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推薦履行基層黨建和意識形態工作責任述職報告通用一
（一）堅持勤政廉政，努力提高自身素養
作為支行的支部書記、行長，我始終以“三個代表”重要思想作為行動的指南，保持一個黨員干部應有的品德和品格，思想過硬，作風正派，清正廉潔，積極發揮好支行領導作用。
我工作中之所以能夠做到盡心盡力盡職，得益于政治思想的牢固，日常打下了較好的基礎。在日常工作中積極學習掌握黨和國家的方針、路線、政策，深刻領會上級黨委的戰略部署和要求，通過政治理論的學習，不斷提高自身的思想素質。同時以黨員干部的標準嚴格要求自己，廉潔自律，把黨和群眾的利益放在首位，不謀私利。抓好黨風廉政建設工作責任制的落實，把黨風廉政建設工作始終放在首位，切實在落實上下功夫，在實際行動中求成效。
（二）堅持以客戶為中心，以業務為重心
全力推動業務經營快速發展xx年，我行堅持以任務為目標，進一步加大市場攻堅力度，經過一年的不懈努力，各項經營指標完成情況良好。
首先把存款與營銷、pos相結合，鞏固老客戶，發展新客戶，深挖儲源，廣籌資金，做好發展一戶，鞏固一戶。截止年末，我行各項存款余額xx萬元，較年初上升xx萬。
其次以國家的政策為導向，調整思路，細分市場，不斷調整信貸結構。根據經濟結構發展的新特點，探索靈活多樣的貸款方式，大力支持區域經濟的發展，截止年末，我行各項貸款余額xx萬元，較年初上升xx萬元，一定程度推動了區域經濟的發展。
再次大力清收不良貸款，提高信貸資產質量，減輕農商行成立的包袱。及時掌握不良貸款戶的經濟狀況和賬戶活動情況，綜合分析后分別采取公告催收、依法訴訟等多種行之有效的措施，全年累計收回不良貸款xx萬元，超額完成下達的xx萬元的盤活任務。
最后加大收息力度，各項收入應收盡收，xx年我行全年各項收入xx萬元。xx年，因我行任務完成較好，被總部評為“xxxx先進單位”。
（三）全面推進“三項整治活動”、“內控和案防制度執行年活動”的深入開展，強化內控制度執行力。
為確保“三項整治活動”全面開展，我行制訂了本行的活動方案及領導小組，領導小組各司其職，各負其責，深入細致地對各項貸款進行了清理排查。排查中未發現違規操作行為，未發現“三名貸款”，不良貸款反映真實。
結合“三項整治活動”，xx行深入開展了“內控和案防制度執行年活動”，活動對信貸領域的風險、內控制度執行力、“防范操作風險13條意見”的落實情況進行了排查，從而強化制度執行力度，大力推進全面風險的管理，筑牢風險防范和案件防控的堤壩。
（四）警鐘長鳴，安全保衛工作常抓不懈
對于安全保衛工作常抓不懈，時刻做到警鐘常鳴。我行每月召開一次保衛工作會議，每日的晨會也將安全保衛規章制度作為學習的重點。通過例會、晨會與職工的自學相結合，員工掌握了各項安全防范規章制度，并切實貫徹執行到工作的各個環節。
例如支行負責人定期或不定期的對各個網點的安全保衛情況進行檢查，按要求出入通勤門、規范營業場所的交接及運鈔接款送款按要求操作，各類與安全保衛工作有關的臺帳登記情況等等。
（五）加強技能培訓，促使員工盡快適應崗位需求
新員工多，技能不熟，業務不專是我行現階段各條線普遍存在的問題，這沒有更好的辦法，就是員工個人要勤學苦練，邊干邊學；單位要以老帶新，強化監督，加壓加 擔，科學考量。在員工培訓，技能訓練方面我行主要采取了以下措施：
一方面制定周密的的學習計劃和培訓方案，對員工應知應會的知識加強學習，讓員工牢固掌握基礎知識，熟練各種業務技能；同時制定周考制度，采用閉卷式考試和實際操作相結合，考試成績計入個人績效考核，以激勵員工學習的積極性。
另一方面強化員工主動學習的思想意識，不斷向員工強調我行的發展形勢和上崗要求，增強員工學習進步的緊迫感，讓員工能夠自覺、自愿去學習，從而達到提高員工素質和能力，培養人才目的。
目前，在工作并未滿負荷的情況下，有計劃有組織地開展員工技能訓練，現在員工練習技能的熱情非常高漲，有的同志早上上班前能主動早到1小時，加快自身提高的信心和決心很足。
一是存款不穩定，我行存款中對公存款占比較大，存款不穩定，波動較大，我行存款xx年全年一直完成較好，但是第四季度時，幾個大戶陸續用款，致使存款大幅下滑。
二是一級支行對二級支行的工作抓得不夠緊，二級支行未能完成ｘｘ行分配的存款任務、發卡任務，同時部分二級支行門面較小，其他商業銀行相比仍有一定的差距。
三是傳統業務依然占絕對比重，中間業務拓展緩慢。目前我行各項收入依然以貸款利息收入為主要來源，我行中間業務全年僅收入7萬元。因此作為農村商業銀行，我們要尋找尋找新的經濟增長點，把存款、收入與發行金農卡、布放pos機相結合，有條件的情況下開展代收代付業務，擴大中間業務收入的來源。
