在現(xiàn)在社會(huì),報(bào)告的用途越來(lái)越大,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢?又該怎么寫呢?下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫,我們一起來(lái)了解一下吧。
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕102號(hào)),制定本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案,是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱占有單位)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向財(cái)政部門(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門,下同)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報(bào)告并由后者受理的行為。
中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
地方管理的占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。
評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的,按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
第五條 辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料:
(三)其他材料。
第六條 辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
(二)財(cái)政部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)收到占有單位報(bào)送的備案材料后,對(duì)材料齊全的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù);對(duì)材料不齊全的,待占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
第七條 評(píng)估項(xiàng)目備案后,需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的,占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù),原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。
第八條 財(cái)政部門建立評(píng)估項(xiàng)目備案統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司或有關(guān)部門應(yīng)于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)將備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)財(cái)政部;省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政部門應(yīng)于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將本省備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)財(cái)政部。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門、中央管理企業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理,對(duì)備案項(xiàng)目必須嚴(yán)格逐項(xiàng)登記,建立評(píng)估項(xiàng)目備案檔案管理制度。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目備案情況的監(jiān)督檢查,確保備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為的合法性。
第十一條 省級(jí)財(cái)政部門、集團(tuán)公司或有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>今天會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開展2019年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部署要求,安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才,會(huì)議宣讀了《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》,稍后,還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面,我根據(jù)上級(jí)對(duì)此次資產(chǎn)清查的總體要求,講三點(diǎn)意見。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理矛盾日益突出,資產(chǎn)清查勢(shì)在必行。
(一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平,提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來(lái),在大家的共同努力下,我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效,制度體系逐步健全,管理機(jī)制不斷完善,重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計(jì),截至2019年底,全市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到110多億元,這還不包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長(zhǎng),我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,對(duì)全面加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國(guó)性的資產(chǎn)清查工作是在2019年進(jìn)行的,距今已近十年。這一時(shí)期,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、各項(xiàng)改革推進(jìn)最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計(jì),當(dāng)前,我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱,尤其對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更為弱化,部分資產(chǎn)處置不規(guī)范,使用效率低。這些問題的存在,既浪費(fèi)了政府資源,又增加了政府運(yùn)行成本。在這種情況下,開展一次全面的資產(chǎn)清查,摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況,不僅是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的必然要求,也有利于下一步采取有針對(duì)性的措施,促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用,從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。
(二)開展資產(chǎn)清查是推進(jìn)預(yù)算管理改革,完善公共財(cái)政體制的需要。對(duì)照上級(jí)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求,我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后,與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接,影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。從預(yù)算管理的角度看,開展資產(chǎn)清查有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的,預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性,直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此,預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理,通過(guò)增量來(lái)調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段,只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái),才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí),資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,有效開展資產(chǎn)管理工作,及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料,作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù),有利于深化部門預(yù)算管理改革,細(xì)化預(yù)算編制。因此,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要,也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。
(三)開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn),一方面表明了國(guó)家全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決心,另一方面也說(shuō)明了當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的情況看,我市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,還存在數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確,而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù),實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到準(zhǔn)確反映,家底不清、賬實(shí)不符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值,卻長(zhǎng)期掛賬,未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn),沒有及時(shí)入賬;有的基建項(xiàng)目完工多時(shí),但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外,導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意,流失更具隱蔽性。通過(guò)資產(chǎn)清查,可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解,尤其是對(duì)基建項(xiàng)目、往來(lái)款項(xiàng)、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,不僅可以摸清家底,也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系。
總的來(lái)說(shuō),開展資產(chǎn)清查工作的意義,不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況,做到賬實(shí)相符,更重要的是要通過(guò)資產(chǎn)清查,找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞,研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、措施切實(shí)有效的政策,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)管理使用效益。同時(shí),獲取資產(chǎn)管理的初始化信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用,為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持,對(duì)于進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,具有十分重要的意義。扎實(shí)做好資產(chǎn)清查工作,是各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。
各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的安排,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,明確責(zé)任分工,確保清查工作取得實(shí)效。
(一)把握基本原則。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確要求,此次資產(chǎn)清查工作,按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則,各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照預(yù)算管理關(guān)系,負(fù)責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn),要建立健全賬、卡,完善管理信息,建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
