“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的方案嗎？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

鄉村振興戰略產業實施方案篇一

為了做好招商引資工作，確保全年招商引資工作任務順利完成，特制定本工作方案。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握發展第一要務，堅持在認真搞好審計業務工作的同時，把招商引資作為加快發展的第一要務，解放思想，開拓創新，強化措施，完善機制，優化環境，切實提高招商引資的質量和水平，確保全年招商引資任務完成，為推動我縣經濟社會又好又快發展做出貢獻。

全年完成招商引資到位資金xx萬元以上，趕明年xx月底完成。

貼合國家產業政策和我縣產業規劃，重點在房地產開發、第三產業發展方面開展招商。

（一）強化發展意識，營造招商氛圍。充分認識招商引資是加快縣域經濟社會發展的一項基礎性、戰略性工作，落實全面招商的工作要求，把招商引資作為全局的一項重要工作來抓。全體干部要樹立全民招商的思想，用心搜集、尋求招商信息，宣傳優惠政策，千方百計鼓勵、吸引投資者來我縣投資興業，努力營造良好的招商氛圍。

（二）豐富招商方式，健全招商網絡。要用心利用親友招商、網絡招商、以商招商等方式招商的同時，用心探索代理招商的方式。充分利用和聯系彬縣藉在外人才資源優勢，主動加強與沿海地區商會、科研院校的聯系和溝通，搜集和掌握招商引資信息。及時成立招商小分隊，主動出擊，外出招商。

（三）成立工作機構，落實工作職責。實施招商引資“一把手”工程，成立以局長為組長的招商引資工作領導小組。招商引資工作在局黨組的統一領導下開展，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，全局上下共同抓，各負其責，職責到人。各股室要高度重視，切實增強招商引資的職責感和緊迫感，用心參與支持招商引資工作，挖掘發揮每位干部的人脈關系，用心開展招商引資，確保招商引資任務的全面完成。

（四）落實優惠政策，重獎招商功臣。按照《x縣招商引資考核獎懲辦法》，制定以下優惠獎勵政策。

1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的一次性獎勵x萬元；對未完成任務的，按照到位資金狀況，適當給予獎勵。

2、凡需出外招商的，局里帶給交通工具，每月增加xx元的通訊費。

3、外出招商期間工資、津貼照發，按規定報銷旅差費，并優先享受年度帶薪休假。

4、招商引資沒有成果的，差旅費只報銷xx%。

5、對招商引資工作成績突出的，作為評選先進、組織推薦的優先人選。

鄉村振興戰略產業實施方案篇二

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分問題的必然要求。全鎮上下要切實增強責任感使命感緊迫感，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業全面升級、農村全面發展，推動我鎮鄉村全面振興。按照中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于實施鄉村振興戰略決策部署，現結合地派實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市、縣關于實施鄉村振興戰略的決策部署，徹實加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化、營造共建共治共享社會治理格局，加快推進農業農村現代化，以“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”為主線，重點在“六個美麗”上下功夫，著力補齊農村民生短板，全面打好脫貧攻堅戰，努力在實施鄉村振興戰略走在全縣前列，讓農業更強，讓農民更富，讓農村更美，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

(二)目標任務。按照“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”要求，以“五大振興”為主線，以“六個美麗”為統領，以實施“六大工程”和打贏脫貧攻堅戰為抓手，全面實施鄉村振興戰略，為2035年鄉村振興取得決定性進展、2050年實現全面振興奠定堅實基礎。

到2018年底，鄉村振興全面啟動，各項規劃和政策全面出臺，基本建立鄉村振興配套政策體系;全鎮省定貧困村達到整治標準，全鎮村莊基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務;1個村達到干凈整潔村標準，啟動1個村創建美麗宜居村。

到2019年，鄉村振興綜合改革試點工作穩步推進，各項改革逐步形成經驗;省定貧困村基本建成新農村示范村，先行村率先建成美麗宜居村，全鎮村莊完成“三清理”“三拆除”“三整治”環境整治任務，全鎮80%村莊達到干凈整潔村標準;建成1-2個美麗宜居村;啟動1個特色精品村。

到2020年，鄉村振興取得重大進展，高質量全面建成小康社會。城鄉融合發展體制機制初步建立;農業綜合生產能力穩步提升，現代化鄉村產業體系初步建立;黨的農村工作領導體制機制全面建立，農村黨組織體系進一步健全;省定貧困村全面建成新農村示范村;全鎮60%以上村達到美麗宜居村標準;所有自然村全面完成農村人居環境整治;農村居民人均可支配收入超過2萬元，現行標準下農村相對貧困人口全部實現脫貧;建成1個特色精品村。

到2022年，鄉村振興見到顯著成效，農村人居環境明顯改觀。城鄉融合發展體制機制基本健全，現代化鄉村產業體系、生產體系和經營體系初步形成;黨建引領基層治理作用明顯，現代鄉村治理體系基本建立;鄉風文明持續改善;生態宜居美麗鄉村建設取得重大成果，垃圾污水處理、無害化衛生戶廁等基礎設施基本實現自然村全覆蓋，全鎮80%以上行政村達到美麗宜居村標準。

到2025年，農村生態環境根本好轉，納入規劃范圍的全部行政村建成生態宜居美麗鄉村。

到2027年，鄉村振興取得戰略性成果，農村落后面貌實現根本改變。城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉村產業現代化水平顯著提升;鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善，黨的執政基礎全面鞏固，率先基本實現農業農村現代化、基層治理體系和治理能力現代化;農村居民人均可支配收入力爭超過4萬元。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

(三)基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導;堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排;堅持農民主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點;堅持鄉村全面振興，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設;堅持城鄉融合發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系;堅持以綠色發展引領鄉村振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念;堅持規劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行，不搞統一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享，激發各級政府、企業、社會和農民參與鄉村振興積極性。

(一)實施富民興村產業工程，著力發展美麗經濟。

深化農業供給側結構性改革，加快構建鄉村產業體系、生產體系、經營體系、推進農業由增產導向轉向提質導向，通過“抓拳頭、上規模、創品牌、建渠道”，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率，實現“產業振興”，促進鄉村生活富裕。

1.大力發展優勢特色產業。實施特色產業培育工程，發展“一村一品、一鎮一業”，做強富民興村產業。延長種養業產業鏈條，構建現代農業產業體系，做優大米、畜禽、蔬菜等傳統產業，做強做精年桔、馬古栗、山茶等傳統地方特色農產品，打造優勢特色農產品品牌。2018年全鎮優勢特色農產品種植面積穩定在1萬畝以上。扶持發展現代種植業、現代裝備技術、生物技術等戰略產業，做大農產品加工、電子商務、休閑農業、田園綜合新產業新業態。積極推進“一十百千萬”工程，打造2個特色“品牌”農產品，即地派山茶和地派馬古栗，打造一批產業興旺村，培育一批新型農業經營主體。到2019年，推動我鎮向“一鎮一業”發展，推動陳洞村向“一村一品”發展格局。到2020 年，推動鎮村達到擁有一個主導產業、培育一個產業品牌、建設一個規范化合作社、培養一批農民致富帶頭人、創立一套示范帶動模式的“五個一”目標要求。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮林業辦、鎮農技推廣站、鎮畜牧獸醫站、各村(社區)委會)

2.建設現代農業園區。根據《龍門縣創建現代農業產業園指導意見》制定出臺《地派鎮創建現代農業產業園指導意見實施方案》，堅持科學規劃、政府引導、市場主體、多方投入的模式建設現代農業產業園。根據《龍門縣農業公園創建評審和考評認定標準體系》，大力推進農業公園創建工作。爭取在2022年前創建1個以上農業公園，形成示范引領效應，促進農業生產、鄉村生活、農耕文化體驗有機結合。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮科教文衛辦、各村(社區)委會)

3.扶持培育新型經營主體。完善扶持農業新型經營主體的政策意見，建設農業產業化聯合體，扶持小農戶適度擴大規模經營，推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、“專業市場+合作社+農戶”、“供銷社+合作社+農戶”等經營模式，完善新型經營主體同小農戶的利益聯結機制。選擇一批規模較大、成長性好、帶動力強的龍頭企業等新型經營性主體重點扶持，積極開展“國字號”和“省字號”推薦申報。到2020 年全鎮農民專業合作社發展規模、規范化水平顯著提升，小農戶參與新型經營主體利益聯結機制的覆蓋率達50%以上;到2022年，各級農業產業化龍頭企業穩定在1家以上，農民合作社發展到30家;到2027年，參與新型經營主體利益聯結機制的農戶覆蓋率達 80%以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮糧所、各村(社區)委會)

4.打響地派農產品知名品牌。通過“抓拳頭、上規模、創品牌、建渠道”，按照“品質高、價格優、銷售快”的原則，加快制定實施地派質量興農戰略規劃，大力推進農業標準化，圍繞特色優勢產業產品，培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，積極打造渡頭馬古栗、陳洞山茶等農特產品、保護龍門大米和龍門年桔地理標志。加強農業品牌商標注冊、認證、監管、保護等環節的規范與管理，在媒體及大型農產品交易會、博覽會上大力開展推介宣傳，搭建品牌農產品營銷推介平臺。建立農產品和投入品質量安全追溯體系，健全“田頭到餐桌”農產品質量和食品安全監管體制，確保品牌農產品質量安全。到2020年地派品牌農產品數量達到2-3個以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮市場監督管理所、各村(社區)委會)

5.強化農業科技創新引領。實施農業科技創新驅動戰略，加快農業科技成果轉化與應用。到2020年水稻綜合機械化率達到75.2%以上。實施智慧農業林業水利工程。健全成果轉化和推廣應用體系，到2027年農業科技進步貢獻率達75%以上。大力發展數字農業，加快推進農業全程機械化，發展設施農業，推進現代農業裝備轉型升級。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮林政辦、鎮水利站、鎮畜牧獸醫站、鎮科教文衛辦、各村(社區)委會)

6.構建新型鄉村助農服務體系。制定出臺助農服務綜合體系的政策，鼓勵供銷、郵政及相關企業，整合農機、農技、供銷、信用合作、產權交易、專業協會等服務資源，打造集生產、供銷、信用合作于一體的縣鎮村三級助農服務中心(站點)，開展測土配肥、農機服務、統防統治、農產品供銷加工、冷鏈物流等服務，逐步拓展電子商務、金融保險、鄉村旅游等業務。到2020年，建設1個鎮村助農服務中心，到 2022年助農服務綜合平臺和服務中心經營服務覆蓋全鎮涉農村莊。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮糧所、各村(社區)委會)

(二)實施鄉村生態宜居工程，著力建設美麗鄉村。

堅持綠色發展，推進圩鎮整治建設，打好鄉村污染防治攻堅戰，加強農村突出環境問題綜合治理，大力推進“生態振興”，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點。

7.開展農村人居環境整治行動。全面貫徹落實“千村示范、萬村整治”工程，深化美麗鄉村“三大行動”，全域推進農村人居環境整治，建設生態宜居美麗鄉村，重點推進“廁所革命”、垃圾污水處理，實行人畜分離、家畜集中圈養、雨污分流建設，推動農村無害化衛生戶廁建設全覆蓋，深化增江河更美專項行動，推進河塘清淤整治，推進鄉村綠化美化，建立健全長效保潔管護機制。全鎮1個省定貧困村、省級新農村示范片所在村和 1個先行村率先建設美麗宜居村、創建特色精品村。開展“家和院凈人美”為主題的“美麗家園”創建活動，實現凈化、序化、綠化、美化，助力美麗鄉村建設。到2019年，全鎮村莊完成“三清理、三拆除、三整治”任務，全鎮80%村建成干凈整潔村，建成2個美麗宜居村，建成1個精品村。到2020年，全部達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。到2022年，80%以上村莊達到美麗宜居村標準，支持有條件的村莊率先創建一批特色精品村。到2025年，全部村莊達到美麗宜居村以上標準。(牽頭單位：鎮農業辦、文化站、供電所，配合單位：鎮城建辦、環保辦、水利站、林政辦、計生辦、婦聯、電信、聯通、各村(社區)委會)

8.推進圩鎮整治建設。建立多元化投融資機制，加大投入資金用于圩鎮建設，鼓勵市場運作籌集資金、用活各項收費政策以及做活土地開發等。科學規劃編制，按照區域資源環境承載能力、經濟發展和吸納人口潛力，合理配置公共資源，有機銜接鎮規劃。高標準建設圩鎮示范街，做好人行道、路沿石、下水溝等市政設施建設，建設文化小廣場，完善圩鎮各項基礎設施。打造特色小鎮，著力開辟圩鎮改造安置，將新規劃建設農民住宅小區管理與圩鎮建設結合起來，做到開發一片，連成一片。建立圩鎮長效管理機制，將城市化發展、社區管理的理念引入到圩鎮。到2020年，把全鎮建設成為規劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環境優美、特色鮮明的新型小城鎮。(牽頭單位：鎮城建辦，配合單位：鎮農業辦、國土所、交管所、水利站)

9.連線連片推進鄉村旅游。實施鄉村旅游與休閑觀光農業提質升級行動，重點推動旅游扶貧重點村、旅游特色小鎮提檔升級，完善旅游標識標牌、旅游廁所、停車場、旅游咨詢服務中心等鄉村旅游“八小工程”。實施民宿提升行動，制定民宿管理辦法，引導民宿品牌化發展。(牽頭單位：經濟辦，配合單位：鎮農業辦、城建辦、派出所、文化站、旅游辦、國土所、環保辦、市場監督管理所、各村(社區)委會)

10.系統推進生態環境綜合治理。建立完善以綠色發展為導向的考核評價體系，建立健全形式多樣、績效導向的生態保護補償機制。加強農業面源污染防治，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用、農藥化肥使用零增長行動、土壤污染防治行動，探索分步實施農藥廢棄包裝物統一回收和集中無害化處理。開展重金屬污染耕地防控和修復行動，全面整治耕地重金屬污染。建立健全統籌保護生態系統保護修復和污染防治區域聯動機制。統籌山水林田湖系統治理，實施重要生態系統保護和修復工程，推進水土流失綜合治理，全面落實河長制，探索推進林長制。開展新一輪國土綠化行動。落實農業功能區制度，加大重點生態功能區轉移支付力度，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。(牽頭單位：鎮環保辦，配合單位：鎮財政所、城建辦、農業辦、水利站、林政辦、畜牧獸醫站、各村(社區)委會)

