報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報(bào)告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
政協(xié)調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作報(bào)告總結(jié) 新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告篇一
健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。“子孫滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會(huì)增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非常苛刻，對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五保”；第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。
4.“空巢老人”的增多，獨(dú)身老人比重上升，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化需求。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不僅由子女為老人提供經(jīng)濟(jì)保障，更重要的是生活照顧和精神撫慰。農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工后，雖然也履行了在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)父母的義務(wù)，但考慮到進(jìn)城農(nóng)民的自身經(jīng)濟(jì)狀況，供養(yǎng)的程度是有限的，而且無(wú)法給予老人必要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。
（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低
我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國(guó)89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。
（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)
改革開放后，特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨(dú)生子女，面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。（3）隨著農(nóng)民觀念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。
（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低
事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又存在著依法實(shí)施的政策難度，對(duì)管理水平的要求也很嚴(yán)格，按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過程更加順利，使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通；但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化的步伐正在加快，老年人比重達(dá)7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。
政協(xié)調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作報(bào)告總結(jié) 新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告篇二
為深入了解當(dāng)前全市農(nóng)村老年人生活狀況、養(yǎng)老需求和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況，根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研工作安排，xx市統(tǒng)計(jì)局成立了專題調(diào)研組，采用重點(diǎn)調(diào)研和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，于8月8日-10日實(shí)地走訪了xx縣、祁東縣、常寧市等3個(gè)縣市的部分農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并面向全市農(nóng)村老年人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)放了調(diào)查問卷92份。
調(diào)研結(jié)果顯示，xx市農(nóng)村養(yǎng)老體系健全，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，為農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)了xx智慧。
一、調(diào)研基本情況
（一）農(nóng)村老年人基本情況
這次調(diào)研活動(dòng)向農(nóng)村老年人發(fā)放調(diào)查問卷69份，其中男性老年人39人，女性老年人30人。
從居住狀況上看，獨(dú)自居住或與老伴居住的老年人28人，與子女共同居住的老年人20人，在農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)居住的老年人21人。
從子女情況看，至少一個(gè)子女本地工作的老年人38人，所有子女均在外地工作的老年人18人，沒有子女的老年人13人。
（二）農(nóng)村老年人基本情況
這次調(diào)研活動(dòng)向農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷23份，其中福利院、敬老院工作人員18人，養(yǎng)老院工作人員5人。
二、xx市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)村養(yǎng)老體系健全
第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中60周歲以上的老年約134.2萬(wàn)人，占20.2%，其中90周歲以上老年人21182人，100周歲以上的老年人287人。我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，并且呈現(xiàn)出老年人口規(guī)模大、高齡化等特征。
為有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村小型養(yǎng)老設(shè)施納入鄉(xiāng)村規(guī)劃。目前農(nóng)村養(yǎng)老體系健全，全市145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有敬老院，基本做到全覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)老體系主要有三種模式：居家養(yǎng)老、公辦敬老院、社會(huì)化養(yǎng)老。調(diào)研中不少老人更多地傾向于居家養(yǎng)老，調(diào)查的69位老年人，有45人傾向于"由子女照料的家庭養(yǎng)老"，有7人傾向于"由養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)提供服務(wù)的居家養(yǎng)老"。
（二）養(yǎng)老服務(wù)不斷創(chuàng)新
