合作需要大家積極參與，各盡所能，共同分享成功的喜悅。下面是一些團隊合作的心得和經驗，值得我們關注和借鑒。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇一

當前經濟全球化和我國社會主義市場經濟逐步建立與完善，農戶小生產與大市場之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農民的組織化程度，由一家一戶勢單力薄地面對市場，轉變為千家萬戶聯合起來有序進入市場，發展和壯大自己，這是解決“三農”問題的有效途徑。農民專業合作經濟組織正是為了克服農戶分散經營，引導農民有序進入市場，促進農業增產、農民增收的背景下產生的。《農業法》將發展農民專業合作經濟組織作為一項重要原則，2004、2005年兩個中央1號文件都提出要大力發展專業合作社和專業協會，十屆全國人大常委會已把《農民合作經濟組織法》列入立法計劃。2004年5月在浙江省臺州召開農民專業合作組織制度建設和立法安排國際研討會，2005年1月1日浙江省在全國首個出臺實施《浙江省農民專業合作社條例》，這些都旨在鼓勵、支持和促進農民專業合作經濟組織健康快速發展。**市農民專業合作經濟組織雖然起步較早，其作用和成效也有目共睹，但與發達國家和國內先進地區相比，**市還只是起步階段，在發展規模以及運行中還有很多不規范、不成熟的地方，遠遠落后于當前市場經濟快速推進的步伐。浙江省新條例出臺后也帶來了新的情況和問題。有鑒于此，今年我們對加快農民專業合作經濟組織的發展進行了專項調研。

（一）發展現狀及其特點。

農民專業合作經濟組織是指以農戶家庭承包經營為基礎，以農民為主要成員，圍繞某一專業或產品組織起來的，在技術、資金、采購、銷售、加工、儲運、開發等環節開展互助合作的經濟和技術組織，是農民自我服務、自我發展和自我保護的一種行之有效的組織形式。**市的農民專業合作經濟組織興起于20世紀80年代中期，進入90年代后，隨著農村產業結構調整和農業市場化程度的不斷提高，農戶作為生產經營主體，在參與市場競爭中，為了維護自身合法權益，產生了互助合作的愿望，農民專業合作經濟組織迅速發展。

根據調查和不完全統計，**市現有各類農民專業合作經濟組織282個，其中專業合作社124個，占專業合作組織總數的43.97%；專業聯合社3個，占1.06%；各類專業技術協會138個，占48.94%；行業協會17個，占6.03%。已登記注冊157個，占專業合作組織總數55.67%；已制定章程的124個，占總數43.9%；有農產品注冊商標品牌的89個，占總數31.5%。2004年，全市農民專業合作組織固定資產總額達5862萬元；全年銷售各類農產品31.29萬噸，年經營性收入5.36億元，平均每個組織189.9萬元。全市入社（會）員人數16980人，平均每個組織60人左右，帶動農戶15萬多戶。

按產業劃分：種植業148個，占52.48%；畜牧業67個，占23.76%；水產業44個，占15.60%；林業16個，占5.67%；農機業及其它7個，占2.48%。

按服務方式分：綜合服務的占40%；以購銷服務為主的占4.07%；以技術、信息服務為主的占31.48%；以加工服務為主的不到1%。

按地區分布：其中市本級2個；南湖區、秀洲區分別為14個和18個；平湖、桐鄉、海寧市分別為80個、43個和39個；嘉善、海鹽縣各為43個。

按服務范圍分，同一鄉鎮內的243個，占86.17%。跨鄉鎮的39個，占13.83%。

按組織領辦方式分：由農民牽頭領辦的15個，只占總數的5.32%；由農業龍頭企業、農技部門或其他部門牽頭領辦的267個，占其總數的94.68%。

1、組織類型多元化。很多地方依托農村豐富的組織資源，改造和興辦專業合作經濟組織，在政策引導下，多種社會資源按市場機制多渠道向農業領域配置和流動，在組織方式上，表現出多部門、多類型、多層次興辦的特點。特別是鄉鎮農業系統及基層供銷合作社，出于自身改革的需要，領辦或合辦專業合作社；近幾年新培育的組織資源，如農業龍頭企業、規模經營大戶、營銷大戶、農業園區管委會，根據生產發展需要與種養大戶自愿聯合起來，興辦各種專業合作組織，呈現出更加強勁的發展態勢，很有生氣和活力。據調查，目前**市主要有規模經營（販銷）大戶帶動型、農技（供銷等）部門帶動型、龍頭企業帶動型、股份合作型等4種不同形式的合作社。

2、產業種類多樣化。**市的農業產業優勢比較明顯，尤其是通過多年農業結構調整，大力增加投入，開展農業綜合開發、土地整理、現代農業園區建設，加快了優勢特色產業的發展，涌現出了一批特色鮮明、專業化程度較高的“特色鄉鎮”和“特色專業村”，這些專業鄉、村絕大多數依托當地農業產業優勢建立了農民專業合作經濟組織，大力開展產業化經營，從而使農民專業合作經濟組織從傳統的糧、畜、桑向特色產業拓展；從產中服務向產前、產后拓展；從專業生產向加工、營銷流通拓展，使農民專業合作經濟組織從事的產業更加多樣化。

3、組織方式堅持農民自愿、民主管理和為社（會）員服務的原則。**市農民專業合作經濟組織，一是在發展上堅持農民自愿的原則。不改變農戶家庭承包經營制度，充分尊重農民的市場主體地位和生產經營自主權，堅持入社自愿、退社自由；二是在內部實行民主管理，普遍實行一人一票制，民主選舉董事會和監事會負責人；三是在經營方針上，堅持組織與社（會）員共同發展的宗旨，努力幫助社（會）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對性的開展服務。由于各專業合作經濟組織的經濟實力不一，服務的內容和手段靈活多樣。目前有民政部門登記的社團法人，也有工商部門注冊的合作社法人；有以純服務為主的無經營實體，也有以服務與經營并重有經營實體的，按農民的需求靈活運作。

4、政府引導，“民辦官助”。在社會主義市場經濟體制的完善和發展過程中，各種利益關系交錯，一定程度上還受部門間的制約，單靠農民自己的力量辦專業合作經濟組織還有不少困難。因此，在農民專業合作經濟組織的起步階段，特別需要政府的正確引導、扶持和保護。這種做法，概括起來叫“民辦官助”。**市絕大部分專業合作社也是這樣興辦的。

5、利益聯結機制以松散型為主。**市的農民專業合作經濟組織，普遍存在規模小、實力差，因而多數沒有與農民建立起成員之間利益分享、風險共擔的緊密型經濟關系。據調查，目前實行二次返利的組織不到5%，合作經濟組織多數是通過對農戶提供技術信息服務、優惠供應生產資料、種禽種苗等形式，與會員建立起相對穩定的購銷關系，有的組織盡管與農戶簽訂了訂購合同或契約，確定了最低保護價，但由于缺乏規范性，違約現象時有發生，雙方利益得不到應有保障。

（二）存在的主要問題。

農民專業合作經濟組織是市場經濟條件下的產物，它的發展也必然要符合市場經濟的客觀需要。**市就整體而言，尚處于初始階段，還存在著許多不足和困難。這既有內部因素，如機構設置不夠合理、管理制度不夠完善等；又存在外部因素，如正確理順與農村其他組織的關系等。既有宏觀的原因，如缺乏相配套的法律法規和政策；也有微觀的原因，如內部活力不足、民主氛圍有待加強等。

1、農民專業合作經濟組織中行政色彩較濃，缺乏農民廣泛參與。農民專業合作經濟組織是農民自愿聯合、自我服務、自我管理的合作經濟組織，應體現“民辦、民管、民受益”的原則。目前，大多數農民專業合作經濟組織是由鄉鎮部門牽頭，機關干部領辦，以不同方式掛靠政府部門，實際運作過程中很多經營方面的事往往由政府部門包攬，致使合作經濟組織偏離了民營化軌道，農民對這些組織的依賴心理很強，很少參與經營管理，什么事都是這些組織說了算，容易變成“二政府”，這也是造成農民只能接受利益共享、不能風險共擔的一個重要原因。個別組織甚至為了“肥水不外流”，享受所謂的優惠政策，行政事業官員牽頭,政府職能部門興辦。這些做法在組織發育初期給于扶持是值得提倡，但只能是“民辦官助”，而不是政府包辦，這是農民的主體地位決定的。行政干預過多，民主管理停留在形式上，社員很少參與管理，農民不能從中獲得穩定的市場銷售、增加收入，對組織的發展也不太關心，組織無法按照正常的市場經濟規律運作，難于培育成適應市場經濟的農民專業合作經濟組織，影響了組織的進一步發展。

2.農民專業合作經濟組織運作機制不健全，管理不規范。農民專業合作經濟組織內部運作機制不健全，主要表現：首先，一些農民專業合作經濟組織形同虛設，只是一個空殼，沒有制定組織的章程、制度等，沒有發揮組織應有的功能。目前**市農民專業合作經濟組織數量上雖有增加，僅2004年就新增42家，但有實力、活動多、能有序開展工作的只占1/3左右；缺少生機、勉強維持的占1/3；其余1/3基本上有名無實，個別組織掛牌后沒有開展過任何活動。其次，一些組織的組織機構、管理制度、利益機制等不夠健全，還有近45%的組織沒有登記注冊，大多數組織缺乏有效的制約機制和保護機制，對農戶遭受市場風險和自然風險時保護不夠；第三，服務比較單一。多數組織的服務集中在產前、產中、產后的某個環節上，進行綜合服務、搞產加銷一體化經營的很少。

3.農民專業合作經濟組織自身能力建設薄弱，缺乏系統扶持政策。農民專業合作經濟組織自身的能力直接影響組織功能的發揮。組織能力建設薄弱的表現：一是農民專業合作經濟組織缺乏自己的示范基地，影響了新品種、新技術的推廣應用，只能幫助農戶解決常規的技術問題，在新品種、新技術等方面顯得無能為力；二是缺乏信息獲取的平臺，對專業技術人才、先進設備等了解不夠，信息服務手段落后；三是缺乏一定的資金，經費來源主要是有限的會費，且收繳困難，由于缺乏資金，服務設施簡陋，限制了組織活動的開展和功能的發揮，無力為會員提供有效服務，一些組織出現活動萎縮的趨勢，缺乏影響力。對運作較規范的合作社在收購農產品時資金經常嚴重不足，各地雖有信貸扶持的政策，但貸款額度極其有限，致使運行不暢，難于發揮較大的作用。四是缺乏必要的硬件設施，如電腦、冷庫、冷藏車、檢測設備等，無法對產品品質進行檢測、儲運以及信息的獲得和傳遞等。

4、農民專業合作經濟組織的經濟性質不一，給規范建設造成一定困難。目前對農民專業合作經濟組織的屬性、功能、組織形式、活動方式、法律地位等還沒有從法律上進行明確，在宏觀上存在著許多嚴重阻礙農民專業合作經濟組織發展的因素，包括：競爭機制、組織法律地位等。向民政部門進行社團登記的，只能從事非盈利性的服務活動。向工商部門登記的，又必須有一定的`經濟實體。《浙江省農民專業合作社條例》實施后，合作社登記的經濟性質規定為“合作社”，領取《企業法人營業執照》。合作社社員以其出資金額為限對合作社承擔責任，合作社以其全部資產對合作社債務承擔責任。但在《條例》實施前辦理工商部門登記時其“經濟性質”很多，有“合伙企業”、“集體”、“股份合作企業”、“股份合作制”等。“經濟性質”不一，造成所承擔的經濟責任完全不一樣，如“合伙企業”需承擔無限經濟責任。因此，如何按《浙江省農民專業合作社條例》要求規范其經濟性質急需探討研究。目前按新條例重新登記的合作社還屈指可數。

加快發展農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度,是實現農村經濟結構戰略性調整的迫切需要，是農業增效、農民增收、農村穩定的現實選擇，是統籌城鄉經濟社會發展，深化農村改革，全面建設小康社會的必然要求。因此，必須充分認識加快發展農民專業合作經濟組織的重大意義。目前，**市農民專業合作經濟組織發展雖尚處于初級階段，但我國社會主義市場經濟體制已經初步確立，這為加快農民專業合作經濟組織發展提供了良好的外部環境。我們應在深化農村改革與發展的進程中，遵循自然和經濟規律，積極借鑒國內外有益的經驗，以市場需求為導向，在農戶家庭經營基礎上，圍繞農民增收，發揮資源優勢，培育支持產業，總結成功經驗，辦好一批示范性專業合作社，充分發揮其在農業產業化和農村社會化服務體系建設中的示范作用，結合各地實際，選擇一批優勢農產品或特色產業加以重點引導、扶持，建立（或擴大）農民專業合作社，以加快**市農民專業合作經濟組織健康發展。從典型調查看，辦得好的專業合作經濟組織大致有五方面因素：一要有熱心農民合作事業，懂經營、善管理的領頭人；二要有一個體現“民辦、民管、民受益”原則的章程和一個好的運行機制；三要有一定的經濟實力和充實的服務內容；四要有比較好的監督和指導；五要重視成員的培訓和教育。為此，我們建議：

（一）創新思路，強化引導，堅持不懈地推進農民專業合作經濟組織更快發展壯大。當前，要抓住宣傳貫徹《浙江省農民專業合作社條例》的有利時機，加快推進**市農民專業合作經濟組織健康發展。

一是應突出創新這個主題。從實際出發，堅持農民主體地位，充分發揮農民的積極性、創造性，堅持“入社自愿，退社自由”和“民辦、民管、民受益”原則，淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。

二是應突出產業化這條主線。解放思想，圍繞主導產業發展，重點引導、扶持再建立（或擴大）一批農民專業合作社，積極吸收更多有一定經營規模的專業農戶入社。在啟動期間，采取行政推動和政策引導相結合，把合作經濟組織“扶上馬、引上路”。尤其要鼓勵農民專業合作經濟組織向合作制和股份制企業發展，建立健全緊密型利益連結機制。

三是在發展中應本著“三個有利于”原則。只要有利于農業科技進步，有利于農業產業化發展，有利于開拓市場和農民增收，就多支持、多實踐、先發展、少爭論，創造平等競爭的內外部環境，積極引導農民專業合作經濟組織有一個較大的發展。放手讓各個組織按章程規定的運作機制進行活動，只要這些組織是為農民的利益服務，政府就應少干預。而當這些組織損害了農民利益時，政府應采取措施規范其行為。

（二）政策引導，加強對農民專業合作經濟組織的扶持力度。國家的政策導向對農民專業合作經濟的發展至為關鍵。黨的十六屆三中全會提出：“支持農民按照自愿平等的原則，發展各種形式的農村專業合作組織”。對合作社的扶持既符合wto規則，又與我國解決“三農”問題的政策導向完全一致，要樹立扶持農民專業合作經濟組織就是扶持農業的觀點，通過落實國家稅收優惠政策、農業政策、財政政策對農民專業合作經濟組織予以有效支持。從調研反映，農民專業合作組織對政府的政策設置和服務都有強烈的要求，各級政府應予認真研究。

一是根據農民專業合作組織類型，尤其是集生產經營于一體的農民專業合作社法人的生產經營實際，研究制定稅收優惠政策。對于農民專業合作社向社員收購、銷售自產的農產品，或經分級、整理、包裝后銷售的，應視同農民自產自銷免征增值稅；為農戶提供產前、產中、產后等技術服務和勞務所得收入應免征所得稅；從事農業機械作業、植保及疫病防治等項目和技術培訓所取得的收入應免征營業稅。