針對以上存在的問題，我準備采取如下措施予以解決：
一是做好以貸引存及黃金客戶工作。通過加大宣傳攻關力度，主動走訪企業、工廠、居民，廣泛捕捉信息，積極開拓新的存款來源，穩定存款。
二是繼續樹立職工的主人翁意識，加大對各個網點的考核力度，工資與效益掛鉤，加大獎懲力度，做到獎罰分明。
三是把存款與發行金農卡、卡均余額、布放pos相結合，爭取新客戶。四是現在房地市場不明朗、股市低迷、民間借貸風險較大，我們要深入到客戶家中，認真細致做好客戶的思想工作，將客戶的資金從股市、房市、民間借貸中爭取過來。
四是加強企業文化建設，樹立良好社會形象，做好“雙建”工作。xx年，我行計劃把企業文化建設、“雙建”與改革、發展、管理有機結合起來，提高服務質量和服務檔次，不斷滿足廣大客戶的金融服務需求。繼續做好打基礎、抓規范工作，加強內控制度的執行力度，積極申報“ｘｘ標準基層社”。
（一）強化制度執行力建設
支行干部職工整體業務素質、文化素質和政治素質是不錯的，但也存在不求上進、自滿自足、違反紀律的思想意識和行為，違反勞動紀律、違反業務操作規程、違反工作制度現象時有發生。
這些現象雖然是個別現象，但也嚴重影響著支行各項業務健康發展。所以強化制度執行力建設是明年及今后幾年需要花大力氣去做的事情。這包括考勤制度建設、文明規范服務制度建設、結算制度建設、貸款管理制度建設等多方面。
（二）努力改善貸款質量
目前支行各項貸款質量非常嚴峻，企業貸款時常出現欠息和逾期現象，常常需要用借新還舊方式化解不良，企業還款意識淡薄，我們信貸人員貸后管理水平和手段又較為落后，不能適應日益發展的經濟環境和總行要求。
小額農戶貸款也存在同樣問題，農戶貸款本金不能到期收回，需要用借新還舊方式維持貸款的正常形態，同時還存在原農戶貸款手續不正規甚至違規現象。所以改善貸款質量是支行能否健康發展的保證。
改善貸款質量需要從兩個方面入手：
一是通過新增優質貸款來稀釋原有不良。
二是通過各種手段化解、消化現有不良。說白了就是加大管理和營銷力度。從管理和營銷制度入手，合理制定獎懲辦法促進工作執行力。
（三）充分利用某某開發區發展契機，抓住入區企業，營銷存貸款業務。
及時與鎮政府和相關部門聯系溝通，了解某某開發區入區企業情況，從源頭抓住客戶資源，了解掌握入區企業的經營狀況和需求，為今后工作的順利開展打好基礎。
總結過去一年的工作，我既取得了一定的成績，也存在著一定的差距和不足。新的一年，我將結合實際認真落實科學發展觀，進一步樹立信心，振奮精神，扎實工作，按照上級的要求部署，完成xx年各項任務目標，努力開創xx銀行xx支行的新局面。
推薦履行基層黨建和意識形態工作責任述職報告通用二
為全面了解掌握年初以來基層黨建重點工作開展情況，挖掘總結經驗，及時查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時間，對各縣市貫徹落實地區組織工作會議、半年組織部長座談會以及地區基層組織建設座談會精神，加強基層組織建設工作情況進行了專項督查。此次督查共抽查27個鄉鎮場、58個村隊，其中屬艱苦邊遠村隊12個;街道黨工委5個，建制鎮黨委5個，社區黨組織39個，非公企業黨組織7個。共召開座談會24場次，參會人員237人。督查結束后，督查組就有關情況向各縣市組織部進行了綜合反饋。
一、基層組織建設重點工作進展順利
(一)以村委會換屆為重點的農村基層組織建設各項工作穩步推進，建設新農村的動力和活力進一步增強。
1、第七次村委會換屆圓滿完成，村級班子得到進一步加強。各級黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強領導，精心組織，符合條件的767個行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現出了組織部署周密、程序操作規范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領導核心地位更加鞏固等特點。托里、裕民等縣市充分發揮 “三老”人員的作用，運用好后備干部隊伍培養成果，為換屆選舉順利進行和全面推行“一肩挑”創造了條件。沙灣縣全面實行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實際狀況，有針對性地開展了培訓工作。各邊境縣市均對邊防警官任“村官”工作進行了部署和落實，發揮了警官“一身雙職、一崗雙責”的作用。塔城市對表現較好的責任區警官給予了適當補貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領導還進入所在鄉場領導班子，較好地落實了邊境地區警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業生到村任職的報名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學生到村隊和社區工作，充實了基層力量。