11.培育發展特色小鎮和特色小城鎮。充分發揮生態環境、歷史文化、民族風情等資源稟賦優勢，發展特色產業、休閑旅游、生態宜居、文化創意等新型特色村鎮，提升宜業宜商宜居宜游環境，增強小城鎮服務能力和吸納農村人口轉移就業定居能力。建設創業產業園、小型微型企業創業創新示范基地、眾創空間、創新創業孵化器等集聚區。(牽頭單位：鎮經濟辦，配合單位：鎮城建辦、林政辦、各村(社區)委會)

(三)實施鄉風文明提升工程，著力塑造美麗心靈。

堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設和公共文化建設，傳承發展嶺南優秀傳統文化，大力推進文化振興，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。

12.加強農村思想道德建設。深入弘揚和實踐社會主義核心價值觀，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，加強農村公益廣告刊播、社會主義核心價值觀景觀建設、文化墻繪創作等，深入實施核心價值觀“1+x”工程。設立新時代文明實踐中心(所、站)，推動核心價值觀融入鄉村生產生活，深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育。實施紅色基因傳承工程，開展“榮譽村民、文明家庭”活動，弘揚家庭美德，樹立良好家風，傳承優秀家規家訓，涵養注重家庭、注重家風、注重家教的良好社會風尚，以好家風帶動好民風好社風。加強農村科普工作，豐富農民群眾精神文化生活。推進縣、鎮、村三級文明聯創，推進農村“星級文明戶”創建，到2018年底，80%村鎮全面達到文明村鎮創建標準，到2020年，進一步完善地派鎮特色的農村精神文明建設常態管理機制，全鎮文明村鎮覆蓋率達到 100%。(牽頭單位：鎮文化站、宣傳部門、組織辦，配合單位：各村(社區)委會)

13.加強農村先進文化陣地建設。健全鄉村公共文化體育服務體系，到2018年底前全面建成覆蓋鎮村基層綜合性文化服務中心，并按照國家、省定標準不斷完善提升。推動優秀嶺南農耕文化、客家文化、廣府文化傳承保護和合理適度利用，依托生態宜居美麗鄉村建設，加強歷史文化名村、文物古跡、革命遺址、農業遺跡、灌溉工程遺產等修復保護和活化利用。以紅色村建設為重點，傳承紅色基因。制定公布鄉村可開發文物建筑資源目錄和旅游開發資源目錄。鼓勵鎮村基層組織和群眾自辦節目、自創形式，傳承民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統手工藝等鄉土文化，辦好民間“村晚”、民俗文化、傳統體育活動。(牽頭單位：鎮文化站、宣傳部門，配合單位：鎮經濟辦、婦聯、各村(社區)委會)

14.開展移風易俗行動。以遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習和抵制封建迷信、打擊吸毒賭博違法行為為重點，制定“負面清單”，深入開展整治行動。發揮新鄉賢積極作用，支持以自然村為單位成立村民紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會，將移風易俗納入村規民約，發揮村規民約批評教育作用，到2019年，全鎮所有自然村移風易俗納入村規民約實現全覆蓋。到2020年，進一步完善村規民約，使之成為農民的行動指南。(牽頭單位：鎮文化站，配合單位：鎮紀委、派出所、民政辦、司法所、各村(社區)委會)

(四)實施民生福祉保障工程，著力抓好美麗服務。

深化美麗鄉村“三大行動”，以實現基礎設施全覆蓋為抓手，以進自然村入農戶到農田為路徑，著力補齊農村基礎設施短板;針對鄉村教育、醫療、社會保障等突出短板，精準發力，全面改善鄉村生產生活條件，推進城鄉公共服務均等化，增強農民群眾的獲得感，到2027年基本建成覆蓋城鄉、功能完善、水平適度的基本公共服務體系。

15.推進農村重大基礎設施全覆蓋。加快推進“四好農村路”建設，制定地派鎮加快推進“四好農村路”建設的實施方案，完善農村公路“鄉村道鄉鎮管”分級管理體制機制，到2018年底，具備通行條件的建制村農村客運班車通達率達到100%，到2020年完成全鎮通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設，進一步建立健全農村公路建、管、養的機制，農村公路列養率達到100%，優良中等路率不低于75%。加大農村飲用水源保護力度，提升農村供水保障能力，到2025年全鎮農村集中供水率達到100%。大力推進“廁所革命”，到2020年自然村按實際需求配套建設1個標準化公廁，全鎮農村無害化衛生廁所普及率達100%。加快推進生活垃圾處理，按照每個自然村不少于1個垃圾收集點、1個保潔員標準配備，并積極探索農村垃圾處理新模式。加快推進生活污水處理，探索推廣處理新技術，2018年完成新建2座農村生活污水設施，新建設施管網覆蓋率達到 60%以上，建立運維管理體系。2019年查漏補缺完善已建的農村污水處理設施，并完成配套管網建設。2020年建成全鎮治污設施運維管理平臺。2022 年實現80%以上行政村建有污水處理設施，管網配建率不低于 85%，農村污水處理設施運行率達到100%。2025年實現全鎮村莊污水處理全覆蓋。(牽頭單位：鎮城建辦、水利站、環保辦、交管所，配合單位：各村(社區)委會)

16.全面改善農村生產生活設施條件。推進新一輪農村電網改造，到2022年實現全鎮農村電網能力充足、安全優質。實施信息基礎設施三年行動計劃，到2022年實現自然村現代通信網絡普遍覆蓋。加大信息化推廣應用，鼓勵互聯網金融、網絡遠程教育、網絡創業等“互聯網+”向自然村延伸。制定農村物流建設發展規劃，實現鎮村物流節點全覆蓋。實施鄉村減災能力提升行動，加強應急基礎設施建設，全面提升消防、地質災害、森林防火、三防災害、重大動植物疫病和流行疾病等應急管理能力。完善基礎設施長效管護機制。(牽頭單位：消防隊、供電所、應急辦、畜牧獸醫站、農業辦、林政辦、派出所、經濟辦，配合單位：各村(社區)委會)

17.推進高標準農田建設。參照國家高標準農田涉農資金整合試點做法，整合省級及以下相關資金，按照統一規劃、統一標準、統一建設、統一管護原則，統籌推進高標準農田建設，到2020年高標準農田占基本農田比例達到 80%以上。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：經濟辦、國土所、財政所、水利站、各村(社區)委會)

18.加大農村水利基礎設施建設。制定農村水利治理規劃。大力推進灌區、泵站更新改造工程建設，發展高效節水灌溉，完善農田灌排工程體系，到2027年改善灌溉面積0.35萬畝，新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增高效節水灌溉面積 0.1萬畝。實施中小河流治理和河湖水系連通工程，到2022年完成整治任務。創新農村小型水利工程管理機制，明晰水利工程產權，分類分級落實鎮、村建設管護責任。鼓勵社會資本參與農村水利建設與管理。(牽頭單位：鎮水利站，配合單位：各村(社區)委會)

19.優先發展農村教育。根據《龍門縣發展學前教育行動計劃實施方案》，出臺并實施《地派鎮發展學前教育行動計劃實施方案》，大力發展農村學前教育，擴大農村普惠性學前教育資源。鼓勵和扶持村集體舉辦公辦幼兒園，避免村集體幼兒園出售、出租和轉變公辦幼兒園辦園類型。大力推進鄉村小規模學校建設，保障小規模學校的信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書配備，設置必要的功能教室。按標準化要求新建、改擴建一批農村寄宿制學校，配齊各項生活及衛生設施設備。開展城鄉學校結對幫扶活動，保持幫扶農村學校全覆蓋，推動城鎮優質學校輻射農村學校常態化。進一步提高農村學校初中畢業生升入優質高中的比例，引導生源均衡配置。采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、對口支援、鄉鎮中心學校教師支教等途徑和方式，推動城鄉教師交流，引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。到2018年底，兒童九年義務教育鞏固率保持在95%以上，高中階段入學率保持在97%以上。城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強。到2020年至少有1所規范化公辦中心幼兒園，4000人以上的行政村實現村級幼兒園全覆蓋。到2022年，城鄉師資數量充足，結構合理，有序流動，均衡配置，城鄉教育質量基本持平。(牽頭單位：鎮科教文衛辦，配合單位：各村(社區)委會)

20.提升鄉村法律、醫療、養老等基本公共服務水平。建設普惠的公共法律服務體系，推進國家機關深入農村落實“誰執法誰普法”普法責任制。加大貧困村貧困家庭法律援助力度，開展法治扶貧，向貧困家庭發放“法律援助家庭綠卡”，有效發揮法律援助的職能特點和專業優勢，完善“一村(居)一法律顧問”聘任工作，全力打造鄉村半小時公共法律援助服務圈。推進健康村鎮建設，到2020 年基本實現村建有規范化村衛生站。執行統一的城鄉居民基本醫療保險制度，逐步提高醫保財政補助標準。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整機制，逐步提高保障水平。深入推進“放管服”改革，進一步擴大鄉鎮政府服務管理權限，打造行政村“一門式辦理”“一站式服務”村內公共服務中心(站)。建立完善村級事務代辦員制度，讓村民辦事少跑動甚至零跑動。(牽頭單位：司法所、計生辦、組織辦、財政所、民政辦、水利站、社保所，配合單位：各村(社區)委會)

21.提升城鄉公共就業服務水平。加強職業技能培訓和公共就業服務，推進就業信息網絡覆蓋全部行政村，促進農民工多渠道轉移就業，打造高水平的鄉村就業創業服務體系。企業招用本地農村勞動力，按規定簽訂勞動合同并組織崗位培訓的，按規定給予一定標準的職業培訓補貼，用人單位招用認定為就業困難人員的，按規定給予社保補貼和崗位補貼，對招用本地勞動力成績突出的企業給予表彰鼓勵。深化戶籍制度改革，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓土地承包、宅基地使用、集體收益分配等權益。加快推進農村轉移人口市民化，享受市民待遇，依法解決農民工社會保障、住房保障、子女義務教育問題。(牽頭單位：人社所、組織辦，配合單位：派出所、城建辦、科教文衛辦、各村(社區)委會)

22.實施城鄉社會關愛工程。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作。構建多層次農村養老保障體系，建設農村養老院，到2022年全鎮有實際需要的行政村全部建成養老院和養老設施。開展留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛行動，建立健全農村“三留守”人員基礎信息臺帳，提供專業化服務，到2022 年基本實現行政村全覆蓋。貫徹落實《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》和《鄉村學校少年宮使用管理辦法》，推進鄉村學校少年宮建設，依托農村中小學校現有場地、教室和設施，依靠教師和志愿者進行管理，在課余時間和節假日組織開展普及性課外活動的公益性活動場所。落實《志愿服務條例》，深入推進志愿服務制度化，依托農村綜合服務中心設置志愿服務站點，壯大骨干志愿者和志愿服務隊伍，開展志愿服務提質行動。(牽頭單位：民政辦，配合單位：團鎮委、婦聯、科教文衛辦、民政辦、工會、志愿服務隊、宣傳部門、各村(社區)委會)

(五)實施鄉村善治提升工程，著力實現美麗治理。

建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，完善基層黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。

23.健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。進一步加強村黨組織對村民監督委員、村民小組的政治統領，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強農村群眾性自治組織、農村集體經濟組織和村務監督委員會建設，培育發展農村(居)社會組織，出臺村(居)民委員會工作職責事項指導目錄、村(居)民議事決策工作指引。深化“兩規三聯一法”基層治理模式，依托村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協商格局。推廣以村黨組織為核心的“民主商議、一事一議”村民協商自治模式，深化推進“四民主工作法”工作品牌。深化“法制副主任”的工作制度，組織形式多樣的“法律進鄉村”活動。廣泛開展“民主法治村”創建，開設法德講堂，引導農民增強遵法學法守法用法意識。2018年底，實現“兩規三聯一法”，基層治理模式全覆蓋，全鎮11個行政村達到省級民主法治村創建標準，全鎮11個行政村 實現省級民主法治村全覆蓋，提前完成省市法治建設“四級同創”活動目標任務，基本形成“三治”融合發展的鄉村治理格局。(牽頭單位：鎮組織辦、綜治辦，配合單位：鎮司法所、農業辦、民政辦、文化站、各村(社區)委會)

24.激發基層和農民主體作用。發揮基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的領導核心作用，尊重基層和群眾的首創精神，在黨組織領導下發揮自然村村民理事會、新鄉賢及其他社會力量的積極推動作用，激發農民內生動力。及時總結、推廣基層在推進鄉村振興戰略實施過程中的好經驗、好做法。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)

25.建設平安鄉村。建立健全農村重大群體性事件、重大自然災害風險評估制度，完善多元化解矛盾糾紛機制，充分發揮信息化作用打好防范化解鄉村社會穩定風險攻堅戰。推進綜合行政執法改革向鎮延伸，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，推動綜治工作、綜合執法、治安防控、市場監管、環境治理向村級延伸。加強鄉村出入口、主要道路的公共安全視頻監控建設，構筑鄉村公共安全視頻防控圈。推進農村“雪亮工程”建設，擴大公共安全視頻監控聯網應用范圍。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患治理。打好掃黑除惡專項斗爭三年攻堅仗，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。深化“無邪教創建”，依法加強宗教事務管理，堅決抵御境外利用宗教滲透和防范宗教極端思想侵害。(牽頭單位：鎮司法所、綜治辦，配合單位：鎮派出所、文化站、宣傳部門、各村(社區)委會)

(六)實施“頭雁”引領工程，著力加強美麗黨建。

進一步健全鄉村“美麗黨建”標準規范體系，實施“頭雁”工程和星級黨員先鋒引領工程實現組織振興;建立全鎮鄉村振興人才培訓基地，培育壯大鄉村本土人才，積極引導各類人才“上山下鄉”，向鄉村流動聚集，推動鄉村人才振興。

26.健全鄉村“美麗黨建”標準規范體系。制定農村美麗黨建標準化規范體系，開展基層黨組織達標創優活動。建立健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、各種經濟社會服務組織為補充的農村組織體系。建立鄉鎮抓基層黨建黨建五類責任清單，持續整頓軟弱渙散村黨組織。優化基層黨組織設置，穩妥有序推進在村民小組(自然村)、村集體經濟組織設置 黨組織。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：民政辦、農業辦、各村(社區)委會)

