第一條? 為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營活動，保障燃?xì)獍踩龠M(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《山東省燃?xì)夤芾項l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 ?在本省行政區(qū)域內(nèi)，申請燃?xì)饨?jīng)營許可，實施對燃?xì)饨?jīng)營許可管理，必須遵守本辦法。

燃?xì)饨?jīng)營許可實行分級審批。

第三條 ?從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)必須取得省、設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T頒發(fā)的《燃?xì)饨?jīng)營許可證》后，方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動。

第四條? 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下稱燃?xì)庑姓鞴懿块T）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。

第五條 ?儲罐容積在400立方米以上的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和設(shè)計用氣戶數(shù)在２萬戶以上的管道燃?xì)馄髽I(yè)由所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T初審，由設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后，報省燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)發(fā)證。

儲罐容積在400立方米以下的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和設(shè)計用氣戶數(shù)在2萬戶以下的管道燃?xì)馄髽I(yè)由所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T審查，報設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)發(fā)證。

設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件等報省燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。

第六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有穩(wěn)定和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠矗?/p>

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資本金。從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)注冊資本金不得低于50萬元，從事管道燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè)注冊資本金不得低于２00萬元。

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所；

（六）有與燃?xì)饨?jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的燃?xì)夤芾砗妥鳂I(yè)人員。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須有具備資格的專業(yè)工程技術(shù)人員１人以上，具備資格的燃?xì)夤芾砗妥鳂I(yè)人員不少于５人，并有專門會計人員；管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須有燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)職稱人員不少于5人，其中，燃?xì)鈱I(yè)工程師不少于2人，助理會計師以上財務(wù)人員2人，具備資格的管理和作業(yè)人員不少于12人。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請燃?xì)饨?jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)提供下列資料：

（一）山東省燃?xì)饨?jīng)營許可證申報表；

（二）企業(yè)法人代表和安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職務(wù)、職稱等證明；

（四）氣源來源情況。外購燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)提交供需協(xié)議書；

（五）有具備資格的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資金、資產(chǎn)證明；

（七）其他有關(guān)文件、證明。

第八條縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T接到燃?xì)饨?jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出初審決定；設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T接到縣（市）燃?xì)庑姓鞴懿块T的初審決定后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審查、審批決定；省燃?xì)庑姓鞴懿块T接到設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T的審查決定后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出審批決定。

不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

省、設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)決定后10個工作日內(nèi)頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。

第九條取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外和工業(yè)企業(yè)為內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點的，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點的所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)《燃?xì)夤?yīng)許可證》，其中，屬于瓶組氣化站的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)《燃?xì)夤?yīng)許可證》。

第十條《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》由省燃?xì)庑姓鞴懿块T統(tǒng)一印制?！度?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

第十一條《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》有效期為五年。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要延續(xù)已取得的燃?xì)饨?jīng)營許可和燃?xì)夤?yīng)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》有效期屆滿30日前，按照審批程序向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)根據(jù)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的申請，在《燃?xì)饨?jīng)營許可證》或者《燃?xì)夤?yīng)許可證》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的許可決定。

第十二條《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》實行年度檢驗制度。燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行年度檢查檢驗。發(fā)現(xiàn)不再符合《山東省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定的條件或者嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程，存有重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令燃?xì)馄髽I(yè)限期進(jìn)行整改，在規(guī)定期限內(nèi)不改正或整改不合格的，撤銷原批準(zhǔn)，責(zé)令停止經(jīng)營或者供應(yīng)燃?xì)猓⑼ㄖど绦姓芾淼炔块T。

第十三條已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記，原《燃?xì)饨?jīng)營許可證》作廢。

分立、合并、轉(zhuǎn)讓、出賣、租賃后的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。

第十四條已取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的名稱、地址、法人代表和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20日內(nèi)，向燃?xì)饨?jīng)營許可審批部門申請辦理變更手續(xù)。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)60日前，向當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營許可部門提出書面申請；燃?xì)庑姓鞴懿块T經(jīng)審查認(rèn)為停業(yè)、歇業(yè)理由充分，并落實了保障燃?xì)庥脩粲脷獾拇胧┖?，方可作出?zhǔn)許停業(yè)、歇業(yè)的批準(zhǔn)決定；燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間停業(yè)、歇業(yè)。

第十五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施定期檢驗檢修和維護(hù)，對燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)營情況進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。

第十六條燃?xì)庑姓鞴懿块T必須對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。在對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實施檢查時，要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題作出書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)書面整改通知書。書面記錄和整改通知書由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。

被檢查單位接到燃?xì)庑姓鞴懿块T整改通知書后，必須落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以改正，并于整改后10日內(nèi)，將整改情況書面報告制發(fā)整改通知書的燃?xì)庑姓鞴懿块T，燃?xì)庑姓鞴懿块T接到書面報告后于5個工作日內(nèi)對整改情況進(jìn)行驗收，并出具書面驗收意見。

第十七條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)注銷《燃?xì)饨?jīng)營許可證》或者《燃?xì)夤?yīng)許可證》。

（一）申請燃?xì)饨?jīng)營許可證審查時隱瞞情況、弄虛作假的；

（二）未按規(guī)定申請變更登記的；

（三）未按規(guī)定進(jìn)行年檢的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他行為。

第十八條違反本辦法規(guī)定，未取得《燃?xì)饨?jīng)營許可證》和《燃?xì)夤?yīng)許可證》，擅自經(jīng)營或者供應(yīng)燃?xì)獾?，由燃?xì)庑姓鞴懿块T依據(jù)《山東省燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十九條燃?xì)庑姓鞴懿块T的工作人員，在依據(jù)本辦法辦理燃?xì)饨?jīng)營許可時，嚴(yán)重瀆職、失職、索賄受賄或者侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，按《中華人民共和國行政許可法》、《山東省燃?xì)夤芾項l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

第二十條本《辦法》由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

第一條為規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營許可行為，加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營許可管理，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》，制定本辦法。

第二條從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可，并在許可事項規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。

燃?xì)饨?jīng)營許可的申請、受理、審查批準(zhǔn)、證件核發(fā)以及相關(guān)的監(jiān)督管理等行為，適用本辦法。

第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)全國燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作?？h級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營許可管理工作。

第四條燃?xì)饨?jīng)營許可證由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)，具體發(fā)證部門根據(jù)省級地方性法規(guī)、省級人民政府規(guī)章或決定確定。

第五條申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求。

燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域、燃?xì)夥N類、供應(yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序等符合依法批準(zhǔn)并備案的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠础?/p>

1.應(yīng)與氣源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書。

2.燃?xì)鈿庠磻?yīng)符合國家城鎮(zhèn)燃?xì)鈿赓|(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施。

1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馍a(chǎn)、儲氣、輸配、供應(yīng)、計量、安全等設(shè)施設(shè)備。

2.燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)符合法定程序，竣工驗收合格并依法備案。

（四）有固定的經(jīng)營場所。

有固定辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案。

安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，設(shè)施設(shè)備（含用戶設(shè)施）安全巡檢、檢測制度，燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，燃?xì)獍踩麄髦贫鹊取?/p>

經(jīng)營方案主要包括：企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)計劃，用戶發(fā)展業(yè)務(wù)流程、故障報修、投訴處置、安全用氣等服務(wù)制度。

（六）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T考核合格。專業(yè)培訓(xùn)考核具體辦法另行制定。

經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的人員及數(shù)量，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，最低人數(shù)應(yīng)符合以下要求：

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。是指企業(yè)法人代表（董事長）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個崗位1人。

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門負(fù)責(zé)人，企業(yè)生產(chǎn)和銷售分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及企業(yè)專職安全員，每個崗位不少于1人。

3.運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員。是指負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃?xì)廨斉鋱稣竟ぁ⒁夯蜌鈳煺竟ぁ嚎s天然氣場站工、液化天然氣儲運(yùn)工、汽車加氣站操作工、燃?xì)夤芫W(wǎng)工、燃?xì)庥脩魴z修工。最低人數(shù)應(yīng)滿足：

燃?xì)馄嚰託庹镜绕渌愋腿細(xì)饨?jīng)營企業(yè)人員及數(shù)量配備以及其他運(yùn)行、維護(hù)和搶修類人員，由省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T根據(jù)具體情況確定。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門提交下列申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)說明；

（四）固定的經(jīng)營場所（包括辦公場所、經(jīng)營和服務(wù)站點等）的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；

（五）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告及備案文件；

（六）申請的燃?xì)饨?jīng)營類別和經(jīng)營區(qū)域，企業(yè)實施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的具體方案；

（八）本辦法第五條第（五）項要求的完善的.安全管理制度和健全的經(jīng)營方案材料；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第七條發(fā)證部門通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對申請人的申請材料進(jìn)行審查。

第八條發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。發(fā)證部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請人領(lǐng)取燃?xì)饨?jīng)營許可證。

發(fā)證部門作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可決定書》，說明不予許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條發(fā)證部門作出的準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查詢。

公開的內(nèi)容包括：準(zhǔn)予許可的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)名稱、燃?xì)饨?jīng)營許可證編號、企業(yè)注冊登記地址、企業(yè)法定代表人、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、發(fā)證部門名稱、發(fā)證日期和許可證有效期限等。

第十條燃?xì)饨?jīng)營許可證的格式、內(nèi)容、有效期限、編號方式等按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈燃?xì)饨?jīng)營許可證〉格式的通知》（建城〔2011〕174號）執(zhí)行。

第十一條已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)需要變更企業(yè)名稱、登記注冊地址、法定代表人的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請變更燃?xì)饨?jīng)營許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應(yīng)具有燃?xì)鈴臉I(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)考核合格證書。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。

第十二條已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，有下列情形的，應(yīng)重新申請經(jīng)營許可。

（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十三條有下列情形之一的，出具《準(zhǔn)予許可通知書》的發(fā)證部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的燃?xì)饨?jīng)營許可：

（二）許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（三）許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放燃?xì)饨?jīng)營許可證的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人出具《準(zhǔn)予許可通知書》；

（五）依法可以撤銷燃?xì)饨?jīng)營許可證的其他情形。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得燃?xì)饨?jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第十四條有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理燃?xì)饨?jīng)營許可的注銷手續(xù)：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿且燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未申請延續(xù)的；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)沒有在法定期限內(nèi)取得合法主體資格或者主體資格依法終止的；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃?xì)饨?jīng)營許可證被依法吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致燃?xì)饨?jīng)營許可事項無法實施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的其他情形。

第十五條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)申請注銷燃?xì)饨?jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交下列申請材料：

（一）燃?xì)饨?jīng)營許可注銷申請書；

（二）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對原有用戶安置和設(shè)施處置等相關(guān)方案；

（三）燃?xì)饨?jīng)營許可證正、副本；

（四）與注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證相關(guān)的證明文件。

發(fā)證部門受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)遺失燃?xì)饨?jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)可的報刊上公開聲明，并持相關(guān)證明向發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，發(fā)證部門應(yīng)在二十個工作日內(nèi)核實補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。

燃?xì)饨?jīng)營許可證表面發(fā)生臟污、破損或其他原因造成燃?xì)饨?jīng)營許可證內(nèi)容無法辨識的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向發(fā)證部門申請補(bǔ)辦，發(fā)證部門應(yīng)收回原經(jīng)營許可證正、副本，并在二十個工作日內(nèi)核實補(bǔ)辦燃?xì)饨?jīng)營許可證。

第十七條已取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向發(fā)證部門報送上一年度企業(yè)年度報告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送企業(yè)年度報告。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在事項變化結(jié)束后十五個工作日內(nèi)，向發(fā)證部門報告并提供相關(guān)材料，由發(fā)證部門記載在燃?xì)饨?jīng)營許可證副本中。

第十八條企業(yè)年度報告內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)章程和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)及其變化情況；

（三）企業(yè)建設(shè)改造燃?xì)庠O(shè)施具體情況；

（四）企業(yè)運(yùn)行情況（包括供應(yīng)規(guī)模、用戶發(fā)展、安全運(yùn)行等）；

（五）其他需要報告的內(nèi)容。

具體報告內(nèi)容和要求由省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T確定。

第十九條發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一要求建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容包括燃?xì)庠S可證發(fā)證、變更、撤回、撤銷、注銷、吊銷等，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)從業(yè)人員信息、燃?xì)饨?jīng)營出資比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)、燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計、處罰情況、誠信記錄、年度報告等事項。

省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)，對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)證部門的燃?xì)饨?jīng)營許可管理信息系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十條省級人民政府燃?xì)夤芾聿块T可以根據(jù)本地實際情況，制定具體實施辦法，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第一條為加強(qiáng)麻-醉-藥品和精神藥品的管理，保證麻-醉-藥品和精神藥品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道，根據(jù)藥品管理法和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條麻-醉-藥品藥用原植物的種植，麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒右约氨O(jiān)督管理，適用本條例。

