目前扶貧對象規模依然很大，部分貧困鄉村生產生活條件還很落后，特別是一些已經解決溫飽的群眾因災、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉村召開座談會、現場交流、入戶調查等形式，初步摸清了呂梁開展精準扶貧工作的基本情況、存在問題和對策。

一、呂梁山區貧困基本情況

(一)自然條件惡劣。呂梁山區溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量僅502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統產業得不到增值提升，有效資源不能充分開發利用，沒有形成增收致富的支助產業。

(二)農民素質偏低。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃，缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

(三)子女上學致貧。近年來，隨著農村經濟的發展，大部分農村青壯年外出打工或創業，有的舉家外出，農村大部分幼兒園和小學班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學校，導致農村孩子幼兒、小學階段就被迫外出上學。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮，這樣增加了家庭負擔。而對于部分舉家外出打工的農民而言，帶孩子去城鎮或城市上學，同樣無形中也加重了經濟負擔，對于尚未根本脫貧的農民更是不堪重負。經調查了解，一個高中生每年需支出8000元左右，大學生需10000-20xx0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。

(四)因災因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農業生產，無法抵御旱、澇、風、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發的自然災害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。

二、開展精準扶貧工作面臨的問題

(一)經濟社會轉型增加了農民收入估算難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

(二)農民素質偏低增加了精準識別難度。由于農村教育的先天缺陷與后天乏力，農民的文化素質相對較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準，均等化思想比較嚴重。面對利益之爭時，互不相讓，給精準識別增加了難度。同時，貧困農民經濟基礎不同，智力能力差別較大，導致幫扶要求千差萬別，扶貧措施難以滿足個性化要求。

(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農政策的陸續出臺和地方重大項目建設步伐加快，農村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢力、家族勢力嚴重，有的農村政權甚至把持在黑惡勢力手中，有利可圖時很難做到公平、公正，引發了一些新的社會矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。三是一些農村干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。四是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

(四)市場變幻莫測導致難以培育扶貧主導產業。市場經濟千變萬化，近年來一些農產品、畜產品價格波浪式變化，農民難以摸清市場規律，無法規避市場風險，長期以來形成的習慣經營思維，給一些農民形成了災難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢單力薄，即使一村一戶搞了一品一業，由于市場發育不良，有的甚至遠離市場，造成產品滯銷，農民怨聲載道。盡管過去各級政府號召群眾辦了一些實體，搞了一些產業，終因市場原因半途而廢，一直未形成有競爭力的主導產業。

(五)特殊的貧困特征導致精準扶貧任務艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20xx年，全市貧困人口還有75萬，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個國定貧困縣的貧困人口(57.32萬)占了全市的75.65%;農民人均收入較低，僅 6186元，位列全省倒數第二，其中六個國定縣3489元，占全市農民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽、文水外，還有6個國定貧困縣、4個省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。

三、開展精準扶貧的案例分析

xx縣上明鄉陽寨村由郝家山、上陽寨、下陽寨三個自然村組成，共有246戶、910口人。20xx年秋季，xx縣扶貧辦安排該村50萬元的整村推進項目。面對農民貧困狀態參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴重的現狀，鄉、村兩級干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準扶貧路子。

(一)因地制宜科學選定項目。經縣扶貧辦和鄉村兩級干部聯合考察，綜合分析認為養牛成本相對較高，養雞、豬疫病難以控制，價格波動較大，且從全國范圍來看處于飽和狀態，不宜發展。結合近幾年退耕還林政策的實施，禁牧影響了本地山羊發展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環保觀念的影響，最終確定實施肉羊養殖。

(二)陽光操作確定幫扶對象(養殖戶)。為了確保整個操作過程公開、公平、公正，鄉村兩級通過召開全體村民大會，要求村民自愿報名。其中30多戶農民有意愿養殖脫貧致富，還有部分農戶要求平分養殖項目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現金救急。針對這一情況，鄉村兩級干部組織群眾評議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對30多戶農民，作出自籌資金300元/只購買肉羊的決定。經準備養殖的貧困戶討論，認為300元/只價格較高，多數貧困戶拿不出錢;之后，根據市場行情測算，決定凡自籌資金200元/只的農戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報名、篩選、籌資，確定了30戶農戶，籌到現金8萬元。

(三)充分醞釀確定肉羊品種。經過養殖戶共同商討，認為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養育肥慢。而藏西肉羊圈養育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜xx縣氣候，所以選派養殖戶代表和鄉、村兩級干部去青海大草原以1350元/只的價格購得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。

(四)結合實際肉羊分配到戶。根據自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個幫扶戶的肉羊數量。其中，最多的農戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時，鄉村兩級干部就將所購410只肉羊打耳編號，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。

(五)農戶自愿整合集中飼養。經過一段時間飼養，養殖能力較差的一些個戶出現了向外拋售肉羊的想法，干部發現這一苗頭后，及時制定了相關措施：一是母羊交易不準出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內不準宰殺食用;三是羯羊出售須經村干部驗收，方可進行。最終通過各種方式和渠道，410 只肉羊集中到了16戶農民手中集中飼養。從20xx年秋到20xx年春，實現了肉羊的正常飼養。經過一年時間氣候適應，20xx年秋，母羊開始產羔。

截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場價500元/只算，一年時間可收回投資10萬元，效益十分可觀。

結合陽寨村貧困戶自發參與養殖的實踐，項目實施過程始終貫穿著“精準”二字，瞄準了全村幫扶產業——肉羊養殖，瞄準了幫扶對象——養殖戶，照顧到了不同個體，符合 “規劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機制。同時，整個操作過程從自愿報名——民主評議——政策限制，嚴格按程序執行，是精準扶貧的最好實踐。

四、開展精準扶貧的對策與建議

長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。

通過基層的實踐操作，我們認為開展精準扶貧工作應圍繞精準識別、精準幫扶和精準管理三方面來開展。

(一)申報是基礎。組織動員群眾申報自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準扶貧的基礎。農民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財產性收入比較固定，經營性收入相對隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動申請登記，從而匯總出每一戶比較符合實際的收入基數，作為村民相互對比和是否確定幫扶的依據。

第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動力的，大病大災造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當地農村低保標準進行復核，并負責建檔立卡，列為救助對象，加大救助力度，把他們從扶貧對象中剔除出去。

第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標準以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農民，他們是呂梁精準扶貧的重點對象。針對各自的脫貧意愿，有針對性地選擇致富項目，最好一個村選擇一個比較共同的產業，形成比較優勢。

第三類是上年收入超過全省確定的貧困標準的農戶。政府要幫助這類農戶鞏固脫貧成果，防止返貧現象出現。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調動他們進一步發家致富的積極性，從而使其帶動更多貧困戶脫貧致富。

(三)政策是界限。在申報和評議過程中，最難識別的是二、三類農戶。為了便于民主評議和基層干部掌握尺度，建議上級制定比較剛性的政策界限。

例如：一是上年收入多少元為識別標準。二是有顯性財產(城鎮以上城市有固定房產、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數量的牛、羊牲畜等)的農戶為脫貧戶，有經營性實體，并形成一定的規模和實力。三是識別過程要堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權、參與權、監督權，做到對象明確、程序規范、措施得當、效果明顯。具體識別過程要堅持以下幾個優先條件：即，人均收入低、家庭財產少的貧困戶優先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優先;獨生子女貧困戶比超生貧困戶優先;遵紀守法、誠實守信的貧困戶優先;村內現仍居住在危房，無條件改善現狀且生活困難的農戶優先。四是根據金融等部門網上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。

(四)公示是關鍵。在代表們充分醞釀評議識別的基礎上，以村委名義進行張榜公布識別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時間內征求的意見提交代表再次醞釀評議，并進行二次張榜公布征求意見。經過二次征求意見后，支部、村委會同代表共同研究確定精準扶貧對象。經調查研究，認為三榜公示是保證精準識別、公平公正的關鍵所在。

