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描寫巡察組巡察整改情況范文一
巡察整改反饋會后,中心黨組立即召開專題會議研究,分門別類逐一研究落實整改措施,印發了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》,制定了具體整改措施,明確了責任領導、責任處室和整改時限要求。黨組書記帶頭深刻反思反饋的問題,深挖產生問題的根源,對照問題主動擔責,認真查擺堅決整改,抓好黨建,轉變作風,帶好隊伍,推動政策研究工作再上新臺階。班子成員按照分工、認真落實整改工作。針對反饋的5大類、18個方面問題制訂了66項整改措施,其中,制定制度8項、修訂制度7項,制定工作計劃方案6項。
(一)統一思想、提高站位
中心黨組多次召開會議研究部署巡察整改工作,通過認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于市區黨委建立巡察制度的實施意見》以及王偉中書記關于巡察工作的重要指示,反復對照巡察反饋意見,大家一致認為,市委巡察是對中心加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第六巡察組的反饋意見,對中心加強黨的建設、提升班子建設水平、進一步改進作風具有十分重要的指導意義。
黨組書記帶頭從自我做起,并要求全體班子成員提高政治站位,真正把認識提上去、把自己擺進去、把責任擔起來,要求大家把巡察整改當作一次優化政治生態的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會。用實際行動以上率下,進一步增強“三個自覺”,強化“四個意識”,切實把思想統一到市委的指示精神上來,統一到市委巡察反饋意見的整改要求上來,切實把問題整改作為當前首要政治任務,不折不扣地完成各項整改。
(二)誠懇接受,開展整改
成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各處室(組)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,集中人員、集中時間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對巡察組反饋的問題,黨組書記帶頭進行自我剖析,主動認領了全部問題的主要責任,各班子成員也按照分工開展自查,認領問題。中心黨組根據整改進展情況,及時召開會議進行研究部署,兩個月開了7次黨組會議,研究解決整改過程中遇到的困難和問題。中心上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。
(三)細化措施,分類整改
遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則,制定了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》和黨組、黨建、人事、財務、課題等5個方面的系列整改措施。對能夠立行立改的問題,立即整改到位;對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對重點問題進行跟蹤督辦,定期在會上通報進展情況。整改中,單位始終堅持把整改工作與黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動結合起來,促進十九大精神在中心落地生根;與“大學習、深調研、真落實”活動結合起來,促進中央、省、市各項決策部署在中心有效貫徹;與班子建設結合起來,促進領導干部綜合素質的提高;與強化內部管理結合起來,促進中心“廉潔、高效、務實”形象的樹立;與加強政策研究、決策咨詢結合起來,促進對深圳市經濟社會發展的智力支撐水平提升。通過“五結合,五促進”,有效推動整改工作順利開展。
(四)務實整改,推動工作
積極發揮中心為全市經濟社會發展提供智力支撐的作用,中心黨組結合工作職責,找準切入點,真抓實干,攻堅克難,完成好今年重大課題研究、重要政策起草、國際智庫論壇舉辦等各項任務。健全民主決策機制,不折不扣貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,切實提高科學民主決策能力和水平。選人用人堅持五湖四海、任人唯賢等原則,重在職能所需,選拔高水平高層次人才,打造與新時代相適應的研究團隊,提升參謀輔政水平。結合本單位研究力量實際,合理確定年度研究課題。進一步加強課題管理,嚴格執行審核制度,保障課題研究質量,節約使用財政資金。進一步加強財務管理,建立完善財務管理內控制度,提升財務人員素質,確保財務管理規范嚴謹。
(五)建章立制,務求長效
針對反饋意見涉及的問題,在立行立改的同時,逐一建立制度,建立長效機制。整改期間,修訂完善了公務接待制度、財務管理制度、課題采購制度等,將各項工作置于制度監督之下,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,規范權力運行。為進一步鞏固巡察整改成果,7月17日,黨組書記主持召開了市委巡察整改民主生活會,再次介紹了市委第六巡察組對黨組巡察情況的反饋意見的重點內容,認真傳達了張子興書記6月27日的談話提醒精神,帶頭認領巡察中發現的全部問題,主動承擔主要責任,深刻反思,舉一反三,進行批評和自我批評,各班子成員也分別就分管范圍內的問題深刻剖析、對照檢查,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評。
(一)對黨組工作存在問題的整改情況
1.黨組主動擔當意識欠缺方面的整改措施及成效。 增強黨組主動擔當意識,針對存在的缺編較多、業務骨干流失問題,主動研究,提出具體解決措施。一是7月2日黨組會議研究決定,啟動公務員選調工作,中心已向市委組織部報批,面向全國各級黨政機關公開選調正科級及以下公務員,用好用足編制,補足補強人手。二是制定《市政府發展研究中心干部工作績效考核管理辦法》,樹立選賢任能的鮮明用人導向,關心干部生活和成長,努力營造激勵干事創業的氛圍。
2.班子決策科學民主不夠方面的整改措施及成效。健全班子科學民主決策機制,貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,營造班子暢所欲言的民主氛圍,切實提高民主決策能力和水平。7月中旬黨組會議學習了民主集中制有關內容,要求班子成員嚴格落實民主集中制,實行“末位表態”,充分發揚民主,發表不同意見。
