總結(jié)是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進(jìn)行回顧、分析，并做出客觀評(píng)價(jià)的書面材料，它有助于我們尋找工作和事物發(fā)展的規(guī)律，從而掌握并運(yùn)用這些規(guī)律，是時(shí)候?qū)懸环菘偨Y(jié)了。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢？總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢？以下是小編精心整理的總結(jié)范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
主題強(qiáng)化預(yù)算管理工作總結(jié)一
我國(guó)的預(yù)算編制制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。改革開放以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政管理制度進(jìn)行了一系列重大改革，初步建立了分稅制財(cái)政管理體制框架，同時(shí)從稅制上規(guī)范了國(guó)家與企業(yè)、居民的分配關(guān)系，但在支出方面特別是在支出預(yù)算編制方面，受一些客觀條件的制約，多年來(lái)僅在綜合財(cái)政預(yù)算、預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面進(jìn)行了一些改革與探索，一直沒(méi)有進(jìn)行深層次的、根本性的改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，財(cái)政體制的進(jìn)一步完善，以及公共財(cái)政思想的確立，這種粗放的、傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)財(cái)政管理的需要，其主要弊端有以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算編制較粗，沒(méi)有將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到部門和單位，在一定程度上影響了人大代表審查監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是預(yù)算編制缺少必要的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，人員和公共資源底數(shù)不清，預(yù)算分配和使用透明度不高。三是預(yù)算資金分配權(quán)分散，執(zhí)行過(guò)程中追加、追減以及挪用的情況時(shí)有發(fā)生，弱化了預(yù)算約束。特別是在依法行政以及保持廉潔公正方面的問(wèn)題已越來(lái)越多，這里我就不展開講了。
針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政部一直致力于改革預(yù)算編制方法的專題研究，在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提出了建立現(xiàn)代預(yù)算制度、實(shí)行部門預(yù)算的總體要求。從2000年開始改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，試編部門預(yù)算，從而邁出了中央預(yù)算編制改革的重要一步。財(cái)政部黨組在深入研究的基礎(chǔ)上，于1999年7月向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大會(huì)意見，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算編制工作的請(qǐng)示》，提出了編制中央部門預(yù)算的構(gòu)想。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，正式出臺(tái)了細(xì)化預(yù)算、編制部門預(yù)算的辦法，從2000年起開始試編部門預(yù)算，隨后部門預(yù)算改革在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)推開。我省省級(jí)部門預(yù)算也從2000年起開始了全面試點(diǎn)工作，2001年開始在全部預(yù)算單位編制部門預(yù)算。我市市級(jí)部門預(yù)算從2001年開始試點(diǎn)，2003年全面推行。
同時(shí)，黨的十六大報(bào)告中提出：“深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革”，“完善預(yù)算決策和管理制度”，其核心就是要完善預(yù)算編制方法，進(jìn)行預(yù)算分類改革;就是要大力推進(jìn)部門預(yù)算改革;就是要健全預(yù)算的審批程序。這將是我們?cè)诂F(xiàn)階段和今后一段時(shí)期堅(jiān)持的改革方向。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)可以看出，我們不僅要從財(cái)政經(jīng)濟(jì)的層面上深刻理解部門預(yù)算改革的重要性，更要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的層面上把握預(yù)算改革的重大現(xiàn)實(shí)意義及深遠(yuǎn)的歷史意義，按照“三個(gè)代表”重要思想理論，牢牢把握改革的方向，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，共同推進(jìn)財(cái)政改革特別是部門預(yù)算改革。
第二，部門預(yù)算改革是建立公共財(cái)政框架的重要基石，也是我國(guó)財(cái)政體制改革的重要基礎(chǔ)。
部門預(yù)算改革在各項(xiàng)財(cái)政改革中承擔(dān)著先行和擔(dān)綱的作用，沒(méi)有規(guī)范、科學(xué)、細(xì)化的部門預(yù)算做基礎(chǔ)，就不可能有規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，對(duì)其他改革具有支持或制約的作用。因此，搞好部門預(yù)算改革意義非常重要，可以概括為是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)男枰?/p>