xx市作為國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)（"區(qū)塊鏈+民政"）地區(qū)，始終堅(jiān)持"三個(gè)導(dǎo)向"（目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向），著力解決好老與新、供與需、統(tǒng)與分的矛盾，通過區(qū)塊鏈發(fā)展民生事業(yè)，在基本民生保障方面做足改革創(chuàng)新文章，為老年人提供更精準(zhǔn)、更有效、更貼心的養(yǎng)老服務(wù)；聚焦養(yǎng)老監(jiān)管體系，實(shí)行全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管，牢牢守住質(zhì)量和安全底線；聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多人力、物力、財(cái)力投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施全面改善
xx縣新建了縣福利院養(yǎng)護(hù)樓和縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目，將新增養(yǎng)老床位500張；投資8800萬(wàn)元對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行修繕；開展"智慧敬老院"建設(shè)。常寧市通過真抓實(shí)干和鄉(xiāng)村振興考核等措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓村級(jí)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，新增19個(gè)村級(jí)示范養(yǎng)老點(diǎn)、四有功能（助餐、休息、娛樂、閱覽）的村級(jí)養(yǎng)老設(shè)施達(dá)到140個(gè)。耒陽(yáng)市全面提高特困集中供養(yǎng)服務(wù)水平，對(duì)部分敬老院進(jìn)行遷并，遷并后的敬老院日常生活設(shè)施一應(yīng)俱全；廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室等公共服務(wù)設(shè)施全部配備到位。
（四）民辦養(yǎng)老方興未艾
全市引進(jìn)社會(huì)資金大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，民辦養(yǎng)老服務(wù)方興未艾。衡東縣旭達(dá)養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目總投資10億元，占地面積580畝，第一期總投資2.1億元，建筑面積5.9萬(wàn)平方米，建設(shè)普惠養(yǎng)老床位1340張。祁東縣同樂頤和老年服務(wù)中心投資1500萬(wàn)元，占地面積40畝，建成養(yǎng)老床位200張。祁東縣現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家。
三、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的問題
（一）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺乏
養(yǎng)老服務(wù)的健康發(fā)展離不開人才支撐，由于養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展起步較晚，雖然加大了對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)與支持力度，但專業(yè)化服務(wù)與人民群眾的實(shí)際需求之間還存在著較大的距離。專業(yè)化服務(wù)供給受到人才瓶頸制約，服務(wù)人員少，專業(yè)化水平低，多以"50、60"人員居多，相當(dāng)一部分人員未經(jīng)系統(tǒng)的專業(yè)化培訓(xùn)。由于薪資及待遇原因，專業(yè)人才"留不住"，獲得職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員更傾向于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。
（二）養(yǎng)老投入與收益沖突
經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯放緩，特別是受到全球新冠肺炎疫情的影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)會(huì)明顯放緩，這意味著投入養(yǎng)老事業(yè)的資金壓力會(huì)加大，而社會(huì)資金的投入主要是追求經(jīng)濟(jì)效益，兼顧社會(huì)效益。
（三）養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾明顯
隨著老齡化進(jìn)程的加快，高齡老人、失能或部分失能老人、空巢老人和留守老人的數(shù)量增加，加之面臨家庭規(guī)模小型化和家庭照料功能弱化的雙重挑戰(zhàn)，人們對(duì)養(yǎng)老公共服務(wù)供給充滿期待。由于農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面起步晚，缺乏適老化、無(wú)障礙設(shè)施，特別是護(hù)理型床位建設(shè)不足，造成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給跟不上實(shí)際需求快速增長(zhǎng)和服務(wù)質(zhì)量有效提升。同時(shí)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多分布在縣城周邊的農(nóng)村，所處地段公共交通較為不便，家屬探望老人較困難。
四、做好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策
（一）推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
受傳統(tǒng)觀念、養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用以及生活便利程度等多種因素的影響，農(nóng)村老人更傾向于居家養(yǎng)老。因此，積極推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，建立家庭養(yǎng)老床位，推行農(nóng)村互助養(yǎng)老機(jī)制，建立農(nóng)村留守老人關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，采取合同外包、委托運(yùn)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織或企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理，為老年人提供日間照料服務(wù)和助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、助急等上門服務(wù)。
（二）推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革