3.黨組會議不規范不嚴肅方面的整改措施及成效。一是針對部分“三重一大”事項以主任辦公會代替黨組會進行決策的問題,制定《市政府發展研究中心黨組“三重一大”事項民主決策規則》,明確“三重一大”事項由黨組會議進行決策。二是針對存在多次黨組會與主任辦公會合并召開的問題,修訂《市政府發展研究中心黨組工作規則(試行)》《市政府發展研究中心主任辦公會議事規則(試行)》,進一步厘清黨組會議議定事項、主任辦公會議定事項,嚴格實行中心黨組會議、主任辦公會分別召開,并將黨組議事規范、主任辦公會議事規范在會議室張貼。2018年6月至今,共召開黨組會8次、主任辦公會4次。三是針對部分黨組會議題未按要求提前兩個工作日告知,有時甚至臨時增加會議議題的問題,中心嚴肅黨組會議紀律,黨組會均嚴格提前兩個工作日發送會議和議題通知,無特殊情況嚴禁臨時增加會議議題,保證黨組會議的嚴肅性。四是針對會議記錄不規范的問題,制定《市政府發展研究中心黨組會議記錄規范》,黨組會議記錄與主任辦公會議記錄嚴格分開,要求記錄字跡工整、內容完整,反映討論過程,完整記錄會議時間、參會人員、討論發言以及表決等情況。重新選任黨組秘書,加強業務培訓。
(二)對黨建工作存在問題的整改情況
1.重業務輕黨建方面的整改措施及成效。中心黨組樹立抓好黨建就是最大政績的理念,強化領導班子“一崗雙責”,落實全面從嚴治黨要求。7月份中心黨組專題聽取并研究黨建工作,制定《市政府發展研究中心黨建工作責任制度》《市政府發展研究中心2018年黨建主體責任清單》,進一步樹立黨建主業意識,建立黨建工作責任制。修改完善《市政府發展研究中心2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務要點》。
2.黨建工作不嚴不實方面的整改措施及成效。一是針對學習政治理論和上級文件精神形式單一、結合實際不夠的問題,中心緊密聯系實際,嚴格落實黨代表進社區活動,抓好中心黨支部到基層一線調研。認真落實習近平總書記對深圳的重要指示,開展了關于加快高新技術產業發展更好發揮示范帶動作用、關于加強營商環境改革等專題研究。二是針對黨組理論中心組學習不規范的問題,制定《2018年市政府發展研究中心黨組理論中心組學習計劃》,規范黨組理論中心組學習,提前確定學習專題,安排好重點發言和討論,做好學習記錄。在每次黨組會議學習習近平總書記“治國理政(第二卷)”內容,均安排領導班子成員重點發言和討論。三是針對2015年至2016年未組織開展反腐倡廉專題學習的問題,7月中旬中心黨組召開會議專題研究黨風廉政建設工作,嚴格按照市黨風廉政建設領導小組《關于開展“為官不為”專項治理的通知》要求,對“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政庸政怠政問題進行自查自糾,每月統計報送市紀委黨風廉政考評系統。黨組定于第三季度召開“為官不為”專項治理專題會。四是針對思想政治工作不實,對干部關心不夠的問題,中心落實班子成員每季度與干部群眾開展談心談話,了解干部群眾在工作生活中的問題與困難。第二季度開展談心談話6人次。啟動了工會換屆選舉,制定了工會換屆選舉方案,現已完成選舉。落實干部調休制度,保障干部正常休假。組織機關干部參加市直機關乒乓球培訓、市民中心公務員瑜伽訓練等活動,豐富干部群眾文體生活,增強了干部群眾歸屬感。
3.基層黨建虛化弱化方面的整改措施及成效。強化基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一是針對黨組抓黨組織建設不到位、黨支部換屆不及時問題,中心黨組立行立改,2018年6月中心黨支部紀檢委員提任市委政研室副主任,中心黨支部于2018年7月份及時啟動了支部委員補選工作,推選出了候選人人選。二是“三會一課”制度落實不到位的問題,制定了《市政府發展研究中心2018年“三會一課”學習計劃》《市政府發展研究中心2018年黨支部活動計劃》,規范開展黨支部活動,做好記錄,確保開展活動有記錄、有痕跡,資料真實。嚴格按照市直機關工委有關要求做好黨支部黨員民主評議活動。開展黨代表進社區活動,黨支部分別于5月份、7月份結合黨代表進社區活動,到南聯社區開展黨支部到基層調研活動,傳達中央、省委、市委精神,了解基層實際,協助解決基層難題。三是針對黨費繳納不規范問題,及時按工資收入比例核定黨費標準,黨員每月主動交黨費。
4.黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改措施及成效。一是針對2015年至2017年均未開展干部任前談話的問題,制定了《市政府發展研究中心干部任前談話制度》,嚴格落實干部任前談話制度,并做好談話記錄。二是針對班子存在“好人主義”現象,民主生活會批評與自我批評缺乏“辣味”的問題,中心黨組認真組織“中央巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響”專題民主生活會,要求會前充分準備,做到批評與自我批評有“辣味”,達到“紅紅臉、出出汗”,確保會議有成效。三是針對執行中央八項規定精神不嚴格,“四風”問題依然存在,近3年來出國境次數過多的問題,中心黨組要求進一步學習落實中央八項規定精神,嚴抓“四風”,在出國出境方面,嚴格按照市外辦批準的出國計劃安排出國出境,確保每次出國都有具體任務,取得預期成效。四是針對公車私用現象仍有發生的問題,嚴格按照機關事業單位公務用車改革工作要求,強化用車管理,嚴禁公車私用。根據《關于進一步規范公務用車使用的通知》的精神要求,制定了《市政府發展研究中心機要用車管理規定》,進一步加強對司機和車輛使用的管理,明確相關責任,厲行節約,堵塞漏洞,確保公務用車的經濟和安全。五是針對公務接待存在超員陪同的問題,修訂完善《市政府發展研究中心接待工作規則》,進一步細化接待工作流程。公務接待一律要求提供接待公函,制定接待計劃,詳細列明接待時間、地點、具體事項、接待對象單位和人員名單、陪同人員名單、接待標準等。加強接待費報銷審核,對無公函、未定點、超標準、超范圍、報銷手續不全的經費不予報銷。
(三)對選人用人存在問題的整改情況
1.調入同一地域人員較多,容易形成“老鄉圈”方面的整改措施及成效。一是堅持五湖四海的選人導向。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調公務員,重點關注考察候選人籍貫,注重區域平衡。二是下一步對干部進行輪崗交流,實現各處室人員地域分布均衡。三是在中心干部管理中明確要求,逐步將部分干部交流出本單位。四是將同一地域人員較多問題的整改措施專題向分管市領導匯報。五是加強干部八小時外監督管理,通過自我約束、群眾監督、組織監督等方式,嚴防形成“老鄉圈”。