麻-醉-藥品和精神藥品的進(jìn)出口依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

第三條本條例所稱麻-醉-藥品和精神藥品，是指列入麻-醉-藥品目錄、精神藥品目錄（以下稱目錄）的藥品和其他物質(zhì)。精神藥品分為第一類精神藥品和第二類精神藥品。

目錄由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定、調(diào)整并公布。

上市銷售但尚未列入目錄的藥品和其他物質(zhì)或者第二類精神藥品發(fā)生濫用，已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害的，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時將該藥品和該物質(zhì)列入目錄或者將該第二類精神藥品調(diào)整為第一類精神藥品。

第四條國家對麻-醉-藥品藥用原植物以及麻-醉-藥品和精神藥品實行管制。除本條例另有規(guī)定的外，任何單位、個人不得進(jìn)行麻-醉-藥品藥用原植物的種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒印?/p>

第五條國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國麻-醉-藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作，并會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門對麻-醉-藥品藥用原植物實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)對造成麻-醉-藥品藥用原植物、麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進(jìn)行查處。國務(wù)院其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與麻-醉-藥品和精神藥品有關(guān)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)麻-醉-藥品和精神藥品的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)造成麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道的行為進(jìn)行查處?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與麻-醉-藥品和精神藥品有關(guān)的管理工作。

第六條麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位可以依法參加行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

第二章種植、實驗研究和生產(chǎn)

第七條國家根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的醫(yī)療、國家儲備和企業(yè)生產(chǎn)所需原料的需要確定需求總量，對麻-醉-藥品藥用原植物的種植、麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)實行總量控制。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的需求總量制定年度生產(chǎn)計劃。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)麻-醉-藥品年度生產(chǎn)計劃，制定麻-醉-藥品藥用原植物年度種植計劃。

第八條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度種植計劃，種植麻-醉-藥品藥用原植物。

麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門定期報告種植情況。

第九條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門共同確定，其他單位和個人不得種植麻-醉-藥品藥用原植物。

第十條開展麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)：

（一）以醫(yī)療、科學(xué)研究或者教學(xué)為目的；

（二）有保證實驗所需麻-醉-藥品和精神藥品安全的措施和管理制度；

（三）單位及其工作人員2年內(nèi)沒有違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為。

第十一條麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究單位申請相關(guān)藥品批準(zhǔn)證明文件，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定辦理；需要轉(zhuǎn)讓研究成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十二條藥品研究單位在普通藥品的實驗研究過程中，產(chǎn)生本條例規(guī)定的管制品種的，應(yīng)當(dāng)立即停止實驗研究活動，并向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門報告。國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，及時作出是否同意其繼續(xù)實驗研究的決定。

第十三條麻-醉-藥品和第一類精神藥品的臨床試驗，不得以健康人為受試對象。

第十四條國家對麻-醉-藥品和精神藥品實行定點生產(chǎn)制度。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)麻-醉-藥品和精神藥品的需求總量，確定麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量和布局，并根據(jù)年度需求總量對數(shù)量和布局進(jìn)行調(diào)整、公布。

第十五條麻-醉-藥品和精神藥品的定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有藥品生產(chǎn)許可證；

（二）有麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究批準(zhǔn)文件；

（三）有符合規(guī)定的麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)設(shè)施、儲存條件和相應(yīng)的安全管理設(shè)施；

（四）有通過網(wǎng)絡(luò)實施企業(yè)安全生產(chǎn)管理和向藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)信息的能力；

（五）有保證麻-醉-藥品和精神藥品安全生產(chǎn)的管理制度；

（六）有與麻-醉-藥品和精神藥品安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的管理水平和經(jīng)營規(guī)模；

（八）沒有生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥或者違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為；

（九）符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公布的麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和布局的要求。

第十六條從事麻-醉-藥品、第一類精神藥品生產(chǎn)以及第二類精神藥品原料藥生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門初步審查，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；從事第二類精神藥品制劑生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第十七條定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)依照藥品管理法的規(guī)定取得藥品批準(zhǔn)文號。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)和禁毒等方面的專家成立專家組，由專家組對申請首次上市的麻-醉-藥品和精神藥品的社會危害性和被濫用的可能性進(jìn)行評價，并提出是否批準(zhǔn)的建議。

未取得藥品批準(zhǔn)文號的，不得生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品。

第十八條發(fā)生重大突發(fā)事件，定點生產(chǎn)企業(yè)無法正常生產(chǎn)或者不能保證供應(yīng)麻-醉-藥品和精神藥品時，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門可以決定其他藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)麻-醉-藥品和精神藥品。

重大突發(fā)事件結(jié)束后，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時決定前款規(guī)定的企業(yè)停止麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)。

第十九條定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照麻-醉-藥品和精神藥品年度生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)，并依照規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)情況。

第二十條定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，將麻-醉-藥品和精神藥品銷售給具有麻-醉-藥品和精神藥品經(jīng)營資格的企業(yè)或者依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位。

第二十一條麻-醉-藥品和精神藥品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)印有國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的標(biāo)志。

第三章經(jīng)營

第二十二條國家對麻-醉-藥品和精神藥品實行定點經(jīng)營制度。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)麻-醉-藥品和第一類精神藥品的需求總量，確定麻-醉-藥品和第一類精神藥品的定點批發(fā)企業(yè)布局，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度需求總量對布局進(jìn)行調(diào)整、公布。

藥品經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營麻-醉-藥品原料藥和第一類精神藥品原料藥。但是，供醫(yī)療、科學(xué)研究、教學(xué)使用的小包裝的上述藥品可以由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營。

第二十三條麻-醉-藥品和精神藥品定點批發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)具備藥品管理法第十五條規(guī)定的藥品經(jīng)營企業(yè)的開辦條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合本條例規(guī)定的麻-醉-藥品和精神藥品儲存條件；

（二）有通過網(wǎng)絡(luò)實施企業(yè)安全管理和向藥品監(jiān)督管理部門報告經(jīng)營信息的能力；

（三）單位及其工作人員2年內(nèi)沒有違反有關(guān)禁毒的法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為；

（四）符合國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門公布的定點批發(fā)企業(yè)布局。

麻-醉-藥品和第一類精神藥品的定點批發(fā)企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)具有保證供應(yīng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需麻-醉-藥品和第一類精神藥品的能力，并具有保證麻-醉-藥品和第一類精神藥品安全經(jīng)營的管理制度。

第二十四條跨省、自治區(qū)、直轄市從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱全國性批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)從事麻-醉-藥品和第一類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱區(qū)域性批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

專門從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從事第二類精神藥品批發(fā)業(yè)務(wù)。

第二十五條全國性批發(fā)企業(yè)可以向區(qū)域性批發(fā)企業(yè)，或者經(jīng)批準(zhǔn)可以向取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

全國性批發(fā)企業(yè)向取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)全國性批發(fā)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。

第二十六條區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以向本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品；由于特殊地理位置的原因，需要就近向其他省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品使用資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門在批準(zhǔn)區(qū)域性批發(fā)企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)明確其所承擔(dān)供藥責(zé)任的區(qū)域。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間因醫(yī)療急需、運(yùn)輸困難等特殊情況需要調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)劑后2日內(nèi)將調(diào)劑情況分別報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案。

第二十七條全國性批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從定點生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)可以從全國性批發(fā)企業(yè)購進(jìn)麻-醉-藥品和第一類精神藥品；經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，也可以從定點生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第二十八條全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品，應(yīng)當(dāng)將藥品送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行提貨。

第二十九條第二類精神藥品定點批發(fā)企業(yè)可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點批發(fā)企業(yè)和符合本條例第三十一條規(guī)定的藥品零售企業(yè)以及依照本條例規(guī)定批準(zhǔn)的其他單位銷售第二類精神藥品。

第三十條麻-醉-藥品和第一類精神藥品不得零售。

禁止使用現(xiàn)金進(jìn)行麻-醉-藥品和精神藥品交易，但是個人合法購買麻-醉-藥品和精神藥品的除外。

第三十一條經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，實行統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理的藥品零售連鎖企業(yè)可以從事第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)。

第三十二條第二類精神藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的處方，按規(guī)定劑量銷售第二類精神藥品，并將處方保存2年備查；禁止超劑量或者無處方銷售第二類精神藥品；不得向未成年人銷售第二類精神藥品。

第三十三條麻-醉-藥品和精神藥品實行政府定價，在制定出廠和批發(fā)價格的基礎(chǔ)上，逐步實行全國統(tǒng)一零售價格。具體辦法由國務(wù)院價格主管部門制定。

第四章使用

第三十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以麻-醉-藥品和第一類精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報送年度需求計劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門匯總報國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，向定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

藥品生產(chǎn)企業(yè)需要以第二類精神藥品為原料生產(chǎn)普通藥品的，應(yīng)當(dāng)將年度需求計劃報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門，并向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

第三十五條食品、食品添加劑、化妝品、油漆等非藥品生產(chǎn)企業(yè)需要使用咖啡因作為原料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

科學(xué)研究、教學(xué)單位需要使用麻-醉-藥品和精神藥品開展實驗、教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向定點批發(fā)企業(yè)或者定點生產(chǎn)企業(yè)購買。

需要使用麻-醉-藥品和精神藥品的標(biāo)準(zhǔn)品、對照品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，向國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的單位購買。

第三十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要使用麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，取得麻-醉-藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡（以下稱印鑒卡）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑印鑒卡向本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的定點批發(fā)企業(yè)購買麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)印鑒卡時，應(yīng)當(dāng)將取得印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況抄送所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)將取得印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單向本行政區(qū)域內(nèi)的定點批發(fā)企業(yè)通報。

第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得印鑒卡應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專職的麻-醉-藥品和第一類精神藥品管理人員；

（二）有獲得麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；

（三）有保證麻-醉-藥品和第一類精神藥品安全儲存的設(shè)施和管理制度。

第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，對本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行有關(guān)麻-醉-藥品和精神藥品使用知識的培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格的，授予麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格。執(zhí)業(yè)醫(yī)師取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品的處方資格后，方可在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，但不得為自己開具該種處方。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師名單及其變更情況，定期報送所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門，并抄送同級藥品監(jiān)督管理部門。

醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定的臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，使用麻-醉-藥品和精神藥品。

第三十九條具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，根據(jù)臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則，對確需使用麻-醉-藥品或者第一類精神藥品的患者，應(yīng)當(dāng)滿足其合理用藥需求。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的癌癥疼痛患者和其他危重患者得不到麻-醉-藥品或者第一類精神藥品時，患者或者其親屬可以向執(zhí)業(yè)醫(yī)師提出申請。具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師認(rèn)為要求合理的，應(yīng)當(dāng)及時為患者提供所需麻-醉-藥品或者第一類精神藥品。

第四十條執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)使用專用處方開具麻-醉-藥品和精神藥品，單張?zhí)幏降淖畲笥昧繎?yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生主管部門的規(guī)定。

對麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，處方的調(diào)配人、核對人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對，簽署姓名，并予以登記；對不符合本條例規(guī)定的，處方的調(diào)配人、核對人應(yīng)當(dāng)拒絕發(fā)藥。

麻-醉-藥品和精神藥品專用處方的格式由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定。

第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對麻-醉-藥品和精神藥品處方進(jìn)行專冊登記，加強(qiáng)管理。麻-醉-藥品處方至少保存3年，精神藥品處方至少保存2年。

第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救病人急需麻-醉-藥品和第一類精神藥品而本醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法提供時，可以從其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者定點批發(fā)企業(yè)緊急借用；搶救工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將借用情況報所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生主管部門備案。

第四十三條對臨床需要而市場無供應(yīng)的麻-醉-藥品和精神藥品，持有醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證和印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要配制制劑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的麻-醉-藥品和精神藥品制劑只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，不得對外銷售。

第四十四條因治療疾病需要，個人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書、本人身份證明，可以攜帶單張?zhí)幏阶畲笥昧恳詢?nèi)的麻-醉-藥品和第一類精神藥品；攜帶麻-醉-藥品和第一類精神藥品出入境的，由海關(guān)根據(jù)自用、合理的原則放行。

醫(yī)務(wù)人員為了醫(yī)療需要攜帶少量麻-醉-藥品和精神藥品出入境的，應(yīng)當(dāng)持有省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門發(fā)放的攜帶麻-醉-藥品和精神藥品證明。海關(guān)憑攜帶麻-醉-藥品和精神藥品證明放行。

第四十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒毒機(jī)構(gòu)以開展戒毒治療為目的，可以使用美沙酮或者國家確定的其他用于戒毒治療的麻-醉-藥品和精神藥品。具體管理辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院公安部門和國務(wù)院衛(wèi)生主管部門制定。

