(四)要抓特色

扶貧工作一定要有特色，要用特色工作來彰顯扶貧的成效。當(dāng)前，我們扶貧工作存在的一個(gè)大問題，就是沒有體現(xiàn)出我們的特色，都在講精準(zhǔn)扶貧，都在講“書記工程”，但在千篇一律的這種說法之外，有自己特色的少之又少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村委會(huì)之間，怎么看都像是同一個(gè)“面孔”，有明顯的“臉譜化”問題。所以，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村一定要形成自己的特色。前段時(shí)間，據(jù)省扶貧和移民辦副主任饒振華介紹，我們周邊縣市的扶貧工作，在很多方面很有地方特色。比如，龍南縣對(duì)貧困戶土坯房改造進(jìn)行統(tǒng)建;推行大病再保險(xiǎn)政策，提高貧困戶重大疾病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，報(bào)銷比例可達(dá)到80%;出臺(tái)政策對(duì)貧困大學(xué)生、貧困高中生、貧困初中生，按一定的名額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。崇義縣扶持貧困戶種植山野葡萄等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，采取“公司+農(nóng)戶”的形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品確定最低收購價(jià)格，保障貧困戶有穩(wěn)定的收入。廣昌縣采取補(bǔ)助合作社的形式，結(jié)合實(shí)際成立養(yǎng)牛合作社，帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)殖西門塔爾牛，幫助貧困戶以產(chǎn)業(yè)脫貧致富。于都縣結(jié)合實(shí)際提高大病救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行大病再保險(xiǎn)政策，并與大醫(yī)院建立視頻問診(遠(yuǎn)程問診)，推動(dòng)大病不出縣、不出鄉(xiāng)、不出村;還有持之以恒地抓“進(jìn)城進(jìn)園”工作，成效顯著。興國縣在扶貧中積極與企業(yè)對(duì)接合作，著力推進(jìn)社會(huì)化扶貧，并多渠道關(guān)愛貧困家庭子女。等等。他們都具有自己的特色，找準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)途徑，搭建了精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。那么我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村也要各顯神通，找準(zhǔn)自己的實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑，不能僅僅停留在“書記工程”、精準(zhǔn)扶貧的概念上，像念經(jīng)一樣機(jī)械照念是不行的，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村要有所區(qū)別，有四個(gè)方面：

一要有區(qū)域特色。從總體上看，尋烏是山區(qū)，各地的差異并不明顯，但北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在產(chǎn)業(yè)、交通、人文等方面仍有一些差別。這就要求區(qū)別對(duì)待，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，盯住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等措施，不搞千篇一律，打造有特色的區(qū)域“板塊”。比如，三標(biāo)和水源是飲用水源地，就肯定不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不能大規(guī)模地開發(fā)果園，而是要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這就是區(qū)域特色。

二要有產(chǎn)業(yè)特色。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的情況，因受自然稟賦等因素的影響，發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同。因此，各地要根據(jù)資源稟賦等來定位產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從有利于貧困戶增收的角度出發(fā)，形成有特色的幫扶產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。

三要有組織特色。首先要利用好“三送”工作平臺(tái)做好扶貧工作，要把“三送”工作隊(duì)變成扶貧工作隊(duì)，讓“三送”工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，讓“三送”工作隊(duì)隊(duì)員成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。其次要構(gòu)建三個(gè)合作社，即果業(yè)合作社、生豬合作社、油茶合作社，合作社要實(shí)實(shí)在在，與貧困戶之間要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。總之，要以有效的組織形式來幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，形成有特色的組織形式。

四要有工作特色。當(dāng)前，有一個(gè)問題值得大家思考，這個(gè)問題就是，大家都在講精準(zhǔn)扶貧，但是對(duì)于到底怎么精準(zhǔn)，推行什么方式，采取什么措施，選擇什么路徑，卻說不出一個(gè)所以然來。所以，要有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)“書記工程”的有效載體、有效方式和有效機(jī)制，不能在講精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候頭頭是道，工作卻沒有特色，這恐怕不行。

(五)要抓示范

扶貧工作體現(xiàn)特色的最大著力點(diǎn)，就是抓示范。我們?nèi)ヅd國、瑞金學(xué)習(xí)，他們就有示范點(diǎn)給我們看，這一戶靠什么措施脫貧，這個(gè)村靠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)脫貧，合作社與貧困戶之間有怎樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，都說得清、說得透、說得明白。我們尋烏扶貧工作最大的問題，還是示范點(diǎn)不多，到哪里看都一個(gè)樣。所以，抓示范是我們扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急，要以示范來帶動(dòng)面上的工作。有四個(gè)具體要求：