2.選人用人公信力不足方面的整改措施及成效。一是進一步規范選人用人工作,切實提高選人用人公信力。制定實施《市政府發展研究中心干部選拔任用工作流程》,讓單位同志了解流程,推進干部選拔任用規范化。嚴格落實處級干部提拔在醞釀動議階段提出《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》的要求,醞釀動議階段,班子充分討論,不達一致意見不啟動干部提任工作。2018年6月,中心計劃啟動2名副處長的選拔任用工作,在醞釀動議階段提出了《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》,提交中心黨組研究同意后,嚴格按照領導干部選拔任用規定規范推進。二是針對導向不明確的問題。制定《市政府發展研究中心干部入職、離職管理細則》,加強對新入職干部的培養教育、組織關心。開展經常性的談心談話,及時了解干部的思想動態。進一步拓寬干部成長渠道,充分調動各類干部的積極性,對于德才兼備、實績突出、群眾認可的干部予以重點培養;對于作風優良、長期默默奉獻的老同志適當予以考慮。搭建年輕干部學習研究平臺,讓年輕干部更多參與到中心重要工作中,為年輕干部提供多崗位歷練機會,增強職業發展的信心和后勁,在實戰中鍛煉和發現人才。通過樹立良好選人用人導向,調動中心干部的工作積極性。三是針對公開選調隨意性較大的問題。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調全部通過公開選調,認真做好選調方案,把方案做細做實,方案要明確考試程序、內容和錄取規則等,按程序向市委組織部、市人社局報批后,嚴格遵照執行,確保選調工作公開、公平、公正,切實提高選人用人公信力。
3.部分干部選拔程序不合規方面的整改措施及成效。嚴格執行干部選拔任用程序及回避制度,嚴格按照醞釀動議、征求意見、民主推薦、廉潔審查、組織考察、會議決定、任前公示、組織任免、任前談話等程序選拔任用干部,確保干部提任合規。2018年6月,中心啟動2名副處長和2名主任科員的選拔任用工作,整個選拔任用工作均嚴格按照干部選拔程序進行,考察過程中嚴格執行回避制度,被考察對象未參與考察工作。
(四)對課題研究管理存在問題的整改情況
1.角色錯位,由“研究員”變成“采購商”方面的整改措施及成效。一是針對在人員編制不足情況下,未致力加強自身研究力量,而是通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組要求用足編制、補足人手,7月份已向市委組織部請示,擬面向全國公開選調公務員,充實中心研究力量。二是針對通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組嚴格控制課題數量,今年截至8月份共開展合作課題45個(無特殊情況2018年不再增加課題),比2017年下降35%。7月9日,中心黨組會議研究決定,主動壓減2019年部門財政預算的項目專項經費,幅度約15%。三是針對編委成員未參與研究和編寫工作,但在出版成果中署名的問題,中心規定,今后將嚴格按照具體參與課題情況確定署名人員,杜絕掛虛名。四是針對角色錯位,由“研究員”變成“采購商”的問題,今年6月份市政府重大課題研究工作啟動以來,中心領導及其他工作人員全程深度參與合作課題研究。中心工作人員通過“干中學、學中干”,在參與課題研究中不斷提升自身研究能力。7月份,中心牽頭起草的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》已經市委全會通過并印發實施;根據市委市政府主要領導指示,中心牽頭起草的《深圳建設國際一流營商環境改革創新試驗區行動方案》已呈報市領導,并將在2018年8月中旬召開的廣東省改革領導小組會議上研究審議。
2.研究課題對外采購廉政風險突出方面的整改措施及成效。一是針對將項目化整為零規避招標和承接單位過于集中且互有關聯,存在變相利益輸送風險等問題,今年6月份,對公開招標的重大研究課題進行集中評審,組成多個評審小組,每個評審小組由7名內外部專家組成,嚴格執行“四隨機”抽簽確定課題申報人答辯分組、答辯順序,評審組長分組、評審專家分組,評審小組現場聽取課題申報人匯報,現場打分,去掉一個最高分和最低分,取平均分作為最后得分提交中心黨組作為決策的重要依據,用制度杜絕說情。二是關于定向委托和直接委托項目決策過程不規范,直接指定具體承接單位,沒有按照自行采購的規定貨比三家的問題,中心及時修訂了《深圳市政府發展研究中心直接委托課題管理辦法(試行)》,規定直接委托遵循貨比三家、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,選擇最優合作單位。今年5月份以來,直接委托的課題均嚴格按照貨比三家的要求確定合作研究單位。及時修訂了《深圳市政府發展研究中心定向委托課題管理辦法(試行)》,規定定向委托課題須遵循管理規范、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,從制度上規范遴選定向委托課題合作研究單位,即使是中央級權威智庫,也要優中選優,同時必須避免過于集中,以便廣納多方良策。三是針對2014年至2017年定向委托、直接委托課題使用經費金額巨大的問題,要求控制直接委托、定向委托課題數量,其中,直接委托課題數量控制在總課題數量的15%以內,定向委托課題課題數量在20%以內。四是針對部分課題實施時間早于合同簽訂時間的問題,中心黨組規范課題經費支付,課題合作研究過程中,嚴格按照開題、中期、結題三個過程執行,嚴格執行市財政委員會的課題經費標準,經費分三期支付。對所有課題研究均實行全過程管理,包括題目確定、課題立項、簽訂合同、組織實施、監督檢查、結題評審、成果應用等環節。每年年底,開展合作研究課題的績效評估。
3.經費使用不規范方面的整改措施及成效。一是針對將預付的51萬出版費另作他用的問題,要求每個合作研究課題附上經費預算支出明細表,并嚴格執行。在財務管理辦法中規定,經費須專款專用,不得挪作他用。二是針對存在年底突擊花錢現象的問題,制定經費預算支出詳細計劃,合理安排經費支出進度,安排專人開展月度、季度提醒、督查,避免年底突擊花錢。三是針對課題委托經費使用隨意的問題,中心發函要求課題合作研究單位加強課題研究管理和課題經費的規范使用,并規定違反約定的責任。
4.研究課題綜合效益不高方面的整改措施及成效。一是針對課題中止造成經費浪費的問題,我們加強課題研究的預評估管理,對所有擬開展的課題要提出可行性報告,并由處室、分管領導先提出意見,再上會研究是否開展此課題,確保課題選定的科學性和嚴肅性,減少財政資金浪費。二是針對個別課題研究成果相近甚至雷同的問題,確定研究課題前,嚴格審閱課題研究內容的詳細提綱,明確預期的成果,課題結題評審前,對課題成果進行查重審定,杜絕出現課題研究成果相近甚至雷同。三是針對成果采用率不高的問題,中心進一步加強與課題合作研究單位的溝通互動,強化問題導向,確保政策建議更具可行性、可操作性,并力爭在中央、省部級內刊上多發表,引起高層關注、做出批示,力爭直接采用率達到70%以上。四是為進一步提升課題經費使用的綜合效益,主動縮減了2018年合作研究課題總數量,比2017年下降了約35%,課題經費相應縮減。
(五)對財務管理存在問題的整改情況
