成員，將他們的工作業(yè)績(jī)與激勵(lì)緊密掛鉤，促進(jìn)成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性。也激發(fā)成員從行局角度考慮問(wèn)題，加深成員對(duì)本單位的認(rèn)同感。

4、制定一個(gè)有效的薪酬考核政策，對(duì)不合格的人員采取淘汰制。通過(guò)嚴(yán)格進(jìn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培訓(xùn)人員等措施形成一個(gè)良好的人才發(fā)展梯隊(duì)，確保人才隊(duì)伍建設(shè)呈良好方向發(fā)展。

人心的一件事。

6、持“客戶至上”原則。原來(lái)我們的許多工作人員工作態(tài)度散漫，一副“朝南坐”的臉對(duì)著客戶，對(duì)著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來(lái)職工的固有思維，這一原則特別對(duì)政府職能的操作提供了更高的要求。我們?cè)谵k理業(yè)務(wù)時(shí)，如果還是以前的思想認(rèn)為自己手握重權(quán)而態(tài)度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個(gè)服務(wù)內(nèi)容，其他各區(qū)縣也有，去其他區(qū)縣也可以接收辦理。因?yàn)榭蛻舻牧魇Ь陀锌赡苡绊懫淠杲K的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質(zhì)量，加強(qiáng)辦事效率，從而更好的服務(wù)大眾。

7、加強(qiáng)開(kāi)放式交流和合作。加強(qiáng)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合人力資源。但是在目前，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，在這當(dāng)中我們多次聯(lián)系周邊各區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大家互相間的交流太少，上級(jí)似乎整合了各區(qū)縣，卻又好像大家各管各的，隨時(shí)都可以脫離。所以，需要建立健全交流機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門(mén)之間的交流合作，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)提高的目的。

此次在事業(yè)管理局的社會(huì)實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì)，感覺(jué)到改革和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續(xù)下去。只有重新定位，面向市場(chǎng)，面向廣闊的企業(yè)和個(gè)人，社會(huì)報(bào)保險(xiǎn)事業(yè)才會(huì)順利走下去。只有繼續(xù)協(xié)調(diào)管理，整合相關(guān)資源，貫通全市服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自身管理，為社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，才能更好的發(fā)展和服務(wù)人民。同時(shí)，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過(guò)程中能主動(dòng)的請(qǐng)教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識(shí)融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇六

調(diào)查時(shí)間：xx年3.20—xx年4.8

調(diào)查內(nèi)容：

1、事業(yè)管理局的工作性質(zhì)；

2、事業(yè)管理局的日常管理；

3、事業(yè)管理局的存在問(wèn)題；

4、解決事業(yè)管理局問(wèn)題的對(duì)策。

為了深入了事業(yè)管理局服務(wù)意識(shí)的相關(guān)情況，我于xx年3月20日至xx年4月8日對(duì)事業(yè)管理局進(jìn)行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽(tīng)、多問(wèn)、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過(guò)程中，得到了該局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持并取得了良好的實(shí)踐效果，筆者在此表示衷心感謝！

負(fù)責(zé)管理和承辦覆蓋全市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理、運(yùn)用和支付；管理和承辦城鎮(zhèn)各類職工的失業(yè)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、管理、運(yùn)用和支付；編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展的具體計(jì)劃和宏觀規(guī)劃，研究制定各種保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌方案及實(shí)施辦法；參與制定各種社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革方案及實(shí)施辦法，具有對(duì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)執(zhí)行職工退休，失業(yè)待遇正確與否的復(fù)核權(quán)；促進(jìn)保險(xiǎn)基金的融通、增值，提高給付能力，充分發(fā)揮保險(xiǎn)基金的保障和為地方建設(shè)服務(wù)的雙重功能。

（一）處理審批慢流程復(fù)雜時(shí)間跨度大

（二）服務(wù)意識(shí)有待提高

（三）人員老化

很多人都是工作多年的老的工作人員，面對(duì)日新月異的社會(huì)，一些辦公本領(lǐng)如微機(jī)等掌握的不是很好。對(duì)待來(lái)辦事人員沒(méi)有良好的心態(tài)和語(yǔ)氣，往往激發(fā)矛盾，引起不必要的爭(zhēng)端。

