山西王家?guī)X、河南伊川，一周連-發(fā)兩起特大煤礦事故，上百人至今仍生死未卜。

王家?guī)X、伊川的淚水積聚起來(lái)，該足夠下一場(chǎng)令人斷魂的淚雨吧。

今天，清明節(jié)。

想想那些望眼欲穿、焦灼地等待親人消息的家屬，這個(gè)清明節(jié)，對(duì)于他們?cè)撌窃鯓拥囊环N煎熬！

煤，被稱為國(guó)家的基本口糧，然而，當(dāng)這種不可再生的口糧隨著需求增加雖日益匱乏，卻依然源源不斷地從地下涌出來(lái)滿足我們時(shí)，黝黑的煤塊上，越來(lái)越多地浸染了礦工的鮮血，怎能不讓人徒生罪惡感！一起起觸目驚心的礦難，已不僅僅是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)群體的傷痛，而是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的傷痛。

礦難頻發(fā)，已成為痼疾。然而，在某些國(guó)家，最危險(xiǎn)的行業(yè)卻并非礦工。據(jù)美國(guó)勞工部門2014年的統(tǒng)計(jì)，按照百名全職工人事故發(fā)生率排行，排在第一的是制造業(yè)(8.1)，隨后依次為建筑業(yè)(7.9)……排在最后的才是采礦業(yè)(4.0)，甚至比零售業(yè)(5.6)的事故率還低！究其緣由，保障美國(guó)礦工安全的決定性因素還在于：一是強(qiáng)大有力的工會(huì)組織，二是科學(xué)有效的政府監(jiān)管。

作為最強(qiáng)大的利益集團(tuán)之一，成立于1890年的美國(guó)礦工聯(lián)合會(huì)，不僅以追求8小時(shí)工作制、工資談判權(quán)、種族平等等為己任，更將推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)和保障礦工健康作為其核心使命。礦工聯(lián)合會(huì)旗下的安全委員會(huì)，不僅自身開(kāi)展安全巡檢，而且隨時(shí)接受礦工的安全舉報(bào)。國(guó)會(huì)在1969年通過(guò)的.《聯(lián)邦煤礦健康與安全法》，更是將安全生產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)直接授予礦工本人。

主要安全監(jiān)督權(quán)回歸礦工，礦工通過(guò)工會(huì)行駛安全監(jiān)督權(quán)，并催生、執(zhí)行安全監(jiān)督法律，安全監(jiān)督法律派生獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安監(jiān)機(jī)構(gòu)和工會(huì)、礦工相互監(jiān)督且聯(lián)合起來(lái)，共同要求企業(yè)加大安全投入、采用安全新科技、嚴(yán)格落實(shí)安全制度等，這就是美國(guó)為什么礦難很少的奧秘所在。

在剛剛發(fā)生的這兩起礦難中，我們看到的卻是，王家?guī)X煤礦的負(fù)責(zé)人，把屢屢報(bào)告事故隱患的礦工，當(dāng)成喊“狼來(lái)了”的孩子，無(wú)視隱患的存在；伊川礦難發(fā)生后，駐礦安監(jiān)員竟然與礦主一起逃之夭夭。

安全制度不落實(shí)，監(jiān)管不力，最根本的，其實(shí)在于礦工權(quán)利的缺失。在管理者眼里，礦工只是隨意驅(qū)使、任其剪毛的綿羊，最基本的權(quán)利都得不到保障，生命安全可想而知！

為井下的礦工兄弟祈禱，期待奇跡的發(fā)生，更期待，這樣的災(zāi)難不再重演。

煤之殤，國(guó)之傷。沉痛中寫下以上文字，是以為祭。

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分析近兩年延邊地區(qū)煤礦生產(chǎn)安全狀況，礦井運(yùn)輸事故和安全隱患已成為制約延邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要因素。

1.2014年1至5月份地區(qū)煤礦事故和安全隱患分析。2014年1、2月份延邊地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，但進(jìn)入3月份后接連-發(fā)生5起煤礦生產(chǎn)安全事故，特別嚴(yán)重的是在全國(guó)安全生產(chǎn)百日督察專項(xiàng)行動(dòng)期間，在全國(guó)上下眾志成城、抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，5月15日和16日兩天，連續(xù)發(fā)生兩起煤礦運(yùn)輸事故，死亡3人，造成了惡劣的政治影響和社會(huì)影響。今年以來(lái)，通過(guò)吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局對(duì)轄區(qū)各類煤礦進(jìn)行隱患排查，共查處煤礦企業(yè)各類隱患603條，其中采掘類隱患75條、機(jī)運(yùn)類隱患220條、“一通三防”類隱患189條、其它類隱患84條；今年以來(lái)延邊地區(qū)各類煤礦發(fā)生死亡事故5起，死亡6人，其中4起為煤礦運(yùn)輸事故，死亡5人。分析以上數(shù)據(jù)，煤礦機(jī)運(yùn)類隱患占今年各類隱患總數(shù)的36.5%，近五分之二；運(yùn)輸事故占今年事故總數(shù)的80%，占五分之四，死亡人數(shù)占今年總死亡人數(shù)的83.3％，占五分之四多。