另外，在此常規方法的基礎上，操作過程中還可以將調查人口以多少劃分，分割進行。根據貧困村實際情況，將農戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對象，經群眾代表評議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。

通過自愿申報、群眾評議、調查對比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準識別任務。

(五)差別是核心。如何進一步提高扶貧工作精準度，確保貧困對象有針對性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實效，是精準幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實踐，我們認為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實現公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對象精準識別出來后，將扶持對象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農戶;二類是上年收入中等偏上的農戶。具體精準幫扶過程中，要按照定對象、定目標、定政策、定措施、定責任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準“滴灌”到貧困對象身上，確保幫扶到戶工程達到預期目的。對中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經濟基礎較差，所以要采取點對點式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當加大資金扶持額度。而對二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經濟基礎較好，在結合大多數群眾意愿，確定幫扶項目或選準幫扶產業后，可以采取推進式幫扶。即，通過以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，有針對性地引導貧困農戶發展種植、養殖或旅游服務業，依靠自身力量脫貧致富。同時，特別要注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力。

(六)分步是保障。針對呂梁山區貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全市75萬貧困農民穩定脫貧，必須精準管理，將幫扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉、村、戶都明確包扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網絡、動態管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20xx——20xx年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20xx——20xx年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會的奮斗目標。

地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，對扶貧工作做一個總結。下面本站小編給大家帶來20xx年扶貧工作報告范文，供大家參考!

一、加強領導，責任明確

一是調整健全黨風廉政建設領導小組，主任王曉林任組長，實現“一把手”負總責，分管領導各負其責的領導體制，實行“一崗雙責”。二是簽訂黨員廉政責任書，全面落實黨風廉政責任制，在認真組織黨員干部職工學習縣《20xx年黨風廉政責任書》的基礎上，班子成員及黨員簽了黨風廉政責任書。三是制定了全年黨風廉政工作計劃，在班子成員中進行黨風廉政建設分工。將全年黨風廉政工作任務落實到責任人，目標逐條分解，任務上肩。四是對黨風廉政建設目標責任制的落實情況半年檢查一次，對存在的問題及時研究和解決，年終開展考核考評，逐人逐項進行驗收，使黨風廉政建設工作有布置，有檢查，有效果。

二、以活動為載體，扎實開展黨風廉政建設工作

按照縣紀委的統一部署，開展第十四個黨風廉政教育宣傳月活動、懲防體系制度建設活動、反腐敗抓源頭活動、涉企亂收費治理活動、“三重一大”活動、執法效能監察活動、家庭廉政活動、廉政文化活動，以活動為載體，緊扣主題，促進黨風廉政工作。

(一)第十四個黨風廉政宣傳月活動。

1、認真開展警示教育，在十四個黨風廉政宣傳教育月活動中把學習放在首位。一是組織黨員干部集中學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，學習黨的及中紀委全會精神。二是學習黨風廉政風險防控崗位制度，進行崗位廉政教育。三是組織觀看系列反腐警示片。四是由主任王曉林為全體黨員上了黨課。五是在學習中集中學習與自學相結合，認真做好讀書筆記，撰寫心得體會，在學習中受教育，在學習中提高，牢固樹立廉潔從政觀念。六是積極參與黨內法規制度知識學習，參學率100%，參考率100%，考試合格率100%。

2、開展家庭助廉活動。組織辦召開黨員領導干部家屬座談會，推進領導干部家屬廉政承諾制度。一是要求自覺學習和掌握法律、法規和廉潔自律的有關規章制度，增強法律意識，明確廉政建設的各項要求，構筑牢固的思想道德防線。二是堅持以德治家，以廉保家。發揚以儉養廉，勤儉持家的傳統美德。生活上不慕奢華，不搞攀比，追求科學、文明、健康的家庭生活方式，積極營造和諧、簡樸、幸福的家庭。三是自覺抵制各種不良風氣，不插手親人的工作，不吹“枕邊風”，不利用親人的職權和職務影響，為家庭非法謀利，配合親人抵制行賄、說情等不正之風，始終保持廉潔家庭本色。四是注重監督，經常關注親人的思想情緒，掌握親人的經濟收入，過問親人的社會交往，時刻提醒親人嚴格遵守廉潔自律的各項規定，發現有違法違紀苗頭，要進行勸阻和堅決制止。五是時刻注意親人“八小時以外”的生活狀況，注意親人結交朋友的情況，留意觀察交往朋友的舉止和動機，提醒親人慎重交友，發現不正常交往要及時勸止，防止落入非法交際網。六是嚴格管教子女，不縱容子女搞特殊，不利用職權和職務之便為子女、親友升學、就業走后門。不利用婚喪嫁娶等借機劍財。教育子女誠實守信，關心他人，養成良好的道德品質。

3、召開黨員民主生活會，圍繞改進工作作風、密切聯系群眾這一主題。在生活會上對照中央“八項規定”和省委六條意見，市委“七條規定”及縣委、縣政府關于改進工作作風，密切聯系群眾的實施意見，開展自查，自我剖析，開展批評和自我批評，對黨員進行評議。

(二)做好黨務公開工作。

一是緊扣中心，服務大局，充分調動黨員、干部的積極性，改進服務質量，提高辦事效率，精心設計活動載體。二是黨支部爭創“五星”級，黨員做到“五帶頭”，立足崗位職責，加強自身建設，實現全年工作目標。三是抓好黨員干部公開承諾工作。按要求結合自身實際，全面開展共性承諾，崗位承諾，實事承諾，在承諾基礎上，全體黨員干部認真踐諾，并堅持群眾評議，支部點評。四是開展黨員民主評議，進行無記名投票為黨員定格定級，并進行公示。五是黨支部在培養入黨積極分子，推薦優秀黨員，以及涉及需要支部會議集體研究的，嚴格按程序辦事。使黨務及黨風廉政工作公開透明，黨員人人知曉。通過黨務公開活動，增強了黨支部的凝聚力，促進了黨員干部銳意創新，奮力爭優的進取精神。

(三)反腐治本抓源頭工作。

1、以崗位腐敗風險防控管理工作為統攬，扎實開展源頭防腐工作。一是提出了符合我辦實際的崗位腐敗風險防控管理工作體系。通過查找思想道德風險，制度機制風險，崗位責任風險，建立前期預防措施，中期監控機制，后期處置辦法。對預防腐敗實施科學管理。二是健全組織，建立以辦主任為組長的崗位腐敗風險防控管理工作領導小組及辦公室，全面負責辦崗位腐敗風險防控管理工作的組織領導，綜合協調，督促檢查和考核測評等工作。

2、著力解決扶貧辦發生在群眾身邊的腐敗。扶貧辦負責全縣扶貧開發工作，負責扶貧項目的實施，扶貧資金的管理，是一個熱點部門。從發生在群眾身邊的腐敗源頭抓起，是辦黨風廉政建設工作的要務。堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，健全懲治和預防腐敗體系的長效機制，以確保權力行使安全，資金使用安全，項目建設安全，干部成長安全。以一切為了貧困的父老鄉親為出發點，重點治理索取，接受或者以借名占用管理和服務對象單位或個人的財物，接受管理和服務對象的禮品，宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;接受管理和服務對象的禮金和各種有價證券，支付憑證;向管理和服務對象攤派錢物。索要贊助，或者要求有償服務，購買指定商品，讓管理和服務對象報銷應由個個負擔的任何費用，其它“吃拿卡要”的行為。為此成立了專門工作班子，制定了實施方案，開展了專項防腐敗治理工作，達到了較好效果。