第五章儲存

第四十六條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)、定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)以及國家設(shè)立的麻-醉-藥品儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的專庫。該專庫應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）安裝專用防盜門，實行雙人雙鎖管理；

（二）具有相應(yīng)的防火設(shè)施；

（三）具有監(jiān)控設(shè)施和報警裝置，報警裝置應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

全國性批發(fā)企業(yè)經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的藥品儲存點應(yīng)當(dāng)符合前款的規(guī)定。

麻-醉-藥品定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將麻-醉-藥品原料藥和制劑分別存放。

第四十七條麻-醉-藥品和第一類精神藥品的使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫或者專柜儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品。專庫應(yīng)當(dāng)設(shè)有防盜設(shè)施并安裝報警裝置；專柜應(yīng)當(dāng)使用保險柜。專庫和專柜應(yīng)當(dāng)實行雙人雙鎖管理。

第四十八條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)、定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)、國家設(shè)立的麻-醉-藥品儲存單位以及麻-醉-藥品和第一類精神藥品的使用單位，應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)管理工作，并建立儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的專用賬冊。藥品入庫雙人驗收，出庫雙人復(fù)核，做到賬物相符。專用賬冊的保存期限應(yīng)當(dāng)自藥品有效期期滿之日起不少于5年。

第四十九條第二類精神藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在藥品庫房中設(shè)立獨立的專庫或者專柜儲存第二類精神藥品，并建立專用賬冊，實行專人管理。專用賬冊的保存期限應(yīng)當(dāng)自藥品有效期期滿之日起不少于5年。

第六章運(yùn)輸

第五十條托運(yùn)、承運(yùn)和自行運(yùn)輸麻-醉-藥品和精神藥品的，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施，防止麻-醉-藥品和精神藥品在運(yùn)輸過程中被盜、被搶、丟失。

第五十一條通過鐵路運(yùn)輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)使用集裝箱或者鐵路行李車運(yùn)輸，具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門制定。

沒有鐵路需要通過公路或者水路運(yùn)輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)押運(yùn)。

第五十二條托運(yùn)或者自行運(yùn)輸麻-醉-藥品和第一類精神藥品的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取運(yùn)輸證明。運(yùn)輸證明有效期為1年。

運(yùn)輸證明應(yīng)當(dāng)由專人保管，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。

第五十三條托運(yùn)人辦理麻-醉-藥品和第一類精神藥品運(yùn)輸手續(xù)，應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸證明副本交付承運(yùn)人。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗、收存運(yùn)輸證明副本，并檢查貨物包裝。沒有運(yùn)輸證明或者貨物包裝不符合規(guī)定的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

承運(yùn)人在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)攜帶運(yùn)輸證明副本，以備查驗。

第五十四條郵寄麻-醉-藥品和精神藥品，寄件人應(yīng)當(dāng)提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門出具的準(zhǔn)予郵寄證明。郵政營業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗、收存準(zhǔn)予郵寄證明；沒有準(zhǔn)予郵寄證明的，郵政營業(yè)機(jī)構(gòu)不得收寄。

省、自治區(qū)、直轄市郵政主管部門指定符合安全保障條件的郵政營業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收寄麻-醉-藥品和精神藥品。郵政營業(yè)機(jī)構(gòu)收寄麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)依法對收寄的麻-醉-藥品和精神藥品予以查驗。

郵寄麻-醉-藥品和精神藥品的具體管理辦法，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院郵政主管部門制定。

第五十五條定點生產(chǎn)企業(yè)、全國性批發(fā)企業(yè)和區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間運(yùn)輸麻-醉-藥品、第一類精神藥品，發(fā)貨人在發(fā)貨前應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門報送本次運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。屬于跨省、自治區(qū)、直轄市運(yùn)輸?shù)模盏叫畔⒌乃幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向收貨人所在地的同級藥品監(jiān)督管理部門通報；屬于在本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸?shù)模盏叫畔⒌乃幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向收貨人所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門通報。

第七章審批程序和監(jiān)督管理

第五十六條申請人提出本條例規(guī)定的審批事項申請，應(yīng)當(dāng)提交能夠證明其符合本條例規(guī)定條件的相關(guān)資料。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；作出批準(zhǔn)決定的，發(fā)給許可證明文件或者在相關(guān)許可證明文件上加注許可事項；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

確定定點生產(chǎn)企業(yè)和定點批發(fā)企業(yè)，審批部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)審查符合條件的企業(yè)中，根據(jù)布局的要求，通過公平競爭的方式初步確定定點生產(chǎn)企業(yè)和定點批發(fā)企業(yè)，并予公布。其他符合條件的企業(yè)可以自公布之日起10日內(nèi)向?qū)徟块T提出異議。審批部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起20日內(nèi)對異議進(jìn)行審查，并作出是否調(diào)整的決定。

第五十七條藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對麻-醉-藥品藥用原植物的種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十八條省級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況建立監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，對定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和使用單位的麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、進(jìn)貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量以及流向?qū)嵭袑崟r監(jiān)控，并與同級公安機(jī)關(guān)做到信息共享。

第五十九條尚未連接監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)的麻-醉-藥品和精神藥品定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和使用單位，應(yīng)當(dāng)每月通過電子信息、傳真、書面等方式，將本單位麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、進(jìn)貨、銷售、庫存、使用的數(shù)量以及流向，報所在地設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門。

設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每3個月向上一級藥品監(jiān)督管理部門報告本地區(qū)麻-醉-藥品和精神藥品的相關(guān)情況。

第六十條對已經(jīng)發(fā)生濫用，造成嚴(yán)重社會危害的麻-醉-藥品和精神藥品品種，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取在一定期限內(nèi)中止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者限定其使用范圍和用途等措施。對不再作為藥品使用的麻-醉-藥品和精神藥品，國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其藥品批準(zhǔn)文號和藥品標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的麻-醉-藥品和精神藥品管理存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即排除或者限期排除；對有證據(jù)證明可能流入非法渠道的，應(yīng)當(dāng)及時采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，在7日內(nèi)作出行政處理決定，并通報同級公安機(jī)關(guān)。

藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)取得印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未依照規(guī)定購買麻-醉-藥品和第一類精神藥品時，應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。接到通報的衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理。必要時，藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令定點批發(fā)企業(yè)中止向該醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售麻-醉-藥品和第一類精神藥品。

第六十一條麻-醉-藥品和精神藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位對過期、損壞的麻-醉-藥品和精神藥品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕⑾蛩诘乜h級藥品監(jiān)督管理部門申請銷毀。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5日內(nèi)到場監(jiān)督銷毀。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對存放在本單位的過期、損壞麻-醉-藥品和精神藥品，應(yīng)當(dāng)按照本條規(guī)定的程序向衛(wèi)生主管部門提出申請，由衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督銷毀。

對依法收繳的麻-醉-藥品和精神藥品，除經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)用于科學(xué)研究外，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

第六十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對執(zhí)業(yè)醫(yī)師開具麻-醉-藥品和精神藥品處方的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相通報麻-醉-藥品和精神藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的名單以及其他管理信息。

各級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將在麻-醉-藥品藥用原植物的種植以及麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的管理中的審批、撤銷等事項通報同級公安機(jī)關(guān)。

麻-醉-藥品和精神藥品的經(jīng)營企業(yè)、使用單位報送各級藥品監(jiān)督管理部門的備案事項，應(yīng)當(dāng)同時報送同級公安機(jī)關(guān)。

第六十四條發(fā)生麻-醉-藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道的情形的，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，同時報告所在地縣級公安機(jī)關(guān)和藥品監(jiān)督管理部門。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生上述情形的，還應(yīng)當(dāng)報告其主管部門。

公安機(jī)關(guān)接到報告、舉報，或者有證據(jù)證明麻-醉-藥品和精神藥品可能流入非法渠道時，應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查，并可以對相關(guān)單位采取必要的控制措施。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開展工作。

第八章法律責(zé)任

第六十五條藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）未到場監(jiān)督銷毀過期、損壞的麻-醉-藥品和精神藥品的；

（四）違反本條例規(guī)定的其他失職、瀆職行為。

第六十六條麻-醉-藥品藥用原植物種植企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其種植資格：

（一）未依照麻-醉-藥品藥用原植物年度種植計劃進(jìn)行種植的；

（二）未依照規(guī)定報告種植情況的；

（三）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品的。

第六十七條定點生產(chǎn)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的'藥品；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點生產(chǎn)資格：

（一）未按照麻-醉-藥品和精神藥品年度生產(chǎn)計劃安排生產(chǎn)的；

（二）未依照規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門報告生產(chǎn)情況的；

（三）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品和精神藥品，或者未依照規(guī)定建立、保存專用賬冊的；

（四）未依照規(guī)定銷售麻-醉-藥品和精神藥品的；

（五）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的。

第六十八條定點批發(fā)企業(yè)違反本條例的規(guī)定銷售麻-醉-藥品和精神藥品，或者違反本條例的規(guī)定經(jīng)營麻-醉-藥品原料藥和第一類精神藥品原料藥的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的藥品；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處違法銷售藥品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點批發(fā)資格。

第六十九條定點批發(fā)企業(yè)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其定點批發(fā)資格：

（一）未依照規(guī)定購進(jìn)麻-醉-藥品和第一類精神藥品的；

（二）未保證供藥責(zé)任區(qū)域內(nèi)的麻-醉-藥品和第一類精神藥品的供應(yīng)的；

（三）未對醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行送貨義務(wù)的；

（四）未依照規(guī)定報告麻-醉-藥品和精神藥品的進(jìn)貨、銷售、庫存數(shù)量以及流向的；

（五）未依照規(guī)定儲存麻-醉-藥品和精神藥品，或者未依照規(guī)定建立、保存專用賬冊的；

（六）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的；

（七）區(qū)域性批發(fā)企業(yè)之間違反本條例的規(guī)定調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品，或者因特殊情況調(diào)劑麻-醉-藥品和第一類精神藥品后未依照規(guī)定備案的。

第七十條第二類精神藥品零售企業(yè)違反本條例的規(guī)定儲存、銷售或者銷毀第二類精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并沒收違法所得和違法銷售的藥品；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其第二類精神藥品零售資格。

第七十一條本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定的單位違反本條例的規(guī)定，購買麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門沒收違法購買的麻-醉-藥品和精神藥品，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)或者停止相關(guān)活動，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條取得印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其印鑒卡；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分：

（一）未依照規(guī)定購買、儲存麻-醉-藥品和第一類精神藥品的；

（三）未依照規(guī)定報告麻-醉-藥品和精神藥品的進(jìn)貨、庫存、使用數(shù)量的；

（四）緊急借用麻-醉-藥品和第一類精神藥品后未備案的；

（五）未依照規(guī)定銷毀麻-醉-藥品和精神藥品的。

第七十三條具有麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，違反本條例的規(guī)定開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，或者未按照臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的要求使用麻-醉-藥品和第一類精神藥品的，由其所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消其麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。執(zhí)業(yè)醫(yī)師未按照臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則的要求使用第二類精神藥品或者未使用專用處方開具第二類精神藥品，造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

未取得麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師擅自開具麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門給予警告，暫停其執(zhí)業(yè)活動；造成嚴(yán)重后果的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處方的調(diào)配人、核對人違反本條例的規(guī)定未對麻-醉-藥品和第一類精神藥品處方進(jìn)行核對，造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第七十四條違反本條例的規(guī)定運(yùn)輸麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門和運(yùn)輸管理部門依照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

收寄麻-醉-藥品、精神藥品的郵政營業(yè)機(jī)構(gòu)未依照本條例的規(guī)定辦理郵寄手續(xù)的，由郵政主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成麻-醉-藥品、精神藥品郵件丟失的，依照郵政法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第七十五條提供虛假材料、隱瞞有關(guān)情況，或者采取其他欺騙手段取得麻-醉-藥品和精神藥品的實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用資格的，由原審批部門撤銷其已取得的資格，5年內(nèi)不得提出有關(guān)麻-醉-藥品和精神藥品的申請；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，有藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的，依法吊銷其許可證明文件。

第七十六條藥品研究單位在普通藥品的實驗研究和研制過程中，產(chǎn)生本條例規(guī)定管制的麻-醉-藥品和精神藥品，未依照本條例的規(guī)定報告的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法藥品；拒不改正的，責(zé)令停止實驗研究和研制活動。

第七十七條藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)以健康人為麻-醉-藥品和第一類精神藥品臨床試驗的受試對象的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對受試對象造成損害的，藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)治療和賠償責(zé)任。