27.實施基層黨組織“頭雁”工程。以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”，以選優配強農村黨組織書記為重點，實施“農村黨員人才回鄉計劃”。啟動“百名村黨組織書記后備干部培育計劃”，全面開展村黨組織書記履職情況摸底排查，逐村摸排、分析研判，堅決撤換調整政治上不堅定、經濟上不廉潔、能力上不勝任、結構上不合理的村黨組織書記和班子，按照思想政治素質高、道德品行好、帶富能力強、協調能力強、服務群眾能力強的標準，重點從本村外出務工經商人員、在村創業致富帶頭人、返鄉大學生中物色優秀黨員擔任村黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關和企事業單位選派黨組織書記。實行“村推鎮選縣考察”的培養選拔制度，建立黨組織書記后備隊伍。建立農村黨組織書記年度輪訓制度，輪訓時間不少于5天。加強農村黨組織書記管理監督，制定村黨組織書記年度考核辦法、任職資格審查辦法、備案管理辦法和任期審計辦法。建立健全村黨組織書記激勵機制，按照上級文件配套制定實施專項招錄優秀村黨組織書記納入鄉鎮事業編制、進入公務員隊伍和鄉鎮領導班子的長效辦法。探索建立選派臨近退休(或已退休)龍門籍公職人員優秀黨員回家鄉擔任村黨組織書記的制度，制定出臺相關激勵機制，到2020年培養一批思想政治好、帶富能力強、協調能力強的優秀農村基層黨組織書記。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：各村(社區)委會)

28.實施星級黨員先鋒引領工程。突出政治標準，加大從青年農民中發展黨員力度，提高執行黨員發展計劃的精準度，實施發展黨員“村培鎮管”制度，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。組織農村黨員亮身份、作表率，推行農村黨員評星定級量化管理，拓寬黨員發揮作用的路徑。通過地派鎮農家黨校、芒派紅色村、紅色傳承教育基地等平臺載體，建立遠程教育集中輪訓機制，抓好“三會一課”等政治“鑄魂”教育，支部要抓好“三會一課”的基層黨員教育。要組織開展對村全體黨員、村民代表、村民小組長、自然村帶頭人全員培訓。完善黨內民主激勵關懷幫扶制度，探索設立“黨內關愛資金”，對在鄉村振興工作中作出重大貢獻、處置突發事件中表現特別突出的優秀黨員及時給予表揚獎勵。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：各村(社區)委會)

29.實施新型職業農民培育工程。建立健全培養培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民制度體系，培育各類農業職業經理人、合作社管理人員、家庭農場主、經紀人和創業致富帶頭人。開展職業技能培訓，力爭用3-5年時間，基本實現50歲以下從業人員全員培訓。修訂完善地派鎮農村實用人才評定辦法，落實創業擔保貸款貼息以及稅收減免、行政事業性收費減免等政策。推廣“政府+銀行+保險”融資模式返鄉下鄉創業企業。到2018年底，加大新型職業農民培育力度，培育50名以上新型職業農民。到2020年，每年新增培訓轉移農村勞動力100人到二三產業就業，新型職業農民培育工作實現全覆蓋，職業化程度明顯提高。(牽頭單位：鎮農業辦，配合單位：鎮組織辦、財政所，團鎮委、各村(社區)委會)

30.培育鄉村專業人才。建立鄉鎮專業人才統籌使用制度，推行定向選育模式，落實鎮級以下基層用人主體自主權貫徹執行鄉村專業服務人員職業上升通道保障政策，鄉鎮招錄相關專業事業編制人員，按規定定向招錄鎮村基層專業服務人員。鄉鎮事業單位按規定統籌安排當年以考察方式直接引進的到村委會工作兩年以上的高校畢業生。建立健全鄉村專業人才培訓和職稱評定機制。實施省鄉村工匠培訓和職稱評定辦法，鼓勵支持本地工匠依規承建鄉村小微工程。實施“龍門宴師傅”工程，支持有意愿的農民群眾通過專業培訓后回鄉開辦農家樂或外出就業創業。推進“希望鄉村教師計劃”，幫助欠發達地區青少年接受優質教育。加強村級文體協管員隊伍建設，完善管理、培訓和考核，提高文體服務水平。支持大學畢業生服務鄉村，支持配合上級擴大“三支一扶”計劃人員招募規模，探索“帶編招募”模式，對服務期滿考核合格的辦理聘用手續。培養一批“愛農業、懂技術、善經營”的農業職業經理人，為鄉村振興源源不斷地注入新鮮動力。到2020年，形成多渠道、多層次、多形式的鄉村人才培育機制，推動一批專業技術人員到農民專業合作社、家庭農場及企業掛職、兼職，農業職業經理人到鎮、村支持農業產業發展，帶動農戶致富。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮科教文衛辦、鎮城建辦、鎮農業辦、鎮文化站、鎮計生辦、各村(社區)委會)

31.推進科技人才下鄉。落實高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村合作社、家庭農場及企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃、農村科技特派員計劃和杰出青年農業科學家項目。鼓勵科技人員以技術、資金、信息入股等形式，與農民合作社、家庭農場、企業結成經濟利益共同體。試行“農業服務官”制度，按照“一村一官”或“一鎮一官”的原則，由鎮班子成員和鎮直有關部門主要負責人擔任農業服務官，為鎮、村農業產業發展提供精準服務。2018年，試行“農業服務官”制度。2020年，總結推廣經驗，促進農村產業發展提質增速。(牽頭單位：鎮科教文衛辦、農業辦、組織辦、農技推廣站、各村(社區)委會)

32.促進鄉賢返鄉。實施教育、衛生、科技、文化等團隊下鄉行動，完善縣幫扶鎮、鎮幫扶村的結對幫扶機制。引導教師、醫生、農業科研人員、文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員等定期服務鄉村，作為職稱評定、考核評價的重要依據。支持企業家、黨政干部、專家學者、專業人才等新鄉賢，在鎮村黨組織領導下，通過參與鄉村治理、引資引智、擔任志愿者、投資興業、行醫辦學、捐資捐物等方式服務鄉村，鼓勵有條件的國家公職人員退休后返鄉定居服務鄉村。按照國家和省有關規定，開展最美鄉賢評選活動，培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮文化站、農業辦、科教文衛辦、城建辦、計生辦、各村(社區)委會)

(七)打好精準脫貧攻堅戰，推動高質量高水平穩定脫貧。

推進鄉村振興與脫貧攻堅有機融合，制定打贏脫貧攻堅戰3年行動方案，確保到2020年現行標準下建檔立卡貧困戶全部穩定脫貧，年人均可支配收入達11599元，貧困發生率低于2%。

33.全面開展“回頭看”工作。建立健全新時期精準扶貧信息系統，提高扶貧開發數據的準確性、真實性和有效性。重點圍繞“兩不愁三保障一相當”全面進行“回頭看”，不符合條件的該清退的清退，將符合條件的返貧人口納入幫扶范圍，不落一戶，不漏一人。脫貧攻堅期間內，原定縣直的幫扶單位和個人保持幫扶關系不變，幫扶責任人不變，駐村工作隊不撤、工作力度不減，其他分散戶由鎮、村壓實責任，實現戶戶有人扶。到2020年實現鎮村有特色扶貧產業、貧困戶有產業帶動、貧困人口有民生保障，1個省定貧困村全部出列。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)

34.深入實施增收脫貧工程。推進資產收益扶貧，實行“保底收益+按股分紅”，確保每個貧困村至少擁有 1 個資產收益項目分紅。推進產業扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發展1項特色種養業或從事農產品加工、服務業。促進有勞動能力和就業意愿的貧困人口實行轉移就業。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)

35.實施兜底保障工程。深入推進教育扶貧、健康扶貧、危房改造扶貧、社會救助扶貧等。重點推動農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，退出低保五保由民政和扶貧部門統一確認的機制，實現應保盡保、應扶盡扶、動態管理;到2018年底，要全面完成建檔立卡貧困戶危房改造工作。自2019年起，新增相對貧困戶危房改造任務另行制定出臺相關政策措施落實并給予資金保障。(牽頭單位：鎮扶貧辦，配合單位：各村(社區)委會)

36.扎實推進1個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作。由鎮農辦(扶貧辦)牽頭抓總和“第一書記”具體負責工作機制，要把示范村創建工作與脫貧攻堅緊密結合起來，用好用足省獎補政策和資金，確保2020年底前高質量完成省定貧困村創建示范村和脫貧攻堅任務。(牽頭單位：扶貧辦、農業辦，配合單位：各村(社區)委會)

37.開展扶貧領域突出問題專項治理行動。強化對脫貧攻堅各領域各環節監督，嚴格落實行業主管部門和鄉鎮幫扶工作組、駐村工作組、村居干部責任。加強督查巡查、扶貧審計，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強扶貧資金管理，落實扶貧資金使用公告公示制度，對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴懲不貸。嚴肅查處弄虛作假、搞數字脫貧行為。(牽頭單位：鎮紀委，配合單位：鎮扶貧辦、各村(社區)委會)

(一)強化規劃先行。牢固樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制地派鎮鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)，確保鄉村振興事事有規可循、層層有人負責，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，統攬全鎮鄉村振興發展。有關職能部門按照中央、省委、市委和縣委的要求制定三年專項行動方案;要制定與國民經濟社會發展規劃相對應的鄉村振興規劃，結合鎮鄉村建設規劃，明確城鄉基本 公共服務、基礎設施、土地利用和產業生態布局，明確生態宜居美麗鄉村、歷史文化名村以及納入城鎮建設范圍、撤并搬遷等不同類型村莊;及時更新完善鎮村規劃體系、鎮總體規劃和詳細規劃。到2018年底，實現鎮鄉村建設規劃全覆蓋，到2020年基本完成村莊規劃和村土地利用規劃編制，農房風貌管控納入村莊規劃范圍，實現所有自然村環境整治、宅基地和農房建設納入規劃管理全覆蓋。統籌城鎮與鄉村融合發展，以鄉村振興戰略規劃為基礎，推進城鄉規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、經濟和社會發展規劃等有機銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。加強鄉村振興規劃執行監管，把規劃執行納入工作考核。建立健全鎮村基層鄉村規劃建設管理隊伍，鼓勵鄉村探索開展代建，提升鄉村規范化、專業化建設水平。(牽頭單位：經濟辦、城建辦、環保辦、國土所，配合單位：各村(社區)委會)

(二)深化農村土地制度改革。完善農村承包地“三權分置”的有效組織形式、經營方式和發展路徑，探索通過股份合作制經營等方式，盤活利用未承包到戶的集體荒山、荒溝、荒丘、荒灘。開展宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式，到2020 年逐步探索“三權分置”使用權證抵押貸款業務，建立農村宅基地基準地價體系，為金融機構開展信貸業務提供充分依據。探索宅基地依法自愿有償退出機制，通過創新宅基地退出形式和閑置宅基地統籌利用方式，根據有關規定和實際情況擬定退出補償標準。鼓勵探索以整村異地搬遷、農民公寓、住房聯建等方式解決農戶居住問題。貫徹落實市《農村宅基地和農房建設管理意見》和鄉村報建協管員制度，嚴格實行農村住房建設規劃許可管理。制定整治農村歷史違法用地和違建分類處理指引，到2022年基本化解農村“兩違”歷史遺留問題。在充分保障農民宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制，且符合村莊規劃、村土地利用規劃和用地標準前提下，支持農村集體經濟組織盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設民宿、創客空間、休閑農業、鄉村旅游等場所。加強農村集體“三資”管理，深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，到2021年基本實現所有行政村全覆蓋。(牽頭單位：國土所，配合單位：農業辦、各村(社區)委會)

(三)完善鄉村發展用地保障機制。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，全面推進農村建設用地拆舊復墾，到 2027年完成全鎮農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地的拆舊復墾。根據省的統一部署，每年安排一定比例用地指標，專項用于農業新產業新業態、產業融合發展、農民住房發展。每年安排不少于10%的用地指標，保障鄉村振興新增建設用地需求，按實際需要提高農業設施用地指標比例，優先保障農業產業園、科技園、創業園、鎮助農服務綜合平臺和鎮村助農服務中心建設用地安排，支持現代農業園區和助農服務體系建設。對利用存量建設用地用于農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業的，予以一定用地指標獎勵。實行建設項目和年度評估相結合的土地利用總體規劃修改審批制度。允許在確保鎮范圍內耕地數量不減少、質量不下降前提下，通過土地利用規劃調整，釆用分散劃塊、點狀分布的形式供地，有效利用農村零散存量建設用地。支持供銷部門盤活存量土地建設助農服務綜合平臺。加大涉農建設用地支撐力度，可根據現代農業和農村產業整合發展需要，在鎮土地利用總體規劃預留不超過5%的建設用地規模，用于零星分散的單獨選址農業設施、鄉村旅游設施等建設。支持村通過土地流轉推進規模經營;因地制宜通過土地綜合整治，歸并地塊，完善農田基礎設施，發展現代農業。種植大棚和水產養殖大棚，按耕地和養殖水面管理。在不占用永久基本農田的前提下，寬度小于8米的農村道路用地按農用地管理。優化鄉村旅游用地政策，鄉村旅游項目中未改變農用地和未利用地用途及功能、未固化地面、未破壞耕作層的生態景觀和棧道用地，按實際地類管理。與鄉村旅游密切相關的基礎設施、服務設施等旅游用地，包括游客服務中心、游客廣場、游客休息點、醫療點、固化停車場和寬度超過8米農村道路，以及服務于旅游項目的會議、餐飲、住宿等地產開發項目用地，均按建設用地管理，依法辦理用地審批手續。支持探索完善農用地價格基礎，可結合國有農用地基準地價制定工作，探索制定發布本行政區域內集體農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。堅決防止變相改變農用地性質和違法侵占農村土地行為。(牽頭單位：鎮國土所、城建辦，配合單位：各村(社區)委會)

(四)完善財政投入持續增長機制。落實國家實施鄉村振興戰略財政投入保障制度要求，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。按中央、省、市、縣部署調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。建立河長制長效穩定投入機制，實現河湖長效管護，探索對落實制度優秀地區實行土地指標獎補。加快推進水田墾造工作，完善水田指標交易機制，水田指標交易收入全部上繳同級財政。用好拆舊復墾以及改進耕地占補平衡等政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉村振興。加強用于鄉村振興的財政資金使用管理，精簡優化審批流程。(牽頭單位：鎮財政所，配合單位：扶貧辦、國土所、城建辦)

