信訪工作，是社會(huì)動(dòng)態(tài)的“晴雨表”和“風(fēng)向標(biāo)”，較其它業(yè)務(wù)工作而言，更有其特有的復(fù)雜性和極強(qiáng)的政策性。要做好信訪工作，僅有真心和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通曉黨的政策、法律法規(guī)，必須具有較高的政策理論水平，并懂得把握時(shí)機(jī)，正確運(yùn)用行政、法律等有效資源。

“工欲善，必先利其器”。作為信訪戰(zhàn)線的一名新兵，初來(lái)乍到，我只能一切從頭學(xué)起，充分利用工作閑暇，認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、國(guó)家政策以及相關(guān)的法律法規(guī)，并主動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)和同事請(qǐng)教。通過(guò)學(xué)習(xí)和求教，我對(duì)信訪工作及其重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提高，政策理論水平和群眾工作能力也有了較大提升，因而在較短的時(shí)間內(nèi)能較快地進(jìn)入工作角色。

群眾利益無(wú)小事，民情就是火情!人民群眾來(lái)信來(lái)訪，不論是個(gè)體還是群體，大多是認(rèn)為其權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求政府為其主持公道，幫其解決問(wèn)題，或向政府提出意見(jiàn)建議。信訪事項(xiàng)，主要集中在企業(yè)改制、優(yōu)撫救濟(jì)、勞動(dòng)社保、土地征用、拆遷安置、涉法涉訴等等方面，除個(gè)別別有用心外，幾乎每一件都關(guān)系到群眾切身利益。而且在現(xiàn)實(shí)生活中，確有部分信訪事項(xiàng)是因?yàn)樯贁?shù)部門工作人員方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行政策不到位造成的。

對(duì)此，作為一名信訪工作者，盡管只是掛職鍛煉，但我能深深感到信訪工作不依法不行，對(duì)群眾沒(méi)有感情也不行，必須學(xué)會(huì)換位思考，要設(shè)身處地為百姓著想，特別是對(duì)那些弱勢(shì)群體、困難群眾更要真心實(shí)意地為他們辦實(shí)事辦好事。2019年底，萬(wàn)安鎮(zhèn)吳田村張與丈夫一起來(lái)到信訪局，反映其母親患有精神病，父親患有嚴(yán)重的癲癇病，入贅上門的丈夫又是面部嚴(yán)重殘疾，女兒尚在小學(xué)讀書。她自己近期又因身體不適到市醫(yī)院就診，被診斷為先天性心房缺失，亟需轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)院手術(shù)治療，僅醫(yī)療費(fèi)就要10多萬(wàn)元。這使原本貧困的家庭更是雪上加霜，高額的醫(yī)療費(fèi)又在何處?每每說(shuō)到傷心處，張禁不住聲淚俱下。此情此景，實(shí)令人揪心，更令人關(guān)切。接訪過(guò)程中，我們除了盡力安慰，同時(shí)還引導(dǎo)他們向婦聯(lián)、民政等有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)⒘⒖讨洲k理，呈請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，以求盡快為其解決困難。

信訪部門是反映社情民意的窗口，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。信訪工作者作為具體實(shí)施者，必須始終堅(jiān)持做到當(dāng)好黨委政府的代言人，當(dāng)好群眾信訪的代理人，當(dāng)好社情民意的代表人。要做好信訪工作，還必須始終堅(jiān)持做到察民情、聽(tīng)民聲、解民疑、釋民惑、排民擾、解民難。具體而言，就是要堅(jiān)持做到：針對(duì)群眾反映的每一個(gè)訴求，要從法律和政策上認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋清楚，讓群眾聽(tīng)得明白，不能含糊其辭，更不能一推了之;對(duì)符合政策規(guī)定的，要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快解決;對(duì)過(guò)高無(wú)理要求的，要敢于亮明態(tài)度，并主動(dòng)做好教育疏導(dǎo)工作。在實(shí)際工作中，還要堅(jiān)持做到把處理群眾信訪問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)作思想教育和政策法制宣傳的過(guò)程，幫助群眾了解實(shí)際情況，了解黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，了解各方面為解決問(wèn)題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，從而自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

隨著時(shí)間的推移，我越來(lái)越感悟到信訪工作這種橋梁和紐帶作用，因而從日常接訪勸訪、轉(zhuǎn)辦交辦，乃至實(shí)地調(diào)查，每一次、每一項(xiàng)具體工作，我都努力做到盡心盡力、盡職盡責(zé)，絕不能因一己之過(guò)、一時(shí)疏忽而影響工作大局、影響黨群關(guān)系、影響政府公信力。尤其是隨著信訪工作實(shí)踐的日益增多，我多次參與了接待處理反映農(nóng)業(yè)“六場(chǎng)”改制、原新光廠棚戶區(qū)改造、官太移民安置點(diǎn)拆違等幾件群體訪、重復(fù)訪事件。其間，我主動(dòng)迎前，熱情接待，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和同事做好對(duì)上訪群眾的解疑釋惑、疏導(dǎo)化解工作;同時(shí)注意維護(hù)好黨和政府的尊嚴(yán)，維護(hù)好黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，力爭(zhēng)為我縣的和諧穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份微薄之力。

縣信訪局上自局長(zhǎng)、下至工作人員，包括司機(jī)、見(jiàn)習(xí)大學(xué)生，一共只有8人，任務(wù)之繁重，工作之辛苦，不言而喻;且無(wú)權(quán)無(wú)利，甘于清貧，更是令人敬佩!尤其是局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作高度認(rèn)真負(fù)責(zé)親力親為、其他同志勤勤懇懇任勞任怨始終如一的崇高精神深深地感染了我，讓我學(xué)到了很多 ——不僅僅是做事，更多的是做人!