一是依法理財(cái)?shù)男枰?shí)行部門預(yù)算，克服了長(zhǎng)期以來(lái)的層層切塊、層層分配，預(yù)算資金管理分散、混亂等問(wèn)題，有利于將所有政府財(cái)政性資金全面納入預(yù)算管理的范圍，建立完整、全面的政府預(yù)算收支管理體系，并且公開透明，內(nèi)容細(xì)化，非專業(yè)人士也可以看得清、看得懂，極大地方便了人大代表審議、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，集中體現(xiàn)了依法理財(cái)?shù)囊蟆?/p>
二是科學(xué)理財(cái)?shù)男枰２块T預(yù)算編制中實(shí)行了統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和定額，采取科學(xué)的分類方法，克服了長(zhǎng)期以來(lái)形成的基數(shù)加增長(zhǎng)、部門之間財(cái)力不均、分配不公、監(jiān)督不力、效益不高的弊端，采用一切
從零開始的零基預(yù)算法和按具體支出因素逐項(xiàng)據(jù)實(shí)核定的因素法，預(yù)算分配更加科學(xué)、合理，集中體現(xiàn)了科學(xué)理財(cái)?shù)木琛?/p>
三是民主理財(cái)?shù)男枰２块T預(yù)算從基層單位開始編制、逐級(jí)匯總，在下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)后，也是由單位根據(jù)工作的輕重緩急自行調(diào)劑安排經(jīng)費(fèi)，變過(guò)去財(cái)政一家的“閉門預(yù)算”為各部門、各單位廣泛參與的開門預(yù)算，增加了單位的理財(cái)自主權(quán);部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有嚴(yán)肅的法律效力，任何單位不得隨意突破，這樣就使預(yù)算真正成為立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有法律約束力的規(guī)范性依據(jù);部門預(yù)算公開透明，部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職工都可以評(píng)議預(yù)算編制和執(zhí)行情況，集中體現(xiàn)了民主理財(cái)?shù)姆较颉?/p>
針對(duì)上述情況，根據(jù)上級(jí)要求，我市在充分吸收上級(jí)部門和其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，本著“謹(jǐn)慎操作、逐步規(guī)范”的原則，將從20xx年全面推進(jìn)部門預(yù)算改革。這是我市財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，全市上下必須扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，為全面推進(jìn)財(cái)政體制的其他各項(xiàng)改革打好基礎(chǔ)。
從多年的預(yù)算改革結(jié)果看，雖然取得了很大成效，但與規(guī)范的部門預(yù)算相比，還有較大的差距，這個(gè)差距一是預(yù)算編制還很粗糙，標(biāo)準(zhǔn)定額體系還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善;二是零基預(yù)算的體現(xiàn)不夠充分，一定程度上照顧了過(guò)去的分配格局，保留了以前的基數(shù);三是綜合預(yù)算差距較大，只是將各單位的預(yù)算外資金編制進(jìn)預(yù)算，財(cái)政審核的重點(diǎn)也是預(yù)算內(nèi)資金，沒(méi)有將預(yù)算內(nèi)外資金按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)籌
安排，沒(méi)有徹底解決預(yù)算內(nèi)外資金分割安排的缺陷，財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算約束性不強(qiáng);四是單位在預(yù)算編制后，依然沿襲過(guò)去的辦一件事，打一個(gè)報(bào)告的作法。部門預(yù)算的核心就是要把年初財(cái)力除了全市一些重點(diǎn)項(xiàng)目、會(huì)議費(fèi)、調(diào)資預(yù)留款等有指定用途的專項(xiàng)資金和預(yù)備費(fèi)外，全部透明細(xì)化安排到部門預(yù)算。這里需要說(shuō)的是收和支永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾，我們只能立足現(xiàn)有條件，緊錢吃面，最重要的是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家的精神。現(xiàn)實(shí)生活中，不少單位一方面喊錢不夠，一方面是大量的奢侈浪費(fèi)，舉辦各種各樣的會(huì)議慶典，公款吃喝，坐車攀比等現(xiàn)象又比比皆是。由此可見，我們?nèi)械脑鍪展?jié)支的潛力決不是沒(méi)有，而是很大，關(guān)鍵是要從思想上向部門預(yù)算靠攏，向強(qiáng)化預(yù)算約束、嚴(yán)格控制開支靠攏，不從思想上轉(zhuǎn)變觀念，矛盾永遠(yuǎn)無(wú)法解決，有多少錢也滿足不了需要。
因此，對(duì)即將開展的部門預(yù)算編制工作，我再提三點(diǎn)要求：
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)部門預(yù)算改革。要把部門預(yù)算改革看作是一項(xiàng)涉及各方面利益的深刻的社會(huì)變革，各部門、各單位都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，牢固樹立預(yù)算就是法律的觀念，配合部門預(yù)算改革，適當(dāng)提前各項(xiàng)工作任務(wù)的下達(dá)時(shí)間，認(rèn)真編制，嚴(yán)格執(zhí)行。
