總結(jié)是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析,并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認(rèn)知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)上來(lái),讓我們一起認(rèn)真地寫一份總結(jié)吧。什么樣的總結(jié)才是有效的呢?這里給大家分享一些最新的總結(jié)書范文,方便大家學(xué)習(xí)。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇一
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(1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布)
第一章總則
第一條為適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱黨的機(jī)關(guān))工作的需要,實(shí)現(xiàn)黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。
第二條黨的機(jī)關(guān)的公文,是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書,是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告和交流情況的工具。
第三條公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。
第四條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行的原則,做準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。
第五條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作,并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條黨的機(jī)關(guān)的辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘書部門或者配備秘書人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作,并逐步改善辦公手段,努力提高工作效率質(zhì)量。秘書人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),工作積極,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),遵守紀(jì)律,恪盡職守。
第二章公文種類
第七條黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有:
(一)決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。
(二)決定用于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策和安排。
(四)意見用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。
(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。
(六)通報(bào)用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要情況。
(七)公報(bào)用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。
(八)報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
(九)請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十)批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。
(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。
(十二)規(guī)定用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。
(十三)函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
(十四)會(huì)議紀(jì)要用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。
第三章公文格式
第八條黨的機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)身名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。
(一)版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或者加括號(hào)標(biāo)明文種組成,用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文,版頭可以用主辦機(jī)關(guān)名稱,也可以并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。在民族自治地方,發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以并用自治民族的文字和漢字印刷。
(二)份號(hào)公文印制份數(shù)的順序號(hào),標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。
(三)密級(jí)公文的秘密等級(jí),標(biāo)注于份號(hào)下方。
(四)緊急程度對(duì)公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特護(hù)、“加急”,緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。
(五)發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成,標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。聯(lián)合行文,一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”,后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
(七)標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題和文種組成,位于發(fā)文字號(hào)下方。
(八)主送機(jī)關(guān)主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱,位于正文上方,頂格排印。
(九)正文公文的主體,用來(lái)表述公文的內(nèi)容,位于標(biāo)題或者主送機(jī)關(guān)下方。
(十)附件公文附件,應(yīng)當(dāng)返于主件之后,與主件裝訂在一起,并在正文之后發(fā)文機(jī)關(guān)著名之前注明附件的名稱。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱,位于正文的右下方。
(十二)成文日期一般號(hào)會(huì)議通過(guò)或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期;
聯(lián)合行文,署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期;
特殊情況署印發(fā)日用。成文日期應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日,位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文,成文日期加話號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。
(十三)印章除會(huì)議紀(jì)要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外,公文應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。
(十四)印發(fā)傳達(dá)范圍加括號(hào)標(biāo)注于成文日期左下方。
(十五)主題詞按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注,位于抄送機(jī)關(guān)上方。
(十六)抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于印制版記上方。
(十七)印制版記由公文印發(fā)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)日期和份數(shù)組成,位于公文末頁(yè)下端。
第九條公文的漢字從左至右橫排;
少數(shù)民族文字按其書寫習(xí)慣排印。公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長(zhǎng)260毫米,寬184毫米),也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型(長(zhǎng)297毫米,寬210毫米)。左側(cè)裝訂。
第十條黨的機(jī)關(guān)公文版頭的主要形式及適應(yīng)范圍:
(一)《中共××文件》用于各級(jí)黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針、政策,作出重要工作部署,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件,批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示。