總之，在縣信訪局掛職鍛煉四個(gè)月，我一直堅(jiān)持把它當(dāng)作一次學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，當(dāng)作充實(shí)自己、發(fā)展自己的難得機(jī)會(huì)。事實(shí)證明這四個(gè)月我收獲太多、且受益無(wú)窮。非常感謝組織上給我提供這樣一次難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也衷心感謝信訪局領(lǐng)導(dǎo)及同志們對(duì)我的關(guān)心和幫助!(2019年4月)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將我們?nèi)蟹ㄔ涸谑腥舜蟮谋O(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真做好涉訴信訪工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予指正。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時(shí)、妥善處理，構(gòu)建和諧社會(huì)，中院黨組于2019年10月11日研究制定了《大慶市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定(試行)》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各主管副院長(zhǎng)及立案庭庭長(zhǎng)擔(dān)任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)——信訪工作辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。我們加強(qiáng)充實(shí)了信訪辦工作人員，任命了主任、副主任，現(xiàn)在信訪辦共計(jì)7人，并為信訪辦配置了一臺(tái)新車，配備了一臺(tái)針孔式攝像機(jī)，8支錄音筆，為信訪工作人員提供了必要的物質(zhì)工作條件。這樣，使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立，成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室。這在全省中級(jí)法院是第一家。

針對(duì)近年全國(guó)法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記、院長(zhǎng)是法院信訪工作第一責(zé)任人，主管副院長(zhǎng)主抓、信訪工作人員和各庭室長(zhǎng)具體抓信訪工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，兩級(jí)法院形成齊抓共管，人人參與的信訪工作局面。院長(zhǎng)、各庭長(zhǎng)每周二必須到信訪一線接待上訪人，把苗頭問(wèn)題解決在初訪;狠抓案件質(zhì)量，從源頭上杜絕和減少上訪。在信訪工作中，兩級(jí)法院一直堅(jiān)持一把手抓信訪，重大案件親自部署、親自處理。2019年以來(lái)，市法院先后12次召開(kāi)信訪工作會(huì)議，主管副院長(zhǎng)率領(lǐng)信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實(shí)信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問(wèn)題。院長(zhǎng)王樹(shù)江同志每周二無(wú)特殊情況親自接待處理信訪案件，他對(duì)市政家屬集體上訪案、中央紅集團(tuán)改制職工集體上訪案、肇州縣豐樂(lè)供銷二商店職工集體上訪案、讓胡路區(qū)豐澤園小區(qū)15戶居民上訪案、趙奎上訪案等一大批重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行了接待，均收到明顯效果。

日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見(jiàn)院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)，經(jīng)信訪辦聯(lián)系后，隨時(shí)可以見(jiàn)到院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)。每周二院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)、局長(zhǎng)參加，完善和強(qiáng)化了周二院長(zhǎng)接待日工作，使一些初訪得以有效處理。同時(shí)中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返，他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，及時(shí)處理信訪問(wèn)題。

對(duì)排查出的重點(diǎn)涉訴案件，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待、包復(fù)查、包處理、包穩(wěn)定。四定為：定人員、定時(shí)限、定措施、定目標(biāo)。對(duì)社會(huì)影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩(wěn)控工作。對(duì)現(xiàn)有的所有上訪案件都明確了辦案期限。2019年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實(shí)了“四包四定”。如依淑芬上訪案。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同。后因在村委會(huì)掛帳844.27元義務(wù)工費(fèi)引起紛爭(zhēng)，夏立彬起訴，經(jīng)法院一審、二審、再審、重審，最后雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費(fèi)1000元。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元。掛賬的義務(wù)工費(fèi)，鄉(xiāng)政府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實(shí)際困難，又給其困難補(bǔ)助2019元的上訪差旅費(fèi)。至此，應(yīng)該說(shuō)依淑芬的所有要求幾乎都達(dá)到了，但她還是繼續(xù)上訪，索要補(bǔ)償。對(duì)這種抱有僥幸心理的上訪人，2019年中院及大同法院確定了“四包四定”，將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀苊饬诉M(jìn)京異常訪的發(fā)生。

在人大交辦案件中，重復(fù)訪、越級(jí)信訪、進(jìn)京信訪、集體上訪案件占有一定比例，且工作難度較大。對(duì)此我們采取各種方式迅速排查，黨組成員采取“四包四定”措施，取得一定成效。

實(shí)踐證明，依法妥善處理好當(dāng)事人每一件來(lái)信來(lái)訪案件，是法院信訪工作的主要內(nèi)容，也是法院信訪工作中的重中之重。而到法院來(lái)信來(lái)訪的當(dāng)事人，有80%同時(shí)到人大來(lái)信來(lái)訪。對(duì)這些來(lái)信來(lái)訪，市人大在做好工作的同時(shí)，都逐件對(duì)法院作出了批示，交辦函，轉(zhuǎn)辦函等。對(duì)人大交辦的案件，院長(zhǎng)親自督辦，做到在要求的時(shí)限內(nèi)件件有回音，事事有結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)案件以“案件專報(bào)”形式回復(fù)。市中院還專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)辦公室，每年至少向人大代表發(fā)一次征求意見(jiàn)函，收集、整理后，逐一研究整改。兩級(jí)法院還適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加信訪再審案件庭審旁聽(tīng)，指導(dǎo)信訪工作。幾年來(lái)，全市法院處理人大內(nèi)司委、信訪辦交辦案件500余件。對(duì)人大信訪部門交辦的各類案件全部及時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)庭，并按照要求及時(shí)上報(bào)結(jié)果，對(duì)要求再審案件盡快復(fù)查、對(duì)符合再審條件的由審判委員會(huì)討論盡快啟動(dòng)程序，交由審監(jiān)庭及時(shí)審理，宣判后報(bào)處理結(jié)果，基本上做到盡快審理、及時(shí)上報(bào)結(jié)果。