(四)懲防體系制度建設。

1、扶貧辦在懲防體系制度完善上的基礎上，著重強化制度的執行力。堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，重點圍繞扶貧資金使用，以及項目建設、機關采購，干部管理等重點崗位和關鍵環節，運用制度監督管理，把腐敗風險查到點，懲防體系建到崗，實現腐敗風險的前置處理和有效預防，有效遏制和減少腐敗現象的發生，保證權力行使安全，資金運用安全，項目建設安全和干部成長安全，為推進扶貧事業發展提供堅強有力的政治保障。

2、在懲防體系制度執行中。一是加強扶貧項目資金管理，創新扶貧資金的監管機制，完善扶貧資金報帳制，進一步優化扶貧資金縣級財政報帳管理制度，加大扶貧職能部門參與項目建設管理全過程，從工程質量，資金使用等各個方面進行全程監督、杜絕了滯留、挪用、擅自改變項目、虛列支出套取資金等違規操作現象。二是資金實行專戶管理、專人管理、專賬管理的“三專”原則，保證了項目資金安全、高效運行。三是專項清理與日常監督相結合。扶貧項目資金使用的日常監督，每半年組織一次由財政、扶貧、發改、民宗、紀檢監察等部門參加的專項清理，對發現的問題限期整改到位。四是嚴格堅持項目公開公示制。扶貧項目實行村級公示制，公示內容包括項目建設內容、建設地址、受益群眾等，并在省財政扶貧資金管理監測信息網、縣政府公眾信息網上及時進行網上公開，接受群眾監督。五是實行重點項目審計制。對使用財政扶貧資金建設的重點項目，在項目驗收決算前由縣審計局進行審計，并對其產生的經濟效益和社會效益進行初步評價，經審計合格后再進行驗收決算，撥付項目資金。

3、接受了省審計廳對20xx、20xx年兩個年度扶貧資金的審計工作。通過近三個月的審計，未發現扶貧資金和項目有大的問題。

(五)“三重一大”事項工作。

1、我辦按照上級實施“三重一大”事項集體決策制度的要求，建立健全了“三重一大”議事規則，規定領導班子要認真落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論作出決定。我辦涉及“三重一大”的事項包括：扶貧項目篩選權、項目落實實施監督驗收權;扶貧的發展規劃、年度工作計劃，各項改革方案及實施情況;干部職工的聘任、考核、晉級、獎懲、先進評定等;扶貧事業經費收入的來源、支出和使用管理情況;黨風廉政建設責任制執行情況;辦公室公務經費支出管理工作。

2、堅持重要事項，重大問題集體研究、民主決策。在扶貧項目實施中對整村推進項目，嚴格按照扶貧5年規劃，經反復論證、篩選、集體決定，報省批準下文，每年實施整村推進村9個，老區建設村5個。每一個實施整村推進村扶持扶貧資金100萬元，老區村每年扶持20萬元，對于當年實施的整村項目，年初逐村辦公，篩選確定實施的項目。年終考核和年初驗收，對實施項目的村，次年再檢查，查缺補漏，第三年全面考核驗收，再由省扶貧辦考核驗收。

4、機關公務經費支出和使用。在機關公務經費使用中，一是堅持大額集體討論，民主決策。二是健全規章制度，辦公室形成一套規章制度，涉及方方面面，如：《接待用餐管理制度》、《車輛管理制度》、《財務管理制度》等，用制度管事，用制度管人。

(六)認真開展結對共建工作

按縣委安排，扶貧辦主任王曉林、秦道見、劉景柱同志三人分別任村第一書記。第一書記及工作組常駐聯系村。幫助村加強基層組織建設，制定村經濟發展規劃，實施民生項目。同時，扶貧辦擔負鴨子口鄉楠木坪、楊溪村新農村建設，共扶貧持資金120萬元，另外每一個名黨員聯系一名困難戶，幫助解決解決危房改造12戶，發展種植草養羊10戶。

今年，扶貧開發工作將以整村推進和產業發展為重點，以努力脫貧1350人口為目標，圍繞縣委政府扶貧工作重心，抓好勞動力轉移培訓項目，結合整村推進建設、產業扶貧、小額到戶貸款、貼息貸款項目、東西幫扶相目，推進扶貧項目建設，綜合考慮、統籌規劃，著力解決貧困群眾最關心、最迫切的困難和問題。半年多來，我縣扶貧開發工作，在縣委、政府的正確領導下，在省、州扶貧單位的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹黨的會議精神，以改善貧困地區群眾生產生活條件為重點,緊緊圍繞全縣扶貧工作會議安排，堅持以增加貧困人口收入為中心，認真組織實施扶貧重點項目，聚精會神、全力以赴打好新一輪扶貧攻堅戰，取得了扶貧顯著成效。

一、扶貧項目資金爭取情況

按照縣委、縣政府的統一部署，我們加大了扶貧項目資金的爭取力度，將該項工作納入單位常態化管理，始終堅持日常工作和項目爭取兩不誤，并創新思路，落實責任,大力開展向上爭取項目和資金，取得了明顯成效。截至20xx年8月，在行業主管部門的密切配合下，不斷跑省跑州，累計爭取到各類扶貧項目資金1067.56萬元，實際到位資金1067.56萬元。計劃實施扶貧項目村7個，具體是：整村推進項目4個400萬元，東西協作項目3個300萬元，20xx年度大骨節試點鞏固提升財政專項扶貧資金367.56萬元(縣教育局易地育人學生換糧項目10.23萬元，縣糧食局半農半牧區更換糧食項目43.46萬元，縣衛生局衛生防治項目3.87萬元，縣扶貧和移民工作局產業培育旅游項目150萬元，縣扶貧和移民工作局產業培育種植項目160萬元)。

二、扶貧項目實施取得的進展

1、新一輪整村推進全面鋪開

根據省州整村推進項目實施方案編制培訓會議精神，我縣申報了20xx年整村推進貧困村4個。與此同時，抽派專人，組成工作組，經過為期一個月時間，先后深入4個貧困村調查了解基本情況，需要建設的基礎設施項目、產業發展項目等情況,在掌握了大量第一手資料的基礎上，編制了20xx年整村推進實施方案，并順利通過縣級評審。截止目前，4個整村推進村的方案經過省州審查，項目資金400萬元于7月撥到我縣。

20xx年計劃實施4個村，項目總投資為1231.6萬元，其中爭取國家投資400萬元，行業籌措530.85萬元，群眾自籌300.75萬元。主要建設規模和內容:計劃完成村組道路建設11.4公里，村活動室建設及附屬工程建設2處，人畜飲水工程1處等;種植經濟作物650畝，經濟林木380畝，養殖大牲畜530頭，家畜1913只等。項目覆蓋農戶425戶1517人，其中貧困戶189戶574人。目前，項目已全面啟動，通過這些項目的實施，使整村推進村的基礎建設得到了較大改觀，大大方便了群眾生產生活。

2、新一輪東西幫扶項目開始實施

年初，根據省州扶貧和移民局有關文件精神，及時編制上報了《縣20xx年東西幫扶實施方案》。目前。20xx年東西幫扶項目已進入項目啟動實施階段，項目總投資457萬元，其中：浙江省資金300萬元，州縣配套44萬元，農戶自籌113萬元。項目在色爾古鄉五里村和知木林鄉知木林村等實施，覆蓋人口345戶1485人，其中貧困戶197戶，貧困人口785人。項目實施期限為1年，計劃完成入色爾古鄉五里村新建村活動室及附屬1個;色爾古鄉五里村新建全飲水建設1處。產業發展生態蔬菜示范園78畝,建色灣藏香豬養殖示范戶5戶,中藥材種植500畝,旅游示范戶40戶的培育、庭院打造及農家樂建設等,中蜂養殖場一個240平方米。目前，已完成中藥材種植500畝，240平方米中蜂養殖場。