二要按照部門預(yù)算的內(nèi)在特性，深化部門預(yù)算改革。要合理確定收支計(jì)劃，科學(xué)認(rèn)真的細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，確定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制。在編制時(shí)一定要按照確定的編制原則和資金安排順序來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)算編制一定要實(shí)事求是、切實(shí)可行，決不能敞開口子編制而不
去考慮實(shí)際情況，更不能有意把需要財(cái)政必保的硬缺口留下，造成市政府和財(cái)政部門的被動(dòng)局面。
三要加強(qiáng)配合，形成合力。一方面，財(cái)政部門要主動(dòng)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，消除預(yù)算單位的誤解和困惑;要加大宣傳力度，使部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革等各項(xiàng)財(cái)政改革的目的和意義，宣傳到位，形成正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持。另一方面，財(cái)政改革不是財(cái)政部門一家的事，各單位、各部門之間必須從講政治的高度出發(fā)，樹立全局觀念、宗旨觀念、群眾觀念，摒棄部門觀念，剔除部門利益。必須相互配合，形成合力，理解改革、支持改革，認(rèn)真細(xì)致地做好預(yù)算編制工作。
????? 今年前三季度全市各單位緊緊圍繞年初計(jì)劃，各項(xiàng)工作和財(cái)政收支都取得了良好成效。全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展勢(shì)頭良好，繼我們一季度實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”后，上半年全市財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，三季度全市財(cái)政總收入又完成xxxxx萬(wàn)元，為年任務(wù)的xxx%，比上年同期增長(zhǎng)xxx%，增收xxx萬(wàn)元。取得這樣的成績(jī)是全市上下共同努力的結(jié)果，但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們當(dāng)前仍然存在的很多困難和問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政收入雖然按進(jìn)度達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少潛在的問(wèn)題和矛盾，還需進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量。二是收支矛盾尖銳，剛性支出明顯增大，干部調(diào)資、擴(kuò)大低保、取暖補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出增加，使收支矛盾進(jìn)一步加劇。
今年是我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，完成好今年的財(cái)政工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)，推進(jìn)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。在第四季度的工作中必須重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：一要全力以赴完成今年的財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)定信心，再鼓干勁，挖掘潛力，依法征收，做到應(yīng)收盡收，確保全年財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù);二要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力控制和壓縮一般性支出。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初確定的一般性支出“零增長(zhǎng)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)等重點(diǎn)支出的控制力度，化解財(cái)政支出壓力，共同確保今年財(cái)政收支平衡。三要在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)保障資金需要，確保重點(diǎn)支出項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。四要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家的精神，采取有效措施，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的節(jié)支潛力。五要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。
同志們，做好今年的財(cái)政改革，完成全年預(yù)算任務(wù)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)市委二屆二次全會(huì)提出的目標(biāo)具有十分重要的意義，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，艱苦奮斗，為圓滿完成全年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)我市率先發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。
主題強(qiáng)化預(yù)算管理工作總結(jié)二