我市兩級(jí)法院都能自覺(jué)接受人大監(jiān)督，對(duì)人大內(nèi)司委，信訪辦交辦或函轉(zhuǎn)案件，認(rèn)真研究，確有問(wèn)題的案件堅(jiān)決再審，如內(nèi)司委交辦的李福根詐騙案，經(jīng)過(guò)審查，原判確實(shí)存在問(wèn)題，及時(shí)提起再審，并改判。上訪人石金寶所反映的其與馬生買賣合同糾紛一案進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該案一審辦案人肇州縣法院的王榮志和執(zhí)行員王守成均不同程度存在違反程序問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予了記過(guò)及警告處分。

做好信訪工作，必須有良好的信訪工作秩序，而良好的信訪工作秩序又是維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。為此，我們緊緊依靠人大的支持，密切與有關(guān)部門的溝通配合，維護(hù)正常的信訪工作秩序。

就涉訴上訪案件而言，不乏一些無(wú)理纏訴上訪的，也有些人私欲膨脹，為一已之利不惜采取一切手段，借上訪來(lái)擴(kuò)大影響，給司法機(jī)關(guān)施加壓力。針對(duì)這類案件當(dāng)事人，我們強(qiáng)化說(shuō)服教育工作，要求接待人員熱情、耐心接訪，動(dòng)之以情、曉之以理，不可因態(tài)度問(wèn)題引發(fā)新的矛盾;對(duì)違反國(guó)家法律及《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的違法鬧訪者，本著懲處少數(shù)，教育多數(shù)的原則，收集證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理，并選擇典型案件，進(jìn)行宣傳，遏制違法上訪現(xiàn)象發(fā)生。如曲淑霞上訪一案，中院、省院和省委政法委均確定為無(wú)理上訪，可她七、八年來(lái)經(jīng)常背著一捆玉米秸上訪，從我市到省，從省到京，幾級(jí)法院、人大、政法委幾乎都知道大慶有個(gè)上訪的“苞米秸子”。為了解決她的生活困難，法院先后給了她近5萬(wàn)元。她也因鬧訪被拘留過(guò)幾次。省法院為減少矛盾，把以前的判決全部撤銷，再次發(fā)回薩爾圖區(qū)法院重審，重審時(shí)薩區(qū)法院及中院均駁回其訴訟請(qǐng)求。曲淑霞繼續(xù)上訪、鬧訪，2019年4月12 日，省人大召開(kāi)常委會(huì)期間，曲淑霞爬上省人大門口一棵大樹(shù)上鬧訪，被哈爾濱市公安機(jī)關(guān)拘留15天。拘留期一滿，第二天她又到省里上訪。

經(jīng)協(xié)調(diào)，公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)備對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)，她才有所收斂。但今年“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議” 又進(jìn)京上訪。對(duì)違法纏訪、鬧訪的，建議市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，采取懲治措施，現(xiàn)已拘留11人，勞教2人，判刑1人。我們對(duì)個(gè)別以上訪為名，無(wú)理取鬧，擾亂政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序的，及時(shí)收集、固定證據(jù)，抓住有利時(shí)機(jī)，依法打擊懲戒，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。如上訪人關(guān)成福從1995年以來(lái)，多次上訪，曾于1997年6 月在市法院副院長(zhǎng)辦公室拿出汽油自焚。近幾年來(lái)，關(guān)成福又多次煽動(dòng)串聯(lián)他人上訪，到北京毛主席紀(jì)念堂下跑哭棺，煽動(dòng)他人到中組部聚集上訪，多次發(fā)生違法纏訪、鬧訪行為。針對(duì)關(guān)成福的違法行為，我院協(xié)調(diào)大慶市公安局依法對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)3年。對(duì)無(wú)理纏訪，阻撓政府規(guī)劃實(shí)施，抗拒人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，多次進(jìn)京，以死相威脅的張寶珠勞動(dòng)教養(yǎng)3年。對(duì)無(wú)理上訪并登上中院辦公大樓，揚(yáng)言炸法院、殺法官，并以跳樓自殺恐嚇、威脅法院的上訪人王巨發(fā)判刑1年零6個(gè)月。2019年3月8日正值全國(guó)“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”召開(kāi)，我院將違法鬧訪的周云秀、張淑霞、依淑芬、劉波、孫曉芬、宋鳳芝及王亞文從北京強(qiáng)制帶回大慶，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)對(duì)這7人實(shí)施行政拘留，2019年對(duì)無(wú)理鬧訪并以割腕自殺、跳樓自盡相威脅的上訪人左春蓮拘留了10天。以上措施有效地震懾了無(wú)理上訪，遏制了纏訪急劇增多的不良勢(shì)頭。