（四）精通業(yè)務(wù)人員及員工培訓(xùn)滯后

xx局由于政府編制問(wèn)題已經(jīng)多年沒(méi)有充實(shí)年輕的一線人員了，都是工作多年的人員，年齡層次偏高，接受新的知識(shí)和技能培訓(xùn)較慢，人才儲(chǔ)備幾乎為零。

（一）工作制度

著手對(duì)原有的工作制度進(jìn)行規(guī)范。規(guī)范事假制度：因事必須本人處理者可請(qǐng)事假，半天以內(nèi)由部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，半天以上，一天以內(nèi)的，報(bào)辦公室批準(zhǔn)，一天以上的需經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批；工作時(shí)間必須佩戴胸卡；在工作時(shí)間不看書(shū)報(bào)雜志、不吃零食、不玩電腦游戲、不上網(wǎng)操作股票等都寫(xiě)入職工守則里。實(shí)現(xiàn)工作制度標(biāo)準(zhǔn)化，解決長(zhǎng)期存在的松散情況。

（二）人員服飾

針對(duì)原來(lái)工作人員穿衣隨便的情況，規(guī)定了職工每天必須統(tǒng)一著裝，無(wú)形之中又增加了職工的團(tuán)隊(duì)感。

（三）規(guī)范語(yǔ)言

作為窗口性行業(yè)，在整個(gè)建設(shè)管理過(guò)程中，語(yǔ)言的規(guī)范化是重點(diǎn)之一。針對(duì)這一問(wèn)題專門(mén)組織禮儀培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“微笑服務(wù)”，并要求職工在接待群眾及單位時(shí)禮貌規(guī)范用語(yǔ)“您好，您有什么需要我為您服務(wù)”是接待時(shí)基本禮貌語(yǔ)言。并把這條納入年終的考核內(nèi)容之一。

（四）增加計(jì)算機(jī)的使用

規(guī)范報(bào)審表，安裝機(jī)讀審批表系統(tǒng)，完善辦公自動(dòng)化體系，開(kāi)通網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上報(bào)審，網(wǎng)銀繳費(fèi)等。增加計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓(xùn)和使用率，可作為技能審核的一部分。

（五）開(kāi)發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端

在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)出類似于atm電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺(tái)智能終端上開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，如查詢事業(yè)管理局的政策法規(guī)，在線報(bào)審與繳費(fèi)，甚至可以進(jìn)行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門(mén)的麻煩，也在一定程度有利于維護(hù)民群的尊嚴(yán)和政府的形象。引入平臺(tái)概念，進(jìn)一步說(shuō)就是網(wǎng)上平臺(tái)的意思，對(duì)人才引進(jìn)、解決困難人員辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、檔案掛靠等方面正在逐步計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)上服務(wù)功能，目前已經(jīng)有50%的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上進(jìn)行操作。在市中心的啟動(dòng)下，通過(guò)不斷努力探索，增加人性化功能，優(yōu)化后臺(tái)服務(wù)，真正體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)至上“原則，讓單位和個(gè)人足不出戶輕松辦理業(yè)務(wù)。

（六）建立培訓(xùn)考核機(jī)制

1、在人員上崗時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，上崗合適的人員。堅(jiān)持這個(gè)原則，做到因崗用人，因此不論轉(zhuǎn)崗還是新進(jìn)入的成員，都能很快投入到工作當(dāng)中，人員因不合理匹配而無(wú)法完成工作的情況大大降低。

2、建立長(zhǎng)期的人員技術(shù)培訓(xùn)班，使新成員有更大的學(xué)習(xí)空間和鍛煉的機(jī)會(huì)，迅速成長(zhǎng)為骨干。培訓(xùn)根據(jù)不同崗位、不同人員分別進(jìn)行，有專業(yè)培訓(xùn)，也有普通的大眾培訓(xùn)，將培訓(xùn)貫穿于工作過(guò)程當(dāng)中，使成員始終保持一種持續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)步的動(dòng)力和狀態(tài)，會(huì)取得很好的效果。