二是政府應在農民專業合作組織發展初期提供適當的資金支持。目前市及各縣（市、區）雖已安排有一定的扶持資金，但大多用于維持農民專業合作組織內部的運轉費用。今后應加大扶持力度，逐步向扶持開發項目轉變，通過項目補助、貼息等多種方式，對如建設農產品標準化生產基地、購置農產品儲運設施裝備、以及農產品品牌質量認定等給予必要的扶持，以增強農民專業合作組織自我發展的能力。

三是銀行、農村信用社等金融部門和縣（市、區）小額信用貸款擔保公司要積極為農民專業合作組織提供必要的信貸資金支持，尤其要切實解決農民專業合作社季節性收購農產品所急需的信貸資金。要開展對農民專業合作組織授信的探索，根據其經營情況和信譽，授予一定的信用額度。

四是政府各職能部門要在各方面為農民專業合作組織提供優惠和方便，像扶持農業龍頭企業一樣扶持農民專業合作經濟組織，如允許有一定出口創匯能力的農民專業合作組織申報自營進出口經營權；對上規模的農民專業合作社可參與各級農業龍頭企業評選并享受相關優惠政策等。要積極探索發展農業保險，建議市政府仿照外地經驗扶持創辦政策性的農業保險公司，選定合適項目，逐步開展農業保險業務，以切實保障農民專業合作組織的安全運行和特色優勢產業的發展。

（三）努力創造有利于農民專業合作經濟組織發展的外部環境。農民專業合作社作為市場經濟的一個單獨主體，不僅需要立法保障，同時離不開市場綜合參與的社會化服務體系，政府要為農民專業合作經濟組織發展創造良好的外部環境。

要切實轉變政府工作職能，搞好組織規劃和產業發展規劃，規范管理，指導農民專業合作經濟組織建立健全規章制度，使其能夠嚴格按照國家的法律、政策規定運行。同時加強財政、工商、民政、稅務、金融、交通、糧食、水利、農業等部門的配合形成合力，共同扶持農民專業合作經濟組織更快健康發展。針對**實際，在鼓勵大力發展各類農民專業合作組織的同時，當前要把發展依托當地主導優勢產業（產品）的農民專業合作社為重點，逐步改變目前專業合作組織結構不合理狀況，有效推進區域特色優勢產業的發展。使農業產業發展從政府行政性宏觀管理調控為主轉到以農民和專業合作經濟組織為主體的專業行業協會自律管理和自我調控為主上來，使**市的農業產業形成“農民―專業合作組織―行業協會―政府”的管理模式，而政府更注重安排統籌城鄉經濟社會發展戰略，突破城鄉二元結構，加快和諧社會的建設步伐。對目前行政色彩較濃的產（行）業協會，政府有關部門人員應逐步從協會領導管理層中退出，真正讓協會辦成“民辦、民管、民受益”的農民自己的合作經濟組織。

要著重幫助解決農民專業合作社在農產品流通中遇到的困難，切實為他們發展創造條件，提供良好的服務。

要積極探索農村土地流轉的多種實現途徑，使分散、閑置的土地向專業合作經濟組織集中，促進專業合作經濟組織的可持續發展。

要加強農業基礎設施建設投入，提高土地產出率。通過土地整理、農綜開發、農業現代園區建設、農田保護等措施，提升全市農用土地的質量，促進農業規模化生產，形成更多的規模經營專業大戶和專業合作經濟組織，從而推進專業化農業區域布局和專業化產業帶培育。

（四）規范對農民專業合作經濟組織的管理，完善農民專業合作經濟組織的運行機制。對不同類型的農民專業合作經濟組織進行規范分類，明確不同類型組織的主管部門，并切實承擔起管理、指導的職能。各級政府要引導農民專業合作經濟組織堅持自愿原則組建，建立完善內部民主管理制度，真正讓農民參與經營管理決策。同時建立有效的監督、約束機制，充分發揮監事會的作用。逐步規范和健全合作組織的運行機制，做到“在發展中規范，在規范中發展”。借鑒各地成功經驗，應著重注意：

一是健全機構設置。除社（會）員代表大會、理事會外，還應設立監事會，負責監督組織章程和社員代表大會決議的執行及經營業務、財務管理情況，建立組織內部有效的監督、約束機制。

二是建立一套嚴謹的管理制度。包括入社（會）審批制度、組織活動制度、民主管理制度、財務管理制度、利益分配制度、風險保障制度和民主監督制度、工作人員崗位考核制度等，以保障專業合作組織健康發展。

三是建立合理的利益分配機制。凡對社員生產的產品實行收購、銷售的專業合作社，均應制訂一套完善的利益分配辦法，如產品收購價格、質量標準認定、收益分配（包括二次分配）、積累金提取、社員利益保障等，確保社員合理穩定的收入和合作社的發展。

四是積極在實行產品經營的農民專業合作組織內推行股權設置。即入社社員必須認購股金，但股權設置要以調動投資者和生產者兩個積極性為原則。一般股本結構要與社員產品交貨總量的比例相一致，由社員自由購買股份，但每個社員購買股份的數量不得超過合作組織總股份的20%。其中股金總額的三分之二以上要向生產者配置。社員大會決策時可突破一人一票的限制，而改為按股權數設置，這樣既充分體現了合作組織的自治原則，也保護了生產者的積極性和發起人的正當權益。

此外，還需明確不同類型合作社的經濟性質，對原定為“合伙企業”性質的必須重新登記，對“集體”性質合作社，通過改制，要以《條例》實施為契機，規范其經濟性質。

（五）進一步加強農民專業合作經濟組織的能力建設。農民專業合作經濟組織運營和服務能力的大小直接關系到農民的利益，關系到專業合作組織的有效運作和發展壯大。因此，加強其能力建設極為重要。能力建設包括兩方面，一是硬件設施，如儲運、檢驗設施裝備，以及信息化平臺的建設，實施“百臺電腦進百社”活動。二是軟件主要指組織成員個人素質的提高，特別是組織負責人各種能力的提高。合作組織經營管理的水平，在很大程度上取決于合作組織的理事會專業人員、監事會成員特別是理事長素質的高低。政府要通過各種渠道幫助合作組織培養管理人才，提高專業管理人員的素質和管理水平；同時，通過培訓，逐步提高廣大基層干部和農民的市場經濟與發展合作經濟等方面的知識，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制，以及市場經濟知識；使他們善于處理合作組織與農戶的關系、與龍頭企業的關系，增強服務意識，提高經營管理管理水平。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇二

發展農村經濟合作組織，使農民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，是農業產業化經營向更高層次邁進的根本途徑。近年來，##縣積極推動農村經營體制創新，提高農民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農村經濟合作組織推進農業農村跨越發展的新路。

截止目前，##縣發展各類專業合作經濟組織52個，吸收會員4200余人，輻射農戶1.6萬戶，占農村總戶數的58%，涉及四大主導產業10個項目，其中食用菌協會26個，烤煙、白瓜等經濟作物協會8個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜協會9個，豬、牛、羊、蜂等養殖協會7個，水稻協會2個。，來自農村經濟合作組織總收入6.78億元，占農村經濟總收入的44%，各類經濟合作組織為農民創收2.1億元，戶均增收7500元，人均增收1980元，有效牽動了農村經濟的跨越式發展。

1、強化扶持服務，培育催生農村經濟合作組織。##農村合作經濟組織的發展始于上世紀90年代初。當時，一些農民基于生產、銷售需要，自發組織起來，成立了一些小型的協會，以技術與協作為鏈接，小規模經營農產品。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素影響，農產品科技含量低下，投入產出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發展新型的自我服務組織，解決小生產與大市場之間的矛盾。基于此，縣委、縣政府因勢利導，成立了專門領導機構，及時出臺了《##縣農村經濟合作組織試點工作方案》、《加快發展農村經濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現身說法，促進了農村經濟合作組織的迅速建立。##鎮食用菌協會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術上均存在欠缺。為扶持黑木耳產業發展，縣委、縣政府先后籌資1800萬元，建成了全國最大的黑木耳集散市場，有效推動了##鎮黑木耳協會的快速發育。在生產銷售過程中，協會以##黑木耳山野菜批發大市場為舞臺，向農戶提供統一的技術指導、統一采購生產資料、統一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的“娘家人”和“源動力”。

2、加強信息引導，提升農村經濟合作組織層次。在推進農村經濟合作組織建設中，注意開展多層次、多角度信息服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科院等科研部門建立技術協作聯系，在協會與院校之間牽線搭橋，為農民引進新技術、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會員進行技術培訓，向農民傳播新的經營理念。20，共舉辦有針對性培訓班56期，培訓成員3.87萬人次，以經濟合作組織為載體引進培育新品種38個、新技術18項，建設高標準示范園區35個，加快了科技推廣步伐。健全信息網絡，推進科技更新。全縣102個行政村，已安裝“村村通”73個，其中村級安裝71個，鎮經管站安裝2個，安裝總量占總村數的71.6%，占信號覆蓋村的100%；向農村經濟合作組織無償投放微機50臺，占總村數的50%；開辟“致富之友”農業頻道，整合電視、電話為農服務功能，實現“兩電合一”，分期、分步驟跟蹤解答農業生產技術難題1400余個。針對農業生產中的集中突出問題，縣電視臺開播專題節目35期，有力促進了農業標準化生產和農業新技術的普及。##果樹協會充分利用“村村通”學習推廣果樹科學管理、病蟲害防治等新技術，使全鎮水果產量由的4300萬斤提升到年的6500萬斤，促進果農人均增收2300元；并與日本果樹協會開展交流合作，引進新品種試驗、示范，引領了果樹科學栽培的`快速發展。

3、創新培育模式，激活農村經濟合作組織潛能。始終堅持“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜、不拘一格地培育各種農村合作經濟組織，初步形成了“七型”并進的發展格局。一是行業協會調控型。發揮行業協會自我發展、自我約束、自我完善的組織協調功能。由農民聯合發起，圍繞主導產業建立協會或合作社，構建“一家一戶為基礎、千家萬戶成規模、區域布局作基地、龍頭企業拓市場”的新型農業生產經營模式。組建的縣級食用菌、果菜、烤煙等產銷協會通過專業化分工、社會化服務，將不同經營主體組合起來，促進銷售公司與農戶、農戶與基地及市場的緊密聯系，構建了外辟多元市場、內建特色基地、基地連農戶的產業發展新格局。二是大戶群體擴張型。能人大戶以一帶十同致富是激活農民調整結構的源動力。扶持種、養、加、運、銷和為農服務的農村大戶，牽頭組成專業協會，把廣大農民的“著力點”和“興奮點”引向農村經濟合作組織，推動主導產業向專業化、規模化、集約化發展。##鎮東方紅村致富能人##，針對農民在育菌環節投資大、風險高的實際，投資40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，以每袋0.9元低價賣給會員，共生產51萬袋，全部銷售一空，實現了“雙贏”。三是村組農戶聯合型。由村集體牽頭，吸收本村及周邊從事同一產業的農民建立協會或合作社，通過組建協會，集聚農戶聯手經營，既降低了生產成本，又規避了市場風險，產品質量效益逐年提高。##鎮每年水稻產量在2.3萬噸左右，針對農民賣難問題，##村水稻專業協會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦了“小江南”牌a級稻米綠色標識，實現收購、加工、包裝、銷售“四統一”，每斤價格比原來提高了0.2元，并在俄羅斯打開了市場。四是院校基地合作型。農業科研機構與農民聯合，發展主導產業，主動掛、靠、聯科研機構和大專院校建設科技成果轉化示范園。##村圓蔥協會與東北農業大學建立長期合作關系，協會負責引種、推廣日本卡木依、福星等新品種，東北農大定期派駐專家、教授對蔥農進行培訓和指導，圓蔥面積由的260畝迅速擴張至今年的4000畝，年產1.6萬噸，全部出口俄羅斯，成為遠近聞名的外向型特色農業一品村。五是加工企業帶動型。不斷建立和完善產業內部新型利益關系，改變農民單純賣原料的傳統經營方式，吸引農民以土地、原料、進廠做工等形式參股分紅，由單純的買賣關系變為伙伴關系；龍頭企業采取保護價收購、預付定金、二次結算等辦法，反哺基地及農戶，形成了“利益均擔、風險共擔”的產業化運作機制。建成農產品加工企業101家，年加工、貯藏、包裝銷售果菜等農副產品50萬噸，龍頭企業集群初步形成，帶動產業集中度不斷提高，成為縣域農產品搏擊市場的中堅力量。六是流通市場鏈接型。流通決定生產，銷售決定效益，搞活市場促進農村經濟合作。推行“市場+農戶（企業）”機制，積極組織農產品直接進入市場。打破傳統農業提藍小賣的生產銷售方式，實行誰投資、誰所有、誰受益，聚集民間資本2200萬元建成##黑木耳山野菜批發大市場，年實現銷售量2萬噸，銷售額8億元，成為全國最大的黑木耳交易市場。七是科技園區輻射型。干部率先垂范、自擔風險建設園區是引領群眾調整結構的重要手段。推行“園區+農戶”機制，徹底打破農民傳統種養方式、種養習慣和種養觀念，充分發揮農業科技園區引種、示范、育種、推廣的聚集輻射作用，促使農產品高產高效，這幾年，沿道、沿河、沿邊創辦農業科技示范園40個，促進了科技成果的配套組裝，推動了農業先進實用技術的普及推廣。

4、規范運行管理，保障農村經濟合作經濟組織健康發展。由于農民科技文化水平相對較低，對實現合作的認識不足，加之相關法律法規不健全，有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使合作的范圍尚小，許多農村合作組織還處于搖擺不定的初始化起步階段。因而在具體的操作上，做到了“兩規范、一完善”。一是規范政府行為。堅持民營團體進位、行政管理退位的原則，經過初期一段直接扶持之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規范合作組織內部管理。層層成立理事會、監事會，發揮農民成員主體作用，增加農民成員的發言權；適應市場經濟和現代企業制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，提高合作組織經營管理水平，使專業合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購合同，有效規避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。

二、存在的問題。

一是組織合作不夠規范，聯接鏈條脆弱。組織與會員之間的利益關系不夠緊密，沒有明確的合同約束，有較大的不穩定性，基本處于好則合、不好則散，有利則合、遇險則散的松散狀態。

二是運行機制不健全，缺乏有序管理。大部分合作組織沒有嚴密的運行章程，董事會、理事會、監事會制度不夠健全，成員素質不高，只是憑經驗、憑干勁辦事，自我完善、自我發展、自我服務的能力不強，影響了整體功能的發揮。

三是組織化程度不高，服務水平不高。多數合作組織沒有興辦實體，服務基本停留在信息、技術咨詢等層面，提供加工、儲運等配套服務能力較弱，吸引力、凝聚力不強，尚不能適應新時期農業升級發展的要求。

三、對策與建議。

著眼以工業化思路抓農業和解決農產品“賣難”，堅持“抓中介、活流通、強服務、保增收”，持續培育壯大新型農村經濟合作組織，形成“組有專業大戶、村有專業隊伍、鎮有合作公司、縣有合作集團、產業有專業協會”的綜合服務體系，支持和推動現代農業加速發展。