(二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2019年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是,2019年12月31日以前,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。需要說(shuō)明的是:行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
(三)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個(gè)環(huán)節(jié),分別是基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度。這五個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。其中,基本情況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ),財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實(shí)是重點(diǎn),完善制度是保障。具體工作中,我們一是要做好基本情況清理。對(duì)納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進(jìn)行認(rèn)真清理,為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對(duì)行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來(lái)和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理,確保單位的賬務(wù)完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。三是要做好財(cái)產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上,對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中,要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期以來(lái)管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題,切實(shí)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實(shí)。各單位對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬,要按照資產(chǎn)清查的要求進(jìn)行分類,提出相關(guān)處理建議,由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)鑒證后,出具資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告,并按規(guī)定權(quán)限上報(bào);財(cái)政部門要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行核實(shí)批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真分析,提出整改措施和實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。
(四)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次資產(chǎn)清查工作分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行,全國(guó)范圍從3月1日開始,9月底前結(jié)束。具體到我省,則要求8月15日前結(jié)束各項(xiàng)工作,考慮到審核、匯總上報(bào)的實(shí)際需要,我市清查工作的完成時(shí)間也必須提前。其中,市直行政事業(yè)單位自查工作完成后,務(wù)必于6月15日前上報(bào)市財(cái)政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé),務(wù)必于2019年7月20日前,將資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會(huì)議3月23日才召開,操作軟件上周剛剛測(cè)試完畢,所以,我市今天才對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行安排。需要強(qiáng)調(diào)的是,此次清查工作是全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng),時(shí)間緊迫,責(zé)任重大,各縣區(qū)財(cái)政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動(dòng),不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)度,決不能因一個(gè)部門或單位不按時(shí)上報(bào)而影響全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)度。
此外,明確一下聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的問題:財(cái)政部、省財(cái)政廳在文件中均指出,“各行政事業(yè)單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)”。據(jù)此,各單位可以根據(jù)自身工作的實(shí)際需要,自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu),工作量大、情況復(fù)雜可以委托中介機(jī)構(gòu)幫助清查,出具專項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告,并根據(jù)審計(jì)情況填報(bào)各種報(bào)表。
各部門、各單位要站在全局的高度,積極組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保此次資產(chǎn)清查工作順利開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確任務(wù)分工,落實(shí)清查責(zé)任;要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,制定可行方案,做好動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要把握工作進(jìn)度,強(qiáng)化檢查督促,確保按期完成資產(chǎn)清查任務(wù)。
(二)嚴(yán)格要求,確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查,對(duì)應(yīng)納入清查范圍的單位必須全部納入,對(duì)單位所有的國(guó)有資產(chǎn)必須全部清查入賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進(jìn)行處理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,如實(shí)填報(bào)各類資料,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,確保清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、清查結(jié)果真實(shí)可靠,并對(duì)此負(fù)法律責(zé)任。各單位上報(bào)的材料,必須經(jīng)主管部門審核同意后,由主管部門隨部門資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局審批。資料不齊全的,財(cái)政部門將不予審批。
(三)強(qiáng)化應(yīng)用,改進(jìn)管理。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門要以此次資產(chǎn)清查為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)變化做到及時(shí)更新、按時(shí)上報(bào),為推進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。要認(rèn)真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞。要進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn),對(duì)閑置和低效使用的資產(chǎn)實(shí)行調(diào)劑或共享共用,提高資產(chǎn)使用效益。
同志們,此次全國(guó)性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng),時(shí)間緊、任務(wù)重,工作難度大。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),精心組織、扎實(shí)推進(jìn),共同把資產(chǎn)清查工作做細(xì)、做實(shí)、做好,為不斷提高我市資產(chǎn)管理水平,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕102號(hào)),制定本辦法。
第三條 本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案,是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位(以下簡(jiǎn)稱占有單位)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后,在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向財(cái)政部門(或國(guó)有資產(chǎn)管理部門,下同)、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報(bào)告并由后者受理的行為。
中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
地方管理的占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。
評(píng)估項(xiàng)目涉及多個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的,按國(guó)有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù);持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
第五條 辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料:
(三)其他材料。
第六條 辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:
(二)財(cái)政部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)收到占有單位報(bào)送的備案材料后,對(duì)材料齊全的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù);對(duì)材料不齊全的,待占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
第七條 評(píng)估項(xiàng)目備案后,需對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的,占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù),原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。
第八條 財(cái)政部門建立評(píng)估項(xiàng)目備案統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司或有關(guān)部門應(yīng)于每季度終了15個(gè)工作日內(nèi)將備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)財(cái)政部;省級(jí)(含計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政部門應(yīng)于每年度終了30個(gè)工作日內(nèi)將本省備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)財(cái)政部。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門、中央管理企業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目備案工作的管理,對(duì)備案項(xiàng)目必須嚴(yán)格逐項(xiàng)登記,建立評(píng)估項(xiàng)目備案檔案管理制度。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目備案情況的監(jiān)督檢查,確保備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行為的合法性。
第十一條 省級(jí)財(cái)政部門、集團(tuán)公司或有關(guān)部門可以根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
