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鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇一

(一)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律以及規(guī)章制度，自覺維護(hù)所內(nèi)團(tuán)結(jié)，積極工作、履行職責(zé)、努力完成各項工作任務(wù)。

(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級政府、縣局黨委、行政決定決議，保證政令暢通，工作不打折扣。

(三)積極開展財政部門“八項服務(wù)承諾”活動，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平，提高工作效率，切實為民辦實事、辦好事。

(四)不斷加強工作責(zé)任心，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅守工作崗位，認(rèn)真安排工作計劃，切實抓好各項工作落到實處。自覺遵守上下班時間，工作時間堅決不準(zhǔn)玩電腦游戲和其他娛樂活動，更不得參與賭博等其它違法違紀(jì)活動，凡發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元，所負(fù)責(zé)人知情不制止各罰50%，制止不了而又不報告各罰50元。

(五)認(rèn)真履行工作請示匯報制度，對日常性、階段性工作和突出困難問題，所負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣局領(lǐng)導(dǎo)請款匯報，同時，總結(jié)工作的基礎(chǔ)上提出合理性意見和建議，發(fā)揮參謀作用。

(六)建立工作督查責(zé)任追糾制。凡因工作互相推諉、延誤工作時效，造成工作落實不到位，經(jīng)縣政府和縣局督查發(fā)現(xiàn)工作失職，一律追糾負(fù)責(zé)人責(zé)任。如縣委、縣政府通報批評扣補貼100元，局里通報扣50元，對影響極壞并造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅查處。

(七)深入開展調(diào)查研究工作。要求每個干部職工經(jīng)常到單位、村戶結(jié)合本職進(jìn)行調(diào)研活動，為管理體制改革出謀獻(xiàn)策，切實解決工作中的實際困難和問題。不斷增強服務(wù)意識，提高工作能力和工作效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇二

為加強鎮(zhèn)村干部管理，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在全鎮(zhèn)形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、務(wù)實、高效的良好工作氛圍，促進(jìn)各項工作落實，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，制定以下若干制度。

一、工作制度。

1、按照工作需要，所有機(jī)構(gòu)改革上崗干部，全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責(zé)。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務(wù)。

3、請銷假制度。實行每周六天工作制，工作期間原則上不準(zhǔn)請假，如有特殊情況應(yīng)嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)：婚假期限為一個月，產(chǎn)假期限為三個月，特殊事假一天以內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，一天以上由書記、鎮(zhèn)長審批，請假一律憑領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后的假條到辦公室備案，嚴(yán)禁捎假。行政村支部書記外出超過一天，必須向書記、鎮(zhèn)長請假。

4、實行百分制考勤制度。各口、總支每天分別點名，每周一例會實行全體鎮(zhèn)干部集中點名，缺勤一次罰款50元。早8點上班，下午6點下班，中午12點至下午2點午休，上班遲到、早退1小時的每次扣10元工資，2小時以上的扣工資20元。考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)、上班、例會、集中學(xué)習(xí)遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分;。

(2)、事假累計超過7天的，一天扣0.5分;。

(3)、曠工一天扣2分。

(4)、年度考勤為全勤的，加1.5分;。

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討;年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，年度公務(wù)員考核評定為不合格(不稱職)格次，年連續(xù)曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

6、全體鎮(zhèn)村干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，自覺加強各種業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學(xué)習(xí)實行集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。每周五下午在鎮(zhèn)集中學(xué)習(xí)，平時由各單位自行組織學(xué)習(xí)。

8、集中學(xué)習(xí)無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負(fù)責(zé)從當(dāng)月工資中扣除。

三、工作紀(jì)律。

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務(wù)不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，按失職瀆職追究責(zé)任。

10、嚴(yán)禁干部利用上班時間從事第二職業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報調(diào)離或停崗。

11、嚴(yán)禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網(wǎng)打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

12、實行首問接待負(fù)責(zé)制。不準(zhǔn)給群眾擺架子、耍態(tài)度，打罵群眾;不準(zhǔn)向群眾索取財物、要吃要喝;不準(zhǔn)在建房、拆遷、扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)等工作中優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立案查處。

13、堅持實行24小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負(fù)責(zé)值班期間的電話接轉(zhuǎn)，上通下達(dá)、確保通訊暢通，嚴(yán)禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現(xiàn)事故的，堅決追究值班人員責(zé)任。

14、認(rèn)真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節(jié)。

15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)大院內(nèi)停放，嚴(yán)禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣工資100元，造成的一切后果由值班人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

17、全體鎮(zhèn)、辦、村干部必須樹立勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)、自覺加強學(xué)習(xí)，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

18、全體工作人員中午嚴(yán)禁飲酒，更不準(zhǔn)酗酒滋事或在機(jī)關(guān)院內(nèi)吵鬧打罵;否則，一律停止工作，停發(fā)工資、嚴(yán)肅處理。

19、鎮(zhèn)村干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準(zhǔn)私自亂發(fā)請貼，亂打招呼。

20、不準(zhǔn)搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結(jié)派，做不利于機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)的事;不準(zhǔn)為個人私益而抬高自己，打擊別人;嚴(yán)禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇三

為加強對土地使用和土地征用款的使用管理，特制定本制度。

一、村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，宅基地面積不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二、村民住房確有困難，需要建住宅的，由用地者到國土資源所領(lǐng)取并填寫《村民建設(shè)用地申請表》，向集體土地所有權(quán)單位提出申請，交村委會核查，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，將已審核的《村民建設(shè)用地申請表》送國土資源所，并提交土地登記的有關(guān)材料，填寫《地籍調(diào)查土地登記審批表》，上報縣國土資源局，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，再頒發(fā)《集體土地使用證》。

三、村民建住宅時，必須持有《集體土地使用證》和村委會有關(guān)人員現(xiàn)場放線后才能動工興建,不得違章建筑。

四、村民出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建房的，村委會有權(quán)阻止和責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除非法所建的房屋，情況嚴(yán)重的交由有關(guān)部門處理。

五、村民建住宅不得占用農(nóng)用地，涉及占用農(nóng)用地的，必須按照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

六、村委會要嚴(yán)格把好建住宅用地關(guān)，嚴(yán)格管理，依法辦事，對利用職權(quán)徇私作弊、接受別人的賄賂索賄的，要追究行政和刑事責(zé)任。

七、土地被國家征用后所得補償款，要按照上級有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好征地款的管理，保證專款專用。確保征地款主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，具體使用比例按上級有關(guān)規(guī)定并經(jīng)村民大會通過實施。

八、征地款要專款專戶存入銀行或金融機(jī)構(gòu)，動用征地款須依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按上級有關(guān)要求提出方案交村委會和民主理財小組討論，再交村民大會討論才能實施。

九、征用款的使用情況必須定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇四

1、村級財務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據(jù)要及時記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對開支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、村內(nèi)各項收支一定要參照《年初財政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開支，年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運轉(zhuǎn)。

4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費及墊付各種費用，應(yīng)及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

6、村干部年度工資經(jīng)村兩集體評議，報主管部門審核，經(jīng)黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好，年終收益分配有節(jié)余時，可以適當(dāng)增加。

7、村干部補貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

8、上級單位撥給村級救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村實行專賬管理，嚴(yán)格做到專款專用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩摸底造冊后，通過黨員、組長會議認(rèn)定后，并張榜公布，無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開支。

10、村內(nèi)爭取項目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國家集體資金為個人所有。

1、嚴(yán)格實行一支筆審批。村內(nèi)各項財務(wù)開支發(fā)票通過理財小組成員審核后，再由村主任審批報銷。

2、審批權(quán)限：

(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;。

(2)501元至1000元(含1000元)由村主任、支部書記會簽;。

(3)1000元以上由村兩集體研究討論審批;。

(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重開支應(yīng)由村民代表會或理財小組討論同意，由村兩申報，蹲點領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鎮(zhèn)黨、政府審批同意后才能開支。

3、對村內(nèi)各項開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報銷。

1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經(jīng)營管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù)，公開資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。

2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

3、村級各項收入、支出憑據(jù)要有真實性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有發(fā)生錯誤，并及時核查糾正。

5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時，要實行收支兩條線管理，做到規(guī)范有序的資金運行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶，強化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運轉(zhuǎn)。

1、村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實，按章辦事。

2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。

4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好年度核算分析，參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。

6、財務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

1、理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表35人組成，負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。

2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅持理財?shù)脑瓌t，理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實施，對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

3、理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表會公布。

4、理財小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違村內(nèi)財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的`應(yīng)及時上報主管部門進(jìn)行處理。

1、村級財務(wù)公開每年度進(jìn)行四次季度財務(wù)收支公布，公開內(nèi)容要真實全面。

2、公開的方式以公開欄為主，公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

3、對群眾所提出意見和建議，要向群眾解釋和糾正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇五

一、村黨支部委員的工作分工，由黨支部提出方案，報鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會成員的工作分工，由村民委員會提出方案，提交村黨支部討論決定。

二、下列事項，由村黨支部具體負(fù)責(zé)：

(一)制定貫徹落實黨的路線、方針、政策及上級黨組織決定的具體措施。

(二)制度村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制;審定村民委員會任期目標(biāo)責(zé)任制。

(三)對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;對入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

(四)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。

(五)對村務(wù)管理人員和其他村級組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會主義精神文明建設(shè)、社會治安、計劃生育工作。

三、下列事項，由村民委員會提出方案，經(jīng)村黨支部討論通過后，依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，并按村務(wù)公開、民主管理制度的要求予以公開，接受群眾監(jiān)督：

(一)制定本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，年度工作計劃。

(二)制定本村的財務(wù)收支計劃，扶持、捐贈、優(yōu)撫、優(yōu)等和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放，農(nóng)用物資的分配，集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。

(三)土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實體的承包、租賃及其變更，宅基地的規(guī)劃和分配，國家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補償款，工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項，集體經(jīng)濟(jì)項目和公共基建項目的立項、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、驗收結(jié)算等。

(四)村務(wù)管理人員的職務(wù)補貼、提成獎勵標(biāo)準(zhǔn)，年度工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況，聘用人員及待遇。

(五)村民負(fù)責(zé)的款項、物資的數(shù)量和使用，稅費改革全撥返的款項及使用。

(六)計劃生育指標(biāo)的安排，計劃外生育費的征收、管理和使用，計劃生育措施的落實情況。

(七)制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度;對村民違反制度的處理。

(八)依法應(yīng)當(dāng)由村民會議或村民代表會議決定的其他事項。

四、村黨支部、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格實行使用審批制度，使用印章要做好記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇六

摘要：礦山開采工作是一個具有非常強系統(tǒng)性，也具有較為明顯的復(fù)雜性的一項工作，為了更好的保證工作的質(zhì)量，同時也為了保證采礦工作的平穩(wěn)的開展，我們在礦山開采的過程中一定要重視安全管理工作，在工作中要重視技術(shù)管理，然而在當(dāng)前的采礦技術(shù)安全管理方面還存在著一定的不足，我們必須要采取有效的措施對其加以改進(jìn)。本文主要分析了礦山采礦技術(shù)安全管理問題，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：礦山;采礦技術(shù);安全管理;問題探討。

采礦工作中會受到很多因素的影響，在這些因素的影響下，采礦的安全性也會受到非常重大的影響，所以，采礦安全問題也受到了我國很多部門的關(guān)注和重視，特別是最近幾年，由于技術(shù)安全管理方面存在著十分明顯的不足，所以礦山采礦作業(yè)的過程中經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故，甚至還出現(xiàn)了大面積的人員傷亡，這不僅會給采礦企業(yè)帶來很惡劣的影響，同時對整個采礦行業(yè)的健康發(fā)展也有著十分不利的作用。所以，我們必須要做好礦山采礦技術(shù)安全管理工作，避免出現(xiàn)安全事故。