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開全市20xx年部門預(yù)算編制工作會(huì)議，主要任務(wù)就是要全面總結(jié)回顧過(guò)去多年來(lái)預(yù)算改革的經(jīng)驗(yàn)和不足，按照建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政框架的要求和規(guī)范部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，規(guī)范預(yù)算管理，認(rèn)真做好我市下一年度部門預(yù)算編制工作，從而不斷提高我市預(yù)算管理水平。剛才，xx副市長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于編制20xx年部門預(yù)算的意見》，下面，我就全市的部門預(yù)算編制工作及最后三個(gè)月的財(cái)稅工作再講三點(diǎn)意見。
第一，舊的預(yù)算編制制度存在很多弊端。
我國(guó)的預(yù)算編制制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下逐步形成的。改革開放以來(lái)，我國(guó)的財(cái)政管理制度進(jìn)行了一系列重大改革，初步建立了分稅制財(cái)政管理體制框架，同時(shí)從稅制上規(guī)范了國(guó)家與企業(yè)、居民的分配關(guān)系，但在支出方面特別是在支出預(yù)算編制方面，受一些客觀條件的制約，多年來(lái)僅在綜合財(cái)政預(yù)算、預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等方面進(jìn)行了一些改革與探索，一直沒(méi)有進(jìn)行深層次的、根本性的改革。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，財(cái)政體制的進(jìn)一步完善，以及公共財(cái)政思想的確立，這種粗放的、傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)財(cái)政管理的需要，其主要弊端有以下幾個(gè)方面：一是預(yù)算編制較粗，沒(méi)有將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到部門和單位，在一定程度上影響了人大代表審查監(jiān)督作用的發(fā)揮。二是預(yù)算編制缺少必要的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，人員和公共資源底數(shù)不清，預(yù)算分配和使用透明度不高。三是預(yù)算資金分配權(quán)分散，執(zhí)行過(guò)程中追加、追減以及挪用的情況時(shí)有發(fā)生，弱化了預(yù)算約束。特別是在依法行政以及保持廉潔公正方面的問(wèn)題已越來(lái)越多，這里我就不展開講了。
針對(duì)上述問(wèn)題，財(cái)政部一直致力于改革預(yù)算編制方法的專題研究，在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，提出了建立現(xiàn)代預(yù)算制度、實(shí)行部門預(yù)算的總體要求。從2000年開始改變傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，試編部門預(yù)算，從而邁出了中央預(yù)算編制改革的重要一步。財(cái)政部黨組在深入研究的基礎(chǔ)上，于1999年7月向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大會(huì)意見，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算編制工作的請(qǐng)示》，提出了編制中央部門預(yù)算的構(gòu)想。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，正式出臺(tái)了細(xì)化預(yù)算、編制部門預(yù)算的辦法，從2000年起開始試編部門預(yù)算，隨后部門預(yù)算改革在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)推開。我省省級(jí)部門預(yù)算也從2000年起開始了全面試點(diǎn)工作，2001年開始在全部預(yù)算單位編制部門預(yù)算。我市市級(jí)部門預(yù)算從2001年開始試點(diǎn)，2003年全面推行。
同時(shí)，黨的十六大報(bào)告中提出：“深化財(cái)政、稅收、金融和投融資體制改革”，“完善預(yù)算決策和管理制度”，其核心就是要完善預(yù)算編制方法，進(jìn)行預(yù)算分類改革;就是要大力推進(jìn)部門預(yù)算改革;就是要健全預(yù)算的審批程序。這將是我們?cè)诂F(xiàn)階段和今后一段時(shí)期堅(jiān)持的改革方向。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)可以看出，我們不僅要從財(cái)政經(jīng)濟(jì)的層面上深刻理解部門預(yù)算改革的重要性，更要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的層面上把握預(yù)算改革的重大現(xiàn)實(shí)意義及深遠(yuǎn)的歷史意義，按照“三個(gè)代表”重要思想理論，牢牢把握改革的方向，堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，共同推進(jìn)財(cái)政改革特別是部門預(yù)算改革。
第二，部門預(yù)算改革是建立公共財(cái)政框架的重要基石，也是我國(guó)財(cái)政體制改革的重要基礎(chǔ)。
部門預(yù)算改革在各項(xiàng)財(cái)政改革中承擔(dān)著先行和擔(dān)綱的作用，沒(méi)有規(guī)范、科學(xué)、細(xì)化的部門預(yù)算做基礎(chǔ)，就不可能有規(guī)范的國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，對(duì)其他改革具有支持或制約的作用。因此，搞好部門預(yù)算改革意義非常重要，可以概括為是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)男枰?/p>