調(diào)研了解到，多數(shù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率高，入住人數(shù)不多。因此，要在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化服務(wù)改革，重點(diǎn)為轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和計(jì)生失獨(dú)老年人提供低償托養(yǎng)服務(wù)。其余床位向社會(huì)開放，探索基本養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新和向社會(huì)化開放，培育一批能夠承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)的連鎖化、品牌化的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、村級(jí)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老融合發(fā)展。
（三）開辟醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色養(yǎng)老服務(wù)
建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作審批綠色通道，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開通預(yù)約就診綠色通道，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)能力，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)直接結(jié)算問題。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式，推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用問題。
政協(xié)調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作報(bào)告總結(jié) 新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告篇三
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，同時(shí)也符合了當(dāng)前廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老意愿，下面是小編為大家搜集的農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
摘要：農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會(huì)構(gòu)建以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點(diǎn)階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都亟需解決的問題。為此我們我們?cè)诔珀?yáng)縣路口鎮(zhèn)進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)查。
關(guān)鍵字：養(yǎng)老方式;社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn);家庭養(yǎng)老
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，70%的人口生活在農(nóng)村。“三農(nóng)”問題一直是國(guó)家關(guān)注的問題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂, 已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到2019年已經(jīng)在全國(guó)10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至2019年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
2019年9月1日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn),2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋,以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題,從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
在新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對(duì)于那些既無(wú)勞動(dòng)能力、又無(wú)人贍養(yǎng)的貧困老人來(lái)說(shuō)，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)保”制度是“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”的重要舉措，對(duì)解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問題、注意事項(xiàng)。
調(diào)查時(shí)間：20xx年7月
調(diào)查地點(diǎn)：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)
調(diào)查對(duì)象：湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣路口鎮(zhèn)居民
調(diào)查隊(duì)員：李凌燕、龍雪晴、曹杰茜、曹雪霜
調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評(píng)價(jià)和期望來(lái)了解居民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識(shí)以及居民們對(duì)養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
1.養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;
(2)老年人絕大部分與子女居住一起,且三代同堂家庭居多;
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求,滿足老年人安享天倫之樂的宿愿,又能緩解并不富裕的中國(guó)社會(huì)所要承擔(dān)的養(yǎng) 老社會(huì)壓力。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大,子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多, 家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面,農(nóng)村人口出生率明顯下降,家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化, 這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重,再加上農(nóng)民收入水平較低, 致使部分年輕人可能無(wú)力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任。總之, 傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢(shì), 這就要求社會(huì)化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問題
(1)村民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對(duì)前來(lái)為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
入社會(huì)保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無(wú)法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