今天會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開展2019年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的部署要求,安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才,會(huì)議宣讀了《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》,稍后,還將組織有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下面,我根據(jù)上級(jí)對(duì)此次資產(chǎn)清查的總體要求,講三點(diǎn)意見。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是各級(jí)黨委、政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理矛盾日益突出,資產(chǎn)清查勢(shì)在必行。
(一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平,提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來(lái),在大家的共同努力下,我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效,制度體系逐步健全,管理機(jī)制不斷完善,重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn),資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計(jì),截至2019年底,全市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)總量已達(dá)到110多億元,這還不包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長(zhǎng),我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,對(duì)全面加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國(guó)性的資產(chǎn)清查工作是在2019年進(jìn)行的,距今已近十年。這一時(shí)期,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、各項(xiàng)改革推進(jìn)最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)最快的時(shí)期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計(jì),當(dāng)前,我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理基礎(chǔ)還比較薄弱,尤其對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更為弱化,部分資產(chǎn)處置不規(guī)范,使用效率低。這些問題的存在,既浪費(fèi)了政府資源,又增加了政府運(yùn)行成本。在這種情況下,開展一次全面的資產(chǎn)清查,摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況,不僅是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的必然要求,也有利于下一步采取有針對(duì)性的措施,促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用,從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。
(二)開展資產(chǎn)清查是推進(jìn)預(yù)算管理改革,完善公共財(cái)政體制的需要。對(duì)照上級(jí)對(duì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求,我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后,與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接,影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。從預(yù)算管理的角度看,開展資產(chǎn)清查有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的,預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性,直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此,預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理,通過(guò)增量來(lái)調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段,只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái),才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí),資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,有效開展資產(chǎn)管理工作,及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料,作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù),有利于深化部門預(yù)算管理改革,細(xì)化預(yù)算編制。因此,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要,也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。
(三)開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn),一方面表明了國(guó)家全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決心,另一方面也說(shuō)明了當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的情況看,我市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作,還存在數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確,而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù),實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到準(zhǔn)確反映,家底不清、賬實(shí)不符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值,卻長(zhǎng)期掛賬,未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn),沒有及時(shí)入賬;有的基建項(xiàng)目完工多時(shí),但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外,導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意,流失更具隱蔽性。通過(guò)資產(chǎn)清查,可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解,尤其是對(duì)基建項(xiàng)目、往來(lái)款項(xiàng)、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,不僅可以摸清家底,也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系。
總的來(lái)說(shuō),開展資產(chǎn)清查工作的意義,不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況,做到賬實(shí)相符,更重要的是要通過(guò)資產(chǎn)清查,找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞,研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、措施切實(shí)有效的政策,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,提高國(guó)有資產(chǎn)管理使用效益。同時(shí),獲取資產(chǎn)管理的初始化信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用,為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持,對(duì)于進(jìn)一步提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,具有十分重要的意義。扎實(shí)做好資產(chǎn)清查工作,是各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責(zé)任。
各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一部署和本次會(huì)議的安排,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,明確責(zé)任分工,確保清查工作取得實(shí)效。
(一)把握基本原則。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確要求,此次資產(chǎn)清查工作,按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則,各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照預(yù)算管理關(guān)系,負(fù)責(zé)所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過(guò)清查核實(shí)后的資產(chǎn),要建立健全賬、卡,完善管理信息,建立完整的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。
(二)把握清查基準(zhǔn)日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日統(tǒng)一確定為2019年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是,2019年12月31日以前,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。需要說(shuō)明的是:行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
(三)把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個(gè)環(huán)節(jié),分別是基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度。這五個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。其中,基本情況清理和賬務(wù)清理是基礎(chǔ),財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實(shí)是重點(diǎn),完善制度是保障。具體工作中,我們一是要做好基本情況清理。對(duì)納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機(jī)構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進(jìn)行認(rèn)真清理,為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎(chǔ)。二是要做好賬務(wù)清理。對(duì)行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、各項(xiàng)資金往來(lái)和會(huì)計(jì)核算科目等基本賬務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理,確保單位的賬務(wù)完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。三是要做好財(cái)產(chǎn)清查。在賬務(wù)清理的基礎(chǔ)上,對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過(guò)程中,要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)期以來(lái)管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題,切實(shí)做好固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實(shí)。各單位對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬,要按照資產(chǎn)清查的要求進(jìn)行分類,提出相關(guān)處理建議,由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)鑒證后,出具資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告,并按規(guī)定權(quán)限上報(bào);財(cái)政部門要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進(jìn)行核實(shí)批復(fù)。五是要完善制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真分析,提出整改措施和實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。