(二)《中國(guó)共產(chǎn)黨××委員會(huì)(××)》用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的話示,向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
(三)《中共××辦公廳(室)文件》、《中共××辦公廳(室)××》用于各級(jí)黨委辦公廳(室)根據(jù)授權(quán),傳達(dá)黨委的指示,答復(fù)下級(jí)黨委的請(qǐng)示,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件,批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示,發(fā)布有關(guān)事項(xiàng),向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
(四)《中共××部文件》、《中共××部(××)》用于除辦公廳(室)以外的黨委各部門發(fā)布本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作。
第四章行文規(guī)則
第十一條行文應(yīng)當(dāng)確有需要,注重實(shí)效,堅(jiān)持少而精,可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā),可長(zhǎng)可短的公文要短。
第十二條黨的機(jī)關(guān)的行文關(guān)系,根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān);
如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知,可以抄送。
不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題;
因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(三)黨委各部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委的相關(guān)部門行文。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán),可以向下級(jí)黨委行文;
黨委的其他部門,不得對(duì)下級(jí)黨委發(fā)布指示性公文。部門對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。
(四)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)之間必要時(shí)可以聯(lián)合行文。
(五)不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文。
第十三條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十四條向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)一文一事,不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí),應(yīng)先經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào);
經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見時(shí),應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫明。除特殊情況外,請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)送上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳(室)按規(guī)定程序處理,不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。
黨委各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題。未經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán),不得超過(guò)本級(jí)黨委向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問(wèn)題。
第十五條對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文,上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。
第五章公文起草
第十六條起草公文應(yīng)當(dāng)做到:
(一)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況,提出的政策、措施切實(shí)可行。
(三)觀點(diǎn)明確,條理清晰,內(nèi)容充實(shí),結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確。
(四)開門見山,文字精煉,用語(yǔ)準(zhǔn)確,篇幅簡(jiǎn)短,文風(fēng)端正。
(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案,計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。
(六)文種、格式使用正確。
(七)杜絕形式主義的繁瑣哲學(xué)。
第十七條起草重要公文應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)人親自動(dòng)手或親自主持、指導(dǎo),進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證,征求有關(guān)部門意見。
第六章公文校核
(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定。
(二)是否確需行文。
(三)內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神,是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見。
(五)所提措施和辦法是否切實(shí)可行。
(六)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確、恰當(dāng),漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合本條例的規(guī)定。
第十九條文稿如需作較大修改,應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改。
第二十條已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人審批過(guò)的文稿,在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。校核的內(nèi)容同第十八條(六)款。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性改動(dòng),須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)審。
第七章公文簽發(fā)
第二十一條公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文,須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文,由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱,則視為同意。
第八章公文辦理和傳遞
第二十二條公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。收文辦理包括公文的簽收、登記、擬辦、請(qǐng)辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。公文經(jīng)起草、校核和領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)后轉(zhuǎn)入發(fā)文辦理,發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。
(一)簽收收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。簽收公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn),如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢,并采取相應(yīng)的處理措施。急件應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。
(二)登記公文辦理過(guò)程中就公文的特征和辦理情況進(jìn)行記載。登記應(yīng)當(dāng)將公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、份數(shù)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚。
(三)擬辦秘書部門對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見,并提供必要的背景材料,送領(lǐng)導(dǎo)人批示。
(四)請(qǐng)辦辦公廳(室)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文注請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批示或者主管部門研辦。對(duì)需要兩個(gè)以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)指明主辦部門。
(五)分發(fā)秘書部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者領(lǐng)導(dǎo)人批示將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和部門。