(2)村民對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任
但當(dāng)我們?cè)噲D使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購(gòu)買。有的人是認(rèn)為自己無(wú)法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說(shuō)要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對(duì)這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
我們?cè)诓殚嗁Y料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國(guó)家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國(guó)民政部公布實(shí)行的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國(guó)家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展及時(shí)地對(duì)法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對(duì)此推行的困難又增加了。而面對(duì)村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
我們?cè)谡{(diào)查過程中也對(duì)四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對(duì)自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說(shuō)讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對(duì)十幾歲的小孩子的。雖然小孩購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識(shí)，對(duì)自己的未來(lái)也不能做到眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)。
3.原因分析
(1)資金來(lái)源不盡合理，未體現(xiàn)全社會(huì)責(zé)任
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國(guó)家和集體所體現(xiàn)的社會(huì)責(zé)任過小。我國(guó)政府用于社會(huì)保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會(huì)保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國(guó)只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會(huì)保障資金的重要來(lái)源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來(lái)實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無(wú)力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)保障資金。在這種情況下，原來(lái)由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國(guó)家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來(lái)既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會(huì)保障不僅失去了它本來(lái)的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障
得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。
(3)全社會(huì)老齡意識(shí)不太強(qiáng)，社會(huì)支持力度不夠
有些地方和單位對(duì)人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大。基層老年人協(xié)會(huì)的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識(shí)，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意停靠讓老年人乘坐并予以方便，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無(wú)人護(hù)理、照料的問題越來(lái)越嚴(yán)峻。特別是對(duì)于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無(wú)人照顧的問題也十分突出。空巢老人突發(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會(huì)保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會(huì)問題，將直接影響家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會(huì)公共服務(wù)相對(duì)較少
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽(yáng)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會(huì)服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
(5)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。 而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識(shí)自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國(guó)家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識(shí)、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái)，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過立法的形式確定下來(lái)，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化。對(duì)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級(jí)經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
政協(xié)調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作報(bào)告總結(jié) 新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告篇四
一、調(diào)研對(duì)象基本情況
我們?cè)趯?duì)全市5個(gè)鎮(zhèn)街道總體情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，共對(duì)5個(gè)村，13個(gè)村干部和20個(gè)村民開展了問卷調(diào)查。20個(gè)村民中，普通村民10人，低收入農(nóng)戶10人。其中20-59歲10，60歲以上10人。