市人大領(lǐng)導(dǎo)，市人大內(nèi)司委、信訪辦對(duì)法院涉訴信訪工作既依法監(jiān)督，又大力支持，并給予及時(shí)指導(dǎo)，使法院的信訪工作一步一個(gè)臺(tái)階，出現(xiàn)了較好局面。一些矛盾容易激化的案件解決在萌芽狀態(tài);有的集體群訪案件沒(méi)有出市在當(dāng)?shù)鼐偷亟鉀Q;有的當(dāng)事人上訪有理，案件辦得確有問(wèn)題的得到糾正，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保護(hù);有些案件法院判決并無(wú)不當(dāng)，但當(dāng)事人不理解而上訪，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，使當(dāng)事人息訴服判，緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定;對(duì)個(gè)別無(wú)理上訪、纏訪、鬧訪的當(dāng)事人，經(jīng)多次教育無(wú)效后，我們也采取了果斷措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大，教育了當(dāng)事人。這樣，我市法院涉訴信訪急劇上升的勢(shì)頭得到有效的遏制，信訪工作秩序得到維護(hù)。

在2019年—2019年集中處理涉訪案件以來(lái)，經(jīng)答疑解惑、立案復(fù)查、啟動(dòng)再審，基本做到了新訪隨收隨結(jié)，125件重點(diǎn)上訪老戶已經(jīng)停訪、息訴87件，僅余38件，涉訴信訪工作初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

2019年—2019年，僅中院信訪辦就接待來(lái)訪群眾1200余人(次)，處理人民來(lái)信26件次，復(fù)查、立案再審各類申訴案件825件，處理市委政法委交辦案件12件，市人大信訪辦、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)交辦案件504件，基本做到四個(gè)百分之百。

對(duì)我市法院的信訪工作，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。在今年全國(guó)“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”期間，我院主管副院長(zhǎng)帶領(lǐng)14名信訪工作人員進(jìn)京接訪，就地解決了一大批信訪案件，沒(méi)有發(fā)生一起鬧訪或異常訪，更沒(méi)有發(fā)生“告了洋狀”的現(xiàn)象，省法院對(duì)我們的工作給予好評(píng)，并專門為大慶中院的信訪工作發(fā)了兩期簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)表?yè)P(yáng)。但是，我們深深地知道，我們的工作還有不少差距，還存在“漏洞”和“死角”，法院“信訪難”的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，上訪量高的勢(shì)頭下降幅度不大。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢鹿Ψ蚪鉀Q。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng)，虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)涉訴信訪工作，把我市法院的信訪工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

1、健全和落實(shí)首問(wèn)接待責(zé)任制、日常接訪和節(jié)假日接待制度，全天候接待涉訴信訪。在新建綜合審判大樓的值班室設(shè)立信訪接待處，節(jié)假日不休、二十四小時(shí)安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，熱情接待每一位來(lái)訪當(dāng)事人、對(duì)每一件信訪件進(jìn)行認(rèn)真登記、回復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦。

2、改革完善院長(zhǎng)接待制度，零距離傾聽(tīng)群眾呼聲。實(shí)行從周一至周五，由院長(zhǎng)和四位副院長(zhǎng)輪流接待來(lái)訪當(dāng)事人，形成天天都有院長(zhǎng)接訪、天天都是院長(zhǎng)接待日的接訪工作機(jī)制。

3、在大廳設(shè)立值班點(diǎn)，建起法官與當(dāng)事人、律師的隔離帶。案件當(dāng)事人、律師來(lái)訪，由值班法警直接通知法官助理到辦公樓一樓大廳接待。案件審理前，法官不得與當(dāng)事人和律師見(jiàn)面，建立起法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的產(chǎn)生。

4、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。要求接訪人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在工作中使用文明禮貌用語(yǔ)，堅(jiān)持熱心接待、耐心傾聽(tīng)、誠(chéng)心解答、真心辦理的“四心”方針，規(guī)定凡因工作態(tài)度不好、工作不負(fù)責(zé)任、解決信訪案件不力而引發(fā)上訪的將嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有訪不接、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象，運(yùn)用說(shuō)服教育、耐心引導(dǎo)和熱情服務(wù)的方法，及時(shí)、合理地依法處理和答復(fù)群眾反映的問(wèn)題，努力減少重復(fù)信訪和越級(jí)上訪。

**市法院通過(guò)進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)涉訴信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，著力構(gòu)建涉訴信訪防控一體化工程，完善院長(zhǎng)接待日制度，徹底解決了群眾反映的“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的問(wèn)題;建立起了法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，有效防止了金錢案、關(guān)系案、人情案的發(fā)生;更加充分地關(guān)注訴訟群體的司法需求，滿足訴訟群眾的合理愿望，為轄區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步彰顯了司法人文關(guān)懷。這一舉措得到來(lái)訪群眾和案件當(dāng)事人的一致好評(píng)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)也形成了以立案庭為中心，各庭室、各部門各司其職、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大信訪格局，出現(xiàn)了“人人關(guān)心信訪、人人參與信訪、大事小事有人管、矛盾不上交、問(wèn)題解決在本院”的良好信訪工作局面，形成了和諧有序的信訪秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2019年，市人大信訪辦共受理群眾來(lái)信來(lái)訪499件次，較去年同期453 件次，上升10%;其中來(lái)信256件，較去年同期237件次，上升7.4%;來(lái)訪119批(次)814人次，咨詢124件。均已交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦完結(jié)。辦結(jié)率達(dá)100%。確實(shí)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

一是從分類上看，反映農(nóng)村和司法問(wèn)題較多，分別為117件和92件，各占全年信訪總量34.4%、27.1%。

二是從受理范圍上看，不屬于人大信訪受理范圍的信訪件較多，60%是反映“一府兩院”職能部門具體工作的問(wèn)題。

三是從信訪規(guī)模上看，集體聯(lián)名信訪件較多，共128件，占信訪總量37.6%。

四是從信訪頻率上看，重復(fù)信訪件較多，共157件，占信訪總量46.1%。

五是從表現(xiàn)形式上看，集體訪和越級(jí)訪增多，如南郊村反映土地補(bǔ)償問(wèn)題;張媛要求護(hù)養(yǎng)補(bǔ)助金問(wèn)題等。