(五)完善農村金融服務機制。強化金融服務方式創新， 嚴格管控風險，提高金融服務鄉村振興能力和水平，出臺落實金融服務鄉村振興的實施方案。推動農村合作金融機構參與普惠金融建設，支持基層信用合作社與供銷社、專業合作社深度合作拓展助農服務，支持開展農民合作社內部信用合作試點，鼓勵發展農業互助保險。大力發展農村和農戶小額信用貸款，安排專項支小、支農再貸款額度。擴大政策性擔保機構合作面和業務覆蓋面。深入推進“兩權”抵押貸款試點、普惠金融“村村通”建設，不斷完善鎮級綜合征信中心、信用村、鄉村金融(保險)服務站和互助取款服務點等平臺建設，對“政銀保”合作農業貸款按一定比例補貼保險費用，支持開展特色農產品保險，推進農業保險擴面、增品、提標，到2020年農業保險基本實現 主要農產品生產品種應保盡保。(牽頭單位：鎮財政所，配合單位：農業辦、農商銀行、郵政銀行、各村(社區)委會)

(六)激發社會資金投入。發揮農業供給側結構性改革基金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。到 2020年所有村的鄉村振興幫扶實現全覆蓋，并鼓勵企業整縣整鎮幫扶建設生態宜居美麗鄉村。鼓勵社會資本投入鄉村振興，對企業投資建設的公益性基礎設施或社會事業項目包括學校、道路、橋梁、村莊小公園等永久性建筑，允許以企業或企業家個人冠名或建碑、入村志。對政府主導、財政支持的農村公益性工程和項目，引導企業和社會組織參與建設、管護和運營。制定引導工商資本參與鄉村振興的政策意見，列明負面清單，保護好投資方及農民利益。(牽頭單位：鎮經濟辦，配合單位：財政所、農業辦、各村(社區)委會)

(一)完善黨的農村工作領導體制機制。堅持把農業農村優先發展原則體現到各個方面。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，成立鎮委實施鄉村振興戰略工作領導小組，由鎮委主要負責同志任組長、鎮政府主要負責同志任常務副組長，鎮委鎮政府有關負責同志任副組長，統籌領導全鎮鄉村振興各項工作。建立鎮抓落實的鄉村振興工作機制，黨政一把手是第一責任人，兩級書記抓鄉村振興，下大力氣抓好“三農”工作。切實加強黨委農村工作部門建設，做好黨委農村工作部門機構設置和人員配置工作，強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督查檢查等職能。各部門按照職能職責，制定政策措施，形成合力。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)

(二)提升領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用。黨政主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。根據省市的工作部署，組織實施全鎮領導干部大培訓計劃。優先選拔在鄉村振興中實績突出的干部進入鎮領導班子。貫徹實施鄉村振興公務員專項招錄，按照當年服務基層項目考核期滿人員的10%定向招錄大學生村干部、“三支一扶”人員，鎮事業單位公開招聘，可拿出10%的崗位招聘符合條件的基層服務人員。建立行政村干部補貼正常增長機制。(牽頭單位：鎮組織辦，配合單位：鎮農業辦、各村(社區)委會)

(三)營造鄉村振興良好氛圍。采取群眾喜聞樂見形式， 深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉村振興龍門故事，振奮基層干部群眾精神。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業、社會組織、公民個人參與鄉村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉村振興事業，凝聚社會各界強大合力，共同推動鄉村振興在地派大地落地生根、結出豐碩成果。(牽頭單位：宣傳部門、文化站，配合單位：農業辦、工會、各村(社區)委會)

(四)強化督查考核。建立健全落實鄉村振興戰略工作責任制，各村每年向鎮委鎮政府報告推進鄉村振興進展情況。鎮政府每年向同級人大報告鄉村振興進展情況。鎮直各有關部門每年向鎮委報告鄉村振興進展情況。建立推進鄉村振興戰略實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。持續開展全過程、常態化督查，對工作滯后的約談村相關責任人，嚴重掉隊的給予通報批評，不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強鄉村振興財政資金使用監督，確保資金使用規范高效，嚴禁擠占挪用。加強鄉村統計工作和數據開發應用，定期公布鄉村振興重大進展情況。(牽頭單位：鎮紀委，配合單位：農業辦、統計辦、財政所、各村(社區)委會)

鄉村振興戰略產業實施方案篇三

摘要：鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。產業興旺居于鄉村振興戰略總要求的首要地位，是實現鄉村全面振興的重要經濟基礎。產業興旺不僅具有經濟繁榮與市場價值活力的內在屬性特征，而且在內容、結構、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價值要求。總體來看，在實現產業興旺目標要求下，鄉村產業發展仍然存在著產品質量效益不高、產業融合程度不深、科技創新能力不強、高素質專業人才匱乏、金融支持能力偏弱、基礎設施配套不足等諸多障礙。亟須構建一個多元化的涵蓋人才、質量安全、財政支持、金融服務、產業主體、科技創新、基礎設施建設以及產業融合等領域的戰略支撐框架。

關鍵詞：產業興旺;多重價值;戰略支撐

中圖分類號：f061.5文獻標識碼：a

傳統農業向現代農業的轉型發展是世界農業發展的普遍規律，具有全局性的戰略意義。①改革開放40余年來，在市場化改革與一系列支農惠農強農政策的作用下，中國初步實現了由傳統農業向現代農業轉型提升的歷史飛躍，農業發展取得了舉世矚目的成就。農業總產值從1978年的1117.5億元躍升到2018年的61452.6億元，糧食總產量由1978年的30476.5萬噸提高到2018年的65789.22萬噸，農村居民人均可支配收入由1978年的143元提高到2018年的14617元。②一定意義上而言，農業經濟的轉型提升，為中國國民經濟的全面發展和綜合國力的持續上升提供了強大的基礎性支撐。

當前，中國農業發展已經進入提質增效、全面提升現代化水平的新時代，“三農”工作面臨著一系列新形勢和新任務。黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，明確了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。這是中國貫徹落實新發展理念，全面推進農業現代化的總體戰略部署，是國家實現全面現代化的重大歷史任務。在鄉村振興的總體要求中，產業興旺居于首要地位，是實現鄉村全面振興的重要經濟基礎。③總體來看，產業興旺既是微觀層面農民持續增收的重要手段，又是宏觀層面農村實現全面小康的現實要求。基于此，如何理性認識產業興旺的多維內涵，探尋產業興旺的現實障礙，構建產業興旺的戰略支撐，將是全面推進鄉村振興戰略必須解決的重要問題。本文試圖從宏觀視角對上述問題進行闡釋分析，以期廓清思想認知，深化戰略思考，形成理論資源。

一、產業興旺的多維考察

學術界對于產業興旺的內涵已有諸多解釋和探討，主要集中在農村產業的興旺繁榮、農業現代產業體系的構建與完善、城鄉產業之間的融合發展等方面。客觀而言，眾多學者對產業興旺內涵的界定各有側重、各具其理，從總體上深刻闡釋了產業興旺的理論內涵。然而，從宏觀層面觀之，產業興旺具有更為深刻的時代背景和時代使命。首先，產業興旺是在中國社會主要矛盾發生轉變和農業資源環境約束強化的背景下提出的新要求，體現了以提升農業現代化水平為主線，應對經濟社會新矛盾的宏觀戰略考量，表明了“旨在構建中國特色現代化農業生產方式的政策努力”④。其次，有別于新農村建設提出的“生產發展”目標，“產業興旺”是中央在實現農業供給側結構性改革和農村經濟高質量發展的戰略任務驅動下，適應農業現代化建設新要求所提出的更高目標。所以，產業興旺不僅具有經濟繁榮與市場價值活力的內在屬性特征，而且在內容、結構、組織、布局、功能等方面具有更豐富的多重價值要求。

1.產業興旺的內容要求

產業興旺在內容上的總體要求是發展農村現代產業，改造落后產業，扶持新興產業，進而實現農業經濟高質量發展。在具體內容要求上，體現在以下四個方面：其一，產業興旺的重點在于糧食產業的興旺，因為糧食安全是國家安全和社會穩定的根基，糧食產業經濟的發達是抵御糧食安全風險的基礎。其二，產業興旺的內容具有多層次性，不僅指糧食產業的繁榮興旺，而且各類產業要實現同步發展。其三，產業興旺的表現具有多彩性，它要求農村各類產業各展所長、各具特色，實現差異化發展。農村各類產業應充分依托不同區域的特色資源和優勢資源，培育各具特色的價值品牌，打造特色產業集群，著力避免同質化的惡性競爭。其四，產業興旺要求農村產業要素生產效率高，不但要在“量”上增長，而且要在“質”上提高。農村產業要素資源的綜合協調與相互作用得到加強，產業要素資源配置得到優化，產業要素稟賦得到充分發揮。

2.產業興旺的結構要求

產業興旺在結構上的要求主要體現在以下三個方面：第一，農村產業結構要合理化，產業之間要實現協調發展。產業單一發展不能稱為“興旺”，農村中各類產業的蓬勃發展才是“興旺”。因此，農村各產業之間應提升關聯度、鼓勵多樣性、加強協同性，著力構建相互協作、聯系緊密、綜合協調、多元共進的產業結構體系。第二，農村產業結構要高度化，實現產業層次由低級到高級的轉型提升。現階段，農村產業亟須破解“大而不強、多而不優”的難題。一方面，要對農村傳統產業進行升級改造，優化資源配置和產業結構。通過科技支撐和供給側改革等政策措施，推動傳統種養業、鄉土特色產業和農產品加工業提檔升級。另一方面，要以經濟資源和自然資源優勢為基礎，以新科技和新理念為引領，大力促進農產品精深加工、農村電商、鄉村旅游、生態農業、創意農業等新產業、新模式和新業態的融合發展。第三，農村產業結構要長鏈條化，提升產業發展的價值鏈。要推動傳統產中環節更多向產前、產后等環節延長，以農業產業集群為紐帶，打通優勢農產品從生產到加工，從物流到銷售，從研發到推廣，從信息到服務等各環節農業產業鏈，提高全鏈條增值收益。

3.產業興旺的組織要求

農村產業組織的健全和產業主體的多元繁榮是產業興旺的重要保障，也是鄉村振興的基礎。現階段，農村產業組織建設既要鼓勵和支持新型產業主體的快速發展，又要保障傳統家庭經營的穩定性。第一，促進“公司+農戶”“訂單農業”、龍頭企業、種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型產業主體多元化發展，推動市場化農業經營組織提質增效。新型農業產業主體是具有良好發展前景的現代農業組織，是對傳統小農低效率生產的改進⑤，較好地克服了傳統小農耕種模式細碎化和分散性的弊端，在規模化經營、專業化管理、市場化運作和社會化服務等方面具有獨特優勢。政府應以提升新型產業主體的綜合生產能力和可持續發展能力為核心，構建支持新型產業主體發展壯大的政策體系。第二，傳統家庭經營仍然是當前農村產業組織的基礎，是農業經營的基本形式，應保障其穩定性和延續性。農戶家庭經營的長期存在是由農業生產特點與家庭經營特點的高度契合所決定的。農業生產的季節性和地域性特點突出，具有一定的低回報性、高風險性和自然條件依賴性，這就決定了農業是一個弱質產業，需要農業生產者具備一定的主動性、擔當性和靈活性，而這正是家庭經營的獨特優勢。因此，“家庭經營具有基礎的天然合理性”⑥。事實上，農業的規模化和機械化并不能改變農戶家庭經營長期存在的根本地位，從這個意義上講，產業興旺同時也包含著農戶家庭經營的興旺。

4.產業興旺的布局要求

科學合理的產業布局是有效發揮農村產業集群效應和規模效應，實現鄉村產業興旺繁榮的基礎。中國廣大農村幅員遼闊，區域差異顯著，其中，空間差異、資源差異、經濟水平差異和政策措施差異等影響著鄉村產業布局。總體而言，產業興旺要求鄉村產業布局充分利用區位和資源優勢，因勢而為，因時而變，形成特色產業集群，發揮區域品牌效應。當前，部分地區實施的“一鄉一業”“一村一品”等產業布局政策起到了良好導向作用，產業帶動效果明顯。比較著名的有山東壽光蔬菜產業、浙江安吉竹產業、陜西周至獼猴桃產業、寧夏中寧枸杞產業、河南信陽茶產業、甘肅定西馬鈴薯產業等產業集群，它們輻射帶動了鄉村產業興旺繁榮。在實踐中，政府應合力打造鄉村產業園區和鄉村產業集群區等平臺，通過市場、交通、物流、信息、配套設施等共享，以有效降低生產成本，促進相互融合，推動鄉村產業規模優勢、技術優勢、品牌優勢和成本優勢的形成。

5.產業興旺的功能要求

農業多功能理論認為，鄉村產業鏈條的各環節與不同的產業要素相互作用，交叉融合，在生產供給、生態環境、生活習俗、文化教育等方面形成了不同的復合功能效用。產業興旺要求進一步開發、拓展和利用鄉村產業的多種功能，提升農業的綜合產業效能和社會價值。首先是鄉村產業的生產供給功能。產業興旺要求鄉村產業發展以滿足國內居民的多層次消費需求為基本價值目標，著力提質增效，滿足人們日益增長的高質量特色化需求。其次是鄉村產業的生態環境功能。良好的鄉村產業經營模式有利于改善人居環境，實現可持續發展。再次是生活習俗功能。產業興旺要求鄉村生活習俗在特色產業發展中實現傳承、保護和開發，推動農耕文化和風土人情發揚光大。最后是文化教育功能。鄉村產業是鄉土文化的重要載體，代表著鄉村文明的進步。鄉土文化不是單一的個體，而是扎根于農村生產活動，構成鄉村產業發展的重要元素。同時，鄉村產業也承載著尊重勞動、尊重自然、尊重傳統的道德教育功能，承載著守信樸實、堅韌勤勞、尊老愛幼等優秀農耕文化的傳承和教化功能。

三、產業興旺的現實障礙

近年來，在中央和地方一系列政策推動下，廣大農村以特色資源為依托，以產業融合為路徑，以高素質農民為主體，以新產業新業態培育為引領，以實現農業農村現代化為總目標，在產業興旺方面取得積極成效。主要表現為：產業形態逐漸豐富、產業集群不斷形成、產業融合日益加深、產業鏈條逐步完善、創業平臺漸趨活躍。然而，鄉村產業發展過程中仍然存在以下諸多問題。

1.產品質量效益不高

當前，鄉村產業的產品供給大多仍處于中低端層次，優質綠色農產品的市場供應率較低，產品質量和效益有待提高。特別是近年來，隨著國內居民收入的上升，人民群眾的消費水平實現了升級提檔，消費觀念已由過去的“吃得飽”轉變為當前的“吃得好、吃得安全”。在農產品消費層面，人們更加關注食品安全和質量水平。在此背景下，農產品供需結構不匹配的矛盾日漸凸顯，農產品供求矛盾已經由過去的總量供應不足轉變為高質量農產品的供不應求。因此，在鄉村產業發展中，我們要將提升農產品質量放到更加顯著的核心地位，以農業供給側結構性改革為主線，統籌好數量、質量和效益的關系，提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力，滿足人民群眾更高層次的消費需求。