一是依法理財(cái)?shù)男枰?shí)行部門預(yù)算，克服了長(zhǎng)期以來(lái)的層層切塊、層層分配，預(yù)算資金管理分散、混亂等問(wèn)題，有利于將所有政府財(cái)政性資金全面納入預(yù)算管理的范圍，建立完整、全面的政府預(yù)算收支管理體系，并且公開透明，內(nèi)容細(xì)化，非專業(yè)人士也可以看得清、看得懂，極大地方便了人大代表審議、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，集中體現(xiàn)了依法理財(cái)?shù)囊蟆?/p>
二是科學(xué)理財(cái)?shù)男枰２块T預(yù)算編制中實(shí)行了統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和定額，采取科學(xué)的分類方法，克服了長(zhǎng)期以來(lái)形成的基數(shù)加增長(zhǎng)、部門之間財(cái)力不均、分配不公、監(jiān)督不力、效益不高的弊端，采用一切從零開始的零基預(yù)算法和按具體支出因素逐項(xiàng)據(jù)實(shí)核定的因素法，預(yù)算分配更加科學(xué)、合理，集中體現(xiàn)了科學(xué)理財(cái)?shù)木琛?/p>
三是民主理財(cái)?shù)男枰２块T預(yù)算從基層單位開始編制、逐級(jí)匯總，在下達(dá)預(yù)算控制指標(biāo)后，也是由單位根據(jù)工作的輕重緩急自行調(diào)劑安排經(jīng)費(fèi)，變過(guò)去財(cái)政一家的“閉門預(yù)算”為各部門、各單位廣泛參與的開門預(yù)算，增加了單位的理財(cái)自主權(quán);部門預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有嚴(yán)肅的法律效力，任何單位不得隨意突破，這樣就使預(yù)算真正成為立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、具有法律約束力的規(guī)范性依據(jù);部門預(yù)算公開透明，部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職工都可以評(píng)議預(yù)算編制和執(zhí)行情況，集中體現(xiàn)了民主理財(cái)?shù)姆较颉?/p>
針對(duì)上述情況，根據(jù)上級(jí)要求，我市在充分吸收上級(jí)部門和其他單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，本著“謹(jǐn)慎操作、逐步規(guī)范”的原則，將從20xx年全面推進(jìn)部門預(yù)算改革。這是我市財(cái)政體制改革的重點(diǎn)，全市上下必須扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，為全面推進(jìn)財(cái)政體制的其他各項(xiàng)改革打好基礎(chǔ)。
從多年的預(yù)算改革結(jié)果看，雖然取得了很大成效，但與規(guī)范的部門預(yù)算相比，還有較大的差距，這個(gè)差距一是預(yù)算編制還很粗糙，標(biāo)準(zhǔn)定額體系還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善;二是零基預(yù)算的體現(xiàn)不夠充分，一定程度上照顧了過(guò)去的分配格局，保留了以前的基數(shù);三是綜合預(yù)算差距較大，只是將各單位的預(yù)算外資金編制進(jìn)預(yù)算，財(cái)政審核的重點(diǎn)也是預(yù)算內(nèi)資金，沒(méi)有將預(yù)算內(nèi)外資金按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行統(tǒng)籌安排，沒(méi)有徹底解決預(yù)算內(nèi)外資金分割安排的缺陷，財(cái)政收支矛盾突出，預(yù)算約束性不強(qiáng);四是單位在預(yù)算編制后，依然沿襲過(guò)去的辦一件事，打一個(gè)報(bào)告的作法。部門預(yù)算的核心就是要把年初財(cái)力除了全市一些重點(diǎn)項(xiàng)目、會(huì)議費(fèi)、調(diào)資預(yù)留款等有指定用途的專項(xiàng)資金和預(yù)備費(fèi)外，全部透明細(xì)化安排到部門預(yù)算。這里需要說(shuō)的是收和支永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾，我們只能立足現(xiàn)有條件，緊錢吃面，最重要的是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家的精神。現(xiàn)實(shí)生活中，不少單位一方面喊錢不夠，一方面是大量的奢侈浪費(fèi)，舉辦各種各樣的會(huì)議慶典，公款吃喝，坐車攀比等現(xiàn)象又比比皆是。由此可見，我們?nèi)械脑鍪展?jié)支的潛力決不是沒(méi)有，而是很大，關(guān)鍵是要從思想上向部門預(yù)算靠攏，向強(qiáng)化預(yù)算約束、嚴(yán)格控制開支靠攏，不從思想上轉(zhuǎn)變觀念，矛盾永遠(yuǎn)無(wú)法解決，有多少錢也滿足不了需要。
因此，對(duì)即將開展的部門預(yù)算編制工作，我再提三點(diǎn)要求：
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)部門預(yù)算改革。要把部門預(yù)算改革看作是一項(xiàng)涉及各方面利益的深刻的社會(huì)變革，各部門、各單位都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，牢固樹立預(yù)算就是法律的觀念，配合部門預(yù)算改革，適當(dāng)提前各項(xiàng)工作任務(wù)的下達(dá)時(shí)間，認(rèn)真編制，嚴(yán)格執(zhí)行。