(四)把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。本次資產(chǎn)清查工作分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行,全國(guó)范圍從3月1日開始,9月底前結(jié)束。具體到我省,則要求8月15日前結(jié)束各項(xiàng)工作,考慮到審核、匯總上報(bào)的實(shí)際需要,我市清查工作的完成時(shí)間也必須提前。其中,市直行政事業(yè)單位自查工作完成后,務(wù)必于6月15日前上報(bào)市財(cái)政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé),務(wù)必于2019年7月20日前,將資產(chǎn)清查結(jié)果報(bào)市財(cái)政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會(huì)議3月23日才召開,操作軟件上周剛剛測(cè)試完畢,所以,我市今天才對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行安排。需要強(qiáng)調(diào)的是,此次清查工作是全國(guó)統(tǒng)一行動(dòng),時(shí)間緊迫,責(zé)任重大,各縣區(qū)財(cái)政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動(dòng),不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進(jìn)度,決不能因一個(gè)部門或單位不按時(shí)上報(bào)而影響全市、全省乃至全國(guó)進(jìn)度。
此外,明確一下聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)的問題:財(cái)政部、省財(cái)政廳在文件中均指出,“各行政事業(yè)單位對(duì)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)”。據(jù)此,各單位可以根據(jù)自身工作的實(shí)際需要,自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu),工作量大、情況復(fù)雜可以委托中介機(jī)構(gòu)幫助清查,出具專項(xiàng)審計(jì)鑒定報(bào)告,并根據(jù)審計(jì)情況填報(bào)各種報(bào)表。
各部門、各單位要站在全局的高度,積極組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保此次資產(chǎn)清查工作順利開展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確任務(wù)分工,落實(shí)清查責(zé)任;要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,制定可行方案,做好動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn);要把握工作進(jìn)度,強(qiáng)化檢查督促,確保按期完成資產(chǎn)清查任務(wù)。
(二)嚴(yán)格要求,確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查,對(duì)應(yīng)納入清查范圍的單位必須全部納入,對(duì)單位所有的國(guó)有資產(chǎn)必須全部清查入賬,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進(jìn)行處理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,如實(shí)填報(bào)各類資料,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實(shí)相符,確保清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤、清查結(jié)果真實(shí)可靠,并對(duì)此負(fù)法律責(zé)任。各單位上報(bào)的材料,必須經(jīng)主管部門審核同意后,由主管部門隨部門資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)市財(cái)政局審批。資料不齊全的,財(cái)政部門將不予審批。
(三)強(qiáng)化應(yīng)用,改進(jìn)管理。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門要以此次資產(chǎn)清查為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)變化做到及時(shí)更新、按時(shí)上報(bào),為推進(jìn)資產(chǎn)管理與財(cái)政預(yù)決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。要認(rèn)真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞。要進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn),對(duì)閑置和低效使用的資產(chǎn)實(shí)行調(diào)劑或共享共用,提高資產(chǎn)使用效益。
同志們,此次全國(guó)性行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng),時(shí)間緊、任務(wù)重,工作難度大。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),精心組織、扎實(shí)推進(jìn),共同把資產(chǎn)清查工作做細(xì)、做實(shí)、做好,為不斷提高我市資產(chǎn)管理水平,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>
按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查的通知》要求,為順利開展、按時(shí)完成本單位的自查工作,我校成立了以校長(zhǎng)黃月寧同志為組長(zhǎng),相關(guān)人員為組員的國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了全面的自查自糾。
我校于20xx年4月4日至20xx年4月16日對(duì)本單位各類固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進(jìn)行了自查自糾工作。
1、資產(chǎn)管理情況;
2、資產(chǎn)處置情況;
3、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理情況;
4、其他。
部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),并及時(shí)更新;學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用均有管理制度,能落實(shí)相關(guān)資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責(zé),資產(chǎn)領(lǐng)用有記載。在資產(chǎn)處置方面,我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,履行相應(yīng)的審批手續(xù),無(wú)私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學(xué)校無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況。
我校在自查的基礎(chǔ)上,對(duì)照以前的財(cái)務(wù)制度,針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關(guān)政策法規(guī),將進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度。
槐北示范小學(xué)
20xx年4月15日
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>
根據(jù)國(guó)資公司重大事項(xiàng)申報(bào)制度的.要求,對(duì)照重大事項(xiàng)申報(bào)制度中的具體內(nèi)容,通過(guò)深入自查,我公司在資產(chǎn)收購(gòu)、重大投資事項(xiàng)等xxx認(rèn)為需要報(bào)告的事項(xiàng)均按照國(guó)資要求進(jìn)行申報(bào)手續(xù),未見任何形式的欺報(bào)瞞報(bào)行為。
為了規(guī)范公司內(nèi)部審計(jì)工作,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),根據(jù)《公司法》、《審計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和xxx《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》結(jié)合公司具體情況,我公司制定了內(nèi)部審計(jì)制度,并設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門開展具體的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)公司財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任人離任審計(jì)、工程項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)控制度執(zhí)行性及有效性審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目,確保公司各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。
通過(guò)深入自查,公司股東代表、授權(quán)股東代表均能按照xxx批準(zhǔn)的意見發(fā)表意見、進(jìn)行表決、簽署股東會(huì)議記錄和決議;股東會(huì)議審議的事項(xiàng)均未超出xxx批準(zhǔn)意見范圍。公司股東會(huì)議結(jié)束后,授權(quán)股東代表均及時(shí)向股東代表報(bào)告其履行職責(zé)情況和股東會(huì)議情況,公司董秘辦負(fù)責(zé)將公司股東會(huì)議材料、股東會(huì)議記錄和股東會(huì)議決議等文件按照xxx的有關(guān)規(guī)定存檔;股東代表、授權(quán)股東代表以及有關(guān)部門均依法跟蹤了解公司股東會(huì)議決議執(zhí)行情況,維護(hù)國(guó)有股東合法權(quán)益,截止20xx年11月,通過(guò)深入自查,未發(fā)現(xiàn)公司有禁止的投資行為。
經(jīng)查,截止20xx年11月,公司在重大投資項(xiàng)目均按規(guī)定流程履行審批手續(xù),并經(jīng)董事會(huì)討論,經(jīng)專家論證形成會(huì)議紀(jì)要,并按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù),重大設(shè)備和大宗材料的采購(gòu)均按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo),確保國(guó)有資產(chǎn)安全和資金使用,促進(jìn)公司投資決策的科學(xué)化和民主化。
公司內(nèi)控規(guī)定對(duì)外擔(dān)保由公司統(tǒng)一管理,未經(jīng)公司董事會(huì)或股東大會(huì)批準(zhǔn),公司及子公司不得對(duì)外提供擔(dān)保,不得相互提供擔(dān)保,也不得請(qǐng)外單位為子公司提供擔(dān)保。具體程序?yàn)橛山?jīng)辦人員根據(jù)申請(qǐng)人提供有關(guān)資料進(jìn)行初審,由投資發(fā)展部會(huì)簽,經(jīng)審查合格后,將申請(qǐng)?zhí)峤回?cái)務(wù)總監(jiān)復(fù)審,審核后擔(dān)保金額在董事會(huì)授權(quán)限額內(nèi)的報(bào)經(jīng)公司總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審批同意后出具擔(dān)保,如超出授權(quán)限額則需另行報(bào)董事會(huì)或股東大會(huì)通過(guò)后才能提供擔(dān)保。截止20xx年11月,公司未有對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生。
經(jīng)深入自查,具體情況如下:
第一,公司招聘管理人員情況。公司人力資源部根據(jù)現(xiàn)有員工狀況和未來(lái)發(fā)展需要進(jìn)行員工需求規(guī)劃、員工職業(yè)規(guī)劃、員工薪酬規(guī)劃,按明確的聘用政策招聘合格的管理人員,未發(fā)現(xiàn)公司有違反規(guī)定招聘管理人員的行為。
第二,公司領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)情況。對(duì)照xxx下發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》中的行為規(guī)范,通過(guò)深入自查,未發(fā)現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)人有違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的現(xiàn)象發(fā)生。具體情況如下:公司領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)濫用職權(quán),損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為;能忠實(shí)履行職責(zé),無(wú)利用職權(quán)謀取私利以及損害本公司利益的行為;能正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),注重自身修養(yǎng),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí),樹立良好的公眾形象。