一要有現(xiàn)場(chǎng)。扶貧工作好不好，不能光靠口頭上說，也不能光靠紙面上寫，不能停留在文件、會(huì)議上，關(guān)鍵還是要通過現(xiàn)場(chǎng)來體現(xiàn)，要給人一種直觀的感受，這是一種工作方法的問題，與所謂的形象工程、政績(jī)工程有本質(zhì)上的區(qū)別。抓了一年半載的扶貧工作，要有現(xiàn)場(chǎng)可看，如果沒有什么可看的，怎么能說明我們做了工作、怎么能說明貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧呢?所以，要按照“縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范點(diǎn)、點(diǎn)有示范戶”的要求，打造一批扶貧示范現(xiàn)場(chǎng)。

二要有典型。這里所說的典型，既可以是一個(gè)村、一個(gè)幫扶單位，也可以是一戶貧困戶、一位幫扶干部，只要是有典型意義的，都可以去發(fā)掘和選樹。要有意識(shí)地去樹立典型，包括合作社的典型，要有意識(shí)地去培育，有意識(shí)地去引導(dǎo)，有意識(shí)地去幫扶，樹立起兩三個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的典型。關(guān)鍵還是要做有心人，會(huì)去培育典型，發(fā)展典型，樹立典型。

三要有經(jīng)驗(yàn)。要善于總結(jié)，抓示范就要有可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省扶貧辦章康華主任很關(guān)心尋烏的扶貧工作，提出尋烏要走出一條自己的精準(zhǔn)扶貧路子，到時(shí)候還要上級(jí)來尋烏開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們能不能落實(shí)好這一要求，能不能走出一條具有尋烏特色的精準(zhǔn)扶貧路子?我們現(xiàn)在就要開始思考謀劃，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做好尋烏扶貧工作的“參謀者、推動(dòng)者、示范者、領(lǐng)導(dǎo)者”四點(diǎn)角色，積極走出一條具有尋烏特色的扶貧工作路子。

四要有亮點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)打造扶貧示范區(qū)，就是要通過示范建設(shè)，把扶貧工作的效果，以直觀的形式凸顯出來，形成我們工作的亮點(diǎn)。如果從年頭抓到年尾，扶貧看不到大的變化，成效就會(huì)大打折扣。所以，我們打造工作亮點(diǎn)，就要與原來的扶貧狀況有對(duì)比，要給人以眼前一亮的感覺，別人看了以后能認(rèn)可我們的扶貧工作。

(六)要抓獎(jiǎng)懲

考核獎(jiǎng)懲是工作的指揮棒，是推動(dòng)扶貧工作的有效措施，如果沒有獎(jiǎng)懲，所有工作都落不到實(shí)處。今天會(huì)議結(jié)束以后，在4月底前，所有的幫扶單位和幫扶干部，都要找到自己結(jié)對(duì)的貧困戶進(jìn)行幫扶，“兩辦”督查室對(duì)結(jié)對(duì)幫扶情況要進(jìn)行督查。要從五個(gè)方面抓獎(jiǎng)懲：

一要抓好書記工程獎(jiǎng)懲。要完善“書記工程”考核方案，進(jìn)一步厘清各級(jí)書記的職責(zé)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村兩級(jí)書記的考核獎(jiǎng)懲，同時(shí)延伸到對(duì)班子的考核。要把扶貧工作作為黨委(黨組織)書記獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。省市對(duì)于扶貧工作是寄予厚望的，尋烏其他的工作可能有困難，但是必須要把扶貧工作上升到必要的高度，給予重視、給予推進(jìn)。

二要抓好幫扶干部獎(jiǎng)懲。要對(duì)照結(jié)對(duì)幫扶工作方案的要求，加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的考核管理，制定出臺(tái)可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用相掛鉤。特別是要將干部駐村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，要在幫扶貧困戶工作中考驗(yàn)干部的能力，包括做群眾工作的能力、幫扶老百姓脫貧致富的能力，等等，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的幫扶干部，不但要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，更要在政治上給予優(yōu)先考慮，讓幫扶干部有干勁、有盼頭。