二、目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式
目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的主要模式是提供活動(dòng)場(chǎng)所和簡(jiǎn)單的日常生活服務(wù)，節(jié)假日組織開展各類活動(dòng)。各村都建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)有免費(fèi)開放的老年活動(dòng)室，村轄區(qū)內(nèi)所有老人均可到服務(wù)中心觀看電視節(jié)目，開展棋牌閱讀等休閑活動(dòng)。逢年過節(jié)都會(huì)舉辦活動(dòng)，例如中秋、國(guó)慶等都會(huì)舉辦。每月安排老年人專屬生日會(huì)，給過生日的老年人免費(fèi)提供蛋糕和禮物。服務(wù)中心由第三方日常管理，資金由市、鎮(zhèn)街道和村三方承擔(dān)。
以沈家弄村為例：沈家弄村現(xiàn)在有日間照料中心（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、老年助餐點(diǎn)、老年活動(dòng)室等，并以免費(fèi)的形式對(duì)老年人開放。同時(shí)在村范圍內(nèi)開設(shè)民情茶室5個(gè)，全部對(duì)60周歲以上老年人免費(fèi)開放，里面的茶水等物品都由村集體負(fù)擔(dān)。每月為當(dāng)月70歲以上的老人免費(fèi)開展慶賀生日活動(dòng)，逢年過節(jié)為困難老年人送上慰問品。平時(shí)也開展一些服務(wù)村民的公益活動(dòng)，如為年滿60周歲的老年人每月提供一次免費(fèi)理發(fā)服務(wù)，日常提供上門送餐服務(wù)（自愿參加）為特殊條件（計(jì)生特困，高齡低保戶，多重殘疾老年人）的困難老人提供1元午餐，其余資金由街道補(bǔ)貼。
在對(duì)本村提供的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度的調(diào)查中，77%人認(rèn)為很好，23%的人表示一般。
三、農(nóng)村養(yǎng)老走向市場(chǎng)化已經(jīng)起步
以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體企業(yè)單位參與到農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)中，通過社會(huì)資金以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，是為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)的有效途徑之一。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為農(nóng)村養(yǎng)老提供服務(wù)在我市已經(jīng)起步。目前，五個(gè)鎮(zhèn)街道中已有一家民營(yíng)的住宿制養(yǎng)老院已建成并投入運(yùn)行，另一家在新建中。
四、農(nóng)村養(yǎng)老目前存在的主要問題
（一）家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)都受“養(yǎng)兒防老”和“多子多福”的傳統(tǒng)觀念影響，鄉(xiāng)土觀念比較濃厚，思想上無(wú)法一下子轉(zhuǎn)變，短時(shí)間內(nèi)接受新型養(yǎng)老方式比較困難。有部分老人由于受傳統(tǒng)觀念影響，喜歡農(nóng)村生活，寧愿獨(dú)居也不愿跟隨子女去市區(qū)居住或者入住養(yǎng)老院。
（二）空巢老人增多，缺乏生活照料。近年來(lái)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都在城里或企業(yè)打工，為了工作和下一代的求學(xué)，在市區(qū)購(gòu)房居住不常回家，導(dǎo)致農(nóng)村空巢老人增多。他們?nèi)粘Ｉ钊鄙贉贤ń涣鳎瑥募胰恕⒂H友等處獲得幫助的比較少，缺乏較周全的生活照料。
（三）農(nóng)村老人收入相對(duì)較低。農(nóng)村老人收入主要來(lái)源為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，農(nóng)活收入和子女贍養(yǎng)收入，總體收入有限。因此很多老人舍不得參加村里提供的上門送餐服務(wù)。社會(huì)創(chuàng)辦的住宿制養(yǎng)老院，雖然政府給予了補(bǔ)貼，但還是要根據(jù)為住宿對(duì)象提供的不同服務(wù)，每月收取好幾千元的服務(wù)費(fèi)用，導(dǎo)致大部分農(nóng)村居民難以負(fù)擔(dān)，還是選擇居家養(yǎng)老。這導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老院入住率不高，規(guī)模和服務(wù)水平上不去，而老人又得不到應(yīng)有的照顧。
五、完善農(nóng)村養(yǎng)老的需求方向
在“哪些措施對(duì)于更好地贍養(yǎng)老人行之有效”的調(diào)查中，有69%的人選擇了切實(shí)提高困難群體收入水平增強(qiáng)贍養(yǎng)能力；各46%的人選擇了健全社會(huì)保障體系為老年人的生活消除后顧之憂和加強(qiáng)老年人文化體系建設(shè)豐富老年人精神文化生活；38%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提高服務(wù)質(zhì)量多樣性等；31%的人選擇了健全老年人法規(guī)體系切實(shí)保障老年人的權(quán)益；23%的人選擇了加強(qiáng)“孝道”文化宣傳提高村民養(yǎng)老意識(shí)。
在“您最希望政府在農(nóng)村養(yǎng)老方面做哪些”的調(diào)查中，80%的人選擇了提高農(nóng)村養(yǎng)老金待遇，40%的人選擇了提高醫(yī)療報(bào)銷比例擴(kuò)大特殊病種保障范圍，20%的人選擇了提供助餐送餐家政服務(wù)日常起居等生活照料服務(wù)，各10%的人選擇了加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)建設(shè)和幫助落實(shí)子女的贍養(yǎng)責(zé)任。
在“您希望子女在哪些方面能做得更好一些”的調(diào)查中，60%的人希望能經(jīng)常聯(lián)系陪著聊聊天，各有10%的人希望多照料關(guān)心老年人的身體健康和在吃穿用度上能主動(dòng)幫忙。
六、完善農(nóng)村養(yǎng)老的幾點(diǎn)建議
（一）大力營(yíng)造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會(huì)氛圍。積極開展人口老齡化國(guó)情教育、老齡政策法規(guī)教育，家庭美德教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)，把孝親敬老納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，建設(shè)具有地方特色、時(shí)代特征的孝親敬老文化。同時(shí)要加大農(nóng)村新型養(yǎng)老方式的宣傳，推動(dòng)農(nóng)村老人更新養(yǎng)老觀念。
