時間就如同白駒過隙般的流逝，我們的工作與生活又進入新的階段，為了今后更好的發展，寫一份計劃，為接下來的學習做準備吧！大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的計劃嗎？那么下面我就給大家講一講計劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇一

在局黨組織正確領導下，按照上級有關文件精神全面貫徹落實科學發展觀，把雙擁工作與人力資源管理和社會保障工作有機結合起來，與機關作風建設有機結合起來，與提高工作效率，改變工作思路結合起來，扎扎實實做好雙擁工作。

一、做廣泛的雙擁創建宣傳工作，利用媒體網絡等，宣傳雙擁工作的重大意義，鼓勵人社干部撰寫雙擁創建文章，在縣、市人社人才網上登載。

二、把國防教育知識納入公務員培訓內容，充分發揮干部培訓基地行政學員的作用聘請專業人士對參加公務員初任，任職培訓的公務員進行國際知識教育。

三、認真做好軍轉干部安置工作，認真貫徹執行中央、省軍轉干部安置工作會議精神，結合阜陽市實際，認真做好今年的軍轉干部落實工作和符合政策的隨軍家屬安置工作，做好軍轉干部的崗前培訓工作，做到為軍轉干部服務，讓軍轉干部滿意。

四、著力促進“雙擁”工作的政策落實。全面落實自主擇業干部就業政策,努力為他們排憂解難。

1、根據人力資源市場變化和產業結構調整需要，為自主擇業軍轉干部提供一次免費就業培訓。

2、為自主擇業軍轉干部提供免費職業介紹和社會保障服務，同等條件下優先推薦就業。

3、自主擇業軍轉干部就業后，按照國家和當地政府有關規定，參加社會保險，享受相應社會保險待遇。

4、對自主擇業軍轉干部，從事個體經營自籌資金不足的，可享受小額擔保貸款優惠政策。

五、全面發動，把我局的雙擁創建工作做出突效。局屬各科室，各二級機構都要積極行動起來，共同做好雙擁創建工作，縣軍轉辦、縣人才中心等單位，要根據各自的職責，利用自身條件，制定計劃，認真實施，把雙擁創建工作的各項措施落到實處。

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇二

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇三

一、主要工作穩步開展

(一)創業帶動就業，推動實現更高質量就業

1、千方百計挖掘新增就業崗位，各項就業指標完成較為理 想。(具體數據詳見區社保中心工作總結)

1、堅持抓好城鄉居民社會養老保險工作。(1)養老金發放。1-9月，完成新農保養老金發放26549人，其中新增待遇領取1608人;完成城鎮居保養老金發放1249人，其中新增待遇領取68人。(2)征繳工作。截至目前，我區居保已完成扣繳7452人，成功扣繳金額2388500元，完成今年任務的89.2%;新農保已完成扣繳53684人，成功扣繳金額6193700元，完成今年任務的92.3%。

2、堅持做好老農保工作。我區符合老農保待遇領取3131人，按要求發放養老金367699.05元，截至目前，各鎮街老農保系統信息錄入工作已基本完成。

3、積極穩妥推進失地農民的養老保險工作。截至目前，通過市國土局發函確認的10個項目中，我區已完成的有1個，正穩步推進的4個，推進困難或無法啟動的有5個項目。其中鳳翔街道瓊山中學高中部項目已全部完成，共為63戶175人申請了繳費補貼資金并落實到個人賬戶中，目前27名參加城鄉居民基本養老保險的到齡人員已開始領取養老金，1名參加社保的到齡人員繳費補貼也已順利到賬;此外，舊州南渡江防洪排澇、云龍產業園區、國興巴倫村安置地、鳳翔現代美居生活物流園等4個項目，均處于村委會或鎮街政府公示的階段，相關工作正有序穩步推進。推進困難的5個項目中，鳳翔經濟適用房征地項目因無法將土地細分到村委會而暫時擱置;國興上丹村市政府儲備地項目、濱江新城征地項目、鳳翔儒逢村政府儲備地項目等村集體對征地賠償還存在爭議，暫時也無法確認繳費補貼對象，推動存在較大困難;紅旗安置小區項目被征土地屬于鎮政府服務中心所有，因不能確認補貼對象而無法啟動。

(三)加大調處力度，確保實現勞資和諧穩定 在目前勞動關系復雜化、勞動糾紛凸顯化、糾紛處理棘手化的新形勢下，我區進一步加大勞動關系協調力度，努力構建和諧的勞動關系。一是注重勞動執法監察。推行勞動合同示范文本，完善勞動合同備案制度，加快推動勞動合同制度及工資集體協商制度的覆蓋面，強化勞動保障“兩網化”管理工作。同時，積極做好各類案件處理工作，今年以來我局勞動監察大隊共接受日常投訴52件，立案52件，已結案52件，法定期限內結案率100%，為勞動者追討工資78.25萬元，涉及勞動者201人，參與處置突發應急事件20件，涉及農民工564人，涉及金額1402萬元;通過信訪及“12345”轉來的舉報投訴案件18件，在規定時效內結案的達18件，結案率100%。二是重仲裁機制建設。進一步完善勞動關系協調機制，發揮協調勞動關系三方機制作用，對轄區內的32家非公有制企業建立了調解委員會并設立調解員，扎實推進和諧勞動關系創建活動向基層延伸、向廣處拓展。同時，認真做好勞動爭議案件的處理工作。今年以來我區仲裁院共受理勞動爭議案件76宗，其中撤銷案件2宗，中止審理案件1宗，裁決案件21宗，調解案件5宗。