(六)傳閱秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人批示或者授權(quán),按照一定的程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)人閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌換公文去向,避免漏傳、誤傳和延誤。
(七)承辦主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項(xiàng),承辦部門應(yīng)當(dāng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān);
凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng),承辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理;
凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng),承辦部門應(yīng)當(dāng)提出處理意見并代擬文稿,一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。
(八)催辦秘書部門對(duì)公文的承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或者重要公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。對(duì)一般公文應(yīng)當(dāng)定期催辦,并隨時(shí)或者定期向領(lǐng)導(dǎo)人反饋辦理情況。
(九)核發(fā)秘書部門在公文正式印發(fā)前,對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核,確定發(fā)文字號(hào)、分送單位和印制份數(shù)。
(十)印制應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范、安全、保密。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)要印刷廠(或一般印刷廠的保密車間)印制。
第二十三條公文處理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)使用符合存檔要求的書寫材料。需要送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人閱批的傳真件,應(yīng)當(dāng)復(fù)制后辦理。
第二十四條秘密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通(或機(jī)要通信)傳遞、密電傳輸或者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)加密傳輸,不得密電明傳、明電密電混用。
第九章公文管理
第二十五條黨的機(jī)關(guān)公文應(yīng)當(dāng)發(fā)給組織,由秘書部門統(tǒng)一管理,一般不發(fā)給個(gè)人。秘書部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好公文的管理工作,既發(fā)揮公文效用,又有利于公文保密。
第二十六條黨的機(jī)關(guān)秘密公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行,下級(jí)機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān)如需變更,須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十七條公開發(fā)布黨的機(jī)關(guān)公文,須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第二十八條復(fù)制上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文,須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù);
復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記。復(fù)制的公文應(yīng)當(dāng)與正式印發(fā)的公文同樣管理。
第二十九條匯編上級(jí)黨的機(jī)關(guān)的秘密公文。須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者授權(quán)。公文匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。
第三十條絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由秘書部門指定專人管理,并采取嚴(yán)格的保密措施。
第三十一條秘書部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)秘密公文進(jìn)行清理、清退和銷毀,并向主管機(jī)關(guān)報(bào)告公文管理情況。
銷毀秘密公文,必須嚴(yán)格履行登記手續(xù),經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后,由二人監(jiān)銷,保證不丟失、不漏銷。個(gè)人不得擅自銷毀公文。
第三十二條機(jī)關(guān)合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí),需要?dú)w檔的公文立卷后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門,其他公文按照有關(guān)規(guī)定登記銷毀。工作人員調(diào)離工作崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)將本人保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第十章公文立卷歸檔
第三十三條公文辦理完畢后,秘書部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將公文的定稿、正本和有關(guān)材料收集齊全,進(jìn)行立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第三十四條兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)立卷歸檔,相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的,在履行其所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文,由其兼職的機(jī)關(guān)立卷歸檔。
第十一章公文保密
第三十五條公文處理必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及有關(guān)保密法規(guī),遵守黨的保密紀(jì)律,確保黨和國(guó)家秘密的安全。
凡泄露或出賣黨和國(guó)家秘密公文的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條黨內(nèi)秘密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。不公開發(fā)表又未標(biāo)注密級(jí)的公文,按內(nèi)部公文管理。
第三十七條發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容和工作需要,嚴(yán)格劃分密與非密的界限;
對(duì)于需要保密的公文,要準(zhǔn)確標(biāo)注其密級(jí)。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第十二章附則
第三十八條本條例適用于中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)。
第三十九條本條例由中共中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本條例自發(fā)布之日起施行。
;公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇二
公文的擬制
1.公文擬制包括哪些程序?應(yīng)當(dāng)做到哪些?
(1)符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(2)一切從實(shí)際出發(fā),分析問(wèn)題實(shí)事求是,所提政策措施和辦法切實(shí)可行。(3)內(nèi)容簡(jiǎn)潔,主題突出,觀點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述 準(zhǔn)確,文字精煉。
(4)文種正確,格式規(guī)范。
(5)深入調(diào)查研究,充分進(jìn)行論證,廣泛聽取意見。
(6)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見,力求達(dá)成一致。
草擬也稱擬稿,即起草公文,它是形成文件的首要環(huán)節(jié)。
(1)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確;
簽發(fā)是指發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)文稿審定后批注發(fā)文意見并簽署自己名字的過(guò)程。簽發(fā)是制文階段的最后決定性環(huán)節(jié)。
簽發(fā)的要求有:(1)簽發(fā)前應(yīng)對(duì)文稿作全面的審查;
(3)簽發(fā)人簽署意見時(shí),主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期。同時(shí),書寫材料應(yīng)符合存檔要求,不能用圓珠筆、鉛筆和紅筆,也不要把意見簽在裝訂線內(nèi)。
5.簽發(fā)的權(quán)限是什么?
