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關(guān)于社工站工作反思和感想一

按照一年試點、兩年覆蓋、三年完善的目標(biāo)，2021年-2022年，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實現(xiàn)全覆蓋。其中，洪洞縣、霍州市作為省級試點，堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、永和縣、蒲縣、侯馬市等7個縣（市、區(qū)）作為市級試點于2021年完成建設(shè)工作；其余8個縣于2022年完成建設(shè)工作。2023年，重點支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目，探索形成我市政府購買社會工作服務(wù)的特色品牌。

（一）堅持正確政治方向。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把社工站打造成為黨宣傳先進(jìn)思想的陣地、貫徹路線方針的陣地、密切聯(lián)系群眾的陣地。認(rèn)真踐行民政為民、民政愛民理念，提升基層民政經(jīng)辦能力，優(yōu)化便民利民服務(wù)，打通服務(wù)群眾的最后一公里。

（二）堅持群眾需求導(dǎo)向。綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點，圍繞民政服務(wù)對象最根本、最迫切的需求，分類指導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)社工站項目實施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)能力。在社會救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會事務(wù)等五大領(lǐng)域找準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）堅持社工專業(yè)方法。放開市場準(zhǔn)入，加大政府購買社會力量服務(wù)力度，暢通社會組織參與民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級渠道，逐步打造一支專業(yè)素質(zhì)過硬、實操經(jīng)驗豐富的社會工作專業(yè)人才隊伍，用社會工作理念和方法提升民政工作社會化、專業(yè)化水平。

（四）堅持社會廣泛參與。建立以民政部門為主導(dǎo)，相關(guān)部門參與配合，利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有社會服務(wù)，特別是具有社會工作專業(yè)服務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)購買服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)站點建設(shè)、政府采購、服務(wù)管理、監(jiān)督評估等事項。

（一）硬件設(shè)置。社工站應(yīng)具備能夠滿足工作必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備。辦公場地應(yīng)按照便于服務(wù)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H靈活采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獨立辦公、分區(qū)域集中辦公等方式設(shè)置，并配備桌椅、電腦、打印機、檔案柜等設(shè)施設(shè)備。社工站開展個案咨詢、小組活動等所需的場所應(yīng)按照一室多用的原則，充分利用新時代文明實踐站（所）、兒童之家、老年人日間照料中心、志愿服務(wù)站（所）等場所和設(shè)施靈活設(shè)置。

（二）制度建設(shè)。社工站要有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運行流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)場所使用管理、人才隊伍建設(shè)、人員管理、志愿者管理、服務(wù)管理、財務(wù)管理以及文書檔案管理等規(guī)范化制度；有服務(wù)承諾、服務(wù)對象滿意度反饋等機制。

（三）人員配備。原則上每個社工站按照不少于2名工作人員進(jìn)行配備，明確工作人員為承接主體聘用的工作人員，與承接主體簽訂勞動合同，并由承接主體為其發(fā)放薪酬并按規(guī)定繳納社會保險。工作人員原則上要求年齡45歲以下，大學(xué)專科以上學(xué)歷，社會工作專業(yè)、社會學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)優(yōu)先，具有社會工作、社會管理、心理咨詢、民政領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。所有工作人員從上崗之日起3年內(nèi)必須全部取得全國社會工作者職業(yè)資格證書并完成登記。

（四）統(tǒng)一標(biāo)識。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)社會工作服務(wù)站標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：中國社會工作標(biāo)識 縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站。中國社會工作標(biāo)識按照民政部辦公廳《關(guān)于做好中國社會工作標(biāo)志啟用工作的通知》（民辦發(fā)〔2019〕3號）要求嚴(yán)格執(zhí)行。

聚焦困難群體，面向納入社會救助保障范圍的民政服務(wù)對象開展服務(wù)，包括最低生活保障對象、特困人員、臨時救助對象、生活無著的流浪乞討人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童，以及按照省民政廳、省財政廳聯(lián)合編制的《山西省民政廳政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》中涉及的其他民政服務(wù)對象，未經(jīng)省級民政、財政部門批準(zhǔn)，基層不得自行擴大服務(wù)范圍、增加服務(wù)事項。為避免駐站社工行政化問題出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由政府直接履行的事項不得納入社工站項目服務(wù)購買范圍。