一、礦山采礦技術(shù)安全管理現(xiàn)狀。

當(dāng)前我國的礦山采礦行業(yè)進(jìn)入到了高速發(fā)展的時期，同時在發(fā)展的過程中也積累了很多比較有價值的經(jīng)驗，但是從技術(shù)安全管理層面上來講，其還需要不斷的改進(jìn)和完善，其中存在的問題還是十分的明顯。這些問題一方面會對女采礦單位正常的礦藏生產(chǎn)工作產(chǎn)生不利影響，一方面也會帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失。在異鄉(xiāng)調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，礦區(qū)采礦技術(shù)安全管理當(dāng)中的不足涵蓋了很多方面，在這些問題當(dāng)中，有些問題是十分明顯的，以下筆者結(jié)合實際經(jīng)驗對這些問題進(jìn)行簡要的分析和探討。

1、對安全管理重視不足。

我國是一個礦產(chǎn)資源非常豐富的國家，我國的不同地區(qū)分布著不同類型的礦產(chǎn)單位，在其發(fā)展的過程中，因為會哦受到諸多因素的影響，很多采礦單位對安全管理工作都不是十分的重視，這一問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。在生產(chǎn)的過程中并沒有根據(jù)礦山的實際情況去制定一個相對比較切合實際的采礦規(guī)劃，這樣也就使得采礦作業(yè)始終處在一個無序和混亂的狀態(tài)當(dāng)中，這樣一來也使得采礦作業(yè)中出現(xiàn)了較大的安全隱患問題，此外為了更好的保證采礦作業(yè)的進(jìn)度，有些礦山還私自的取消了作業(yè)人員正常的休息時間，所以很多工作人員都存在著超負(fù)荷工作的現(xiàn)象，因此，在工作中還也無法按照相關(guān)的規(guī)范和要求去操作，這也使得采礦安全受到了較大的威脅。此外，在生產(chǎn)的過程中也沒有制定一個相對比較科學(xué)完善的規(guī)章制度，這也使得工作人員在作業(yè)的時候會存在著非常明顯的隨意性，對生產(chǎn)的安全性拋到腦后，而出現(xiàn)事故的時候，其后果往往是十分慘重的。

2、責(zé)任機(jī)制不完善。

在對以往礦山采礦事故發(fā)生原因的分析當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多事故出現(xiàn)的主要原因都是責(zé)任機(jī)制的建立都不是十分的健全，也是因為這一原因，才會使得領(lǐng)導(dǎo)人員和一線的采礦人員在實際的工作中不能嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)范和要求去工作，工作的時候不能以嚴(yán)格的要求來約束自己，工作中十分的懶散。此外，礦山采礦的企業(yè)很多時候會為了獲得更多的利益而完全不顧國家內(nèi)部制定的相關(guān)法律法規(guī)，在生產(chǎn)的過程中違反相關(guān)的規(guī)定和要求，即使發(fā)生了事故，也找不到一個確切的責(zé)任人，甚至還出現(xiàn)了責(zé)任人推卸責(zé)任的問題，而產(chǎn)生這些問題的主要原因都是因為當(dāng)前還沒有建立起一個非常完善科學(xué)的責(zé)任機(jī)制，責(zé)任機(jī)制對責(zé)任人的約束力度十分有限，這對于礦山的安全生產(chǎn)也會產(chǎn)生非常不利的影響。

3、采礦作業(yè)人員技能水平低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采礦作業(yè)人員綜合技能水平低是導(dǎo)致礦山采礦事故頻發(fā)的重要原因。部分礦山采礦作業(yè)人員綜合技能水平低，主要體現(xiàn)在以下三點：其一，礦山采礦單位領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)偏低，未充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，未從安全角度出發(fā)協(xié)調(diào)礦山采礦作業(yè)，不能認(rèn)真落實采礦單位制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。其二，部分基層領(lǐng)導(dǎo)多由采礦工人提拔產(chǎn)生，雖具有豐富的操作經(jīng)驗，但缺乏安全管理方面的知識，一定程度上影響安全管理工作的落實質(zhì)量。其三，礦山采礦作業(yè)人員綜合素質(zhì)低，缺乏必要的安全作業(yè)知識，遇到事故不知所措。

二、礦山采礦技術(shù)安全管理措施。

技術(shù)安全管理是礦山采礦管理的重要內(nèi)容，導(dǎo)致其管理質(zhì)量差的原因來自多個方面，這就要求礦山采礦單位總結(jié)以往經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前采礦實際，將工作重點適當(dāng)向提高技術(shù)安全管理方面傾斜。具體可采取以下措施，實現(xiàn)技術(shù)管理水平與質(zhì)量的提高。

1、提高技術(shù)安全管理重視度。

礦山采礦單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對技術(shù)安全管理工作的認(rèn)識，立足生產(chǎn)實際科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尤其應(yīng)將技術(shù)安全管理工作當(dāng)做工作重點認(rèn)真落實。首先，制定科學(xué)的礦山采礦工作流程，要求各部門嚴(yán)格按照流程進(jìn)行采礦作業(yè)，使采礦作業(yè)有條不紊的進(jìn)行，減少安全隱患因素的出現(xiàn);其次，制定合理的輪休制度。為保證礦山采礦作業(yè)的安全進(jìn)行，應(yīng)主動關(guān)心采礦作業(yè)人員，尤其給予其充足的休息時間，使采礦作業(yè)人員以飽滿的精神工作，避免安全事故的發(fā)生;最后，完善礦山采礦作業(yè)規(guī)章制度。為避免采礦作業(yè)不按照規(guī)定進(jìn)行，應(yīng)通過制定嚴(yán)格的規(guī)章制度加以約束。同時，還應(yīng)加強采礦作業(yè)人員的管理與監(jiān)督，要求相關(guān)責(zé)任人及技術(shù)人員在采礦現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

礦山采礦技術(shù)安全管理工作中應(yīng)將完善責(zé)任機(jī)制當(dāng)做工作重點，將具體的工作落實到個人。首先，礦山采礦單位應(yīng)根據(jù)采礦作業(yè)實際，明確礦山采礦工作的長遠(yuǎn)與短期目標(biāo)，并逐一對其進(jìn)行分解，落實到具體的部門;其次，礦山采礦單位的相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身實際及下達(dá)的目標(biāo)，制定切實可行的措施，并目標(biāo)進(jìn)行一步細(xì)分，落實到實實在在的個人，如此對部門管理人員是一種很好的鞭策;最后，加強技術(shù)安全管理責(zé)任追究力度。針對礦山采礦作業(yè)中出現(xiàn)重大責(zé)任事故的責(zé)任人嚴(yán)厲處罰，促使部門技術(shù)安全管理人員嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)范落實礦山采礦目標(biāo)。

3、提高采礦作業(yè)人員綜合素質(zhì)。

礦山采礦單位在落實技術(shù)安全管理工作時，應(yīng)注重采礦作業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高。首先，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高對技術(shù)安全管理人員的認(rèn)識，在協(xié)調(diào)各部門生產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實技術(shù)安全管理相關(guān)內(nèi)容;其次，選拔基層領(lǐng)導(dǎo)時除注重對其操作技能的考核，還應(yīng)重視技術(shù)安全管理知識的考核，將高素質(zhì)人才安排的合理崗位上;最后，定期對礦山采礦作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)安全知識的培訓(xùn)，使其掌握處理安全隱患的方法與技巧，以靈活應(yīng)對各種突發(fā)情況，從而達(dá)到降低人員傷亡的目標(biāo)。

三、結(jié)語。

為保障礦山采礦作業(yè)人員生命安全，給礦山采礦單位的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，礦山采礦單位應(yīng)加強技術(shù)安全管理，理性分析技術(shù)安全管理存在的問題，積極尋找有效的解決對策。尤其單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高認(rèn)識，重視技術(shù)安全管理工作，以有效避免安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[2]王湛文.簡論礦山采礦技術(shù)安全管理[j].黑龍江科技信息，20xx(24)：125.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇七

近日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)層級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。長期以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻(xiàn)、為民造福，作出了重要貢獻(xiàn)。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、精干高效、適應(yīng)農(nóng)村工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

《意見》強調(diào)，要拓寬來源渠道、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。堅持按編制員額及時補充人員，縣級機(jī)關(guān)不得變相占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，可在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行動態(tài)管理、調(diào)劑使用。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄工作，一般應(yīng)納入省市縣鄉(xiāng)“四級聯(lián)考”，也可以面向社會單獨組織，對招人難、留人難的'艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野，注重從企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中擇優(yōu)調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要形成老中青相結(jié)合的合理年齡結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁任職年齡層層遞減。

《意見》提出，要加強培養(yǎng)鍛煉、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)。加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部繼承和發(fā)揚實事求是、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立健全密切聯(lián)系群眾制度，牢固樹立群眾觀念，扎實做好服務(wù)群眾各項工作。加大教育培訓(xùn)力度，注重實踐鍛煉，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)鍛煉，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)互派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛職鍛煉，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質(zhì)。

《意見》強調(diào)，要嚴(yán)格管理監(jiān)督、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履職盡責(zé)。堅持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工作、考勤、病事假等相關(guān)制度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題。堅決制止損害群眾利益的行為，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部履行職責(zé)的監(jiān)督約束。完善科學(xué)考核機(jī)制，嚴(yán)格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一票否決”事項，增強考核的科學(xué)性、針對性、實效性。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職一般應(yīng)任滿一屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)一般不得調(diào)動或調(diào)整。新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限為5年。上級機(jī)關(guān)一般不得借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應(yīng)征得借調(diào)單位同級黨委組織部門同意并明確借調(diào)時間。

《意見》規(guī)定，要強化激勵保障、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力。加大選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力度，注重從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。縣級機(jī)關(guān)提拔副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部。選拔縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部。要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，統(tǒng)籌研究完善工資待遇政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員。要改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活條件，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本生活設(shè)施，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當(dāng)補助。

《意見》要求，省、市、縣黨委要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，黨委組織部門要因地制宜，分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的工作合力。要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部先進(jìn)典型，引導(dǎo)社會輿論和新聞媒體客觀公正評價和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，在全社會形成重視、尊重、關(guān)心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇九

（一）宣傳和貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章，落實上級指示精神，增強公民消防安全意識。

（二）將轄區(qū)消防建設(shè)和管理納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)的內(nèi)容，結(jié)合實際，制定消防工作計劃，定期召開消防工作會議，分析消防安全工作形勢，研究部署工作任務(wù)。

（三）建立消防安全責(zé)任制，與社區(qū)居民委員會或村民委員會、轄區(qū)各單位、簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，定期考核，實施獎懲。

（四）指導(dǎo)和督促社區(qū)居民委員會或村民委員會開展群眾性消防工作，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，重大節(jié)日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患。

（五）建立固定消防宣傳設(shè)施，組織開展有針對性消防宣傳教育，落實每月一次的消防宣傳，提高公民火災(zāi)防范意識。

（六）指導(dǎo)社區(qū)居民委員會或村民委員會和轄區(qū)單位建立群眾性消防組織，配備必要的消防器材。協(xié)助公安消防部門進(jìn)行火災(zāi)撲救，配合處理火災(zāi)善后。

（七）根據(jù)上級要求或針對轄區(qū)實際，開展消防咨詢，組織開展消防安全專項整治活動，協(xié)助公安消防部門和公安派出所查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為。

（八）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊，加強管理和訓(xùn)練，提高對農(nóng)村火災(zāi)的防范和處置能力。

（九）重視和加強消防工作，為開展消防工作提供必要的經(jīng)費保障。

（一）確定消防安全管理人，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)的消防安全。

（二）對居（村）民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為。

（三）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施、器材，確保完整好用。

（四）健全消防安全制度，完善消防工作檔案。

（五）制定居（村）民防火公約，協(xié)助政府及公安機(jī)關(guān)等部門開展消防安全教育，定期向居（村）民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