1、扶持引導，營造良好發展氛圍。充分釋放政策導向效應，推動農村經濟合作組織健康發展。一是強化宣傳。發揮電視、“村村通”網絡平臺作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除“與己無關”思想，切實體會到參與合作組織發展的實惠。二是優化政策。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農業、林業、畜牧等部門，在信息、項目、技術等方面大開綠燈，創造條件。三是規范引導。指導農村經濟合作組織堅持可持續發展方向，根據相關法律法規，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發展。四是加強管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規則，確保農村經濟組織有序發展。

2、理順關系，完善內部運行機制。協調理順好實體內部關系，做到“三個規范”。一是規范組織。因地制宜，逐步引導合作組織由小變大、由松散變緊密。針對登記管理混亂問題，依據相關法律，劃清權屬，監督合作組織及時注冊，以免出現“黑組織”或非法組織，建立規范完善的合作組織體系。二是規范運行。在起步階段，由政府參與發動、組織協調，協會運轉正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責人，實行民主管理。三是規范章程。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。

3、多元合作，靈活方式參與創建。鑒于農民日益增長的合作需求與農民合作能力不足、經濟實力不強等矛盾，利用農村現有組織資源，走多元化培育農民合作組織的路子。一是經濟技術部門領辦。鼓勵農技推廣、畜牧獸醫等部門發揮技術、資產、營銷網絡等優勢，成立技術推廣股份公司，鼓勵科技人員入股創辦實體，自建或聯建黑木耳、圓蔥等優勢農產品示范基地，集聚科技力量，加快農村經濟合作組織群體擴張，促其真正成為推進一方經濟發展、帶動千家萬戶共同富裕的骨干力量。二是能人帶頭創辦。多措并舉激勵大戶快速成長，引導大戶成立行業協會、同行公會、行業商會等中介組織，形成技術、生產、市場、信息聯盟。支持專業經營大戶、經濟聯合體、有技術專長的農民技術員或專業技術干部牽頭領辦，帶動更多農戶投入專業生產。立足縣食用菌協會已有資源，以黑木耳繁育推廣專家畢德金開發的系列菌種及技術威望為投資主體，積極與省內外院校、科研機構合作，吸引民間資本聯辦民營食用菌研究所，靈活開展多形式的無償、有償服務，實現民營化、市場化、實體化，帶動食用菌產業加速發展。三是集體農戶聯辦。積極倡導村組與農戶聯合興辦新型農村專業合作組織，以建立和發展產業協會、經濟人實體及農產品購銷網絡為重點，鼓勵農民打破地域、行業限制，積極向寬領域、多層次拓展，努力構建“聯手闖市場、合作興家園”的發展格局。四是龍頭企業興辦。引導更多實力工商企業進入農業領域，將扶植合作組織與建設產品基地緊密結合，提升黑木耳加工集團、吉利集團等龍頭企業與農戶的關聯度，擴張訂單農業規模，創辦企業與農戶互利合作組織，發揮龍頭企業外連市場、內連農戶的鏈條作用，盡快形成從“土地到餐桌”的完整產業鏈，實現農產品在生產、加工、流通諸環節的多次增值，并使農民分享產業各個鏈條的利潤，促進農民長效增收致富。

4、創新服務，積極完善組織領導。切實抓好農村經濟合作組織的綜合、協調、指導和服務。一是堅持“尊重民意”原則。明確農民在經濟合作組織中的主體地位，充分尊重農民生產經營自主權、財產所有權，做到引導不包辦、參與不干預，保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，積極實行二次分配，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二是切實加強指導。實行領導干部和有關職能部門掛鉤經濟實體制度，切實提供技術、信息、資金等服務。支持農民專業合作組織進行農產品注冊和質量認證，實施品牌戰略和標準化生產，創建“有機、綠色食品”、“無公害農產品”等品牌組織，參加國內外農產品展示、展銷活動，提高產品市場競爭力。三是搞好典型示范。扶持現有農村經濟合作組織向其它行業延伸，在總結推廣經驗的基礎上，培樹一批管理規范、經濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農民聯合致富。四是遵循市場規則。突出優勢產業，推進經營體制創新，加快產業升級步伐，成熟一個，發展一個，先發展后規范，邊發展邊規范，以規范促發展，逐步提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍升。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇三

「摘要」風險投資是一種由職業金融家向新創的、迅速發展的、有巨大競爭潛力的企業/產業（一般屬于高科技性質）投入權益資本的行為。本文首先分析了風險投資的基本特征，然后闡述了我國發展風險投資的重要意義，根據當前我國風險投資發展中存在的問題，進而從資金來源，政府支持、法律保障、撤出機制四個方面提出進一步發展我國風險投資的構想。

年3月，在全國政協九屆一次會議上，由民建中央提交的《關于盡快發展我國風險投資事業的提案》，由于立意高，份量重，被列入全國政協“一號提案”，在國內引起了較大的反響。自此，風險投資在我國開始急劇升溫，同知識經濟一樣，在我們進入新的世紀的時候，它開始堂而皇之地登上我國經濟發展的大舞臺，并將發揮越來越重要的作用。

一、風險投資的戰略意義和作用。

（一）風險投資的基本內涵。

對國內大多數人來說，風險投資恐怕還是一個陌生的'概念。一提起風險投資，可能會有許多人把它和股票投資、基金投資等聯系在一起。的確，無論是股票投資還是基金投資都具有一定風險，因此給它們戴上風險投資的帽子似乎沒有什么不妥。但是我們這里指的風險投資卻有著特別的意義。

根據美國全美風險投資協會的定義，風險投資是由職業金融家投入到新興的、迅速發展的、有巨大競爭潛力的企業中的一種權益資本的行為；根據歐洲風險投資協會的定義，風險投資是一種由專門的投資公司向具有巨大發展潛力的成長型、擴張型、重組型的未上市企業提供資金支持并輔之以管理參與的行為；聯合國經濟合作和發展組織24個工業發達國家在1983年召開的第二次投資方式研討會上認為，凡是以高科技與知識為基礎，生產與經營技術密集的創新產品或服務的投資，都可視為風險投資；《關于盡快發展我國風險投資事業的提案》中認為，風險投資是一種把資金投向蘊藏著失敗危險的高技術及其產品的研究開發領域，旨在促進高技術成果盡快商品化，以取得高資本收益的投資行為。

就風險投資的實踐來看，它主要選擇未公開上市的有高增長潛力的中小型企業，尤其是創新性或高科技導向的企業，以可轉換債券，優先股、認股權的方式參與企業的投資，同時參與企業的管理，使企業獲得專業化的管理及充足的財務資源，促進企業快成長和實現目標。在企業發展成熟后，風險資本通過資本市場轉讓企業的股權獲得較高的回報，風險投資不同于一般投資，有其自身的特點：繼而進行新一輪投資運作。

1高風險性，高收益性。

[1][2][3][4][5]。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇四

近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發銀行、深發展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數額從數百萬到數億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產生重大影響和引發出許多問題，為確保投資者的合法權益和我國證券市場的健康、有序發展，對參股而誘發或可能誘發的若干問題及其法律對策進行研究就成為當務之急了。

一、上市公司參股券商中的現存問題。

（一）、內幕交易問題。

上市公司參股券商滿足了券商增資擴股的要求，券商增資擴股的目的之一在于達到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內部既設有負責收集、分析、研究信息的部門，同時也設有負責咨詢、投資、經紀業務等部門。前者負責收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發生內幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經營管理決策產生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當中當然會包含若干內幕信息。然而現有管制內幕交易的規定卻不足以涵蓋上述行為。

首先，《證券法》第六十八條第一款各項所列的內幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責任公司），尤其是券商為有限責任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內幕知情人員。

其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權，包括財務會計報告查閱權、帳簿查閱權、檢查人選任請求權等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質上是截然不同的。

（二）、操縱市場問題。

1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱。

在上市公司與券商兩者主體完全獨立的情況下，承銷股票的券商負有核查義務，要對招股說明書、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶保證責任。券商為避免承擔連帶保證責任而受到損害，必然會兢兢業業地盡核查義務，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監督制衡機制，從而確保信息真實、準確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨立地位發生了傾科，主體角色部分融合，監督制衡機制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅動下，會積極地在核查義務的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責任，導致信息失真影響投資者的判斷。可見，上市公司參股券商造成了原有的監督制衡機制部分失效，證券市場角色獨立構架的功能無法發揮。

為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當利益，《證券經營機構承銷股票業務管理辦法》第15條規定“當券商持有企業7％以上股份或為前5名股東之一，該券商不得為該企業的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業務交給其參股的券商時，完全可以達到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規制對象。事實上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。

2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。

上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產生的操縱行為，我國《證券經營機構證券自營業務管理辦法》第15條作出規制：上市公司及其關聯公司持有該證券經營機構10％以上股份的，該證券經營機構不得自營買賣該上市公司的股票。然此規定在“老練資深”的機構投資者看來有如形同虛設。

首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規定為上市公司或其關聯公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關聯的非公司企業甚至于個人持股10％以上的.情況就顯得鞭長莫及了。

（三）、參股主體問題。

目前，從參股上市公司的不同主業來看，可區分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關于向金融機構投資入股的暫行規定》等現行法規對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經企業行政主管機關或董事會的批準；（2）使用自有資金即嚴禁以銀行貸款向券商投資；（3）經營業績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續盈利；（4）年終分配后，凈資產達到30％，但對券商的投資累計金額加企業其他投資累計金額不得超過企業凈資產的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結余。

從上述具體的規定來看，對非金融類上市公司要求經營良好、業績優異、資本穩定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經驗和經營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關注“競業禁止”問題。此外，我國目前尚嚴格管制金融領域的外資參與度，表現在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務貿易總協定》（gats）、《全球金融服務貿易協議》等規范證券業的條約和協議。

（一）、對內幕交易問題的法律對策。

1、引入“中國墻（chinesewall）”制度。

《證券法》第132條規定了綜合類券商必須將經紀業務與自營業務實行業務、人員、財務帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內幕信息在券商內部（包括與股東之間）的流動。而證監會、證券商協會、證交所的外部監督很難對券商內部的知情交易進行持續有效的監督，因而有必要加強對券商的自律（內部）管理。為防止內幕信息在券商內部流動致使知情交易發生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內部制定一系列的規章制度，實現隔離不同業務部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內幕信息進行交易。但此制度僅限于對券商業務部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴大中國墻制度的規制范圍，將參股券商的上市公司包括在內。

2、通過立法擴大內幕交易的主體范圍。

鑒于《證券法》第68條的內幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴大內幕交易的主體范圍，將可能利用內幕信息的上市公司股東也列為內幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權的股東即可構成，從而與第68條第一款第二項持有5％股份的上市公司的股東規定雙向配合，實現全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項的口袋條款，把參股券商股份或股權達5％以上的上市公司視為“國務院證券監督管理機構規定的其他（知悉內幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監會規章形式予以實現。

（二）、對操縱市場問題的法律對策。

1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。

建議在《證券經營機構承銷股票業務管理辦法》第15條增加第二款；企業持證券經營機構7％以上股份或是前5名股東之一，證券經營機構不得為該企業的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監督制衡機制。

2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。

針對以上《證券經營機構證券自營業務管理辦法》規定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標準的5％比例規定。（2）為防止規避“關聯公司”應擴大規制范圍，有必要改“關聯公司”為“關聯方”，從而涵蓋關聯公司、關聯非公司企業及其他關聯人，具體的“關聯方”定義可參照財政部5月23日頒布的《企業會計準則—關聯方關系及其交易的披露》第4條：“在企業財務或經營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，本準則將其視為‘關聯方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯方。”

（三）、對參股主體問題的法律對策。

根據國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結的條約，在其有效期間內，當事國有依約善意履行的義務。因此，我國“入世”之后應嚴格依照gats、《全球金融服務貿易協議》等的規定，對外作出證券市場準入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權而與國際慣例接軌。因此，我國當前應盡快修改有關立法，規定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設定為不得超過該券商總股份的10％。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇五

xx市工商局近年來積極探索新的監管方式，不斷拓寬新的監管領域。在前幾年發展了一批一般經紀人的基礎上，又結合地域特點，推出了新的舉措，將發展農村經紀人作為落實國家農村政策，扶持農村經濟發展的新的工作重點，取得了一定的成效。

一是加強組織建設。該局為了促進農村經紀人的發展，成立了以局長為組長的扶持農村經紀人發展領導小組，下發了《xx市工商行政管理局關于扶持農村經紀人發展的實施方案》，召開了基層分局局長工作會議，傳達了xx市專業市場管理工作會議精神，明確了各基層分局和專業市場管理分局扶持農村經紀人發展的目標和任務。同時，積極籌備、幫助農村經紀人設立了農村經紀人協會，建立信息聯絡制度，建立健全農村經紀人網絡化管理體系，為促進經紀人的快速發展和經紀業的崛起起到組織保證作用。

二是加強發展經紀人隊伍。結合本地實際，重點發展柑桔經紀人、茶葉經紀人、生豬經紀人和有特色的經紀人，以實現經紀業發展的新突破。該局組織專班分別到柑桔、茶葉、養殖業比較集中的套鎮、畈鄉和xx鎮，向上述鄉鎮的黨委政府的“一把手”匯報了農村經紀人的工作，得到了鄉鎮黨委政府的理解與支持。去年，團市委、農業局主動與工商部門聯系，與工商部門聯合舉辦一期農村經紀人培訓班，全市84名涉及柑桔、茶葉、牲豬、水產品養殖業的農村經紀人系統地接受了經紀人基礎知識、市場營銷知識和法規知識的培訓，培養更多的致富帶頭人。在此基礎上，組織農村經紀人進行譙，幫助他們打消顧慮，分析存在的問題，引導他們樹立誠實經紀，規范經紀的意識，促使農村經紀人隊伍不斷壯大。

三是加強監督管理，重點檢查無證無照經紀行為、超范圍從事經紀業務等方面，以規范促發展。同時，加強農村經紀人檔案建設，對農村經紀人檔案實行規范管理，建立農村經紀人信用檔案，維護合法經紀人的權益，凈化經紀業市場。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇六

摘要：隨著市場經濟的發展與我國可持續發展戰略的深入，農業經濟的可持續發展問題受到了越來越多的關注與重視。而對于農業經濟來說，可持續發展的實現無法脫離農業的發展，新的時代背景下，為了實現農業經濟可持續發展，必須遵循農業因地制宜原則，大力發展精確農業、三色農業、生態農業以及集約型農業。本篇論文中，筆者主要對農業經濟可持續發展問題進行了探討與分析，望能夠對促進我國農業經濟發展、推動我國市場經濟可持續發展提供一定的幫助。

農業經濟可持續發展，既符合我國可持續發展戰略的要求，也符合當今時代的發展潮流。農業經濟可持續發展的內涵，主要包括三個方面的內容，也就是生產的可持續性、經濟的可持續性、生態的可持續性。總而言之，只有站在農業經濟與生態環境和諧、統一發展的基礎上，才能實現農業經濟發展水平的提高，才能進一步推動農業經濟的可持續發展、長遠發展。