3、20xx年度大骨節試點鞏固提升穩步推進

更換糧食。完成病區851名大骨節病患者(供應糧食8.17萬公斤)及641名(供應糧食1.923萬公斤)易地育人學生的供應糧食對象核實、登記造冊等基礎工作。項目進度已完成100%。

產業培育。州試點辦組織專家項目評審工作已完成。養殖業：啟動全縣2個計劃實施項目，開工率100%，完成率66.67%。種植業：因錯過種植季節，3個計劃實施項目正在做項目前期準備，明年開春后實施，完成率50%。旅游產業基礎設施建設項目：啟2個實施計劃項目，開工率100%，完成率53.33%。

衛生防治。啟動實施359人對癥治療，已完成269人，完成率78.27%。

三、存在的困難、問題和建議

雖然我們做了一些工作，但也存在很多困難和問題，主要體現在：

一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困山區的基礎設施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。

二是個別鄉(鎮)和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重爭取項目、輕項目建設和管理的現象，個別單位掛鉤扶貧工作開展不夠扎實，落實不夠到位。

三是群眾廣泛參與的力度還需要不斷加大。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監督管理項目。

四是扶貧資金投入相對不足。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入100萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經濟發展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續發展的后勁，特別是在一些產業發展上，沒有形成規模。

五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。由于各部門的項目資金有不同的投向，整合項目資金，集中力量幫扶貧困村的難度較大，整合的力度還不夠，扶貧項目的亮點不突出，示范作用不明顯。

六是全縣經濟發展不平衡。邊遠山區、庫區、老區和州際接邊地區，農業基礎設施和生產技術落后，生存環境惡劣，基礎設施薄弱，科技文化素質低，公共服務欠缺，抗御自然災害和市場風險能力不強，與其他地區的貧富差距越來越大，扶貧開發難度大。

四、對策、建議及下步打算

要以幫助貧困村項目建設為抓手，堅持開發式扶貧，把盡快解決扶持對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，把提高扶持對象自我發展能力作為工作重點，把爭取上級支持和部門協作作為重要保障，緊密結合我縣實際，創新具有特色的扶貧和移民工作新機制、新模式，為實現全年目標任務繼續努力奮斗。

第一、繼續抓好整村推進扶貧開發項目建設。一是要在財政扶貧機制上創新。堅持按照項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制等“五制”要求，嚴格按規劃組織項目實施和撥付使用扶貧資金。二是在加強項目資金管理上創新，扶貧資金必須集中用于整村推進、勞動力轉移培訓和移民開發三項重點工作。三是在扶貧開發模式上創新，堅持開發式扶貧方針不動搖，多措并舉，標本兼治，強力推動整體脫貧進程。四是在整體聯動上創新，堅持扶貧開發與新農村建設相結合，堅持扶貧開發與農業產業化相結合，堅持扶貧開發與解決群眾切身利益問題相結合，重點加快貧困村道路和產業建設，堅持優先解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，做到群眾需要什么就解決什么，上一個項目就能解決群眾的一項困難。

第二、啟動實施好東西幫扶項目。按照上級要求，該項目于今年下半年啟動實施，到20xx年底完成實施任務。為高起點啟動、高質量實施、高效益推進該項目實施，要組織召開好由鄉鎮分管領導、村主要負責人以及縣級業務部門負責人的項目啟動會和業務培訓會。縣扶貧移民局要落實人員、明確責任、堅持標準、逗硬獎懲，派駐工作人員到村到項目巡回檢查指導，發現問題要及時糾正，落實整改措施，確保在明年12月底之前全面完成實施任務。

一、xx鄉的基本情況

全鄉轄8個行政村，1個社區，40個村民小組，5459戶、20725人(其中：農業人口17778人)，耕地面積17814畝。經篩選識別，全鄉貧困村識別4個，分別是太白村、金壇罐村、和平村、峰頂山村，貧困戶識別867戶、2444人。按貧困屬性分，全鄉因病致貧的貧困戶628戶、1713人;因殘致貧的貧困戶15戶，42人;因學致貧73戶、95人;因技術致貧71戶、230人;因缺勞動力致貧65戶、204人;因缺資金致貧57戶、134人。20xx年全鄉已脫貧118戶、325人，20xx年全鄉預脫貧88戶、275人。

二、市區幫扶亮點

1、熱心走訪群眾。以同親人拉家常的方法，市駐村組多次深入和平村、峰頂山村、太白村、金壇罐村走訪老黨員、困難群眾、殘疾人、五保戶家中了解他們的困難和意愿。同時多次召開座談會廣泛征求群眾意見和建議，進一步掌握群眾關心的重點、熱點、難點問題。針對存在的問題因地制宜，制定幫扶計劃，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態化、制度化。

2、主動爭取項目 。在深入摸底調查的基礎上，駐村工作組針對貧困村的氣候、區位和地貌等條件，因地制宜，在和平村種植優質水稻11773畝;在金壇罐村新栽植塔樂科血橙120畝;在和平村、重勝寨村種植萬源優質秋洋芋500畝;在和平村新發展青脆李500畝，優質魔芋300畝，核桃200畝;在重勝寨成片種植晚秋蔬菜300畝，新建了江友蔬菜專業合作社。同時抓好重勝寨村500畝蔬菜基地和50畝葡萄基地、高石口村150畝獼猴桃基地鞏固發展和太白村、金壇罐村和萬家觀村850畝烏梅的管護。主動抓好畜牧業發展，在太白村新建梨園養殖專業合作社1個，實現年銷售雞10萬只。在金壇罐村和重勝寨村建立畜牧小區2個，鞏固和培育生豬養殖大戶15戶，全年生豬出欄可達到3000頭，牛出欄100余頭。

3、加強基本公共工程建設。駐村幫扶部門針對所駐村農民群眾在生產、生活等方面存在的實際困難和問題，從農民群眾最關注的事情抓起，從農民群眾最希望辦又無力辦的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建設方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以來，共引進、投入資金1500余萬元硬化村社道路39公里，全面實現了社社通水泥路，在太白村、萬家觀村、碉樓村新修泥碎石路6條共計5.7公里。整治金壇罐村和重勝寨村公路危橋2座，修建便民橋9座，新修生產路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治維修渠道9條共計8000余米，投資18.5萬元在金壇罐村新建提灌站1處，市交通局投資20萬元，對太白村村組道路進行硬化，市教育局投資110余萬重新翻修了和平村小學。同時，規劃新建渠道7.7公里，新建飲水工程4處，新建清水池5口，和平村、金壇罐村、太白村共1600畝土地整理項目也在今年開始實施。

4、狠抓教育培訓。市農業局和區農業局多次到我鄉開展農村實用技術培訓，重點圍繞“現代農業創業指導、水稻新品種及機插秧技術、當前農作物病蟲害防治技術、商品有機肥及有機糧生產、農產品質量安全與現代化生產技術”等實用知識開展系統培訓。自20xx年以來我鄉有20xx余人參加了農業技能培訓。

三、我鄉工作措施

1、建檔立卡到戶到人。我鄉按照“建檔立卡”工作的要求，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了貧困家庭檔案867戶2444人，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。為實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。

2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合“走基層、解民憂、聚民心”活動和“走基層、結窮親、交富友”活動，在工行達州市分行對峰頂山村進行幫扶，區直工委對太白村幫扶，市紀委和區紀委幫扶對和平村和金壇罐村進行幫扶的基礎上，結合實際，從鄉機關、鄉屬各單位、村(社區)選派鄉村干部、醫生、教師、黨員等共267名幫扶人員，組建了8個駐村工作隊，每名干部至少幫扶3-5人，形成結對幫扶機制。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《達州市達川區xx鄉精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人必須掌握貧困戶的基本情況，因地制宜，因人而異，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到“不脫貧不收隊”。