第七十八條定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和第二類精神藥品零售企業(yè)生產(chǎn)、銷售假劣麻-醉-藥品和精神藥品的，由藥品監(jiān)督管理部門取消其定點生產(chǎn)資格、定點批發(fā)資格或者第二類精神藥品零售資格，并依照藥品管理法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七十九條定點生產(chǎn)企業(yè)、定點批發(fā)企業(yè)和其他單位使用現(xiàn)金進(jìn)行麻-醉-藥品和精神藥品交易的，由藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法交易的藥品，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第八十條發(fā)生麻-醉-藥品和精神藥品被盜、被搶、丟失案件的單位，違反本條例的規(guī)定未采取必要的控制措施或者未依照本條例的規(guī)定報告的，由藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生主管部門依照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款；有上級主管部門的，由其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職的處分。

第八十一條依法取得麻-醉-藥品藥用原植物種植或者麻-醉-藥品和精神藥品實驗研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)荣Y格的單位，倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改其麻-醉-藥品和精神藥品許可證明文件的，由原審批部門吊銷相應(yīng)許可證明文件，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，致使麻-醉-藥品和精神藥品流入非法渠道造成危害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；由原發(fā)證部門吊銷其藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用許可證明文件。

藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即通報所在地同級公安機(jī)關(guān)，并依照國家有關(guān)規(guī)定，將案件以及相關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)。

第八十三條本章規(guī)定由藥品監(jiān)督管理部門作出的行政處罰，由縣級以上藥品監(jiān)督管理部門按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的職責(zé)分工決定。

一、購買麻-醉-藥品須向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門辦理申請手續(xù)，經(jīng)上一級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，發(fā)給《麻-醉-藥品購用印鑒卡》按照購用限量規(guī)定，到指定的麻-醉-藥品經(jīng)營單位購買。

二、在采購麻-醉-藥品時須向麻-醉-藥品經(jīng)營單位填送麻-醉-藥品申購單，麻-醉-藥品經(jīng)營單位在供應(yīng)時必須詳細(xì)核對各項印章及數(shù)量。供應(yīng)數(shù)量按衛(wèi)生部規(guī)定的麻-醉-藥品品種范圍及每季購用限量的規(guī)定辦理。

三、使用麻-醉-藥品的醫(yī)務(wù)人員必須具有醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)并經(jīng)考核能正確使用麻-醉-藥品，且具有麻-醉-藥品處方權(quán)。

四、麻-醉-藥品的每張?zhí)幏阶⑸鋭┎坏贸^二日常用量，片劑、酊劑、糖漿劑不得超過三日常用量，連續(xù)使用不得超過七天。麻-醉-藥品處方應(yīng)書寫完整，字跡清晰，開處方醫(yī)師簽名后加蓋病區(qū)章并注明疾病診斷。配方應(yīng)嚴(yán)格核對，審核人、配方人、核對人和發(fā)藥人均應(yīng)簽名，并建立麻-醉-藥品處方登記專冊。住院病人所開每日用的麻-醉-藥品，由護(hù)理部專人加鎖保管。手術(shù)室給予少量麻-醉-藥品作為基數(shù)，由專人加鎖保管。手術(shù)中用麻-醉-藥品憑空安瓿按規(guī)定處方實際用量向藥房領(lǐng)取。醫(yī)務(wù)人員不得為自己開處方使用麻-醉-藥品。

五、經(jīng)醫(yī)院臨床科室診斷為惡性腫瘤的患者或確需使用麻-醉-藥品的危重病人，核發(fā)《麻-醉-藥品專用卡》，患者憑卡按規(guī)定開方配藥。

六、麻-醉-藥品實行“五專”（專人負(fù)責(zé)、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理，麻-醉-藥品處方由藥房加蓋麻-醉-藥品專用章發(fā)給病區(qū)，按上述規(guī)定使用。處方保存三年備查。對麻-醉-藥品濫用者，藥房人員有權(quán)拒絕發(fā)藥，并及時向院領(lǐng)導(dǎo)回報，妥善處理。

七、定期檢查麻-醉-藥品使用及管理情況，發(fā)現(xiàn)問題立即報告、及時處理，必須做到帳物相符。需報損處理的麻-醉-藥品，經(jīng)當(dāng)事人寫明真實、詳細(xì)情況，報主管院長批準(zhǔn)，完備各種手續(xù)后方可處理。

八、藥房每天對麻-醉-藥品領(lǐng)用情況進(jìn)行登記、做帳、交接，藥庫保管人員發(fā)登記專用卡，每天盤存，盤存數(shù)兩人簽名，科室不定期抽查。

第一條為加強(qiáng)本市市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)煙花爆竹的經(jīng)營安全管理。

第三條本市市區(qū)煙花爆竹經(jīng)營安全管理堅持安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、依法經(jīng)營的原則，實行屬地管理。

第四條市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、工商、交通、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法查處煙花爆竹經(jīng)營過程中的違法行為，做好煙花爆竹經(jīng)營安全管理工作。

第五條市供銷合作社組建的煙花爆竹公司（以下簡稱煙花爆竹公司）是本市市區(qū)煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)，承擔(dān)市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹的進(jìn)貨、儲存、配送業(yè)務(wù)，保障煙花爆竹市場供應(yīng)。

煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門依法注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)。

第六條煙花爆竹公司儲存、運(yùn)輸、裝卸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，建立安全經(jīng)營管理制度，并與市供銷合作社簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營責(zé)任書》，保障安全經(jīng)營；煙花爆竹公司銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)煙花爆竹品種和規(guī)格的規(guī)定，并粘貼專供本市市區(qū)銷售的統(tǒng)一標(biāo)識。

不符合本市煙花爆竹品種、規(guī)格規(guī)定和未粘貼專供本市市區(qū)銷售統(tǒng)一標(biāo)識的，禁止在本市市區(qū)銷售。

為平抑物價，保障市場供應(yīng)，煙花爆竹公司可按有關(guān)規(guī)定設(shè)立一定數(shù)量的煙花爆竹直銷點。

第七條運(yùn)輸煙花爆竹的車輛必須依法取得危險貨物運(yùn)輸許可證，駕駛員、押運(yùn)員必須依法取得危險貨物運(yùn)輸資格。裝卸煙花爆竹時，機(jī)動車輛必須熄火。

煙花爆竹公司向煙花爆竹零售點配送煙花爆竹，必須由押運(yùn)員負(fù)責(zé)押運(yùn)到零售點。

禁止本市市區(qū)煙花爆竹零售點自行提貨。

第八條本市市區(qū)設(shè)置煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合本市煙花爆竹零售網(wǎng)點布設(shè)方案；

（二）負(fù)責(zé)人經(jīng)市安監(jiān)部門安全知識培訓(xùn)合格；

（五）配備必要的消防器材；

（六）法律?、法規(guī)?及市人民政府規(guī)定的其他條件。

煙花爆竹零售經(jīng)營者須按照有關(guān)規(guī)定取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》和營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙花爆竹零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。

煙花爆竹零售經(jīng)營實行一點一證。為控制總量，保障安全，區(qū)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的零售經(jīng)營者申請材料報市安全監(jiān)管部門備案?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證》由市安全監(jiān)管部門統(tǒng)一編號。

第九條煙花爆竹零售點負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。

煙花爆竹零售點應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)安全管理。

煙花爆竹零售點銷售人員不得少于2人。

第十條煙花爆竹零售經(jīng)營者和煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)簽訂煙花爆竹安全經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

煙花爆竹公司應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議向零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送煙花爆竹，在銷售期結(jié)束后統(tǒng)一回收保管煙花爆竹。

煙花爆竹零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹；不得銷售不符合本市煙花爆竹品種、規(guī)格規(guī)定和未粘貼專供本市市區(qū)銷售統(tǒng)一標(biāo)識的的煙花爆竹。

第十一條專營煙花爆竹零售的商店的存貨量不得超過50個自然箱、兼營煙花爆竹的商店存貨量不得超過30個自然箱，嚴(yán)禁超量存放。

煙花爆竹零售點存放煙花爆竹，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）單獨存放，并與其他柜臺或物品保持2米以上距離；

（二）用滅火毯覆蓋；

（三）產(chǎn)品堆垛或貨架距內(nèi)墻至少保持0.45米，堆垛高度不超過2米。

第十二條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、品種銷售煙花爆竹。

煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和煙花爆竹銷售許可證，張貼安全警示標(biāo)志，公示所銷售煙花爆竹品種、規(guī)格、價格，并懸掛統(tǒng)一的“鄭州市煙花爆竹指定銷售點”條幅。

安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明示嚴(yán)禁煙火、禁止吸煙、禁止燃放煙花爆竹等內(nèi)容。

第十三條煙花爆竹零售點不得使用取暖用煤爐等明火設(shè)施；店內(nèi)電器符合消防要求，安裝防爆燈具。

第十四條禁止任何單位和個人在市區(qū)及周邊設(shè)立任何形式的煙花爆竹集中銷售場所。

第十五條煙花爆竹公司違反有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法給予處罰；煙花爆竹零售經(jīng)營者采取隱瞞或欺騙手段騙取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》或違反規(guī)定銷售煙花爆竹的，除依法給予處罰外，下年度不予批準(zhǔn)從事煙花爆竹零售經(jīng)營。

第十六條本辦法自公布之日起施行。

第一章總則

第一條為預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和有關(guān)法規(guī)?，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。

第二條煙花爆竹是廣泛用于民間的爆炸物品，屬危險物品管理范疇。對煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用，應(yīng)以公安部門為主，工商行政、交通運(yùn)輸、商業(yè)、供銷社配合。按照本規(guī)定實行嚴(yán)格管理。

第三條煙花爆竹的安全管理，貫徹“誰經(jīng)營、使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售單位的主要負(fù)責(zé)人及燃放使用人負(fù)責(zé)。各級公安、工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行必要的審批，監(jiān)督、檢查和處理。

第四條生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的單位，必須制定煙花爆竹安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立、健全安全崗位責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守，并根據(jù)需要設(shè)置安全管理部門或安全員。

第二章煙花爆竹的生產(chǎn)管理

第五條生產(chǎn)煙花爆竹，必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)“爆炸物品安全生產(chǎn)許可證”，工商行政管理機(jī)關(guān)審發(fā)營業(yè)執(zhí)照，否則任何單位和個人均不得擅自組織生產(chǎn)。今后，還要根據(jù)政府規(guī)定逐步壓縮生產(chǎn)規(guī)模，直至組織轉(zhuǎn)產(chǎn)。

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須做到：廠、車間、班組層層落實專職安全人員；制定安全管理崗位責(zé)任制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；安全監(jiān)督責(zé)任制；危險工序操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，考試合格才能上崗；建立、健全產(chǎn)品檢驗、檢測制度，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格才能出廠；配備有效的防火防爆設(shè)施。

第三章煙花爆竹的儲存管理

第七條煙花爆竹的.儲存要堅持單獨存放，專人保管，確保安全的原則。建立專門倉庫或儲存室儲存煙花爆竹，并設(shè)專人保管，不準(zhǔn)任意堆放。

第八條生產(chǎn)企業(yè)和銷售煙花爆竹的單位，建立專門煙花爆竹儲存?zhèn)}庫前，憑縣（區(qū)）以上主管部門的批準(zhǔn)文件及設(shè)計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地的縣、市公安機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)。儲存?zhèn)}庫經(jīng)驗收合格，由縣、市公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》方可使用。

第九條定點銷售門市要設(shè)立儲存室，實行限量儲存。節(jié)日增設(shè)的門市，其銷售品種、數(shù)量、限當(dāng)日銷售量。門市需配備消防設(shè)施和防火安全員。

第十條設(shè)立儲存?zhèn)}庫和儲存室應(yīng)遵循以下規(guī)定：

1、配備專門的管理人員，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)人庫區(qū)。

2、建立出入庫檢查、登記制度，收存或發(fā)放貨物必須嚴(yán)格登記。

3、儲存量不得超過設(shè)計容量，庫房堆碼，高處至少要留出 1 00厘米的空間，行距不得少于40厘米，庫房內(nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。

4、嚴(yán)禁在庫內(nèi)吸煙和用火。嚴(yán)禁把容易引起燃燒、爆炸的物品帶人倉庫。不準(zhǔn)在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其它有礙防火安全的活動。

5、變質(zhì)和失效的煙花爆竹，應(yīng)報請上級主管部門同意，當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，及時清理，按指定地點予以銷毀。

第四章煙花爆竹的運(yùn)輸管理

第十一條煙花爆竹的運(yùn)輸要堅持裝載牢固，防護(hù)嚴(yán)密，單獨運(yùn)輸?shù)脑瓌t。在本市或跨省區(qū)運(yùn)輸時，應(yīng)注明運(yùn)輸?shù)钠访?shù)量、起運(yùn)和運(yùn)達(dá)地點，分別按管轄范圍向省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)申辦《爆炸物品運(yùn)輸證》。銷售單位在本縣（區(qū)）內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹時，免辦《爆炸物品運(yùn)輸證》，但一次運(yùn)量達(dá)四噸車以上的應(yīng)事前報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，并嚴(yán)格執(zhí)行安全運(yùn)輸規(guī)定。