2.1精確農業。

精確農業是上個世紀90年代美國農業學者提出的.一種新型農業概念，精確農業自提出之后，便迅速得到關注與重視，目前各發達國家已經對精確農業進行了具體的實施[2]。精確農業是一種相對于犧牲環境、大量消耗資源、但產出較低的傳統農業生產模式而提出的新型農業，其綜合利用一系列現代化高新技術手段，包括遙感技術、地理信息系統、決策支持系統以及變率處理設備等，通過獲取影響作物生長的所有環境因素與農田區域作物產量之間存在的時間、空間上的差異性信息，并在此基礎上對區域作物產量差異的影響因素進行分析，從而實現按需進行定位調控，因此精確農業也被成為處方農業。

2.2三色農業。

三色農業中的“三色”指的是“白”“綠”“藍”，也就是白色農業、綠色農業以及藍色農業。首先，白色農業是一種以生物工程技術為主要手段、以微生物學理論為基礎的工業型新農業，其實質在于實現微生物資源的產業化發展，白色農業主要有高科技生物工程中的“酶工程”以及“發酵工程”[3]。其次，綠色農業指的是以土水光氣為基礎的、傳統意義上的綠色植物種植業以及依賴種植業生存的傳統畜牧養殖業。最后，藍色農業指的是水域農業，其主要內容便是開發與利用海洋生物資源，旨在實現從開發利用陸地生物資源到開發利用海洋生物資源的轉變。

2.3生態農業。

生態農業指的是，合理利用農業自身所具有的生態平衡系統、現代科學技術迅速發展而取得的成果，并對區域資源優勢進行充分、有效的運用，切實遵循循環再生理念以及整體協調發展的原則，對各種現代化管理手段進行合理運用，對農、林、牧、副、漁等農業的生產進行合理調控，最終實現農業優產高產、優質高效的發展，構建農業經濟、生態環境的良性循環，推動人類與生態系統的協調發展。

2.4集約型農業。

集約型農業是我國的研究學者所提出的一種可持續農業發展模式。集約型農業與我國實際國情充分結合，適用于資源匱乏、人多地少的發展中國家。集約型農業的目標在于，首先，實現土地生產率的持續提高、農產品商品率的持續提高以及農產品自給率的持續提高；其次，實現農業從業人員經濟收入的持續提高以及農業從業人員勞動生產率的持續提高；再次，加強農業基礎設施建設進程，對生態農業發展的環境基礎進行進一步完善；然后，加強對農業從業人員的培訓力度，提高其知識水平，最終實現農業生產管理體系的改進與優化；最后，實現農業政策環境的優化調整，構建農產品流通體系，并確保該體系的順利運行。

結束語。

農業經濟在我國國民經濟體系中占據著十分重要的地位與作用，當今時代背景下，實現農業經濟的可持續發展，對推動我國社會經濟的持續發展有著非常重要的意義，因此，必須加強對農業經濟可持續發展問題的關注與重視。

參考文獻：

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇七

目前，全市農村經紀人還處于初步發展階段，面臨著許多亟待解決的困難和問題：

一是農村經紀人規模較小，帶動作用有限，農村經紀人大多數自發形成，整體規模較小，自身經濟實力不強，農村經紀人與涉農經紀組織之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力仍顯不足。

二是農村經紀人活動資金，發展后勁不足，雖然農村經紀人運作的成本較低，但仍需要一定的資金才能從事經紀業務，而目前我市農村經濟人帶有很強的季節性，自身沒有建立積累機制，沒有固定的收入來源，自身沒有承擔市場風險的能力，其服務職能難以充分發揮。

三是農村經紀人管理不夠規范。有的農村紀經人互相之間合作意識不強，只愿利益共享，不愿風險共擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，不利于農村經紀人自身隊伍的發展和壯大。

四是農村經紀人綜合素質不高，服務手段滯后，農村經紀人適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏，特別是多數農村經紀人精明不開明，目光短淺，服務意識差，很大程度上制約了農村經紀人的發展。

五、引導和規范農村經紀人發展的措施。

（一）抓樣板，要加快農村經紀人的發展，首先要樹立樣板，抓好典型示范，讓農民看得見，摸得著，見到實實在在的效益。一是加大典型培育力度，要選擇1——2個特色發展有潛力、組織有活力的產業，培育涉農經紀組織典型，在資金、技術等方面給予重點扶持，幫助他們做大做強。二是加大典型宣傳力度。通過廣播電視，參觀學習等形式廣泛宣傳典型，擴大影響，以調動農民群眾參與的積極性，達到以點帶面，整體推進的目的，使全市的農村經紀人隊伍進一步壯大。三是加大典型推廣力度。要匯同有關部門認真抓好典型樣板的收集整理，總結農村經紀人和涉農經紀組織的典型經驗，以帶動經紀業的全面發展。

（二）抓發展。要進一步加大農村經紀人的扶持力度，經常深入基層調查研究，掌握農村發展動態，善于發展農民的合作意愿，發展可以作為經紀人發展基礎的產業，發展有眼光、有奉獻精神、有組織才能的農村經紀人，實行分類指導，使其成為農民自我服務，自我管理，自我發展的經紀人隊伍。

（三）抓規范。要按照“先發展后規范，邊發展邊規范”的要求，抓好農村經紀人的發展和管理，要扶持具有市場潛力，發展后勁的產業的農村經紀人成員涉農經紀組織，擴大影響力，增強農村經紀人的整體實力，提高抗御各種風險的能力，對處于起步階段尚未規范運作的涉農經紀組織要分類指導，加大扶持，逐步規范，同時指導農村經紀人及涉農經紀組織向一體化經營，市場化運作方向發展，努力形成產加銷，風險共擔，利益共存的經濟共同體，使農村經紀人在推動農村標準化生產，產業化經營等方面發揮更大作用。

（四）抓培訓。要結合實際，采取以會代訓，技術講座，法律知識培育等方式對農村經紀人開展市場營銷，技術、管理和法律知識培訓，增強培訓的針對性、可操作性和實用性，提高他們的綜合素質，以促進農村經紀人更快更好發展。

共

3

頁，當前第。

3

頁

1

2

3

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇八

近幾年來，xx市工商局圍繞全市興農富民目標，把發展壯大農村經紀人隊伍、培育涉農經紀組織作為推進農業產業化經營的切入點，以促進農民增收為工作目標，取得明顯成效。

xx市農村經紀人涉及的主要領域有水產品、牲豬及波爾羊養殖、茶葉、柑桔銷售、蔬菜加工等行業。經紀方式主要有居間、行紀和代理三種，居間和行紀所占份量較重。截止去年，全市農村從事經紀服務的已有500多人，農村行業協會16個，帶動農戶8.5萬戶，實現產業化經營收入7.68億元，農產品加工轉化率達到60%，綜合商品率達75%。在發展類型上，全市農村經紀人和涉農經紀組織呈現多元化特點：一是龍頭企業依托型：即由龍頭企業發起，采取“公司+基地+協會+農戶”模式運行。目前，全市有龍頭企業118家，其中省級以上龍頭企業3家，固定資產投資6.5億元，年實現銷售收入5.7億元，利稅9600萬元，帶領農戶5萬多戶。二是行業協會帶動型：即由行業經營人員自愿組織起來實行互助合作的經濟組織，如市柑桔銷售協會、市無公害水產養殖協會、xx鎮遠大瓜菜產銷協會等。2004年，xx鎮遠大瓜菜產銷協會發展會員501戶，推廣西瓜387畝，套種辣椒110畝，種植蘿卜120畝，帶動農民增收110余萬元。全市的水產品養殖在市無公害水產品養殖協會的帶動下，已發展到94戶，年產鮰魚1500噸，鱘魚1200噸，產值達3000余萬元。三是經紀人銷售合作型：即為促成他人交易而從事農產品銷售服務的個體經紀人，全市農村經紀人已發展到500多人，在發展趨勢上，全市農村經紀人和涉農經濟組織呈現“三個轉變”的特點：即由松散間接的合作經營向緊密直接的利益聯合體轉變，由親戚鄰里聯合向跨地區所有制合作轉變，由單純產后服務向產前產中產后全過程服務轉變。

二、在促進農產品流通中發展的主要作用。

一是促進了農村結構調整。農村經紀人和涉農經紀組織是從事生產、加工、銷售等一體化服務的個體和群眾自治組織，同時也是經濟實體。它們長期活躍于市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，掌握市場動態，并通過為農民提供種苗、技術和營銷服務，傳遞市場信息，指導農民按需要進行農業生產，其服務內容成為農業結構調整的無形“指揮棒”，增強農產品的市場競爭力。

二是促進農民組織化程度提高。通過發展多層次、多領域、多形式的農村經紀人和涉農經紀組織，促使一大批農村致富能手、專業大戶加入，把農村分散經營的農戶聯合起來，共同抵御和防范自然與市場兩大風險，實現了小生產與大市場的有效對接，農村經紀人和涉農經紀組織又成為農業產業化經營最具活力的組織載體，農民與市場之間的橋梁與紐帶。

三是促進了農村生產要素優化配置。涉農經紀組織把農村勞力、土地、技術、資本等生產要素以及產加銷各環節有機聯合起來，通過實施各種專業風險，提高了農業生產專業化程度，促進農村生產要素的流動重組和優勢整合，實現了農村資源優化配置，提高了農業生產的整體效益。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇九

個體私營等非公有制經濟的迅速發展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的十一屆三中全會后，個體私營經濟“春風吹又生”開始逐步恢復發展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個體私營經濟發展認識上的轉變和政府的大力支持，我區私營企業取得了長足的發展，實力明顯增強，領域逐漸拓寬，貢獻逐年顯現，已從配角升格為社會主義市場經濟的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設小康社會的新階段，客觀認識雙橋區個體私營企業發展現狀，認真分析個體私營經濟發展存在的問題及制約因素，積極采取應對措施，搶抓機遇，趨利避害，對加快xx區個體私營企業的發展就顯得尤為重要。

一、我區個體私營企業的基本情況。

隨著改革開放的進一步深入和市場體系的不斷完善，我區個體私營企業在全區的比重逐漸提高，結構趨向合理，布局進一步優化，形成了以機械加工、小五金、鑄造、化工、商貿流通、能源、飲食服務、房地產開發和旅游等產業體系，發展空間不斷拓寬，規模不斷壯大，已成為全區經濟新的增長點。截止20__年底，我區個體私營企業發展到1889家（其中，規模在100萬元以上的企業27戶，規模在1000萬元以上的企業3戶），從業人員4897人，注冊資金15951萬元，產業營業額達到了17209萬元，有力地推動了全區的經濟發展，保持了較好的增長態勢。

二、我區個體私營企業發展存在的主要問題及制約因素。

（一）缺乏科學規范的管理體制。

個體私營企業，在其產權制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業的壯大，管理的不適應就出現了，這種不適應主要表現在：首先，企業發展規模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠遠超過管理者的能力負荷；其次，隨著企業不斷壯大，管理者知識更新遠遠落后于企業發展的速度；再次企業有了積累以后，家庭之間、創業者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業資產產權在自然人之間未加嚴格界定的條件下，磨擦加大。因而當企業發展壯大時，一部分個體私營企業因在管理上產生漏洞而造成重大損失，甚至導致崩潰和破產。

（二）結構比重不平衡，產品科技含量低。

個體私營企業大多集中在第二產業（主要是給重汽配套產業），這些企業面臨著自身內部的缺陷帶來的挑戰，如產品結構雷同、低水平的重復建設、產品技術含量低、檔次低、缺少科學的經營戰略等結構問題，嚴重制約了個體私營企業競爭能力的提升。同時因個體私營企業資金短缺，生產經營投入不足，進而致使技術創新投入不足，技術開發能力薄弱，嚴重影響了企業的發展后勁。尤其是制造業，產品品種單一、分散，各自為陣，質量參差不齊，規模小，除少數業主外，大多數效益不高，即使是具有一定規模的加工企業，也大多屬于勞動密集型企業，具有高科技含量和高附加值類型的企業特別少。

（三）企業信用度低，資金短缺。

個體私營企業原始資本來源主要是企業主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統觀念影響，個體私營企業一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運觀念。加之部分個體私營企業在其發展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業的不信任，致使國家支持個體私營經濟發展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個體私營企業流動，結果是企業即使有了好的生產經營項目，但發展資金缺乏，項目只好停留在紙面上，使個體私營企業喪失了發展商機。特別是城市金融“三亂”、農村“三金”的清理，資金問題已成為個體私營企業發展的一大阻力。

（四）企業主整體素質不高，對人才重視不夠。

據調查，大多數業主文化素質偏低，他們雖然有一定的經濟運作經驗，但缺乏必要的現代經營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經驗感覺決斷，不適應企業的發展。中國加入wto后，企業與企業的競爭首先表現為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰”已經拉開序幕，許多業主在對人才使用方面的認識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認為拿出相當一部分錢去吸引人才，給人才以優厚的待遇，不如多買些設備，存在小富即安的意識。相當一部分業主重用其親戚、朋友、同學為企業的管理者、銷售者，排斥優秀人才，存在任人唯親現象。加之小規模的個體私營企業，資金不雄厚，工藝技術落后，產品開發幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學生到企業工作的條件，影響了人才對企業的信心，致使優秀的人才不愿到個體私營企業，而企業現有人才紛紛跳槽。

（五）思想認識不到位。

表現在有些領導和同志對社會主義初級階段個體、私營等非公有制的性質、地位、作用缺乏深刻的認識，沒有高度地認識到發展非公有制經濟的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認識，沒有認識到發展非公有制經濟是現階段經濟增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認識到發展中區縣經濟與先進發達地區經濟差距的主要矛盾在于非公有制經濟。因此，導致發展非公有制經濟缺少長遠規劃、政策引導、服務扶持。

（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。

與國有、集體以及外資企業相比，個體私營經濟在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環境。現有的法規和政策限制個體、私營經濟進入基礎產業和部分普通行業，私營企業的生產經營只能局限在一些競爭性領域，而且從生產的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應地，其利潤也就偏低和難以保證，企業生產經營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個體、私營經濟與其他經濟成分相同的待遇。在此情況下，相當一部分私營企業不得不掛靠集體企業的牌子，不僅增加了行業管理的難度，而且人為地模糊了產權關系，導致個體、私營企業遇到問題無法解決，從而制約其健康發展。

（七）政出多門，缺乏協調，經濟環境不夠寬松。

一是缺乏權威的協調和檢查督辦機構，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協調機構和運行機制，各有關部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業，誰都想管；對無利可圖的企業，誰都不想管。二是服務意識不強。轄區有個企業想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機錯失。三是重收費、輕管理。政府有關職能部門存在著重收費輕管理現象，在執行公務中各收各的費，收完費就了事，以收費代管理代指導，而對業戶在經營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發育不全。現有的法律、會計、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規范和監督管理，個體私營企業難以得到高質量的中介服務。

三、促進我區個體私營經濟持續快速健康發展的幾點建議。

（一）個體私營企業要內強素質，不斷提高市場競爭力。

1．要講信譽。先做人，后做生意，講究信譽，誠實經營，對用戶和顧客負責，才能創造出一種吸引顧客的強磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報。

2．增強競爭意識，提高管理水平。

一是實行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項工作有條不紊，才能使企業的資源配置合理化，進而明確企業內不同組成部分各自的目標和功能、相應的權利和義務，大大提高企業的組織能力。二要抓住商機，正確決策。要把握商機，首先就要能識別商機。要識別商機（比如充分利用重汽集團擴產增量的優勢），需要企業經營者具有競爭、預見、把握、塑造未來的能力，通過超越現有競爭空間，及時正確實施技術創新、優勢轉化、快速反應等戰略決策。