二、日常工作扎實推進

1、按計劃穩妥推進國有企業改制工作。今年以來我局對瓊山熱帶作物公司等8家國有企業職工安置方案、補充安置方案、職工檔案等資料開展了審核認定工作，共安置職工1000多人。涉及資金約3000萬元。

2、用心做好企業軍轉干部管理工作。為了做好企業軍轉干部的管理工作，我局一是以“八一”節為契機，通過座談會、慰問等形式做好溝通工作，及時了解其思想動態;二是積極與市局溝通，統一步調，對在職的6名企業軍轉干部，按最新公布的社平工資標準調整其待遇。

3、加強和完善我區干部隊伍建設。一是加強公務員信息系統的管理。今年初，重新核對完善了全區政府口共計593名公務員的基本信息項，重點核查了干部的“三齡一歷”(即出生年月、參加工作時間、入黨時間及干部簡歷)信息。二是配合做好2014年公務員招錄、2013年招錄公務員培訓以及2014年公務員在線學習工作。三是籌備做好我區2014年事業單位公開招聘工作。四是辦理人事調動手續、轉正定級、考核備案等干部職工調配管理工作。

1、做好工資變動的審核工作。一是今年年初，開展全區112個單位共2505人，資金量達12987539元的2013未休年休假工資報酬統計審核審批工作;二是有條不紊的開展全區因正常晉升、職務晉升、專業技術聘任以及調動人員等工資審批事項。

2、做好人社部門日常各項業務的審核工作。一是抓好機關事業單位人員退休審批工作;二是抓好遺屬供養人員困難補助標準審批和一次性撫恤金、喪葬補助費審批工作;三是做好職稱和崗位日常審核管理工作。

三、存在的問題

1、一區四鎮就業服務項目問題。一是資金問題，項目總投資1175萬元，到目前為止，除了中央建設投資資金403萬元到位外，省級388萬元、市級384萬元均未到位;二是協調工作，由于已建成的云龍項目超過國家和省發改委下達的建設指標，市發改委要求我區重新選址建設，現正同市發改委、市規劃局、市國土局等相關部門進行協調，加快報批手續進度。

2、信息采集“兩網化”管理人力不足的問題。由于我區勞動保障監察大隊編制少，專項工作經費緊缺，以及協管員的大批轉崗，工作人員由27人(包括公益性崗位)銳減至7人，導致我區信息采集“兩網化”建設工作處于停滯狀態。

四、下一步工作計劃

1、繼續做好2014年事業單位招錄工作和城鎮居民醫療保險的征繳工作。

2、充分發揮仲裁院和勞動監察大隊工作職能，維護勞動 關系，處理好各類人事勞資糾紛和信訪，消除不穩定因素。

3、堅持抓好城鄉居民社會養老保險和被征地農民養老保 險工作。

4、積極協調跟蹤一區四鎮項目的落實工作，加快項目進度。

5、開展好國企改制、工資、退休、遺屬供養、崗位設置 等日常業務的審核工作。

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇四

1、深入學習科學發展觀，進一步解放思想，凝心聚力，認真查找和解決影響和制約科學發展的問題，推進人事勞動和社會保障工作的全面發展，促進經濟平衡較快的發展，維護社會穩定。

2、進一步轉變思想工作作風，不斷解放思想，實事求是，改革創新，推行行政公開辦公，實行掛牌上崗，堅持文明接待，嚴禁“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”現象發生。

3、嚴格依法行政，在干部調動、人才流動、職稱評聘、軍轉安置、公務員招錄、工資審批等項工作中，做到按政策辦事，堅持原則，不以權謀私，不以職謀利，公平、公正、公開，廉潔奉公，杜絕行政不作為，亂作為行為。

4、規范行政行為，實行“公開承諾制”、“崗位責任制”、“首辦責任制”、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等。嚴格按職責權限、工作流程、辦事程序、承諾時限，開展工作，對符合政策規定的按時辦結，對不符合政策規定的做好耐心細致的解釋工作。唱響“群眾困難是我們的責任”，群眾的滿意是我們的目標，牢固樹立“局興我榮、愛崗敬業”理念，把全心全意為人民服務當成工作的大目標，努力做好就業再就業、社會保險、工資福利、人事人才各項工作。

5、進一步轉變職能，不斷提高工作效率，加強與有關部門的積極協調配合。搞好內部協調，精簡辦事程序，做到急事急辦，特事特辦，常事快辦，要事督辦。

定興縣人事勞動和社會保障局將認真履行上述承諾，真誠接受社會各界的監督，歡迎提出寶貴意見或建議，對違規行為進行舉報，對查證屬實的，給予嚴肅處理。

承諾人：

xx年x月x日

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇五

一、“大就業”工作在信息化管理與精細化服務上穩步推進。在全市515個行政村設立協理員，全面上線人力資源市場軟件，崗位信息實現城鄉實時共享，建立了“農村人力資源信息庫”、城鎮“零就業家庭”信息庫，完善了“一幫一”就業援助制度。就業工作實現服務體系向村組、街道（社區）延伸、崗位信息發布向家庭延伸、就業幫扶向個體延伸。積極就業政策落實力求普惠化，全年發放公益性崗位補貼、社保補貼等“五貼一金”1368.3萬元；創業扶持趨向全民化，發放創業擔保貸款2360萬，新增創業652人，帶動就業5620人；專項服務實現品牌化，“春風行動”、民營企業招聘周等公共就業服務活動品牌效應逐步顯現，影響日益擴大。截至目前，全市城鎮新增就業7696人，幫扶大中專畢業生、農村轉移勞動力、城鎮大齡失業人員和退役軍人等就業困難人員就業1720人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。組織農村勞動力轉移就業6898人。