六是從人大業(yè)務(wù)上看，反映有關(guān)人大代表的問(wèn)題較少，只有2件。

1、一是反映土地糾紛、山林延包及林權(quán)證捆綁發(fā)放問(wèn)題，仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中的熱點(diǎn)問(wèn)題;二是反映永林集團(tuán)伐木及農(nóng)村建電站造成農(nóng)田缺水問(wèn)題，此仍當(dāng)前農(nóng)村信訪中反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題;三是反映村干部違紀(jì)問(wèn)題;四是反映農(nóng)村盜伐林木問(wèn)題，要求林業(yè)公安加強(qiáng)執(zhí)法力度的呼聲較大;五是反映交通事故處理不公及賠償問(wèn)題，要求依法公正處理;六是企業(yè)改制職工補(bǔ)償金及工傷補(bǔ)償問(wèn)題等引發(fā)的矛盾;七是反映環(huán)保問(wèn)題，如反映私立醫(yī)院污染、建筑工地、卡拉ok廳噪音、佳*冷氣排放等影響居民生活問(wèn)題;八是反映醫(yī)療糾紛問(wèn)題和民政局殯葬服務(wù)亂收費(fèi)問(wèn)題。

2、反映法院工作問(wèn)題信訪件36件,占信訪總數(shù)的10.6%。其中反映法院執(zhí)行不力問(wèn)題突出,占法院工作問(wèn)題信訪件的一半。

3、反映公安工作及公安干警違法行為等問(wèn)題信訪件26件,占信訪總數(shù)7.6%。主要反映干警辦事不力、執(zhí)法不公等。

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪問(wèn)題不夠重視，存在對(duì)信訪件反饋不及時(shí)或應(yīng)付了事等現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)反饋不服，重復(fù)上訪;二是一信多投現(xiàn)象多，增加了信訪工作量;三是由于集體訪和越級(jí)訪往往更能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，解決效果更快更好，因而讓上訪者產(chǎn)生只有集體訪和越級(jí)訪才有效果的錯(cuò)覺(jué)，故集體訪和越級(jí)訪不斷增多;四是群眾匿名信多，調(diào)查反饋難度大;有些信訪戶法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有足夠的法律證據(jù)，致使信訪問(wèn)題難以解決;五是對(duì)信訪老戶、纏訪戶缺乏必要的法律手段促其息訪。

**市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省、**人大信訪工作會(huì)議精神，加強(qiáng)信訪工作，做到六到位。一是認(rèn)識(shí)到位。**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到人大的信訪工作是關(guān)系到黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)具有很強(qiáng)政治性和政策性的工作，并高度重視信訪工作，將信訪工作列入常委會(huì)議事日程，結(jié)合人大審議、調(diào)查、執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察、個(gè)案監(jiān)督等活動(dòng)，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，努力開(kāi)拓人大信訪工作的新局面，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。二是人員到位。**市人大常委會(huì)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，做到“人員”到位，除有一名專職信訪人員外，為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，今年又將四位熟悉法律、農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、教育方面知識(shí)的主任科員調(diào)來(lái)一起指導(dǎo)抓好信訪工作。三是設(shè)施到位。**市人大常委會(huì)確保信訪工作“硬件”設(shè)施到位。設(shè)有專門的信訪接待室，同時(shí)專門為信訪工作配齊電腦、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備，并送信訪工作人員到省人大進(jìn)行信訪應(yīng)用軟件培訓(xùn)，以加強(qiáng)與、省人大的快速溝通聯(lián)系，確保信訪渠道暢通。進(jìn)而逐步做到信訪電子化，信訪檔案無(wú)紙化。**市人大常委會(huì)還開(kāi)設(shè)信訪電子信箱，拓寬信訪渠道，這是**市人大常委會(huì)提高信訪工作質(zhì)量的又一嘗試。四是制度到位。**市人大常委會(huì)高度重視信訪工作，3月份專門組織部分機(jī)關(guān)信訪工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴全國(guó)信訪先進(jìn)單位湖南常德考察信訪工作，并制定了《**市人大常委會(huì)信訪工作制度》，建立重要信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度、信訪分析會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)下基層接訪群眾制度、信訪工作聯(lián)席會(huì)制度、聯(lián)合辦案制度、信訪辦理會(huì)議討論制度、逾期未結(jié)信訪案件通報(bào)制度及人大常委會(huì)主任、市政府市長(zhǎng)接待人大代表制度。10月份，召開(kāi)全市人大信訪工作聯(lián)席會(huì)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)體系并加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大信訪工作。**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持接訪制度,堅(jiān)持每月15號(hào)的接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪制度。在下鄉(xiāng)接訪中，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)們做到大戶下訪，老戶回訪，難戶專訪，努力把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)做到機(jī)構(gòu)牌子上墻、領(lǐng)導(dǎo)小組名單上墻、主要制度上墻、信訪網(wǎng)絡(luò)圖上墻。五是措施到位。**市人大常委會(huì)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大常委會(huì)一名副主任任組長(zhǎng)，各委辦主任為成員組成。六是督辦到位。我辦每月選出若干件信訪件作為督辦件，目前已有12件被列為督辦件，反饋率達(dá)100%。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施信訪辦理情況通報(bào)制度，并對(duì)本年度信訪辦理情況進(jìn)行通報(bào);對(duì)不能及時(shí)反饋的信訪件用電話和發(fā)放催辦單方式進(jìn)行催辦。