2、農村黨員工作隊伍建設進一步規范，待遇逐步提高。針對換屆后農村黨員干部隊伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關制度，普遍實行了村干部績效考核，加強了對黨員干部的管理和監督。沙灣、和豐等縣市出臺了《村隊干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標承諾和責任追究制，有效激勵了村干部工作的積極性和主動性。狠抓黨員隊伍建設，農村黨員的先鋒模范作用進一步發揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強農村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實行了績效儲蓄制度，對基層黨員干部及農村“三老”人員實行了動態管理，并在全市村級黨組織中實行了村干部每月工作例會制度和黨員活動日制度，實現了支部工作規范化。農村發展黨員工作穩步推進。托里縣重點抓好了非黨村委會主任入黨工作，并實行了發展黨員“一表通”和黨費收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發展黨員“全程聯名推薦”制度，落實了“四推四定”程序，解決了農村發展黨員工作中的難題。落實自治區、地區要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補助。和豐縣將村干部工資每人每月上調100元，農村“三老”人員補助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補助。
3、邊遠艱苦地區基層組織建設進一步加強，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調整工作重點，加大對艱苦邊遠、復雜地區基層組織建設支持指導力度。認真落實縣鄉主要領導聯系邊遠、復雜地區基層黨組織制度，建立了工作臺帳，并把聯系點鞏固提高作為領導干部考核評價的重要內容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對農牧場的實際，集中力量解決了領導班子、活動場所、基礎設施、民主管理等方面的突出問題，使農牧場黨組織的戰斗力、凝聚力不斷增強，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對本縣市后進村進行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標、措施、期限和責任人。特別是從加強工作力量入手，選派了一批優秀機關干部到維穩任務重、發展困難多、多次整頓變化不大的村隊黨組織掛任職?？h、鄉黨委主要領導均把軟弱渙散村隊作為聯系點，有針對性的解決存在的問題和困難。塔城市委領導親自帶頭，深入村委會換屆上訪村、矛盾村調研排查，解決問題，效果明顯。
4、村級組織活動場所建設和辦公陣地“改暖”工作深入推進。各縣市繼續加大了村級活動場所的新建和改擴建力度，新建和改擴建了一批危舊狹小辦公用房。同時，各縣市普遍加強了村級陣地的管理，制定了村級陣地建設管理辦法，配備了村級陣地管理員，發揮了村級陣地應有的作用。按照地區提出的村級陣地“熱起來”活動要求，各縣市集中力量實施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計劃改造的242個村，目前已完成145個。額敏、裕民兩縣財政分別拿出19.1萬元和16萬元對村隊“改暖”給予補助。托里、和豐對今年實施的“改暖”費用均由財政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計劃的基礎上，又增加了實施“改暖”的村隊。