三要抓好貧困鄉(xiāng)獎(jiǎng)懲。要對(duì)照扶貧工作考核方案的要求，將扶貧工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)考核內(nèi)容，對(duì)完成扶貧目標(biāo)任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，不僅要體現(xiàn)在干部的提拔任用上，也要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目(資金)的獎(jiǎng)勵(lì)上;對(duì)因工作不力造成工作落后的，要給予通報(bào)批評(píng)并限期整改，并視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四要抓好貧困村獎(jiǎng)懲。對(duì)脫貧摘帽的貧困村要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，比如，對(duì)能按計(jì)劃脫貧的貧困村，要給予一定的資金(項(xiàng)目)獎(jiǎng)勵(lì)，并在落實(shí)原有政策的基礎(chǔ)上，在政策、項(xiàng)目上給予更多地傾斜和扶持，提高貧困村脫貧摘帽的積極性。相反，對(duì)積極性不高、遲遲不見成效甚至拖全縣后腿的貧困村，要對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。要讓村書記真正成為扶貧工作的行家里手，真正做到“學(xué)習(xí)梁家河、當(dāng)好村支書、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對(duì)于沉溺于姓氏、宗族中搞內(nèi)斗、內(nèi)耗，工作上不了臺(tái)面的村書記、村主任，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)加教育。

五是抓好貧困戶獎(jiǎng)懲。扶貧工作不能養(yǎng)懶漢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)以獎(jiǎng)勵(lì)為主的實(shí)施辦法，特別是對(duì)積極性高、主動(dòng)脫貧致富的貧困戶，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不思進(jìn)取、好吃懶做，要進(jìn)行批評(píng)、教育，切實(shí)改掉“等、靠、要”的壞毛病，引導(dǎo)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

關(guān)于扶貧工作我就講這么六個(gè)方面的意見，核心問題就是要抓落實(shí)。

二、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作

近期，縣紀(jì)委參照省里的做法，對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了一次民意測(cè)評(píng)，從測(cè)評(píng)的情況來看，總體還好，但是也有不少的問題。我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

(一)要正視問題，提高重視程度

在今年3月份，縣紀(jì)委通過96333服務(wù)群眾信息平臺(tái)，對(duì)我縣一季度的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，隨機(jī)抽取了46個(gè)村(居)，共700位群眾，進(jìn)行了一次民意調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果來看，總體情況還可以，46個(gè)村(居)的平均綜合得分達(dá)到了78.98分，比20xx年全縣全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)普通群眾綜合得分(73.92分)高出了5.06分，說明各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委，包括村黨支部一級(jí)，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，在抓問題整改方面，在服務(wù)群眾方面，做了大量的工作，老百姓還是認(rèn)可的。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到問題，我們與省、市先進(jìn)縣的差距仍然很大，就連各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、各村(居)之間的工作也很不平衡，如，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))得分最高的澄江鎮(zhèn)(89.59分)與得分最低的留車鎮(zhèn)(72.96分)之間相差了16.63分，村(居)之間的分?jǐn)?shù)差距就更懸殊了，澄江鎮(zhèn)長(zhǎng)畬村(93.25分)與吉潭鎮(zhèn)林田壩村(61.50分)之間的分差達(dá)到了31.75分。另外，還有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在80分以下，且都低于全縣平均分，充分說明了兩個(gè)問題，一是有的地方確實(shí)是歷史遺留問題太多，社情民意比較復(fù)雜;二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的村產(chǎn)生了松懈思想，沒有持之以恒地抓，沒有始終如一地繃緊這根弦，抓工作存在“冷熱病”，熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣。所以，針對(duì)這種情況，以及民調(diào)的結(jié)果，今天再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的黨委負(fù)責(zé)同志，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一定要正視問題，提高重視程度。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是最大的政績(jī)，黨委書記要重視起來，而且要持之以恒地重視。

(二)要抓住重點(diǎn)，深化問題整改

取得老百姓支持的最根本途徑，還是抓好問題整改。對(duì)于老百姓反映的問題做到件件有回音、事事有著落，才是獲取老百姓認(rèn)可的唯一途徑，除此之外沒有其他途徑。本次民意調(diào)查，問題設(shè)置與全省社會(huì)評(píng)價(jià)民意測(cè)評(píng)的設(shè)置是完全一致的，也分了四項(xiàng)指標(biāo)，從這四項(xiàng)指標(biāo)的得分情況來看，有兩項(xiàng)指標(biāo)在8分以上，但是“對(duì)治理和解決人民群眾反映強(qiáng)烈問題的力度”方面的得分僅有7.53分，說明群眾對(duì)我們的問題整改工作是不滿意的。我多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我縣的社會(huì)評(píng)價(jià)民意測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)能不能提上去，關(guān)鍵還是要看群眾的意見訴求能不能整改到位。可以這樣說，群眾滿意度不高的村(居)，群眾的意見建議必然也是相對(duì)較多的，比如，本次調(diào)查綜合得分低于70分的7個(gè)村，“四項(xiàng)指標(biāo)”測(cè)評(píng)得分均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均分，甚至有個(gè)別群眾打1分的情況，群眾反映的意見建議也都在4條以上，恰恰就說明了這一點(diǎn)。所以，要提高社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意度，關(guān)鍵就在于落實(shí)好群眾所反映的意見建議的整改工作。