對(duì)每一件反饋件由各委辦簽發(fā)反饋意見(jiàn)單，并將反饋不清楚或辦理不完整的信訪件發(fā)還承辦單位補(bǔ)辦。如：**市某企業(yè)職工周某等人自1999年始不斷向我辦上訪反映因企業(yè)拒不為其交納社保金一事，訴諸勞動(dòng)仲裁，并根據(jù)仲裁生效裁決書要求法院予以執(zhí)行，但法院認(rèn)為社保金屬于國(guó)家強(qiáng)制性征繳范疇，必須由勞動(dòng)與社會(huì)保障局依法履行職責(zé)，該裁決的事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁范圍，不予執(zhí)行。我辦經(jīng)了解情況后，得知法院和勞保局雙方就受案范圍問(wèn)題多年來(lái)一直無(wú)法達(dá)成共識(shí)，致使周某等人社保金問(wèn)題無(wú)法解決，為此，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)由市人大有關(guān)委辦室及**市人民法院、**市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)參加的工作協(xié)調(diào)會(huì)，并以會(huì)議紀(jì)要的形式明確了法院和勞保局對(duì)此類信訪件處理的職責(zé)。

人大的信訪工作是人大及其常委會(huì)保持同廣大人民群眾聯(lián)系最天然、最直接的渠道。是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)具有很強(qiáng)的政治性和政策性的工作，**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，把人大的信訪工作作為密切與人民群眾聯(lián)系的“主業(yè)”抓緊抓好，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。一是抓“主業(yè)”，把好審閱關(guān)。全年由人大主任、副主任審閱把關(guān)的信訪件達(dá)422件，占信訪件84%。如：今年4月2日，**鎮(zhèn)退休教師鄭某來(lái)信反映其多年來(lái)因**鎮(zhèn)和中心小學(xué)之間的誤解和互相推諉等原因多年來(lái)導(dǎo)致其房屋修繕費(fèi)一直未予補(bǔ)償，經(jīng)市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審閱批轉(zhuǎn)教育局限期辦理并反饋后，日前，鄭老師已拿到其房屋修繕費(fèi)1000元。二是抓“主業(yè)”，為民辦實(shí)事。如在**市人大常委會(huì)的監(jiān)督下，市殯儀館取消了向司儀、樂(lè)隊(duì)等收取的殯葬服務(wù)費(fèi)。5月26日，市民郭等6人集體到**市人大信訪辦上訪，稱市殯儀館在已向喪屬收取場(chǎng)服務(wù)費(fèi)的情況下，又向喪屬所雇用的司儀、樂(lè)隊(duì)等人收取場(chǎng)地費(fèi)，每人每場(chǎng)25元、 40元等，司儀、樂(lè)隊(duì)等人又將這些收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到喪屬身上，這無(wú)形中加重了喪屬的負(fù)擔(dān)，上訪者認(rèn)為這些收費(fèi)沒(méi)有任何有效文件規(guī)定，系亂收費(fèi)，要求人大監(jiān)督，依法予以取消。**市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此信訪問(wèn)題，認(rèn)為它關(guān)系到全市人民的切身利益，立即責(zé)成市殯儀館就此問(wèn)題當(dāng)面向人大作出匯報(bào)，要求對(duì)亂收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)予以取消，以維護(hù)市民的切身利益。當(dāng)日，市殯儀館表示取消以上費(fèi)用的收取。該服務(wù)費(fèi)的取消，受到廣大市民的普遍贊譽(yù)，稱人大為民辦了一件大好事。又如 鄉(xiāng)王田村村民鄭、熊兩人到我辦反映，稱她倆于1995年9月在畬族鄉(xiāng)豐田小學(xué)任教至1999年7月，后下崗，但村里一直以無(wú)錢為由拖欠她們4 年代課工資共10980元。現(xiàn)村里有錢卻仍不支付工資。我辦立即將信訪件轉(zhuǎn)xx鄉(xiāng)政府處理，并告知上訪者，村里拖欠工資是不對(duì)的，可找鄉(xiāng)政府出面協(xié)調(diào)解決，亦可告知村委會(huì)負(fù)責(zé)人，若再不付工資就向法院起訴執(zhí)行。第三天，當(dāng)事人打電話到信訪辦，稱村里已支付10980元拖欠工資，對(duì)人大表示感謝。再如，4 月26日，xx鎮(zhèn)黃龍村村民王上訪反映其種了60多畝油桃，3月份油桃剛掛果時(shí)，到x南農(nóng)業(yè)服務(wù)公司購(gòu)買農(nóng)藥，未料農(nóng)藥噴上后，油桃全脫落，給其造成較大經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)查系農(nóng)藥為假藥所致。他多次找農(nóng)業(yè)服務(wù)公司協(xié)調(diào)賠償事未果。我辦將信訪件轉(zhuǎn)農(nóng)經(jīng)委后，農(nóng)經(jīng)委立即出面協(xié)調(diào)，現(xiàn)農(nóng)業(yè)公司已賠償王明華2萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)損失。王多次打電話對(duì)人大表示感謝。三是抓“主業(yè)”，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)交辦件。如市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接到**人大常委會(huì)交辦的市造紙廠職工葉維治、范炳根不服造紙廠破產(chǎn)清算組及市法院對(duì)其工傷安置補(bǔ)償及張x護(hù)養(yǎng)補(bǔ)償金信訪件后，立即按照xx市人大常委會(huì)的交辦意見(jiàn)，認(rèn)真辦理落實(shí)，并多次召開(kāi)由人大牽頭，政府、法院、勞保局、清算組有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，對(duì)該信訪問(wèn)題進(jìn)行研究，現(xiàn)他們的賠償問(wèn)題已得到解決。