5、集體經濟不斷壯大，村級組織領導發展、服務群眾的能力進一步增強。各地結合實際情況，積極探索發展壯大集體經濟的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權制度改革等發展壯大鄉村集體經濟的新舉措。烏蘇市將現有20萬畝國有耕地收益的70%轉讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬元。和豐縣設立了10萬元的發展村級集體經濟基金。塔城市在開展雙清工作的基礎上，實行了村級財務“七步流程”，規范了村級財務。適應農村經濟發展的需要，各縣市積極推廣“支部+協會”、“支部+專業合作社”等發展模式，探索加強黨對農村工作領導的新的實現形式。沙灣縣大泉鄉農資合作社、塔城市恰合吉牧場成立國盛生豬養殖專業合作社等一批農村合作組織運作規范，經濟效益和社會效益明顯。
6、村級民主管理新機制進一步健全完善。結合村委會換屆，各縣市均對村級配套組織進行了調整充實，形成了以黨組織為核心的村級組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強了村級配套組織負責人。針對“一肩挑”后面臨的實際問題，各縣市均健全完善了村級民主管理、民主監督的各項制度，加強了對村干部的管理和監督。烏蘇市制定了《村級組織“一制三化”規范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動議、黨員復議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個步驟，研究制定了《關于推進村級民主議事“五步規程”的實施意見》等，擴大了民主渠道，規范了議事決策，農村基層民主管理與監督得到較好落實。
7、基層干部作風進一步轉變。各縣市以干部駐村為重點，結合“四知四清四掌握”工作機制的推行，使基層干部作風在為民服務的實踐得到轉變。托里縣出臺了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報制度。額敏縣開展了十星級鄉鎮基層干部評選表彰活動。裕民縣在駐村干部和包村部門中開展了“三幫到村”主題實踐活動。塔城市阿西爾鄉印制了“便民聯系卡”，方便了群眾聯系。沙灣縣實行了“五雙”制度，加強了對駐村干部的監督管理。和豐縣依托鄉鎮黨校辦班、每日晨會讀報等形式，加強了鄉鎮干部的雙語培訓。塔城市阿西爾鄉、烏蘇市甘家湖牧場、托里縣鐵廠溝鎮哈圖村開辦的“雙語”幼兒園標準高，有較強的示范性。
8、“三級聯創”活動載體不斷豐富，創建水平進一步提升。各縣市圍繞新農村建設，扎實推進了三級聯創活動，重點在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實施了核心、素質、富民、陣地和民主五項工程，豐富了三級聯創活動載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細則，使創建活動更具針對性、操作性。
(二)社區黨組織建制實體化要求得到較好落實，非公企業黨的建設進一步加強。
1、社區干部隊伍建設不斷加強。各縣市均能按照年初區地組織工作會議提出的要求，認真調研，加強協調，采取有力措施，落實社區人員編制，配強社區領導班子，優化社區干部隊伍。額敏縣每個社區配備國家干部達8名，符合條件的社區警官均兼任社區領導職務。沙灣縣提高社區干部的政治待遇，所屬16個社區黨組織書記全部高配為副科級。和豐縣還選聘了一批大學生到社區工作，充實了社區工作力量。各縣市健全完善了社區干部管理制度，推行了全程代辦和錯時工作制，普遍實行了組織考評和群眾評議相結合的考核機制。各縣市均把聘用人員工資報酬列入財政支付。和豐縣、塔城市社區聘用干部平均工資報酬達到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實了社區聘用干部的社會保險。
2、社區陣地建設和工作經費投入不斷加大。各縣市在調研的基礎上，制定了社區陣地建設規劃、計劃，對尚不具備條件新建的均預留出建設用地。各縣市通過財政投入、無償劃撥、開發商預留、購買等辦法，積極解決社區陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區陣地均在4個以上;和豐縣新建2個陣地面積均在1000平米以上，標準較高;額敏縣在財政十分緊張的情況下，投資150萬元用于3個社區陣地建設。加大社區工作經費的財政支付力度，今年，各縣市納入財政支付的社區工作經費比去年增長了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區工作經費提高到4萬元、5萬元。托里縣投資6.5萬元為9個社區配備了12輛摩托車和42輛自行車。