第三,公司董事會(huì)工作執(zhí)行情況。為適應(yīng)公司規(guī)范治理的要求,公司董事會(huì)根據(jù)證券會(huì)、證交所的相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制的規(guī)范運(yùn)作,認(rèn)真履行董事會(huì)工作職責(zé),貫徹落實(shí)股東大會(huì)決議,完成和推進(jìn)股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)開展的各項(xiàng)工作;關(guān)注公司發(fā)展戰(zhàn)略,審慎決策,正確把握投資節(jié)奏;健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)行為,公司根據(jù)《xxx公司法》和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等法律法規(guī),20xx年1月12日公司第三屆第四次臨時(shí)董事會(huì)議審議通過(guò)了了《內(nèi)部控制制度》,并得到有效執(zhí)行。
通過(guò)自查、回顧,公司認(rèn)為:截止20xx年11月,我單位認(rèn)真執(zhí)行國(guó)資公司各項(xiàng)制度規(guī)定,在日常的運(yùn)作中能夠認(rèn)真貫徹省有關(guān)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,科學(xué)管理企業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展各項(xiàng)工作,取得了較好的成效。今后我們將繼續(xù)貫徹執(zhí)行省國(guó)資監(jiān)管重要決策部署和規(guī)章制度,一如既往地增強(qiáng)落實(shí)制度的自覺性,提高制度執(zhí)行力。
國(guó)有資產(chǎn)的工作報(bào)告由誰(shuí)負(fù)責(zé) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钙?/h3>國(guó)有資產(chǎn)管理體制是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,因而國(guó)有資產(chǎn)管理體制必然受制于一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制狀況,隨著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的變革而變化。以下是小編整理的人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民防空(以下簡(jiǎn)稱人防)國(guó)有資產(chǎn)的管理,維護(hù)人防國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,提高人防國(guó)有資產(chǎn)使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 人防國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)防資產(chǎn)組成部分,是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。即指人防部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)和管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央、縣以上地方各級(jí)人民政府對(duì)人防建設(shè)投資形成的資產(chǎn);按照中央、地方政府政策規(guī)定,籌集的人防建設(shè)資金形成的資產(chǎn);以及接受捐贈(zèng)和經(jīng)法律確認(rèn)專項(xiàng)用于人防建設(shè)的資產(chǎn)。人防國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他支持。
第三條 人防國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn),由人防主管部門實(shí)行行業(yè)管理;人防部門及所屬單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)按國(guó)有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
縣以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門,應(yīng)有專門管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)的管理,向上級(jí)人防主管部門報(bào)告工作,同時(shí)接受本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。
第四條 人防國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置,充分發(fā)揮其效益。
第五條 人防國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括:負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、界定、變更、糾紛調(diào)處和資產(chǎn)的使用、設(shè)置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督。
第六條人防國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、損害。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職能
(二)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理或財(cái)政部門,制定全國(guó)人防國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、辦法和制度,并組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)的形成、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)變更等情況的調(diào)查研究,監(jiān)督和檢查。
(四)組織對(duì)人防系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等管理工作。
(五)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審批。
(六)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)人防國(guó)有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理。
(八)辦理與人防國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜。
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家人防國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策、規(guī)章制度。
(二)依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,并組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。
(四)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報(bào)損、報(bào)廢等辦理報(bào)批手續(xù)。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)所轄人防單位和部門人防國(guó)有資產(chǎn)清查、登記進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實(shí)現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作。
(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作。
(八)向上級(jí)人防主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。
(九)負(fù)責(zé)辦理與人防國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的事宜。
第九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防主管部門,參照縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門的職責(zé),管理產(chǎn)權(quán)屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人防國(guó)有資產(chǎn)。
第三章 人防國(guó)有資產(chǎn)的分類
第十條人防國(guó)有資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。人防經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指人防企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)備工作任務(wù)的前提下,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),目的是減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的不足。人防非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國(guó)家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營(yíng)的人防工程等。
第十一條 人防國(guó)有資產(chǎn)按資金來(lái)源劃分
(一)中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款。
(二)根據(jù)國(guó)家和地方政府有關(guān)政策規(guī)定向社會(huì)籌集的人防建設(shè)資金。
(三)開發(fā)利用人防國(guó)有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入。
(四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位,按照政策規(guī)定上交的收入。
(五)人防主管部門組織引進(jìn)并掌握使用的人防建設(shè)資金。
(六)接受的捐贈(zèng)資金。
(七)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防的其他資金。
第十二條 人防國(guó)有資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)劃分
(一)各類已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結(jié)合城市新建小區(qū)和危房改造修建,交由人防主管部門負(fù)責(zé)管理的防空地下室及其內(nèi)部設(shè)備。
(二)指揮、通信、警報(bào)設(shè)施設(shè)備。
(三)施工機(jī)具、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備及工器具等。
(四)科研、試驗(yàn)設(shè)備、儀器、儀表等。
(五)科研成果及其他無(wú)形資產(chǎn)。
(六)房屋及其附屬建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權(quán)屬用地。
(八)辦公業(yè)務(wù)設(shè)備、用具和宣傳圖書資料等。
(九)無(wú)償劃撥及接受捐贈(zèng)的實(shí)物。
(十)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防系統(tǒng)的其他物資、設(shè)施設(shè)備。
第四章 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國(guó)有資產(chǎn)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,應(yīng)由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理,由人防主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記,同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。
第十四條 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,同時(shí)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢驗(yàn)制度。占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,要在認(rèn)真清查年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,填制年檢登記證。
新設(shè)立的單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào),辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
單位分立、合并、改制、注銷,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所、單位負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化,審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十五條 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:
(一)單位名稱;
(二)住所;
(三)單位負(fù)責(zé)人;
(四)主管部門;
(五)單位人防資產(chǎn)總額;
(六)其他。