二、“大培訓”基地在資源整合與質量提升上再創新績。

1積極整合資源，建立了針對全市公務員、專業技術人員以及其他技能勞動者的“大培訓”體系。加強培訓基地建設，洪湖職院先后成為“全國重點中職學校”、“全國重點技工學校”和“全省示范中職學校”。開通“就業培訓大篷車”，實施“八部八班”培訓，各類短期培訓進企業、進鄉村、進漁船，實現就近培訓。廣泛開展校企合作、校校合作，實施“2+1”、“3+1”式合作培訓，培訓就業率達95%以上。全年共開展各類人力資源培訓11264人，其中人事教育培訓1550人次，各類職業技能培訓9714人次。

三、“大人才”服務和“大人事”管理在人才總量提升與人事制度改革上實現突破。統籌推進以高層次和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，全市人才隊伍總量不斷擴大。全年通過公開招聘引進各類人才300人，新增教育、衛生、建筑、水利等各類專業技術人才720人；新增機電、交通、水利等行業技師和高級技師133人。認真實施《公務員法》，全年完成公務員考核3150人，組織公務員培訓800人次。深化事業單位人事制度改革，完成考核13121人；在鄉鎮衛生院啟動崗位設置工作，設置競聘崗位1295個；落實公務員津補貼政策，在教育、衛生等部門實施績效工資制度，調整公務員津貼3472人、義務教育績效工資4925人、其他事業單位過渡性補貼3396人；完成全市 “三支一扶”大學生調查統計工作，新增“三支一扶”對象5人；落實軍轉干部和隨軍家屬安置計劃5人。

四、“大社保”制度在城鄉統籌和全民保障上邁出步伐。

8.6萬人，發放基礎養老金5571萬元。

五、“大維權”工作在服務企業與和諧勞動關系上實現雙贏。認真實施勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法等法律法規，堅持寓服務于執法之中。完善了勞動關系三方機制，定期召開政府、工會、企業三方協商會議，促進勞動關系和諧穩定。建立勞動保障年檢、專項執法及日常監察“三位一體”勞動監察機制，指導企業規范用工。建立了勞動人事爭議仲裁委員會和基層調解組織，及時化解勞動爭議和糾紛。全年接受勞動保障監察舉報案件投訴69件，結案69件，結案率100%。開展勞動保障年檢676家，督簽勞動合同4100人，清理拖欠農民工工資104.3萬元。受理勞動人事爭議案件107件，結案107件，結案率100％。

理規范的村級（社區）協理員隊伍（其中：村級515個、社區106個）全面建立。“金保工程”人力資源市場和社會保險兩大應用軟件全面上線，各項業務實現全程信息化。

在做好各項業務工作的同時，我們緊緊圍繞市委市政府中心工作，全力服務全市改革發展穩定大局。在項目建設和招商引資工作上，市人力資源市場項目已完成主體工程建設，全年向上爭取就業和社會保障各項補貼資金43864萬元，提供投資額達2.5億元的北京中翔清大卓越公司全膠體密封閥控式動力電池項目招商信息一條。在服務新農村建設上，高起點建立新農保制度，參保率已達87.8%；積極參與市“三萬”活動，局駐村工作組被荊州市委市政府表彰為“三萬活動先進工作組”；在優化發展環境上，實施“援企穩崗”政策，開展國家級創業型城市創建活動，取得明顯成效。

在新一年的工作中，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，推進各項工作全面、協調、可持續發展，為全市經濟社會加快發展、跨越發展、科學發展作出新的貢獻。

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇六

一、強化領導，健全機制，切實加大信訪工作力度。過去一年，我科室在局黨委和信訪辦的正確領導下，對全縣職工群眾的來信來訪工作非常重視，一直把它提高到講政治、講大局的高度，提高到保改革、保穩定的高度，提高到堅持群眾路線，關心職工群眾疾苦的高度來認識，始終把群眾來信來訪作為維護社會穩定、企業穩定、職工安定的一項重點工作來抓。

我科室在工作中一強調“四強化”：一是強化“民心意識”。把企業職工來訪，為特困企業職工排憂解難，作為勞動和社會保障部門義不容辭的責任。二是強化“憂患意識”。樹立起“信訪無小事”的思想，真正把企業職工的小事當作大事來辦，把企業職工的大事當作急事辦，及時處理好每一封來信和每一個來訪，努力做到見微知著，未雨綢繆，把矛盾化解在初信初訪階段，避免重復上訪，越級上訪，避免擴大事態、危害安定團結的政治局面，從而贏得穩定工作主動。二是強化“全局意識”，教育干部職工，把信訪工作放在改革、發展、穩定的高度上來解決，研究企業職工實際困難和問題，通過耐心的思想工作化解矛盾，理順群眾的情緒，時刻把信訪工作作為我們密切聯系企業職工的“橋梁和紐帶”，體察社情民意的“寒暑表”，完善政策的“調節器”。四是強化“基層意識”。充分發揮全縣各企業基層勞動爭議調解組織的第一道防線作用，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好新時期勞動和社會保障的信訪工作