3、鼓勵(lì)成員不斷創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)骨干人才以全面的支持和較寬松的政策，重獎(jiǎng)有特殊貢獻(xiàn)的成員，為創(chuàng)新成員承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任以留住優(yōu)秀成員。對(duì)于技術(shù)型成員，將他們的工作業(yè)績(jī)與激勵(lì)緊密掛鉤，促進(jìn)成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性。也激發(fā)成員從行局角度考慮問(wèn)題，加深成員對(duì)本單位的認(rèn)同感。

4、制定一個(gè)有效的薪酬考核政策，對(duì)不合格的人員采取淘汰制。通過(guò)嚴(yán)格進(jìn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新、培訓(xùn)人員等措施形成一個(gè)良好的人才發(fā)展梯隊(duì)，確保人才隊(duì)伍建設(shè)呈良好方向發(fā)展。

人心的一件事。

6、持“客戶至上”原則。原來(lái)我們的許多工作人員工作態(tài)度散漫，一副“朝南坐”的臉對(duì)著客戶，對(duì)著百姓。制度的建立，使得政府職能有所改變，打破原來(lái)職工的固有思維，這一原則特別對(duì)政府職能的操作提供了更高的要求。我們?cè)谵k理業(yè)務(wù)時(shí)，如果還是以前的思想認(rèn)為自己手握重權(quán)而態(tài)度冷淡甚至蠻橫，不僅僅我們有這個(gè)服務(wù)內(nèi)容，其他各區(qū)縣也有，去其他區(qū)縣也可以接收辦理。因?yàn)榭蛻舻牧魇Ь陀锌赡苡绊懫淠杲K的考核，該舉措使得職工必須懂得“客戶是其衣食父母”，提高辦事質(zhì)量，加強(qiáng)辦事效率，從而更好的服務(wù)大眾。

7、加強(qiáng)開(kāi)放式交流和合作。加強(qiáng)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，整合人力資源。但是在目前，我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，在這當(dāng)中我們多次聯(lián)系周邊各區(qū)縣，發(fā)現(xiàn)大家互相間的交流太少，上級(jí)似乎整合了各區(qū)縣，卻又好像大家各管各的，隨時(shí)都可以脫離。所以，需要建立健全交流機(jī)制，加強(qiáng)各縣區(qū)、各部門(mén)之間的交流合作，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)提高的目的。

此次在事業(yè)管理局的社會(huì)實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì)，感覺(jué)到改革和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中肯定是困難重重，但是改革之路必將繼續(xù)下去。只有重新定位，面向市場(chǎng)，面向廣闊的企業(yè)和個(gè)人，社會(huì)報(bào)保險(xiǎn)事業(yè)才會(huì)順利走下去。只有繼續(xù)協(xié)調(diào)管理，整合相關(guān)資源，貫通全市服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自身管理，為社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，才能更好的發(fā)展和服務(wù)人民。同時(shí)，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過(guò)程中能主動(dòng)的請(qǐng)教，虛心的學(xué)習(xí)，盡量把理論知識(shí)融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識(shí)更上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。

行政管理專業(yè)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告字篇七

（一）黨政職能交叉

長(zhǎng)期以來(lái),黨政職能交叉、政企不分,許多本應(yīng)由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導(dǎo)致政府職能過(guò)多,管理過(guò)寬,勢(shì)必相應(yīng)增設(shè)一些機(jī)構(gòu),從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)一步膨脹。

（二）行政管理水平和質(zhì)量不高

隨著行政主體的地位、影響和權(quán)能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)單的切割劃分和調(diào)劑配置,越切越細(xì),越分越亂,切出來(lái)的“新”部分越來(lái)越多,職能越來(lái)越被人為放大,對(duì)設(shè)立新機(jī)構(gòu)、增加新人員以便加強(qiáng)管理的要求也越來(lái)越強(qiáng)烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