（六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報警，組織人員撲救初期火災(zāi)。火災(zāi)撲滅后，協(xié)助消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

1、消防工作實行雙月聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由派出所、安監(jiān)辦事處工商所、綜治辦以及轄區(qū)重點單位等組成。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實施。

3、雙月聯(lián)席會議的主要任務(wù)是傳達(dá)上級指示精神，通報轄區(qū)火災(zāi)隱患及整改情況，分析消防工作形勢，交流消防工作經(jīng)驗，研究制定應(yīng)對措施，對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一向公安派出所移交處理。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和派出所要加強對轄區(qū)消防安全工作的管理，公安派出所要落實每周檢查制度，對移交的火災(zāi)隱患單位要及時進(jìn)行處理，并將處理情況及時進(jìn)行反饋。

5、會議內(nèi)容要及時記錄歸檔，遇到重大問題要及時向縣（市）區(qū)防火安全委員會書面報告。

1、安監(jiān)辦、社區(qū)（村）要開展經(jīng)常性消防檢查，對舉報的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時進(jìn)行查處。

2、組織社區(qū)（村）、轄區(qū)單位工作人員按照確定的火災(zāi)隱患排查責(zé)任片，每月上旬集中一天時間對轄區(qū)單位和居（村）民住宅區(qū)進(jìn)行一次全面排查，每月下旬的復(fù)查驗收日統(tǒng)一進(jìn)行復(fù)查。

3、對排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，以社區(qū)（村）為單位進(jìn)行匯總并上報安監(jiān)辦，安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向隱患單位下發(fā)《隱患整改通知書》，由各檢查小組督促隱患單位限期進(jìn)行整改。

4、對沒有按期整改到位的單位和場所，由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)向公安派出所移交處理,并填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（安監(jiān)辦）火災(zāi)隱患查糾移交表》。

5、公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，及時查處。

6、根據(jù)上級的要求，組織開展消防專項整治活動。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每季度組。

織專業(yè)人員對本轄區(qū)從事消防安全工作的專兼職人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，提高其開展防火檢查、消防宣傳、處置火災(zāi)的能力。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和社區(qū)（村）每月確定一個工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）為載體，組織各類人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)和滅火逃生演練，提高群眾消防意識和自防自救能力。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處組織社區(qū)（村）在轄區(qū)建立消防宣傳陣地，通過制定居（村）民防火公約，設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示牌等形式，營造消防宣傳氛圍。

4、按照上級部署，在“119”消防宣傳日、重大節(jié)日以及冬防、麥?zhǔn)盏然馂?zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對性消防宣傳教育，向居民發(fā)放消防宣傳資料，提高居民防范火災(zāi)的能力。

5、定期組織居民到消防站參觀，接受消防安全知識教育，提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)。

6、督促轄區(qū)單位法定代表人及重點崗位從業(yè)人員參加消防專門培訓(xùn)，落實持證上崗制度。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處每年要與社區(qū)（村）、轄區(qū)單位、沿街門店簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確消防責(zé)任。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要將消防工作納入社會治安綜合治理和平安建設(shè)之中，實行目標(biāo)管理，并落實考核獎懲。

3、對因未履行法定職責(zé)或工作措施不落實、不到位的，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，對亡人火災(zāi)事故和較大以上火災(zāi)事故進(jìn)行倒查，堅決依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、搞好半年督導(dǎo)、年終考核評比，每半年對社區(qū)（村）或轄區(qū)單位完成消防安全責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行一次督導(dǎo)，每年進(jìn)行一次考核，消防安全目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動評先資格；對年度內(nèi)發(fā)生2起以上亡人火災(zāi)事故或較大以上火災(zāi)事故的，實行“一票否決”。

5、對上級安排部署的消防安全工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，未落實消防檢查制度，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患未及時督促整改或不及時向公安派出所移交報告造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要充分整合安監(jiān)辦事處公安派出所和社會綜治等消防監(jiān)管力量，共同開展工作，形成合力。

2、要深入開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系。

3、要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力。

4、積極構(gòu)建“安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

1、社區(qū)（村）各級消防組織應(yīng)定期召開工組例會，傳達(dá)上級的指示精神，研究解決社區(qū)消防工組中遇到的問題，部署下一階段工作。

2、社區(qū)（村）消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開有成員單位參加的聯(lián)系會議，制定社區(qū)消防計劃，研究解決重大消防問題，布置近期消防工組。

3、社區(qū)（村）消防工作站每月召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結(jié)上月工作，布置本月工作。

4、小區(qū)消防工作組每周召開一次例會，匯報上周工作情況，安排下周工作。

5、每半年召開一次社區(qū)（村）消防工作會議，向物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會、社區(qū)（村）居民代表、消防志愿者、社區(qū)單位等通報社區(qū)（村）消防建設(shè)情況，征求社區(qū)（村）居民的意見和要求，不斷完善社區(qū)（村）的消防自我管理體系。

1、社區(qū)（村）各級消防組織應(yīng)經(jīng)常組織人員深入到轄區(qū)單位、居民家庭開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，保障社區(qū)（村）消防安全。

2、根據(jù)實際情況可采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，也可針對重大節(jié)日、重大活動和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，或針對本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查。

3、督促社區(qū)內(nèi)（村）單位按照消防安全管理規(guī)定和要求，認(rèn)真開展消防檢查和防火巡查，落實各級防火責(zé)任制。

4、在轄區(qū)開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全檢查，勸阻居民不要在樓道、走道上堆放雜物，保障居民安全。

5、做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即制止，并對隱患較大或拒不整改的，及時上報鎮(zhèn)安監(jiān)辦，由安監(jiān)辦向有關(guān)單位下發(fā)“安全生產(chǎn)責(zé)令改正指令書”等有關(guān)文件。

1、居委會、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)常向居民家庭、社區(qū)（村）單位宣傳消防基本知識，并根據(jù)季節(jié)特點，開展有針對性的消防安全教育。

2、依托社區(qū)（村）消防宣傳專欄、燈箱、標(biāo)語、警句、漫畫、橫幅、黑板報等消防公益宣傳設(shè)施，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消防安全宣傳。

3、社區(qū)（村）消防教育活動室要經(jīng)常向社區(qū)（村）居民群眾開放。

4、社區(qū)（村）學(xué)校應(yīng)增設(shè)消防課，定期或不定期組織居民學(xué)習(xí)消防安全知識。

5、針對本社區(qū)（村）的實際，開展社區(qū)消防運動會、消防知識競賽、消防宣傳黑板報展評等多種形式的公益消防活動。

6、每年的119消防活動日，要開展大規(guī)模的宣傳活動，掀起消防宣傳高潮。

7、定期公布消防安全檢查情況和處理結(jié)果，對轄區(qū)內(nèi)外發(fā)生的火災(zāi)及時向居民告知，視具體情況組織居民和社區(qū)（村）單位參觀火災(zāi)現(xiàn)場，警示教育居民群眾。

（一）查消防驗收手續(xù)，看生產(chǎn)、經(jīng)營場所建筑是否經(jīng)消防驗收或備案，公眾聚集場所是否在開業(yè)前辦理《消防安全檢查意見書》。

（二）查疏散通道，看安全出口和疏散通道是否暢通無阻，是否堵塞和上鎖。

（三）查“二合一”、“三合一”，看是否在經(jīng)營場所、車間、倉庫所在建筑設(shè)置員工宿舍。

（四）查消防設(shè)施和消防器材，看消防設(shè)施是否擅自關(guān)停，消火栓、滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志選型和設(shè)置是否符合規(guī)范要求。

（五）查線路，看電氣線路是否穿阻燃線槽（管）保護(hù)。

（六）查消防安全制度落實情況，看消防控制室值班人員是否在崗在位，是否依法取得有關(guān)消防安全培訓(xùn)合格證。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員是否持證上崗。

（七）查履行消防安全職責(zé)情況，看是否違法儲存、使用易燃易爆物品，是否違法使用明火、違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十

為加強鎮(zhèn)村干部管理，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在全鎮(zhèn)形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、務(wù)實、高效的良好工作氛圍，促進(jìn)各項工作落實，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，制定以下若干制度。

1、按照工作需要，所有機(jī)構(gòu)改革上崗干部，全部定崗到位，理順管理層次，明確工作職責(zé)。

2、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強搞好工作，為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務(wù)。

3、請銷假制度。實行每周六天工作制，工作期間原則上不準(zhǔn)請假，如有特殊情況應(yīng)嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)：婚假期限為一個月，產(chǎn)假期限為三個月，特殊事假一天以內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，一天以上由書記、鎮(zhèn)長審批，請假一律憑領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后的假條到辦公室備案，嚴(yán)禁捎假。行政村支部書記外出超過一天，必須向書記、鎮(zhèn)長請假。

4、實行百分制考勤制度。各口、總支每天分別點名，每周一例會實行全體鎮(zhèn)干部集中點名，缺勤一次罰款50元。早8點上班，下午6點下班，中午12點至下午2點午休，上班遲到、早退1小時的每次扣10元工資，2小時以上的扣工資20元。考核標(biāo)準(zhǔn)：

(1)、上班、例會、集中學(xué)習(xí)遲到、早退一次扣0.5分，曠會一次扣1分;。

(2)、事假累計超過7天的，一天扣0.5分;。

(3)、曠工一天扣2分。

(4)、年度考勤為全勤的，加1.5分;。

5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣除日工資，月曠工累計3天以下者，除扣除日工資以外，大會作檢討;年累計曠工15天以上者，還要寫出書面檢討，年度公務(wù)員考核評定為不合格(不稱職)格次，年連續(xù)曠工15天以上30天以下者，按自動離職處理。

6、全體鎮(zhèn)村干部要自覺加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，自覺加強各種業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強政治理論水平，提高自身工作能力。

7、學(xué)習(xí)實行集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。每周五下午在鎮(zhèn)集中學(xué)習(xí)，平時由各單位自行組織學(xué)習(xí)。

8、集中學(xué)習(xí)無故缺席者每次罰款50元，遲到或早退者每次罰款10元，由財政所負(fù)責(zé)從當(dāng)月工資中扣除。

9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務(wù)不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，按失職瀆職追究責(zé)任。

10、嚴(yán)禁干部利用上班時間從事第二職業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報調(diào)離或停崗。

11、嚴(yán)禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網(wǎng)打游戲等，違犯一次扣工資20元、并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

12、實行首問接待負(fù)責(zé)制。不準(zhǔn)給群眾擺架子、耍態(tài)度，打罵群眾;不準(zhǔn)向群眾索取財物、要吃要喝;不準(zhǔn)在建房、拆遷、扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)等工作中優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立案查處。

13、堅持實行24小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負(fù)責(zé)值班期間的電話接轉(zhuǎn)，上通下達(dá)、確保通訊暢通，嚴(yán)禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現(xiàn)事故的，堅決追究值班人員責(zé)任。

14、認(rèn)真做好交接班，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話紀(jì)律和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節(jié)。

15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)大院內(nèi)停放，嚴(yán)禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣工資100元，造成的一切后果由值班人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

17、全體鎮(zhèn)、辦、村干部必須樹立勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)、自覺加強學(xué)習(xí)，增強拒腐防變的主動性和自覺性。

18、全體工作人員中午嚴(yán)禁飲酒，更不準(zhǔn)酗酒滋事或在機(jī)關(guān)院內(nèi)吵鬧打罵;否則，一律停止工作，停發(fā)工資、嚴(yán)肅處理。