一年來，我科室來信來訪總量較之往年有所減少。從內容上看，職工反映和關注的“熱點”問題主要集中在社會保險和再就業問題上。對這些“熱點”“難點”問題，我們不拖延、不推諉、更不上交矛盾，而是以切實維護企業職工和下崗職工的合法權益為出發點，認真分析，及時研究，制定措施，妥善處理。

1．重點、難點問題局黨委高度重視，全局思想統

2、轉移工作思路，設身處地為職工著想，聯系職工群眾的實際困難，搞實實在在的換位思考。由于我們與職工群眾在社會中所扮演的角色不同，造成了同一問題看法、行為上的差異，這在一定程度上形成了信訪案件在解決過程中的阻力。為此，我們要求自己的工作臺人員及企業法人要在進行充分溝通的同時，站在職工的角度換位思考；假如我是企業職工，假如我的養老金不能及時到位，怎么辦？通過這種換位思考，使我們學會了站在職工的角度去做好職工的思想工作，少走了一些彎路，避免了一些矛盾的發生。

3．改變工作方法，變職工上訪為我們下訪，變被動為主動，將矛盾問題消化在企業，解決在基層。在日常工作中，他們積極下基層，到企業，直接同企業及職工對話，深入調查研究，充分了解和全面掌握他們的實際情況，盡可能地解決他們的困難，將可能發生的上訪事件化解在萌芽狀態。

職工后顧之憂，在養老保險工作中，我們緊緊圍繞強征擴覆這個中心來開展工作，一方面對現有投保企業、投保人員主動上門、反復做工作，強力征收，另一方面在努力擴大覆蓋面上做文章，對應參保而未參保企業和職工，向他們宣傳政策，動員他們參保。

5．熱情接待、耐心做好說服教育工作。職工來訪群體中一般都是年齡較大的老職工，他們思維緩慢，行動不便，對有關政策與理解上偏頗的情況也時有發生，為此我們在接待工作中努力做到熱情、細致、耐心，反復解釋，從人性、親情感動他們，使他們有一種溫暖感、歸宿感。

總之，過去一年，我科室信訪工作雖然做了一些工作，取得了一些成績，但離縣委、縣政府對我們的要求還有很大的差距，與促進全縣社會穩定勞動保障部門應盡的責任比，還有很大的差距。我們決心在今后的工作中，不斷研究信訪工作的新情況、新問題、新矛盾，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿到信訪工作中去，為維護我縣社會穩定，促進我縣經濟發展作出我們應有的貢獻。

人社局年度工作總結 人社局雙擁工作計劃篇七

xx市人社工作各項重要指標任務提前超額完成且同比增長，我市被國務院評為首批“全國創業先進城市”，并在全省城鄉居民社會養老保險專項考核、基本養老保險省級統籌評比、社保基金預決算等三項工作中獲得一等獎;我局被評為“全國人力資源和社會保障系統先進集體”、“全國就業先進工作單位”、“全國軍民共建社會主義精神文明先進單位”。

一、2012年主要工作情況

(一)積極促進就業創業。結合我市“項目建設年”活動，從重點項目中尋找就業增長點，2012年，市級人力資源市場共舉辦各類招聘活動140場，同比增長278%，提供崗位20.1萬個次，同比增長632%;全市城鎮新增就業50360人，完成年任務的144%，同比增長28%;城鎮登記失業人員再就業15121人，完成年任務的126%;規范公益性崗位的認定、審核、使用管理和進退機制，就業困難人員實現就業4314人，完成年任務的135%;零就業家庭動態清零;城鎮登記失業率穩定在1.32%;農村富余勞動力轉移就業13522人，完成年任務的135%。加強本地勞動者就業技能培訓，全市共組織職業技能培訓或創業培訓1.38萬人，完成年任務的106%，培訓后的就業成功率大幅提升。完善創業項目庫建設，創業示范孵化基地已達23家，全市共發放創業小額貸款4664萬元，完成年任務的117%，扶持570人成功創業，帶動就業2780人。(二)統籌抓好城鄉社保。多渠道抓好社保擴面征繳和待遇支付工作，實行參保登記網上申報，努力實現應保盡保。1—11月，城鎮從業人員基本養老、醫療、工傷、生育、失業等五項保險總收入240184萬元，總支出220750萬元，累計結余15.3億元。新農保和城鎮居民養老保險參保率分別達95.2%和97.9%，養老金發放率均為100%;城鎮居民醫保參保率達99.5%，參保人數完成年計劃的113%。同時，不斷提高社會保險待遇水平，企業退休人員養老金月人均增加289元;城鎮從業人員醫保報銷封頂線從23萬元提高到26萬元;城鎮居民醫保基本報銷封頂線從10萬元提高到12萬元，重大疾病報銷封頂線提高到22萬元;新農保養老金標準從每月70元提高到85元。總體看，全市社保基金收支情況良好，持續保持安全平穩運行，使廣大參保群眾得到了較大實惠。