3、城市管理重心不斷下移，社區共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區的要求，各縣市均進行了積極探索，部分縣市把直接服務居民群眾的事權下放給社區，效果較好。烏蘇市街道社區管理體制改革進一步深化，街道社區初步實現了責權統一，整體功能進一步增強。塔城市探索建立了“專職委員+兼職委員”的社區黨組織委員設置模式，搭建了駐區單位黨組織融入社區黨建、參與社區建設的新平臺。沙灣縣以“提議承諾問效制”為抓手，推進社區共駐共建機制的落實。裕民縣制定了《關于開展部門包聯社區工作的意見》，細化了考核細則，建立了工作協調機制和督查制度，同時還實行了駐社區單位負責人輪流到社區坐班制度，推動了駐社區單位作用的發揮。
4、社區服務群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區服務這一核心來開展社區黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無償服務，普遍開展了面向居民的環境衛生、治安維護、健康保健、社會教育、配送上門等服務。沙灣、烏蘇等縣市引入市場機制，興辦社區中介服務、家政保潔、代收費用、托幼等各類項目實體，扎實做好便民利民服務。各縣市社區廣泛開展了“周末文化廣場”、“居民運動會”、“百姓樂大舞臺”等各類群眾性文化活動，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創新了“政府主導、社區承辦、單位協辦、居民參與”的社區活動大聯辦機制，提高了社區黨組織的影響力。和豐縣實施了“五民”工程，全力打造特色社區建設。
5、“兩新”組織黨建工作進展順利。各縣市充分發揮“黨企雙掛職”人員作用，指導非公有制企業黨組織深入開展調查摸底，健全完善了工作臺帳，重點抓好黨組織組建工作，擴大了黨在非公有制企業的工作覆蓋面。健全了非公企業黨組織各項制度，“三會一課”、黨員目標管理、民主評議黨員、黨員電化教育等各項規章制度較好地落實，“兩新”組織黨組織自身建設得到加強。緊緊圍繞企業生產經營，開展“我為企業發展建言獻策”、黨員先鋒崗(機臺)、黨員責任區等形式多樣的主題實踐活動，在服務企業生產中體現了黨組織和黨員的先進性，增強了黨建服務企業生產經營的效果。沙灣縣充分發揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業黨建工作整體水平，并率先在民辦醫院和律師事務所等新社會組織建立了黨組織。塔城市在非公企業中新建黨支部2個。托里縣召開了非公企業黨建工作座談會，對加強非公企業黨建工作進行了研究部署。
(三)機關學校黨建工作整體水平進一步提高。
以“天山先鋒”主題實踐活動為載體，以效績考核和爭先創優為抓手，機關學校黨的建設不斷加強，服務基層、服務發展的意識和能力不斷增強。沙灣縣以機關作風建設年和師德建設年活動為長效機制，推動了機關學校黨建工作實現新發展。裕民縣開展了“五樹五建”活動，探索了機關黨建工作的新載體，實現了機關作風的新轉變。
(四)“四知四清四掌握”工作機制普遍建立，運行良好。
各縣市均按照自治區、地區的部署要求，認真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機制的意見和措施，并將落實情況納入黨建目標管理、黨建責任制、駐村工作制和黨員責任區考核范圍。落實了干部一崗雙責和領導聯點制度，普遍實行了干部包街包巷包戶、居民基本情況登記、定期情況通報和信息分析研判、責任考核等相關制度，建立了工作臺帳，保證了“四知四清四掌握”工作機制的落實。同時結合推進“四知四清四掌握”工作機制，掌握居民需求和社會動態更加及時和全面，服務居民的方向和重點更加明確，有效促進了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊”，制作社區各區域分布示意圖;烏蘇市結合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了崗位練兵“一口清”活動，提高了干部業務素質和服務群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯系卡。塔城市結合推行“四知四清四掌握”工作機制，開展了“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個社區每年為居民辦實事好事10件以上的“四千雙十”活動，豐富了“四知四清四掌握”工作內涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機制延伸到了農村，取得了較好成效。
(五)黨建工作機制不斷完善，工作合力進一步增強。