1.財務管理不合規方面的整改措施及成效。一是針對2015年4月至2016年6月“一把手”直接分管財務的問題,中心進一步規范財務管理,及時調整財務管理制度中與現行要求不相符的做法,修訂完善《市政府發展研究中心財務管理辦法》,嚴格執行“一把手”不直接分管財務等規定,保證財務管理的規范運行。二是針對財務管理人員不夠專業、財務人員無證上崗的問題,中心7月份將原財務人員調離財務崗位,安排1名有會計資格證和財務管理工作經驗工作人員到財務管理崗位,并安排一名公務員監督做好財務工作。7月11日至15日,安排財務人員到浙江大學參加財務人員專業技能高級研修班。三是針對臨聘人員負責非課題類采購業務的問題,中心安排2名正式在編人員負責采購工作。嚴格依照政府采購管理規定,要求采購工作必須由2名正式在編人員負責。
2.預算執行不規范方面的整改措施及成效。一是針對執行年度預算不嚴肅的問題,中心科學編制2019年專項資金預算,切實解決項目細化問題。在財務管理規定中明確要求:科學編制單位財政預算,嚴格預算管理,做到專款專用。二是針對存在隨意增加課題、經費調劑使用情況的問題,嚴格預算管理,在財務管理規定中明確:嚴格按照支出分類使用項目經費,未經批準,嚴禁調劑使用。三是針對存在超支資金規模大的問題,制定了《市政府發展研究中心“三重一大”事項民主決策規則》,明確重大資金項目支出按規定上黨組會決策。
3.專項資金不專用方面的整改措施及成效。一是針對將專項經費用于支付臨聘人員勞務費的問題,由于無法落實某臨聘人員新的經費來源,為徹底解決問題,7月2日黨組會研究決定,提前一個月通知該臨聘人員,于2018年8月底依法解除與該臨聘人員的聘用合同。二是針對從“重大戰略與規劃研究”或“重大行政決策專家咨詢論證”等專項資金中列支實習生補助的問題,中心已在黨組會上審議通過的2019年財政預算的“收集經濟和社會發展信息項目”中,安排實習生信息收集生活補助專項經費。三是針對將博士后基地建設經費用于購買課題的問題,在2019年財政預算中優化了博士后管理經費,將有關課題研究經費調出。
4.財務控制不嚴格方面的整改措施及成效。一是針對內控制度不健全的問題,要求財務報賬必須嚴格按照財務管理規定執行,單位工作人員出差必須嚴格履行事前審批,差旅費報銷必須附上審批單。所有課題經費支出必須附相關會議紀要、合同等材料,所有票據支出報賬必須有主管財務領導審批簽名。二是針對報賬票據不規范的問題,中心7月份對財務人員進行了崗位調整,安排有財務資格證書的工作人員到財務管理崗位。并要求財務人員嚴格報賬票據、規范管理,杜絕報銷單據涂改,嚴核報銷票據數字金額與大寫金額是否一致,票據是否有報銷人、收款人簽名,嚴禁使用普通收款收據充當發票進行報銷。
下一步,中心黨組將按照市委巡察工作領導小組的要求,持續抓好巡察整改工作,特別是對還未整改到位的工作要做好跟蹤督辦,確保整改全面到位。同時,將落實巡察整改與認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和市委市政府的部署要求緊密結合起來,不斷增強黨建主業意識和黨風廉政建設“兩個責任”,不斷強化全體干部的責任意識和擔當精神,切實提升參謀服務水平,為深圳經濟社會發展作出應有的貢獻。
描寫巡察組巡察整改情況范文二
根據市委統一部署,2018 年1月25日至3月31日,市委第六巡察組對市政府發展研究中心黨組進行了巡察。5月9日,市委巡察組向市政府發展研究中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下:
巡察整改反饋會后,中心黨組立即召開專題會議研究,分門別類逐一研究落實整改措施,印發了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》,制定了具體整改措施,明確了責任領導、責任處室和整改時限要求。黨組書記帶頭深刻反思反饋的問題,深挖產生問題的根源,對照問題主動擔責,認真查擺堅決整改,抓好黨建,轉變作風,帶好隊伍,推動政策研究工作再上新臺階。班子成員按照分工、認真落實整改工作。針對反饋的5大類、18個方面問題制訂了66項整改措施,其中,制定制度8項、修訂制度7項,制定工作計劃方案6項。
(一)統一思想、提高站位
中心黨組多次召開會議研究部署巡察整改工作,通過認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于市區黨委建立巡察制度的實施意見》以及王偉中書記關于巡察工作的重要指示,反復對照巡察反饋意見,大家一致認為,市委巡察是對中心加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第六巡察組的反饋意見,對中心加強黨的建設、提升班子建設水平、進一步改進作風具有十分重要的指導意義。
黨組書記帶頭從自我做起,并要求全體班子成員提高政治站位,真正把認識提上去、把自己擺進去、把責任擔起來,要求大家把巡察整改當作一次優化政治生態的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會。用實際行動以上率下,進一步增強“三個自覺”,強化“四個意識”,切實把思想統一到市委的指示精神上來,統一到市委巡察反饋意見的整改要求上來,切實把問題整改作為當前首要政治任務,不折不扣地完成各項整改。
(二)誠懇接受,開展整改
成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各處室(組)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,集中人員、集中時間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對巡察組反饋的問題,黨組書記帶頭進行自我剖析,主動認領了全部問題的主要責任,各班子成員也按照分工開展自查,認領問題。中心黨組根據整改進展情況,及時召開會議進行研究部署,兩個月開了7次黨組會議,研究解決整改過程中遇到的困難和問題。中心上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。
(三)細化措施,分類整改
遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則,制定了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》和黨組、黨建、人事、財務、課題等5個方面的系列整改措施。對能夠立行立改的問題,立即整改到位;對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對重點問題進行跟蹤督辦,定期在會上通報進展情況。整改中,單位始終堅持把整改工作與黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動結合起來,促進十九大精神在中心落地生根;與“大學習、深調研、真落實”活動結合起來,促進中央、省、市各項決策部署在中心有效貫徹;與班子建設結合起來,促進領導干部綜合素質的提高;與強化內部管理結合起來,促進中心“廉潔、高效、務實”形象的樹立;與加強政策研究、決策咨詢結合起來,促進對深圳市經濟社會發展的智力支撐水平提升。通過“五結合,五促進”,有效推動整改工作順利開展。