（三）政府已經(jīng)滲透到私人領(lǐng)域二十世紀(jì),政府已經(jīng)滲透到人類生活的方方面面。根據(jù)瓦格納法則,在由農(nóng)業(yè)和自給自足的社會(huì)向現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化的社會(huì)過(guò)渡時(shí)期,許多原來(lái)由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉(zhuǎn)而由國(guó)家和政府來(lái)供給,因而產(chǎn)生了對(duì)政府績(jī)效更大的需求,并且不斷增長(zhǎng)的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔助性投資。我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就處在瓦格納法則所論述的社會(huì)過(guò)渡時(shí)期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,政府的職能延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,本該由市場(chǎng)取代政府的職能也基本被政府擔(dān)負(fù)了。綜合經(jīng)濟(jì)管理職能、社會(huì)工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門(mén)。政府職能的擴(kuò)展必然帶來(lái)機(jī)構(gòu)的膨脹。因?yàn)檎毮艿膶?shí)現(xiàn)靠政府機(jī)構(gòu)來(lái)完成,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)政府職能的主體,依職能而設(shè),隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴(kuò)張是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)膨脹的直接的、主要的原因。要轉(zhuǎn)變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要?dú)w位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個(gè)“萬(wàn)花筒”式的組織,也不能使政府出現(xiàn)職能空位。當(dāng)前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開(kāi)的原則,理順黨的工作機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系;按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

（一）干部人事制度不合理

長(zhǎng)期以來(lái),政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上存在著“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力與壓力,也沒(méi)有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機(jī)會(huì)就升級(jí);政府機(jī)構(gòu)一有條件就升格,一開(kāi)口子就增加職數(shù),機(jī)關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)迅速膨脹。

由于不合理的干部人事制度,機(jī)關(guān)普遍存在人浮于事、人滿為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務(wù)人員少;習(xí)慣于行政命令、分指標(biāo)、批項(xiàng)目的多,業(yè)務(wù)骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機(jī)構(gòu)、人員膨脹的一個(gè)重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,完善公務(wù)員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。

我國(guó)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機(jī)制,也就是說(shuō),在評(píng)價(jià)完成某個(gè)政府行為時(shí),考察的指標(biāo)僅僅是完成的結(jié)果,橫向或縱向的對(duì)比,而忽略了為完成這個(gè)政府行為而進(jìn)行的投資。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導(dǎo)來(lái)制約和保證政府系統(tǒng)有序運(yùn)行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動(dòng)。如有的領(lǐng)導(dǎo)常常根據(jù)自己的好惡隨意撤換部門(mén)負(fù)責(zé)人或在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員增加上開(kāi)口子,批條子,因人設(shè)事,因人設(shè)機(jī)構(gòu),缺乏公正嚴(yán)肅的約束機(jī)制。一是機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機(jī)構(gòu)改革缺乏硬配套支持,這就使得機(jī)構(gòu)膨脹問(wèn)題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫;二是財(cái)政撥付與支持隨機(jī)構(gòu)和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對(duì)行政效率有影響,對(duì)部門(mén)利益則絲毫沒(méi)有損害。由于沒(méi)有通過(guò)財(cái)政硬約束來(lái)限制人員和機(jī)構(gòu)的增加,所有的政府部門(mén)都有增編、增員的沖動(dòng)和可能。因此,要切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,采取利益約束的辦法,以部門(mén)為財(cái)政支出單位,實(shí)行政府包干制,即財(cái)政對(duì)政府各部門(mén)實(shí)行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務(wù)通過(guò)利益約束的方式下放給各部門(mén);三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力和壓力,沒(méi)有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,冗員過(guò)多,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）鄉(xiāng)政府組織自身的原因

鄉(xiāng)政府作為一個(gè)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設(shè)計(jì)出來(lái),就會(huì)成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個(gè)人成本收益原則來(lái)計(jì)算的,追求最大的自身利益,這樣每個(gè)政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動(dòng),為保持官位、升職、發(fā)財(cái),必然培植親信,選用自己的人,造成機(jī)關(guān)人員膨脹;其二,從組織學(xué)角度來(lái)說(shuō),在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規(guī)模存在著正相關(guān)關(guān)系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機(jī)構(gòu)得以發(fā)展,因?yàn)橐?guī)模的擴(kuò)大,有可能使薪俸提高、職務(wù)提升更加便利,職務(wù)權(quán)力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會(huì)盡最大可能爭(zhēng)取保險(xiǎn)系數(shù),即加大投入維系更大儲(chǔ)備。特別是地方政府官員,由于他們由上級(jí)任命,要贏得上級(jí)的認(rèn)可,就必須完成上級(jí)的指示,滿足上級(jí)的愿望,這樣一種行為方式在我國(guó)外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中便會(huì)演化成對(duì)高數(shù)量的追求,產(chǎn)值、速度等數(shù)量性指標(biāo)成為衡量政府領(lǐng)導(dǎo)者、官員的標(biāo)準(zhǔn),這迫使政府官員有著強(qiáng)烈的數(shù)量沖動(dòng):要更大的機(jī)構(gòu)規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會(huì)指標(biāo)。為滿足數(shù)量沖動(dòng),政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴(kuò)大規(guī)模以滯存更多的資源;盡可能擴(kuò)大活動(dòng)范圍以獲取更多的財(cái)政收入。