大信訪格局為突破口和宗旨，以建立健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以把好立案關(guān)，加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)和手段，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施和責(zé)任倒查制，認(rèn)真消化處理現(xiàn)有信訪案件，對(duì)信訪當(dāng)事人做到寬嚴(yán)適度，及時(shí)打擊。有效地遏制了集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、纏訪鬧訪的勢(shì)頭，我院涉訴信訪工作取得了明顯的階段性成果。受到了市中級(jí)法院和石龍區(qū)委的一致肯定。

面對(duì)嚴(yán)峻的涉訴信訪形勢(shì)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警不是埋三怨四，止步不前，而是審時(shí)度勢(shì)，迎難而上。積極在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想上下功夫。通過(guò)對(duì)全國(guó)、省、市信訪工作電視、電話會(huì)議及中院信訪工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，努力強(qiáng)化干警的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和信訪工作做得好壞的得失意識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、壓力感和使命感。做到從思想上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信訪工作人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子。形成全院上下，全區(qū)上下，全市法院系統(tǒng)上下信訪工作一盤棋的工作格局。為實(shí)現(xiàn)上述目的，我們采取“五個(gè)一”的具體辦法進(jìn)行教育和實(shí)施。一是明確一項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)對(duì)信訪形勢(shì)的理性分析和中央對(duì)信訪工作政策的把握。向干警明確提出，做好當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，是我們搞好審判工作的前提和保證，是一項(xiàng)重中之重的艱巨任務(wù)，必須全員參與抓緊抓好，回避不得，更放任不得;二是算好一筆細(xì)帳。就是算好信訪工作好壞的得失帳。從身邊上訪老戶給法院造成的人、財(cái)、物損失，具大精力損失、形象、聲譽(yù)損失諸方面加以分析和評(píng)價(jià)，引起干警的共鳴;三是構(gòu)筑一道平臺(tái)。我們積極與區(qū)政法委溝通和協(xié)商，在共享信訪工作信息的同時(shí)，主動(dòng)參加區(qū)委組織召開(kāi)的區(qū)周一信訪聯(lián)席例會(huì)，協(xié)調(diào)涉訴信訪案件的處理，積極參與區(qū)委安排的赴京、省信訪接待月和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待和處理我院的信訪案件。同時(shí)加大與區(qū)人大的溝通和聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)接受監(jiān)督，每月聯(lián)絡(luò)一次，形成制度。通過(guò)這些措施，構(gòu)筑了互通信息，分工合作，上下左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作平臺(tái)，克服了我院孤立處理信訪問(wèn)題的被動(dòng)局面，促進(jìn)了石龍區(qū)法院大信訪格局的建立;四是劃分一份責(zé)任。按照信訪工作“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，以及《信訪條例》、信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，歸口管理、責(zé)任到人，違者必究，究者必果;五是確立一個(gè)目標(biāo)。即通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標(biāo)。

建立健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是做好這項(xiàng)工作的核心，我們一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副院長(zhǎng)分管立案信訪工作，加大協(xié)調(diào)力度，并明確了分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式，開(kāi)展日常工作，以組織統(tǒng)領(lǐng)人;二是層層簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書，量化、細(xì)化責(zé)任，以目標(biāo)衡量人;三是實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。每周一上午召開(kāi)，聽(tīng)取案件匯報(bào)，研究部署一周信訪工作，從未間斷，繼續(xù)堅(jiān)持周二院長(zhǎng)接待日制度，并實(shí)行隨時(shí)接待、隨時(shí)轉(zhuǎn)辦，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，用制度約束人。及時(shí)處理了一大批初信初訪案件，信訪當(dāng)事人比較滿意;四是制定了我院信訪工作實(shí)施細(xì)則和處置突發(fā)性事件預(yù)案，從人力、物力、財(cái)力上給以保證。一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、承辦人、車輛、資金能夠立即到位，盡管我院財(cái)力十分有限，人員少、車輛少。今年以來(lái)從未因組織人員、資金問(wèn)題、車輛問(wèn)題影響信訪案件的處理，這個(gè)綠色通道是敞開(kāi)的，也是十分必要的;五是落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，區(qū)委政法委信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，并依據(jù)自身特點(diǎn)，制訂完善了我院的追究辦法，上述機(jī)制的建立和完善，有力地促進(jìn)了我院信訪工作的有序開(kāi)展。

涉訴信訪成因復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，事后處理難度很大，要做好此項(xiàng)工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

我們一是把好源頭。即從立案、審查、受理、開(kāi)庭、調(diào)解、判決、送達(dá)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應(yīng)有效的制度進(jìn)行規(guī)范和約束，使所判決的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，盡可能減少因重實(shí)體，輕程序等原因形成的信訪。

同時(shí)，至關(guān)重要的是把好立案審查關(guān)，對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對(duì)政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的，村委會(huì)、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配，維護(hù)了大多數(shù)群眾利益極少數(shù)村民不服的等等，我們把住立案關(guān)，不予立案，并做好當(dāng)事人思想工作，引導(dǎo)其通過(guò)其它途徑解決問(wèn)題，堅(jiān)決避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。

避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件;二是注重調(diào)解。首先是重視大調(diào)解，即加強(qiáng)與村委會(huì)、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門的溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們?cè)V訟過(guò)程中的調(diào)解，調(diào)解率達(dá)到70以上，以調(diào)解的方式定紛止?fàn)帯?/p>

例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案，同時(shí)，我們還對(duì)個(gè)別貧困當(dāng)事人進(jìn)行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動(dòng)員全體干警捐款4500元，為其購(gòu)買了房屋。陳感受了溫暖，表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯;三是加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊(cè)，就緊緊盯住不放。