(四)務實整改,推動工作
積極發揮中心為全市經濟社會發展提供智力支撐的作用,中心黨組結合工作職責,找準切入點,真抓實干,攻堅克難,完成好今年重大課題研究、重要政策起草、國際智庫論壇舉辦等各項任務。健全民主決策機制,不折不扣貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,切實提高科學民主決策能力和水平。選人用人堅持五湖四海、任人唯賢等原則,重在職能所需,選拔高水平高層次人才,打造與新時代相適應的研究團隊,提升參謀輔政水平。結合本單位研究力量實際,合理確定年度研究課題。進一步加強課題管理,嚴格執行審核制度,保障課題研究質量,節約使用財政資金。進一步加強財務管理,建立完善財務管理內控制度,提升財務人員素質,確保財務管理規范嚴謹。
(五)建章立制,務求長效
針對反饋意見涉及的問題,在立行立改的同時,逐一建立制度,建立長效機制。整改期間,修訂完善了公務接待制度、財務管理制度、課題采購制度等,將各項工作置于制度監督之下,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,規范權力運行。為進一步鞏固巡察整改成果,7月17日,黨組書記主持召開了市委巡察整改民主生活會,再次介紹了市委第六巡察組對黨組巡察情況的反饋意見的重點內容,認真傳達了張子興書記6月27日的談話提醒精神,帶頭認領巡察中發現的全部問題,主動承擔主要責任,深刻反思,舉一反三,進行批評和自我批評,各班子成員也分別就分管范圍內的問題深刻剖析、對照檢查,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評。
(一)對黨組工作存在問題的整改情況
1.黨組主動擔當意識欠缺方面的整改措施及成效。 增強黨組主動擔當意識,針對存在的缺編較多、業務骨干流失問題,主動研究,提出具體解決措施。一是7月2日黨組會議研究決定,啟動公務員選調工作,中心已向市委組織部報批,面向全國各級黨政機關公開選調正科級及以下公務員,用好用足編制,補足補強人手。二是制定《市政府發展研究中心干部工作績效考核管理辦法》,樹立選賢任能的鮮明用人導向,關心干部生活和成長,努力營造激勵干事創業的氛圍。
2.班子決策科學民主不夠方面的整改措施及成效。健全班子科學民主決策機制,貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,營造班子暢所欲言的民主氛圍,切實提高民主決策能力和水平。7月中旬黨組會議學習了民主集中制有關內容,要求班子成員嚴格落實民主集中制,實行“末位表態”,充分發揚民主,發表不同意見。
3.黨組會議不規范不嚴肅方面的整改措施及成效。一是針對部分“三重一大”事項以主任辦公會代替黨組會進行決策的問題,制定《市政府發展研究中心黨組“三重一大”事項民主決策規則》,明確“三重一大”事項由黨組會議進行決策。二是針對存在多次黨組會與主任辦公會合并召開的問題,修訂《市政府發展研究中心黨組工作規則(試行)》《市政府發展研究中心主任辦公會議事規則(試行)》,進一步厘清黨組會議議定事項、主任辦公會議定事項,嚴格實行中心黨組會議、主任辦公會分別召開,并將黨組議事規范、主任辦公會議事規范在會議室張貼。2018年6月至今,共召開黨組會8次、主任辦公會4次。三是針對部分黨組會議題未按要求提前兩個工作日告知,有時甚至臨時增加會議議題的問題,中心嚴肅黨組會議紀律,黨組會均嚴格提前兩個工作日發送會議和議題通知,無特殊情況嚴禁臨時增加會議議題,保證黨組會議的嚴肅性。四是針對會議記錄不規范的問題,制定《市政府發展研究中心黨組會議記錄規范》,黨組會議記錄與主任辦公會議記錄嚴格分開,要求記錄字跡工整、內容完整,反映討論過程,完整記錄會議時間、參會人員、討論發言以及表決等情況。重新選任黨組秘書,加強業務培訓。
(二)對黨建工作存在問題的整改情況
1.重業務輕黨建方面的整改措施及成效。中心黨組樹立抓好黨建就是最大政績的理念,強化領導班子“一崗雙責”,落實全面從嚴治黨要求。7月份中心黨組專題聽取并研究黨建工作,制定《市政府發展研究中心黨建工作責任制度》《市政府發展研究中心2018年黨建主體責任清單》,進一步樹立黨建主業意識,建立黨建工作責任制。修改完善《市政府發展研究中心2018年黨風廉政建設和反腐敗工作任務要點》。
2.黨建工作不嚴不實方面的整改措施及成效。一是針對學習政治理論和上級文件精神形式單一、結合實際不夠的問題,中心緊密聯系實際,嚴格落實黨代表進社區活動,抓好中心黨支部到基層一線調研。認真落實習近平總書記對深圳的重要指示,開展了關于加快高新技術產業發展更好發揮示范帶動作用、關于加強營商環境改革等專題研究。二是針對黨組理論中心組學習不規范的問題,制定《2018年市政府發展研究中心黨組理論中心組學習計劃》,規范黨組理論中心組學習,提前確定學習專題,安排好重點發言和討論,做好學習記錄。在每次黨組會議學習習近平總書記“治國理政(第二卷)”內容,均安排領導班子成員重點發言和討論。三是針對2015年至2016年未組織開展反腐倡廉專題學習的問題,7月中旬中心黨組召開會議專題研究黨風廉政建設工作,嚴格按照市黨風廉政建設領導小組《關于開展“為官不為”專項治理的通知》要求,對“不能為”“不想為”“不敢為”等懶政庸政怠政問題進行自查自糾,每月統計報送市紀委黨風廉政考評系統。黨組定于第三季度召開“為官不為”專項治理專題會。四是針對思想政治工作不實,對干部關心不夠的問題,中心落實班子成員每季度與干部群眾開展談心談話,了解干部群眾在工作生活中的問題與困難。第二季度開展談心談話6人次。啟動了工會換屆選舉,制定了工會換屆選舉方案,現已完成選舉。落實干部調休制度,保障干部正常休假。組織機關干部參加市直機關乒乓球培訓、市民中心公務員瑜伽訓練等活動,豐富干部群眾文體生活,增強了干部群眾歸屬感。
3.基層黨建虛化弱化方面的整改措施及成效。強化基層黨建工作,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。一是針對黨組抓黨組織建設不到位、黨支部換屆不及時問題,中心黨組立行立改,2018年6月中心黨支部紀檢委員提任市委政研室副主任,中心黨支部于2018年7月份及時啟動了支部委員補選工作,推選出了候選人人選。二是“三會一課”制度落實不到位的問題,制定了《市政府發展研究中心2018年“三會一課”學習計劃》《市政府發展研究中心2018年黨支部活動計劃》,規范開展黨支部活動,做好記錄,確保開展活動有記錄、有痕跡,資料真實。嚴格按照市直機關工委有關要求做好黨支部黨員民主評議活動。開展黨代表進社區活動,黨支部分別于5月份、7月份結合黨代表進社區活動,到南聯社區開展黨支部到基層調研活動,傳達中央、省委、市委精神,了解基層實際,協助解決基層難題。三是針對黨費繳納不規范問題,及時按工資收入比例核定黨費標準,黨員每月主動交黨費。