第十二條運(yùn)輸煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、運(yùn)載車、船必須符合國家有關(guān)運(yùn)輸爆炸物品的安全要求。

2、包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密，不準(zhǔn)同車（箱）、船（倉）運(yùn)載旅客和其它物品，特別是易燃易爆物品。

3、批量裝卸應(yīng)在白天進(jìn)行，要有專人負(fù)責(zé)指揮，裝卸現(xiàn)場禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4、裝卸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第十三條嚴(yán)禁個人攜帶煙花爆竹乘座公共汽車（包括出租汽車）、電車、火車、船舶、飛機(jī)和在行李包裹及郵寄物品中夾帶煙花爆竹。

第五章煙花爆竹的銷售和使用管理

第十四條銷售煙花爆竹應(yīng)堅持安全管理，專人負(fù)責(zé)的原則。凡在我市范圍內(nèi)銷售煙花爆竹的必須先將品名報經(jīng)市公安局批準(zhǔn)。

第十五條煙花爆竹的批發(fā)購銷業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市供銷社日用雜品公司經(jīng)營，其它任何單位和個人—律不準(zhǔn)經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)。市日雜公司進(jìn)貨計劃應(yīng)經(jīng)市公安局同意，申辦《準(zhǔn)購證》和《準(zhǔn)運(yùn)證》。

有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的縣（區(qū)），可由當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）供銷社直接向廠方進(jìn)貨?？h（區(qū)）供銷社進(jìn)貨計劃，應(yīng)經(jīng)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條凡經(jīng)批準(zhǔn)組織進(jìn)入本市的煙花爆竹，以箱為單位，由昆明市公安局有償提供煙花爆竹《準(zhǔn)》封簽按箱貼封，始準(zhǔn)發(fā)貨。違者，予以沒收并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十七條煙花爆竹的另售點，須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。元旦，春節(jié)需要增加銷售門點時，由經(jīng)銷主管部門提出申請，城區(qū)由市公安局會同市工商局審批；郊、縣（區(qū)），由當(dāng)?shù)毓?、工商部門審批。個體經(jīng)營者（邊遠(yuǎn)山區(qū)除外），不得從事煙花爆竹銷售活動。經(jīng)批準(zhǔn)的銷售門點，發(fā)給臨時《煙花爆竹銷售許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，亮照經(jīng)營。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)的煙花爆竹銷售門點要制定安全措施，確保銷售安全。各級公安機(jī)關(guān)在審批銷售門市時，要從嚴(yán)掌握。不準(zhǔn)走街（村）串巷銷售煙花爆竹。

第十九條元旦、春節(jié)期間，銷售及燃放煙花爆竹的時限，作如下規(guī)定：元旦不準(zhǔn)超過元月三日，春節(jié)不準(zhǔn)超過農(nóng)歷正月十五日。每年春節(jié)前，由市公安局作出具體規(guī)定，并發(fā)布通告。燃放地點應(yīng)按城區(qū)、郊區(qū)政府所在地具體規(guī)定，對違反規(guī)定，危及人身安全和造成財產(chǎn)損失的應(yīng)依法給予處罰。

第二十條燃放煙花爆竹必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、盤龍、五華兩城區(qū)及各縣（區(qū)）政府所在地的城鎮(zhèn)，不準(zhǔn)在凌晨一時至七時燃放煙花爆竹。

2、不準(zhǔn)在醫(yī)院、影劇院、舞場、公園、運(yùn)動場（館）、車站（場）碼頭、機(jī)場、商店、風(fēng)景名勝區(qū)及其它公共場所和繁華街道燃放煙花爆竹。

3、嚴(yán)禁在易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存地點附近和草房、草堆及其它明顯容易引起火災(zāi)的地方燃放煙花爆竹。

4、不準(zhǔn)在影響辦公、學(xué)習(xí)、科研和工作的地方燃放煙花爆竹。

5、不準(zhǔn)在文物、古跡公共設(shè)施上燃放煙花爆竹。

6、嚴(yán)禁從上空向下投擲燃放煙花爆竹；嚴(yán)禁橫放升高類的煙花爆竹。

7、不準(zhǔn)利用煙花爆竹尋釁滋事、擾亂社會秩序、傷害他人身體或損壞公私財物。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)舉辦焰火晚會或慶?；顒有枰徺I、燃放煙花爆竹（含禮花彈等）時，必須經(jīng)市或縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)的文件并附切實可行的安全保衛(wèi)方案，由縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)審查，并報市公安局審批，發(fā)給《煙花爆竹準(zhǔn)購證》，到指定地點購買并在批準(zhǔn)的地點、時間組織安全燃放。

第二十二條單位和個人需要一次性購買燃放在萬頭（包括本數(shù)）以上爆竹的，須經(jīng)燃放地公安派出審查，并報經(jīng)縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（其中五華、盤龍兩區(qū)范圍的由市公安局批準(zhǔn)）。

第六章懲處

第二十三條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸中存在不安全隱患，經(jīng)指出不改的。發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有權(quán)決定吊銷《生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》及儲存、運(yùn)輸許可證。

第二十四條非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、私自進(jìn)貨銷售煙花爆竹的，公安機(jī)關(guān)除沒收煙花爆竹及非法收入外，視情節(jié)輕重，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，給予當(dāng)事人以警告、罰款、治安拘留等處罰。觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條由于單位領(lǐng)導(dǎo)人不負(fù)責(zé)任，忽視安全造成爆炸事故或被盜大量煙花爆竹或在組織燃放煙花爆竹中發(fā)生人身傷亡、火災(zāi)事故的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條凡因亂放煙花爆竹導(dǎo)致群眾人身傷害或毀壞公私財物者，分別以下情況進(jìn)行處罰：

1、所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由直接責(zé)任者承擔(dān)，無經(jīng)濟(jì)償還能力者由家長或法定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)。

2、造成人身傷殘，損壞公私財物和市政設(shè)施者，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失外，對當(dāng)事人依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予警告、罰款或治安拘留。

3、造成嚴(yán)重火災(zāi)或重大傷害事故者，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十七條本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。過去我市發(fā)布的有關(guān)煙花爆竹管理的辦法與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

為規(guī)范公司的經(jīng)營管理行為，使公司經(jīng)營管理工作更科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，適應(yīng)公司管理體系的發(fā)展要求，根據(jù)公司的管理模式和經(jīng)營部負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合公司具體情況制定本管理制度。

1.?經(jīng)營部主要職責(zé)

1.1?負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、材料供應(yīng)合同的簽訂與管理。

1.2?負(fù)責(zé)工程預(yù)算、結(jié)算工作。

1.3?負(fù)責(zé)編制工料分析。

1.4?負(fù)責(zé)企業(yè)招投標(biāo)的編制及具體實施工作。

1.5?負(fù)責(zé)分公司、專業(yè)分包、勞務(wù)分包結(jié)算工作。

1.6?負(fù)責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核。

1.7?負(fù)責(zé)公司月結(jié)算及年結(jié)算的核算工作。

1.8?負(fù)責(zé)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)單位、招投標(biāo)等有關(guān)信息的收集工作。

1.9?負(fù)責(zé)處理公司對外的經(jīng)濟(jì)糾紛。

1.10?負(fù)責(zé)與企業(yè)有關(guān)的協(xié)會、組織團(tuán)體及主管部門的溝通與落實。

1.11?負(fù)責(zé)組織本部門的體系運(yùn)行工作。

1.12?經(jīng)常組織各種專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)相關(guān)結(jié)算文件及法律法規(guī)，提高全體預(yù)算員的業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。

1.13?負(fù)責(zé)組織施工組織設(shè)計中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審批工作。

2.?預(yù)算員主要職責(zé)

2.1?必須掌握相關(guān)合同內(nèi)容，細(xì)致研究合同條款。

2.2?必須參加圖紙會審，違者負(fù)激勵?50?元?/?次。

2.3?負(fù)責(zé)預(yù)結(jié)算書的編制與對外核算工作。

2.4?負(fù)責(zé)編制工料分析表。

2.5?負(fù)責(zé)審核外分包結(jié)算書。

2.6?負(fù)責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核。

2.7?參與編制與建設(shè)單位往來的書面材料。

2.8?必須積極參加招投標(biāo)工作。

2.9?協(xié)助技術(shù)人員編制現(xiàn)場簽證并核實現(xiàn)場簽證的落實情況。

2.10?預(yù)算員必須深入到施工現(xiàn)場。

2.11?負(fù)責(zé)項目部中體系運(yùn)行相關(guān)記錄。

3.?工程合同管理

3.1?經(jīng)營部負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工合同、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料供應(yīng)合同的簽訂與管理。

3.2?簽訂的合同必須遵守國家、省市的有關(guān)法律法規(guī)，不得損害公司利益。

3.3?經(jīng)營部長參加與建設(shè)單位合同條件的談判，并負(fù)責(zé)審查合同內(nèi)容，經(jīng)總經(jīng)理審批后，方可與建設(shè)單位簽訂。

3.4?簽訂完的建設(shè)工程施工合同原件，，由經(jīng)營部統(tǒng)一備案管理，兩日內(nèi)分別報送以下部門：財務(wù)經(jīng)理，復(fù)印件抄送董事長、總?經(jīng)理、項目經(jīng)理、項目預(yù)算員。

3.5?負(fù)責(zé)簽訂專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同及材料供應(yīng)合同時，必須企業(yè)證件齊全有效。

3.6?依據(jù)合同內(nèi)容的主要條款及公司的指定要求，擬定分包合同初稿，經(jīng)總經(jīng)理審批后，方能簽訂正式合同。

3.7?分包合同、勞務(wù)合同、材料供應(yīng)合同應(yīng)在進(jìn)場前簽訂。

3.8?簽訂完的專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同及材料供應(yīng)合同原件，三日內(nèi)分別報送以下部?f-j?：總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、經(jīng)營部、項目部，原件由經(jīng)營部統(tǒng)一備案管理。

3.9?經(jīng)營部必須配合公司相關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督合同的履行情況，處理因施工合同引起的經(jīng)濟(jì)糾紛。如需修改、變更的內(nèi)容，及時提出修改意見，并將修改、變更的內(nèi)容存檔備案。如有合同終止，必須辦理合同終止手續(xù)。

3.10?經(jīng)營部負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位直接分包項目管理協(xié)議的簽訂。

3.11?負(fù)責(zé)向財務(wù)部提供建筑工程施工合同，中標(biāo)通知書，相關(guān)資料。

4.?工程預(yù)、結(jié)算管理

4.1?預(yù)算員要有良好的職業(yè)道德、專業(yè)知識，謙虛謹(jǐn)慎，有強(qiáng)烈的責(zé)任心，有集體榮譽(yù)感。

4.3?預(yù)算員必須對工程預(yù)結(jié)算中存在的問題及時、全面的向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)營部長必須加大日常審核力度，全面掌握工程預(yù)結(jié)算工作。

4.4?預(yù)算員日常工作中的各種報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須及時、準(zhǔn)確、完整。

4.5?預(yù)算員必須熟練掌握定額內(nèi)容及省市有關(guān)工程造價方面的文件、法律法規(guī)，并能靈活運(yùn)用，掌握常見工程類型有關(guān)測算數(shù)據(jù)。

4.6?預(yù)算員必須熟練掌握合同內(nèi)容，細(xì)致研究合同條款，嚴(yán)格按合同規(guī)定編制預(yù)、結(jié)算。

4.7?根據(jù)合同約定的時間，必須及時向監(jiān)理公司、建設(shè)單位上報工程的進(jìn)度結(jié)算。每月?20?日前按施工形象進(jìn)度編制好月份工程結(jié)算，上報經(jīng)營部、財務(wù)部。如不能按時完成，罰款?50?元?/?天。

4.8?每年?l2?月?20?日前做出年度結(jié)算，經(jīng)審批后上報經(jīng)營部、財務(wù)部。如跨年度工程應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)做出年度結(jié)算，經(jīng)審批后上報建設(shè)單位，如不能按時完成，罰款?50?元?/?天。

4.9?工程竣工結(jié)算必須在工程竣工后?l5?天內(nèi)完成，如拖期罰款?50?元?/?天。工程竣工結(jié)算經(jīng)過經(jīng)營部長審核后，上報審核單位。預(yù)算員應(yīng)隨時做好與審核單位核對結(jié)算的準(zhǔn)備工作。

4.10?土建預(yù)算員必須要負(fù)責(zé)組織落實其他專業(yè)的有關(guān)預(yù)、結(jié)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計及預(yù)結(jié)算上報等工作。