3.努力吸引人才，加強培養骨干。

人才是企業實施技術進步戰略的前提和基礎。企業要推進技術進步，就必須加強科技人才的引進和培養。（1）穩定企業原有的人才，要用好、用活現有人才，使其充公發揮才能，增強企業對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計劃地吸引和引進人才，企業要制定一系列的優惠政策，引進和吸收高等院校人才到企業工作，不斷壯大企業技術隊伍，提高技術進步，增強隊伍素質。（3）綜合培訓人才。選派技術人員、生產骨干到相關院校學習先進技術和管理知識，充實企業的科技人才隊伍；也可采用專家講座或辦培訓班的形式，對在職員工進行系統的技術業務培訓，使業務素質得到全面提高。

（二）依靠科技優勢，創立品牌塑造形象。

在市場經濟激烈的競爭環境中，企業必須進行不斷技術創新，否則就有被淘汰的危險。技術創新，是企業發展的先決條件，主要內容則是提高產品的市場競爭力，增強企業發展后勁。因此，必須加大企業技術改造力度，促進企業技術進步，從而創立自己的品牌。一是要積極推進節能降耗工作，淘汰一批嚴重浪費資源、污染環境的產品和設備，大力推廣技術成熟的、應用廣泛、效益明顯的技術。二是要加大科技投入，引進和使用先進技術、先進工藝、先進設備和先進材料，加快技術改造，不斷開發新產品，提高科技含量。積極拓寬發展空間，樹立品牌意識，大力擴大私營企業產品結構，推出名牌和馳名商標。三是要組織實施技術創新工程，努力推動“產、學、研”聯合，開發具有自主知識產權的產品和技術。

（三）解放思想，轉變觀念。

要認真學習領會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據“三個有利于”的標準，全面正確認識和評價非公有制經濟的性質、地位和作用，糾正把非公有制經濟視為公有制經濟邊角余料的.“補充論”，視為解決當前部分國有企業燃眉之急的“權宜論”和擔心個體、私營等非公有制經濟的發展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯誤認識，要以黨的十六大的個體、私營等非公有制經濟報告中關于個體、私營經濟的論述為核心，統一思想，消除偏見，確立個體、私營等非公有制經濟的合法地位，深刻領會個體、私營等非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分的內涵，為個體、私營等非公有制經濟的健康發展創造良好的環境和氛圍。真正把發展個體、私營等非公有制經濟納入國民經濟與社會發展的總體規劃，擺上各級領導的議事日程，切實加強對個體私營企業經濟工作的領導，制定加快發展個體、私營等非公有制經濟的短、中、長期規劃，并進行分解立項，實行目標管理，突出重點，狠抓落實，抓出成效。

（四）轉變職能，強化服務。

政府要從經濟社會發展的全局出發，認真履行“規劃、協調、指導、服務”的職能，積極支持個體私營企業發展壯大。要變單純的行政管理為政策引導、信息分析、組織協調、服務扶持和提供各種咨詢服務，積極出主意，想辦法為企業排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認真清理和廢止阻礙個體私營經濟發展的規定和文件。二是各職能部門要堅持依法辦事，按照國家的產業政策，加強對個體私營企業的宏觀管理，杜絕直接的干預、干涉和干擾。要繼續改革和簡化各類行政審批程序，提高服務效率。可批可不批的堅決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務中心，實行一站式服務、全過程服務、全方位服務。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務體系。如各類科技服務機構、信息咨詢機構、法律服務機構、各類行業協會、商會和互助組織。運用市場機制，引導私營企業增強市場經濟意識，協同發展，公平競爭。

（五）拓展融資渠道，改善融資環境。

1．激勵個體私營經濟內源融資。在市場環境不完善的情況下，要特別注意維護個體私營經濟的內源融資機制，并激勵其投資傾向。政府應支持個體私營經濟自身組建金融中介機構，允許其金融機構的產生和營運，通過其內部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。

2．建立個人信用制度。建立個人信用制度，將有利于商業銀行對個體、私營企業有形及無形資產的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。

3．發展擔保公司。政府應允許那些有實力的國有或私營企業成立擔保公司，發展擔保業務，使擔保本身成為一種商業行為。擔保公司用自己的資產作抵押為個體私營企業等進行擔保，進而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔保費用，從而達到盈利的目的。

4．銀行應加大對個體私營企業的支持力度。由于個體私營企業的經濟主體就是企業家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運營質量絕不比外資或國有資本差。據統計表明，在銀行發放的貸款中，貸給個體私營企業的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個體私營企業經濟運行情況的基礎上，要放心、放膽地發貸，支持其發展壯大。

（六）建立個體私營企業孵育體系。

1.因地制宜，建設產業園區。建立工業園區要吸收外區縣建立工業園區的成功經驗，以產業為主。如城區可結合城市發展規劃劃出一定范圍的土地作為工業園區，各鎮（街）、各村都可結合自身優勢、特點劃出各自的產業園區（如城鎮建工商產業區、農村建農副、牧基地）。

2.對土地實行低價預征制度。產業園區要始終堅持“規劃一片、開發一片、建成一片、投產一片、見效一片”。可在劃定的范圍內，對土地使用權實行低價預征制度，即只能在預定期限內規劃合理、項目落實、資金到位，才允許進入“土地實征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發”的資源浪費。

3.實行減、免稅費制度。對處于創業孵化期內的個體私營企業，要以絕對優惠的政策進行扶持，依據國家稅法規定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產業初具規模的，可在一定期限內實行帶保護性的定額稅。地方政府在可能權限內對處于孵化期內的企業免收各種管理費用。要真正規范收費行為，有效遏制“三亂”現象。

（七）加大“引進來”和“走出去”的步伐。

堅持“引進來”和“走出去”相結合，努力吸引外商參與企業發展，提高利用外資的質量和水平。著力培育和開拓市場，是個體私營企業迅速發展壯大的一個重要原因。個體私營企業只有走出去搶抓機遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發展空間，才可能加快發展，雙橋區經濟發展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進一批區外企業和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業，通過發展培植一批新的經濟增長點。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，開發國內短缺資源，帶動商品和勞務出口，形成一批有較強實力的跨國企業。政府有關部門有義務幫助企業經營者提高對國際經貿規則的熟悉程度和運用水平，以提高企業的市場競爭力和抗風險能力。“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個輪子，兩個輪子同時轉起來，充分發揮優勢，揚長避短，促進我區個體私營經濟持續快速健康發展。

參考文獻：

[1]喬新生.私營企業發展面臨的法律制約.現代工商，20__，（7）。

[2]楊啟先.認真搞好民營經濟，促進經濟持續快速發展.經濟縱橫，20__，（10）。

[3]盛斌.中國工業貿易保護水平與結構的估算與分析.南開學報，20__，(1)。

[4]葛順奇.影響非洲國際吸引外資的決定因素，世界經濟，，（10）。

[5]冼國明，楊銳.技術累積、競爭策略與發展中國家對外直接投資.經濟研究.。

[6]李庚寅.個體、私營經濟發展與政府行為的適度性.中國工商管理研究.1995，(8)。

[7]李庚寅.中小企業發展論（《21世紀亞太國家中小企業發展與支持系統研究》—中小企業亞洲論壇第四屆國際研討會論文集.暨南大學出版社，20__。

[8]李庚寅.發展中的湖北私營經濟.武漢工業大學出版社，1994。

[9]楊啟先.認真搞好民營經濟，促進經濟持續快速發展.經濟縱橫，20__，(10)。

[10]喬新生.私營企業發展面臨的法律制約.現代工商，20__，(7)。

[11]許經勇.論我國民營企業創新.南方經濟,20__，(9)。

[12]沈德詠.為中國司法體制問診切脈[j].中國律師.，(7)。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十

隨著經濟社會的快速發展，歷史處在了一個轉型時期，基層組織建設面臨著經濟市場化、基層民主化、城鄉一體化、利益多元化、信息網絡化、社會知識化等許多新的背景、新的挑戰。因此，如何緊密結合當前和今后一個時期農業和農村工作實際，緊密結合黨員干部隊伍發生的重大變化，針對農村基層組織建設存在的突出問題落實整改，始終保持農村基層組織的先進性，已經擺到了各級黨委和政府的面前。

我縣農村基層組織建設總體上是好的，在促進經濟的跨越式發展和維護社會穩定上起到了積極的作用。但也存在著一些不盡人意的地方，突出表現在三個方面：

（一）鎮（街道）黨委、政府職能的相對弱化與城鄉一體化的發展要求不相適應。

一是鎮（街道）黨委的工作環境相對弱化。具體表現在三個“不”上：首先是“責”與“權”的不配套。一直以來在管理體制上存在的鎮（街道）與機關部門職責與職權之間的矛盾，由于“權在上面，利在部門，責任在鄉鎮”，使鎮（街道）黨委、政府始終處于“責大權小”的工作狀態，尤其是在處理一些諸如環境污染、違章建筑、農村糾紛等棘手問題上，明顯感到調控手段不夠，難以解決問題，影響著黨委、政府作用的發揮。

其次是干部隊伍的不穩定。調查發現，當前鎮（街道）領導干部尤其是經濟發達鎮（街道）領導干部調動過于頻繁，大多干不上三年就調走了，造成領導干部對基層情況的不熟悉，缺乏工作的針對性，也使黨委、政府工作片面追求短期化效應，沒能從源頭上解決一些深層次矛盾和問題，缺乏工作的長遠打算。再次是鎮（街道）黨委抓黨建精力的不集中。隨著農村經濟社會的不斷發展，鎮（街道）黨委、政府工作領域不斷拓展，擔負的工作任務越來越重，如工業園區建設、土地征用、積累性、群體性矛盾的解決牽制了黨委、政府的大部分精力。特別是在推進城鄉一體化建設中，鎮（街道）黨委抓黨建的工作重心、工作方法都面臨著新的轉變，工作的難度進一步加大。部分鎮（街道）對基層組織建設很難有足夠的精力去抓落實，常常疲于應付檢查，缺乏抓基層組織建設的主動性與創造性。

二是鎮（街道）干部開展群眾工作的素質能力相對弱化。當前，部分鎮（街道）干部領導群眾、組織群眾、引導群眾的能力素質明顯滯后于農村發展需要，主要表現在三個“基本功”的缺乏上：首先是一些領導干部缺乏超期思維的基本功。重點表現在大局觀念不夠強，對上級大政方針存在理解的片面性和執行的搖擺性，對分管工作的決策缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動狀態，影響著城鄉一體化的推進。其次是鎮（街道）干部缺乏做群眾工作的基本功。主要體現在作風不夠實，聯村干部聯“村干部”而不聯群眾，一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾不熟悉；面對熱點、難點問題不能理清思路，不能說服群眾；解決群眾困難作風虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是一些干部缺乏研究解決農村突出問題的基本功。主要體現在學習不夠重視，政策掌握得不深不透；針對當前農村出現的新情況新問題，調研不夠深入，普遍存在“等試點經驗、要縣里部署”的思想。群眾反映，有的鎮（街道）干部“說話越來越牛氣，穿著越來越洋氣，身子越來越嬌氣，唯一缺少的是鄉土氣”。

三是鎮（街道）機關的運行機制相對弱化。目前鎮（街道）機關在內部運行上大多采取“線指導、點（片）落實”的“承包式”機制，這對落實工作，明確職責，改進干部作風有很大的促進作用。但隨著形勢的'變化，這種運行模式已逐漸與現實要求不相適應，由于過分強調了聯村干部抓點（片）工作，導致鎮（街道）干部下點（所聯村、廠）多，對面上情況缺乏應有的了解，對一些突發性矛盾缺乏調控能力。同時，由于受考核體制的影響，部分鎮（街道）干部存在“多一事不如少一事”的思想。特別是一些班子成員，對不是分管的線或聯系的點（片）顧及少，沒有主要領導的安排，不會主動出擊，導致鎮級機關內部分工“部門化”，缺少整體作戰的合力。

（二）村黨組織領導核心地位的相對削弱與村民民主意識的不斷增長不相適應。

1、村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領導核心作用的發揮。主要表現在三個方面：

一是村干部民主法制意識淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于工程項目招投標、公益事業建設等一些重大村務決策，沒有通過召開村民會議或村民代表會議討論決定，搞“一言堂”，導致村民對村干部的不信任。個別村黨支部書記習慣于老手勢、老辦法，不允許他人發表反對自己的意見，工作方法粗暴。當村民的疑慮沒能得到滿意的答復時，容易造成群體性上訪。如錢清鎮外樞村原黨支部書記魏財發任職，獨斷專行，村里所有工程項目都不通過招投標，個人說了算，結果引發了大規模的村民上訪。

二是村干部工作責任心不強。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報酬卻分文不少，一些個人的開支也要在村里報銷，村民對此意見較大。據抽樣調查，群眾認為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強，占54%。

三是村干部辦事不公，存在以權謀私現象。一些村干部認為自己當了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業轉制過程中，程序不規范，操作不透明，造成集體資產大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴重超標，與村民簡陋的住房形成強烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當雜地批，在村民中造成惡劣影響。如錢清鎮原龍山村支部書記、楊汛橋鎮江塘村支部書記均因為帶頭違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現集體上訪。

2、村“兩委會”關系缺乏協調性，嚴重削弱了村黨組織領導核心地位。主要表現在三個方面：

一是合作共事氛圍不濃。行政村規模調整后，由于村級資產的融合需要一個較長的過程，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調查發現，相當一部分村干部認為自己只是“臨時”的，對前景心存憂慮，工作狀態不佳，這些都影響著班子整體功能和效益的發揮。

二是內部關系不順。一些村黨支部、村委會分工如分家，存在各自為政、拉幫結伙的現象，遇事各作主張、各行其事，導致好事爭著上、難事往后躲，出現失誤互相一推了之。如楊汛橋鎮原前童村黨支部、村委會各管各的人，各論各的事，各開各的會，重大事情達不成一致意見，甚至出現村委主任竟然擅自召開村民代表會議給自己發獎金的事情。

三是工作方法不當。一些村黨組織對推進農村基層民主政治建設不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，不敢領導、不善領導，把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來；少數新當選的村委干部把群眾擁護當作“護身符”，不接受黨支部領導，嚴重違背了《村民委員會組織法》的原則和宗旨。

3、村級組織管理缺乏規范性，村黨組織的領導核心難以保障。經調查，當前村級組織制度建設上主要存在三個“形式化”現象：

一是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為組織黨員學習是務虛的，不重視黨員的學習，不組織黨員活動，黨員對此意見較大。

二是村務公開的形式化。從群訪事件分析，當前涉及村級財務、村干部經濟問題的案件占20%左右，原因是村務公開尤其是財務公開不夠徹底，流于形式。群眾反映，一些村干部在村務、財務公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不規范，存在借公濟私現象，這些問題直接影響了村民對村黨組織的信任度。

三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，主職干部不尊重黨員和群眾的民主權利，把自己凌駕于組織原則之上，搞“一言堂”，壓打村民的民主言行，“民主決策、民主管理、民主監督”形同虛設。一些村對重大事項的決策，雖然召開了黨員會議和村民代表會議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，結果不公開，導致群眾有意見，對村里的事關心、支持不夠。