(三)深化人事人才工作。實現規范有序的事業單位公開招聘動態管理，指導9家單位完成190名工作人員的招聘工作。聯合教育部門推進中小學教師職稱制度改革試點工作，完成非公經濟組織職稱工作調研并制定實施方案。全面啟動專業技術人員網絡繼續教育工作，1.5萬名專業技術人員在線學習。制定實施《xx市科級領導干部執行不力不作為亂作為處理暫行辦法》，大力開展組織人事干部能力素質培訓、公務員基本功訓練，尤其加強了鄉鎮公務員培訓，并積極探索正科級領導干部培訓的新路子;督導各區完成公務員職位設置和職位說明書制訂工作。我市最低工資標準從830元提高到1050元;機關事業單位統一津貼補貼和績效工資已實現與省本級“同城同待遇”的目標，并推行機關事業單位工作人員帶薪年休假制度。完善公開透明、公平公正的軍轉干部和隨軍家屬安置工作機制，較好地完成計劃安置任務。

(四)全面構建和諧勞動關系。全力做好省下放的大量勞動爭議案件和企業監管權限的交接和辦理工作。切實提高勞動保障突發性事件處置能力，妥善處置大案、要案和有重大社會影響力的案件7件，勞動保障舉報投訴案件結案率達96%，勞動爭議仲裁案件結案率達100%。全市小企業和規模以上企業勞動合同簽訂率分別達80%和95%。

二、2013年工作打算

(一)強化公共就業創業服務。積極開展職業指導、招聘會進校園、就業見習、大學生創業引領計劃等高校畢業生就業服務活動。加強對困難人員和零就業家庭的就業援助，實施公益性崗位使用管理暫行規定，使公益性崗位開發步入規范、良性發展的軌道。抓好城鄉就業信息采集錄入工作，準確摸清我市就業底數，實現對就業工作的動態管理。統籌區域內各類職業培訓資源，進一步促進和規范定點培訓機構的教學培訓管理。推進部門聯動機制建設，提高勞動者的創業能力和創業成功率。

(二)統籌城鄉社保體系建設。抓好社會保險擴面征繳、制度整合、機制創新和監管服務，實現社保管理、服務和效率的全面提升。探索城鄉居民養老、醫療保險一體化工作，積極推進被征地農民養老保險工作，加快“三保合一”信息系統建設。加強對基本醫療保險定點醫療機構的監管力度，切實提高基金運作的透明度和公信度。盤活、整合資源，做大、做強工傷醫療康復事業。通過政府購買服務的方式，充實和加強經辦隊伍建設，建立與城鄉社保工作任務基本相適應的人才隊伍。(三)穩步推進人事人才工作。指導督促事業單位科學合理做好設崗聘用、聘用合同備案、專業技術崗位內部結構設置規范化等工作。加強對事業單位公開招聘的監督指導，探索建立事業單位人員遴選機制。深化職稱制度改革，在全市范圍內開展非公經濟組織職稱評審工作。積極開展企業集體協商工資工作。繼續完善公務員管理相關制度建設，探索加強鄉鎮、街道初任公務員管理的新路子。

(四)著力構建和諧勞動關系。加強城鄉勞動保障監察“兩網化”平臺管理，聯合有關部門加大勞動保障監察執法力度，全面推進小企業勞動合同與集體合同制度的實施。完善勞動人事爭議處理機制和仲裁辦案制度，指導各區推進仲裁機構實體化建設，成立區級仲裁院。

(五)加強基礎能力建設。加強市、區、鎮(街道)、社區四級人力資源社會保障公共服務平臺和經辦隊伍建設，拓寬信息系統覆蓋面，切實提高公共服務效率和水平。不斷探索督查預警和責任倒查機制的新路子，切實提高全局依法行政水平。

2014年全市人力資源和社會保障工作總體要求是：全面把握和貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會對人社改革提出的新的更高要求，深入學習領會總書記提出的“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作總思路，在市委、市政府的堅強領導下，圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于就業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配和勞動關系調整的各個環節，在改革中創新突破解難，在發展中提質增效升級，努力開創人力資源社會保障事業新局面，為我市經濟社會科學、準確、有序、協調發展作出積極貢獻。

一、著力促進就業創業，推動實現高質量就業

改革重點：加大財政支持力度，啟動創業孵化基地認定等工作，在大中專院校創建創業示范點;積極開展被征地農民就業培訓。

(一)確保完成主要就業目標任務。全年全市城鎮新增就業5.5萬人以上，其中：各區的城鎮每萬人新增就業人數不低于257人;失業人員再就業1.2萬人，被認定為就業困難人員的90%以上實現就業;城鎮登記失業率控制在3%以內;實現城鎮零就業家庭動態清零的目標;農村富余勞動力轉移就業1萬人;職業技能和創業培訓1.2萬人次，其中：職業技能培訓8000人次，創業培訓4000人次;抓好基層就業服務平臺建設，力爭年內每個區均有2個社區達到充分就業社區的標準。

(二)積極做好新形勢下的穩定就業工作。完善就業狀況動態登記監控制度。充分運用就業再就業資金和失業保險基金，對困難企業實行崗位補貼、社會保險補貼、在崗職工技能培訓補貼和貸款扶持，減少企業崗位流失。做好我市重點投資項目落地的就業跟蹤服務，努力將重點項目建設轉化為新的就業增長點。