2.產業融合程度不深

產業興旺要求鄉村各產業間相互聯結、相得益彰、協同共進、融合發展。但是，長期以來，中國鄉村產業主要以初級農產品為生產供應對象，產品單一，精深加工程度不夠，產業鏈較短，一二三產業融合程度不深，直接影響了農產品增值效益的提升。上述問題主要表現在兩個方面：其一，產業結構不優。傳統的種養產業發展歷史長、規模大，但是產業化經營水平較低。農產品加工業體系不完整，產業規模小，產業鏈較短，精深加工程度不夠，加工轉化率較低。農村生產性服務業起步晚，發展水平較低。其二，產業融合程度不深。傳統上，中國鄉村產業發展的首要目標是提升初級農產品供應量。在此情況下，過于重視總量擴張，忽視了產業鏈的延長和產業體系的完善，導致了當前農村一二三產業發展關聯性不夠，融合程度不深，產品附加值不高，制約了價值鏈規模效應和產業品牌效應的發揮。問題突出表現在一產缺乏向后延伸、二產聯結兩端不緊密、三產培育不足等方面。

3.科技創新能力不強

科技創新是鄉村產業高水平發展的引擎和助推器。現階段，鄉村產業發展中科技創新能力不強的問題比較突出，特別是農產品加工產業科技創新水平較低。首先，鄉村產業科技研發能力有待提高，科技研發體系不健全，部分涉農企業缺乏科技研發所需的基本實驗條件和硬件裝備基礎設施。其次，科技創新成果轉化率不高，農業技術轉移機制不完善。受部分農業技術轉化周期長、風險大、外溢性強等因素影響，許多農業科技創新成果仍被束之高閣，沒有轉化為現實生產力。再次，農業科技經費投入偏低。農業科技創新缺乏充足的資金支持和平臺建設保障。最后，科技創新服務平臺缺乏。當前，最主要的科技創新服務平臺是農技推廣部門，但農技推廣人員普遍存在著文化水平不高、技術知識老化、思想觀念落后等問題，無法滿足鄉村產業發展對現代技術的需求。

4.高素質專業人才匱乏

產業興旺是鄉村振興的經濟基礎，而充足的高素質專業人才供應是產業興旺的重要保障，尤其是高水平的鄉村產業發展更需要高質量的人才支撐。但是，近年來，隨著城鎮化和工業化進程的加快，大量農村青壯年農民實現了城市化轉移，廣大農村地區出現了人口空心化局面。即便是在勞動力資源富足的農業主產區，也出現了青壯年農民嚴重流失的現象，造成了農民老齡化和婦女化的不良狀況，致使鄉村高素質人才短缺問題逐漸凸顯。在此背景下，鄉村產業發展所需的人才供給嚴重不足，特別是在鄉村產業經營管理、科技研發、社會服務等領域，高素質專業人才匱乏的局面更為嚴重，已經成為鄉村產業振興的短板。

5.金融支持能力偏弱

鄉村產業發展需要充足的資金支持。但是，總體而言，金融支持鄉村產業發展的力度依然偏弱。當前，農村金融機構的商業逐利行為使其在一定程度上“嫌貧愛富，脫農入城”，從而導致涉農金融資金外流，農村金融供給水平不高，滿足不了鄉村產業發展升級和創新創業的金融需求。主要表現在以下五個方面：第一，涉農金融信貸支持力度不夠。每年涉農新增貸款總額與農業gdp之比一直在低水平徘徊，低于其他產業新增貸款總額與其總產值的比率。第二，針對種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體的長期信貸產品比較缺乏，導致信貸支持比較匱乏。第三，鄉村產業發展的金融風險分擔機制不完善。財政注資的擔保公司和民營融資擔保公司未深入到農村鄉鎮地區。第四，涉農金融機構“惜貸”現象比較突出。其原因在于農村金融誠信體系不完善，信用環境建設滯后。第五，農村地區非法集資現象有所蔓延，這在一定程度上反映出正規金融產品供給的不足。

6.基礎設施配套不足

當前，鄉村產業基礎設施建設仍然薄弱，產業發展所需的配套設施不健全。首先，在部分農村區域，道路、網絡、倉儲物流、通信信息等基礎設施還比較落后，偏遠鄉村的水、電、氣等供應設施不足，甚至還存在空白。其次，農村中商貿物流設施建設滯后，產地批發市場、鮮活農產品直銷網點、產銷對接平臺等設施建設不足，導致鄉村產業發展中物流成本居高不下。再次，鄉村產業發展的環境保護條件和能力較弱，農村垃圾集收運和污水處理能力有限，工業“三廢”、生活垃圾等污染擴散等問題仍然突出。最后，農村網絡、通訊等信息化設施建設需要加強。部分偏遠地區信息滯后，缺乏手機基站覆蓋以及移動互聯網全面普及，造成鄉村產業與市場信息不對等，無法實現與市場準確對接。

綜合以上情況來看，現階段，中國在鄉村產業發展領域仍然存在著政策不完善、不配套的問題，需要進一步契合鄉村產業發展實際，轉變思想觀念，推進制度創新，構建系統化、科學化的政策支持體系。基于此，本文建議圍繞產業興旺的總目標，構建一個多元化的涵蓋人才、質量安全、財政支持、金融服務、產業主體、科技創新、基礎設施建設以及產業融合等領域的戰略支撐框架。

1.人才戰略支撐

人才興則鄉村興，產業興旺的關鍵是人才興旺。在鄉村產業發展中，我們要高度重視人才的支撐作用，著力培養和造就一大批懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業人才，以此推動鄉村產業高質量發展。其一，要充分利用和挖掘人才存量，實施高素質專業人才培養政策。通過依托高等院校、科研院所等豐富的教育資源，分類培養專業大戶與家庭農場負責人、農民合作社與龍頭企業經營者、村“兩委”班子成員等不同層次人才，提升鄉村產業從業者的素質。同時，要大力實施“新型職業農民培育工程”，造就和培養大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。事實上，新型職業農民已經成為鄉村產業領域創新創業的重要推動力量，同時也已成為實施農業供給側結構性改革的先行者。⑦應通過構建新型職業農民培訓平臺，提高其人力資本含量并釋放其創新活力和經營潛力，以此發揮該群體對鄉村現代產業的帶動作用。其二，要努力擴大優秀人才增量，實施鄉村人才匯聚政策。首先，要推動優秀農民工返鄉創業，通過完善科學高效的政策支持體系，構建創新創業平臺，不但使優秀農民工“返鄉”，而且還要讓他們“樂業”，實現返鄉創業有機會、產業有平臺、發展有后勁。其次，要實施“反哺工程”，通過親情、鄉情，將具有鄉土情懷而且愿意支援家鄉建設的離退休干部、教師、企業老板、退役軍人和返鄉大學生培養為引領農村發展的新鄉賢，為鄉村產業發展注入新鮮活力。最后，要鼓勵鄉村人才創新創業，落實扶持政策，搭建創新創業平臺，讓各類人才各盡其能。

2.質量安全戰略支撐

質量安全涵蓋了農產品從生產到消費的全部環節，與人們的身體健康和生命安全息息相關。要實施質量安全戰略，提升農產品質量安全水平，實現質量興農目標，服務國家糧食安全戰略。首先，要加強高標準農田建設，落實永久基本農田特殊保護制度，要通過嚴格的質量管理，減少和控制化肥、農藥、飼料使用所導致的面源污染。同時，提高土壤、空氣、水源的質量管控，加強生態環境的保護和治理，提升生產源頭的質量水平。其次，要構建農產品質量安全市場準入機制，建立農產品追溯制度，嚴格標準，對農產品加工、檢驗檢測、貯藏和運輸物流的各環節實施嚴格的質量控制，從根源上把好市場流入關。最后，要積極推動“以品牌促發展”，按照“有標采標、無標創標、全程貫標”要求，打造一批有影響力、有公信度的鄉村企業品牌，同時積極創建“土字號”“鄉字號”特色產品品牌，提升鄉村產業發展質量。

3.財政支持戰略支撐

財政支持可以為鄉村產業發展提供堅實的物質基礎。要實施財政支持戰略，確保財政支持鄉村產業發展的資金投入不減少、不斷檔。首先，要制定專項幫扶政策，設置財政專項扶持資金，支持涉農企業轉型升級。其次，要優化財政投入結構，提高土地出讓收入用于鄉村產業發展的比例。通過設立鄉村產業發展基金，創新要素資源配置機制，支持鄉村產業多要素聚集。再次，要整合分散在各個部門和系統的財政金融支農資金，提高資金使用效率。集中財政資金，加強對鄉村產業發展設施建設的支持。最后，要改革現有的“平均式”的農業直接補貼政策，構建種糧大戶和規模化經營主體專項補貼機制，支持農業生產適度規模發展。

4.金融服務戰略支撐

金融是產業發展的血脈。要全方位實施金融服務戰略，提升鄉村產業發展的金融支持力度。首先，要構建完善的涉農信貸與保險制度。發展針對鄉村產業發展需求的小額信貸，提高專項支小、支農再貸款額度，對農村居民規模性發展加工、服務、銷售等業務給予長期低息貸款扶持。對產糧大戶以及政府鼓勵的各類農民創業行為予以精準貸款資助。提高鄉村互助保險發展水平，力爭對涉農產業項目應保盡保。其次，要創新農村金融供給體系。構建符合鄉村產業信貸需求特點的融資抵押與擔保體系，鼓勵發展專業化的融資性擔保公司，為鄉村產業發展提供靈活多樣的信貸擔保服務。根據鄉村產業融資需求規模小、分散化、頻率高等特點，創新金融產品，加強金融支持鄉村產業發展的力度和深度。最后，要鼓勵和支持發展鄉村產業供應鏈金融，針對鄉村產業鏈中的物流、資金流、信息流，打造專業化服務平臺。

5.鄉村產業主體戰略支撐

產業現代化，組織是主體，要想實現產業興旺，必須保證產業經營主體的高質量發展。要實施鄉村產業主體支撐戰略，促進龍頭企業、種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型產業主體的多元發展。首先，要加強政策支持，提高支持效率。政府應以提升新型產業經營主體的綜合效益水平和可持續發展能力為核心，構建支持新型產業經營主體發展壯大的政策體系。其次，要創新和完善土地流轉政策，提高新型產業主體生產經營規模化水平。從本質上而言，土地流轉是資源優化配置的體現。⑧現階段，需要在制度安排上，進一步支持新型產業主體通過土地流轉來擴大經營規模。最后，要加強對現有新型產業經營主體帶頭人的培訓，通過靈活多樣的培訓機制和方式，提升新型產業經營主體帶頭人的經營管理水平和農業生產技能。

6.科技創新戰略支撐

科技創新是實現鄉村產業轉型升級的強大推動力。要實施科技創新戰略，推動鄉村產業發展由要素投入驅動轉變為科技創新驅動。首先，構建以高等院校和科研院所為主體，以鄉村科技企業為紐帶，以農業科技示范基地和農業區域科技創新服務中心為載體的農業科技創新體系。要大力實施農業科技創新工程，加快構建農業科技創新投入長效機制，確保農業科技投入占比逐步上升。其次，要改革農業技術推廣組織結構體系，構建多元化的農業科技推廣主體，加快農業科研成果轉化速度，推動更多的農業科技成果轉化為現實生產力。最后，要以主導產業項目為依托，提高農業機械裝備智能化水平，降低農業生產成本，推進農業科技水平提升。

7.基礎設施建設戰略支撐

完善的基礎設施和配套服務有利于鄉村產業的健康穩定發展，是繁榮農村經濟的重要基礎保障。要大力實施基礎設施建設戰略，改善農村基礎設施和配套服務水平。第一，要實施基礎設施補短板政策，特別是圍繞農村路網、農田水利、供水供氣、電力通信、生態環保、土地整治等領域，補足基礎設施建設短板，為鄉村產業發展提供條件保障，同時也為鄉村人才創新創業提供硬件支持。第二，要完善現代商貿物流配套服務政策，構建現代物流服務體系。加強鄉村公路網、電網、電信等網絡設施的建設，推動城鎮物流與鄉村物流融合發展。特別是針對農村電子商務配套服務缺乏、網點分散、規模偏小等問題，推進農村電子商務基礎設施建設，通過商品、人員、技術和資金各要素的有效整合，完善電商物流配送體系，實現鄉村商品流通服務體系的現代化。

8.產業融合戰略支撐

產業融合是多維度提高產品附加值，提升產品價值鏈的重要基礎。要大力推進鄉村產業融合戰略，實現鄉村一二三產業融合發展。首先，要構建產業融合基地和平臺，支持糧食主產區聚焦農產品精深加工，構建農業產前、產中與產后的緊密聯結機制，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的產業融合格局。其次，要延長產業鏈、打造供應鏈，實現鄉村產業由產品到業務，由業務再到市場的深度融合。最后，要圍繞產業融合，建設一批特色產品基地，推動要素集聚、企業集聚和功能集合，解決“千業一面、特產不特、優產不優”等突出問題，從而促進鄉村產業提質增效和競爭優勢的形成。

注釋

①姜長云、杜志雄：《關于推進農業供給側結構性改革的思考》，《南京農業大學學報》（社會科學版）2017年第1期。

②劉合光、朱偉林：《中國農業農村改革成就、挑戰與未來思路》，《農業經濟問題》2019年第2期。

③韓俊：《以習近平總書記“三農”思想為根本遵循實施好鄉村振興戰略》，《管理世界》2018年第8期。

④蔡昉、王美艷：《從窮人經濟到規模經濟——發展階段變化對中國農業提出的挑戰》，《經濟研究》2016年第5期。

⑤孔祥智：《新型農業經營主體的地位和頂層設計》，《改革》2014年第5期。

⑥周振、孔祥智：《新中國70年農業經營體制的歷史變遷與政策啟示》，《管理世界》2019年第10期。

⑦張桃林：《開創中國特色新型職業農民發展新局面》，《農村工作通訊》2019年第2期。

⑧李太淼：《馬克思主義基本原理與當代中國土地所有制改革》，《中州學刊》2017年第9期。

責任編輯：澍文

li guosheng

鄉村振興戰略產業實施方案篇四

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。為加快推進鄉村振興戰略，進一步促進農業農村現代化，根據《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《青島西海岸新區推進鄉村振興三年行動計劃（2018-2020年）》文件精神，立足鎮情實際，制定瑯琊鎮鄉村振興工作實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，立足我鎮實際，結合區域特色，以五大發展理念為基礎，以鄉村全面振興為目標，以產業振興、生態振興、文化振興為重點，堅持黨建引領，發揮資源優勢，突出瑯琊文化特色，壯大支柱產業，全力推進新舊動能轉換，推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享，打造鄉村振興齊魯樣板。