4.11?負(fù)責(zé)每月向財務(wù)部提供實際工程進(jìn)度結(jié)算和甲方審批后的形象進(jìn)度結(jié)算一份。

4.12?甲方結(jié)算及外分包結(jié)算，每年必須裝訂成冊，便于管理。

5.?工料分析管理

5.1?預(yù)算員要根據(jù)現(xiàn)場的進(jìn)度安排，在每個月?20?日上報當(dāng)月的實際工料分析表，經(jīng)營部長審核后每月25?日報送給總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、財務(wù)部、工程項目部及經(jīng)營部，如拖期負(fù)激勵?30?元?/?天。

6.?工程招投標(biāo)管理

6.1?招投標(biāo)項目確定后，經(jīng)營部主要協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)編寫招投標(biāo)文件，并負(fù)責(zé)標(biāo)書的裝訂包裝工作。

6.2?經(jīng)營部負(fù)責(zé)投標(biāo)文件的遞交并組織相關(guān)人員參加開標(biāo)。

6.3?經(jīng)營部要依據(jù)招標(biāo)文件及施工組織設(shè)計做出正確預(yù)算結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)最終投標(biāo)報價提供真實依據(jù)。

6.4?經(jīng)營部必須對招投標(biāo)資料嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁向他人泄露，損害公司利益，如查出每次負(fù)激勵?l0000元以上，直至追究刑事責(zé)任。

6.5?預(yù)算員必須認(rèn)真細(xì)致做好投標(biāo)文件工作，因預(yù)算人員編制投標(biāo)文件，給公司造成影響損失，罰款500?元。

7.?分包核算管理

7.1?預(yù)算員負(fù)責(zé)外分包項目的核算，經(jīng)營部長負(fù)責(zé)審核。

7.2?預(yù)算員在做外分包結(jié)算時，必須要求分包方提供完整的結(jié)算資料，包括合同或定價單、質(zhì)量驗收單、計算書等。

7.3?在計算外分包工程量時，必須嚴(yán)格按合同執(zhí)行，不準(zhǔn)營私舞弊，弄虛作假，如查出罰款?2000?元，直至追究刑事責(zé)任。

7.4?每年?l?月?20?日前完成外分包核算工作。

8.?經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的管理

8.1?預(yù)算員負(fù)責(zé)內(nèi)外業(yè)中經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審核，并整理審核意見。

8.2?預(yù)算員必須深入施工現(xiàn)場，并且要求根據(jù)施工進(jìn)度情況到第一現(xiàn)場掌掮有關(guān)施工工藝、施工進(jìn)度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及合同履行情況，違者負(fù)激勵?50?元?/?次。

8.3?預(yù)算員必須及時?(?每次間隔時間最多不超過一周?)?審核內(nèi)業(yè)資料中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對不符合工程結(jié)算要求的內(nèi)容，提出整改意見，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題向項目經(jīng)理、經(jīng)營部匯報。

8.4?預(yù)算員必須參與現(xiàn)場簽證的編寫，提出合理化建議，保證現(xiàn)場簽證內(nèi)容符合工程結(jié)算要求。

8.5?預(yù)算員必須檢查現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等手續(xù)的辦理情況，將未按時辦理手續(xù)的現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等及時向項目經(jīng)理及經(jīng)營部匯報。

9.?經(jīng)營資料及信息管理

9.1?預(yù)算員必須負(fù)責(zé)對各類工程合同、預(yù)結(jié)算書、計算式及施工圖紙等資料的最后歸檔工作。

9.2?招投標(biāo)文件等資料必須建立檔案，資料要完備，歸檔要及時。

9.3?預(yù)算員要對接收和發(fā)出的資料做好收發(fā)文記錄。

9.4?工程預(yù)結(jié)算及分包核算等資料必須在經(jīng)營部留一份存檔，并附相關(guān)結(jié)算依據(jù)和資料說明。

9.5?經(jīng)營部負(fù)責(zé)專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位、材料供應(yīng)單位、招投標(biāo)等有關(guān)信息的收集工作。

9.6?收集信息主要渠道有：建筑市場發(fā)布的信息、各種傳媒刊登的項目信息、個人渠道收集的信息等。對好的工程項目信息應(yīng)立即跟蹤，及時反饋相關(guān)情況，將工程情況、具體要求、資金情況、承包條件及競爭對手情況等，整理形成書面文件，及時上報給公司經(jīng)理進(jìn)行決策。

9.7?經(jīng)營部應(yīng)掌握同行業(yè)中常見結(jié)構(gòu)形式工程的常規(guī)承包方式、造價指標(biāo)。

9.8?經(jīng)營部應(yīng)定期對建筑材料的價格狀況進(jìn)行調(diào)研，收集工程上常用的建筑材料價格信息等，為工程結(jié)算和材料的對比使用提供依據(jù)。

9.9?對專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位的有關(guān)資料及時進(jìn)行收集整理。

10.?經(jīng)濟(jì)糾紛的處理

10.1?經(jīng)營部參與處理公司對外的經(jīng)濟(jì)糾紛，并及時將有關(guān)情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時組織有關(guān)部門制定解決方案。

10.2?在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，經(jīng)營部應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面的提供有關(guān)證明材料。

10.3?遵守法律法規(guī)，遵守合同約定，合理合法的處理經(jīng)濟(jì)糾紛，確保公司利益不受損害。

10.4?經(jīng)營部負(fù)責(zé)處理對外費(fèi)用索賠及反索賠工作。

11.?對外溝通與落實

11.1?經(jīng)營部應(yīng)負(fù)責(zé)與省市定額站、省市造價協(xié)會、建委招標(biāo)辦、建委合同處等部門及時溝通。

11.2?營部應(yīng)與省市定額站、省市造價協(xié)會等部門經(jīng)常保持聯(lián)系，及時掌握有關(guān)信息、結(jié)算文件、法律法規(guī)及政策變化等情況。

11.3?營部長應(yīng)將新信息、新文件、法律法規(guī)及政策變化等情況向預(yù)算員傳達(dá)并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第一章總則

第一條適用范圍

本管理辦法適用于中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計研究所發(fā)行室（以下簡稱發(fā)行室）

第二條目的'

第三條原則

堅持業(yè)務(wù)管理的計劃、組織、控制、考核相結(jié)合的管理原則

第二章門市經(jīng)營組織管理

第四條門市經(jīng)營管理制度制定

第五條經(jīng)營管理制度執(zhí)行

門市經(jīng)理負(fù)責(zé)組織執(zhí)行

第六條經(jīng)營管理制度實施監(jiān)督

發(fā)行室主任負(fù)責(zé)經(jīng)營管理制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督和考核

第七條經(jīng)營管理制度實施效果考核

第三章門市經(jīng)營部管理制度制定方法

第八條類比法

第九條經(jīng)驗對比法

第十條綜合法

在類比法與經(jīng)驗對比法分析的基礎(chǔ)上綜合其他因素而制定的

第四章門市經(jīng)營部管理制度管理內(nèi)容

第十一條門市經(jīng)營管理內(nèi)容

（一）經(jīng)營方式

（二）經(jīng)營管理

（三）經(jīng)營政策

（四）經(jīng)營業(yè)績評估

第五章經(jīng)營方式

第十二條經(jīng)營性質(zhì)

門市經(jīng)營部為發(fā)行室非獨立法人的對外經(jīng)營實體

第十三條經(jīng)營范圍

以經(jīng)銷國家標(biāo)準(zhǔn)圖集為主兼顧其他地方標(biāo)準(zhǔn)以及建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)圖書

第十四條門市經(jīng)營部管理方式

（一）發(fā)行室對門市經(jīng)營部管理采取以銷售目標(biāo)為導(dǎo)向的管理方式兼顧經(jīng)營過程監(jiān)督和考核

1.管理過程監(jiān)督

（1）年度營銷計劃、年度銷售目標(biāo)由發(fā)行室向門市經(jīng)營部下達(dá)；

（3）每季度向主任上繳經(jīng)營計劃、銷售目標(biāo)完成情況分析報告

2.財務(wù)監(jiān)督

（1）每月份向發(fā)行室財務(wù)部門遞交門市經(jīng)營部財務(wù)報表；

3.人事任免制度

（1）門市經(jīng)營經(jīng)理采取任期制標(biāo)準(zhǔn)所有直接任免權(quán)發(fā)行室有建議權(quán)；

（2）發(fā)行室有直接雇傭門市經(jīng)營部員工的聘用權(quán)

（二）門市經(jīng)營部實行獨立成本核算、員工薪酬結(jié)構(gòu)可以獨立但必須經(jīng)過發(fā)行室批準(zhǔn)

第十五條門市經(jīng)營經(jīng)理職責(zé)

（一）全面負(fù)責(zé)門市的市場調(diào)研、市場開發(fā)、市場推廣、銷售、客戶服務(wù)等工作；

（二）制定年度營銷計劃、銷售目標(biāo)預(yù)算計劃并負(fù)責(zé)組織實施；

（三）組織市場開發(fā)執(zhí)行發(fā)行室的門市銷售政策完成門市的年度銷售目標(biāo)；

（四）根據(jù)門市銷售特點提出市場推廣方案建議協(xié)助實施市場調(diào)研、市場推廣工作；

（五）建立客戶管理檔案負(fù)責(zé)維持重要客戶與客戶保持良好關(guān)系；

（六）及時作好函購用戶和零散用戶的產(chǎn)品配送和有關(guān)的服務(wù)工作；

（七）組織門市銷客戶需求預(yù)測提出產(chǎn)品需求申請；

（八）加強(qiáng)客戶溝通作好退換貨等售后服務(wù)工作；

（九）負(fù)責(zé)組織銷售統(tǒng)計定期向主任做銷售分析匯報；

（十一）協(xié)助市場推廣和技術(shù)服務(wù)人員作好門市銷售人員的技術(shù)技能和銷售技能培訓(xùn)；

第十六條經(jīng)營權(quán)限

（一）實施經(jīng)營目標(biāo)的決策權(quán)；

（二）非國標(biāo)圖集產(chǎn)品的進(jìn)貨權(quán)；

（三）門市經(jīng)營成本的核算和控制權(quán)；

（四）門市經(jīng)營員工的考核評價權(quán)

第六章經(jīng)營管理

第十七條經(jīng)營計劃

（一）經(jīng)營計劃制定

1.經(jīng)營計劃包括范圍

2.經(jīng)營計劃的制定

經(jīng)營經(jīng)理在爭取內(nèi)部員工意見的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)制定經(jīng)營計劃將擬訂好的經(jīng)營計劃于每年的12月底上報主任進(jìn)行審批經(jīng)主任辦公會審議通過后下發(fā)執(zhí)行。

為保證農(nóng)資質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》制定本管理制度。

一、進(jìn)貨檢查和檢驗

農(nóng)資進(jìn)貨時將產(chǎn)品與其標(biāo)簽或者說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證核對無誤。對所購產(chǎn)品有質(zhì)量疑問，委托有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

二、質(zhì)量管理

銷售的農(nóng)資保證質(zhì)量，不會以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。禁止銷售無登記證或臨時登記證、無生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農(nóng)資。

三、過期農(nóng)藥處理

超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期限的農(nóng)藥，不得經(jīng)營，并及時退還廠家或交由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一處理；如確實無法及時處理的，按規(guī)定注明“過期農(nóng)藥”字樣，且單獨放置。

四、質(zhì)量事故報告

如發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)對質(zhì)量事故的原因進(jìn)行分析，凡因農(nóng)資問題造成農(nóng)民損失，經(jīng)查證是本店銷售的，無條件按照國家有關(guān)規(guī)定賠償。

1、指導(dǎo)使用農(nóng)資的單位和個人正確說明其用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項。

2、對自己所經(jīng)營的產(chǎn)品應(yīng)做出質(zhì)量承諾，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定、不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資。

不經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的農(nóng)藥（或含有違禁成分的農(nóng)藥）以及撤銷登記的農(nóng)藥。

3、認(rèn)真做好所經(jīng)營農(nóng)資的“兩帳兩票一卡一書”工作，即做好進(jìn)貨臺賬、銷貨臺賬的填寫，并對所售產(chǎn)品簽發(fā)商品質(zhì)量信譽(yù)卡。

一、農(nóng)資實行專庫專儲，入庫分類整齊堆放，不與食品等物品混放，不露天存放。

二、庫房實行專人管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員隨意入內(nèi)。倉庫保管人員配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

三、倉庫保管人員要有高度的責(zé)任心，對存儲的農(nóng)資要經(jīng)常清點、檢查，對包裝破損的要及時上報和處理，避免產(chǎn)品變質(zhì)或造成其他損失。