19、鎮(zhèn)村干部職工本人及直系親屬婚、喪、假、娶，需首先報告黨政辦公室，不準(zhǔn)私自亂發(fā)請貼，亂打招呼。

20、不準(zhǔn)搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結(jié)派，做不利于機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)的事;不準(zhǔn)為個人私益而抬高自己，打擊別人;嚴(yán)禁公私不分或變相侵占國家集體財物。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政體制設(shè)置中最低層次的一級地方政權(quán)組織,與其它地方政府相比,更多地行使管理基層地方公共事務(wù)的職能,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在我國整個行政管理體制改革中占有重要地位。它與廣大農(nóng)民群眾有著廣泛、直接、密切的聯(lián)系,因而,成為聯(lián)系和溝通群眾與國家政權(quán)機(jī)關(guān)的紐帶和橋梁。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題,它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政能力提出了新的要求。如何適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理水平,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),便成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。

體制的新形勢不太適應(yīng)，暴露了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中存在的突出問題，主要表現(xiàn)在：職能界定不夠明晰；法定職權(quán)缺失；職能行使偏差；公共產(chǎn)品供給短缺；財政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性等等。這些問題存在的原因比較復(fù)雜，主要是傳統(tǒng)體制、行政環(huán)境的影響和隊伍素質(zhì)、法制建設(shè)的不適應(yīng)等。

我國農(nóng)業(yè)稅費的全面免除與新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入使得農(nóng)村工作的內(nèi)容發(fā)生了很大變化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也提出了一系列新的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村稅費改革。

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理創(chuàng)新研究改革的基本目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但由于舊體制、機(jī)制的“慣性”作用，徹底暴露了農(nóng)村許多深層次問題和矛盾。政府管理職能沒有從根本上擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影子，政府無所不包，無所不管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置龐雜，權(quán)利重疊，職能交叉，辦事效率不高。隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金匾乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應(yīng)對處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。

（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明和民主政治建設(shè)等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，制約著全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此黨中央在十六屆五中全會上做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系統(tǒng)有效的實質(zhì)性改革將對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的前景產(chǎn)生重大影響,所以我們有必要在反思已有實踐與理論的基礎(chǔ)上探討新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的方向問題。

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是隨著我國農(nóng)村稅費改革以及新農(nóng)村建設(shè)工程的實施，我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也存在著許多弊端，這些弊端嚴(yán)重的影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的發(fā)展，阻礙了我國新農(nóng)村建設(shè)工程的實施。

(一)職能界定不夠明晰。

《地方組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須“執(zhí)行上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令”,“辦理上級人民政府交辦的其他事項”。這種行政管理體制有其組織性強、政令渠道暢通、貫徹落實迅捷的優(yōu)越性,但在實施管理過程中,由于以上法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能范圍只是原則規(guī)定,并未規(guī)定具體的職責(zé)范圍、內(nèi)容和各級政府之間的事權(quán)劃分,更未規(guī)定具體的職責(zé)權(quán)限。而實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作千頭萬緒,實施公共管理過程中遇到的問題多種多樣,上級政府均按“屬地管理、守土有責(zé)”的原則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好落實。有的工作要與上級部門相對應(yīng),“上面分系統(tǒng),下面當(dāng)總統(tǒng)”,甚至可以說,只要有事發(fā)生,就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了全能的政府。此外,縣級行政機(jī)關(guān)針對農(nóng)村工作作出的有關(guān)決定或政策,變動較頻繁,工作彈性大,加之縣級行政機(jī)關(guān)經(jīng)常下派臨時性任務(wù),使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共管理職能具有很大的隨機(jī)性,造成不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能失范,忙于應(yīng)付。

(二)法定職權(quán)缺失。

作為一級政權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和法定職權(quán)應(yīng)具備完整性和相應(yīng)的自主性。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在實際運作中,其很多職能部門都只是上級政府職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計,各地、縣級業(yè)務(wù)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)一般都在20個左右。這些權(quán)力性職能部門被從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政隸屬關(guān)系中分離出去,必然造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能被分解,擁有的行政權(quán)力和手段受到限制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中造成部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不協(xié)調(diào)、不配合,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以統(tǒng)籌安排力量而有效管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會公共事務(wù)。同時,部門利益對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)張還表現(xiàn)為上級主管部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,大量增加人員,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)冗員過多,負(fù)擔(dān)過重。這種“條條掌權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)”的體制,削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,導(dǎo)致其履行公共服務(wù)職能水平降低。

(三)職能行使偏差。

按照政府職能的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生及各項社會事業(yè)的發(fā)展,負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任,但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在著計劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式,已經(jīng)超出自身的職責(zé)范圍行事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)過多,直接插手生產(chǎn)經(jīng)營活動,用行政手段介入競爭性領(lǐng)域,同時,在日常具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力用于應(yīng)付“中心工作”,達(dá)標(biāo)檢查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多數(shù)給上級機(jī)關(guān)辦事,依靠上級的指標(biāo)工作,用于農(nóng)民所盼、社會所需的時間就少了,未能履行好所應(yīng)承擔(dān)的公共職責(zé)。另外,按照法律規(guī)定,行政執(zhí)法的主體是縣級以上人民政府及其職能部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有行政執(zhí)法主體資格,但在涉及農(nóng)稅征收、征地拆遷、計劃生育、突出問題整治等方面,由于單純依靠上級政府職能部門無力完成,于是上級黨委、政府便以文件或領(lǐng)導(dǎo)講話等形式,要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)”,并且實行“一票否決”制。在這種壓力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了完成上級黨委和政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),不惜使用不規(guī)范的公共權(quán)力手段,結(jié)果導(dǎo)致越權(quán)執(zhí)法、違法執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生,破壞干群關(guān)系,影響政府的形象和威信,降低政府的公信力,出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“權(quán)力有限和責(zé)任無限”的現(xiàn)象。

(四)公共產(chǎn)品供給短缺。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本是農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要供給者,這也是政府職能的重要體現(xiàn),但由于長期以來以農(nóng)補工政策等諸多因素的影響,已使我國農(nóng)村社會公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。主要表現(xiàn)為:。

92.3萬公里,占88.5%。很多地方農(nóng)村公路睛通雨阻,路況差,部分地區(qū)人畜飲水困難,基本生存條件無法保障。同時,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修,抵御自然災(zāi)害能力減弱。過度砍伐和不合理的開采建設(shè)導(dǎo)致水土流失,引發(fā)了許多泥石流、洪澇災(zāi)害、農(nóng)田被毀等問題。

2、公共衛(wèi)生事業(yè)停滯不前。目前農(nóng)村人均衛(wèi)生事業(yè)費12元,僅為城市人均衛(wèi)生事業(yè)費的27.6%。這種狀況使得農(nóng)村基本醫(yī)療條件嚴(yán)重落后,機(jī)構(gòu)凋零,設(shè)備陳舊,衛(wèi)技人員短缺而且素質(zhì)偏差,服務(wù)水平低下,鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生保健網(wǎng)幾乎處于瓦解狀態(tài),公共衛(wèi)生和各項預(yù)防保健工作難以落實。特別是處于弱勢地位的農(nóng)民群體,過高的醫(yī)療費用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們的經(jīng)濟(jì)承受力,不少農(nóng)民“因病致貧,因病返貧”已成為突出的問題。

3、農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀。長期以來,農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費主要來自縣鄉(xiāng)財政和農(nóng)民集資,雖然近幾年來特別是農(nóng)村稅費改革試點以來,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。盡管在農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段試行“一費制”,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)有所減輕,但目前基礎(chǔ)教育費用較高,農(nóng)民無法接受。此外,農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,不少中小學(xué)的骨干教師由于工資、住房等原因,或離開教學(xué)崗位,或流向城市,師資隊伍難以保證,教育質(zhì)量下降。

4、社會保障處于徘徊不前的境地。農(nóng)村社會保障仍是我國社會保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié),盡管各級政府采取各種各樣的社會保障、救濟(jì)制度等措施,如農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、教育救助、優(yōu)撫安置等,但目前農(nóng)村低保和醫(yī)療保險僅在一些地方起步,只占很小一部分的農(nóng)村人口,農(nóng)村社會保障的覆蓋面相對還很低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了農(nóng)村現(xiàn)有的貧困狀況。

5、文化設(shè)施缺乏,文化科技“三下鄉(xiāng)”活動流于形式,沒有發(fā)揮其真正作用。民間文化在低谷徘徊。

6、農(nóng)村技術(shù)支持服務(wù)體系處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善,嚴(yán)重制約著推廣力度。部分地方政府借機(jī)構(gòu)改革“卸包袱”,使一些地方的推廣服務(wù)部門被推向市場,有的甚至撤銷,造成人員離崗或流失,出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。此外,基層推廣隊伍中整體知識水平低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠,影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣轉(zhuǎn)化,無法適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(五)財政危機(jī)的普遍性和嚴(yán)重性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政赤字和負(fù)債是全國性的普遍問題,在不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重,已經(jīng)出現(xiàn)難以支撐政府機(jī)關(guān)有效運作的困境,有的地方已經(jīng)影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總額已達(dá)到2000億元。經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三農(nóng)問題”突出,是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的根本原因。

1、機(jī)構(gòu)臃腫,人員膨脹。據(jù)2004年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展報告,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)平均超編2至3倍,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)16個,其人員平均數(shù)58人,超過正常編制2至3倍,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下屬單位18個,其人員達(dá)到290余人,超編嚴(yán)重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人頭費”支出約占財政預(yù)算的70—80%;再加上幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有小汽車、電話費等費用,導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出大大超過財政支撐能力,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年僅用于公車的費用都在20—40萬左右,機(jī)構(gòu)設(shè)置過雜,人員過多,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行成本過高,是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政危機(jī)的一個重要原因。

2、政府預(yù)算體系不健全,管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府普遍缺乏預(yù)算意識,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算形同虛設(shè),同時,政府運作的成本意識淡薄,缺乏降低成本的激勵機(jī)制,尤其在管理效率和效益上考慮較少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅多個部門和領(lǐng)導(dǎo)有財務(wù)審批權(quán),而且有濫購、濫補、濫獎的現(xiàn)象,各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)消費如迎來送往的接待費、通訊費、交通費、干部培訓(xùn)等支出較高。加上有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在追求個人利益過程中行為的失范,勢必增大政府的管理成本,擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的公共支出。

支配套”。此外,有的地方領(lǐng)導(dǎo)者的長官意志、主觀隨意性和行為的短期化等行為,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的負(fù)擔(dān)。

4、分稅不公,職責(zé)過重。1994年實行分稅制以來,中央財權(quán)大幅提高,地方財權(quán)大幅下降,中央和地方的財權(quán)、事權(quán)不對等。在地方財政構(gòu)成中,省、市財政所占比重較大,基層財政所占比重較小。目前,我國縣鄉(xiāng)兩級財政收入只占全國財政總收入的21%,而縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人口卻占全國財政供養(yǎng)人口的71%。地方的財政能力減弱,但地方承擔(dān)的各種管理事務(wù)、公共服務(wù)并沒有相應(yīng)減少,許多本來應(yīng)該由中央、省市承擔(dān)的公共產(chǎn)品和服務(wù)都由基層政府承擔(dān)了,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在財政分成方面又處于最不利地位,難免造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。另外,社會救濟(jì)是帶有收入分配性質(zhì)的職能,民兵訓(xùn)練和優(yōu)撫是為了增強國防,屬于全國性公共產(chǎn)品,本應(yīng)該都由中央政府承擔(dān)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府,要使他們在沒有或很小有轉(zhuǎn)移支付的情況下,完全依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共產(chǎn)品是根本做不到的。

作為我國的最基層政府—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，既承擔(dān)著貫徹落實黨和國家方針政策的任務(wù)，又承擔(dān)著建設(shè)新農(nóng)村的各種任務(wù)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理存在問題已經(jīng)制約了新農(nóng)村建設(shè)，因此，進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制具有重要意義。