(三)統籌促進重點群體就業。以高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員為重點服務對象，兼顧其他特殊群體，落實積極的就業政策，積極做好重點群體就業服務工作。完善高校畢業生就業實名制統計信息系統建設，通過開展專場招聘、就業創業政策解讀、職業指導進校園等服務，做好高校畢業生與用人單位的崗位需求對接，加強畢業生就業見習管理，鼓勵高校畢業生自主創業，引導畢業生到基層就業，并對零就業家庭、經濟困難家庭、殘疾人員等就業困難的未就業高校畢業生提供“一對一”個性化就業幫扶和跟蹤服務，確保應屆高校畢業生就業率達90%以上。開展“春風行動”、“就業援助月”等專項公共就業服務活動，完善農村勞動力信息實名統計制度，重點促進農村富余勞動力省內就近轉移就業，健全城鎮零就業家庭和失地農民家庭就業援助長效機制，積極幫助就業困難群體實現就業。加強對計劃單列鎮失地農民的轉移就業培訓和轉移就業工作力度，建立進城務工農民保障機制。鼓勵計劃單列鎮建立創業扶持體系，以創業帶動就業。確保云龍計劃單列鎮富余勞動力就業率達90%以上。

(四)促進創業帶動就業工作。深入開展創業環境調研，提出可行性意見，為本市制訂相關創業規劃及政策提供有效的數據和決策依據。繼續征集投資小、見效快、可行性高的創業項目，完善創業培訓、政策咨詢、項目推介、專家評析、創業孵化、開業指導、后續服務等機制，努力與相關部門搭建創業平臺，提供小額貸款，為有志創業者提供孵化服務。建立創業就業協會，為創業就業工作者提供多種模式的幫扶服務，為創業人員和企業提供創業、就業輔導、管理咨詢、人力資源、市場營銷、工商財務、會議展覽、法律咨詢等服務。依據《海南省創業孵化基地認定和管理暫行辦法》和《xx市創業孵化示范基地的認定管理暫行辦法》等政策，積極扶持創立新的創業孵化基地和農民工創業示范點，為創業人員提供優惠的創業場地和創業孵化服務，提高創業的成功率。聘請成功企業家和其他人士組成專家志愿團為創業者提供志愿服務，及時幫助創業人員解決創業過程中的實際困難和問題。加大創業政策宣傳力度，在各行業和不同群體中樹立一批自主創業典型，通過媒體宣傳報道、深入學校演講、下到鄉鎮巡展等方式，發揮創業典型的示范帶動作用，激發更多勞動者自主創業。

(五)抓好就業創業培訓和技能鑒定工作。逐步完善以企業崗位提升培訓為主體、職業院校培養為基礎、各類培訓機構參與、政府推動與社會支持有機結合的定單式、定向式的職業培訓體系。結合產業發展需求，統籌利用區域內各類職業培訓資源，積極組織各類勞動者參加職業技能和創業培訓，加快培養急需的高技能人才。依托各行業協會、重點企業提高在崗人員培訓質量，提升就業穩定性。根據不同的群體特點，開拓新的培訓組織模式，提高培訓效果。加強培訓師資隊伍建設，并逐步實行規范化管理;加強對定點培訓機構的管理，完善培訓工作的網絡監控管理手段，提升培訓質量。做好勞動預備役培訓工作。完善職業技能鑒定管理信息系統，提升職業技能鑒定管理與服務水平，力爭全年鑒定人數1.5萬人以上。積極推行國家職業資格證書制度，對企業實行拉網式檢查，采取送培訓和鑒定下企業等方式，對未持證上崗的技術工種人員實行強制培訓和技能等級鑒定，不斷提高我市企業用工的持證上崗率。(六)深化人力資源市場服務。加強公共就業服務基本信息的收集、匯總和發布，摸清城鄉各類人力資源的基本狀況并動態維護、科學管理，為就業工作決策提供可靠依據。優化人力資源市場功能，拓寬服務范圍，豐富公共就業服務專項活動載體。建立重點行業、重點企業人力資源需求庫，幫助企業做好需求分析，積極提供招聘應聘服務，引導求職者通過人力資源市場實現就業。依托人力資源市場服務平臺，為大企業與重點項目提供人才引進、委托招聘、人事代理、勞務派遣等人才公共服務。加快基層公共就業服務平臺建設，優化基本服務功能，進一步推進公共就業服務向基層延伸，加快建設“城鄉一體、上下貫通、平臺到村、聯系到戶、服務到人”的工作體系，實現就業率的最大化。加強非公經營性人力資源服務機構的審批管理和誠信評估，樹立1至2個人力資源服務誠信品牌機構。

(七)推進家庭服務業中心城市建設。按照國家人社部關于推進家庭服務業中心城市建設的有關要求，通過建立家庭服務業公共服務平臺，加快家庭服務業培訓師資建設，加強家庭服務業職業經理人培訓，并依托xx市家庭服務行業協會規范企業管理、服務標準和從業人員行為準則等一系列舉措，確保家庭服務業中心城市建設工作在政策扶持、市場準入、家庭服務公共平臺建設、從業人員培訓、服務標準化和企業規范化等方面取得突出成果。