四、倉儲庫房的消防，防盜和通風(fēng)設(shè)施應(yīng)保持良好，嚴(yán)防火災(zāi)、失盜和中毒事故發(fā)生。

五、配置明示標(biāo)牌，對農(nóng)資進(jìn)行分類保管。

六、做好出入庫登記，保證帳物相符。

一、隨時檢查經(jīng)營場所及庫房內(nèi)電源、電閘等帶電設(shè)施的安全。

二、隨時檢查消防設(shè)施及器材、注意保養(yǎng)、更換、添置，確信完好有效；堆放的農(nóng)資要遠(yuǎn)離明火、火源，做好防火、防盜和環(huán)境污染防治措施。

三、隨時檢查經(jīng)營場所及庫房內(nèi)的溫度濕度，根據(jù)季節(jié)不同，調(diào)節(jié)溫度、濕度及通風(fēng)。

四、隨時檢查農(nóng)資及其包裝物防止標(biāo)簽脫落，避免錯發(fā)，發(fā)現(xiàn)破損及時整理或調(diào)換，對過期農(nóng)資及時酌情處理。

五、在農(nóng)藥銷售過程中，涉及稱量，必要分裝、取貨等直接接觸農(nóng)藥人員，使用防護(hù)器具。

一、管理人員要身體健康，每年做一次健康檢查，如有問題及時換人。

二、管理人員進(jìn)入庫房，要做到先開門窗通風(fēng)，再進(jìn)庫。

三、庫房內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，作業(yè)過程中不得飲食，不得用手擦嘴、臉和眼睛，每次作業(yè)完后及時用清水清洗。

四、搬運(yùn)農(nóng)藥時要戴口罩、手套，穿長衣褲，避免農(nóng)藥直接接觸皮膚。如有污染，及時清洗，發(fā)現(xiàn)中毒癥狀及時離場就醫(yī)。

五、破損農(nóng)藥及包裝物不得隨意亂扔。

六、搬運(yùn)、堆放農(nóng)藥要輕拿輕放，嚴(yán)禁倒置。

為貫徹落實國家、省、市、縣關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的`要求，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，本農(nóng)資經(jīng)營店向社會公開承諾：

一、有營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證，遵紀(jì)守法，自覺遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營；

二、建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即進(jìn)銷貨臺帳、進(jìn)銷貨發(fā)票、信譽(yù)卡、質(zhì)量承諾書；

三、產(chǎn)品標(biāo)識明確、質(zhì)量保證，堅持“質(zhì)量第一，信譽(yù)至上”宗旨，不經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資或未經(jīng)審（認(rèn)）定品種和無登記證號的農(nóng)資產(chǎn)品，不銷售國家命令禁止的農(nóng)資產(chǎn)品。

四、誠信經(jīng)營，講道德、守信用，公平競爭，加強(qiáng)行業(yè)自律；

五、健全農(nóng)資質(zhì)量管理等各項規(guī)章制度，完善管理機(jī)制，為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

六、農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資不與食品及其它商品同時擺放銷售。

如有違反承諾，愿意接受按有關(guān)法律規(guī)定給予的處理。

承諾店（點）名稱（蓋章）：

承諾店（點）負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）：

質(zhì)量監(jiān)督舉報電話：4887215?? 12315

一、農(nóng)藥不得與糧食、蔬菜、瓜果、食品、日用品等混載、混放。

二、配藥時，配藥人員要戴膠皮手套，必須用量具按照規(guī)定的劑量稱取藥劑，不得任意增加用量。嚴(yán)禁用手拌藥。

三、噴藥前應(yīng)仔細(xì)檢查藥械的開關(guān)、接頭、噴頭等處螺絲是否擰緊，藥桶有無滲漏，以免漏藥污染。噴藥過程中如發(fā)生堵塞時，應(yīng)先用清水沖洗后再排除故障。絕對禁止用嘴吹吸噴頭和濾網(wǎng)。

四、施藥人員打藥時必須戴防毒口罩，穿長袖上衣、長褲和鞋、襪。在操作時禁止吸煙、喝水、吃東西，不能用手擦嘴、臉、眼睛，絕對不準(zhǔn)互相噴射嬉鬧。每日工作后喝水、抽煙、吃東西之前要用肥皂徹底清洗手、臉和漱口。有條件的應(yīng)洗澡。被農(nóng)藥污染的工作服要及時換洗。大風(fēng)和中午高溫時應(yīng)停止噴藥。

五、用藥工作結(jié)束后，要及時將噴霧器清洗干凈。清洗藥械的污水應(yīng)選擇安全地點妥善處理，不準(zhǔn)隨地潑灑，防止污染飲用水源和養(yǎng)魚池塘。盛過農(nóng)藥的包裝物品，不準(zhǔn)用于盛糧食、油、酒、水等食品和飼料。裝過農(nóng)藥的空箱、瓶、袋等要集中處理。浸種用過的水缸要洗凈。

六、施用過農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志，在一定時間內(nèi)禁止放牧，割草，挖野菜，以防人、畜中毒。

七、操作人員如有頭痛、頭昏、惡心、嘔吐等癥狀時，應(yīng)立即離開施藥現(xiàn)場，脫去污染的衣服，漱口，擦洗手、臉和皮膚等暴露部位，及時送醫(yī)院治療。

近年來，為加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署和農(nóng)業(yè)廳黨組高度重視下，我省農(nóng)藥監(jiān)管工作緊緊圍繞?“?市場監(jiān)管年?”?和?“?法制建設(shè)年?”?主題，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，以規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)管和查處制售假劣農(nóng)藥行為為重點，努力凈化農(nóng)藥市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，為確保我省糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)藥經(jīng)銷和使用大省，全省登記在冊農(nóng)藥經(jīng)營單位達(dá)?25546?家（實際應(yīng)達(dá)?4?萬家），年使用農(nóng)藥?11?萬噸之多，使用的農(nóng)藥主要是水稻、蔬菜、柑橘和茶葉用藥品種。

自?2015?年農(nóng)業(yè)部等?10?部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥?規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》，農(nóng)業(yè)部山東濰坊全國高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作現(xiàn)場會以來，我廳充分認(rèn)識到高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作對于加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)管對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要意義，并于?2011?年?4?月正式啟動，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳和省工商局聯(lián)合發(fā)文，全省整體推進(jìn)。到目前為止，全省?14?個市州?117?個縣市區(qū)實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理。全省擬設(shè)高毒農(nóng)藥定點單位?4194?家，已核準(zhǔn)?3129?家。

在缺乏充分的法律支持前提下，我省農(nóng)業(yè)、工商部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的通知》（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)〔?2011?〕?58?號），在文件中明確?“?縣級農(nóng)業(yè)部門對高毒農(nóng)藥經(jīng)營申請者條件進(jìn)行審核，符合要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》，然后工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的，依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明準(zhǔn)許經(jīng)營高毒農(nóng)藥?”?等內(nèi)容。全省各地都通過以政府文件或聯(lián)合發(fā)文的形式，將高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作合法化。

經(jīng)借鑒山東等兄弟省份成功經(jīng)驗，我省制定了《湖南省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實施方案》，明確了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營的范圍、布點原則、經(jīng)營條件、核準(zhǔn)程序和監(jiān)督管理等要求。省里統(tǒng)一規(guī)定?“?公平公正公開；安全第一、方便農(nóng)民；優(yōu)中選優(yōu)；動態(tài)管理?”?的工作原則，?“1?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上設(shè)置?1?到?3?個高毒農(nóng)藥經(jīng)營點，對偏遠(yuǎn)山區(qū)和種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可情況適當(dāng)調(diào)整?”?的布點原則。各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，細(xì)化定點數(shù)量和條件。如新化縣境內(nèi)銷售使用高毒農(nóng)藥品種、數(shù)量很少，該縣從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，決定不實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，轉(zhuǎn)而加大其他替代農(nóng)藥產(chǎn)品推廣力度。大多數(shù)縣市區(qū)都成立由農(nóng)藥監(jiān)管、植保、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商等部門組成的高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營評審委員會，對申報單位經(jīng)營條件進(jìn)行嚴(yán)格審核。我省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位管理，按照與工商營業(yè)執(zhí)照同步的原則，實行?“?屬地管理?”?，由工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)證所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)申請受理、審查確認(rèn)發(fā)函和后續(xù)監(jiān)管。

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作?“?四化?”?和?“3個百分百?”?要求，加強(qiáng)對高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位的后續(xù)監(jiān)管。一方面，全省做出統(tǒng)一規(guī)定：高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位必須設(shè)立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專柜，明確專人負(fù)責(zé)，建立進(jìn)貨查驗、實名購藥等高毒農(nóng)藥經(jīng)銷臺賬，臺賬應(yīng)保存?3?年以上備查。另一方面，各市州、縣市區(qū)結(jié)合工作實際，建立誠信經(jīng)營、懲戒、舉報、淘汰等監(jiān)管制度，特別是桃源、漢壽、赫山、醴陵等地要求制度上墻明示，讓廣大消費(fèi)者監(jiān)督見證。

一方面，將培訓(xùn)考核作為審查條件之一，由農(nóng)業(yè)部門對申請單位經(jīng)營人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)考核發(fā)證。同時，對定點經(jīng)營單位人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)指導(dǎo)，提升其業(yè)務(wù)水平。另一方面，加大對定點經(jīng)營單位巡查與檢查，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。如醴陵市規(guī)定，由市農(nóng)藥監(jiān)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員和村級農(nóng)藥監(jiān)督員加大對定點經(jīng)營單位日常巡查，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)記錄，對經(jīng)營單位定點資格實行一票否決。

我省高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理工作實施一年多以來，盡管推進(jìn)力度大，但也存在一些突出問題：一是后續(xù)監(jiān)管缺乏法律支持，如對非定點單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥行為的查處缺乏充足的法律依據(jù)；二是經(jīng)營臺帳不規(guī)范，信息記錄不全，有待于統(tǒng)一實行電子化管理；三是經(jīng)營戶和農(nóng)民對高毒農(nóng)藥缺乏具體理解，沒有統(tǒng)一的高毒農(nóng)藥詳細(xì)名錄；四是缺乏電子信息網(wǎng)絡(luò)支持，亟待通過農(nóng)資監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)平臺，建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)銷范圍、主推產(chǎn)品、來源去向等信息進(jìn)行登記造冊建檔；五是高毒農(nóng)藥經(jīng)營人員多數(shù)文化水平不高，違規(guī)經(jīng)營和亂賣藥現(xiàn)象依然存在，應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營人員培訓(xùn)指導(dǎo)。

全省各地在全面清理農(nóng)藥經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)藥經(jīng)營條件審查，?重點審查經(jīng)營人員技術(shù)證明、營業(yè)場地及倉儲條件、安全防護(hù)措施、環(huán)境污染防治設(shè)施和措施、規(guī)章制度及管理制度等，對無證的和不符合條件的堅決取締，確保農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營條件審查率達(dá)?100%?。到目前為止，全省共對?25546?家農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行了經(jīng)營條件審查，?17685?家審查合格并發(fā)放《農(nóng)藥經(jīng)營條件審查確認(rèn)函》準(zhǔn)許經(jīng)營農(nóng)藥，?2932?家要求整改，對?899?家不符合條件依法取締。

3?月份，我廳在全省范圍內(nèi)組織了聲勢浩大的春季農(nóng)資打假聯(lián)合行動。3?月?7?日，在岳陽市開展了全省春季農(nóng)資打假省市縣聯(lián)合行動，開啟了?2015?年農(nóng)藥打假行動的序幕。活動期間，共檢查農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營門店?126?家，對?17?起不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行了督促整改，對?13?起違法經(jīng)營行為進(jìn)行了立案查處。截止?9?月底，全省共出動農(nóng)藥執(zhí)法?13354?人次，整頓農(nóng)藥市場?2521?個，檢查農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)?4725?家，查處案件?867?起（其中立案查處?644?起），查獲農(nóng)藥?68999?公斤，貨值?311?萬元，其中案值?5?萬元以上案件?5?起，案值?55.43?萬元。