眾所周知,政府的合法性建立在兩個條件的基礎(chǔ)之上:一是政府決策必須體現(xiàn)大多數(shù)人的意志;二是人民對政治權(quán)威的服從。對政府合法性的深入理解,有助于政府工作人員樹立正確的政府管理理念,正確對待手中的公共權(quán)力,擺正自己與公眾的關(guān)系,也有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身所處的行政生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的新變化,將計劃經(jīng)濟(jì)的管制型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型管理,由包攬一切的全能管理轉(zhuǎn)變到滿足社會公共需要的公共管理,由直接管理轉(zhuǎn)變到間接管理,確立現(xiàn)代公共管理的思維模式和管理模式,從而最大限度地謀求社會公共利益。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)。

現(xiàn)階段,要加快有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能法律規(guī)范的創(chuàng)制,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變提供法律依據(jù)。按照黨的十六大提出的“依法規(guī)范中央和地方的職能和權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系”的要求,結(jié)合現(xiàn)有《地方組織法》,盡快制定規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、部門機(jī)構(gòu)及管理活動的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的地方性法規(guī)及實施細(xì)則,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變切實做到有法可依、有章可循,以法治的剛性手段來規(guī)范、界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能。

(三)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共資源。

相應(yīng)的自主性框架內(nèi)對條塊體制進(jìn)行改革,從體制上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一性,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有責(zé)無權(quán)、責(zé)權(quán)分離、條塊不協(xié)調(diào)的問題,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源的整合。對于“條塊”體制的改革要繼續(xù)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的體制,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的功能。縣級有關(guān)部門要進(jìn)一步下放權(quán)力,所有駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)在人、權(quán)、事上均按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,有關(guān)部門配合指導(dǎo)的原則進(jìn)行改革,“條條”管理權(quán)以業(yè)務(wù)管理為限。通過理順條塊關(guān)系,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、人權(quán)與事權(quán)一致,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共權(quán)力的完整統(tǒng)一。

(四)合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)。

域性的公共產(chǎn)品,如防病減災(zāi)、環(huán)境治理、水利設(shè)施、公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會發(fā)展產(chǎn)品等,中央、省、市縣應(yīng)通過專項轉(zhuǎn)移支付的政策作保障,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供,以確保提供的有效性。其他產(chǎn)品則可由中央、省、縣政府及職能部門提供,或通過市場化、民營化的形式提供。縣級以上政府應(yīng)強化對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入,切實解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)失衡問題,彌補歷史的欠帳。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求政府建立公共財政制度,按照一級政府設(shè)立一級財政。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的地方政府,必須建立健全獨立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政。一要完善分稅制。按照財權(quán)和事權(quán)相對稱的原則,進(jìn)一步規(guī)范完善分稅制。應(yīng)按照“分稅分級”的原則,合理劃分五級財政之間的稅種、收入范圍和分成,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能夠從稅收中享有穩(wěn)定的收入來源,并適當(dāng)擴(kuò)大地方政府的稅權(quán),以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入的能力。二要加大財政轉(zhuǎn)移支付的力度。就目前我國農(nóng)村的狀況來看,除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),在相當(dāng)長的一段時間內(nèi),基層還主要是吃飯財政,如果沒有上級的轉(zhuǎn)移支付,要依靠自己的財力為農(nóng)村提供良好的公共服務(wù)是根本做不到的。同時,現(xiàn)行財力格局決定了不同層級和地區(qū)間公共財政的支出能力,也決定了現(xiàn)階段公共財政覆蓋農(nóng)村的支出主要應(yīng)由中央財政和省一級財政承擔(dān)。要通過理順財稅管理體制,使農(nóng)村公共產(chǎn)品供給由以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)到以政府為主,縮小城鄉(xiāng)差距,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要調(diào)整預(yù)算編制方法,健全支出監(jiān)控新機(jī)制。要實行綜合的財政預(yù)算,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種收入統(tǒng)一納入財政管理,細(xì)化支出預(yù)算編制,強化預(yù)算的約束力,提高預(yù)算的管理水平。

（六）探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化改革的措施。

強化管理，提高效率，把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、提升服務(wù)水平作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的出發(fā)點和落腳點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，工作運轉(zhuǎn)機(jī)制需要重新確立，需要注重各部門的實用功能和各角色的“獨立性”，從而強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理、公共服務(wù)和維護(hù)穩(wěn)定的職能，建立管理規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的新型運作機(jī)制。一是建立統(tǒng)一的科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步明確黨政職責(zé)。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最高決策機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的重大事項均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會決策，黨委書記在抓全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓黨務(wù)、計劃生育和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)、財源建設(shè)和社會服務(wù)工作。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新的工作責(zé)任制。各崗位定職定責(zé)，明確職權(quán)范圍，明確工作任務(wù)，做到事事有人干、人人有事干，每項工作明確第一責(zé)任人，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相一致的原則。三是建立重點工作目標(biāo)管理考核的激勵機(jī)制。年初，市里確立十項重點工作分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委、市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將其重點工作分解到了每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，同時實行職責(zé)掛鉤的責(zé)任追究制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，進(jìn)行嚴(yán)格考核。建立正確的干部導(dǎo)向機(jī)制，對業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給予表彰、獎勵、提撥重用。從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路清晰、合力增強、效率提高，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)得到全面發(fā)展。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實際來進(jìn)行。根據(jù)上述原則和目標(biāo)，應(yīng)從合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能、合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源、推行領(lǐng)導(dǎo)干部“交叉任職”、引入市場機(jī)制深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革、建立健全科學(xué)民主的管理決策機(jī)制、壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員降低行政成本等方面人手，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革，要著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。這是一項政治性和政策性都很強的工作，必須從實際出發(fā)，在實踐中大膽探索，大膽創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，具有長期性和復(fù)雜性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組。

織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。相信未來的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革必將進(jìn)一步促進(jìn)實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十二

1.上下班時間按縣政府辦公室的規(guī)定執(zhí)行。全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時間，自覺維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，不得無故遲到、早退、無故空崗、脫崗、擅離工作崗位。

2.堅守工作崗位，上班時間不得串崗閑聊，不得玩電腦游戲、打牌、下棋、看電影、聊天等與工作無關(guān)的事情，不得妨礙他人工作。

（二）工作目標(biāo)管理制度。

3.實行工作目標(biāo)管理和工作任務(wù)臺帳績效考核相結(jié)合的管理制度。黨委年初制定年度工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)，書記、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、各辦公室主任、一般工作人員逐級簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

4.按照分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則，個人向辦公室負(fù)責(zé)，辦公室向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)向書記鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，各盡其職。

5.次數(shù)和時間安排：每月組織2次政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，時間安排在每周星期一上午或星期四的晚上。

6.學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：時事政治、黨風(fēng)廉政建設(shè)；上級有關(guān)決議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神；學(xué)習(xí)、傳達(dá)有關(guān)會議精神；相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和討論；通報有關(guān)事項。

7.學(xué)習(xí)由書記或鎮(zhèn)長主持，學(xué)習(xí)資料由黨政辦或相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室主任負(fù)責(zé)提供。

8.學(xué)習(xí)筆記：每個參加學(xué)習(xí)的同志要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，紀(jì)委每季度對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行一次檢查。

9.每年開展1一2次讀書學(xué)習(xí)活動，由鎮(zhèn)團(tuán)委具體組織實施。

（一）黨委會議和議定事項。

10.黨委會議由黨委書記負(fù)責(zé)召集并主持召開，黨委會議實行民主集中制原則。一般每月召開一次，特殊情況可提前或推遲召開。

11.各位黨委成員對分管工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，認(rèn)為需要通氣、研究解決的，應(yīng)提前做好梳理并及時提交黨委會議進(jìn)行集體研究、解決。

12.議事范圍：

（2）涉及全鎮(zhèn)的計劃、總結(jié)、報告、重要決定、工作部署和大筆資金開支；

（3）干部的調(diào)配、調(diào)整、考核、任免、獎勵和處分；

（4）重要的辦公、交通等設(shè)施、裝備的增置調(diào)配；

（5）行政管理工作的重要措施；

（6）黨委會認(rèn)為需要討論、決定的其他重大問題。

13.黨政辦主任列席黨委會議，并負(fù)責(zé)做好會議記錄。

14.要求和責(zé)任：

（1）黨委成員應(yīng)定期向黨委匯報分管的相關(guān)工作。

（2）黨委會議議定的專項工作，由負(fù)責(zé)該項工作的黨委成員在黨委議定規(guī)定的時間內(nèi)專題向黨委匯報；重大情況應(yīng)及時匯報。

（3）黨委成員在遇到重大問題時原則上必須先向黨委書記匯報，因特殊情況不能及時匯報的，應(yīng)在作出處理決定后，及時向黨委書記和黨委匯報，因不負(fù)責(zé)任，推諉了事，延誤時機(jī)，給工作造成損失的，應(yīng)由個人承擔(dān)責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定予以組織和經(jīng)濟(jì)處罰。

（4）各位黨委成員不得擅自改變黨委議定事項，確因工作原因需要調(diào)整議定事項的，無特殊情況，必須事前向黨委或黨委書記匯報調(diào)整原因，在獲得同意后執(zhí)行；單獨向黨委書記匯報的，執(zhí)行工作的黨委成員應(yīng)在下次黨委會議上向黨委其他成員說明情況。

（二）書記辦公會議。

15.書記辦公會議原則上每月召開一次，具體時間由書記視情況決定。

16.書記辦公會議由書記主持，副書記參加，黨政辦按辦文程序記錄、整理、存檔，需發(fā)文的按程序發(fā)文。

17.書記辦公會議討論的事項，由黨政辦整理形成紀(jì)要，列入績效考核，督辦到位。

（三）工作例會。

18.工作例會原則上每周召開1次，召開時間原則上安排在每周星期一上午進(jìn)行。必要時由書記、鎮(zhèn)長視情況進(jìn)行調(diào)整。

19.會議主要傳達(dá)上級有關(guān)會議指示精神；總結(jié)上一階段工作，安排下一階段工作；其他需要討論研究或傳達(dá)貫徹的事項。

20.工作例會部署工作事項，由黨政辦整理印發(fā)工作要點下發(fā)到各辦公室，記入干部工作任務(wù)臺帳，列入績效考核，督辦到位。

（四）民主生活會。

21.領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定召開民主生活會（有專門要求的按要求召開），會議議題針對黨性、黨建方面存在的突出問題確定。

22.領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會上，應(yīng)當(dāng)針對自身存在的廉潔自律方面的問題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級提出的意見，負(fù)責(zé)任地做出檢查或說明，積極開展批評和自我批評，加強團(tuán)結(jié)，不斷增強黨委的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（五）辦公室業(yè)務(wù)運行會。

23.各辦公室適時召開辦公室業(yè)務(wù)運行分析會，原則上每月不少于1一2次。業(yè)務(wù)運行會可邀請分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)參加。

24.全體工作人員請假，必須按規(guī)定請假，未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得擅自脫崗。

25.有下列情況之一者可請假，但不得超過人事部門規(guī)定的假期：

（1）因生病須住院治療的；

（2）因本人或家中有重要事情必須請假處理的；

（3）直系親屬病重或病故的；

（4）國家規(guī)定有假期的；

（5）其他特殊情況。

26.原則上請假一天以內(nèi)，一般干部向分管領(lǐng)導(dǎo)請假批準(zhǔn)，并報紀(jì)委審批；請假一天以上，先經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，紀(jì)委書記審批后報書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)，并報黨政辦備案；班子成員須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假批準(zhǔn)。

27.電話請假或書面請假，當(dāng)事人須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并將請假情況告及時知黨政辦，電話請假的須事后補書面請假材料。

28.年內(nèi)事假和病假超過上級相關(guān)規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定扣發(fā)年終目標(biāo)獎金；事假沖抵公休假。