3、加大對非貧困村社扶持力度。成立了以鄉長為組長的非貧困村工作領導小組具體負責非貧困村的扶貧工作，并按照貧困村的標準制定實施方案，落實幫扶政策，明確責任人。

4、強化監管，確保扶貧資金專項到位。我鄉嚴格執行國家扶貧專項資金管理措施和項目資金縣級報賬制的規定，在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發放、效益”六道關，實行扶貧項目資金公示、公告制度，做到“四不一公開”(即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優親厚友，堅持上榜公開);在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立健全報賬制，確保專款專用;在資金監督上，實行項目資金動態管理，鎮鄉村及各扶貧項目均指定專人負責，總結資金使用情況，發揮財政監督審計和社會監督的作用，杜絕擠占、挪用等違規違紀行為發生，保證了扶貧項目資金的合法、合理、有效使用。

四、存在的主要問題

一年以來雖然我鄉的精準扶貧工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題：一是基本公共工程依然相對薄弱。從基本公共工程上看，我鄉地處偏僻山區，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產生活水平差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基本公共工程有所改善，但仍不能滿足當前及今后的發展需要。二是人口素質較低。在走訪農戶中發現，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技認識不強，缺乏致富能力和發展門路，脫貧難度較大。三是扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鄉的扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各市、區直幫扶單位的支持，貧困村籌資較為困難。四是返貧現象比較突出。目前我鄉仍然有相當數量的貧困人口，另外，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩，因病、因災、因學等原因又重新返貧。

五、下步措施

1、加大項目建設。繼續扶持扶貧重點村開發項目建設，使重點村的基本公共工程得到進一步完善，產業得到進一步發展，經濟收入和生活質量得到增加和提高。

2、增強貧困群眾自我發展能力。大力開展貧困勞動力職業技能培訓和農業實用技術培訓，充分利用民生工程新型農民培訓，認真做好貧困人口的職業教育、務工技能培訓和創業培訓。確保達到培訓一人，就業一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產業，致富一方群眾的目標。

3、加大資金投入。由于公路等基本公共工程建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鄉級擔當能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務。

這是一篇關于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務是，全面貫徹落實全市經濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，回顧總結工作，安排部署2019年任務。市政府對這次會議十分重視，市委常委、常務副市長王學英同志會前專門聽取了匯報，今天又在百忙之中出席會議并作重要講話。我們要認真聽講，深刻領會，堅決貫徹落實。

關于工作情況

，全市工商系統在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，堅持“四個統一”，引深“五增五創”， 實施“五五工程”，爭創“六個一流”，盡職盡責加強市場監管，盡心盡力服務經濟發展，全心全意開展消費維權，扎扎實實加強隊伍建設，圓滿完成了年度工作目標任務。

一、推進公平競爭，非公經濟發展步入快車道。全面落實省政府5個“27條”，堅持“法無明文規定不限制”的原則；設立服務熱線，落實服務承諾、首辦責任、限時辦結等各項制度；推行預約服務、上門服務、延時服務等多項措施，全面優化辦事環境，促進各類市場主體健康發展。年內全市私營企業發展到8070戶，比上年增長 39.16%；個體工商戶發展到56195戶，比上年增長16.8%；非公經濟在經濟總量中占有的比例明顯增大，步入快速發展軌道。

二、 落實“一所一標”、“一員一標”， “品牌興市”取得新突破。在實施“品牌興市”戰略中，認真落實市縣兩級政府出臺的商標獎勵政策，以基層工商所深入開展 “一員一標”、“一所一標”活動為抓手，細化工作指標，落實考核辦法，有力促進全市商標注冊工作深入開展。年內幫助申請注冊商標230件，全市注冊商標達到2280件；申報山西省著名商標26件，全市山西省著名商標達到71件。山西同德化工股份有限公司“同德”商標被認定為“中國馳名商標”，實現了我市馳名商標零的突破。市委董洪運書記作出重要批示，充分肯定我局實施商標戰略所取得的成績。

三、強化信用建設，數據質量達到新要求。認真履行牽頭部門職責，扎實推進“信用忻州”建設。建立數據中心，歸集各類市場主體登記信息83127條；推進“網上審批，網上年檢，網上辦案，網上辦公”，實施信用分類監管，鎖定信息53096條；組織開展數據質量檢查，全系統市場主體的登記、年檢、案件信息全部入網入庫。牽頭開展涉煤涉焦中介組織清理整頓工作，制訂工作方案，召開聯席會議，開展摸底培訓，整頓工作全面展開。推薦認定省級守合同重信用企業14家，進一步推進企業信用自律，營造信用環境。

四、推進“七農工程”， 服務社會主義新農村建設實現新目標。全市工商系統緊緊扭住 “七農工程”不松手。實施“紅盾護農”，全年查處農資案件69起，收繳罰沒款14.42萬元；實施“商標興農”，引導幫助申請注冊涉農商標61件；實施“合同幫農”，培育涉農龍頭企業100戶，簽約訂單17萬份，訂單金額達到6.5億元；實施“經紀人活農”，新發展農村經紀人2328名,累計達到10446名；實施“經濟組織強農”，登記農民專業合作社3707戶，注冊資金總額達到68億元；實施“食品安農”，培育農村“食品安全示范店”2024戶，全市300人以上行政村全部實現 “一村一店”；實施“維權惠農”，按照“縣政府主導、鄉政府組織、村委會實施、工商局推動、消費者參與、全社會齊抓共管”的“一會兩站”建設模式，基本實現消費維權網絡城鄉、農村全覆蓋。

五、引深“六幫活動”，服務企業有了新進展。落實服務企業“六幫活動”，以飽滿的熱情、優質的服務、務實的作風、嚴明的紀律，實實在在幫助企業解決困難，扎扎實實服務企業健康發展。全系統工商干部下企業幫扶人數達1467人次，走訪企業2239戶，召開座談會33次，發放幫扶活動宣傳資料2萬份，發放問卷5871份，發現問題1130個，幫助企業解決問題783個，利用工商職能為企業融資22.99億元。

六、推進監管創新，實現了轄區內流通環節食品市場安全穩定。一是為了推動食品經營戶建立健全索證索票和進貨臺賬制度，有效解決進（銷）貨臺賬記錄難和堅持難的問題，原平市工商局借鑒浙江杭州、寧波、紹興等地經驗，率先在轄區試行食品安全電子監管，取得了良好效果。二是加強食品經營市場主體的準入管理，全市發放流通環節食品經營許可證4565戶，實現了許可證審批由衛生部門向工商部門的平穩過渡。三是深入開展了乳制品、食品添加劑、地溝油、節日市場等專項執法檢查，查處假冒偽劣食品案件328起，查獲假冒五糧液、汾酒等白酒2183瓶，假冒雪花啤酒6980瓶，沒收過期罐頭、飲料、奶制品共計9744瓶（袋），收繳罰沒款96.26萬元。

七、深入開展掛照經營專項行動，市場主體行為得到有效規范。將組織開展掛照經營專項執法行動作為“查處無照、保證亮照”的一項重點工作常抓不懈。制定實施方案，明確“兩個100﹪”的目標，采取“服務和監管并舉、查處和疏導結合”的有效措施，廣泛開展證照管理示范戶、示范市場建設，堅決查處無照經營違法行為。年內共取締無照經營戶191戶，辦理無證無照經營案件353起，收繳罰沒款120.11萬元，市場主體經營行為得到有效規范。