2.2014年度地區(qū)煤礦事故和安全隱患分析。2014年全年吉林煤礦安全監(jiān)察局延邊監(jiān)察分局共查處煤礦企業(yè)各類隱患1568條，其中采掘類隱患322條、機(jī)運(yùn)類隱患424條、“一通三防”類隱患459條、其它類隱患363條；地區(qū)各類煤礦發(fā)生死亡事故15起，其中運(yùn)輸事故5起。分析上述數(shù)據(jù)，煤礦機(jī)運(yùn)類隱患占2014年各類隱患總數(shù)的27.1%，近三分之一；運(yùn)輸事故占2014年煤礦事故總數(shù)的33.3%，占三分之一。

以上數(shù)據(jù)分析表明：近兩年來(lái)轄區(qū)煤礦運(yùn)輸事故占事故總數(shù)的首位，必須深入查找原因，采取措施，加大防治力度。

第一、運(yùn)輸事故直接原因。通過(guò)對(duì)近兩年煤礦運(yùn)輸事故案例分析，煤礦運(yùn)輸事故發(fā)生的直接原因，一是違反“行車不行人”的規(guī)定行人被撞；二是作業(yè)人員違章登車；三是違章超限拉礦車引發(fā)跑車；四是違反作業(yè)規(guī)程操作提升運(yùn)輸設(shè)備；五是不按作業(yè)規(guī)程規(guī)定使用斜井防跑車裝置。

第二、導(dǎo)致運(yùn)輸事故頻發(fā)的安全隱患。根據(jù)地區(qū)煤礦企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，導(dǎo)致煤礦運(yùn)輸安全隱患大量存在的原因主要表現(xiàn)在礦井運(yùn)輸安全管理混亂。

一是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。違章超限拉車，不建立運(yùn)輸設(shè)備檢查記錄，構(gòu)成安全相互威脅的各臨近作業(yè)地點(diǎn)人員互相不溝通各自為政。

二是管理制度不健全。對(duì)班中加掛和使用安全人車、礦井運(yùn)輸設(shè)施和特殊部位的運(yùn)輸設(shè)備檢查沒(méi)有明確的制度規(guī)定或規(guī)定不符合生產(chǎn)實(shí)際。

三是勞動(dòng)力管理混亂。井下生產(chǎn)活動(dòng)安排不合理，對(duì)平行作業(yè)隊(duì)組工作進(jìn)展情況失控；作業(yè)人員的具體任務(wù)和分工不明確；從業(yè)人員流動(dòng)性大，特別是特種作業(yè)人員調(diào)換頻繁，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員從事特種作業(yè)或非本工種人員上崗作業(yè)。

四是不認(rèn)真執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度、安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。下井帶班人員空崗、漏崗或不到作業(yè)地點(diǎn)檢查、協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)；對(duì)違章現(xiàn)象熟視無(wú)睹，不加制止，有的帶頭違章登車作業(yè)。

五是對(duì)職工安全教育不到位。從業(yè)人員對(duì)作業(yè)規(guī)程的學(xué)習(xí)、掌握不認(rèn)真、不全面，未真正做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，對(duì)操作規(guī)程理解程度不一；企業(yè)不認(rèn)真對(duì)職工進(jìn)行權(quán)利、義務(wù)教育，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)差，不能真正在思想和行動(dòng)上杜絕違章指揮和違章作業(yè)；多數(shù)企業(yè)對(duì)新工人上崗前的安全培訓(xùn)教育針對(duì)性不強(qiáng)，又不實(shí)施以師帶徒，新工人對(duì)作業(yè)技術(shù)掌握不夠，一知半解。

六是設(shè)備日常檢查維護(hù)不夠。特別是一些小煤礦設(shè)備老化，更新不及時(shí)，對(duì)運(yùn)輸防跑車裝置安裝使用和完好檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不到位。

1.深刻吸取礦井運(yùn)輸事故教訓(xùn)，提高對(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步更新觀念，從強(qiáng)化設(shè)備、技術(shù)等基礎(chǔ)管理入手，摸索并掌握安全生產(chǎn)管理規(guī)律，積極探索導(dǎo)致運(yùn)輸事故多發(fā)在企業(yè)管理中的深層次原因。

