為了進一步落實《縣政府關于地方稅收社會綜合治稅的實施意見》（*政發[20*]26號）文件精神，加強行政事業單位財政票據和地稅發票的管理工作，有效堵塞稅收漏洞，維護正常的經濟和稅收秩序，根據《中華人民共和國發票管理辦法》、《*省發票管理辦法》和《財政部關于加強政府非稅收入管、理的通知》（財綜[20*]53號）、《*省行政事業性收費和政府性基金票據管理辦法》（蘇政辦發[1999]43號）、《*省財政廳關于印發*省收費票據管理操作規程（暫行）的通知》(蘇財綜[20*]43號)等規定，我們與縣地稅部門經過細致地調查，在原有基礎上，對我縣行政事業單位的財政票據和地稅發票的管理工作等有關問題作出規定，細化條款，充實內容，制定*縣政府非稅收入票據管理辦法，使之可操作性更強，對實際工作更有指導意義。對所管理的31種財政票據按類型及適用范圍分類管理，并制定《財政票據自查報告表》，下發給90家用票單位，并于11月在全縣范圍內230家單位開展了一次票據使用檢查工作。

為與預算外資金管理辦公室及時對賬，促使各用票單位所收款項及時、足額繳存財政專戶，我們進一步完善了票據月報表制度。

1、建立票據月報表考核制度。對報送單位上報時間、票據使用中出現的問題按實記錄在考核表上，對報送及時、管理較好的第二分中心、縣職中等會計室給予充分肯定，對報送不及時、串用票據、填開不規范的商糧物、建設局、司法局等會計室提出批評，責成改正。

2、規范行政事業結算憑證的使用。*省行政事業結算憑證限用于各行政、事業單位、社會團體和政府授權行使行政管理職能的機構及各鎮區人民政府，在本單位內部科室、本鎮區（部門）之間、單位與內部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內部資金往來、費用分攤、沖減經費支出以及與財政部門結算，在實際工作中我們多次發現行政事業結算憑證串用問題，并有部分收入不繳存財政專戶現象。如，6月16日，我們在對商糧物會計室5月份票據月報表審核中發現糧食局用*號結算憑證開出的收直屬庫還周轉金20萬，招待所用74428*號結算憑證開出的收解困資金6萬元。針對這種現象，我們嚴格行政事業結算憑證的使用，要求用票單位在月報表備注欄詳細申報票據號碼、收款名目、金額、資金去向，對應納入財政專戶管理的資金保證及時入庫。

月報制度加大了應收盡收力度，明確了收入資金來源，增強了收入繳庫的透明度，便于全程監控執收單位交款信息，分析非稅收入變動情況，提高了財政資金的管理水平。

1、票據辦認真做好全縣中小學收費實行縣統一管理有關收費票據的清理，繳驗及新購票據發放使用等工作。全縣14個鎮和各中小學校都有以前購領的舊票，3月底限時清理完畢。10月份，票據辦會同教育局及各財政所，聯合向相關單位發出繳驗省“中小學收費收據”的通知，認真細致地清理票據倉庫中已作廢的票據和保管到期的票據存根，登記上報領導審批后組織銷毀。

2、除對教育系統用票清理外，今年我們還對進修學校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據存根進行了核銷。其中，繳驗房管局190本，城管辦3552本，進修學校784本。

。充分利用起管理軟件，5至6月份做好數據錄入工作，動態反映全縣財政票據的收、發、繳、存情況。6月份，票據辦開展了縣鎮各用票單位“票據購領發放登記簿”的審驗換發工作。對于20*年的各類各項財政票據的購領、發放全部記入新本，輸入微機，使票據的購領、發放、繳驗、核銷工作進入制度化、規范化、電算化、程序化的軌道。

。我們根據數據資料深化服務，對庫存不多的使用單位實行友情提醒服務，讓他們辦理用票申請，我們及時去市局進票，保證收費工作順利進行。

1、6月份臨近學期末時，我們盤點庫存中小學學雜費收據后，主動給*縣中學、實驗中學、人民路小學、實驗小學、教育會計核算中心聯系，請他們報用票計劃，及時到市局進票據4000本，并對用量較大的教育會計核算中心（3800本）實行送貨上門服務，受到教育部門各位同仁的好評。

2、5月份，電視新聞中播放了我國即將換發第二代身份證的消息后，張宗連同志就主動與縣公安局戶籍股聯系，詢問我縣換發工作安排，根據第一批換證數量，到市局領進15萬份二代身份證工本費收據，保證換發工作順利進行。