第十六條 各級(jí)人防主管部門要妥善保管人防國(guó)有資產(chǎn)登記表,并建立健全人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握人防國(guó)有資產(chǎn)存量和增減變動(dòng)情況。
第五章 人防國(guó)有資產(chǎn)的使用與管理
第十七條人防國(guó)有資產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”人防建設(shè)方針,最大限度地開發(fā)利用,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效管理。所收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入,按照《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》使用。
第十八條 平時(shí)使用或開發(fā)利用人防工程,由占有、使用單位和個(gè)人,向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《人防工程使用證書》后,方可辦理其他手續(xù)和使用。
第十九條 人防非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),必須按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的審批程序辦理。要堅(jiān)持有償使用的原則,以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù),向使用單位征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。
第二十條 人防國(guó)有資產(chǎn)要做到優(yōu)化配置、物盡其用、充分發(fā)揮使用效益。對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),人防主管部門有權(quán)按規(guī)定調(diào)劑使用。
第二十一條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,要指定部門和專人對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效管理,防止人防國(guó)有資產(chǎn)毀損和流失,要認(rèn)真做好人防國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作,建立健全管理制度和帳務(wù)登記,做到帳帳相符,帳卡相符、帳實(shí)相符。
第二十二條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人,不得損壞和改變?nèi)朔涝O(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)。
第六章 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估
(一)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng);
(三)開辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(四)企業(yè)清算;
(五)依照國(guó)家和人防國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他形式。
第二十四條 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,由占有單位委托省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授予評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十五條 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng),由占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位提出申請(qǐng),經(jīng)本級(jí)人民政府人防主管部門審核,報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,經(jīng)本級(jí)人民政府人防主管部門確認(rèn)。其中億元以上重大的其他評(píng)估項(xiàng)目,要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局立項(xiàng)、確認(rèn)。
第二十六 條經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授予或者委托,人防國(guó)有資產(chǎn)占用單位也可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)和確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第七章 人防國(guó)有資產(chǎn)的處置
第二十七條各級(jí)人防主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法,加強(qiáng)人防國(guó)有資產(chǎn)處置的管理,制止人防國(guó)有資產(chǎn)處置中的違法行為,維護(hù)人防國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。
第二十八條 根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空委員會(huì)人防委〔1985〕7號(hào)文件和國(guó)家人防辦公室〔1993〕人防辦字第162號(hào)文件規(guī)定精神,人防工程價(jià)值在500萬(wàn)元(含)以上的人防資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢,必須報(bào)國(guó)家人防主管部門審批,并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。上述價(jià)值以下的,由各省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門審批,并報(bào)國(guó)家人防主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。人防部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的處置,按國(guó)有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 占有、使用單位處置人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同情況,提交有關(guān)文件、證件及資料,提出處置人防國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng),填寫《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》,經(jīng)人防主管部門審批后辦理。
第三十條 人防國(guó)有資產(chǎn)處置收入,均屬國(guó)家所有,按國(guó)家人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定管理使用。
第三十一條 占有、使用單位在處置人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),除了根據(jù)規(guī)定提交人防國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng)外,還應(yīng)按不同情況提供有關(guān)資料。
(一)無(wú)償調(diào)出
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、調(diào)出、調(diào)入雙方簽定的協(xié)議和人防主管部門的審核意見。
3、調(diào)出、調(diào)入雙方單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
(二)出售和有價(jià)轉(zhuǎn)讓
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、出售、轉(zhuǎn)讓單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
3、評(píng)估機(jī)構(gòu)出據(jù)的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件。
(三)報(bào)損
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、單位對(duì)報(bào)損資料的說(shuō)明、鑒定資料以及人防主管部門的審批意見。
3、非正常損失,要提交人防主管部門對(duì)造成損失責(zé)任者的處理意見。
4、對(duì)呆帳、壞帳的認(rèn)定資料。
5、單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
(四)報(bào)廢
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、資產(chǎn)報(bào)廢的`技術(shù)鑒定。
3、單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
第八章 人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度
第三十二條各級(jí)人防主管部門,必須建立和完善人防國(guó)有資產(chǎn)管理工作的報(bào)告制度,明確人防國(guó)有資產(chǎn)管理的工作關(guān)系,綜合了解人防國(guó)有資產(chǎn)存量、使用、變更和管理情況。
第三十三條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,對(duì)所占用的資產(chǎn)要按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容,逐級(jí)匯總向人防主管部門報(bào)送,并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。國(guó)家人防主管部門匯總?cè)珖?guó)人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表后,負(fù)責(zé)向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。
第三十四條 要認(rèn)真做好年度人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表的編報(bào)、匯總和分析工作,正確及時(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)總量、使用、變更情況,做到內(nèi)容完整,數(shù)字真實(shí),報(bào)送及時(shí)。
第九章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
(一)有健全的人防國(guó)有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)或人員。
(二)建立健全了人防國(guó)有資產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)對(duì)所占用的人防國(guó)有資產(chǎn)登記齊全,帳實(shí)相符,統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
(四)對(duì)所占用的人防國(guó)有資產(chǎn)做到了合理、有效、節(jié)約。
(五)對(duì)平戰(zhàn)結(jié)合的人防國(guó)有資產(chǎn)做到保值、增值,其收益按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
(六)人防國(guó)有資產(chǎn)沒有受到侵犯,損害和流失。
(七)其它需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十六條 對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)未按其職責(zé)要求,資產(chǎn)管理不善,造成重大損失。
(二)弄虛作假,以各種名目侵占人防資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
(三)擅自處置人防國(guó)有資產(chǎn)的。
(四)在集資、合資(含中外合資合作)建設(shè)和開發(fā)利用人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),造成貶值、股份不公,導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的。
(五)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,制造虛假帳表的。
(六)其它損害人防國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的。
第十章 附 則
第三十八條 本規(guī)定適用于占有、使用和管理人防國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)人防部門及直屬企事業(yè)單位。
第三十九條 中國(guó)人民解放軍人防國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門和中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防主管部門,可根據(jù)本規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。
第四十一條 本規(guī)定由國(guó)家人防主管部門和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō),經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域,以盈利為主要目的的,依法經(jīng)營(yíng)或使用,其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 :