4.黨風廉政建設主體責任落實不到位的整改措施及成效。一是針對2015年至2017年均未開展干部任前談話的問題,制定了《市政府發展研究中心干部任前談話制度》,嚴格落實干部任前談話制度,并做好談話記錄。二是針對班子存在“好人主義”現象,民主生活會批評與自我批評缺乏“辣味”的問題,中心黨組認真組織“中央巡察整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響”專題民主生活會,要求會前充分準備,做到批評與自我批評有“辣味”,達到“紅紅臉、出出汗”,確保會議有成效。三是針對執行中央八項規定精神不嚴格,“四風”問題依然存在,近3年來出國境次數過多的問題,中心黨組要求進一步學習落實中央八項規定精神,嚴抓“四風”,在出國出境方面,嚴格按照市外辦批準的出國計劃安排出國出境,確保每次出國都有具體任務,取得預期成效。四是針對公車私用現象仍有發生的問題,嚴格按照機關事業單位公務用車改革工作要求,強化用車管理,嚴禁公車私用。根據《關于進一步規范公務用車使用的通知》的精神要求,制定了《市政府發展研究中心機要用車管理規定》,進一步加強對司機和車輛使用的管理,明確相關責任,厲行節約,堵塞漏洞,確保公務用車的經濟和安全。五是針對公務接待存在超員陪同的問題,修訂完善《市政府發展研究中心接待工作規則》,進一步細化接待工作流程。公務接待一律要求提供接待公函,制定接待計劃,詳細列明接待時間、地點、具體事項、接待對象單位和人員名單、陪同人員名單、接待標準等。加強接待費報銷審核,對無公函、未定點、超標準、超范圍、報銷手續不全的經費不予報銷。
(三)對選人用人存在問題的整改情況
1.調入同一地域人員較多,容易形成“老鄉圈”方面的整改措施及成效。一是堅持五湖四海的選人導向。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調公務員,重點關注考察候選人籍貫,注重區域平衡。二是下一步對干部進行輪崗交流,實現各處室人員地域分布均衡。三是在中心干部管理中明確要求,逐步將部分干部交流出本單位。四是將同一地域人員較多問題的整改措施專題向分管市領導匯報。五是加強干部八小時外監督管理,通過自我約束、群眾監督、組織監督等方式,嚴防形成“老鄉圈”。
2.選人用人公信力不足方面的整改措施及成效。一是進一步規范選人用人工作,切實提高選人用人公信力。制定實施《市政府發展研究中心干部選拔任用工作流程》,讓單位同志了解流程,推進干部選拔任用規范化。嚴格落實處級干部提拔在醞釀動議階段提出《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》的要求,醞釀動議階段,班子充分討論,不達一致意見不啟動干部提任工作。2018年6月,中心計劃啟動2名副處長的選拔任用工作,在醞釀動議階段提出了《市政府發展研究中心干部隊伍情況綜合分析研判》,提交中心黨組研究同意后,嚴格按照領導干部選拔任用規定規范推進。二是針對導向不明確的問題。制定《市政府發展研究中心干部入職、離職管理細則》,加強對新入職干部的培養教育、組織關心。開展經常性的談心談話,及時了解干部的思想動態。進一步拓寬干部成長渠道,充分調動各類干部的積極性,對于德才兼備、實績突出、群眾認可的干部予以重點培養;對于作風優良、長期默默奉獻的老同志適當予以考慮。搭建年輕干部學習研究平臺,讓年輕干部更多參與到中心重要工作中,為年輕干部提供多崗位歷練機會,增強職業發展的信心和后勁,在實戰中鍛煉和發現人才。通過樹立良好選人用人導向,調動中心干部的工作積極性。三是針對公開選調隨意性較大的問題。7月16日中心黨組會研究決定,今后選調全部通過公開選調,認真做好選調方案,把方案做細做實,方案要明確考試程序、內容和錄取規則等,按程序向市委組織部、市人社局報批后,嚴格遵照執行,確保選調工作公開、公平、公正,切實提高選人用人公信力。
3.部分干部選拔程序不合規方面的整改措施及成效。嚴格執行干部選拔任用程序及回避制度,嚴格按照醞釀動議、征求意見、民主推薦、廉潔審查、組織考察、會議決定、任前公示、組織任免、任前談話等程序選拔任用干部,確保干部提任合規。2018年6月,中心啟動2名副處長和2名主任科員的選拔任用工作,整個選拔任用工作均嚴格按照干部選拔程序進行,考察過程中嚴格執行回避制度,被考察對象未參與考察工作。
(四)對課題研究管理存在問題的整改情況
1.角色錯位,由“研究員”變成“采購商”方面的整改措施及成效。一是針對在人員編制不足情況下,未致力加強自身研究力量,而是通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組要求用足編制、補足人手,7月份已向市委組織部請示,擬面向全國公開選調公務員,充實中心研究力量。二是針對通過付費購買的方式大幅增加課題任務的問題,中心黨組嚴格控制課題數量,今年截至8月份共開展合作課題45個(無特殊情況2018年不再增加課題),比2017年下降35%。7月9日,中心黨組會議研究決定,主動壓減2019年部門財政預算的項目專項經費,幅度約15%。三是針對編委成員未參與研究和編寫工作,但在出版成果中署名的問題,中心規定,今后將嚴格按照具體參與課題情況確定署名人員,杜絕掛虛名。四是針對角色錯位,由“研究員”變成“采購商”的問題,今年6月份市政府重大課題研究工作啟動以來,中心領導及其他工作人員全程深度參與合作課題研究。中心工作人員通過“干中學、學中干”,在參與課題研究中不斷提升自身研究能力。7月份,中心牽頭起草的《關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》已經市委全會通過并印發實施;根據市委市政府主要領導指示,中心牽頭起草的《深圳建設國際一流營商環境改革創新試驗區行動方案》已呈報市領導,并將在2018年8月中旬召開的廣東省改革領導小組會議上研究審議。