為全面掌握全縣非稅收入項目，在對財政票據使用的檢查和審核中做到心中有數，6月8日，我們下通知要求各用票單位專管員報送收費許可證復印件、收費項目目錄、收費文件或依據，根據以上資料，我們制作了*縣政府非稅收入項目查詢表，建立收費項目庫。

過去我們繳驗票據存根與繳驗預算外資金收入繳款書存根是分離的，今年秋季從教育系統我們開始改革票據存根繳驗制度。今年秋季學費征收工作結束后，我們要求各中小學、教育會計核算中心、職業中學票據專管員繳驗存根時，同時繳驗繳款書進賬單，票據開出的總額應與繳款書進賬單的合計數相符。我們深入到學校，一本本地合計，并抽查單本合計數，保證收入不流失。特別是在教育會計核算中心，我們對發放的3800本秋季學雜費收據繳驗，清點回收3660本，入帳資金38567460.46元,其中入預算外財政專戶129*528元。在檢查過程中，對抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學提出嚴肅批評，并打回去返工。由于繳驗存根的同時繳驗繳款書進賬單，使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。*縣中學將臨時挪用的132萬元學雜費及時補上。

為加強財政票據管理，盤點全年票據使用情況，從今年11月份起我們試點財政票據年檢年審工作，對凡在縣財政局票據辦購領了行政事業性收費、政府性基金、行政事業單位結算憑證等財政票據的所有行政事業單位、社會團體的用票情況、收費資金是否按照有關規定及時繳存財政專戶或國庫實行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執收單位自檢和票據辦審驗結合的方法，各執收單位接通知后組織力量認真自查，并填制好票據年檢表格，按規定攜帶購領簿、本年度使用的票據存根（包括尚未用完和以前年度結轉尚未審核的票據）、預算外資金專用交款書存根以及《票據年檢表》一式二份到票據辦參加審驗，合格后方可購領下一年度新票據。我們根據“先易后難”的原則，從11月份起先選取20家用票量較小的單位進行了年檢年審。

由于票據專管員工作崗位經常調整，為幫助他們熟悉業務，我們于10月12日舉辦了鄉鎮票據專管員業務培訓班，加強業務知識和微機操作技術培訓，建立了鄉鎮票據月報表網上申報制度，提高票據管理水平。

以前的票據月報表僅反映票據購領、繳驗、結存份數、收款合計數，今年我們細化了票據月報表的填報內容，在備注欄填報票據號碼、收費項目、金額，根據這些資料分析我縣各收費項目占政府非稅收入的份額，對管理薄弱的項目深入調研，提出改進工作的意見或建議。

1、10月8日，我們在催收票據月報表時發現工會安全技校9月份無財政專戶繳存金額，就到其單位，責成報帳員交出其領用的2本行政事業性收費收據，通過核查，9月份該單位共收取電工培訓費等13610元，坐支9000余元。我們立即收回票據，讓他們限期把所收資金足額繳存財政專戶，并對其坐支行為做出檢討。

2、通過對鄉鎮財政票據檢查，加強鎮級預算外資金管理。8月份，我們檢查了全縣14個鄉鎮的財政票據使用情況。對檢查中發現的問題仔細整理后，針對鎮會計核算中心取消后鎮級預算外資金管理混亂的狀況，我們聯合綜合股、預算外資金管理辦公室在10月12日召開了鄉鎮財政票據管理和鎮級預算外資金管理工作會議。嚴格鄉鎮財政票據領用手續，完善票據領購辦法，建立票據月報和年檢制度，并按照建立農村公共財政體制的要求，由縣財政統一管理各鎮財政資金。根據上級精神，縣政府出臺了《關于縣鎮財政管理方式改革的實施意見》，按照這份文件的精神，在堅持鎮“四權不變”，即預算管理權不變、資金所有權不變、資金使用權不變、財務審批權不變的前提下，鎮級組織的稅收收入，直接繳入縣級金庫；鎮級組織的納入預算內管理的預算外收入，先進入“結算分戶”，由鎮財政所填制一般收入繳款書，直接繳入縣級金庫；暫未納入預算管理的預算外收入或暫存資金,填制資金報解單，資金隨單上劃縣財政專戶。鎮財政所根據年度預算和收入進度，按月編報用款計劃，經縣財政部門審核后，按照國庫集中支付的有關要求，辦理資金撥款手續。符合直接支付條件的，直接將資金撥付至提供商品或勞務的單位或個人；不符合直接支付條件的，由縣財政部門將資金撥付至鎮財政“支出專戶”，再由鎮財政所視具體情況，辦理支付手續，切實把鄉鎮預算外資金繼續統管起來，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、票據統管、債務審批”的鎮財縣管模式。

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