29.考勤由紀(jì)委會同黨政辦具體負(fù)責(zé)。

30.嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理，會計、出納分設(shè)，收支兩條線。因工作原因非單位財務(wù)人員經(jīng)手的資金，原則上必須在5個工作日內(nèi)按規(guī)定上交財務(wù)管理人員，任何人、任何辦公室不得超越財務(wù)管理制度劫留資金、私設(shè)金庫。

31.凡涉及購置辦公用品、改建維修辦公室等后勤支出事項，由黨政辦統(tǒng)一擬制計劃，經(jīng)分管后勤領(lǐng)導(dǎo)初審，報鎮(zhèn)長審批后，由黨政辦統(tǒng)一采購、安排。未經(jīng)批準(zhǔn)購買的物品不得報銷。

32.開支3000元及其以上支出由黨委會研究。

33.接待費實行事前報告制度，300元以下由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；300元以上由鎮(zhèn)長審批。

34.凡支出發(fā)生的各項單據(jù)，報銷時須注明用途并由經(jīng)辦人、證明人簽字，由財務(wù)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名，報鎮(zhèn)長審批。凡無鎮(zhèn)長親筆簽名的，財務(wù)人員不得報銷。經(jīng)辦人員弄虛作假的，扣發(fā)年終獎金20%并按相關(guān)規(guī)定處理。

35.財務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)管理制度，出納每月建好現(xiàn)金流水賬，會計出納每月結(jié)算一次，確保現(xiàn)金帳余額和庫存現(xiàn)金核對相符，并及時將結(jié)算情況向鎮(zhèn)長匯報。

36.因公借支必須具備相關(guān)審批手續(xù)。全體工作人員出差等特殊情況需臨時借款的，須填寫借款單，并經(jīng)鎮(zhèn)長簽署意見后方可借用，并按要求及時歸還。

37.財務(wù)人員要加強對財務(wù)資料和檔案的保管，不得丟失和損壞。

38.派車制度。嚴(yán)格執(zhí)行派車制度。下村用車由用車人員向黨政辦提出或直接聯(lián)系駕駛員，駕駛員須向黨政辦報告，由黨政辦統(tǒng)籌安排根據(jù)用車情況出車，如未經(jīng)黨政辦主任或分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)同意，不得出車。

39.車輛維護(hù)制度。車輛由指定駕駛員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，每日記錄行車、維護(hù)日志，確保行車安全，并保持車輛整潔。車輛出現(xiàn)故障需維修的必須向鎮(zhèn)長報告并報黨政辦備案，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后方可送修，結(jié)帳由辦公室負(fù)責(zé)人，駕駛員、財會人員共同參與。

40.駕駛員行為準(zhǔn)則：

（1）駕駛員必須遵守《道路交通安全法》，保證休息時間，不得疲勞駕駛。

（2）公休日、節(jié)假日和下班后必須將車輛停放在指定位置，不得私自動車。駕駛員未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車或擅自配制車鑰匙、擅自交給他人駕駛的，一經(jīng)查實，由駕駛員自行承擔(dān)油費、車損費等相關(guān)費用，并視情節(jié)輕重由黨委另行研究處理；造成事故的，個人承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任及相關(guān)法律責(zé)任。

（3）因公出車發(fā)生交通事故并應(yīng)由駕駛員負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任的，駕駛員承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的20%；負(fù)次要責(zé)任的，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的10%。

（4）車輛駕駛過程中因違規(guī)被處扣分與罰款的，一律由駕駛員承擔(dān)。

（5）因駕駛員操作不當(dāng)造成車輛損壞的，由駕駛員承擔(dān)保險賠付不足部分經(jīng)濟(jì)損失。

（6）車輛實行定點維修、保養(yǎng)和加油，確保車輛能按時正常出勤。如因車輛維護(hù)保養(yǎng)、停放不當(dāng)，造成車輛的損壞和丟失的，駕駛員要負(fù)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

41.個人起草的材料原則上不得有錯字、語句不通等錯誤。對不能反映本人真實寫作水平的材料，應(yīng)要求承辦人員重新擬稿。一般材料由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批；重要材料和行政審批等有關(guān)事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署意見后報書記審批。

42.文稿的校對直接由撰稿人負(fù)責(zé)，正式文稿和審核文稿均由撰稿人簽字負(fù)責(zé)。文件在正式行文前黨政辦負(fù)責(zé)對行文格式嚴(yán)格把關(guān)。

43.文件收發(fā)文辦理程序?qū)嵭邢迺r辦結(jié)制：

（1）黨政辦安排專人負(fù)責(zé)每天按時簽收網(wǎng)上的各種文件，并及時報送分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)。

（2）必須按規(guī)定管理、處理涉密公文，不得出現(xiàn)遺失、失泄密事件。

（3）必須按照上級規(guī)定要求和規(guī)定時限上報公文，因客觀原因未能按照規(guī)定時限辦理的，必須說明情況。

（4）對交辦事項不按時辦理或辦理不符合要求的，按績效管理辦法對承辦人予以相應(yīng)處罰。

44.本單位印章由黨政辦指定專人進(jìn)行管理，如因事外出，須做好移交，妥善保管。印章使用一般情況下必經(jīng)有主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的親筆簽名，涉及許可內(nèi)容或重要文件材料由書記親筆簽名后使用。非工作范圍內(nèi)用章，須經(jīng)書記批準(zhǔn)。

45.黨政辦要嚴(yán)格按照文秘辦理流程執(zhí)行收發(fā)文和文件傳閱，加強業(yè)務(wù)人員文件辦理的監(jiān)督，做好文件的分類歸檔和妥善保管工作。

46.重要材料由黨政辦統(tǒng)一收集、歸檔管理。非長期保存的業(yè)務(wù)工作資料檔案實行一事一卷管理，由各辦公室自行裝檔，保存。因工作變動或崗位調(diào)整，移交人員需將紙質(zhì)材料、電子資料清理后移交。

47.檔案的使用、查閱。所有檔案材料原則上不得對外使用，擅自外借、使用。查閱、調(diào)用檔案的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。

48.各辦公室重要檔案材料在5月20日前整理完善后交黨政辦統(tǒng)一保管。當(dāng)年檔案材料在次年6月30日前全部整理送縣檔案局歸檔保存。

49.全體工作人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，自覺維護(hù)單位的形象，不得向任何人泄露有關(guān)組織、人事、財經(jīng)等方面的秘密。

50.各種秘級文件，嚴(yán)格按照《保密法》進(jìn)行登記、借閱、銷毀、歸檔和保管。嚴(yán)禁丟失和擅自毀壞秘級文件，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。財務(wù)資料、重大項目推進(jìn)等重要材料必須嚴(yán)格保管，下班時不得隨意放置在辦公桌上，以防丟失。因個人原因發(fā)生重要文件、材料丟失造成一定后果的按照《縣高廟鎮(zhèn)人民政府績效管理辦法（試行）》的相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

51.全體工作人員在上下班和下村檢查途中，要注意自己的人身安全和車輛安全。帶隊下村領(lǐng)導(dǎo)和各辦公室負(fù)責(zé)人對安全負(fù)總責(zé)。

52.下班時，最后一個離開辦公室的同志，要嚴(yán)格檢查所有門窗是否關(guān)好，所有電源、特別是烤火取暖器是否關(guān)閉到位。

53.帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要嚴(yán)格遵守值班制度，特殊時期按要求坐班，不得擅自離崗、脫崗，并負(fù)責(zé)處理值班期間的相關(guān)事項，如遇重大事項須及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告并及時處置。

54.每個工作人員的辦公室及辦公桌上物品（材料、檔案、辦公用品等）必須保持清潔和整潔。

55.實行干部工作任務(wù)臺帳制管理，實行月查工作臺帳，半年、年度考核。由黨政辦負(fù)責(zé)工作任務(wù)臺帳管理、考核。考核結(jié)果與縣委、縣政府年度工作目標(biāo)考核獎懲掛鉤。

56.工作目標(biāo)考核獎懲。按照年度目標(biāo)考核辦法實行目標(biāo)考核獎懲。

57.每年評選一定數(shù)額的優(yōu)秀工作者，按照規(guī)定政策進(jìn)行表彰或獎勵。

58.受上級表彰，文件規(guī)定由單位進(jìn)行表彰的，按上級文件規(guī)定執(zhí)行獎勵。

59.對違反各項行政效能建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、制度的處罰，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)按照《縣高廟鎮(zhèn)人民政府績效管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

60.有下列情形之一者，扣發(fā)全年目標(biāo)獎：

（1）無正當(dāng)理由不服從工作安排的；

（2）謊報工作成績，瞞報、隱報各類重大隱患或突出問題，造成不良后果和影響的；

（6）受到治安管理以上行政或刑事處罰的；

（7）其他有相關(guān)規(guī)定的。

61.遇有本制度未詳盡之事項，按一事一議原則，由黨委會討論決定后執(zhí)行。

62.本制度自公布之日起施行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十三

為了嚴(yán)格鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)車輛管理，使車輛管理正規(guī)化、規(guī)范化，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定鎮(zhèn)政府車輛管理規(guī)定如下：

1、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求及上級公車管理的有關(guān)規(guī)定，本著“加強管理、堵塞漏洞、厲行節(jié)約、保障正常工作開展”的原則，實施本制度。

2、車輛管理的范圍：凡屬鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、計生辦所屬的車輛，均納入本制度管理的'范圍。

1、公車使用實行“統(tǒng)一調(diào)控、領(lǐng)導(dǎo)簽批、用車登記、專職司機(jī)出車”的管理制度。

2、車輛使用的范圍是公務(wù)用車，其它私人事務(wù)一律不得使用公務(wù)用車。

3、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有車輛由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一調(diào)度，如因工作需要安排用車的，必須上報黨政辦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批后由專職人員憑簽批意見出車。

4、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有車輛，在晚上和公休日必須停放在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)指定地點，任何人不得私自使用。

5、因工作需要夜晚及公休、節(jié)假日用車的，需事先向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請示，經(jīng)同意后由黨政辦進(jìn)行登記后方可用車。

6、嚴(yán)格控制車輛用油管理和維修費用，車輛用油及維修費憑正式發(fā)票或有效憑證實報實銷。

1、車輛由指定專職人員負(fù)責(zé)開車，其它人員一律不準(zhǔn)私自駕駛。

2、公務(wù)車不得借給非本單位人員使用。如將車輛私自借給他人或不用專職人員出車，由此造成的后果，由違反規(guī)定的個人負(fù)責(zé)。

3、車輛駕駛員必須具備車輛駕駛資格，并嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁超速超載、酒后開車、疲勞駕駛和違反操作程序駕駛，否則，由此引起的后果由駕駛者負(fù)責(zé)。

4、駕駛員在出車前應(yīng)對車輛做基本檢查（如水箱、油量、機(jī)油、剎車油、電瓶液、輪胎、外觀等）如發(fā)現(xiàn)故障、配件失竊或損壞等現(xiàn)象，應(yīng)立即報告。

5、任意放置車輛導(dǎo)致違規(guī)、損毀、失竊，由駕駛員賠償損失，并予以處分。

6、違規(guī)公車私用時若受到處罰或發(fā)生事故、損毀、失竊的，在扣除理賠額后全部由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。

2、車輛需要維修的，由駕駛員事先向主要領(lǐng)導(dǎo)提出申請，到鎮(zhèn)政府指定地點進(jìn)行修理，否則修護(hù)費一律不予報銷。自行修理者，可憑購買材料零件費用憑證報銷。

3、如由于駕駛員使用不當(dāng)或車管專人疏于保養(yǎng)，而致車輛損壞或機(jī)件故障，所需之修護(hù)費，應(yīng)依情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)政府與駕駛員或車管專人負(fù)擔(dān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十四

第一條為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)屬單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條本制度適用于鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位、屬鎮(zhèn)供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局(所)及除中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司外的鎮(zhèn)屬一般企業(yè)。