（一）社會救助領(lǐng)域。協(xié)助社會救助部門開展對象識別、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務(wù)，并為救助對象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

（二）養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。對特困老年人（含機構(gòu)供養(yǎng)和分散供養(yǎng)）、留守老年人、經(jīng)濟困難的高齡和失能、半失能老年人等老年群體開展健康服務(wù)、能力評估、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老年教育、權(quán)益保障等服務(wù)。統(tǒng)籌鏈接社會組織和服務(wù)性企業(yè)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，上門為日間居家老人提供助餐、助行、助醫(yī)、助潔、助購、助急等為老服務(wù)，打造十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

（三）兒童福利領(lǐng)域。圍繞家庭探訪、入戶核查、監(jiān)護(hù)評估、精準(zhǔn)幫扶、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、熱線運行、督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，協(xié)助民政部門做好農(nóng)村留守兒童和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作，提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、關(guān)系調(diào)整、資源鏈接、社會融入等方面的服務(wù)。為有需求的農(nóng)村留守婦女開展心理輔導(dǎo)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。

（四）社區(qū)治理領(lǐng)域。探索五社聯(lián)動（即社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動）社區(qū)治理模式，發(fā)展壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、培育孵化社區(qū)社會組織、鏈接社區(qū)公益慈善資源，推動多方參與社區(qū)治理，按照居民需求合理設(shè)計、承接和實施服務(wù)項目。在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正、參與社區(qū)戒毒與康復(fù)和其他服務(wù)方面發(fā)揮作用。協(xié)助社區(qū)在居民健康教育、社區(qū)群眾文化、社區(qū)環(huán)境改善、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)等方面提供專業(yè)服務(wù)。

（五）社會事務(wù)領(lǐng)域。開展婚姻和殯葬政策法規(guī)、移風(fēng)易俗等宣傳倡導(dǎo)，婚姻、殯葬需求咨詢服務(wù)。為生活無著的流浪乞討人員特別是返鄉(xiāng)和易走失人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。

（六）積極探索其他服務(wù)領(lǐng)域。除民政領(lǐng)域外，社工站可拓展承接禁毒、司法矯正、青少年事務(wù)等其他領(lǐng)域社會工作服務(wù)，不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)內(nèi)容。

（一）市級民政局部門。負(fù)責(zé)研究制定本地實施方案和相關(guān)配套工作方案、管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；組織社工站相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)和實務(wù)培訓(xùn)，對社工站服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估；對所轄縣（市、區(qū)）的社工站項目年度實施計劃、政府購買服務(wù)合同（協(xié)議）、各站點人員配備情況進(jìn)行備案管理，并對社工站項目實施情況進(jìn)行檢查評估；對評估結(jié)果等次為優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）和承接主體給予適當(dāng)補助；每半年向省民政廳提交社工站項目實施情況報告。

（二）各縣（市、區(qū)）民政部門。作為購買主體具體負(fù)責(zé)社工站各服務(wù)項目的組織實施工作，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為社工站提供必要的辦公場所、辦公設(shè)備和活動場地，制定上報年度實施計劃；通過政府購買服務(wù)的方式確定社工站服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承接主體，依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購買合同（協(xié)議），連同工作人員配備情況一并報市級民政部門備案；對承接主體在人員選配、資金使用、站點管理、專業(yè)服務(wù)、履約情況、薪酬發(fā)放等方面實施監(jiān)管，并對年度工作開展情況進(jìn)行開展評估；每季度向市民政局提交社工站項目實施情況報告。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處作為社工站項目的落地方，須為社工站配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，包括辦公用房、電腦、打印機、照相機、桌椅、檔案柜、相應(yīng)的文具用品及辦公耗材，有條件的地方為社工提供必要的餐宿等后勤支持。有條件的根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所，明確專人支持指導(dǎo)社工站項目實施，進(jìn)行日常出勤考核、運行情況監(jiān)管和反饋，在年度末和縣（市、區(qū)）民政局共同對社工站進(jìn)行績效評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未經(jīng)縣級民政、財政部門批準(zhǔn)，不得自行擴大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項；嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項、行政行為、管理及服務(wù)事項委托給社工站；不得因社工站的建立而減少原民政隊伍力量，不得抽調(diào)駐站社工從事其他工作。