（二）切實(shí)提高低收入群體收入水平，增強(qiáng)贍養(yǎng)能力。圍繞高質(zhì)量解決“兩不愁三保障”目標(biāo)要求，堅(jiān)持扶貧開發(fā)、社會(huì)救助并重，落實(shí)低收入農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策，挖掘一批產(chǎn)業(yè)幫扶主體，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收能力。抓好低收入農(nóng)戶醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)理賠工作，注重實(shí)效性。按照上級(jí)要求逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，提升政策兜底保障水平，確保低收入農(nóng)戶收入持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）努力構(gòu)建多種形式相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老體系。以家庭養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等農(nóng)村養(yǎng)老模式為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求為前提，積極探索為低收入、高齡、失能等農(nóng)村老人提供養(yǎng)老服務(wù)新模式。推動(dòng)構(gòu)建全面滿足農(nóng)村各種養(yǎng)老需求為目標(biāo)，以家庭養(yǎng)老為主，互助服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、功能完善、覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)新體系。
（四）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一方面要不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化，出臺(tái)土地供給、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策，實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、敬老院改造提升等；另一方面，要建立完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老年人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中來(lái)得了，留得住，生活得安心、舒心。
政協(xié)調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老工作報(bào)告總結(jié) 新型農(nóng)村養(yǎng)老制度調(diào)研報(bào)告篇五
隨著現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的小型化，核心家庭增多，使得家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重、居家養(yǎng)老功能弱化。與此同時(shí)，建立在道德倫理基礎(chǔ)上的贍養(yǎng)法律制度約束力較弱，老齡法律法規(guī)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，老齡工作的一些關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的立法沒有突破，缺乏充足的社會(huì)支持，不能很好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。在子女收入、健康等諸多因素的影響下，帶有很大的不確定性，引致家庭養(yǎng)老功能弱化、養(yǎng)老主體缺失，農(nóng)村老人處境尷尬，成為被現(xiàn)代化“拋棄”的群體。
(二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老能力較弱
一是農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、場(chǎng)地缺乏、分布不均，存在“遠(yuǎn)、小、散、弱”等突出問題。與城市相比，農(nóng)村機(jī)構(gòu)養(yǎng)老還處于起步階段，服務(wù)市場(chǎng)尚未形成。截至目前，我市鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心18家，村級(jí)服務(wù)站85家，其中包含今年新建的24家村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站(民政部門提供)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率低，且較為分散，規(guī)模多數(shù)偏小，在調(diào)查的11家農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，入住老人在100人以上的僅孫疃鎮(zhèn)永安老年公寓一家。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金薄弱，運(yùn)營(yíng)維艱。政府資金支持不夠，老人收入水平與養(yǎng)老院的收費(fèi)水平之間存在差距，普遍無(wú)力支付，造成養(yǎng)老資金短缺、運(yùn)營(yíng)狀況不佳，甚至出現(xiàn)虧損倒閉現(xiàn)象。調(diào)查顯示，50名受訪者中月收入水平在500元以下的農(nóng)村老年人占30%，每月收入水平在500-1000元的占48%;有64%的老年人和63.6%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為收入低生活困難，養(yǎng)老沒有保障是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老面臨的突出問題。
三是養(yǎng)老服務(wù)存在醫(yī)療條件不足、服務(wù)人員專業(yè)化程度低等問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員工作量大，待遇不高，服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)能力不強(qiáng)，專業(yè)志愿者在多數(shù)農(nóng)村空缺。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老組織建設(shè)還不完善，設(shè)施短缺落后，存在著管理混亂等現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示，42%的受訪者反映養(yǎng)老醫(yī)療條件不足、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目不全，34%的受訪者反映養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)能力不足，38%的受訪者反映養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺落后。
(三)養(yǎng)老制度不健全
一是農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)起步晚，仍處于不斷完善中。農(nóng)村養(yǎng)老政策性強(qiáng)，與城市相比，制度不夠健全。城鎮(zhèn)退休職工每月2000~6000元退休金，農(nóng)村老人每月僅一百多元養(yǎng)老金。由于農(nóng)村老人沒有退休金，養(yǎng)老金被賦予了較高的期望。
二是農(nóng)村養(yǎng)老保障方式單一。當(dāng)今的農(nóng)村養(yǎng)老保障方式主要是城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、居家養(yǎng)老、土地養(yǎng)老，養(yǎng)老保障方式單一。對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金也缺乏集體補(bǔ)助運(yùn)行籌資機(jī)制，完全變成了個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼的一種模式。