各縣市均調整充實了縣、鄉(街道)、村(社區)三級黨建工作領導小組，對基層組織建設進行專題研究。各級領導干部帶頭深入基層調查研究，協調指導，解決問題，推動了工作落實。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務分解方案》，把基層黨建任務分解落實到市委領導班子每個成員。沙灣縣建立了縣級領導干部基層黨建聯系點工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級領導抓好聯系點各項工作。裕民縣建立了領導干部“定任務、定目標、定責任、定獎懲，包村隊社區”的四定一包責任制。圍繞統籌城鄉發展，建立健全了城鄉基層黨組織互幫互助機制。烏蘇市開展了幫扶工作“十佳”單位評選表彰活動，八十四戶鄉19個黨支部還與城區15個社區和4個企業開展互幫互助活動，部分鄉鎮與兵團鄰近團場連隊結成共建對子，拓寬了城鄉黨組織互幫互助領域。圍繞今年黨建重點工作，各縣市堅持定期督查、年中督查和重點督查相結合，對基層黨建工作落實情況進行督促檢查。額敏縣實行了“一月一督查、一月一通報、一月一考試”制度。各縣市落實了基層黨建工作“三級雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度。托里縣17個黨工委書記向縣委會進行了黨建履責述職，縣委書記進行了點評，增強了述職的針對性。額敏縣在召開基層黨工委書記履行黨建責任半年專題述職會前，組織開展了黨建工作觀摩活動，提高了專題述職的實效性。和豐縣召開縣委抓分管口及聯系點黨建工作匯報會，進一步強化了縣委領導的管黨意識和管黨職責。
二、存在的問題
1、在村級班子建設方面：書記主任“一肩挑”后續推進力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書記主任“一肩挑”過渡較慢，基本停留在換屆后的狀態。村干部教育培訓的針對性不強，尤其是“一肩挑”干部只抓村務、不懂黨務的現象在各縣市普遍存在。村干部考核不規范，標準不一，工資結構差別較大，個別縣市如托里縣擴大了享受財政轉移支付對象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒有按照自治區、地區要求，提前做好村干部和農村“三老”人員待遇增資測算。部分后進村整頓目標、整頓措施缺乏針對性，邊遠艱苦地區村隊工作力量、基礎設施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進一步加大力度。
2、在解決基層黨組織有錢辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發展村級集體經濟辦法不多、渠道不寬等現象，鄉村兩級干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級集體經濟薄弱現象尤為突出。個別地方村級集體經濟收入管理不規范，缺乏必要的監督措施。受自治區計劃項目未能及時落實的影響，今年新建和改擴建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計劃任務外，其他縣市均動作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠村隊辦公活動場所仍然存在配套設施不完善、管理不規范等現象。取暖經費緊張仍然是影響冬季村隊辦公活動場所正常使用的關鍵問題。個別地方村委會換屆后相應的民主管理、決策、監督等制度不健全，對村民代表和村民小組長缺乏規范化的管理，作用還不能很好發揮。
3、在基層干部作風建設方面：駐村干部的管理、監督、考核、獎懲等方面還存在薄弱環節，部分縣市駐村干部的職責任務不明確，僅僅停留在幫助村對整理檔案的層面上，作用發揮不明顯。大部分鄉鎮受經濟條件限制，駐村干部相關待遇未能落實，積極性受到影響。基層干部“雙語”培訓整體效果不佳，“雙語”能力需要進一步提高。
4、在落實社區黨組織實體化管理方面：各縣市社區編制均能落實，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時配備到位。個別縣市對從事業單位轉入的干部(如教師行業)在待遇上落實不夠，有返回原單位現象，社區工作人員隊伍不穩定。社區干部培訓力度不夠，部分新進社區的干部還不適應社區工作。“錯時工作制”都有要求、有安排，但落實不好。社區陣地建設滯后，依然是影響社區黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計劃完成建設任務。社區工作經費普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達到自治區規定的標準，個別縣市社區年工作經費不足萬元。在創新黨組織設置方面動作不大，特色社區建設力度不夠，共駐共建機制尚不夠健全完善，社區黨組織整合資源、服務居民的能力有待于進一步提高。