（一）繼續(xù)深化改革

一是進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府職能，規(guī)范縣鄉(xiāng)政府行政行為。缺位的地方要補(bǔ)位。如在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，這是政府的義務(wù)所在，不能完全交由市場(chǎng)去做。越位的地方要退位。對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)該退出，但對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生如金融、電力等領(lǐng)域，政府必須起主導(dǎo)作用。對(duì)于其他領(lǐng)域，政府不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的具體事務(wù)。政府要學(xué)會(huì)放權(quán)，扶持一些非政府部門(mén)。掛靠在政府部門(mén)的一些半官方非政府部門(mén)，必須在人財(cái)物及業(yè)務(wù)方面與政府部門(mén)徹底脫鉤，使這些部門(mén)真正成為承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會(huì)性職能的重要載體。錯(cuò)位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護(hù)傘”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要注意保護(hù)群眾的利益。要讓群眾得到實(shí)惠，而不要去與民爭(zhēng)利。二是在繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的'同時(shí)，必須著力推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)。考慮到情況復(fù)雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)，以確保改革順利推進(jìn)。三是深化有關(guān)綜合配套改革。目前縣鄉(xiāng)綜合配套改革效果不佳。要在建立社會(huì)保障等政策體系的基礎(chǔ)上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財(cái)政管理體制改革等以求改革的整體推進(jìn)，才能鞏固改革成果。

（二）改進(jìn)對(duì)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核管理辦法，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制

不管是轉(zhuǎn)變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往對(duì)上負(fù)責(zé)多，為基層負(fù)責(zé)少。應(yīng)付上級(jí)的各種檢查達(dá)標(biāo)升級(jí)考核事情多，為群眾辦實(shí)事、辦好事的事情少。開(kāi)會(huì)和外出考察的時(shí)間多，深入鄉(xiāng)村老百姓田間地頭調(diào)查研究的少。這和美國(guó)等西方國(guó)家比，除了體制原因外，與我們現(xiàn)有的一系列考核管理辦法和用人導(dǎo)向有直接關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)辦事能力、工作成效、道德修養(yǎng)，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留，而是靠上級(jí)有關(guān)組織的某部分領(lǐng)導(dǎo)人。出現(xiàn)跑官賣(mài)官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養(yǎng)殖大戶時(shí)把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒(méi)有一分錢(qián)，也要引進(jìn)等奇怪現(xiàn)象也是這種考核機(jī)制帶來(lái)的惡果。因此要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

（三）保證合理支出需要，確保縣鄉(xiāng)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

按目前財(cái)稅體制，縣鄉(xiāng)沒(méi)有主體稅種，連“吃飯”財(cái)政都說(shuō)不上，只有依賴上級(jí)財(cái)政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢(qián)太少太少。因此，一是必須改變政府間的財(cái)力劃分，保證縣鄉(xiāng)政府有穩(wěn)定的財(cái)源。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。不要只就簡(jiǎn)單的東中西部劃分來(lái)確定各地的轉(zhuǎn)移支付力度，而是要適應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素，建立以縣為單位的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在保障“吃飯”基礎(chǔ)上使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織，鞏固農(nóng)村基層的社會(huì)穩(wěn)定

在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，由于社會(huì)自治組織不發(fā)達(dá)，缺乏強(qiáng)大的行業(yè)組織、社會(huì)中介組織的有效管理，不能很好解決調(diào)整后的政府職能社會(huì)接管問(wèn)題。因此，作為補(bǔ)充，把鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織的機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)管理微觀制度的重要形式，在法律允許的范圍內(nèi)，大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)自治組織、中介服務(wù)組織等社會(huì)自治組織，以鞏固農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現(xiàn)由“人治”到法治、由經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理的根本性轉(zhuǎn)變。