第三條財務(wù)上實行獨立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定配備財會人員作為出納或報帳員，統(tǒng)一委托鎮(zhèn)財政結(jié)算中心集中進(jìn)行會計核算。

第四條財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會計、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識，并持有有效的會計從業(yè)資格證書。財會人員必須根據(jù)《關(guān)于加強財務(wù)管理工作有關(guān)事項的通知》要求，加強對現(xiàn)金、支票、印鑒的管理，并控制部門現(xiàn)金余額，嚴(yán)格執(zhí)行定期對帳制度。

第五條部門領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬不得擔(dān)任本部門的財會人員。

第六條財會人員必須相對穩(wěn)定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調(diào)動須經(jīng)鎮(zhèn)組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續(xù)。

第三章財政預(yù)算決算。

第七條部門預(yù)算編制的責(zé)任主體是各預(yù)算單位。預(yù)算單位必須對本部門的資金使用情況進(jìn)行自我績效檢查評價，并對預(yù)算的真實性和預(yù)算執(zhí)行中資金是否按批復(fù)用途使用負(fù)責(zé)，年度審計對此反映的問題由各預(yù)算單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鎮(zhèn)財政部門的職責(zé)是組織編制預(yù)算、審核匯總批復(fù)預(yù)算、監(jiān)督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預(yù)算報財政部門;財政部門按照“兩上兩下”的程序經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后在30日內(nèi)批復(fù)到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務(wù)決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮(zhèn)財政決算報鎮(zhèn)人大審議。

第八條財政支出預(yù)算的編制實行“零基預(yù)算”(不含鎮(zhèn)屬企業(yè))，并堅持“以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結(jié)余”的原則。年終結(jié)余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮(zhèn)配套專項資金結(jié)余外)全部上繳鎮(zhèn)財政。

第四章收入管理。

第九條各部門所有收款項目必須使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得自行印制或購買收據(jù)。

第十條有收入上繳任務(wù)的部門，必須按年初財政收入預(yù)算積極組織收入。

第十一條嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)收，款項直繳鎮(zhèn)財政專戶;服務(wù)性收費及其他收入由部門執(zhí)收后按季匯繳鎮(zhèn)財政專戶。各業(yè)務(wù)部門要堅持日清月結(jié)及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設(shè)小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條各部門收到財政撥入款項，要嚴(yán)格按財政批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。

第五章支出內(nèi)容規(guī)定。

第十三條部門預(yù)算支出由基本支出和項目支出構(gòu)成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設(shè)備采購支出、基建支出、專項支出。

第十四條工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負(fù)擔(dān)的社會保障繳費。

第十五條商品和服務(wù)支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護(hù))費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、接待費、專用材料費、勞務(wù)費、其他商品服務(wù)支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務(wù)支出是指商品服務(wù)支出細(xì)分項目中未包括的日常公用支出)。

第六章審批權(quán)限。

第十六條鎮(zhèn)級財政性資金撥付按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的程序執(zhí)行。

財政撥入各部門的經(jīng)費實行限額審批制度。1、人員經(jīng)費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴(yán)格按鎮(zhèn)組織人事部門核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或繳存，由部門負(fù)責(zé)人審批。對未納入工資統(tǒng)發(fā)的鎮(zhèn)屬單位部門(含企業(yè))，于每月工資發(fā)放后將相關(guān)發(fā)放資料報鎮(zhèn)組織人事部門備案。2、日常公用經(jīng)費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護(hù))費、租賃費、會議費、培訓(xùn)費、專用材料費、勞務(wù)費和其他商品服務(wù)支出)由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批。3、接待費及專項經(jīng)費支出3000元(含3000元)以下，由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人審批;3000元以上由經(jīng)辦人簽名，部門負(fù)責(zé)人加具意見，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十七條由于鎮(zhèn)屬企業(yè)運營情況及資產(chǎn)規(guī)模差別較大，將鎮(zhèn)屬企業(yè)分為一般企業(yè)和重點企業(yè)。鎮(zhèn)屬一般企業(yè)執(zhí)行上述第十六條相關(guān)規(guī)定。鎮(zhèn)屬重點企業(yè)(含中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理有限公司、中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中心、中山市三鄉(xiāng)水務(wù)有限公司和中山市三鄉(xiāng)對外加工裝配服務(wù)公司)自行編制財務(wù)審批制度報鎮(zhèn)黨委會研究決定，經(jīng)批準(zhǔn)后報鎮(zhèn)財政部門及財政結(jié)算中心備案。

第十八條單位內(nèi)部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫(yī)藥費)，2萬元以下由單位負(fù)責(zé)人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負(fù)責(zé)人加具意見后報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)加具意見后報鎮(zhèn)長審批。單位內(nèi)部因公借款應(yīng)于借款相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束后3個工作日內(nèi)憑支出憑據(jù)進(jìn)行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經(jīng)黨委會討論同意并附會議紀(jì)要作為依據(jù)。各部門、單位、企業(yè)、村級借款，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長審批后方能借出。

第七章支付標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條各部門的支出必須按鎮(zhèn)財政部門批復(fù)的預(yù)算方案執(zhí)行，在預(yù)算之內(nèi)據(jù)實列支。

第二十條各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節(jié)日慰問等個人待遇，要嚴(yán)格按組織(人事)辦核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的通訊費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經(jīng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，話費必須按單機(jī)列明在單位支出預(yù)算之內(nèi)，據(jù)實報銷;嚴(yán)格控制設(shè)置和租用信息專線、連接因特網(wǎng)等收費線路，對確需設(shè)置的，由相關(guān)部門提出申請，報經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后設(shè)置。經(jīng)批準(zhǔn)同意的使用部門應(yīng)將詳細(xì)資料報鎮(zhèn)財政部門備案。

第二十二條各部門今后原則上不準(zhǔn)購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮(zhèn)黨委會研究。由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)的公務(wù)車車輛費用實行定額標(biāo)準(zhǔn)，包干下?lián)艿杰囕v使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準(zhǔn)報銷，只準(zhǔn)每月按鎮(zhèn)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通費補貼。

第二十四條各部門會議費開支必須按《關(guān)于會議餐費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號,)要求執(zhí)行。

第二十五條差旅費按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機(jī)費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據(jù)的，按住宿費統(tǒng)計)。

第八章支付手續(xù)。

第二十六條基建工程結(jié)算必須收齊正式發(fā)票、工程合同、結(jié)算審核書、驗收證明書、招投標(biāo)證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給施工單位。

第二十七條列入政府集中采購的項目由鎮(zhèn)政府采購中心實施采購，由鎮(zhèn)政府采購中心依據(jù)已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款申請表》，按《三鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金審批及撥付制度》規(guī)定的審批流程，由鎮(zhèn)財政部門撥付給鎮(zhèn)政府采購中心后，再撥給供應(yīng)商。購買其他商品應(yīng)具備正式發(fā)票并有經(jīng)手人、領(lǐng)導(dǎo)簽名手續(xù)才能支付;大宗商品還要附有數(shù)量和單價明細(xì)。

第二十八條部門所有支出的報銷都必須執(zhí)行以下程序：先由經(jīng)手人、審批人完成簽名審批手續(xù)，并經(jīng)鎮(zhèn)結(jié)算中心審核后才能報銷。

第二十九條其他接待費用開支要憑發(fā)票報銷，但屬娛樂項目的發(fā)票不予報銷。

第三十條財政核撥經(jīng)費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用，鎮(zhèn)結(jié)算中心每月填報收支明細(xì)表，及時提交給各單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)分管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)。超過預(yù)算進(jìn)度或額度的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒付。

第九章固定資產(chǎn)管理。

第三十一條固定資產(chǎn)是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地、房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、電子設(shè)備、運輸設(shè)備、工具、器具、管理用具等。除固定資產(chǎn)以外的物質(zhì)資產(chǎn)，列入低值易耗品管理。

第三十二條固定資產(chǎn)購置原則上由鎮(zhèn)政府采購中心統(tǒng)一采購。各單位是固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號、購建、驗收、保管、調(diào)撥、出售、報廢、定期盤點等有關(guān)事項，設(shè)置固定資產(chǎn)實物臺帳及卡片。鎮(zhèn)結(jié)算中心是固定資產(chǎn)的核算部門，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳，對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行帳務(wù)處理，并協(xié)助各部門每年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點，做到帳實相符。

第三十三條固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮(zhèn)財政結(jié)算中心審核，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批;單項30000元以上的固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮(zhèn)財政資金審查委員會核實表決后報鎮(zhèn)長審批，并將審批結(jié)果報鎮(zhèn)人民政府辦公室備案。

第十章審計監(jiān)督。

第三十四條健全審計監(jiān)督制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮(zhèn)財政所及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送財務(wù)報表。鎮(zhèn)財政收支、各部門的財務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。

各部門的法人(負(fù)責(zé)人)因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。

對審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題，相應(yīng)部門要在三個月內(nèi)提出整改方案及時整改。

第十一章附則。

第三十五條各部門的干部職工必須嚴(yán)格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員須按本制度嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的單據(jù)一律拒付。各級領(lǐng)導(dǎo)要自律，不得干預(yù)財會人員行使正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)，自覺肩負(fù)起本部門財務(wù)工作的管理責(zé)任。

對違反本制度的干部職工，鎮(zhèn)財政部門將視其情節(jié)輕重，提請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府分別給予清退資金、扣發(fā)獎金、調(diào)整職務(wù)、降職、免職等處分;情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十五

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，從源頭上防止不正之風(fēng)和腐—敗現(xiàn)象的滋生，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條本制度適用于納入預(yù)算管理的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位及屬鎮(zhèn)財政供養(yǎng)的市直機(jī)關(guān)基層分局（所）、醫(yī)院、公辦中小學(xué)校及幼兒園。

第三條財務(wù)上實行獨立核算的部門都應(yīng)按鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、配備財會人員或委托鎮(zhèn)財政結(jié)算中心進(jìn)行集中核算。各部門應(yīng)配備固定專職報賬員，負(fù)責(zé)本部門的資金收付等財務(wù)事項。

第四條聘用的財會人員必須是堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，掌握會計、電算化專業(yè)技術(shù)及相關(guān)知識，并持有有效的會計從業(yè)資格證書。

第五條部門領(lǐng)導(dǎo)的親屬不得從事本部門的財會工作。

第六條財會人員必須相對穩(wěn)定，財會人員的工作調(diào)動必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，交接時必須辦清移交手續(xù)。

第七條財政預(yù)算的編制和執(zhí)行要堅持量入為出、收支平衡，保證重點、兼顧一般，開源節(jié)流、勤儉節(jié)約的原則。

第八條財政部門對預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的統(tǒng)籌安排，實行綜合財政預(yù)算。每年的年終，各部門應(yīng)按照財政部門的預(yù)算編制要求編制好下年度部門預(yù)算，財政部門根據(jù)財力狀況及全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，匯總編制全鎮(zhèn)下年度的財政預(yù)算及本年度的財政決算，由鎮(zhèn)政府審定并提交鎮(zhèn)黨委會通過后報鎮(zhèn)人大審議，經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后由財政部門組織實施。

第九條財政部門對預(yù)算部門支出實行項目管理，細(xì)化預(yù)算編制，并根據(jù)年度支出預(yù)算和具體支出項目的特點，編制分月用款計劃，財政部門按照分月用款計劃和庫款調(diào)度情況支付資金。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，不得無預(yù)算開支、超預(yù)算開支和擅自調(diào)整預(yù)算，不得先開支、后申報，特殊情況需超預(yù)算支出的，應(yīng)按規(guī)定程序調(diào)整或追加預(yù)算后方可執(zhí)行。