在這次民意調(diào)查中，共收集了175條意見建議，40.57%集中在惠民政策的落實(shí)方面，33.14%反映干部作風(fēng)、辦事不公、辦事難等問題，這跟我縣的實(shí)際情況是基本相吻合的。這些意見建議，都已經(jīng)通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式反饋給了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，請(qǐng)大家回去之后要抓住重點(diǎn)，深化整改，而且要舉一反三，這次沒有抽查到了村是否也存在相同的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要專門進(jìn)行研究。

(三)要強(qiáng)化問責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任

有一句話叫做：說一千道一萬，不如問責(zé)一次來得效果好。對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化問責(zé)是有效辦法，現(xiàn)在省市的問責(zé)力度越來越大，近期黨建信息平臺(tái)在不斷地通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任不到位的案例。經(jīng)過縣委研究，對(duì)于本次民意調(diào)查綜合得分倒數(shù)三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其黨委書記、紀(jì)委書記由縣紀(jì)委進(jìn)行約談。同時(shí)，對(duì)于得分低于平均分的24個(gè)村(居)的支部書記和紀(jì)檢委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委也要對(duì)他們進(jìn)行約談，落實(shí)好責(zé)任。強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的責(zé)任落實(shí)意見：

一是落實(shí)好縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好“一崗雙責(zé)”，在布置工作的時(shí)候不要忘記布置黨風(fēng)廉政建設(shè)，要管好分管口子、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是落實(shí)好黨委主體責(zé)任。各級(jí)黨委(黨組織)抓黨建工作天經(jīng)地義，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)評(píng)價(jià)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓，做到與其他工作同部署、同調(diào)度、同落實(shí)，確保該項(xiàng)工作的常態(tài)化，絕不能時(shí)緊時(shí)松，要持之以恒地抓下去。

三是落實(shí)好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要加強(qiáng)監(jiān)督，多提醒多作為。按照“三轉(zhuǎn)”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記原則上不分管其他工作，要聚焦主責(zé)主業(yè)，抓好工作落實(shí)，重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

三、關(guān)于其他工作

當(dāng)前，要抓以下幾項(xiàng)工作：

1.防火防汛工作。要高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真對(duì)待。水利部門對(duì)于全縣的山塘水庫要進(jìn)行一次普查，對(duì)于病險(xiǎn)水庫要及時(shí)采取措施除險(xiǎn)加固。

2.春耕生產(chǎn)工作。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“三送”干部幫扶貧困戶做好春耕生產(chǎn)方面，請(qǐng)宣傳部門及時(shí)發(fā)掘一批典型。

3.柑橘黃龍病防控工作。這項(xiàng)工作始終是縣委、政府關(guān)注的重點(diǎn)，按照“應(yīng)砍盡砍、應(yīng)保盡保”的原則，要持之以恒地抓下去。

4.“兩違”治理。要始終保持高壓的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法依規(guī)治理，尤其是長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)要做好這項(xiàng)工作。

5.項(xiàng)目建設(shè)工作。文清書記近期要求各個(gè)地方要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要措施來對(duì)待，特別是重大項(xiàng)目建設(shè)。4月底之前，所有項(xiàng)目要分口子進(jìn)行集中調(diào)度，宣傳部門要跟蹤報(bào)道。

6.招商引資工作。要有針對(duì)性地“走出去”，要及早布置，抓緊出臺(tái)文件。

7.計(jì)劃生育工作。計(jì)生工作要常抓不懈，抓實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)計(jì)生工作重心下移，提升計(jì)生服務(wù)能力。

8.社會(huì)穩(wěn)定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要抓實(shí)，一些信訪積案要化解。

9.稀土整治工作。春季雨水比較多，收尾水的現(xiàn)象可能會(huì)增加，要保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，凡是新開采稀土的，礦管、公安等部門要介入查處，嚴(yán)查“山主”。

10.環(huán)境保護(hù)工作。要建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要加強(qiáng)九曲灣庫區(qū)治理，要以項(xiàng)目化的方式來推進(jìn)治理。同時(shí)，要堅(jiān)決制止濫砍亂伐行為。