二、統籌城鄉社保體系建設，不斷提高社保服務水平

改革重點：整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。啟動城鎮居民大病保險試點工作，減輕人民群眾大病醫療費用負擔。擴大工傷保險制度覆蓋范圍，探索漁民參加工傷保險新路子。

(八)加大社保擴面征繳力度。認真貫徹落實《社會保險法》，加強政策宣傳，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。做好各項社會保險繳費基數的核定工作，加強與地稅部門的協調聯動，積極采取措施，強化依法征收，規范社保基金征繳行為，確保基金應收盡收，按時完成社保費征繳任務。加大社保稽核隊伍的建設，通過聘請社保法律顧問和會計事務所專業人員對用人單位進行社會保險稽核，按法定程序進行社保費追繳，擴大參保覆蓋面，確保完成征繳任務。委托電信部門開通短信告知、提醒、查詢等參保人短信服務功能。做好改制關閉破產企業拖欠社保費的清欠工作，確保各項社保費應繳盡繳、應收盡收。全年全市確保實現“新農保、城鎮居民養老保險參保率達95%以上;城鎮居民醫保征繳參保率達98%以上”的目標;城鄉基本社會保險覆蓋率指數全省排名前三。

(九)做好養老保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例》和《海南省城鎮從業人員基本養老保險條例實施細則》，按照上級統一部署，做好企業退休人員基本養老金和城鄉居民養老保險基礎養老金待遇調整工作，做好我市參加基本養老保險從業人員正常退休審核工作，按時足額發放離退休人員養老金;做好超齡人員參加養老保險繳費的收尾工作。扎實做好城鄉居民養老保險宣傳、參保登記、保費收繳、信息管理等各項工作，聯合經辦銀行探索新的服務功能，提高征繳效率，按時完成城鄉居民養老保險征繳工作目標任務。全力組織實施被征地農民參加社會養老保險工作，進一步做好我市歷年被征地項目、涉及人數和資金測算等情況的調查摸底、整理匯總，完善具體經辦規程，確保省、市有關政策落實到位。加強城鄉居民養老保險經辦管理能力建設，理順市、區經辦機構工作內容、職責和流程，下放工作權限，爭取省市信息管理部門的工作支持，實現經辦機構之間信息資源共享，提高工作效率;全力打造城鄉居民養老保險經辦工作示范平臺，每個區按照規范標準至少建設1個區級示范平臺，1至2個鎮(街)或村(居)級示范平臺，提高經辦隊伍整體素質。完善養老金待遇領取人員生存認定管理系統建設，不斷規范待遇發放工作，確保基礎養老金發放率達100%。積極探索城鄉居民養老保險制度城鄉一體化建設，推進新農保和城鎮居民養老保險制度合并工作。做好離退休人員社會化管理工作，對未年審的離退休人員進行全面排查，防范冒領養老金現象的發生;進一步加強社區基礎建設，改善社區軟硬設施環境，更好地為離退休人員服務。

(十)做好醫療保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例》和《海南省城鎮從業人員基本醫療保險條例實施細則》，并結合國家新修訂的醫療保險條例，提高醫保政策普惠性和保障水平。加大醫療支付制度改革步伐，減少醫療資源浪費，加強定點醫療機構考核的規范性。開展省內跨市縣就醫的直接結算;進行醫療支付制度改革，部分疾病施行單病種付費。進一步加強對定點醫療機構的監管，建立年審制度，完善醫保執業醫師庫，對醫保執業醫師進行動態管理，制定激勵與懲戒措施，規范定點醫療機構執業醫師醫療行為，努力提高醫療保險經辦管理能力和管理效率，切實維護參保人員的合法權益。做好2014年居民醫保二次待遇支付和大病保險工作，為大病患者減輕費用負擔。落實新生兒“落地參保”政策。做好高校應屆畢業生參加居民醫保的保費征繳改革工作。做好公務員醫療補助發放工作。完善社保卡發行的相關信息系統運行管理工作。探索城鄉居民基本醫療保險一體化工作。

(十一)做好失業、工傷、生育保險工作。認真貫徹實施《海南省城鎮從業人員失業保險條例實施細則》，進一步做好企業失業動態監測工作。擴大企業失業動態監測范圍，加強對企業相關管理人員的業務培訓，提升做好失業監控工作的能力和水平，確保及時準確上報相關數據。進一步細化失業人員管理，規范失業保險金的申領發放程序，對符合享受失業保險的對象及時足額發放失業保險金，確保失業保險基金安全支付。對享受失業保險的失業人員全面提供免費的職業介紹和職業培訓服務，促進其盡快實現再就業。認真貫徹實施《工傷保險條例》，嚴格按照法定程序規范、準確做好工傷案件的調查核實工作;采取平時和年終、調查和慰問相結合的方式，做好工傷、傷殘和定期供養人員的生存調查、工亡職工供養親屬資格核定調查工作，確保工傷保險基金安全運行。認真貫徹實施《海南省城鎮從業人員生育保險辦法》，按時足額支付生育保險待遇。

(十二)加強社會保險基金管理。根據《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于試行社會保險基金預算意見》的有關規定，精確編制社保基金預算，加強預算執行的管理，做好社保基金的預決算工作。加強社保基金收支核算及數據統計分析，及時掌握全市社保基金動態。認真做好各項社會保險基金收繳、儲存工作，嚴格遵守社保基金“收支兩條線”管理，加強對各項社保基金征繳、支付和管理情況的督導檢查，切實維護社保基金安全運行。按照“數據向上集中，服務向下延伸”和社會保險經辦能力規范化、信息化、專業化的要求，建立和完善基金管理信息化管理系統，努力推動各社保經辦機構信息資源共享，爭取實現全市社保基金數據的市級集中、實時監管。