2.加強(qiáng)用工管理，科學(xué)安排崗位人員，杜絕違章指揮。

一是礦井運(yùn)輸技術(shù)性較強(qiáng)，把業(yè)務(wù)好、責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到崗位中；

三是加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)組織管理，做到人員任務(wù)具體、分工明確。消除目前一些煤礦企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益、減少開(kāi)支，想方設(shè)法減少各運(yùn)輸環(huán)節(jié)操作人員，一人頂多崗，人為造成信號(hào)把鉤工違章蹬車跟車作業(yè)，以及一些人員長(zhǎng)期違章登車和作業(yè)人員為圖一時(shí)輕快違章多掛車、超載拉車等突出問(wèn)題和隱患。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，抓好日常安全教育，樹(shù)立良好的工作習(xí)慣，規(guī)范職工行為。

四是強(qiáng)化對(duì)特種作業(yè)等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)。

4.建立健全切實(shí)可行的管理制度。目前，一些企業(yè)建立了大量的管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中還存在有的礦井不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度、制定制度照抄照搬不符合本礦生產(chǎn)實(shí)際等問(wèn)題。因此，要根據(jù)本礦運(yùn)輸系統(tǒng)的實(shí)際狀況，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度進(jìn)行認(rèn)真的梳理和完善，并健全運(yùn)輸系統(tǒng)各工種的`操作規(guī)程，使有關(guān)礦井運(yùn)輸管理的各項(xiàng)規(guī)章制度能真正服務(wù)于煤礦安全生產(chǎn)，發(fā)揮作用。

三是結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行礦井運(yùn)輸管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制和設(shè)備操作規(guī)程，設(shè)備交接-班制度，及時(shí)填寫設(shè)備運(yùn)行和檢修記錄。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊違章蹬車行為。目前地區(qū)各類煤礦違章蹬車現(xiàn)象普遍存在，要進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)運(yùn)輸安全源頭管理，堅(jiān)決杜絕違章蹬車。

三是要進(jìn)一步加大對(duì)違章行為的懲處力度。對(duì)各類違章行為，特別是違章蹬車人員的處罰要做到不手軟、不留情面、不留余地，通過(guò)嚴(yán)厲的懲處手段教育工人，提高認(rèn)識(shí)。

6.科學(xué)安排、合理調(diào)度安全人車，確保升降人員安全。嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人”的安全措施，堅(jiān)持以人為本，使各類作業(yè)人員和有特殊情況人員能夠乘坐安全人車升入井，使人車管理和使用更加科學(xué)化、人性化。

7.強(qiáng)化軌道輔助運(yùn)輸管理。加強(qiáng)對(duì)煤礦各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理，認(rèn)真檢查及時(shí)整改井下運(yùn)輸系統(tǒng)各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，確保運(yùn)輸安全。

一是要加強(qiáng)軌道鋪設(shè)質(zhì)量管理和維護(hù)。嚴(yán)格輔助運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)管理規(guī)定，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦用機(jī)車、礦用鋼軌等運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代。嚴(yán)把運(yùn)輸軌道的敷設(shè)質(zhì)量關(guān)，徹底解決軌道質(zhì)量不合格，特別是主副斜井的軌道道木被埋沒(méi)，使人車防墜器的插爪無(wú)處可插問(wèn)題。

二是要加強(qiáng)斜井支護(hù)管理和維護(hù)。一些礦井要徹底解決主要斜井多數(shù)架棚缺少撐木、構(gòu)件不全，車輛掉道極易撞倒架棚造成冒頂?shù)葐?wèn)題。

三是要加強(qiáng)人車、機(jī)車、礦車、小絞車和鋼絲繩的檢查維修，保持完好，降低事故率。

四是要加強(qiáng)阻車器、擋車器等防跑車裝置的檢查和維護(hù)，確保靈活可靠。

8.積極引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，逐步實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化、自動(dòng)化。煤礦企業(yè)在用的納入煤礦安全標(biāo)志管理目錄內(nèi)的礦用設(shè)備、材料、儀器儀表必須是取得煤礦安全標(biāo)志的合格產(chǎn)品。對(duì)屬于國(guó)家明令禁止使用和淘汰的煤礦設(shè)備和工藝，煤礦企業(yè)要對(duì)照國(guó)-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的淘汰設(shè)備目錄，做到心中有數(shù)，提前做好準(zhǔn)備，及時(shí)更新，促進(jìn)煤礦企業(yè)裝備技術(shù)上新臺(tái)階。

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