(2)重要文件和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā);
(4)聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
注意:簽發(fā)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。
第二節(jié) 公文辦理
1.公文辦理包括哪些內(nèi)容?
收文辦理是指對(duì)收到的公文進(jìn)行簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等過(guò)程,其中可分為收進(jìn)階段和閱辦階段2部分。
收進(jìn)階段包括:文件的簽收、拆封和登記
(1)對(duì)符合規(guī)定的公文,文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)部門辦理,需要兩個(gè)以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。
(2)對(duì)不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由;
(3)對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的,應(yīng)及時(shí)退回交辦的秘書部門并說(shuō)明理由。
涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
5.需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料應(yīng)怎么處理?
(1)需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集齊全、整理歸檔。
(2)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔,相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。
(3)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的,在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
第三節(jié)
辦畢公文的處理
1.辦畢公文處理的內(nèi)容主要包括哪些?
含義:辦畢的文件要進(jìn)行立卷歸檔,首先要按規(guī)定將留在各個(gè)工作人員手中的文件收起來(lái),這就是文件的清退工作。
清退工作包括發(fā)文機(jī)關(guān)收回需退文件和收文機(jī)關(guān)文書人員收回傳閱、送閱文件。
(1)通知清退
1)機(jī)密文件的清退:由文件印發(fā)部門填寫“文件清退通知單”
2)傳閱、送閱文件的清退:領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門人員審閱后,由
文書人員負(fù)責(zé)收回
3)征求意見文件的清退:在文件標(biāo)題旁注明“征求意見稿”
4)有重大錯(cuò)誤文件的清退:及時(shí)收回
4.公文的保管方法是社么?
文件的保管應(yīng)堅(jiān)持按立卷類目、平時(shí)歸卷、正式立卷、按期歸檔的工作步驟和方法進(jìn)行。
5.公文的立卷歸檔的含義及意義是什么?
含義:公文立卷歸檔,是指把一年內(nèi)已辦畢的具有查考、保存價(jià)值的公文,在平時(shí)歸卷的基礎(chǔ)上,加以系統(tǒng)整理,組成一個(gè)個(gè)案卷,轉(zhuǎn)化為檔案保存。
意義:(1)公文組成案卷,便于查找利用;
(2)公文組成案卷,有利于保護(hù)公文;
公文立卷工作由文書部門負(fù)責(zé),檔案部門應(yīng)對(duì)公文立卷歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
凡本機(jī)關(guān)、單位工作活動(dòng)中辦理完畢的具有保存價(jià)值的各種文件材料,均應(yīng)立卷歸檔。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇三
1.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.在“文種”方面,在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個(gè)文種基礎(chǔ)上,增加了黨委的“決議”和“公報(bào)”兩個(gè)文種,共15個(gè)文種。
3.在“格式”方面,取消了主題詞;行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
4.在公文擬制方面,要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
5.在行文規(guī)則方面,增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民意向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。
6.在公文管理方面,增加發(fā)文立戶的規(guī)定。
主要區(qū)別有以下幾點(diǎn):
一是黨政機(jī)關(guān)公文進(jìn)行了統(tǒng)一;
二是公文種類增加了決議和公報(bào);
三是在公文日期的上面增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名;
四是取消了主題詞;
五是增加二維碼標(biāo)示等。
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān))工作需要,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。
第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作,并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第二章 公文種類
第八條 公文種類主要有:
(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(七)意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。
(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況,回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。
涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí),發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí),使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。
(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(九)正文。公文的主體,用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
(十)附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱__________或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
(十二)成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí),署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
(十五)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
(十八)頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等,按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4 型。特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實(shí)際需要確定。
第四章 行文規(guī)則
第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對(duì)性和可操作性。
第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文,特殊情況需要越級(jí)行文的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào),不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
(一)主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán),可以向下級(jí)黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng),經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。
(四)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
(五)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。
第五章 公文擬制
第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到:
(一)符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)一切從實(shí)際出發(fā),分析問(wèn)題實(shí)事求是,所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
(三)內(nèi)容簡(jiǎn)潔,主題突出,觀點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確,文字精煉。
(四)文種正確,格式規(guī)范。
(五)深入調(diào)查研究,充分進(jìn)行論證,廣泛聽取意見。
(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見,力求達(dá)成一致。
(七)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
(一)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
(二)內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初核。第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿,應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報(bào)送。
簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
第六章 公文辦理
第二十四條 收文辦理主要程序是:
(一)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn),核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時(shí)間。
(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
(三)初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是:是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽,是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理;需要兩個(gè)以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文,印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文,應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢,應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔,相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的,在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
第七章 公文管理
第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度,確保管理嚴(yán)格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室,并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條 公文確定密級(jí)前,應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后,應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。