5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經濟發展的影響，非公企業黨建工作整體進展不平衡，基礎性工作還比較薄弱;部分縣市對黨企雙掛職工作的認識還需進一步提高，下派力度還需進一步加大;非公有制企業動態變化大，黨員隊伍穩定性差，非公企業黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會組織中建立黨組織。
6、在“四知四清四掌握”工作機制落實方面：各縣市都不同程度地存在思想認識不到位、工作措施不具體、活動載體不規范、機制保障不健全、督查考核不扎實等問題?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制缺乏有效的活動載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機制與重點工作結合不緊密，成果運用上不明顯。
7、在基層黨建工作機制方面：各項工作機制、責任機制、考核機制都有，但落實不夠?！奥搫勇搫摗睓C制缺乏有效的監督約束機制，部分成員單位積極性難調動，作用發揮不明顯。有相當一部分新農村黨建示范點未能實現“一肩挑”，影響了整體示范效果。
三、下一步工作要求
(一)堅持抓基層、打基礎，繼續抓好當前農村基層組織建設各項重點工作。
1、進一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過渡，確?！耙患缣簟蹦繕说娜媛鋵?。在今冬明春開展大規模教育活動，重點抓好“一肩挑”干部的集中培訓，尤其要注重黨務知識的教育，使他們既精通村務，更熟悉黨務，做到統籌兼顧、各有側重。
2、做好公安邊防部隊基層主官進入鄉鎮領導班子和責任區警官兼任村干部的工作，明確工作職責，確保發揮作用。做好大學生到村任職的崗前培訓、食宿安全等工作，合理確定任職村隊，健全考核管理制度，發揮好大學生“村官”的作用。
3、自治區要求調整后的農村“三老”人員年均生活補助不低于20xx元，追加我區的20萬元補助資金近期將分解下達到位;對村干部年報酬人均增加1000元的財政補助，自治區主要向扶貧開發重點縣傾斜。各縣市要領會上級精神，對“三老”人員增加生活補助和村干部增加工資報酬問題統籌考慮，及時研究，確保落實到位。
4、地委組織部近期將下發《村級干部管理暫行辦法》。各縣市要結合實際，研究制定實施細則和具體措施，抓好貫徹落實。認真做好村干部年終述職考核和優秀村干部評選表彰工作。制定基層黨組織堅強有力的具體標準，抓好整頓方案的落實，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉化提高。
5、完善制度措施，健全農村基層民主決策、管理、監督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會委員和村民代表管理的具體辦法，切實發揮好村級“兩委員一代表”在新農村建設中的作用。對黨務公開工作進行規范完善。
6、新建和改擴建的村級陣地要加快進度，并做好辦公家具及相關設備的采購配發工作，保證冬季能夠正常使用。對未完成的村級陣地建設項目，要列出施工計劃，落實建設資金，做好前期準備工作。堅持經濟、實用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時認真解決好冬季取暖用煤問題，保證村級陣地“熱起來”。
7、充分利用秋冬時機，進一步深化“雙清”工作。配合相關部門穩步推進集體林權制度改革。加強村級現有集體資金、資產、資源的管理，規范集體經濟的使用和監督。落實發展壯大集體經濟責任制，做好集體經濟增收先進村的評選表彰工作。加強與農村信用聯社的溝通協作，推動農村信用工程建設。
8、繼續抓好基層組織建設座談會精神的貫徹落實，進一步完善駐村干部評議制、考核制和村干部坐班制，實行規范化管理。配合相關部門抓好農村“雙語”幼兒園建設。對基層干部“雙語”能力建設和農村“三老”人員規范化管理工作進行認真調研，提出加強和改進的具體措施。
(二)貫徹落實自治區黨委《關于加強社區黨建工作的意見》精神，著力解決好社區黨建工作中的關鍵問題。