運(yùn)動(dòng)性,增值性,經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括:國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
資源性國(guó)有資產(chǎn)
國(guó)有資產(chǎn)管理體制是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,因而國(guó)有資產(chǎn)管理體制必然受制于一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制狀況,隨著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的變革而變化。以下是小編整理的人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民防空(以下簡(jiǎn)稱人防)國(guó)有資產(chǎn)的管理,維護(hù)人防國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益,提高人防國(guó)有資產(chǎn)使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》和國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 人防國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)防資產(chǎn)組成部分,是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。即指人防部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)和管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央、縣以上地方各級(jí)人民政府對(duì)人防建設(shè)投資形成的資產(chǎn);按照中央、地方政府政策規(guī)定,籌集的人防建設(shè)資金形成的資產(chǎn);以及接受捐贈(zèng)和經(jīng)法律確認(rèn)專項(xiàng)用于人防建設(shè)的資產(chǎn)。人防國(guó)有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有:流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他支持。
第三條 人防國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有,政府分級(jí)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn),由人防主管部門實(shí)行行業(yè)管理;人防部門及所屬單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)按國(guó)有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
縣以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門,應(yīng)有專門管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)的管理,向上級(jí)人防主管部門報(bào)告工作,同時(shí)接受本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。
第四條 人防國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置,充分發(fā)揮其效益。
第五條 人防國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括:負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、界定、變更、糾紛調(diào)處和資產(chǎn)的使用、設(shè)置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督。
第六條人防國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理由侵占、損害。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職能
(二)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理或財(cái)政部門,制定全國(guó)人防國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定、辦法和制度,并組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)人防國(guó)有資產(chǎn)的形成、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)變更等情況的調(diào)查研究,監(jiān)督和檢查。
(四)組織對(duì)人防系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等管理工作。
(五)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報(bào)損、報(bào)廢進(jìn)行審批。
(六)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)人防國(guó)有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理。
(八)辦理與人防國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜。
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家人防國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策、規(guī)章制度。
(二)依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,并組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)的清查、登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。
(四)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報(bào)損、報(bào)廢等辦理報(bào)批手續(xù)。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)所轄人防單位和部門人防國(guó)有資產(chǎn)清查、登記進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
(六)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實(shí)現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作。
(七)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人防國(guó)有資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作。
(八)向上級(jí)人防主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告工作。
(九)負(fù)責(zé)辦理與人防國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)的事宜。
第九條 中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防主管部門,參照縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人防主管部門的職責(zé),管理產(chǎn)權(quán)屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)的人防國(guó)有資產(chǎn)。
第三章 人防國(guó)有資產(chǎn)的分類
第十條人防國(guó)有資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。人防經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指人防企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)備工作任務(wù)的前提下,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn),目的是減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),彌補(bǔ)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的不足。人防非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國(guó)家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營(yíng)的人防工程等。
第十一條 人防國(guó)有資產(chǎn)按資金來(lái)源劃分
(一)中央財(cái)政和地方財(cái)政撥款。
(二)根據(jù)國(guó)家和地方政府有關(guān)政策規(guī)定向社會(huì)籌集的人防建設(shè)資金。
(三)開發(fā)利用人防國(guó)有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入。
(四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位,按照政策規(guī)定上交的收入。
(五)人防主管部門組織引進(jìn)并掌握使用的人防建設(shè)資金。
(六)接受的捐贈(zèng)資金。
(七)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防的其他資金。
第十二條 人防國(guó)有資產(chǎn)按實(shí)物形態(tài)劃分
(一)各類已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結(jié)合城市新建小區(qū)和危房改造修建,交由人防主管部門負(fù)責(zé)管理的防空地下室及其內(nèi)部設(shè)備。
(二)指揮、通信、警報(bào)設(shè)施設(shè)備。
(三)施工機(jī)具、生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備及工器具等。
(四)科研、試驗(yàn)設(shè)備、儀器、儀表等。
(五)科研成果及其他無(wú)形資產(chǎn)。
(六)房屋及其附屬建筑物。
(七)人防工程口部管理房用地及其他各類權(quán)屬用地。
(八)辦公業(yè)務(wù)設(shè)備、用具和宣傳圖書資料等。
(九)無(wú)償劃撥及接受捐贈(zèng)的實(shí)物。
(十)經(jīng)法律確認(rèn)屬于人防系統(tǒng)的其他物資、設(shè)施設(shè)備。
第四章 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記
第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國(guó)有資產(chǎn)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記,應(yīng)由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。
人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行行業(yè)管理,由人防主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記,同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。
第十四條 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,同時(shí)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢驗(yàn)制度。占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,要在認(rèn)真清查年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,填制年檢登記證。
新設(shè)立的單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào),辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
單位分立、合并、改制、注銷,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所、單位負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化,審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十五條 人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:
(一)單位名稱;
(二)住所;
(三)單位負(fù)責(zé)人;
(四)主管部門;
(五)單位人防資產(chǎn)總額;
(六)其他。
第十六條 各級(jí)人防主管部門要妥善保管人防國(guó)有資產(chǎn)登記表,并建立健全人防國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握人防國(guó)有資產(chǎn)存量和增減變動(dòng)情況。
第五章 人防國(guó)有資產(chǎn)的使用與管理