公文的密級(jí)需要變更或者解除的,由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
定。
第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編,確有工作需要的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
第三十三條 公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無(wú)效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文,經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷時(shí),需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。
工作人員離崗離職時(shí),所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的,列為發(fā)文單位,機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí),相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第八章 附則
第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000 年8 月24 日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇四
第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對(duì)性和可操作性。
第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文,特殊情況需要越級(jí)行文的 ,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第十五條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授 權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào),不 得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文,不得以 本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十六條向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán),可以向下級(jí)黨委、政府行文,其他部門 和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政 府審批的具體事項(xiàng),經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。
(四)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上 級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
(五)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十七條同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職 權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇五
先 進(jìn) 材 料
2008年以來(lái),在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我緊緊圍繞全縣突破發(fā)展和災(zāi)后重建工作大局,辦認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于公文處理的各項(xiàng)規(guī)定,努力增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮公文和公文處理工作在機(jī)關(guān)工作中的重要地位和作用,積極推動(dòng)公文處理工作上新水平,取得了顯著成效。
1發(fā)公文,在蓋章時(shí)對(duì)公文的格式、內(nèi)容、發(fā)文范圍作最后的把關(guān)審核,確保萬(wàn)無(wú)一失。正是有了這支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勇于奉獻(xiàn)的政務(wù)干部隊(duì)伍,我辦的公文處理工作水平才得到了不斷提高。
2作程序。三是推行政務(wù)積分卡制度。強(qiáng)化對(duì)全體政務(wù)人員文秘工作質(zhì)量的考核,政務(wù)人員在將自己撰寫、起草和修改的每一篇公文提交政務(wù)主任審核時(shí),附上“文秘工作量化考核打分卡”,由政務(wù)主任對(duì)政務(wù)人員的公文處理質(zhì)量進(jìn)行量化打分,年終時(shí),將每位政務(wù)人員的得分進(jìn)行累計(jì)后排出名次,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,同時(shí)還將考核結(jié)果作為年度評(píng)先樹優(yōu)樹模、提拔重用的主要依據(jù),從而不斷增強(qiáng)公文辦理人員的工作責(zé)任感和壓力感。
三、認(rèn)真校核,提高公文處理質(zhì)量。在行文中,我們堅(jiān)持做好“五個(gè)校核”:一是發(fā)文校核。從工作需要出發(fā),堅(jiān)持從嚴(yán)把關(guān),少發(fā)文,克服“文山”現(xiàn)象的發(fā)生。二是格式校核。通過(guò)嚴(yán)格校核,使文件格式方面能夠遵循正確的行文關(guān)系,準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種,使用完整的文件格式,嚴(yán)防漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)或多項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生。三是內(nèi)容校核。在公文審核時(shí),依據(jù)黨的路線、方針、政策及國(guó)家法律法規(guī)結(jié)合國(guó)家、省、市、處要求,進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),嚴(yán)防出現(xiàn)原則性失誤和錯(cuò)誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下,進(jìn)行文字核對(duì)與處理,使公文的觀點(diǎn)明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言簡(jiǎn)練,字詞標(biāo)點(diǎn)使用恰當(dāng),人名、地名、時(shí)間等數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。在來(lái)文管理中,我們堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”,3即:嚴(yán)格按文件發(fā)布層次分發(fā)閱讀文件;嚴(yán)格按規(guī)定份數(shù)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文,對(duì)于涉密的公文嚴(yán)格按程序登記備案并及時(shí)銷毀;嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)制、匯編文件的有關(guān)規(guī)定,及進(jìn)、規(guī)范地對(duì)公文進(jìn)行立卷歸檔;嚴(yán)格執(zhí)行公文安全保密的有關(guān)規(guī)定。幾年來(lái),辦公室從未發(fā)生遺失密級(jí)文件或泄密事件。
我辦的公文處理工作雖然取得了一定成績(jī),但工作中還存在不少問(wèn)題和不足,與領(lǐng)導(dǎo)的要求也還有一定的距離。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大力度,強(qiáng)化措施,不斷提高機(jī)關(guān)公文處理工作水平,為突破發(fā)展和災(zāi)后重建做出新的更大的貢獻(xiàn)。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇六
第九條公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題 、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和 印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。
涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“ 加急”,電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān) 全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)。聯(lián)合行文時(shí),發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱, 也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí),使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字 號(hào)。
(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。
(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(九)正文。公文的主體,用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
(十)附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
(十二)成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí),署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù) 責(zé)人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā) 文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
(十五)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī) 范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
(十八)頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等,按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定 執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實(shí)際需要確定。
公文處理工作總結(jié)心得 中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例篇七
黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,下面小編為大家精心搜集了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例的全文,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
第一條為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān))工作需要,推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。
第三條黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題,報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。
第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。
第六條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳(室)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作,并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第八條公文種類主要有:
(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。
(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。
(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
(七)意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。
(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況,回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。
(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。
(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
第九條公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。
(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí),發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱,也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。
(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí),使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。
(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。
(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(九)正文。公文的主體,用來(lái)表述公文的內(nèi)容。
(十)附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。
(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。
(十二)成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí),署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章,并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
(十五)附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。
(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。
(十八)頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。
第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等,按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實(shí)際需要確定。
第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對(duì)性和可操作性。
第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文,特殊情況需要越級(jí)行文的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第十五條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān),不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。
(三)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng),如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào),不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
(四)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(五)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。
(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十六條向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán),可以向下級(jí)黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng),經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。
(四)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
(五)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文,必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十七條同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。
部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。
第十九條公文起草應(yīng)當(dāng)做到:
(一)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī),完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)一切從實(shí)際出發(fā),分析問(wèn)題實(shí)事求是,所提政策措施和辦法切實(shí)可行。
(三)內(nèi)容簡(jiǎn)潔,主題突出,觀點(diǎn)鮮明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確,文字精練。
(四)文種正確,格式規(guī)范。
(五)深入調(diào)查研究,充分進(jìn)行論證,廣泛聽取意見。
(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見,力求達(dá)成一致。
(七)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
(一)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
(二)內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī);是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。
(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。
(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初核。
第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿,應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報(bào)送。
第二十二條公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文,由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。
第二十四條收文辦理主要程序是:
(一)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn),核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時(shí)間。
(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
(三)初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是:是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽,是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理;需要兩個(gè)以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位,并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第二十五條發(fā)文辦理主要程序是:
(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文,印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。
(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文,應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢,應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
第二十六條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔,相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的,在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文,由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。
第二十八條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度,確保管理嚴(yán)格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室,并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條公文確定密級(jí)前,應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后,應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。
公文的密級(jí)需要變更或者解除的,由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。
第三十一條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道,由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。
第三十二條復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編,確有工作需要的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。
復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。
第三十三條公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無(wú)效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。
第三十四條涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第三十五條不具備歸檔和保存價(jià)值的公文,經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條機(jī)關(guān)合并時(shí),全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷時(shí),需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。
工作人員離崗離職時(shí),所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的,列為發(fā)文單位,機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí),相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第三十八條黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本條例自2019年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2019年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。