第十條各部門如需申請開立新的銀行結(jié)算帳戶或撤銷現(xiàn)有銀行結(jié)算帳戶的，業(yè)務(wù)主管部門必須制定相關(guān)方案或請示，主管黨委（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審查后，報財政部門審批同意，才能到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條用于財政資金撥付的印鑒實行專人管理，凡使用必須進(jìn)行登記，印鑒管理人員因事外出、請假、病假、休假、辭工、退休或調(diào)崗等情況時，必須做好印鑒管理交接手續(xù)。

第十二條有收入上繳任務(wù)的部門，必須按照鎮(zhèn)黨委會批復(fù)的收入預(yù)算積極組織收入，并按照規(guī)定嚴(yán)格實行財政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁直接坐支。

第十三條各部門所有收款項目必須使用稅務(wù)發(fā)票或財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定合理使用票據(jù)，不得自行印制或購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)有使用非合規(guī)票據(jù)的，將依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條各部門必須于每月25日前向財政部門提交下月的各項資金使用計劃，財政部門將根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，按部門資金支付計劃合理配置資金。如不按規(guī)定提交的，則資金支付順延一個月。

第十五條政府各部門之間及部門內(nèi)部的資金借貸，原則上不以個人名義申請（因公除外），若以單位名義確實需借款的要經(jīng)鎮(zhèn)黨委會討論通過（附會議紀(jì)要）。各部門、單位、企業(yè)、村級借款需經(jīng)書記、鎮(zhèn)長審批后簽定借款合同，500萬元以上的借款必須提供與借款金額相對應(yīng)的抵押物，如不需抵押物的必須經(jīng)鎮(zhèn)黨委會集體討論確定，其資金的借出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

凡屬部門對外投資、接受投資、歸還借款、對外借款和對外貸款等情況，由業(yè)務(wù)部門根據(jù)實際制訂相關(guān)方案，報鎮(zhèn)黨委會同意后，資金支出由部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條上級主管部門通過零余額帳戶下?lián)艿轿益?zhèn)的款項全部納入預(yù)算管理。由業(yè)務(wù)部門根據(jù)市鎮(zhèn)的中心工作要求及資金的規(guī)定用途制訂方案，列入年初部門預(yù)算。對沒有納入預(yù)算的零余額資金當(dāng)臨時審批或追加資金審批方式使用。

第十七條各部門工作人員的工資、津補貼、獎金、值班費、特殊崗位補助等個人待遇項目的設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，以及人員的增減變動，均要嚴(yán)格按鎮(zhèn)黨委會決議及鎮(zhèn)組織人事辦核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得以公用經(jīng)費擅自發(fā)放獎金及各種薪酬補貼；各部門工作人員的社會保障金和住房公積金、個人所得稅按國家規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個人負(fù)擔(dān)部分由財政部門代扣代繳。

第十八條參照市政府相關(guān)的管理辦法，各部門年度結(jié)余的市、鎮(zhèn)級專項資金和公用經(jīng)費均實行清零制度。專項資金，如零余額資金，繼續(xù)使用的，必須列入下年度預(yù)算。

第十九條各部門不得用公—款為干部職工個人配置電腦、移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，發(fā)放的通訊費補貼，按市、鎮(zhèn)相關(guān)政府規(guī)定的通訊費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第二十條各部門今后原則上不準(zhǔn)購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的，需經(jīng)黨委會同意。列入年初部門預(yù)算的按年初預(yù)算程序執(zhí)行，屬追加預(yù)算的按追加預(yù)算的程序執(zhí)行。

第二十一條干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，所有費用不予報銷，每月按市鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補貼。

第二十二條基本建設(shè)財政性資金必須由財政部門納入基本建設(shè)支出預(yù)算管理，實現(xiàn)專戶管理，并執(zhí)行基本建設(shè)資金管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十三條按規(guī)定納入政府采購范圍的項目，由鎮(zhèn)采購辦按照市、鎮(zhèn)相關(guān)文件執(zhí)行采購，采購資金由財政部門直接支付供應(yīng)商。

第二十四條各部門預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外的資金支出單據(jù)，壹仟元（含）以下的由部門負(fù)責(zé)人審批；壹仟元以上的由部門負(fù)責(zé)人審核后，報主管黨委審批。

第二十五條各部門應(yīng)按照《××鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定加強固定資產(chǎn)的管理，落實專人負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)。

第二十六條部門支出的費用報銷原則上要有正式的符合稅務(wù)部門發(fā)票管理規(guī)定的正式發(fā)票并在開具后半年內(nèi)報銷。經(jīng)涂改或已停用的發(fā)票不能報銷。娛樂項目的發(fā)票不準(zhǔn)報銷。

第二十七條財政核撥資金在同一帳戶并行使用的部門，要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用。財務(wù)結(jié)算部門每月填報收支明細(xì)表，并通過報表向部門主管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出匯報資金使用情況。超過預(yù)算進(jìn)度的開支，財務(wù)人員有權(quán)拒付，如未及時提出預(yù)警造成預(yù)算超進(jìn)度的要追究財務(wù)人員責(zé)任。

第二十八條部門的備用金適用于日常零星開支，當(dāng)月借取當(dāng)月還清。按照單位財務(wù)規(guī)模，備用金限額原則上分為3000元、5000元兩類。備用金由財政部門確認(rèn)的單位報帳員管理，造成損失的由單位報帳員個人承擔(dān)。

專項資金的借支由部門根據(jù)項目支出的用途提前向財務(wù)人員做好用款計劃，不得挪作它用，資金的借款不得超過2個月。

除《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的.范圍可以使用現(xiàn)金外，其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均應(yīng)通過轉(zhuǎn)帳進(jìn)行結(jié)算。

第二十九條部門單據(jù)報銷手續(xù)需于每月25日前完成，25日以后發(fā)生的單據(jù)列入下月支出并按財政部門的規(guī)定報銷日期執(zhí)行。各項資金的審批權(quán)限按實施細(xì)則執(zhí)行。

第三十條健全審計、監(jiān)督、公開的制度，對各部門的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況實行定期審計。按照省市的有關(guān)文件精神財政收支、各部門的財務(wù)狀況及鎮(zhèn)黨委的開支要定期在一定范圍內(nèi)公開。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各部門的法人（負(fù)責(zé)人）因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、離退休、離崗?fù)损B(yǎng)、辭職等原因離任的，離任前都要實行離任審計。

對審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理問題，各部門要在三個月內(nèi)提出整改方案并及時整改。

第三十一條各部門的干部職工必須嚴(yán)格要求自己，自覺遵守本制度。財會人員要按本制度嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的單據(jù)一律拒付；各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭自律，不得干預(yù)財會人員行使正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)，自覺肩負(fù)起管理好本部門財務(wù)工作的責(zé)任。

對違反本制度的干部職工，將視其情節(jié)輕重，分別給予清退資金、扣發(fā)獎金、調(diào)整職務(wù)、降職、免職的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。

第三十二條本制度由鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。過去制定的機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十六

鎮(zhèn)所不收取任何費用。鎮(zhèn)所人員工資福利（工資、津補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等）由縣財政預(yù)算，局統(tǒng)一發(fā)放繳存。工作經(jīng)費由局根據(jù)各所人員編制，區(qū)劃范圍（轄區(qū)辦事處）和所承擔(dān)的職能工作任務(wù)情況按年度預(yù)算，實行定額范圍內(nèi)實報實銷。若遇特殊事項所需經(jīng)費，再單獨申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后支付。

各項費用開支嚴(yán)格控制在核定指標(biāo)內(nèi)，實行“年度計劃、專款專用、超支不補”原則。預(yù)算經(jīng)費主要用于開展和完成鎮(zhèn)所管理工作所需的辦公、交通、差旅、宣傳及其它勞務(wù)等開支。

（一）各所須確定一名出納，具體經(jīng)辦辦理報銷手續(xù)。各項開支由出納經(jīng)辦，并確保提供的原始憑證必須是合法合規(guī)、真實有效的票據(jù)。所有報銷經(jīng)費先由經(jīng)辦人簽明事由，鎮(zhèn)所長、局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局財務(wù)負(fù)責(zé)人票據(jù)審核后，再經(jīng)局財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批報銷。

（二）局財務(wù)股不再為鎮(zhèn)所分賬核算，統(tǒng)一納入機(jī)關(guān)賬戶核算。鎮(zhèn)所每月5日前到局財務(wù)股進(jìn)行一次報賬結(jié)算工作，若遇特殊情況可及時報賬結(jié)算。

（一）嚴(yán)守“八項規(guī)定”，禁止利用公款吃喝招待，確實因公需要招待的必須具備接待公函、菜單、發(fā)票，否則不予報銷。

（二）職工因公出差必須嚴(yán)格登記，按照差旅費管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費。

（三）嚴(yán)禁弄虛作假，經(jīng)費必須本著支出為公，專款專用，并做到公開透明，接受監(jiān)督。嚴(yán)禁化私為公、假公濟(jì)私、虛報冒領(lǐng)。一經(jīng)查實，將按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）切實保管好鎮(zhèn)所屬資產(chǎn)，做好公共財物登記，落實人員管理，嚴(yán)禁據(jù)為己有。確因客觀情況毀損，需報縣局按程序進(jìn)行處置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖技術(shù)與管理（模板17篇）篇十七

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)，是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱。

20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入wto以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。

從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。前面兩種形式的產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，名義上財產(chǎn)歸集體所有，而實際包括企業(yè)職工在內(nèi)的鄉(xiāng)村群眾并沒有對財產(chǎn)的支配權(quán)、處置權(quán)，真正擁有財產(chǎn)支配權(quán)和處置權(quán)的是鄉(xiāng)村行政組織和領(lǐng)導(dǎo)。

而對于股份合作制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，很多還發(fā)展很不成熟，企業(yè)的經(jīng)營者只簡單的把它看做是一個融資的渠道，并沒有把推行股份合作制看作是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、組織形式、經(jīng)營機(jī)制的重大變革，是建立新的企業(yè)制度，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要。

長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。

在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實。企業(yè)員工不僅有物質(zhì)方面的需要，而且還有社交的需要、尊敬的需要、自我實現(xiàn)的需要，很多企業(yè)缺乏激勵機(jī)制；在員工培訓(xùn)方面，缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至不進(jìn)行培訓(xùn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是實現(xiàn)，往往只對企業(yè)員工進(jìn)行一般職業(yè)技能的掌握，而且時間較短，制約了員工整體素質(zhì)的提高。

從生產(chǎn)要素來看，資金缺乏仍是困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要難題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因為缺乏外部資金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實力。

4、人才和勞動力缺乏的問題成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須解決的問題。

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以勞動密集型為主要特征的，缺乏高素質(zhì)的人才。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。加入wto后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。

一般情況下，外資企業(yè)和大型國企依靠其雄厚的資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢，一方面，它們必然會留住很多高技術(shù)、高學(xué)歷的人才，使得很少有人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，城市會吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，這些農(nóng)業(yè)勞動力以“民工潮”的形式流向東部沿海城市的工業(yè)或服務(wù)業(yè)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏基本的勞動力，處于對外吸引不了人才，對內(nèi)留不住的尷尬局面。

1、依靠政府政策，從宏觀上調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行多元化發(fā)展。

為了適應(yīng)市場的多變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。

企業(yè)應(yīng)有靈活的發(fā)展和營銷機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存與發(fā)展始終依賴于市場，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照市場需求來配置資源，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。

積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗。

創(chuàng)新，永遠(yuǎn)是企業(yè)長久發(fā)展的動力。從總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的思路應(yīng)是：首先，盡量采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前情況的先進(jìn)適用技術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。

4、建立有效的'人才戰(zhàn)略。

一方面，立足培養(yǎng)是開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的戰(zhàn)略基點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)本地的技術(shù)人才應(yīng)從本地的實際情況出發(fā)，綜合運用各種靈活的培訓(xùn)方法，開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有人才資源和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備人力資源。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。