到2020年，瑯琊鎮鄉村振興工作取得重要進展，精品漁業、現代旅游業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升，農業供給體系質量明顯提高，農民增收渠道進一步擴寬，美麗宜居鄉村建設扎實推進，基層組織建設顯著增強，鄉村治理體系更加完善，鄉風文明達到新高度，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。

（一）全力推動鄉村產業振興，實現農民生活富裕

一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革，積極探索農村土地“三權分置”，盤活土地資源要素市場，加快農村資源變資本步伐，拓寬農村融資渠道。積極穩妥地推進土地使用權流轉，制定出臺土地流轉指導性意見，引導適度規模有序流轉土地，探索設立“土地銀行”，做活土地文章。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展，拓寬集體和群眾增收渠道。

二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展，構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機，大力推進規模適度經營，圍繞“一村一品”定位，精心打造紅楓林、映山紅、藍莓園等特色產業基地。實行“企業+互聯網+農戶+老手藝”運行模式，整合農產品生產、交易市場及農村電商資源，重點發展瑯琊雞、玉筋魚等傳統特色農產品。大力推廣海洋牧場養殖和深水網箱養殖，優化海水養殖布局，加強近岸海域水產養殖監管，建設優質水產品生產供應區；結合瑯琊港一級漁港規劃，加強陸海統籌；改造提升西楊家洼、胡家山碼頭，發展精品休閑漁業；實施遠洋捕撈，促進海洋經濟走向“藍、深、高”。借助山、海、島、灣等優質自然資源，引導發展以臺西頭、齋堂島村為龍頭的民宿旅游村，打造村、山、島一體的濱海旅游帶。推進黃道山秀水田園綜合體建設，開發好一批地方小吃，培育好一批優質農家樂，打造休閑旅游產業基地。全力服務保障好中稷海洋科創小鎮、青島海投集團漁島風情民宿旅游開發等文旅項目建設，構建瑯琊全域旅游大框架，全面開啟旅游產業發展新篇章。

三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度，持續開展“入戶大走訪”活動，實施動態管理機制，將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系，落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度，激發貧困人口內生動力，加大產業和就業扶持力度，著力做好勞務對接，實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結合起來，引導貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

四是探索壯大村級集體經濟發展之路。從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因村制宜，選準產業、項目和載體，實行一村一策，宜農則農、宜商則商、宜游則游，圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策，利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑，推進村集體資產和空閑資源集中登記，盤活資產資源，增強“造血”功能，探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子，支持農村新產業新業態，提高村集體資產收益。依托派駐瑯琊鎮鄉村振興工作隊和派出單位的力量，為村級集體經濟發展爭項目、跑資金，增加集體經濟薄弱村的原始積累，為加快發展打好基礎。

（二）加快推進鄉村生態振興，打造農村宜居環境

一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設，以切實增強承載力、吸引力為目標，堅持科學規劃、逐步開發原則，推進瑯琊新城建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設，創造便利宜居環境。暢通全鎮路網，以軌道交通13號線建成通車為契機，實現與青島市區“同城發展”。加快推進農村廁所革命，探索建立農村改廁管護長效機制，扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，深入推進藍色海灣整治行動，完善后續植被綠化等修復工作。持續推進河道綜合整治提升工程，建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。推進齋堂島修復二期工程和瑯琊港改擴建工程，啟動大皂戶等18個村環境衛生整治提升工程，建設黃道山秀水田園綜合體，強化周邊12個村莊基礎設施建設，打造鄉村民俗旅游新業態，激發生態活力，實現生態惠民。

三是提升民生保障水平。優先發展教育事業，高標準建設教育場所，持續推進幼兒園、小學改擴建工程，實現農村優質教育全覆蓋。繼續推進新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度。不斷完善醫療共同體合作，深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化，推進醫養結合。打造“一站式辦理”綜合服務平臺—“智慧瑯琊”網絡平臺，促進實體和網絡“兩個便民大廳”深度融合，實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策，維護退役軍人合法權益。

（三）全面深化鄉村文化振興，提升鄉村文化軟實力

一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足瑯琊鎮深厚文化底蘊，實行“傳承+發展+運用”的發展模式，突出海洋文化、祈福文化和漁家文化特色，深入推動瑯琊文化挖掘和傳承。利用好瑯琊文化研究院載體，培育吸引高端專業文化人才環境。利用好“道德講堂”等傳統文化傳播陣地，搭建瑯琊鄉村記憶館、瑯琊遺風藝術館等一批文化傳播平臺，不斷增強瑯琊文化傳播力度。充分發揮鎮文化站職能，加強宣傳文化隊伍建設，提高公共文化服務供給質量。

二是推動文旅產業融合發展。加大歷史文化村落保護力度，加強對古居、古樹、古井、匾額等歷史文化要素的保護利用。堅持“生態保護、文化傳承”綠色發展理念，結合山、海、島、港、灣的自然旅游優勢，打造高水準、精品化的民宿旅游品牌，培植藍色旅游新亮點。整合瑯琊文化資源，建設瑯琊文博產業園區，推動文博、文創、文旅產業深度融合，發展鄉村文化旅游，打造文旅行業精品。

三是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領，緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手，深入推進移風易俗，健全完善村規民約，重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風氣，著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美瑯琊人”道德模范評選活動，挖掘培養農村“新鄉賢”，堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講，將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《瑯琊鎮志》，推進“鄉村記憶”工程，深度挖掘“鄉愁元素”，喚醒鄉村沉睡的本土文化資源。深化提升“瑯琊祭海”“舞動瑯琊”“悅動瑯琊”等文化品牌建設，傳播社會正能量，弘揚主旋律和社會正氣，形成文明新風尚。

（一）創新工作推進機制。落實中央“五級書記”抓鄉村振興的部署要求，健全黨委統一領導、政府統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。成立由鎮黨委書記、政府鎮長任組長，其他黨政成員任副組長，相關站所（辦、中心等）及管區主任為成員的鄉村振興工作領導小組，實現對全鎮鄉村振興工作統一領導。建立鄉村振興工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規劃和具體實施方案，明確責任書、時間表和路線圖，一張藍圖抓到底。建立鄉村振興專門臺賬，優先保障鄉村振興項目建設資金，協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

（二）加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興，突出政治功能，提升組織力，把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作，激發黨組織晉位升級活力，持續整頓軟弱渙散黨組織，建設學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，充實后備人才隊伍，鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職，不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四審四議三公開”等民主自治制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局，調動群眾參與鄉村自治的主動性和積極性。

（三）壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地，圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等，培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境，出臺扶持政策，解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題，鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業，吸引社會各界投身鄉村發展。

（四）加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣的宣傳活動，激發人民群眾主體作用，營造全鎮上下全面支持，積極投身建設生態宜居美麗幸福新瑯琊的良好氛圍。認真總結、及時推廣瑯琊鎮鄉村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡，推動鄉村振興工作深入開展。

（五）加強檢查督辦。加強綜合考評，將鄉村振興工作納入各村目標責任制考核體系。采取“雙隨機”督查辦法，對工作落實情況進行督辦檢查，對工作推進不力、成效不明顯的村莊、部門、單位進行通報批評，并限期整改。對不能按時完成工作任務的負責人進行組織約談或誡勉談話。

鄉村振興戰略產業實施方案篇五

緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體思想，負責包保xx鎮xx村、xx鎮xx村的鄉村環境整治工作，按要求規劃先行、盯住關鍵、形成合力、真抓實干、夯實責任，全力做好改善農村人居環境整治工作。

（一）謀劃布局，制定方案（20xx年1月-3月）

（二）宣傳發動，全員參戰(20xx年4月-6月)

駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動員工作，制定完善“村規民約”、落實“門前三包”等制度，加強鄉風文明建設。積極發揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時，確保村基礎設施、產業項目發展、增收村集體經濟收入。

（三）補齊短板，積極推進(20xx年7月-9月)

這期間進行查漏補缺，對上半年工作中出現的問題及時進行總結改進。積極謀劃，推進下半年工作，開展秋季環境綜合整治大會戰行動，實施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進活動。

（四）真抓實千，實現目標(20xx年10月-12月)

加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，將環境綜合治理工作不斷完善，形成長效機制，常態化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。

三

（一）加強組織領導

成立鄉村振興包保工作領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：

各村工作隊負責包保村的鄉村振興的具體工作，明確目標任務，把握時間節點，突出工作重點，找準薄弱環節，建立健全長效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反臟回潮現象。

（二）廣泛宣傳發動

村工作隊要與包保村一起做好宣傳發動工作，支部黨員干部帶頭開展多層次、多形式的宣傳活動。落實責任，使鄉村振興工作家喻戶曉，深入人心。

（一）產業項目發展

xxxx村：積極幫助村里發展集體經濟，增收村集體經濟收入。xx鎮xx村繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發電收益收入。

xx鎮xx村：積極幫助村里發展集體經濟，增收村集體經濟收入。xx鎮xx村繼續計劃做好xx村施工隊、光伏發電收益收入。

（二）增加村集體收入

xxxx村：通過集體產業項目發展，爭取在20xx年經濟收入xxx萬元的基礎上，力爭有所提升。

xx鎮xx村：通過集體產業項目發展，爭取在20xx年經濟收入xxx萬元的基礎上，力爭提升至xxx萬。

（三）鄉風文明

大力開展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。

（一）局領導要主動到xx鎮和xx鎮包保村共同研究鄉村振興工作，加大資金幫扶力度。

（二）提高政治思想認識，夯實工作作風。落實好責任完成好任務，做到“一把手親自抓，分管領導具體抓”村工作隊具體負責。

（三）積極組織實施春秋兩季環境綜合整治大會戰，栽種花卉行動，落實好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。

鄉村振興戰略產業實施方案篇六

為進一步深化實施鄉村振興戰略，在《xx鎮實施鄉村振興戰略三年行動計劃（20xx-20xx）》基礎上，目標再明確，任務再細化，措施再具體，確保鄉村振興戰略取得實實在在的效果，特制定如下實施方案。

圍繞保障充分就業、提升產業效能、增加群眾收入，著力發展壯大一、二、三產業規模，突出抓好農業“新六產”，以產業振興保障群眾“人人有活干、天天有錢賺”，實現農民富的目標。

（一）實施規模工業帶動。繼續大力做好招商引資工作，以鎮工業園區為依托，培育和招引紡織服裝、機械加工、電子制造等勞動密集型企業，帶動農民在家門口充分就業，以就業促增收。

（二）實施傳統加工制造業拉動。支持、鼓勵、引導各村發展傳統加工制造業，通過復興和開發優質農產品加工、家庭作坊等農村特色傳統加工制造業，以創業拉動就業，增加農民收入。三年內至少建成9個“特色產業村”：20xx年，推動大莊村壯大假發制作產業，束村壯大玩具加工產業，徐堂村壯大木材加工產業，打造大莊村、束村、徐堂村3個“特色產業典型村”；20xx年，推動高村壯大粉皮加工產業，孔家茅灘村壯大羽絨加工產業，李官集村壯大足球制作產業，打造高村、孔家茅灘村、李官集村3個“特色產業典型村”；20xx年，推動沙溝村壯大毛巾加工產業、xx村壯大箱包加工產業、韋樓村壯大白鐵加工產業，打造沙溝村、xx村、韋樓村3個“特色產業典型村”。

（三）實施農業產業化推動。立足農業的基礎和傳統優勢，以“三區一帶”建設為引領，建立環鎮特色農業產業圈。

1.建設蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區。充分利用毗鄰蓮花湖濕地公園的優勢，做好主動融入的文章，通過外部招引和內部培植，大力發展設施農業、觀光農業和休閑農業，以培植示范基地為突破，逐步拓展規模。以魯澤湖畔莊園為中心，向西帶動王樓村，向北帶動xx村、干河頭村、束村、徐堂村、沙溝村、孔家茅灘村等地塊發展設施農業，建成集旅游觀光、采摘休閑、創意體驗、產品展示于一體的萬畝田園綜合體示范區。魯澤湖畔莊園建設內容包括中華壽桃采摘區、黃桃采摘區、草莓采摘區、圣女果采摘區、綠色蔬菜采摘區、果蔬種植體驗區、餐飲服務區、產品展示區等。同時在莊園周邊建成綠色種植示范基地5處，總面積1萬畝以上，示范基地全部采用土壤改良、節水灌溉、水肥一體化、有機肥施用、生物防控等現代化農業技術進行生產。三年內將xx鎮東部打造成蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區和現代化田園綜合體。20xx年，完成示范區的詳細規劃和規模達到1000畝的觀光旅游農業核心區建設，示范區涉及村完成整村土地流轉，建設完成魯澤湖畔莊園，將莊園打造成集旅游、休閑、體驗、科技示范于一體的現代農業產業園，同步向西帶動王樓村建設蔬菜大棚，發展蔬菜種植產業，向北帶動干河頭村發展韭菜、大蒜種植產業；20xx年，以魯澤湖畔莊園為核心，輻射沙溝村、徐堂村、續村、束村等村的“東大洼”地塊，建成面積達3000畝生態農業示范區；20xx年，繼續向北發展至郭軍公路北孔家茅灘村南地塊，發展珍稀苗木、無公害蔬菜、綠色果品種植產業，完成規模達萬畝以上的蓮花湖濕地觀光旅游農業示范區建設。

2.建設北園品牌果蔬產業示范區。以北園蔬菜公司為龍頭，向東向北發展，集合美化蔬菜種植基地、夏莊蔬菜大棚、王樓佛都壽桃種植基地、陳堂藍莓種植基地、王莊生姜種植基地、大莊中藥材種植基地和喬村現代農業產業園，注冊農產品商標，發展品牌農業，建成規模達6000畝的果蔬產業示范區。示范區內果蔬產品全部申請獲得國家“三品一標”認證，完成品牌商標注冊，提高產品附加值。20xx年，完成示范區的詳細規劃和無公害認證，示范區涉及村完成整村土地流轉，擴大佛都壽桃、陳堂藍莓、王莊生姜、大莊中藥材的種植面積，對園區內的優良品牌進行高標準塑造，主要產品獲得國家“無公害農產品”認證，完成農產品經營主體注冊、商標注冊；20xx年，主要完成綠色產品認證工作，在園區內開展生態循環農業示范活動，所有生產過程均按照綠色產品要求進行，至少打造三個綠色產品品牌，獲得國家“綠色產品”認證；20xx年，主要完成有機產品認證和產地認證工作，在繼續擴大園區規模、提升產品質量的基礎上，進一步塑造xx果蔬品牌，園區內的所有農產品均獲得“綠色產品”認證，至少三種產品獲得“有機產品認證”，至少兩種產品獲得“農產品地理標志”認證，建成北園品牌果蔬產業示范區。