二要按照部門預(yù)算的內(nèi)在特性，深化部門預(yù)算改革。要合理確定收支計(jì)劃，科學(xué)認(rèn)真的細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，確定定員定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算編制。在編制時(shí)一定要按照確定的編制原則和資金安排順序來(lái)進(jìn)行。項(xiàng)目預(yù)算編制一定要實(shí)事求是、切實(shí)可行，決不能敞開口子編制而不去考慮實(shí)際情況，更不能有意把需要財(cái)政必保的硬缺口留下，造成市政府和財(cái)政部門的被動(dòng)局面。
三要加強(qiáng)配合，形成合力。一方面，財(cái)政部門要主動(dòng)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，消除預(yù)算單位的誤解和困惑;要加大宣傳力度，使部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、政府采購(gòu)制度改革等各項(xiàng)財(cái)政改革的目的和意義，宣傳到位，形成正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持。另一方面，財(cái)政改革不是財(cái)政部門一家的事，各單位、各部門之間必須從講政治的高度出發(fā)，樹立全局觀念、宗旨觀念、群眾觀念，摒棄部門觀念，剔除部門利益。必須相互配合，形成合力，理解改革、支持改革，認(rèn)真細(xì)致地做好預(yù)算編制工作。
今年前三季度全市各單位緊緊圍繞年初計(jì)劃，各項(xiàng)工作和財(cái)政收支都取得了良好成效。全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展勢(shì)頭良好，繼我們一季度實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”后，上半年全市財(cái)政收入順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，三季度全市財(cái)政總收入又完成xxxxx萬(wàn)元，為年任務(wù)的xxx%，比上年同期增長(zhǎng)xxx%，增收xxx萬(wàn)元。取得這樣的成績(jī)是全市上下共同努力的結(jié)果，但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們當(dāng)前仍然存在的很多困難和問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政收入雖然按進(jìn)度達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，但財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在不少潛在的問(wèn)題和矛盾，還需進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量。二是收支矛盾尖銳，剛性支出明顯增大，干部調(diào)資、擴(kuò)大低保、取暖補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等支出增加，使收支矛盾進(jìn)一步加劇。
今年是我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，完成好今年的財(cái)政工作目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的全年工作目標(biāo)，推進(jìn)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。在第四季度的工作中必須重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：一要全力以赴完成今年的財(cái)政收入任務(wù)。各級(jí)財(cái)稅部門要堅(jiān)定信心，再鼓干勁，挖掘潛力，依法征收，做到應(yīng)收盡收，確保全年財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù);二要合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力控制和壓縮一般性支出。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)年初確定的一般性支出“零增長(zhǎng)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)、差旅費(fèi)等重點(diǎn)支出的控制力度，化解財(cái)政支出壓力，共同確保今年財(cái)政收支平衡。三要在保證重點(diǎn)支出的同時(shí)，要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資發(fā)放，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保社會(huì)保障資金需要，確保重點(diǎn)支出項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。四要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家的精神，采取有效措施，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位的節(jié)支潛力。五要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。
同志們，做好今年的財(cái)政改革，完成全年預(yù)算任務(wù)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)市委二屆二次全會(huì)提出的目標(biāo)具有十分重要的意義，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，改革創(chuàng)新，艱苦奮斗，為圓滿完成全年預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，促進(jìn)我市率先發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。