(十三)做好社會保險關系轉移接續工作。有效整合養老、醫療關系轉移，做好部隊退役軍人和隨軍配偶養老保險關系轉移接續工作，統一辦理各項社會保險關系轉移業務。加強異地轉移接續經辦工作督查，確保相關工作不壓單、不滯留。

三、積極推進人事制度和工資收入分配制度改革，不斷完善人才工作機制

改革重點：落實公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤政策，解決基層公務員待遇偏低、晉升空間有限的問題。完善人才評價機制，有序推進中小學教師職稱制度改革，完善各系列專業技術資格評審工作。組織實施國家和省關于改革完善機關事業單位工資制度、優化工資結構的政策。完善最低工資制度，健全最低工資標準評價和調整機制。(十四)完善事業單位崗位設置管理。完善事業單位崗位設置管理系統，指導各區、事業單位做好系統信息錄入及管理工作，在全市形成四級信息化管理模式。繼續指導各區開展事業單位專業技術崗位規范化工作，指導各區做好事業單位崗位設置中的崗位轉換、崗位調整、內部等級任職等工作。做好事業單位崗位設置后續管理工作，在完成事業單位分類改革的基礎上，實現按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，進一步實現崗位設置的動態化、規范化管理。

(十五)規范事業單位人事管理。繼續深化事業單位人事制度改革，配合做好事業單位分類改革工作。嚴格落實公開透明的事業單位公開招聘制度，加強事業單位進人管理。建立事業單位機構信息檔案，規范事業單位管理。針對事業單位的不同類型，適時開展事業單位人員聘用檢查工作，準確掌握現有崗位聘用的實際完成情況，理順和規范事業單位工作人員聘用管理行為，加大改革力度，全面推行和完善全員聘用制度，科學合理做好事業單位設崗聘用工作和聘用合同備案工作。(十六)加強專業技術人才隊伍建設。加強專業技術人才信息庫建設，以《海南省專業技術人才隊伍建設中長期規劃》為指導，構建全方位、多層次的專業技術人才信息平臺，實現網絡化管理，為專業技術人才及用人單位提供便捷服務。繼續實施專業技術人員知識更新工程，完善專業技術人員網絡繼續教育工作，在抓好公需課目在線學習的基礎上，完善繼續教育登記管理制度，探索建立一批繼續教育基地，規范專業課目繼續教育工作。深化專業技術職稱評審工作，完善評價標準，創新評價方式，嚴格評價程序，健全以品德、能力和業績為導向的專業技術人才評價機制。按照海口的發展進程和需求，配合行業主管部門引進各類優秀人才，并做好人事人才服務管理工作。配合有關部門做好高層次人才和優秀專家的選拔推薦工作，為我市經濟建設提供強有力的人才基礎。

(十七)加強公務員隊伍建設。嚴格公務員考錄和職位管理，按照省人社廳的統一部署，做好2014年公務員考錄工作。健全和完善機關公務員公開選調機制，進一步嚴格程序，規范操作，提高社會公信度。加強對基層公務員管理工作的調研，繼續完善我市公務員管理制度建設，加強對全市各單位落實《公務員法》情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，進一步規范我市公務員管理工作。嚴格公務員日常登記、任免等工作，規范公務員業務辦理流程。進一步完善公務員管理信息系統建設，推進公務員分類管理工作。貫徹落實行政機關公務員培訓剛要，以能力建設為突破口，抓好公務員四類培訓、鄉鎮公務員培訓及網絡在線培訓，確保初任培訓、任職培訓的參訓率達100%，網絡在線培訓率達95%以上;繼續開展人事干部能力提升培訓、公務員管理業務培訓、學歷繼續教育等，提高公務員培訓質量和水平，全面提升公務員隊伍的整體素質和業務能力。以平時考核為抓手，推進公務員考核獎勵、紀律懲戒等工作。強化公務員職業道德建設。

(十八)深入推進工資收入分配制度改革。加強與省有關部門的溝通，根據省里統一部署，改革完善機關事業單位工資制度，實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤的有關制度，落實機關事業單位住房補貼及通信補貼政策，規范公務員津貼補貼工作。做好公務員工資試調查工作。深化事業單位收入分配制度改革，結合我市分類推進事業單位改革工作，完善事業單位收入分配和績效工資改革辦法。做好2014年企業薪酬調查工作。完善企業工資制度，制定和發布符合我市人力資源市場實際的企業工資指導價位，適時調整并落實最低工資標準。

(十九)做好軍轉干部安置和自主擇業軍轉干部管理服務工作。貫徹落實全省軍轉安置工作會議和有關文件精神,完善和規范軍轉干部接收安置工作，按時完成2014年計劃安置軍轉干部(含技術干部)接收安置任務。重點抓好企業軍轉干部責任制管理，做好困難企業軍轉干部的解困維穩工作，確保該群體的持續穩定。進一步加強自主擇業軍轉干部管理服務工作，理順自主擇業軍轉干部的社區管理體系。