2.研究課題對外采購廉政風險突出方面的整改措施及成效。一是針對將項目化整為零規避招標和承接單位過于集中且互有關聯,存在變相利益輸送風險等問題,今年6月份,對公開招標的重大研究課題進行集中評審,組成多個評審小組,每個評審小組由7名內外部專家組成,嚴格執行“四隨機”抽簽確定課題申報人答辯分組、答辯順序,評審組長分組、評審專家分組,評審小組現場聽取課題申報人匯報,現場打分,去掉一個最高分和最低分,取平均分作為最后得分提交中心黨組作為決策的重要依據,用制度杜絕說情。二是關于定向委托和直接委托項目決策過程不規范,直接指定具體承接單位,沒有按照自行采購的規定貨比三家的問題,中心及時修訂了《深圳市政府發展研究中心直接委托課題管理辦法(試行)》,規定直接委托遵循貨比三家、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,選擇最優合作單位。今年5月份以來,直接委托的課題均嚴格按照貨比三家的要求確定合作研究單位。及時修訂了《深圳市政府發展研究中心定向委托課題管理辦法(試行)》,規定定向委托課題須遵循管理規范、集體決策、簡明高效、成果導向的原則,從制度上規范遴選定向委托課題合作研究單位,即使是中央級權威智庫,也要優中選優,同時必須避免過于集中,以便廣納多方良策。三是針對2014年至2017年定向委托、直接委托課題使用經費金額巨大的問題,要求控制直接委托、定向委托課題數量,其中,直接委托課題數量控制在總課題數量的15%以內,定向委托課題課題數量在20%以內。四是針對部分課題實施時間早于合同簽訂時間的問題,中心黨組規范課題經費支付,課題合作研究過程中,嚴格按照開題、中期、結題三個過程執行,嚴格執行市財政委員會的課題經費標準,經費分三期支付。對所有課題研究均實行全過程管理,包括題目確定、課題立項、簽訂合同、組織實施、監督檢查、結題評審、成果應用等環節。每年年底,開展合作研究課題的績效評估。
3.經費使用不規范方面的整改措施及成效。一是針對將預付的51萬出版費另作他用的問題,要求每個合作研究課題附上經費預算支出明細表,并嚴格執行。在財務管理辦法中規定,經費須專款專用,不得挪作他用。二是針對存在年底突擊花錢現象的問題,制定經費預算支出詳細計劃,合理安排經費支出進度,安排專人開展月度、季度提醒、督查,避免年底突擊花錢。三是針對課題委托經費使用隨意的問題,中心發函要求課題合作研究單位加強課題研究管理和課題經費的規范使用,并規定違反約定的責任。
4.研究課題綜合效益不高方面的整改措施及成效。一是針對課題中止造成經費浪費的問題,我們加強課題研究的預評估管理,對所有擬開展的課題要提出可行性報告,并由處室、分管領導先提出意見,再上會研究是否開展此課題,確保課題選定的科學性和嚴肅性,減少財政資金浪費。二是針對個別課題研究成果相近甚至雷同的問題,確定研究課題前,嚴格審閱課題研究內容的詳細提綱,明確預期的成果,課題結題評審前,對課題成果進行查重審定,杜絕出現課題研究成果相近甚至雷同。三是針對成果采用率不高的問題,中心進一步加強與課題合作研究單位的溝通互動,強化問題導向,確保政策建議更具可行性、可操作性,并力爭在中央、省部級內刊上多發表,引起高層關注、做出批示,力爭直接采用率達到70%以上。四是為進一步提升課題經費使用的綜合效益,主動縮減了2018年合作研究課題總數量,比2017年下降了約35%,課題經費相應縮減。
(五)對財務管理存在問題的整改情況
1.財務管理不合規方面的整改措施及成效。一是針對2015年4月至2016年6月“一把手”直接分管財務的問題,中心進一步規范財務管理,及時調整財務管理制度中與現行要求不相符的做法,修訂完善《市政府發展研究中心財務管理辦法》,嚴格執行“一把手”不直接分管財務等規定,保證財務管理的規范運行。二是針對財務管理人員不夠專業、財務人員無證上崗的問題,中心7月份將原財務人員調離財務崗位,安排1名有會計資格證和財務管理工作經驗工作人員到財務管理崗位,并安排一名公務員監督做好財務工作。7月11日至15日,安排財務人員到浙江大學參加財務人員專業技能高級研修班。三是針對臨聘人員負責非課題類采購業務的問題,中心安排2名正式在編人員負責采購工作。嚴格依照政府采購管理規定,要求采購工作必須由2名正式在編人員負責。
2.預算執行不規范方面的整改措施及成效。一是針對執行年度預算不嚴肅的問題,中心科學編制2019年專項資金預算,切實解決項目細化問題。在財務管理規定中明確要求:科學編制單位財政預算,嚴格預算管理,做到專款專用。二是針對存在隨意增加課題、經費調劑使用情況的問題,嚴格預算管理,在財務管理規定中明確:嚴格按照支出分類使用項目經費,未經批準,嚴禁調劑使用。三是針對存在超支資金規模大的問題,制定了《市政府發展研究中心“三重一大”事項民主決策規則》,明確重大資金項目支出按規定上黨組會決策。
3.專項資金不專用方面的整改措施及成效。一是針對將專項經費用于支付臨聘人員勞務費的問題,由于無法落實某臨聘人員新的經費來源,為徹底解決問題,7月2日黨組會研究決定,提前一個月通知該臨聘人員,于2018年8月底依法解除與該臨聘人員的聘用合同。二是針對從“重大戰略與規劃研究”或“重大行政決策專家咨詢論證”等專項資金中列支實習生補助的問題,中心已在黨組會上審議通過的2019年財政預算的“收集經濟和社會發展信息項目”中,安排實習生信息收集生活補助專項經費。三是針對將博士后基地建設經費用于購買課題的問題,在2019年財政預算中優化了博士后管理經費,將有關課題研究經費調出。
4.財務控制不嚴格方面的整改措施及成效。一是針對內控制度不健全的問題,要求財務報賬必須嚴格按照財務管理規定執行,單位工作人員出差必須嚴格履行事前審批,差旅費報銷必須附上審批單。所有課題經費支出必須附相關會議紀要、合同等材料,所有票據支出報賬必須有主管財務領導審批簽名。二是針對報賬票據不規范的問題,中心7月份對財務人員進行了崗位調整,安排有財務資格證書的工作人員到財務管理崗位。并要求財務人員嚴格報賬票據、規范管理,杜絕報銷單據涂改,嚴核報銷票據數字金額與大寫金額是否一致,票據是否有報銷人、收款人簽名,嚴禁使用普通收款收據充當發票進行報銷。
下一步,中心黨組將按照市委巡察工作領導小組的要求,持續抓好巡察整改工作,特別是對還未整改到位的工作要做好跟蹤督辦,確保整改全面到位。同時,將落實巡察整改與認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和市委市政府的部署要求緊密結合起來,不斷增強黨建主業意識和黨風廉政建設“兩個責任”,不斷強化全體干部的責任意識和擔當精神,切實提升參謀服務水平,為深圳經濟社會發展作出應有的貢獻。
描寫巡察組巡察整改情況范文三
根據市委統一部署,20xx 年1月25日至3月31日,市委第六巡察組對市政府發展研究中心黨組進行了巡察。5月9日,市委巡察組向市政府發展研究中心黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將市委巡察組巡察整改情況匯報如下:
巡察整改反饋會后,中心黨組立即召開專題會議研究,分門別類逐一研究落實整改措施,印發了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》,制定了具體整改措施,明確了責任領導、責任處室和整改時限要求。黨組書記帶頭深刻反思反饋的問題,深挖產生問題的根源,對照問題主動擔責,認真查擺堅決整改,抓好黨建,轉變作風,帶好隊伍,推動政策研究工作再上新臺階。班子成員按照分工、認真落實整改工作。針對反饋的5大類、18個方面問題制訂了66項整改措施,其中,制定制度8項、修訂制度7項,制定工作計劃方案6項。