八、開展專項行動，有效維護市場經濟秩序。一是組織打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，檢查經營戶4190戶，檢查批發零售市場262個，整治重點區域169處，立案查處侵權假冒案件3起。二是開展反壟斷與反不正當競爭行動，共查處不正當競爭案件44起，收繳罰沒款31.73萬元；查處商業賄賂案件7起，收繳罰沒款4.2萬元。三是整治虛假違法廣告，共查處各類違法廣告案件162起，收繳罰沒款25.2萬元。四是打擊傳銷規范直銷，和公安部門配合，端掉傳銷窩點19個，遣散傳銷人員789人。五是治理超限超載，全年共出動執法人員7574人次，執法車輛2385臺次，檢查汽車修理門店1723戶次，檢查儲售煤（貨）場563戶次，取締非法煤炭儲售點50個，立案查處27起，收繳罰沒款7.6萬元，沒收非法所得8.9萬元，沒收原煤1555.8噸，清除煤矸石和石料15.4萬噸。六是加強旅游市場監管，建立完善 “三個一”工作機制，在廣東肇慶、四川樂山召開的全國工商系統旅游市場監管聯盟第二、三次大會上，我局代表全省參加會議，并作為首家發言單位做了經驗介紹，受到與會領導的好評。此外，認真開展了農村市場專項整治，配合有關部門開展了安全生產、淘汰落后產能、城區環境秩序“百日攻堅”、穩定市場價格、社會治安綜合治理等多項工作，全市工商系統共查處各類經濟違法違規案件2609起，收繳罰沒款1038萬元。

九、高度關注民生，消費維權取得新成績。切實加強12315“四個平臺”規范化建設，舉辦業務系統新軟件應用培訓，規范申訴舉報受理程序，提高申訴舉報受理質量。以“消費與服務”為主題深入開展多種形式消費維權活動，3.15期間，組織全市22家與消費維權息息相關的單位統一活動，方便消費者申訴舉報；9月14日隆重召開“誠信維權先進單位”表彰大會，對全市“十佳維權先進個人”、163戶“誠信維權先進單位”進行表彰。全年全系統共受理群眾咨詢 5026 件、申訴801 件、舉報445 件，挽回經濟損失88.4萬元，有效化解了消費糾紛，維護了社會穩定。

十、加強班子隊伍建設，為促進轉型跨越發展提供堅強保證。一是“作風整頓月”活動扎實有效。我局按照“八個結合”的整體思路，深入開展“作風整頓月”活動。以增強干部職工自我提高、自我完善、自我約束的自覺性為前提，深入開展學習教育；以充分發揮各級領導大膽負責、敢管善管、率先垂范的作用為核心，努力提高領導班子能力水平；以解決突出問題為重點，認真查擺，勇于剖析，堵塞影響隊伍作風的漏洞；以完善和落實制度為保證，建章立制，常抓不懈，培養干部職工良好的作風養成；以全面推動各項工作為目標，對全年重點工作進行再安排再部署，把作風整頓的成果運用到工作實際。“作風整頓月”活動做到形式和內容有機統一，方法措施和目標效果高度一致。通過整頓，全系統干部作風明顯改進，組織紀律明顯加強，環境衛生明顯改觀，精神面貌煥然一新，為各項工作取得成績提供了作風保證。二是“解放思想大討論”落到實處。認真學習貫徹省委袁純清書記“7.29”重要講話精神，按照省局開展 “解放思想、創新工作、服務轉型、促進跨越”和市委開展“山西大發展，忻州怎么辦”大討論活動要求，開展了“圍繞轉型選課題，破解難題促發展”為主題的系列活動。根據各自職能，結合工作實際，針對存在的突出問題，自己選擇課題，自己破解課題，從根本上探索解決制約工商轉型發展的難題 ，為全系統各項工作創新跨越奠定了思想基礎。三是創先爭優活動取得階段性成效。以學習右玉精神為動力，深入開展爭當“創先爭優”示范崗和示范窗口活動；全面推進“學習型領導班子、學習型黨組織、學習型機關、學習型干部”建設，全體干部職工立足崗位，通過學習提高能力和素質，努力爭創辦案能手、維權能手、注冊能手、計算機能手、愛崗敬業標兵和優秀黨員，全系統形成了學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。四是法制建設工作全面推進。全市以開展“把案件辦成案例”活動為抓手，強化法制培訓，規范辦案程序，加大案件核審力度，堅持大要案件“立案前上會研究，遇到疑難集體討論，法制人員全程參與”,提升了執法辦案的水平和質量。五是基層建設邁出新步伐。出臺了工商所“達標創優”活動實施方案，把“五化”要求具體量化為23項考核指標。各縣局強化組織領導，周密安排部署，落實工作責任，確保工商所“達標創優”工作有序開展。經市局初步驗收，首批21個工商所基本達到驗收標準，圓滿實現的創建目標，基層工商所建設邁出新的步伐。六是黨風廉政建設取得新成果。深刻領會《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等制度的精神實質，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以“兩風險”防范管理為重點，逐項排查風險，評估風險等級，制定防范措施，確定防范責任，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。按照省局“工商形象、十事十辦”和“作風建設、十查十看”的要求，具體細化標準，嚴格考核管理，嚴明工作紀律，確保干部管理、約束、激勵等各項制度落到實處。高度重視政風行風評議工作，用良好的隊伍作風贏得群眾的好評，全系統14個縣局中有7個政風行風評議在本縣執法單位中排名第一，4個排名第二，2個排名第三，市局有望實現全市執法單位排名第一的目標。

一年來，全系統各級協會、中心等單位，緊緊圍繞中心任務，充分發揮職能作用，在開展教育培訓、推動非公黨建、幫助就業創業、指導行業發展、促進行業自律、加強輿論宣傳等方面，做了大量工作，取得顯著成績。消協、民協、個協全部完成換屆工作，協會組織得到進一步健全，職能作用得到進一步發揮。全市新聞宣傳工作取得積極成效，全年在《中國工商報》、《山西日報》、《山西晚報》、山西電視臺四大媒體刊播新聞及稿件88篇（條），為各項工作開展營造了昂揚向上、團結奮進的良好氛圍。

總之，全系統廣大干部職工把作風整頓和創先爭優活動的成果轉化為服務科學發展、加強市場監管、維護消費權益的強大動力，全年各項工作進展順利、成效顯著，為我市經濟發展和社會穩定作出了應有的貢獻，受到了各級領導和廣大群眾的充分肯定和廣泛好評。9月，國家工商總局授予我局“全國工商系統法制宣傳教育先進集體”榮譽稱號。6月6日，國家工商總局付雙建副局長深入我市進行調研，對我局的整體工作給予高度評價。年內，省文明委授予我局“文明和諧單位”榮譽稱號，省工商局授予我局“商標監督管理和實施商標戰略工作先進單位”、“打擊傳銷先進單位”、“治超工作先進集體”、“查辦案件先進單位”等多項榮譽，市委市政府授予我局“紅旗黨組織”、“環境秩序整治先進集體”等多項榮譽，市局政務大廳再次被推薦為全國婦聯命名的“巾幗文明崗”，12315申訴舉報中心被市總工會授予“創建學習型組織，爭做學習型職工”示范單位。12月24日，市委董洪運書記專程來到我局考察工作，察看了政務大廳、12315申訴舉報中心、廣告監測中心、行政效能監控中心、商品監測中心、榮譽室，稱贊工商部門依法履行職責，為促進當地經濟良好發展做出了積極貢獻，并且欣然題詞，勉勵我們“依法行政，熱情服務，為忻州市發展社會主義市場經濟建功立業”。這些榮譽的取得，充分證明我們這支隊伍是團結奮進、創先爭優、具有強大戰斗力的隊伍。在此，我代表市局黨組，向關心支持工商事業的上級領導、地方黨委政府和社會各界表示衷心的感謝，對全系統廣大干部職工，特別是辛勤奮戰在基層執法一線的同志們表示崇高的敬意！