為提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量水平，我省采取多種方式，進(jìn)一步加大農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查力度，開展了包括農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥市場專項抽檢、全省農(nóng)資打假執(zhí)法抽檢、工商部門市場監(jiān)督抽查和本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)專項抽查在內(nèi)的多形式的監(jiān)督抽查，共抽檢農(nóng)藥樣品?945?批。各地執(zhí)法部門根據(jù)檢測結(jié)果，及時對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位組織進(jìn)行了立案查處，有力打擊了制售假劣農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。?根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的農(nóng)藥監(jiān)督抽查任務(wù)要求，我廳制定詳細(xì)的抽查方案，由省農(nóng)藥檢定所組織抽樣檢測，農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊負(fù)責(zé)配合抽樣和執(zhí)法查處。共抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品?199?批，?169?批合格，合格率為?84.9%?，較?2011?年提升?1.9?個百分點。?我廳每年撥出專項資金，對全省農(nóng)藥市場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，各市州農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)抽樣，省農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)檢驗。共抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品350?批，合格樣品?276?批，合格率為?78.9%?。?我廳聯(lián)合省工商局，在農(nóng)藥銷售旺季針對重點市場和重點產(chǎn)品開展專項抽查，共抽檢農(nóng)藥樣品?214?批，?181?批合格，合格率為?84.6%?。?在全省?17?個縣市區(qū)農(nóng)藥市場抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品?155?批，?130?批合格，合格率為?83.9%?。?。?2?月份，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，下發(fā)文件要求全省加強(qiáng)低含量草甘磷監(jiān)管，各地對農(nóng)藥經(jīng)營門店組織了一次拉網(wǎng)式檢查，對低含量草甘膦庫存產(chǎn)品全部清理登記封存，并抽檢了?65?批樣品，所檢樣品全部合格。?2012?年?10?月，我廳組織召開了一次針對本省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通報會，通報了近兩年來部、省兩級農(nóng)藥監(jiān)督抽查中本省農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對存在問題的企業(yè)責(zé)令限期整改。

近兩年來，我省切實加大農(nóng)藥監(jiān)管工作宣傳力度，利用各種媒體和宣傳載體，廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)、農(nóng)藥管理重要性、農(nóng)藥與農(nóng)藥殘留、農(nóng)藥與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識，解答農(nóng)藥管理政策、農(nóng)藥經(jīng)營和使用技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，?2012?年全省共出動宣傳車?720?多臺次，出動宣傳人員5500?人次，印發(fā)宣傳資料?40?萬份，?舉辦農(nóng)藥經(jīng)營和使用培訓(xùn)班?529?期，培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員和農(nóng)民49268?名?。

8?月份，經(jīng)過全省公開聽證，省紀(jì)委制度廉潔性審查和省法制辦規(guī)范性文件合法性審查，《湖南省農(nóng)藥黑名單管理制度》在我省正式出臺。其主要內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的違法事實，將其列入重點監(jiān)管?“?黑名單?”?，實施嚴(yán)格跟蹤監(jiān)管，同時要求各地政府不得將列入黑名單的經(jīng)營單位納入農(nóng)藥招投標(biāo)項目。實施程序主要是：市縣農(nóng)業(yè)部門收集名單和證據(jù)材料，省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一核準(zhǔn)認(rèn)定發(fā)布。這是加強(qiáng)農(nóng)藥管理的一項重要措施和有力手段，也是農(nóng)藥企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對于維護(hù)農(nóng)民和合法企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

自?2015?年?8?月以來，我省連續(xù)下發(fā)了?4?個加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的省廳文件，成立了主管副廳長任組長的農(nóng)藥監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《湖南省農(nóng)藥監(jiān)管工作目標(biāo)管理實施方案》，全面加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作考核與管理。省所更是下大力氣加大農(nóng)藥監(jiān)管工作力度，增加了分管領(lǐng)導(dǎo)，增設(shè)了業(yè)務(wù)科室，補(bǔ)充了管理人員和技術(shù)人員，積極向省政府和財政部門匯報工作，爭取各方重視和經(jīng)費(fèi)投入。部分市州和縣市區(qū)成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)藥監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以政府（或政府辦）名義，出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的文件，有些地方建立了政府、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)政府、農(nóng)藥監(jiān)管員之間層層簽訂農(nóng)藥監(jiān)管工作責(zé)任狀的工作機(jī)制，對農(nóng)藥監(jiān)管工作實行目標(biāo)考核管理。

體系建設(shè)是農(nóng)藥監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，我省自?2015?年?8?月啟動全省農(nóng)藥監(jiān)管體系建設(shè)以來，各地按照?“?有機(jī)構(gòu)、有人員、有職責(zé)、有經(jīng)費(fèi)、有場地?”?的?“?五有?”?要求，成立由編委批準(zhǔn)的農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確?1?名農(nóng)藥監(jiān)管員，每個行政村明確?1?名農(nóng)藥監(jiān)管員，基本建立了從省到村的五級農(nóng)藥監(jiān)管體系。到目前為止，全省已有?13?個市州?99?個縣市區(qū)成立了經(jīng)編委下文的農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中獨立機(jī)構(gòu)?31?家，與農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊合署辦公?53?家，與植保站合署辦公?21?家，其他?7?家。全省已有90?個縣啟動了鄉(xiāng)村體系建設(shè)，經(jīng)農(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下文明確了?1951?名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員、?29151?名村級農(nóng)藥監(jiān)督員。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級監(jiān)督員，在高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、農(nóng)藥信息調(diào)查統(tǒng)計、農(nóng)藥違法行為監(jiān)督與舉報等工作中發(fā)揮了積極作用。

。農(nóng)藥監(jiān)管是一項涉及多部門的綜合性管理工作。一方面，我廳要求廳內(nèi)各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，定期召開農(nóng)藥監(jiān)管、法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、蔬菜、經(jīng)作、糧油、執(zhí)法、植保等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會議，共同研究農(nóng)藥監(jiān)管工作問題。另一方面，我廳主動與工商、安監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，與省工商局主動研商并統(tǒng)一思路，形成了加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管特別是高毒農(nóng)藥監(jiān)管的共識，聯(lián)合發(fā)文強(qiáng)力推出了?“?農(nóng)藥經(jīng)營條件審查?”?和?“?高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營?”2?項監(jiān)管制度。全省各地農(nóng)業(yè)局也加強(qiáng)與工商、安監(jiān)等部門密切配合。全省?40?多個市、縣建立了由政府牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參與的農(nóng)藥監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報并研商農(nóng)藥監(jiān)管工作問題。

一是省級加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。?2011?年全省推出了?3?項制度（農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查），?2012?年推出了?2?項制度（農(nóng)藥黑名單管理制度、農(nóng)藥巡查制度）。二是市縣級積極探索好的監(jiān)管制度。如株洲在全市建立并落實農(nóng)藥經(jīng)營門店?“?九項責(zé)任制度?”?，包括：農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理工作制度，農(nóng)藥銷售產(chǎn)品申報管理制度，?“?三農(nóng)服務(wù)?”?信息員制度，進(jìn)貨查驗制度，安全銷售制度，銷售溯源制度，農(nóng)藥安全使用制度，農(nóng)資商品質(zhì)量不合格下架、召回、賠償制度，農(nóng)資企業(yè)誠信經(jīng)營承諾制度。

。?2011?年以來，我省啟動了農(nóng)藥監(jiān)管綜合試點縣建設(shè)，全省設(shè)立?1-2?個省級試點縣，?14?個市州各設(shè)立?1?個市級試點縣。?2011?年，在沒有項目和資金保障的情況下，省所拿出自由資金，作為對農(nóng)藥監(jiān)管綜合試點縣的工作獎勵。?2012?年，省所成功爭取到省財政廳支持的第一筆省級?“?農(nóng)藥安全監(jiān)管專項?”?預(yù)算資金，并將全部項目資金分配到試點縣，鼓勵有創(chuàng)新、有成效的單位積極開展工作。兩年來，試點縣建設(shè)成效顯著，湘陰、赫山作為省級試點縣，農(nóng)藥監(jiān)管各項工作名列全省前茅，各市級試點縣的開創(chuàng)性工作，也為其他縣市區(qū)起到了很好的示范和推動作用。

當(dāng)前，由于?農(nóng)藥市場品種繁多，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，?存在?無證經(jīng)營、經(jīng)營假劣產(chǎn)品、經(jīng)營人員售藥指導(dǎo)能力不強(qiáng)、假劣產(chǎn)品無法溯源等諸多問題，農(nóng)藥監(jiān)管工作任務(wù)重、難度大，缺乏強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

近年來，我省通過省廳推動，或聯(lián)合其他部門發(fā)文，出臺了一些監(jiān)管文件，推出了農(nóng)藥經(jīng)營條件審查、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、農(nóng)藥銷售產(chǎn)品審查等制度，但總體上由于缺乏強(qiáng)有力法律保障，在實施過程中難以落到實處，甚至遭遇一些阻力。

我省雖然建立了從省到村的五級農(nóng)藥監(jiān)管體系，但只是搭了一個架子，工作基礎(chǔ)還很薄弱。市、縣一級農(nóng)藥監(jiān)管部門大多與執(zhí)法隊或植保站合署辦公，人員配備不齊，工作職能交叉，業(yè)務(wù)能力不精，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級基礎(chǔ)更弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員多為農(nóng)技推廣人員兼任，村級監(jiān)督員為村主任兼任，更需加強(qiáng)農(nóng)藥管理法律法規(guī)、植保知識和農(nóng)藥理論等方面的培訓(xùn)，以提升其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

從目前我省農(nóng)藥監(jiān)管運(yùn)行情況來看，農(nóng)藥監(jiān)管各項工作在逐步推進(jìn)，重點工作基本能落實到位，監(jiān)管成效也初步顯現(xiàn)。但是，存在的最大問題還是缺乏資金保障和項目支持，目前省級專項經(jīng)費(fèi)只有?100?萬元，?70%?以上的市縣農(nóng)藥監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有列入財政預(yù)算，只能靠擠占其他工作經(jīng)費(fèi)免費(fèi)維持，導(dǎo)致宣傳培訓(xùn)、農(nóng)藥巡查、工作調(diào)研和后續(xù)監(jiān)管等很多工作難以深入開展。

我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具備農(nóng)藥檢測能力的機(jī)構(gòu)僅省農(nóng)藥檢定所一家，農(nóng)藥質(zhì)量檢測缺乏項目和經(jīng)費(fèi)支持，設(shè)備老化，急需更新，地市一級更是空白，難以為農(nóng)藥市場監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐，迫切需要加大省級投入，建立市級檢測機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)藥質(zhì)量檢測體系。

2015?年，我省農(nóng)藥管理工作將以《農(nóng)藥管理條例》修訂出臺為契機(jī)，以貫徹落實新《條例》為主線，以農(nóng)藥經(jīng)營許可為抓手，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥監(jiān)管法制體系、工作體系和制度體系，扎實做好新《條例》宣貫、農(nóng)藥經(jīng)營許可、農(nóng)藥登記管理、農(nóng)藥市場監(jiān)管和安全合理用藥指導(dǎo)等工作，努力規(guī)范全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，提升安全合理用藥水平，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人畜生命健康和生態(tài)環(huán)境安全。

條例出臺后，迅速起草出臺《湖南省農(nóng)藥管理條例》，爭取列入?2015?年立法計劃。制定包括《農(nóng)藥經(jīng)營許可實施細(xì)則》、《限用農(nóng)藥布局規(guī)劃》、《限用農(nóng)藥經(jīng)營許可實施細(xì)則》、《農(nóng)藥安全合理使用規(guī)程》等配套制度。

2015?年，重點做好新《條例》宣貫，組織開展“條例宣傳月”活動，廣泛宣傳經(jīng)營許可、限用農(nóng)藥管理、農(nóng)藥廢棄物回收、安全合理使用等農(nóng)藥管理新規(guī)定，做到新《條例》家喻戶曉，特別是農(nóng)藥從業(yè)人員要熟知。

在進(jìn)一步調(diào)研全省農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀和考察外省農(nóng)藥經(jīng)營許可經(jīng)驗基礎(chǔ)上，迅速制定湖南省農(nóng)藥經(jīng)營許可配套制度和審批程序，做好農(nóng)藥經(jīng)營審批人員和農(nóng)藥經(jīng)營人員的上崗培訓(xùn)，盡快啟動經(jīng)營許可工作。

一是加強(qiáng)監(jiān)督抽查，整合部、省和其他專項監(jiān)督抽查資源，確保抽查工作不重復(fù)、不遺漏、全覆蓋。二是加強(qiáng)對農(nóng)藥市場日常巡查力度，不符合的責(zé)令整改，嚴(yán)重違法的進(jìn)行依法查處。三是按照“檢打聯(lián)動、打防結(jié)合的原則，聯(lián)合執(zhí)法部門加強(qiáng)農(nóng)藥企業(yè)誠信建設(shè)，定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果，對屢打?qū)曳傅霓r(nóng)藥企業(yè)堅決列入“黑名單”管理。

充分利用新《條例》頒布實施的有利時機(jī)，積極爭取政府和各方支持，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)藥管理工作從部門行為上升到政府主導(dǎo)的多部門配合的系統(tǒng)工作。其次，加大經(jīng)費(fèi)和項目爭取力度，省、市、縣三級都要積極爭取政府和財政支持，將農(nóng)藥管理所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級工作支持；廣開項目渠道，積極爭取專項項目資金。同時，加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，提升理論和業(yè)務(wù)水平，確保依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管。