3.建設農產品深加工電商園區。立足鎮工業園區的優勢，在發展好果蔬種植業的基礎上，培育和招引一批規模農產品深加工龍頭企業，發展果品保鮮、水果罐頭、蔬菜烘干等勞動密集型果蔬深加工項目和農產品電商項目，建成從種植到加工、倉儲、包裝、銷售于一體的`全產業鏈農產品深加工園區。將xx果蔬品牌打出去，提高農產品附加值，增加農民收入，徹底改變單純以種植為主的發展狀況，擴規模、提檔次，發展農業“新六產”，實現一、二、三產業融合發展。20xx年，完成園區的詳細規劃，至少招引一家大型果蔬產品加工企業，實現企業落地生產，引導經營主體種植與加工要求相適應的果蔬產品，同步開展優質農產品電商銷售工作；20xx年，繼續深化園區建設，至少招引一家牛蒡加工企業并落地生產，同步招引和培育冷庫建設、包裝材料生產企業至少各一家，農產品電商銷售達到總銷售量的30%以上；20xx年，規劃建設農產品物流中心一處，建設產品展示體驗廳一處，農產品電商銷售比例達到總銷量的50%以上，完成xx農產品深加工電商園區建設。

4.建設小汶河沿岸牛蒡產業帶。充分利用小汶河沿岸沙土土壤優勢，發展牛蒡種植產業。整合孔家茅灘村、西楊莊村、黃莊村、宋村、李官集村、高村、韋樓村、隋村、蘇村、孫場村、大莊村沿河土地資源，建成面積萬畝以上的優質牛蒡種植帶。在工業園區內培植牛蒡產品深加工企業，生產牛蒡茶、牛蒡醬菜、牛蒡酒、牛蒡保健品等高附加值牛蒡產品，申請“三品一標”認證。20xx年，完成產業帶詳細規劃，產業帶所涉及村莊完成整村土地流轉，產業帶牛蒡種植面積達到6000畝以上，在農產品深加工電商園區建設牛蒡專用大型冷庫3座；20xx年，招引和培育至少一家牛蒡深加工企業，完成企業落地生產，同步開展“農產品地理標志”申請工作；20xx年完成牛蒡產業鏈建設，深化牛蒡產品開發，讓牛蒡產品以高價值走出xx，“xx牛蒡”獲得“農產品地理標志”認證，完成小汶河沿岸牛蒡產業帶建設。

人才振興是鄉村振興的重要支撐。圍繞引進人才、培養人才、留住人才，盤活農村人力資源市場，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉村振興奠定堅實的人才基礎。

（一）建立健全人才信息管理臺賬。堅持黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才等各類人才一起抓，建立完備人才信息動態管理數據庫和村級后備人才、企業人才儲備庫，逐步形成門類齊全、梯次合理的人才隊伍。20xx年底，基本建成數據庫，20xx-20xx年，各類人才每年原則上按照不低于10%的比例遞增，到20xx年底，確保人才規模穩定在1000人左右。

（二）建立人才培養培訓機制。依托現有資源，摸清人才層次和需求特點，加大與各級黨校、科研院所、高等院校的聯系，建立內外聯動、上下互動、理論實踐相結合的人才精準培養培訓機制。從20xx年起，每年開展鎮村干部素質提升、企業負責人培訓、農村帶頭人培訓、農村實用人才培訓、就業創業培訓、黨員冬訓等培訓不少10場次，培訓人數不少于2000人次。

（三）建立人才激勵扶持機制。加大人才的激勵和扶持力度，為各類人才營造干事創業的良好環境。對表現優秀、貢獻突出的人才，在符合黨員發展原則的前提下，優先發展入黨，對有管理才能、熱心服務、致富意愿和能力強的黨員人才，優先推薦進支部班子或擔任支部書記。在政策落實、項目落地、職稱評定、技能認定時，優先向人才集聚區、農村實用人才、科技創新人才、創業人才等傾斜。實行鄉土人才項目（基地）掛牌制度，每年擇優評選3家。

（一）突出陣地建設。一是對鎮文體中心進行完善提升，完善管理使用制度，優化功能區劃分，建立健全公共開放使用長效機制。20xx年，完成集便民服務、文化服務于一體的鎮政務中心建設，鎮級綜合文化服務功能、承載能力不斷完善提升，打造成為我鎮對外展示新名片；20xx年，規范化開展各項文化活動，創建全縣、全市文化建設示范工程；20xx年，創建省優文化服務品牌。二是實施村綜合文化服務中心建設。20xx年，完成夏莊村、干河頭村、續村服務中心擴建、新建提升工程；20xx年，完成西海村、東海村、韋樓村、隋村服務中心擴建、新建提升工程。在硬件建設達標率100%的基礎上，提升服務中心服務承載能力，為文化振興提供場所保障。三是深度挖掘文化底蘊，打造文化強鎮。通過收藏、展示反映傳統鄉村生產生活、文化傳承、節慶習俗及社會變遷的實物、圖片和音像資料等，全面記錄xx傳統鄉村社會的文明傳承歷程。20xx年，建設王樓村、夏莊村和美化村三個鄉村文化記憶工程示范村；20xx年，圍繞“兵部尚書路迎”“xx人民公社”“束德儒”等鎮域歷史文化資源，打造建設集民俗展示、歷史文化、傳統藝術、紅色文化、鄉賢、新時代文明傳承為一體的綜合性展館；20xx年，全鎮30個行政村全部完成具有村域特色的“鄉村文化記憶”展示工程。四是加強農家書屋建設。建立完善農家書屋圖書補給制度，拓寬圖書補給渠道，全鎮30個村實現村村建有農家書屋，每村藏書不少于1000冊。20xx年，完成王樓村、美化村、夏莊村、喬村、大莊村、陳堂村、束村、孫村、孫場村、徐堂村等10個村農家書屋改造升級；20xx年剩余20個村全部改造升級。

（二）狠抓隊伍建設。開展文化藝術人才普查，建立全鎮鄉土文化藝術人才檔案庫。加大對村級文化骨干的培訓力度。20xx年，實施“一村一文化骨干”培育工程，為每村至少培育1名文藝骨干，培養一支熱愛文化事業、擅長管理策劃、專業素質較高的專業文化隊伍。在每村組建廣場舞隊伍基礎上，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村組建村級民間文化藝術團。20xx年，依托鎮文化服務中心，組建鎮尚書文化藝術團演藝中心和舞蹈中心；20xx年，組建束村、王樓村、美化村社區民間藝術團；20xx年，以管區為單位，集中各村文化藝術人才，成立管區民間藝術團。

（三）注重文藝創作。積極開展民間文藝創作活動，指導喬村、高村、李官集村、xx村等4個村級民間文化藝術團立足鎮情村情，培養和激勵鄉土藝術家，鼓勵他們用身邊的人演身邊的事，突出社會主義核心價值觀和時代主題，創作一批以移風易俗、新農村建設、普法宣傳等為主題的文藝作品。對xx村漁鼓、任倉村山東快書、孫場村墜子戲、夏莊村嗩吶等傳統曲藝進行挖掘，結合時代特點，不斷推陳出新，用老傳統謳歌新時代。20xx—20xx年，每年舉辦傳統戲曲專場培訓不少于2次。深度挖掘反映xx人文歷史的狀元樓、佛店、玉皇廟、xx公社、兵部尚書路迎等古跡、名人事跡，講好xx故事，傳播xx聲音。積極推進物質遺產和非物質遺產申報，對全鎮的文物古跡、歷史傳說進行整理申報。

（四）豐富文化活動。持續深化群眾文化品牌活動，每年舉辦廣場舞大賽、青少年經典誦讀大賽、民間藝人才藝選拔賽、我們的節日等系列活動不少于5次。加大送戲、送圖書、送電影為服務內容的“三送工程”爭取力度，每年送戲不少于30場，電影不少于30場，圖書不少于3000冊。深入開展精神文明創建活動，在各村制作以核心價值觀為內容的宣傳圖版不少于2處，每年開展美麗家庭評選4次、善行義舉四德榜評選1次，每村開展“好媳婦、好婆婆”、“不要彩禮好媳婦”、家有好青年等評選1次。加大轄區內網吧、文化市場監管力度，深入開展“掃黃打非”活動，堅決打擊低俗文化演出，凈化全鎮文化市場。

（一）提高美麗鄉村建設覆蓋率。按照美麗鄉村66項建設標準，持續推進美麗鄉村建設。在鄉村連片治理的基礎上，到20xx年，夏莊村、大莊村、喬村、陳堂村、孫村、孫場村建設成為美麗鄉村示范村，王莊村、李官集村、徐堂村、沙溝村、宋村、蘇村、西楊莊村、路家茅灘村等8個村建設成為美麗鄉村達標村，續村、隋村、高村、孔家茅灘村、陳莊村、韋樓村、任倉村、黃莊等8個村建設成為生態宜居村，達到美麗鄉村c類村建設標準。積極爭取上級政策支持，按照美麗鄉村示范村建設標準，每個村投資100萬元以上。20xx年至20xx年，每年至少打造一個美麗鄉村示范村，20xx年打造大莊村，20xx年打造孫場村、王莊村，20xx年打造李官集村。

（二）深化美麗家庭創建活動。“美麗家庭”創建活動是關系全鎮群眾生活方式轉變、生活質量提升的民心工程、惠民工程，利用3年時間，全鎮所有村莊完成“美麗家庭”創建工作。20xx年底，開展第二批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年上半年，開展第三批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年下半年，開展第四批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年上半年，開展第五批“美麗家庭”創建評比工作；20xx年下半年，對全鎮所有“美麗家庭”戶進行鞏固和提升，真正達到“家庭和睦、鄰里和諧、庭院清潔、文明宜居”的創建標準。

（三）實施鎮駐地改造提升。按照“產城一體、區域重鎮、宜業宜居、富美xx”的總目標，加快推進鎮駐地基礎設施改造提升。20xx年，實施“硬化”工程，在105國道兩邊鋪設路沿石，對現有國道兩側排水溝進行改造提升，鋪設石材面磚，建設檢查井，對人行道至兩側商業房屋之間重新進行硬化；實施“綠化”工程，對105國道兩側、尚書廣場等主干道路及公共活動場所補綠、植綠，對現有樹穴進行美化優化，全面提升綠化的檔次及品位；實施“美化”工程，對鎮駐地房屋立面、現有牌匾、公共設施進行立面美化提升；實施“亮化”工程，在現有路燈基礎上，逐步進行太陽能路燈改造，20xx年，實現105國道兩側路燈亮化，20xx年，實現政和路、尚書商業街、振興路、振華路等駐地主干道路路燈亮化改造。

（四）抓好“四好農村公路”建設。按照“四好農村公路”建設要求，借助“三年集中攻堅”專項行動，到20xx年底，全鎮新改建道路20.8公里，所有新改建道路全部按雙向兩車道設計，硬化路面不低于6米，滿足農村群眾日益增長的交通需求。20xx年，重點推進北環鎮路105國道至勝宏鐵礦段、馬東公路105國道至濱河大道段道路建設；20xx年，重點推進西環鎮路陳堂至王莊段及孫場至高村段、105國道至孫場段道路建設。

（五）加強農村污水治理。積極推進日處理能力4萬噸泉河污水處理廠建設，20xx年，完成泉河污水處理廠主體建設；20xx年，完善北園社區、xx社區、中心社區、王莊社區、xx工業園污水主管網建設，配套建設污水主管網9.5公里，爭取80%以上的社區、企業污水實現污水處理廠集中處理。完善xx村、大莊村兩個村莊污水管網建設，依托村內坑塘建設人工濕地，有序推進農村生活污水處理。做好農村廁所改造后期管護工作，成立鎮農村無害化衛生廁所改造長效管護領導小組，各村成立管護組織，以管區為單位，每個管區配備1輛糞液收集車輛，實現糞渣、糞液有效利用。

（六）扎實推進新型城鎮化建設。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤、棚戶區改造等政策，加快推進新型城鎮化建設，通過撤村并點、合村并居，引導農村群眾向新型社區集中，重點推進北園社區、xx社區建設。20xx年，完成北園社區31棟10+1小高層回遷樓、1棟幼兒園樓、4棟商住樓、2棟綜合服務樓23.5萬平方米建筑主體工程，供電、供水、供氣等基礎設施同步建設，完成北園社區空氣源熱泵集中供暖論證設計工作；20xx年，啟動北園社區回遷，年底確保三個行政村群眾順利回遷，并完成村莊復墾工作。20xx年，啟動xx社區沙崗村回遷樓房建設，同步推動沙溝村、喬村、孫場村、陳莊村、路家茅灘村等村向xx社區集中；20xx年，沙崗村實現回遷并復墾，沙溝村、喬村、孫場村等村啟動回遷樓房建設；20xx年，逐步完善小城鎮公共服務設施建設，持續提升公共服務水平，滿足群眾對居住環境的需求，加快城鄉一體化建設步伐。

組織振興是鄉村振興的重要保障。著重圍繞建設過硬支部、打造模范隊伍，夯實黨在農村的執政基礎，推動農村各項事業健康平穩有序發展。

（一）堅持黨組織活動規范創新。健全完善“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活，推動黨內生活規范化、標準化。堅持農村黨支部實事承諾制和“雙述雙評雙體檢”制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，利用三年時間打造在全縣過硬的黨組織10個以上。20xx年，重點打造美化村、束村和孫村；20xx年，重點打造xx村、夏莊村和大莊村；20xx年重點打造沙溝村、宋村、王樓村和喬村。每季度開展一次“十佳村支部書記”、“十佳村文書”、“十佳村計生專職”評選，獎先評差，激發村干部活力。強化黨員“紅袖章”志愿服務隊建設，每月至少開展兩次志愿服務活動。

（二）全力發展壯大村集體經濟。圍繞“強村十法”，轉變增長方式，推動集體經濟內涵式發展。創新發展壯大村集體經濟“1+x”（“1”即資源型增收路徑；“x”為多種形式的非資源性增收路徑）模式，實施非資源性收入占比“235”三年增長計劃，拓寬增收渠道和增收路徑，推動村集體收入由資源型向產業型、經營型等非資源性拓展。20xx年底各村非資源性收入達到20%以上，20xx年底達到30%以上，20xx年底達到50%以上。確保20xx年底村村收入超過10萬元，20xx年底前50%以上的村收入過20萬，打造3—5個過50萬元的明星村。根據上級文件要求，嚴格兌現獎勵政策，從村集體收入中按比例提取獎勵村干部。