（三）黨員隊伍的模范帶頭作用相對退化與黨的先進性要求不相適應。

1、黨性觀念、宗旨意識在淡化。一些黨員存在“小團體”思想，拉幫結派，搞宗族、宗派活動，對抗黨組織。同時，一些黨員精神文化生活相對空虛，思想道德庸俗，經常參加一些封建迷信活動，黨員賭博、嫖等違法亂紀行為時有發生。一些黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動一些不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；有的不按規定參加組織生活、交納黨費，只要權利不要義務、只圖享受不愿奉獻，甚至在參加組織生活時向黨組織索要報酬。

2、個體素質、能力相對偏低。一些黨員干部習慣用老方法、老手勢辦事，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權威性和號召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個別人所“左右”，老百姓是“遙控器”，黨員干部變成了“電視機”；有的為爭取“寬松環境”，極力回避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則，對同級的問題不敢批評，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導致矛盾激化、升級。

3、“帶頭致富、帶領群眾致富”作用不明顯。一是部分黨員自身能力不夠強，“雙帶”作用不明顯，習慣于傳統的農業生產和“提籃小賣”式的營銷方式，對效益農業、科技農業和農產品的市場信息、市場營銷一竅不通，抵御自然災害和市場供求變化風險的能力較弱，黨員在群眾眼里降底了“含金量”。二是部分農村“經濟能人黨員”存在求穩守攤、怕露富的思想，沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領群眾共同致富，有的甚至在處理人際關系和參加村務管理、村務活動方面，以“大社員”自居，以錢仗勢、以錢謀權，影響黨在農村的執政地位。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要保持農村經濟社會的協調發展，順利實現統籌城鄉發展，建設全面小康新農村的目標，關鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。因此，我們建議縣委把明年定為“基層黨建年”，象抓經濟建設一樣抓好農村基層組織建設，按照深化“先鋒工程”建設“增四力”的要求，在全縣農村基層組織特別是村級組織中每年重點抓好“一個力”的建設，今年重點抓好“增合力”，即：增干群合力，主要是提高村干部的親和力；增黨群合力，主要是組織開展黨員先進性教育；增班子合力，主要是抓好各項制度的落實。通過抓基層、強基礎、健制度，不斷提升農村基層組織建設整體水平，為我縣經濟社會的跨越式發展提供強有力的組織保證。

1、抓隊伍、轉作風，切實提高鎮（街道）黨委駕馭農村工作全局的能力。

一是進一步加強鎮（街道）黨委、政府執政能力建設，健全黨委工作制度和議事規則，完善鎮（街道）黨委重大事項票決和民主協商機制，增強鎮（街道）黨委駕馭全局的能力，提升黨委做好新時期農村工作的水平。

二是加強對鎮（街道）黨委運行機制的探索，建立領導干部政績社會監督評價機制和駐村干部實事公評機制，健全鎮級民主議事會制度，探索閉會期間發揮代表作用的途徑和方法，切實保障黨代表和廣大黨員的權力。黨務公開要從形式向內容轉變，從結果公開向程序公開轉變，從自發公開向自覺公開轉變。

三是優化配置鎮（街道）干部隊伍，實行“1帶1”（即一個班子成員或一個老同志帶一個年青干部）聯村工作機制，推廣聯村干部“雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式”考核，加強對聯村干部的考核管理。四是著眼轉變干部作風，落實“五個日”工作制度，即民情訪談日制度、辦公無休日制度、住鎮駐村日制度、領導下訪接待日制度、工作交流日制度，促進鎮（街道）干部工作作風進一步好轉。

2、強基礎、健制度，全面推進村級組織規范化建設。以《紹興縣行政村工作規范》為抓手，著眼建立“一制三化”工作機制，即黨支部領導下的村民自治運行機制，村級管理規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。加強村干部、黨員和村民代表等三支隊伍建設，村干部隊伍突出抓“親和力”，通過強化考核管理，提高村干部辦事的公正性、決策的科學性、服務的親民性；黨員隊伍突出抓“先進性”，發揮黨員在促進農村經濟發展和社會穩定中的模范帶頭作用；村民代表突出抓“代表性”，以“1+1”（黨員和村民代表）聯系農戶制度為載體，引導村民代表正確行使職責。同時，強化四個規范：

一是規范黨務工作，抓好“三會一課”、民情“三談”等基礎性制度，堅持每月一次黨日活動。

二是規范村級決策，堅持先黨內后黨外，先黨員后群眾的原則，建立完善重大村務事前公告、事中表決、事后公開的民主決策制度。

三是規范村干部管理，從分析不穩定村黨支部書記存在的問題入手，加強對村干部的教學培訓，提高村黨支部書記民主理事、公正處事、干凈干事的水平；按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，公開選拔一批村級后備干部，并落實跟蹤培養措施，確保村級換屆有人可選；完善村干部報酬結算方式，探索建立村干部報酬評議、風險保證金等制度，使村干部的報酬真正與工作實績、與群眾的滿意程度掛起鉤來；樹立一批“親民、為民、富民”的新時期村黨支部書記典型，大力進行宣傳和表彰。開展村級班子“回頭看”，采取“反測評”法，對村干部工作實績、工作能力進行考評，及時調整不稱職村干部。

四是規范村務監督，落實村干部違規責任追究，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，加強對制度執行的監督力度，對不合格的村干部及時進行組織調整。

3、抓教育、葆先進，進一步加強黨員干部隊伍的教育管理。圍繞“提高黨員素質、增強黨性修養、發揮黨員作用”這個目標，按照因人施教的原則，組織開展黨員先進性教育活動，探索發揮黨員先進性的長效機制。對鎮（街道）黨員干部，規范每星期的集中學習制度，突出理想信仰、權力觀念、工作作風、農村工作方法的學習教育；對農村黨員干部，以村干部素質提高班為載體，突出艱苦奮斗、廉潔從政、工作方法、法制觀念的學習教育；對農村普通黨員，以黨員先進性教育為抓手，突出先進性、黨紀與法紀、新黨章的學習教育。積極推行“公推公考”入黨積極分子，建立完善重大事情讓黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”制度。加強對流動黨員、外來黨員、新經濟組織黨員、企業下崗失業黨員的教育管理，如探索外出黨員“短信互動”等管理形式，加強黨組織和外出黨員之間的信息交互、雙向交流。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十一

論文摘要：隨著互聯網的興起，電子商務得到了長足的發展，特別是在中小型企業中的發展更為迅速。但在發展中也出現一些問題，本文就結合我國電子商務發展中出現的一些問題，提出相應的應對對策。

一、什么是電子商務。

電子商務源于英文electroniccommerce，是利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術，實現整個商務(買賣)過程中的電子化、數字化和網絡化。從這里我們不難看出，電子商務應該包含兩方面的實質，電子方式和商貿活動，而借助的平臺式互聯網。

在電子商務貿易中，實物被虛擬化為信息，摒棄了考傳統的紙質、現金的操作方式而轉變為簡便的網路操作方式，通過互聯網上買賣雙方的溝通，物流的配送，最終完成交易的貿易活動。

在整個交易過程中，電子商務的交易過程按以下階段進行：

1、信息交流：賣方將自己商品的信息通過互聯網進行發布，而買家則通過互聯網對自己需要的商品信息進行選擇。賣方和買方雙方在此階段進行的是溝通階段并沒有實質的交易活動發生。

2、達成共識：這樣階段買賣雙方在溝通的基礎上對商品進行簽訂合同，無論是b2b還是b2c，這一階段都是具有實質性的，它們將完成產品的初步交易。

3、商品交換：這個階段是電子商務的成交階段，賣家將商品提供給買家，而買家則要進行資金的付給，賣家將商品通過物流配送給買家，網上交易完成。

電子商務通過互聯網而達成，在時間和空間上得到了拓展，市場空間得到擴大，流通和成本價格得到降低，為產品的交易提供了新的發展模式。

二、我國電子商務發展的問題。

電子商務是新型的商品交易模式，對此很多企業重視不夠，認為電子商務只是電子工具的簡單應用，不能促進企業的發展。對于消費者而言，由于傳統觀念的影響，對電子商務的可信度還沒有一定的適應過程，這和中國的買方市場不無關系，在觀念上還有待提高。從政府角度看，對電子商務的管理還沒有完善的管理制度。以下是一些具體的問題表現：

1、企業：中國的企業大多還處于改制中，現代企業制度還未很好的建立，企業的信息化剛剛建立，相當的企業還沒有認識到電子商務的作用，對電子商務的重視不夠，部分企業礙于自身行業的發展，還無暇顧及電子商務。但我們應該看到，電子商務不光是商品交易方式的轉變，更會成為主流，中小型企業的發展要以電子商務為依托，方能在激烈的競爭中取得勝利。

2、市場：電子商務的交易領域可以分為b2b還是b2c，即企業家的相互交易和企業與個人之間的交易。中國市場目前還處于不規范階段，市場的監督和管制措施還未能得到很好的貫徹執行，導致假冒偽劣商品的屢禁不止，消費者在消費觀念上自然較為薄弱，需要從觀察到購買的過程轉變還需要一定的過程。市場的穩定性影響著電子商務的發展，因此，我國的市場，要盡快培育出健全的機制，從而促進電子商務的發展。

3、安全：這應該是電子商務最值得探討的問題。保障電子。

商務在交易過程中的安全性，是電子商務發展的前提。作為電子商務，雖然是虛擬的網絡交易，但卻涉及實物的交換，網絡信息的泄露，將極大的影響、甚至是破壞人們正常的交易。相對我國而言，大多安全技術手段都借鑒與他國，以電子簽證為例，目前還處在ssl協議的應用上，而sel還為完全投入使用，于是，安全信息的管理問題隨之出現。

4、糾紛處理：電子商務基于互聯網而構建，由于互聯網的互聯性和開放性，雖然使信息的連接空間擴大，但同時也帶來了處理糾紛的難度。很多時候交易是跨地區和國際性的交易，但出現糾紛時，由誰來仲裁，依據的原則是什么，如何進行跨地區的仲裁等問題也出現，這也迫切的需要相應的法律規范來使電子商務的糾紛得到保障。

5、金融服務：電子商務需要在互聯網上進行交易，交易就設計資金的結算，這就需要有相應的金融服務系統與之相配合。相對于我過而言，金融服務于電子商務還處于起步階段，很多的規程還不成熟，甚至很多金融服務還未開通電子商務銀行，另外，我國各個國有專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，不利于各銀行間跨行業務的互聯、互通和中央銀行的金融監管以及宏觀調控政策的實施。另外，各行信用卡標準不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付。

這些都嚴重阻礙了電子商務的發展。

三、我國發展電子商務的對策。

1、轉變觀念：無論是從政府到企業，還是到個人，都應對電子的發展有正確的認識，從觀念上進行更新。

2、集中力量優先發展國際電子商務，推動外貿企業先行一步，然后外為內用，再在國內貿易中逐步發展電子商務。首先發展b2b，然后推動b2c的發展。

3、搞好電子商務的關鍵是協調。部門分割、地區封閉，是搞不好電子商務的。盡管我國已組建了信息產業部，能有力地推進電子商務，但全國的電子商務仍非一個部門的力量所能解決的，需要其他有關部門的配合和綜合部門的參與，特別是社會各界的共同努力和齊心協作。

4、做好相關的電子商務配套服務，如金融、法律、技術方面的服務，讓電子商務發展有依靠的軟件和硬件支持。

參考文獻：

[1]張華平：我國企業發展電子商務存在的問題及對策研究[j]安陽師范學院學報01期。

[2]楊瑛,殷艷苓：發展我國電子商務面臨的問題及對策探析[j]黑龍江對外經貿期。

[3]呂贊：我國企業電子商務存在的問題及對策研究[j]商場現代化年22期。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十二

黨的十六屆五中全會提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農村的宏偉目標，要實現這一目標，首先要發展農村經濟。改革開放二十多年來，我國農村經濟發展迅速，農民生活水平不斷提高，但由于底子薄、負擔重等諸多歷史和現實原因，農村經濟發展水平還比較低，發展的潛力還沒有充分挖掘出來，發展形勢仍然嚴峻，任務艱巨。如何更好更快發展農村經濟的問題，是我們建設社會主義新農村面臨的一個重大課題。本文就目前農村經濟發展存在的主要問題及其解決對策作粗淺探討。

近幾年來農村經濟發展較快，但由于底子薄、基礎弱、包袱重，在發展中仍遇到許多問題，主要包括以下幾個方面：

良好的基礎設施是一個地方經濟發展的首要條件。但目前許多農村地方的基礎設施還比較落后，道路交通、供水供電、農田水利等各方面條件還比較差。一是水利設施抗災能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業抗災能力弱。二是標準化農田比例不高，綜合生產效益低，難以形成農業規模經營。如丹鳳縣部分鎮、村規范的公路都很少，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優勢很難轉變為經濟優勢；農村供水網絡、醫療網絡和信息網絡的建設才剛剛起步，農民生產生活仍然十分困難，農業基礎薄弱嚴重制約了農村經濟發展。

發展農村集體經濟，是深化農村改革的一項重要任務，是維護社會穩定的一項重要舉措，是加強村級組織建設，促進農村經濟發展的一項重要途徑。以丹鳳縣為例，據相關統計顯示，目前丹鳳縣相當部分鎮、村集體經濟基礎薄弱，甚至背上了沉重的經濟包袱，不要說搞公益性事業，就是基本的辦公經費也無法維持，嚴重制約著農村經濟的發展。

隨著農村經濟形勢的發展，土地流轉問題成為進一步完善農村經營機制、促進農村經濟運行質量迅速提高的當務之急。機制不完善、流轉行為管理不規范等問題主要包括：一是農產品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉包困難大，出現新的耕地拋荒現象。二是土地承包關系難穩定，土地流轉障礙多。一些地方農田水利設施陳舊，抗災能力差，農業生產信心不足，土地承包關系難以穩定，土地流轉不暢。三是短期式承包造成對土地的掠奪性經營，降低土地質量。土地流轉問題明顯存在，不利于農業生產上規模，影響土地使用效率。

近年來，隨著經濟的發展，農產品供求關系也發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業結構越來越顯得不合理。

(1)從農村整體經濟結構看，農業產業比較單一。就豐順縣來說，主要以傳統的水稻種植為主。許多農民不愿向畜產品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優勢的高效農產品轉型，由于種植業產品價格較低，附加值不高，比較效益低下，難以提高農業的綜合效益。

(2)結構調整與區域經濟布局的結合點把握不夠，規模經營沒有形成氣候。目前，許多地方經濟結構調整在產業分布、選擇優良品種等方面已取得一定成效，但與農村經濟區域化布局的結合點還把握不夠，“一地一品”、“一區一業”等專業化政策實施還不到位，土地連片生產沒有形成規模，農產品基地建設沒有大的突破，農業生產分散性問題沒有得到解決，農村經濟發展難以形成合力，規模效益得不到充分發揮。

(3)市場對農業資源的配置作用不明顯。從農業內部結構看，部分鎮、村由于市場對農業資源配置作用沒有明顯發揮，資源利用不合理問題相當突出，土地、資金、勞動力等農村經濟資源沒有得到合理利用，說明市場對農業資源的配置作用沒有得到較好發揮，影響農業和農村經濟整體素質的提高，不利于農村市場經濟建設。