關于2019年工作任務

今年是中國共產黨成立90周年，是實施 “”規劃的開局之年，也是我市以轉型跨越為主旋律，全面落實“三五”工作總要求的關鍵之年。2019年全市工商行政管理工作的總體要求是：認真貫徹落實xx屆五中全會和全省工商行政管理工作會議精神，以充分發揮工商職能作用、全力服務轉型跨越發展為主旋律，做到“四個統一”，落實“五個更加”， 推進“五增五創”，爭創“六個一流”，抓住機遇，奮發有為，開拓創新，扎實工作，在我市轉型跨越發展的主戰場建功立業、創先爭優。按照總體要求，具體做好五方面工作。

一、以活躍市場經濟為根本，更加自覺服務經濟發展。

忻州作為欠發達地區，發展始終是當務之急，是解決所有問題的關鍵。2019年，我市確定了國民生產總值增長15%的指標，這是市委、市政府在客觀分析和準確把握的基礎上，“跳起來摘果子”的要求。為此，我們要圍繞中心，服務大局，堅持主動服務、積極服務、創造性服務，力爭在服務經濟發展中有更大作為。

1、用足用活政策，活躍市場主體。只有讓各類市場主體活躍起來，轉型跨越發展才有動力和沖勁。民營經濟是就業經濟、富民經濟，也是強市經濟，民營經濟最具有發展活力和潛力。要用足用活政策，認真貫徹執行省政府出臺的“5個27條”， 進一步制訂措施，推進公平競爭，激發民間資本的投資活力、創業活力和發展活力，使非公有制經濟繼續保持快速增長，力爭私營企業在“”期間實現總量翻一番的目標。要落實優惠政策，積極支持高校畢業生、復轉軍人、農民工等以創業帶動就業。要開展好“七農”工程，促進農業專業化、規模化、特色化、品牌化。要以實現“兩覆蓋”為目標，推進非公黨建工作，發揮黨員在非公經濟發展中的帶頭作用。

2、打造“五個平臺”，活躍金融市場。要繼續打造五大平臺，通過股權出質融資、動產抵押融資、商標出質融資、信用貸款融資以及支持組建小額貸款公司的民間資本投資平臺，為中小企業、個體工商戶的創業發展提供有力有效的資金支持。尤其要加大與金融機構的協調溝通力度，加大對企業的政策宣傳，爭取所有商業銀行都能依托信用體系建設成果，無抵押、無擔保、憑信用為中小企業發放信用貸款，推進金融服務方式創新。

3、實施品牌戰略，提高競爭實力。品牌是地方經濟發展的名片。一是要大力發展地理商標品牌。充分發揮山區農產品異常豐富，綠色產品開發等潛力巨大的優勢。二是要廣泛開展“一企一商標”、“一村一品一商標”、“一縣一業一品牌”活動。要扎實推進 “一員一標”、“一所一標”、“一局一標”活動，促進企業商標注冊和爭創著名、馳名商標，力爭“”期間，使我市注冊商標和中國馳名商標翻一番。三是要抓住在五臺山召開第五次全國部分景區工商局旅游市場監管聯盟會議機會，推出五臺山世界文化遺產品牌，通過旅游產業的帶動和引導，打造轉型發展的新亮點。

4、推進信用建設，夯實市場經濟基石。信用體系建設是全社會一項龐雜的系統工程。只有建設良好的信用秩序和信用環境，才能有效搭建政府、銀行、企業之間的溝通機制和互動平臺。一要繼續完善信用信息體系，全面推行企業信用分類監管，擴大信用信息征集，建立企業自主申報信用信息機制。二要推進成果應用，實現信用信息平臺向綜合信息服務平臺轉變，為社會提供信用信息查詢服務和評價成果服務。三要繼續開展“守合同重信用企業”認定、“山西省信用示范企業”推薦、“誠信市場”爭創等活動，引導企業增強信用自律意識。

5、轉變工商職能，優化發展環境。要繼續引深推進“五增五創”工作主題，落實“六幫”活動機制。尤其要繼續推進行政審批服務大廳規范化建設，大力創造公開高效的辦事環境。要提高履職效能，完善服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度，積極推行“一站式”服務和“流動服務”。 要加大對企業政策的宣傳力度，通過降低門檻、簡化程序、減少審批事項，簡化審批手續，開設綠色通道，提高審批效率，最大限度地降低注冊成本。要通過政策服務、職能服務，窗口服務和數據服務，建設工商服務體系。要積極分析經濟運行情況，掌握一、二、三產業分布動態和變化規律，為政府部門在投資、引資、規劃發展、制定措施、經濟分析等方面，提供精準的市場主體信息。

二、以營造規范有序的市場環境為目標，更加高效加強市場監管。

我們必須認識到，隨著改革開放的發展，市場主體多元化、經營業態多樣化，營銷方式現代化，市場競爭激烈化，市場監管工作面臨許多新情況、新特點。工商部門在監管執法中，必須理解轉型跨越發展過程中經營者所面臨的新困難、新問題，提升監管效能，完善監管機制，加大辦案力度，拓寬辦案類型，防范監管風險，要把握尺度，在規范監管的同時促進經濟發展。

更加高效地加強市場監管，其重點是：

1、加強流通環節食品安全監管。一要以試點推廣食品安全電子監管為重點，按照全省總體部署，在全市食品總經銷、總代理、食品流通企業、食品批發市場、二級批發經營者中推廣“一票通”電子監管制度。要加強對試點經營戶的指導、監管，制定完善《食品安全電子監管辦法》、《食品經營戶管理規范》，形成食品安全電子監管長效機制。原平市工商局今年要抓好這項工作的完善和總結，為全市推廣做好準備。二要認真落實食品安全監管“八項制度”，進一步提煉我市的成功做法，提高流通環節食品安全監管效能。三要認真貫徹我市去年底制定的《關于嚴肅流通環節乳品質量安全監管工作紀律的暫行規定》，嚴肅工作紀律，確保流通環節乳品質量安全。這里強調，要按照國務院、省政府和總局的要求，積極向當地政府申請經費，做好食品特別是嬰幼兒配方乳制品的抽檢工作。

2、加強市場價格監管。要按照省局出臺的八條措施，積極配合有關部門，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為。重點開展好糧、油、肉、副食、蔬菜等百姓生活品市場專項執法檢查；依法查處制售假冒偽劣商品、無證無照經營、虛假宣傳等違法違規行為。要加強市場動態監測，嚴格信息報送制度，引導督促市場經營者和開辦者遵守國家價格政策。

3、抓好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。要以代理公司、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品高發地為重點整治對象，堅決打擊侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的行為，通過開展專項整治，在3月底前取得實效。

4、認真開展好清理整頓涉煤涉焦市場中介組織工作。要在市煤焦領域反腐敗專項斗爭領導組統一領導下，發揮牽頭作用，嚴格按照實施方案要求抓好整頓工作。要以清查中介組織“不中不公、違規操作、弄虛作假、商業賄賂”等違法違規問題為重點，做好審查、重新登記、協調建立執業備案制，搭建信用信息平臺及歸集發布等工作。

5、大力加強競爭執法工作。認真履行《反壟斷法》賦予的職能，對重點行業的市場競爭情況展開調查，堅決查處公用企業和具有獨占地位的經營者限制競爭的行為；深入開展打擊“傍名牌”執法行動，加大保護商業秘密力度，配合有關部門積極開展掃黃打非、禁毒、反假幣、反洗錢等工作。

6、加強廣告監管。要突出重點，嚴厲查處虛假違法廣告。要創新機制，開展廣告業主培訓，促進品牌廣告推介，加強廣告監測，研究廣告投放在經濟發展中的作用，促進廣告業規范發展，做大做強。