(一)統一思想、提高站位
中心黨組多次召開會議研究部署巡察整改工作,通過認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于市區黨委建立巡察制度的實施意見》以及王偉中書記關于巡察工作的重要指示,反復對照巡察反饋意見,大家一致認為,市委巡察是對中心加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規黨紀的一次“黨性會診”“廉政把脈”和“政治體檢”。市委第六巡察組的反饋意見,對中心加強黨的建設、提升班子建設水平、進一步改進作風具有十分重要的指導意義。
黨組書記帶頭從自我做起,并要求全體班子成員提高政治站位,真正把認識提上去、把自己擺進去、把責任擔起來,要求大家把巡察整改當作一次優化政治生態的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會。用實際行動以上率下,進一步增強“三個自覺”,強化“四個意識”,切實把思想統一到市委的指示精神上來,統一到市委巡察反饋意見的整改要求上來,切實把問題整改作為當前首要政治任務,不折不扣地完成各項整改。
(二)誠懇接受,開展整改
成立了由黨組書記任組長、其他黨組成員任副組長、各處室(組)負責人為成員的巡察整改工作領導小組。領導小組下設辦公室,集中人員、集中時間、集中精力組織開展巡察整改工作。針對巡察組反饋的問題,黨組書記帶頭進行自我剖析,主動認領了全部問題的主要責任,各班子成員也按照分工開展自查,認領問題。中心黨組根據整改進展情況,及時召開會議進行研究部署,兩個月開了7次黨組會議,研究解決整改過程中遇到的困難和問題。中心上下形成了態度端正、行動有力的整改氛圍。
(三)細化措施,分類整改
遵循“問題導向、分類整改、突出重點、務求實效”的原則,制定了《市政府發展研究中心黨組關于巡察反饋意見整改落實工作方案》和黨組、黨建、人事、財務、課題等5個方面的系列整改措施。對能夠立行立改的問題,立即整改到位;對涉及面廣、比較復雜、需要一定時間整改的問題,強化措施,強力推進,盡早整改到位。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對重點問題進行跟蹤督辦,定期在會上通報進展情況。整改中,單位始終堅持把整改工作與黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動結合起來,促進十九大精神在中心落地生根;與“大學習、深調研、真落實”活動結合起來,促進中央、省、市各項決策部署在中心有效貫徹;與班子建設結合起來,促進領導干部綜合素質的提高;與強化內部管理結合起來,促進中心“廉潔、高效、務實”形象的樹立;與加強政策研究、決策咨詢結合起來,促進對深圳市經濟社會發展的智力支撐水平提升。通過“五結合,五促進”,有效推動整改工作順利開展。
(四)務實整改,推動工作
積極發揮中心為全市經濟社會發展提供智力支撐的作用,中心黨組結合工作職責,找準切入點,真抓實干,攻堅克難,完成好今年重大課題研究、重要政策起草、國際智庫論壇舉辦等各項任務。健全民主決策機制,不折不扣貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,切實提高科學民主決策能力和水平。選人用人堅持五湖四海、任人唯賢等原則,重在職能所需,選拔高水平高層次人才,打造與新時代相適應的研究團隊,提升參謀輔政水平。結合本單位研究力量實際,合理確定年度研究課題。進一步加強課題管理,嚴格執行審核制度,保障課題研究質量,節約使用財政資金。進一步加強財務管理,建立完善財務管理內控制度,提升財務人員素質,確保財務管理規范嚴謹。
(五)建章立制,務求長效
針對反饋意見涉及的問題,在立行立改的同時,逐一建立制度,建立長效機制。整改期間,修訂完善了公務接待制度、財務管理制度、課題采購制度等,將各項工作置于制度監督之下,進一步健全制度體系,堵塞制度漏洞,扎緊制度籬笆,規范權力運行。為進一步鞏固巡察整改成果,7月17日,黨組書記主持召開了市委巡察整改民主生活會,再次介紹了市委第六巡察組對黨組巡察情況的反饋意見的重點內容,認真傳達了張子興書記6月27日的談話提醒精神,帶頭認領巡察中發現的全部問題,主動承擔主要責任,深刻反思,舉一反三,進行批評和自我批評,各班子成員也分別就分管范圍內的問題深刻剖析、對照檢查,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評。
(一)對黨組工作存在問題的整改情況
1.黨組主動擔當意識欠缺方面的整改措施及成效。 增強黨組主動擔當意識,針對存在的缺編較多、業務骨干流失問題,主動研究,提出具體解決措施。一是7月2日黨組會議研究決定,啟動公務員選調工作,中心已向市委組織部報批,面向全國各級黨政機關公開選調正科級及以下公務員,用好用足編制,補足補強人手。二是制定《市政府發展研究中心干部工作績效考核管理辦法》,樹立選賢任能的鮮明用人導向,關心干部生活和成長,努力營造激勵干事創業的氛圍。
2.班子決策科學民主不夠方面的整改措施及成效。健全班子科學民主決策機制,貫徹落實民主集中制,嚴格執行“一把手”末位表態制度,營造班子暢所欲言的民主氛圍,切實提高民主決策能力和水平。7月中旬黨組會議學習了民主集中制有關內容,要求班子成員嚴格落實民主集中制,實行“末位表態”,充分發揚民主,發表不同意見。
3.黨組會議不規范不嚴肅方面的整改措施及成效。一是針對部分“三重一大”事項以主任辦公會代替黨組會進行決策的問題,制定《市政府發展研究中心黨組“三重一大”事項民主決策規則》,明確“三重一大”事項由黨組會議進行決策。二是針對存在多次黨組會與主任辦公會合并召開的問題,修訂《市政府發展研究中心黨組工作規則(試行)》《市政府發展研究中心主任辦公會議事規則(試行)》,進一步厘清黨組會議議定事項、主任辦公會議定事項,嚴格實行中心黨組會議、主任辦公會分別召開,并將黨組議事規范、主任辦公會議事規范在會議室張貼。2018年6月至今,共召開黨組會8次、主任辦公會4次。三是針對部分黨組會議題未按要求提前兩個工作日告知,有時甚至臨時增加會議議題的問題,中心嚴肅黨組會議紀律,黨組會均嚴格提前兩個工作日發送會議和議題通知,無特殊情況嚴禁臨時增加會議議題,保證黨組會議的嚴肅性。四是針對會議記錄不規范的問題,制定《市政府發展研究中心黨組會議記錄規范》,黨組會議記錄與主任辦公會議記錄嚴格分開,要求記錄字跡工整、內容完整,反映討論過程,完整記錄會議時間、參會人員、討論發言以及表決等情況。重新選任黨組秘書,加強業務培訓。
(二)對黨建工作存在問題的整改情況
1.重業務輕黨建方面的整改措施及成效。中心黨組樹立抓好黨建就是最大政績的理念,強化領導班子“一崗雙責”,落實全面從嚴治黨要求。7月份中心黨組專題聽取并研究黨建工作,制定《市政府發展研究中心黨建工作責任制度》《市