第十七條人防國(guó)有資產(chǎn)要認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”人防建設(shè)方針,最大限度地開發(fā)利用,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施有效管理。所收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入,按照《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》使用。
第十八條 平時(shí)使用或開發(fā)利用人防工程,由占有、使用單位和個(gè)人,向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《人防工程使用證書》后,方可辦理其他手續(xù)和使用。
第十九條 人防非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),必須按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的審批程序辦理。要堅(jiān)持有償使用的原則,以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù),向使用單位征收一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)。
第二十條 人防國(guó)有資產(chǎn)要做到優(yōu)化配置、物盡其用、充分發(fā)揮使用效益。對(duì)長(zhǎng)期閑置不用的資產(chǎn),人防主管部門有權(quán)按規(guī)定調(diào)劑使用。
第二十一條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,要指定部門和專人對(duì)資產(chǎn)實(shí)施有效管理,防止人防國(guó)有資產(chǎn)毀損和流失,要認(rèn)真做好人防國(guó)有資產(chǎn)日常管理工作,建立健全管理制度和帳務(wù)登記,做到帳帳相符,帳卡相符、帳實(shí)相符。
第二十二條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人,不得損壞和改變?nèi)朔涝O(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)。
第六章 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估
(一)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣;
(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng);
(三)開辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(四)企業(yè)清算;
(五)依照國(guó)家和人防國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定,需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他形式。
第二十四條 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估,由占有單位委托省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授予評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第二十五條 人防國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng),由占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位提出申請(qǐng),經(jīng)本級(jí)人民政府人防主管部門審核,報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,經(jīng)本級(jí)人民政府人防主管部門確認(rèn)。其中億元以上重大的其他評(píng)估項(xiàng)目,要報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局立項(xiàng)、確認(rèn)。
第二十六 條經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門授予或者委托,人防國(guó)有資產(chǎn)占用單位也可以審批資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)和確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。
第七章 人防國(guó)有資產(chǎn)的處置
第二十七條各級(jí)人防主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法,加強(qiáng)人防國(guó)有資產(chǎn)處置的管理,制止人防國(guó)有資產(chǎn)處置中的違法行為,維護(hù)人防國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。
第二十八條 根據(jù)中華人民共和國(guó)人民防空委員會(huì)人防委〔1985〕7號(hào)文件和國(guó)家人防辦公室〔1993〕人防辦字第162號(hào)文件規(guī)定精神,人防工程價(jià)值在500萬(wàn)元(含)以上的人防資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢,必須報(bào)國(guó)家人防主管部門審批,并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。上述價(jià)值以下的,由各省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門審批,并報(bào)國(guó)家人防主管部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。人防部門占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的處置,按國(guó)有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 占有、使用單位處置人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同情況,提交有關(guān)文件、證件及資料,提出處置人防國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng),填寫《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》,經(jīng)人防主管部門審批后辦理。
第三十條 人防國(guó)有資產(chǎn)處置收入,均屬國(guó)家所有,按國(guó)家人防財(cái)務(wù)管理規(guī)定管理使用。
第三十一條 占有、使用單位在處置人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),除了根據(jù)規(guī)定提交人防國(guó)有資產(chǎn)的申請(qǐng)外,還應(yīng)按不同情況提供有關(guān)資料。
(一)無(wú)償調(diào)出
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、調(diào)出、調(diào)入雙方簽定的協(xié)議和人防主管部門的審核意見。
3、調(diào)出、調(diào)入雙方單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
(二)出售和有價(jià)轉(zhuǎn)讓
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、出售、轉(zhuǎn)讓單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
3、評(píng)估機(jī)構(gòu)出據(jù)的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估文件。
(三)報(bào)損
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、單位對(duì)報(bào)損資料的說(shuō)明、鑒定資料以及人防主管部門的審批意見。
3、非正常損失,要提交人防主管部門對(duì)造成損失責(zé)任者的處理意見。
4、對(duì)呆帳、壞帳的認(rèn)定資料。
5、單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
(四)報(bào)廢
1、資產(chǎn)的價(jià)值憑證。
2、資產(chǎn)報(bào)廢的`技術(shù)鑒定。
3、單位的《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。
第八章 人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度
第三十二條各級(jí)人防主管部門,必須建立和完善人防國(guó)有資產(chǎn)管理工作的報(bào)告制度,明確人防國(guó)有資產(chǎn)管理的工作關(guān)系,綜合了解人防國(guó)有資產(chǎn)存量、使用、變更和管理情況。
第三十三條 占有、使用人防國(guó)有資產(chǎn)的單位,對(duì)所占用的資產(chǎn)要按照國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容,逐級(jí)匯總向人防主管部門報(bào)送,并報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。國(guó)家人防主管部門匯總?cè)珖?guó)人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表后,負(fù)責(zé)向國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告。
第三十四條 要認(rèn)真做好年度人防國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表的編報(bào)、匯總和分析工作,正確及時(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)總量、使用、變更情況,做到內(nèi)容完整,數(shù)字真實(shí),報(bào)送及時(shí)。
第九章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
(一)有健全的人防國(guó)有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)或人員。
(二)建立健全了人防國(guó)有資產(chǎn)管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)對(duì)所占用的人防國(guó)有資產(chǎn)登記齊全,帳實(shí)相符,統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
(四)對(duì)所占用的人防國(guó)有資產(chǎn)做到了合理、有效、節(jié)約。
(五)對(duì)平戰(zhàn)結(jié)合的人防國(guó)有資產(chǎn)做到保值、增值,其收益按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
(六)人防國(guó)有資產(chǎn)沒有受到侵犯,損害和流失。
(七)其它需要監(jiān)督的內(nèi)容。
第三十六條 對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)未按其職責(zé)要求,資產(chǎn)管理不善,造成重大損失。
(二)弄虛作假,以各種名目侵占人防資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。
(三)擅自處置人防國(guó)有資產(chǎn)的。
(四)在集資、合資(含中外合資合作)建設(shè)和開發(fā)利用人防國(guó)有資產(chǎn)時(shí),造成貶值、股份不公,導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的。
(五)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表,制造虛假帳表的。
(六)其它損害人防國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的。
第十章 附 則
第三十八條 本規(guī)定適用于占有、使用和管理人防國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)人防部門及直屬企事業(yè)單位。
第三十九條 中國(guó)人民解放軍人防國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門和中央國(guó)家機(jī)關(guān)人防主管部門,可根據(jù)本規(guī)定,制定具體實(shí)施辦法。
第四十一條 本規(guī)定由國(guó)家人防主管部門和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。具體的說(shuō),經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),指從事產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域,以盈利為主要目的的,依法經(jīng)營(yíng)或使用,其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。
經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的特征 :
運(yùn)動(dòng)性,增值性,經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。
行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的,在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括:國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接收捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。
資源性國(guó)有資產(chǎn)