農村經濟的發展關鍵在于人，特別是高素質的綜合性人才。農村的發展需要人才，但又缺少人才。主要體現在：

(1)勞動力素質較低。

由于農業的經濟效益較低，造成大批農民從農村流向城市，特別是年輕有一定文化素質的農民，留在農村的大多數是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農村中文化素質較低的農民，思想觀念比較落后，市場意識不強；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農業科技。

(2)基層干部整體素質有待提高。

目前，在基層干部中，還有許多是在農村成長起來的老干部，他們文化偏低，不善于開展農村經濟工作，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發展農村集體經濟認識不足；另一方面，有些基層干部，整天忙于應付日常事務，精力難以集中到溝通、引導農民轉變觀念上來；部分鎮、村干部待遇偏低，工作積極性不高。這些因素都嚴重地影響了農村經濟的發展。

“科技是第一生產力”，但是目前農村農業科技的開發和應用還存在許多不足之處。主要包括以下幾個方面：一是投入不足，農業科學研究和技術推廣存在資金困難，基礎設施條件較差；二是農技推廣體系不健全，與市場和農民的要求存在諸多不協調的地方；三是推廣方式不合理，成效不明顯；四是農技成果轉化率較低，很多農業科研停留在基礎理論研究上，轉化為實用新型成果較少。

針對當前農村經濟發展存在的主要問題，結合自己長期在山區鄉鎮生活工作的經歷，提出如下六個方面的對策。

各級政府應把農村基礎設施建設放在重要位置上，調整支出結構，更多地承擔起農業基礎設施建設的投資，重點做好農田水利設施、電力、公路建設，改善農業生產條件。同時，加大對這些設施的后續管理工作力度，每一項投入都應做好可行性研究和合理的勘察設計工作，把有限資金用在刀刃上，并使之發揮出最大的效益。

發展壯大農村集體經濟是增加農民收入，推進農村現代化建設重要保障。我們應該積極探索集體經濟新的實現形式，有力地促進村級集體經濟的發展。

(1)積極探索農村集體經濟的多種實現形式。一是進一步完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，加強民主管理，理順分配關系，增強發展活力。二是積極發展股份合作制經濟，打破區域和所有制界限，優化生產要素配置，不斷壯大農村集體經濟實力。三是大力發展新型合作經濟，引導村集體與基層農技組織、農業龍頭企業、專業大戶等開展合作，實現農村集體經濟向多層次、多領域延伸和擴展。

(2)完善政策和措施，扶植發展壯大村級集體經濟。各級政府要高度重視發展村級集體經濟工作，對村級經濟發展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經濟的幫扶力度。鼓勵建立和發展“名、優、稀、特”產品基地，提高農業比較效益，尤其要對那些發展前景好但缺乏資金的村級集體經濟項目進行重點扶持。縣直、鄉鎮各涉農部門要深入開展對集體經濟薄弱村的對口幫扶活動，開展智力支農活動，幫助解決發展壯大集體經濟中遇到的實際問題，促進集體和農民收入的增長。

(3)要加大對集體經濟發展的信貸支持力度。農村信用社要積極扶持集體經濟綜合開發，支持集體經濟發展農產品生產、加工、銷售等企業和經濟實體。

土地是農業、農村發展的基礎。只有用足用活土地使用權，才能使土地等資源增值。只有搞好土地流轉工作，才能更好推動農業規模化經營，促進農村經濟發展。

我們應積極探索土地流轉機制的新路子，采取土地租賃、有償轉讓等形式，既挖掘了土地資源的潛力，又增加了農民和集體的收入。一要將土地承包的穩定與土地有序流轉有機統一起來；二要出臺一些政策和制定一套管理辦法，對土地流轉程序、手續進行規范，使土地流轉有章可循；三要結合農村城鎮化，鼓勵農民放棄土地經營，轉移到小城鎮，加快土地流轉步伐。

農村產業結構的調整實際上就是要發展優勢產業，調整劣勢產業。我們按市場經濟的要求多層次調整農業結構，推進農產品的優質化和多樣化，發揮傳統優勢產業，培育新的支柱產業，推動農業經濟的整體提高。丹鳳縣地處秦嶺山區，是“八山一水一分田”的貧困縣，在農業生產上以水稻種植為主，但經濟效益較低。近兩年來，豐順縣結合自身自然條件，積極倡導“畜藥果菜”發展模式，增加農民收入。從目前發展情況看，這種發展模式的經濟效益明顯，已逐漸形成該縣農業產業結構調整的主導產品，需要繼續提升產品檔次，擴大生產規模，帶動廣大農戶發展生產、增加收入。

農業的出路是實現產業化經營。農業產業化的發展，關鍵是培育發展農業龍頭企業。這樣才能通過規模化生產，降低單位成本，提高經濟效益；通過對農產品進行深加工，提高產品附加值，增強產品市場競爭力。

(1)努力提高基層干部經濟管理能力。

基層干部的素質和能力要提高，就要加強培訓。具體方式可采取集中培訓、定期培訓、個別培訓等多種形式。同時，干部自身要加強自覺學習，學習經濟和管理相關知識，結合工作實際，相互交流、相互學習，努力提高自身政策水平和依法辦事能力，提高帶領群眾調整結構、發展農村經濟的自覺性和本領。

(2)重視培養農業專業人才。

農業專業人才的培養要采取“走出去”、“請進來”的方法。“走出去”就是長期學習生活在農村的中青年農民，在條件許可的情況下，到經濟技術發達的地區去工作學習，在學習中用新知識、新思維不斷充實自己的頭腦。政府應加強就業技能培訓，使這些農民具有一技之長，為“走出去”打下扎實的基礎。“請進來”就是引進農業專業人才。我們在一方面把農村人口引入城鎮或城市，一方面鼓勵那些大中專畢業生走入農村，鼓勵那些曾經“走出去”、現在學有所成、有一定資金積累的人回鄉創業。銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對他們的農業項目計劃進行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經營。由于這些年輕人思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實現農業現代化并解決農業的結構性問題。

我們要提高農業技術水平，應著力做到以下幾點：

(1)增加科教興農的投入。一方面加大財政對農技研究推廣的轉移支出，另一方面要鼓勵社會資本進入農科研究推廣，特別是農業產業企業要加大投入，促進自主創新。提高農技研究推廣人員的待遇。

(2)加大農業科技體制改革力度，建立符合市場經濟規律的農業科技體制，創建新型農業科技創新體系和農業信息體系。

(3)切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設。加大基層農技所的設備、技術投入，配備更多更好的農技推廣人員，重點做好對農戶、農業企業的實地指導工作。同時圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十三

摘要：伴隨著社會經濟文化的全面進步尤其是農村經濟的快速發展，近幾年來我國農村文化產業獲得了長足進步，有效地推進了農村產業轉型升級、文化繁榮與社會發展。分析當前我國農村文化產業發展存在的問題并提出行之有效的解決對策對促進農村文化產業的發展具有重要意義。

1.1文化的行業間發展差距顯著。

我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產業的發展過程中日益凸顯，在城市的文化產業發展已較為成熟時，鄉村還尚未形成相關產業鏈。文化產業內容也存在不平衡現象，在市場經濟的發展過程中，農村文化產業發展亦存在區域差距明顯的問題，部分農村文化項目得到迅速發展，深入人心，而部分農村卻發展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉土鄉風等民俗類文化項目發展形勢不容樂觀。就農村文化產業發展狀況而言，不同行業間發展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。

1.2結構性矛盾十分明顯，缺乏內生動力。

文化產業覆蓋面廣，涵蓋第二產業中的工業制造以及第三產業中的文化服務行業等。從制造業整體來看，重工業總產值比重高達60%，相比之下，文化產業中的產品生產及設備所占比例和規模都非常小。在文化產業內部結構中，文化產業中從事文化設備、用品等生產工作的工人占24%，增加值占23。3%。

1.3文化產品產量少，技術含量低。

人們文化活動的選擇范圍在不斷發展的社會經濟的推動之下呈現日趨豐富的趨勢。而一些農村地區文化發展較之經濟發展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經不適應農村快速發展的經濟水平，也大大限制了農民的文化生活。因為農民的文化品位隨著農村經濟的發展得到了顯著提高，單調的文化生活已經無法滿足農民的文化需求，以科技、體育、衛生等多方面、多層次的文化活動成為了農民新的追求。

1.4缺乏必要的政策支持和引導。

當前我國農村文化產業的發展缺乏有力的、系統性的政策支持，這主要體現在以下幾個方面：第一、文化產業發展缺乏明確的定位。農村文化產業整體仍處于起步階段，雖然采取了現代化的經營形式，但其在盈利模式與發展方向上仍然不適應現代企業的標準。第二、缺乏有力的政策給予農村文化產業經濟支持。尚未具備常態化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資助性政策。第三、農村文化產業缺乏科學引導。較之民營企業，農村文化產業雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經濟效益小，政府為此對農村文化產業疏于管理，投入力度小。

2.1加快農村產業結構轉型，促進可持續發展。

農村生態環境由于尖銳的人地矛盾以及工業的盲目發展遭到嚴重破壞，農業可持續發展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經增加到180萬平方公里，風蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現驟增趨勢，年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發利用與保護二者之間的關系以促進農業可持續發展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發展文化產業有助于促進農村產業結構的調整，利于實現農村可持續發展。社會的發展已經使農村產業和經濟結構呈現優化和升級趨勢。農村走向城市的已經不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農產品，而是已經涉及到鑼鼓、剪紙等文化領域，實現了增加農民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農村產業結構的調整。

2.2制定合理的治理結構以促進農村文化產業可持續發展。

在發展農村文化產業的過程中可以在黨委各級宣傳部門設立專門科室處理農村文化產業的發展，以便更好地統籌建設和發展農村文化產業，為農村文化產業發展統一籌劃、起草相關的意見和建議，并負責統籌優化農村文化產業布局、設計產業門類等。建立農村文化產業發展聯席會議機制，由宣傳部相關職能部門帶頭，高校、科研院所等專業研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉村基層政府以及文化產業代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關規劃和政策用以解決農村文化產業在發展中遇到的問題與障礙，諸如其發展中遇到的農商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關問題。

2.3建立健全相關機制發掘和培養農村人才。

農民是農村文化產業的創造主體。作為文化創造的主體，文化素質與技術專長必不可少。而今農村高素質、專業性人才十分匱乏，農村文化產業的'發展受到制約，整體經濟水平難以提升，對于社會主義新農村建設工作形成不可忽視的障礙。因此，發掘和培養農村文化建設人才勢在必行。對內，我們要鞏固已有文化產業，增強其生命力與競爭力，并且擁有根據自身需要發掘有用人才的能力；對外，我們應加大宣傳力度，把更多高素質人才吸引到文化建設事業之中。管理層中的人才發掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養機制，吸引并留住人才是值得關注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發掘、吸引、培訓和應用機制，最終使高素質的人才發自內心地想留在農村，為農村的文化產業建設貢獻自己的力量。

相關政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業協會以及農村文化龍頭企業的專業研究力量，牽頭編制區域農村文化產業發展規劃，明確農村文化產業建設與發展在不同時期相應的指導思想、發展目標、實施原則、發展戰略步驟、保障機制等，并結合區域文化產業發展及社會政治經濟文化發展規劃加以統籌規劃和考慮。在發展規劃的編制中，要充分考慮到區域尤其是農村文化資源的存量及開發現狀、文化特質的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當前農村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進與城市文化產業間的要素流通、優勢互補及融合式一體化發展；充分考慮我國目前所處的農業產業轉型升級和新農村建設等時代背景，不僅要在“農”字上打好特色牌、發展牌更須謹慎打好農村資源合縱連橫牌。

參考文獻。

[1]汪兆旗，熊婧潔。農村文化建設的意義、存在的問題及對策[j]。西部經濟管理論壇，2013（02）。

[2]孫金華，閆光美。淺談社會主義核心價值體系引領農村文化建設的路徑[j]。經濟研究導刊，2012（34）。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十四

(一)辦園經費不足。

我國教育經費投入不足的問題是普遍存在的，在學前教育尤其是農村的學前教育中表現得更為明顯。在經濟較為落后地區，地方財政本身已經十分困難，為了完成普及義務教育的任務，政府已經不堪重負，在這樣的基礎上，政府對學前教育的投入就更是難以保障了。另外，由于農村地區經濟落后，經濟回報率低，社會外界對農村學前教育的投資也很少，因此，絕大多數農村幼兒園靠低廉收費或向主辦單位、主管部門申請部分經費而艱難運轉。這樣的狀況直接導致農村幼兒園辦園不規范、規模過小、生活及教學條件落后、難以留住優秀的幼兒教師等問題的產生，而更為深遠的則是無法帶給孩子們合格的學前教育，影響孩子們的健康成長。

(二)幼兒園數量少，規模小。

通過了解，大部分農村孩子沒有接觸過學前教育，主要原因在于大多數農村沒有足夠的幼兒園，甚至于沒有一所獨立的幼兒園，完全滿足不了孩子們的需要。另外，收費合理的標準化公辦幼兒園數量少之又少，其中大多集中在鄉鎮政府所在地，對于生活在較為偏遠地區的孩子是顧及不了的。因此，為了解決大部分入園難孩子的需求，一批未經過任何審批、注冊，且無基本辦園條件的幼兒園應運而生，這些幼兒園所帶來的隱患是不堪設想的。除此以外，農村幼兒園規模過小是普遍存在的現象，要么是十幾個小孩“作坊式”的幼兒園，要么是幾十個孩子擁擠在一兩間小房子里，吃飯、睡覺、玩耍都在這個房間，這些規模過小的幼兒園對孩子的身心成長都是沒有任何好處的。

(三)幼兒園辦園條件落后。

農村幼兒園的條件落后是較為突出的情況，主要表現在:一是缺少保障孩子基本安全的設施。幼兒園校車事故近幾年頻頻發生，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮;二是飲食不衛生、不健康。大部分農村幼兒園的食堂十分簡陋，一口大鐵鍋，七零八落的碗筷，沒有合理的飲食搭配，食物單調沒有滋味;三是基本生活條件不好。十幾個孩子擁擠的睡在幾米長的通鋪上，孩子們使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教學設施簡陋。農村幼兒園提供給孩子們的圖書、玩具、運動器材都十分有限，不足以滿足孩子們成長的需要。

(四)幼兒教師數量不足，素質不高。

大部分的農村幼兒教師都不在正式教師的編制內，即使在編的農村幼兒教師也沒有規范的職稱評定制度，甚至根本就沒有職稱評定的機會，導致這些幼兒教師在一定程度上缺乏職業安全感，沒有恰當的社會定位，也沒有制度保障的現實，從心理上動搖了幼兒教師隊伍。另外，工資待遇差更是造成農村幼兒教師流動性大的主要原因之一。因此，工作沒有保障，工資待遇低以及工作強度大等因素使得農村地區的學前教育吸引不了合格教師，也使得現有優秀教師資源大量流失。除此以外，農村幼兒教師的學歷層次仍以中專及高中學歷為主，沒有經歷過正規的師范院校的培育，也沒有參加過相關的`職前培訓，導致了大多數農村幼兒教師的教學觀念不正確，教學方法不靈活，教學熱情也不夠。