7、繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷違法行為。要繼續完善工商、公安聯合執法和單位、鄉鎮、社區協作機制，嚴查傳銷大要案件，嚴懲傳銷骨干分子。忻府、原平要發揮基層組織和打傳聯絡員作用，積極研究非法傳銷的新動向，深入開展創建“無傳銷社區（院校、村鎮）”活動。

8、打擊合同欺詐。要開展治理格式合同專項執法行動，繼續開展房地產市場秩序整頓，積極協助有關部門規范和發展中介服務業。

9、加強治超工作。要克服治超工作中的厭戰情緒和麻痹思想，完善長效機制，加大巡查力度，積極爭取政府和相關部門的支持配合，嚴防非法儲售煤場死灰復燃。

10、開展好查無照等專項執法行動。要繼續完善查處取締無照經營工作機制，鞏固掛照經營專項行動成果，防范執法風險，確保主體準入行為規范。同時，要積極配合有關部門，加強農資、汽車、成品油等市場監管。做好安全生產、社會治安綜合治理等工作。

三、以維護社會和諧穩定為使命，更加有為強化消費維權。

工商機關履行消費維權職能，必須深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，通過對消費者投訴、申訴、舉報的快速受理、反饋，解決消費者訴求，做到讓消費者滿意。要在新形勢下，提升解答消費咨詢和維護消費權益能力，廣泛開展消費宣傳教育和消費引導活動，營造良好消費環境，提振消費信心，促進擴大消費，拉動經濟增長。

更加有為強化消費維權，其重點：一是進一步完善12315工作機制，把12315網絡向社區、農村、商場、企業、學校、景區延伸，方便消費者就近咨詢申訴，努力做到有問必答、有訴必應、有案必查、查必有果。二是全面強化流通領域商品質量監管。要根據消費者申訴舉報熱點難點，突出重點商品，強化質量監管，開展專項整治，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。三是加大服務領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，加強服務行業監管。當前特別要突出對家電、汽車、摩托車等“家電下鄉”商品維修服務行為的規范，確保“家電下鄉”優惠政策的順利實施。四是積極開展消費維權宣傳教育，創新消費教育的形式和內容，積極倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式，努力構建有利于促進擴大消費需求的長效機制。

四、以建設法治工商為抓手，更加努力推進依法行政。

依法行政是工商行政管理的生命線。法制建設是市場監管和行政執法的基石。12月1日，國家工商總局出臺《關于加快推進法治工商建設的意見》，對全面推進依法行政，進一步加強法治工商建設提出了明確要求。

在規范執法行為上，要牢固樹立行政要依法、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法受追究的理念，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對人，堅決防止以管理者自居，粗暴執法、野蠻執法。在嚴格辦案程序上，要嚴格規范行政處罰程序，嚴格規范行政處罰自由裁量權，杜絕重實體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發生。在強化執法監督上，要認真落實執法責任制和責任追究制，充分發揮大要案件評審委員會、企業登記疑難問題集體會審制度和工商所法制員的作用，強化法制機構對案件的核審把關、聽證和行政復議的保障作用。要推行網上辦案系統，運用數字化手段規范辦案程序、強化程序監督。

更加努力推進依法行政，其重點：一是以“業務能力提升”為主線，積極開展行政示范單位創建活動，繼續開展“辦案能手”評選活動，進一步加強案件評審工作，落實執法責任制和執法評議考核制；二是要積極發揮行政指導的作用，建立大要案件評審委員會和登記注冊集體會審制度，全力推進“把執法案件辦理成案例”工作，要強化法制把關、法制監督、法制保障的作用。三是要采取輪流培訓、以案說法、技能比武、在崗自學等有效形式，有針對性地開展基層法制干部培訓，切實改善基層執法人員素質偏低的現狀，全面提高執法隊伍的綜合素質和服務本領。

全體工商干部要自覺增強依法行政意識和能力；要學會依法化解矛盾糾紛，服務和諧社會建設；要注重發揮群眾和社會輿論監督的作用，建設陽光工商，使公開、透明成為一項基本制度。

五、以開展創先爭優活動為契機，更加嚴格鍛煉干部隊伍。

服務轉型跨越發展的新形勢新任務對班子和隊伍建設提出了更高的要求，迫切需要我們更加嚴格地鍛煉干部隊伍，做到強化班子建設、夯實基層基礎、提升隊伍素質，努力打造一支政治、業務、作風“三個過硬”的工商干部隊伍。

更加嚴格鍛煉干部隊伍，其重點：一是扎實開展“創先爭優”活動。全市各級工商機關要緊密結合本單位基層黨組織和黨員隊伍實際，扎實有效地開展“創先爭優”活動，做到“五個結合”：與開展政風行風建設相結合；與推進行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報中心等窗口單位的規范化建設相結合；與開展“辦案能手”、“企業注冊登記能手”、“消費維權能手”、“計算機操作能手”等評選活動相結合；與建設工商文化、唱紅歌、唱工商之歌等活動相結合；與建設學習型機關相結合。大力弘揚新風正氣，努力營造積極向上的輿論氛圍，讓踏實干事的人得到尊重，讓不計名利的人得到肯定，讓敢于創新的人得到鼓勵，讓業績突出的人得到褒獎，“七一”前夕，全市工商系統將表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。二是切實抓好各級領導班子建設。要堅持正確的用人導向，建立優勝劣汰的選拔任用機制，真正把那些有膽識、有思路、有能力、有實績的優秀干部選拔到重要崗位上來；要引深“解放思想、創新工作、服務轉型、促進跨越”大討論，提倡領導干部帶頭深入基層，開展調研和實踐活動；要強化執行力，加強綜合績效考核，發揮考核考評“風向標”、“指揮棒”作用。領導干部要講政治、講大局、講黨性，做到講正氣、講奉獻、講品格，要求群眾做到的，領導干部首先要做到。領導要作表率，不要當二傳手，要不斷增強服務大局的能力、謀劃工作的能力、團結群眾的能力、廉潔從政的能力，做到以過硬的作風、良好的形象帶好隊伍。三是加強基層一線和基礎工作建設。要扎實推進工商所“達標創優”活動，進一步改善基層工商所執法裝備，充實工商所執法力量，為基層的同志們創造更好的工作和生活條件。基層工商所既要抓好業務工作，帶好隊伍，又要做好政治和黨務工作，切實把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。辦公室、人教、財務、監察、法制等綜合部門的工作人員和職能科室的內勤人員必須增強服務意識，提高服務效能，為業務部門和基層提供有力保障。要搞好離退休人員的服務工作。要大力支持協會工作，進一步做好行政和事業人員經費保障工作，在人員配備、經費使用等方面解決實際困難和問題。四是大力加強教育培訓。深入推進“學習型領導班子、學習型黨組織、學習型機關、學習型干部”建設，嚴格學習制度，創新培訓手段，嚴格考試考評，繼續大范圍培訓干部、大力度提高素質。五是切實加強反腐倡廉建設。認真學習貫徹在xx屆中央紀委六次全會上重要講話，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要嚴格執行黨風廉政建設責任制；推進反腐倡廉制度創新；加強領導干部廉潔自律；深化黨性黨風黨紀教育；充分運用信息化手段，完善廉政風險點防控機制，強化對權力運行的制約和監督；嚴肅查辦違紀違法案件；堅決糾正人民群眾反映強烈的突出問題，努力使“勤政促發展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動，樹立工商行政管理機關廉潔自律、勤政為民的良好形象。

同志們，全面完成今年的各項任務，實現“”開局之年的開門紅，責任重大，使命光榮，大有可為。讓我們以更加進取的精神、更加創新的思路、更加有力的舉措、更加務實的作風，開拓奮進，扎實工作，在服務我市轉型跨越發展中建功立業、創先爭優，以優異的成績向中國共產黨建黨90周年獻上一份厚禮！