1、認真學習自治區黨委《關于加強社區黨建工作的意見》精神，結合各地實際，研究提出進一步加強社區黨建工作的總體思路、目標任務和推進措施。開展社區黨組織發揮作用情況專題調研，有針對性的提出加強改進的思路措施。
2、繼續加大社區干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉到社區工作的國家干部必須達到自治區的硬性要求。注重培養選派一批少數民族干部到社區工作。做好社區干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問題，做到栓心留人，保持隊伍的相對穩定和良好的精神狀態。針對目前社區干部隊伍現狀，抓緊制定并落實社區干部分級培訓規劃，采取多種形式開展好培訓工作。少數民族聚居社區的干部還要加強“雙語”能力的培訓。
3、抓緊制定并組織實施社區陣地建設規劃，提前做好明年建設計劃，堅持財政投入為主，整合各類資源，確保在20xx年前使社區辦公服務場所全部達標。今年新建的陣地要加快進度，確保年內投入使用。
4、社區黨組織工作經費嚴格按照自治區規定的標準，年底前必須落實到位，重點復雜社區的經費標準還要適當增加。同時解決好社區辦公場所正常運轉所需水、電、暖等費用。
5、按照四個“有利于”的原則，創新社區基層黨組織設置，在具備條件的社區及時成立黨總支，在具備條件的居民小區、樓幢或院落及時設置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區、黨支部建在小區、黨小組建在樓幢的黨組織網絡。及時跟進城市新區、經濟開發區和新建居民區的建設，使黨在城市的工作實現無縫隙覆蓋。堅持因地制宜，做好社區黨員分類管理工作。
6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權下放移交社區的工作，落實好行政性事務社區準入制度，保障社區黨組織應有的自主權、知情權、建議權和監督權。完善共駐共建相關制度，落實好評先評優征求社區意見制度，豐富活動載體，增強共建幫扶效果。
7、加強社區服務網絡建設，推行集行政管理、社區事務、便民服務為一體的“一站式”服務。落實好社區干部錯時工作制，繼續深化全程代辦制、首問負責、服務承諾、限時辦結、責任追究、績效評估等制度。堅持無償低償的原則，做好服務群眾工作。組織黨團員及各類積極分子開展志愿服務，鼓勵和引導居民開展群眾性自助和互助服務。積極探索建立社會化、市場化、產業化相結合的服務體系，不斷提高服務群眾的質量和水平。
8、繼續加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓、管理、考核等配套制度。繼續抓好企業黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯建率均達100%。加強對工業園區黨建工作的指導，做好關停企業黨員的管理教育工作。加強企業黨組織規范化建設，創新黨員發揮作用的載體。加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度，力求實現更大突破。
(三)貫徹推進會精神，抓好“四知四清四掌握”工作機制的落實。
結合各地實際，制定進一步推進“四知四清四掌握”工作機制的具體措施，明確重點任務，完善配套制度，強化督促檢查，抓好工作落實。運用好“四知四清四掌握”工作機制的成果，解決好基層組織建設中的突出問題。分級建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機制推進情況作為基層黨建工作考核、領導班子和領導干部業績考核、村居干部和駐村干部目標考核的重要內容，提出具體的操作辦法，分級組織實施。
(四)落實工作機制，突出總結創新。
健全述職、測評、考核三位一體的的責任機制，進一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責任測評考核制度，深化基層黨建責任“三級雙向”述職活動，改進方法，在跟進中抓好落實。制定“聯動聯創”考評細則，做好對成員單位履行黨建工作職責的考核工作。按照自治區文件要求，進一步拓展村企共建活動。完善“三級聯創”實施細則，做好“五好”黨組織的抽查、復驗工作。認真進行回頭看，對亮點工作和創新做法認真總結，推出一批在全地區、全疆叫得響的創新成果。結合xx屆三中全會精神和科學發展觀的學習，及時謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設邁上新臺階打好基礎。
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