立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每周一例會(huì)上院長(zhǎng)坐陣，跟蹤問(wèn)效，研究制定措施，督促落實(shí)，定期結(jié)案，這一制度受到區(qū)政法委很高的評(píng)價(jià);四是寬嚴(yán)并舉抓信訪。寬，即對(duì)有序來(lái)訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求，并千方百計(jì)解決他們的問(wèn)題。嚴(yán)，即對(duì)接待人員要求要嚴(yán)，對(duì)當(dāng)事人要做到進(jìn)門熱情，走有答復(fù)，接待有記錄，查時(shí)有檔案。對(duì)無(wú)理纏訪，越級(jí)鬧訪的堅(jiān)決依法打擊。如田石頭無(wú)理上訪一案。

田從2019年開(kāi)始上訪，一訪就是幾年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上訪，該案經(jīng)一審、二審及省、市人大調(diào)卷復(fù)查，均認(rèn)定案件處理沒(méi)有問(wèn)題，且省院下訪工作組復(fù)查后認(rèn)為田屬無(wú)理纏訪，應(yīng)予制止。在做了大量工作無(wú)效并先后三次從省人大信訪接待處接回后，田仍上訪不止。我院于今年四月份報(bào)區(qū)政法委同意，由公安局對(duì)田石頭夫婦實(shí)施了行政治安拘留，現(xiàn)田不再以我院違法辦案上訪，已停訪息訴。

這也是平頂山市法院系統(tǒng)第一起對(duì)法院涉訴纏訪個(gè)案，通過(guò)政法委協(xié)調(diào)，依法交由公安機(jī)關(guān)打擊的案例。案例簡(jiǎn)報(bào)被市中院轉(zhuǎn)發(fā)各基層法院交流和學(xué)習(xí);五是加大執(zhí)法力度，緩解執(zhí)行難。今年以來(lái)，我院制定了加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)施意見(jiàn)，并多次開(kāi)展集中執(zhí)行，處理了一批老大難案件。特別是對(duì)已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的信訪案件，院長(zhǎng)李光親自過(guò)問(wèn)，給執(zhí)行局定任務(wù)，定措施，定時(shí)間，窮盡執(zhí)行手段，限期結(jié)案。并多次聽(tīng)取匯報(bào)，接見(jiàn)當(dāng)事人，監(jiān)督快審快結(jié)。院長(zhǎng)的關(guān)注和支持，使執(zhí)行局全體執(zhí)行人員開(kāi)展執(zhí)行工作的信心足了，膽子大了，工作局面隨之打開(kāi)。

如今年7月，申請(qǐng)人樊輝來(lái)院要求執(zhí)行其丈夫交通事故死亡賠償費(fèi)12萬(wàn)元，因肇事司機(jī)和車主雙雙被判刑，家庭無(wú)實(shí)際履行能力，此案執(zhí)行非常困難，而樊輝多次找區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)哭鬧，隨時(shí)可能赴京上訪，區(qū)政法委也多次督辦，我院執(zhí)行局同志利用各種關(guān)系，連續(xù)工作五個(gè)晝夜，苦口婆心說(shuō)服車主親屬(個(gè)體煤礦礦主)籌款12萬(wàn)元給予兌付，終使這起按常規(guī)執(zhí)行無(wú)法執(zhí)結(jié)的疑難信訪案件得以執(zhí)結(jié);六是加強(qiáng)與區(qū)委、政府的信訪信息溝通，對(duì)重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件，我們每周二在區(qū)聯(lián)席會(huì)議例會(huì)上匯報(bào)，努力爭(zhēng)得區(qū)委的支持，并由區(qū)涉訴信訪工作組督辦協(xié)調(diào)解決。區(qū)委對(duì)我院的信訪工作給予了高度關(guān)注和支持。如五七集團(tuán)破產(chǎn)改制一案，198 名職工聯(lián)名并聘請(qǐng)律師起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金。

五七集團(tuán)系幾十年的老煤礦，且198名職工均為農(nóng)民，無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有檔案，缺乏證據(jù)，案件一旦受理，審理無(wú)據(jù)。在我院沒(méi)有受理的情況下，職工集體到區(qū)委、政府上訪，并多次選派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我們及時(shí)向區(qū)委重要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情，區(qū)委召開(kāi)了由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)召集的專題聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，并最終決定由區(qū)勞人局受理并裁決或協(xié)商處理，消除了一起重大集體上訪案件。實(shí)踐證明，突出工作重點(diǎn)，多頭并舉，上下聯(lián)動(dòng)。

今年以來(lái)，在處理涉訴信訪工作中，我院涌現(xiàn)出了一批象執(zhí)行局、民一庭、立案庭長(zhǎng)劉國(guó)華，調(diào)解能手宋繼宏等先進(jìn)庭室和個(gè)人，他們?yōu)槭垍^(qū)法院的信訪工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成績(jī)。他們?cè)谄椒补ぷ髦兴w現(xiàn)出的無(wú)怨無(wú)悔、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，殫精竭慮，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，服從大局的工作作風(fēng);公正無(wú)私，嚴(yán)肅執(zhí)法的工作態(tài)度感人至深。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志，石龍區(qū)法院才取得了今年穩(wěn)定的信訪形勢(shì)。

我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如在制度建設(shè)方面與中院的要求和兄弟法院相比，還有許多不健全的地方，還有許多需要學(xué)習(xí)的東西。個(gè)別干警的責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，新的涉訴信訪案件還時(shí)有發(fā)生。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索等等。在今后的工作中，我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺(tái)階。