(一)擴大資金來源，加大資金投入。

擴大資金的來源主要有國家財政支持、引進外資、爭取捐助三個方面。首先，爭取國家財政支持。農村地區的學前教育如果單純依賴地方政府的投入是遠遠不夠的，只有加大引導國家對農村學前教育的重視程度才有可能較為全面地解決資金嚴重不足的現狀。其次，努力引進外來資金。要著力吸引更多的外地、外企資金到農村學前教育中來，政府要為外資投入學前教育創造有利條件，鼓勵其投入農村學前教育。再次，爭取捐助資金。借助相關媒體的幫助，加大社會對農村學前教育的熟悉程度，引導社會上的有識之士共同幫助農村學前教育的發展，另外，地方政府可以主動聯系一些慈善基金、慈善組織等，爭取他們對農村學前教育的幫助。

(二)規范幼兒園數量及規模。

首先，政府應該規范幼兒園的數量，每個村寨至少都應該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數量與適齡兒童數量的比例要適當，讓當地孩子有條件可以進入到幼兒園學習。其次，對開辦幼兒園有嚴格的評估制度，不合格的幼兒園堅決不予開放，還應該對現有幼兒園進行不定期的專項檢查，及時發現問題并且解決問題。最后，對于幼兒園的規模也應該有所規范，國務院法制辦近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)，修訂稿明確指出幼兒園規模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人，幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。

(三)改善幼兒園辦園條件。

在幼兒園辦園條件上，先要考慮以孩子的安全為前提，不能夠存在有一絲一毫的安全隱患，水、電、物等配備必須合格。在近期公布《幼兒園工作規程(修訂稿)》(征求意見稿)中增了“幼兒園的安全管理”的章節，其中規定幼兒園不得設置在污染區和危險區，不得使用危房。幼兒園的裝修裝飾材料、玩具材料等，應當符合國家相關的安全質量標準和環保要求。幼兒園配備或者租賃的校車，應當符合法律法規以及國家和地方的其他相關規定。幼兒園教職工必須掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，優先保護幼兒的人身安全。該章程對保障孩子的安全提供了可溯依據。另外，孩子的衛生、飲食以及基本的生活條件都要予以改善，滿足孩子成長的基本需要。最后，還要以孩子的成長為前提條件，配置適量的幼兒健身游戲器材，豐富孩子的圖書資源，使得孩子德智體身心健康成長。

(四)穩定農村幼兒教師隊伍，培養合格教師。

穩定和建立一支高素質農村幼兒教師隊伍，是發展農村學前教育的當務之急。首先，要把好入門關，落實農村幼兒教師資格認定制度，實行崗位考核，優化幼兒教師隊伍，應切實保障農村幼兒教師的合法權益，核定幼兒園教師編制，落實職稱評定制度、提高其工資待遇，建立幼兒教師的保障機制，使得幼兒教師勞有所得，解除其生活的后顧之憂，激發他們的從教積極性。其次，政府要鼓勵師范院校大力培養合格的學前教育專業的教師，鞏固他們的專業知識，樹立他們為農村地區學前教育事業做貢獻的觀念。還要繼續培養大中專層次的幼師，對其專業化的培養要加大力度。最后，要對現有的農村幼兒教師加大培訓力度，例如，鼓勵教師參加幼師專業學歷教育、邀請專家作講座、開展園內或是園際的交流培訓等。

三、結語。

要達到這個目標對于絕大多數的農村而言是十分困難的，農村學前教育要想在短期內解決資金不足、條件較差、師資素質不高等問題的難度是巨大的。那么，基于現實因素的影響，可以將有能力做到的盡量先做好，包括一個村莊至少要有一所規范的幼兒園，由政府牽頭對現有的農村幼兒園進行整治，教師們可以利用一些農村特有的自然條件開展教學或是游戲，農村幼兒教師還可以走出去看看，擴大自身視野，尋找自身不足，以便進一步完善自我。總而言之，改善農村學前教育的任務任重道遠，但它的成與敗在某種程度上將直接影響我國基礎教育改革的進程，對我國兒童的成長帶來意義非凡的影響。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十五

我國農業保險發展的問題及對策。

謝家智（作者單位:西南農業大學經貿學院重慶400716)。

農業保險被稱作為現代保險中最尖端的課題,它也是現代農業經濟發展的重要組成要素。研究和發展農業保險,對推動我國農業的可持續發展有重要意義。本文通過對當前我國農業保險發展面臨的矛盾分析,探討我國農業保險發展的對策。

一、農業保險與農業的可持續發展。

農業保險是商品經濟(特別是農村商品經濟)發展到一定階段的產物。國外農經專家認為:農業科技、農業投入、農業保險是現代農業發展,特別是農業可持續發展的關鍵要素。現代農業承受著自然風險、社會風險、經濟風險的威脅,這些風險的存在和發生,嚴重影響農業的可持續發展。我國農業經濟現實的“弱質”狀況,加之超小規模的農戶分散經營,造成了農業風險機制的脆弱性,我國農民的收益和農業經濟處在一種極度的不確定性狀態,客觀需要創建一種轉移分散風險、分攤經濟損失的風險管理機制,現代農業保險具有這一功能。農業保險的發展,對保障農業再生產的順利進行,推動農業的可持續發展無疑具有重要的理論意義和深遠的現實意義。

二、當前我國農業保險發展面臨的突出矛盾。

(一)農業保險的有效需求和供給不足農業生產和經營風險的客觀存在,農村經濟的持續發展,必然形成對農業保險的巨大需求,但目前我國農業保險的有效需求(或現實需求)不足。主要原因有:(1)超小規模的土地經營客觀上弱化了農業保險的經濟保障功能。狹小的經營規模使農民產生較低的預期收益,因而也不愿付出現實的保險成本。(2)保險價格即保險費率因素,我國目前的農業保險還主要是由人保公司以商業形式經營,國家支持和補貼較少,相對農民收益而言,保險費率較高,抑制了農民對保險的需求。(3)受傳統農業的影響,農民的保險意識還較差。

農業保險的有效需求不足,必然導致農業保險范圍過窄,規模狹小,很難滿足保險經營所依賴的大數法則理論,農業保險經營者風險集中,賠付率較高(自1982年以來,中保農險的平均賠付率達103%),商業性保險公司無法獲得直接經濟效益,這就很難刺激農業保險的有效供給,在萎縮的`供給和低迷的需求狀態下,農業保險業務發展緩慢。

[1][2][3]。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十六

隨著經濟的進一步發展和現代化進程及全面建設小康社會的實施,第三產業在國民經濟中的地位越來越重要.它的現狀與發展,影響著一個國家和地區經濟發展的水平,反映了一個國家和地區經濟的'發展階段.富陽市目前尚處在工業化的進程當中,第三產業還沒有得到足夠的發展,在國民經濟中的比重偏低.本文簡單分析了富陽市第三產業目前存在的問題,并提出了相應的發展對策.

作者：陸華根翁明趙玉松作者單位：富陽市統計局?311400刊名：浙江統計英文刊名：zhejiangstatistics年，卷(期)：“”(10)分類號：f7關鍵詞：

農村經濟合作組織發展問題對策（通用17篇）篇十七

江西農村人口數相對較多，且大多數農村家庭都有二個或者以上孩子，需要接受學前教育的人數非常多。

但目前情況是，江西學前教育資源卻較為匱乏，整合挖掘力度也不夠。

為此，本課題組采用抽樣與典型調查相結合的方法對江西鄉(鎮)、村兩級學前教育資源情況進行了調研。

1.農村學前教育資源匱乏，教育經費不足。

城鄉二元經濟體制及以城市為中心的價值取向使得很多優質資源匯聚于城市，農村地區則因落后的經濟發展水平長期而處于邊緣狀態。

財政分配體制的差異以及歷史等因素加大了城鄉的經濟、文化等差距，也最終導致了教育發展的不平衡。

農村學前教育發展相對滯后是當前我國學前教育事業發展的現實表征，也是影響國家全面發展的重要方面。

據東北師范大學農村教育研究所課題組完成的《中國農村教育發展報告-》，，全國新增幼兒園1.73萬所，其中鎮區(67436所)和鄉村(69878所)合計13.7萬所。

[1]可以看出，農村幼兒園增長較為迅速。

但我們必須清楚，這一增長是在較低或零基礎上的增長，是在較低層次上的需求滿足，也是對過去發展嚴重不足的修復。

至于學前教育經費投入方面，以-為例，江西省財政共整合了10億元專項資金用于支持學前教育發展，但僅設立農村學前教育專項資金0.5億元，經費投入可謂嚴重不足。

[2]盡管，，為滿足農村適齡兒童入園需求，江西省下達學前教育發展綜合獎補資金7.89億元，其中7.42億元擴大學前教育資源獎補資金用于改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件、在鄉村和城鄉接合部新建幼兒園等，并通過政府購買服務、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發展，對接受農民工隨遷子女的幼兒園給予獎勵性資助。

但這與當前農村學前教育的發展需求仍有較大差距。[3]。

2.以民辦幼兒園為主，公辦幼兒園較少。

目前江西幼兒園以民辦為主，農村尤其如此。

據江西省統計局發布的20我省兒童現狀監測報告顯示，至去年底我省共有學前教育學校11485所，比上年增加925所，學前教育在校學生數156.3萬人，比上年增加4.2萬人。

但平均每三個孩子就有一個沒有接受學前教育，公辦與民辦幼兒園比例約為1：9，大量兒童接受的是質量無法保證的民辦學前教育。

[4]而據筆者實地調研發現，2013年寧都縣只有1所公辦幼兒園，于都縣有4所公辦幼兒園，興國縣有5所公辦幼兒園，其他的幼兒園都是私立的。

3.師資力量薄弱，教師待遇較低。

據統計，2013年江西農村幼兒園教師中擁有專科以上學歷的，鎮區占66.9%、鄉村僅占54%，比城市的76.9%分別相差10個和22.9個百分點。

而鄉村幼兒園代課教師的比例卻高達9.2%，鎮區也有8.5%，遠遠高于城市2.9%的比例。

鄉村幼兒園保健醫(鄉2.2%，城2.9%)和保育員(鄉13.6%，城18.6%)的數量也顯著低于城市。

[5]從數據可以得知，江西省學前教育教師隊伍學歷較低。

如此低學歷的老師，沒有受過專業的學前教育學習和培訓，教學質量可想而知。

據調查，大多數學前教育采取“保姆式”教育，只要小孩在幼兒園能夠安全，能夠吃飽就可以了。

造成這種原因的主要原因是農村經濟不發達，并且農村家長不重視學前教育，學費低，民辦幼兒園又缺乏財政支持，為了維持利潤，節省學校開支，農村幼兒教師工資待遇自然就差，每個月工資只有幾百元。

4.教學設施落后，教學設計不合理。

據筆者對贛州市于都縣銀坑鎮的幾所幼兒園走訪調查情況顯示，無一所幼兒園的建筑面積和生均建筑面積達到《江西省幼兒園基本辦園條件標準》規定的標準，80%的幼兒園沒有運動場，有3所幼兒園在自家的住房里辦學。

多功能室、活動室、音體活動室、興趣活動室、圖書資料室等等幾乎沒有。

由于幼兒教師缺乏對國家有關幼兒教育培養目標的認識和理解，不能很好地掌握幼兒身心發展規律，缺乏現代的教學理念，許多幼兒園實行“家庭作坊式”管理模式，教師教學隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行;要么是“小學式”教育，灌輸小學知識，教學以識字、計算、寫字為主，忽略了對幼兒智力的開發和行為習慣的培養。

在實踐教學過程中幼兒教師不能正確地處理好體育和其他各育之間的關系，不能正確地處理好智育和德育的關系，不能正確處理好知識和智力的關系，不能正確處理好全面發展和因材施教之間的關系。

二.加快江西農村學前教育發展的思路。

1.組織引領：統籌規劃，規范示范。

要加快江西農村學前教育的發展，統一思想、加強領導是第一要務。

為此，各級政府需成立專門的農村學前教育工作領導小組，根據我省及各地方的具體情況，總體科學規劃農村學前教育發展的目標，并明確責任，加強統籌協調，形成工作合力。

為切實加強農村學前教育工作的組織領導，需建立起以縣為主、縣、鄉、村、共建的學前教育管理體制。

逐步構建起以農村為重點、財政投入為支撐，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。

嚴格按照贛教基字[]70號關于《江西省幼兒園基本辦園條件標準》中的《江西省鄉鎮中心幼兒園基本辦園條件標準》和《江西省農村幼兒園基本辦園條件標準》的標準建設一批示范性幼兒園。

同時省政府應牽頭成立農村學前教育研究中心，對我省的農村學前教育進行研究，從而促進我省的農村學前教育發展，達到教育公平。

2.資金籌措：積極引導，拓寬渠道。

要發展，投入是關鍵。

一是加大江西省農村學前的教育投入，并建立健全農村學前教育保障機制，將農村學前教育經費列入政府財政預算，使新增教育經費向農村學前教育傾斜并逐年增加。

二是充分調動社會各方面力量參與我省發展學前教育的積極性，鼓勵和支持社會力量舉辦面向大眾、靈活多樣、收費合理的幼兒園，引導支持民辦幼兒園提供普惠性服務，是當前江西農村學前教育健康、持續發展不可或缺的重要內容。

如，政府可研究出臺《江西省關于社會各界人士投資農村幼兒園的激勵辦法》等，試行把企業創辦農村幼兒園作為是一項公益事業。

三是政府還應在銀行貸款、土地規劃、外資項目等等方面給予優惠政策，以促進農村學前教育加速發展。

3.模式建構：借鑒創新，因地制宜。

依據江西省的省情、江西農村學前教育的現實情況、江西農村學前教育發展的目標，并結合目前我國農村學前教育的實踐，探討與江西農村學前教育資源相匹配的當下及未來一段時間內的鄉、村兩級學前教育發展新模式，是確保江西農村學前教育發展科學性的關鍵環節。

模式建構的維度主要包括基本理念、匹配分析、目標規劃、資源整合、步驟策略、組織領導、各方職責、政策制度等。

模式建構時堅持理論與實踐反復論證的原則，充分聽取多方的建議，反復論證模式的科學性、可行性、合理性、匹配度論證，模式建構中對各種資源的優化整合，找到一套適合江西省的省情和江西農村學前教育的現實情況的農村學前教育新模式。

4.實踐管理：突出柔性，塑造特色。

依據江西農村學前教育資源的現狀，形成與具體發展模式相匹配的實踐方略，是農村學前教育發展的重要舉措，包括引進模式的實施方略、內外結合模式的實施方略及自主創新模式的實施方略。

實施方略的內容應包括方針、目標、組織領導、資源管理、步驟、方式、政策、體制、機制、監控等方面。

為此，需結合江西的省情，制度出具體的實施方略：一是時間柔性管理。

二是特色資源利用。

可利用鄉村特有的資源實現學前教育教學方式多樣化。

三是園本課程建設。

5.師資隊伍：革新觀念，整合資源。

農村學前教育要發展，師資是基礎。

需通過多種渠道，加強農村師資隊伍的建設，這是加快江西農村學前教育發展的紐帶。

為此，需嚴格按照《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》規定的教師配備要求，健全學前教育教師資格準入制度。

主要渠道為：一是招聘。

應根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》的要求，由職能部門牽頭，每年面向社會公開招聘一定數量具有幼兒教師資格的畢業生到農村任教。

二是培訓。

加強對農村現有學前師資的專業培訓，提高他們的教育教學能力。

三是整合。