（三）打造黨建示范區升級版。在覆蓋王樓村、夏莊村、陳堂村、喬村、大莊村五個村的“四區共建”示范區的基礎上，統籌規劃、通力協作、整合資源、政策傾斜、集中投放，全力打造黨建示范區升級版。20xx年初見成效，20xx年全面建成服務群眾更到位、基礎設施更完善、集體經濟更富裕、群眾生活更美好的綜合示范區，示范帶動全鎮黨建工作再上新水平。從20xx年開始，圍繞xx社區、北園社區，打造區域性黨建品牌，建設新的黨建示范高地。

（四）著力開展軟弱渙散村整治。深化完善村情分析研判制度，建立完善村級班子動態管理機制，結合“雙述雙評雙體檢”、“三個十佳”村干部評選和重點工作完成情況，每季度確定三個后進村進行重點管理、重點整治、重點轉化。第一次納入的，對村支部書記進行約談；連續兩次納入的，對村支部書記進行誡勉；連續三次納入或年度內被納入三次的，對村支部書記進行調整。到20xx年，村村建成過硬支部，評星定級全部達到4星以上，90%以上的村達到5星。

（一）實施鄉村振興“533”示范引領計劃。即：緊扣鄉村振興五大振興主題，分別制定三年行動計劃，每個領域每年至少培育打造三個示范典型，明確任務目標、責任部門、具體措施和完成時限，確保每年在每個領域都取得新突破。

（二）建立綜合工作集中督導通報制度。對于全年綜合工作和當前重點任務，每季度由領導干部分別帶隊，到各村、各項目現場對工作進展情況進行集中督導考核，并排名通報。

（三）實行重點工作分工包保制度。將鄉村振興確定的三年任務目標和重點項目，由領導干部分頭包保，組建專班隊伍，強化工作措施，嚴格按照時間節點完成任務。

鄉村振興戰略產業實施方案篇七

按照科學發展、“四化同步”、城鄉統籌和“三農”優先的要求，以提升農民生活品質為目的，以鄉村規劃建設為引領，以村容村貌整治為重點，以示范帶動發展為突破，以鎮村為主體，以創新社會管理為保障，著力培育和建設一批特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、生活殷實、鄉風文明的“美麗鄉村”。

從20xx年開始，全鎮共選取王廟村、黃溝村、柴林村、桑村村等3個村莊作為“美麗鄉村”創建試點，力爭通過3年努力，到20xx年底這3個村莊通過考評驗收，全鎮“美麗鄉村”建設整體水平有明顯提高。自20xx年起，在總結創建試點工作經驗基礎上，繼續有計劃、分步驟地對其他村莊，進行分類、分批整治改造建設，逐步使“美麗鄉村”建設轉入常態化。

(一)推進村莊建設。

一是編制建設規劃。試點村要根據自身特點和實際需要，依據小城鎮總體規劃、土地利用總體規劃，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制詳細、明確、可行的建設詳細規劃，明確在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面的目標和措施，規劃編制要按照尊重自然美、注重個性美、構建整體美的要求，充分考慮人口變動、產業發展等因素，預留建設發展空間。既要考慮當前農民生產生活所需，又要考慮農村人口、環境的綜合承載能力;既要考慮農村水、電、路、氣、廁、衛等設施綜合配套，又要重點突出文化、衛生、環境保護等較大公共設施項目的有序、有效安排。

二是科學改造提升。按照村莊建設規劃，優化村莊路網布局，合理設計主要街道、小巷胡同，打通村內斷頭路。結合鄉村文明行動和農村危房改造工程，推進農村危房、舊房、空心房改造和墻體立面整治，裝扮美觀舒適住宅，改善農戶住房條件。推廣應用農村沼氣、太陽能等清潔能源，配套庭院環境衛生設施，全面完成改廚、改廁。鼓勵利用存量建設用地建新房，嚴格管控無序違章建房，從嚴查處違章違規建房行為，促進村莊整體風貌協調和土地集約節約利用。

三是建設新型社區。把“美麗鄉村”建設和創建新型農村示范社區結合起來，充分尊重農民意愿，因地制宜推進合村并點，集中連片規劃建設一批規模適度、功能完善的新型農村示范社區。按照“配套、完善、提升”的要求，統籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環境建設，增強社區服務農民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。堅持因地制宜，科學合理開展村莊主次干道硬化。主街硬化率達到100%，小巷硬化率不低于70%。主街兩側鋪有路沿石，街巷建有排水設施，形成縱橫有序、便捷舒適的村內路網。

二是提升綠化水平。加快村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設，積極倡導庭院綠化，鼓勵農民栽植經濟林木、觀賞樹木。推進路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”綠化，配建街頭綠地和小游園，形成四季有綠、三季有花的多層次立體綠化效果，村莊綠化覆蓋率不低于40%。

三是提升亮化水平。對村內主要街巷及公共場所，采取各種方式實施亮化工程，有條件的村莊應安裝太陽能路燈。加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。

四是提升凈化水平。建立村內衛生日常保潔機制，推行“戶收集、村集中、鎮街運轉、區處理”的生活垃圾收集處理方式，按每5-10戶不低于1個的標準配備垃圾桶，根據實際情況設置密閉式垃圾收集箱、垃圾清運車;設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍。同時，全面清理村莊內亂堆亂放、亂搭亂建，推行“三堆兩垛”(沙土堆、糞便堆、雜物堆、柴草垛、磚石垛)定點存放。妥善處理并積極利用禽畜糞便，鼓勵村民使用沼氣、太陽能等清潔能源。

五是提升美化水平。對村內主要街道兩側建筑、墻壁進行統一整潔或粉刷，合理布局宣傳欄、文化墻等，形成整潔有序、特色鮮明、實用美觀的景觀效果。整治村內影響觀瞻的陳舊電線電路，堅決杜絕亂扯亂掛現象。

鄉村振興戰略產業實施方案篇八

為進一步健全防止返貧致貧長效機制，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發揮基層干部、駐村工作隊、幫扶聯系人和基層網格員動態監測幫扶作用，加強日常聯系和跟蹤走訪，全面了解農戶基本情況和實際困難，提升業務能力。經研究決定，開展全鄉防返貧動態監測及鄉村振興網格員業務能力提升“突擊月”活動，具體方案如下。

從xx年3月27日開始到xx年4月27日結束。

(一)及時做好三類人群動態調整。

及時做好網格員、幫扶聯系人、脫貧人口(含監測對象)的動態調整。一是組織各村三、四級網格員、幫扶聯系人、脫貧人口進行一次全面動態調整，其中對年齡偏大、難以履行職責的網格員(原則上基層網格員年齡在65歲以下、身體狀況較好、初中以上學歷、公道正派，特殊情況下適當放寬年齡，但不得超過70歲)進行動態調整，以村為單位及時反饋到鄉進行核查核實，匯總上報到縣鄉村振興局并錄入省辦系統中，3月底前調整到位。二是根據人員和崗位變動等情況，及時調整幫扶聯系人并錄入系統，確保所有脫貧戶和監測對象都有幫扶聯系人，持續壓緊壓實幫扶責任。三是待xx年監測范圍和程序確定后，各村集中開展摸底排查和風險消除情況核查。

(二)加強日常業務培訓。

1.加強網格員日常業務培訓。一是將網格員管理職責、工作要求、網格管理到戶基本信息(含各戶人口、就業、家庭收入等基本信息)編印成網格化監測工作手冊，做到人手一份;二是動態調整完善村級網格化管理制度并制作上墻;三是開展一次網格員日常業務培訓，做到三、四級網格員工作責任明確，工作任務知曉。

2.加強對鄉村振興工作人員的政策業務培訓。鄉村振興工作站要加強對村級鄉村振興工作隊、鄉村振興專干的管理，開展一次政策業務培訓，提升隊伍的業務水平。

(三)加強網格員日常考核管理，落實網格員職責，健全各項管理制度。

一是落實網格員職責。

各網格員應對所負責的網格“人、情、地、物、組織”等基本情況進行走訪、了解、核對，熟悉本網絡內的基本情況，網格員每周走訪不少于1次，每月走訪不少于4次。認真做好網格化工作記錄，落實好網格員職責。二是網格員走訪要求。在走訪過程中，網格員要向村民積極宣傳村級開展的各項活動及政策(尤其是做好農村低收入人口的政策宣傳)，對村民所反映、關心的事件及問題，要及時反饋抓緊辦理，讓廣大村民認可并熟知網格化工作。同時，要充分利用qq、微信等平臺，調動廣大群眾參與網格化工作的積極性，提高社會治理網格化工作的影響力。

(四)夯實基層基礎。

一是及時將各項幫扶措施及成效填入脫貧戶和監測戶《幫扶手冊》將xx年幫扶措施錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺。

二是及時收集整理完善xx年度鞏固拓展脫貧成果和鄉村振興有效銜接檔案資料。

(五)落實走訪幫扶及鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。

1.開展一次防返貧走訪排查和動態監測全面走訪。一是對醫保、民政、住建、人社、殘聯、公安交警、應急管理等縣直部門推送的信息和數據比對中發現的問題，及時反饋到村進行核查核實。二是提升系統數據質量，明確相對固定人員從事系統數據錄入管理工作，強化對系統數據人員管理培訓。三是加強防返貧致貧監測幫扶政策宣傳。強化監測對象識別標準、監測范圍、監測程序及幫扶政策宣傳，推廣并正確引導“xx防止返貧監測對象申報”小程序應用，進一步擴大宣傳力度，提升政策知曉度和群眾滿意度。

2.持續鞏固“三保障”和飲水安全成果。一是要加強基層排查，發現問題及時采取有效措施予以解決。結合春季入學，做好脫貧戶、監測戶子女返校情況排查，高度關注健康及醫療保障幫扶政策調整所帶來的影響，落實xx年度醫保政策。二是要加強部門協作，進一步完善控輟保學、因病返貧致貧風險防范、住房安全動態監測、農村供水工程長效管理“四項機制”，關注分戶獨居老人、重度殘疾人等群體，加強監護管理。三是落實系統監管，發現“三保障”和飲水安全問題及時錄入xx省防返貧監測大數據管理平臺，整改后及時銷號。

3.落實幫扶政策，提升幫扶成效。全面落實產業幫扶、就業幫扶、金融幫扶、危房改造、社保兜底、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等政策，其中穩崗就業方面，對脫貧人口和監測對象務工信息進行比對，及時反饋到村進行核查核實，確保實現“賬實相符”:同時規范村級公益性崗位考勤管理;產業發展方面，繼續落實“四帶一自”產業幫扶政策，做好前期摸底;小額信貸方面，對有意愿且符合條件發展生產的脫貧人口和監測對象繼續落實小額信貸政策;此外，持續落實教育資助、雨露計劃等政策，減少困難家庭子女教育支出;落實城鄉醫療救助政策，減少困難家庭自付醫療支出。

(一)高度重視，認真組織。

村組兩級網格員和駐村工作隊要扎實細致做好走訪排查、摸清實情、采集信息、組織幫扶、管理臺賬等工作，對入戶核查調查過程中發現的問題列出清單，隨查隨改。利用“突擊月”活動契機穩步推進防返貧動態監測管理水平，提升鄉村振興網格員業務能力。

(二)強化指導督促。

鄉、村振興工作站、鄉直各部門要根據自身職能，加強指導和督促，抓好落實。要發揮聯村干部和幫扶責任人作用，加強與各村的溝通交流，形成幫扶合力。

(三)做好宣傳報道。

要充分發揮各類媒體作用，多形式、多渠道對工作開展情況、經驗做法和先進典型進行宣傳報道，進一步擴大活動知曉度和影響力。同時，及時報送宣傳報道材料，及時匯總報告活動開展有關情況。

鄉村振興戰略產業實施方案篇九

通過對實施鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法等進行持續宣傳推介，展示典型代表的風采和作用，進一步營造濃厚的實施鄉村振興戰略工作氛圍，引導更多黨員干部和群眾參與進來，為實施鄉村振興戰略工作作出積極貢獻。

充分認識開展鄉村振興戰略宣傳展示活動的重要性，切實將工作做到實處，精心組織，明確分工，落實責任主體。成立xx鄉鄉村振興戰略宣傳工作領導小組，由黨委書記xx擔任組長，鄉長xx、黨委委員xx擔任副組長，各部門單位負責人擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設鄉農技推廣中心，xx兼任辦公室主任。確保分工明確，責任落實。

1、組織學習。由鄉鄉村振興辦召開村總支書記、鄉村振興專干參加鄉村振興戰略學習會，組織學習十九大精神文件精神，及各省、市、縣關于鄉村振興工作的具體要求，領會鄉村振興戰略的重要意義。

2、加強宣傳。認真部署，組織實施，廣泛發動群眾積極參與，充分利用廣播會和橫幅、宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳鄉村振興戰略內容。x月x日前，各村（社區）完成鄉村振興專題宣傳欄，在轄區各村范圍醒目處建立實施鄉村振興戰略宣傳標語。各單位要結合本地實際，深入開展形式多樣的宣傳展示活動，營造好氛圍。

3、信息報送。村鄉村振興專干負責調查摸底，于每月xx日前報送鄉村振興工作中涌現出來的典型代表、優秀項目、經驗做法、重要活動；字數xxxx字以內，可圖文并茂。由鄉審核通過進行上報宣傳。

1、高度重視。各村、社區要高度重視，將鄉村振興宣傳工作作為當前工作的重點，認真謀劃、精心組織好宣傳展示活動。既要廣泛動員社會各界積極參與實施鄉村振興戰略，也要廣泛動員鄉村振興工作中的各方主體將工作實踐中形成的好思路、好做法、好經驗以及服務中的感人事跡梳理出來、分享出來、展示出來，不斷豐富此次宣傳展示活動的內容。

2、創新形式。恰當的載體和形式是宣傳展示取得良好效果的基本前提。各村、社區要大膽創新，充分調動各類媒體平臺的積極性，策劃開展形式多樣、群眾歡迎的宣傳展示活動。

3、務求實效。各村、社區要高度重視，x月x日鄉鄉村振興辦將對各村、社區設立的宣傳欄、宣傳標語進行督查，督查情況與每月報送宣傳材料一并納入年終考核評選。