（四）社工站項目承接主體。承接主體主要是在民政部門依法登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位法人，依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊。承接主體應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下制定工作人員招聘方案，堅持公開、公平、公正的原則組織招聘工作；向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；按照合同（協(xié)議）內(nèi)容設(shè)立社工站、配備專職工作人員、培養(yǎng)社工人才、開展專業(yè)服務(wù)、加強內(nèi)部督導(dǎo)，依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，按月向所在地縣級民政部門報告項目實施和服務(wù)開展情況，并接受民政、財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

（一）制定實施方案。各縣（市、區(qū)）民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定社工站服務(wù)項目，制定年度實施計劃并報上級民政部門備案。年度實施計劃應(yīng)包含項目背景、項目目標(biāo)、項目預(yù)算和購買方式、項目內(nèi)容和進(jìn)度安排、社工站服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績效評估等內(nèi)容。

（二）落實購買經(jīng)費。社工站服務(wù)項目所需經(jīng)費由縣級民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預(yù)算，從本級社會救助資金、福彩公益金、財政預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。市級民政部門根據(jù)績效評估情況，對社工站項目進(jìn)行補助。

（三）組織政府采購。各縣（市、區(qū)）民政部門要嚴(yán)格按照政府采購有關(guān)規(guī)定公開服務(wù)項目信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、購買方式、承接主體條件等事項，堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)履行政府采購相關(guān)流程，確定承接主體。

（四）簽訂合同（協(xié)議）。各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，與中標(biāo)（成交）的承接主體簽訂政府購買服務(wù)合同（協(xié)議）。服務(wù)合同（協(xié)議）應(yīng)明確服務(wù)期限、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、工作人員配備和資質(zhì)要求、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。服務(wù)協(xié)議原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機構(gòu)。協(xié)議副本在簽訂之日起15個工作日內(nèi)報市民政局備案。

（五）開展駐站服務(wù)。社工站服務(wù)項目承接主體在服務(wù)合同（協(xié)議）簽訂后1個月內(nèi)，按照社工站標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求完成站點設(shè)置、工作人員配備等基礎(chǔ)工作；積極組織工作人員開展需求調(diào)研，制定服務(wù)計劃，提供專業(yè)服務(wù)，做好資料歸檔、動態(tài)推送、進(jìn)度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作，并按時向縣（市、區(qū)）民政部門提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（六）組織監(jiān)管評估。購買主體應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機制，全程跟蹤社工站服務(wù)項目實施進(jìn)展和服務(wù)開展情況，重點圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)對象滿意度反饋、工作人員管理、人才培養(yǎng)、財務(wù)管理等內(nèi)容開展監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偏離合同（協(xié)議）目標(biāo)的要及時予以糾正。市、縣民政部門分別按照本方案相關(guān)要求對社工站項目實施情況及服務(wù)開展情況進(jìn)行評估，并將評估情況報上級民政部門。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）民政部門要高度重視社工站項目實施在全面加強基層民政工作，不斷增強民政服務(wù)對象獲得感和幸福感中的重要意義，在創(chuàng)新民政服務(wù)模式上蹚出一條新路。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，社會工作職能部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門分工協(xié)作的工作機制，形成合力共同推進(jìn)。

（二）多元經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)積極統(tǒng)籌社會救助資金、福彩公益金、一般公共預(yù)算資金等用于購買社工站服務(wù)項目，足額落實項目資金。市民政局每年從本級福彩公益金中列支不少于100萬元用于優(yōu)秀社工站項目獎補。在財政資金為主的資金保障基礎(chǔ)上，努力開拓多元化經(jīng)費來源渠道，鼓勵在慈善組織（基金會）設(shè)立社會工作服務(wù)專項基金，積極引導(dǎo)社會資金支持社工站項目。

（三）嚴(yán)格資金使用。各縣（市、區(qū)）民政部門要嚴(yán)格按照各類資金的使用管理規(guī)定明確資金使用方向，確定社工站各類服務(wù)項目的范圍和內(nèi)容，杜絕超范圍服務(wù)引發(fā)的資金使用風(fēng)險，要監(jiān)督承接主體依法依規(guī)使用各類資金。承接主體在民政部門以外承接其他購買主體的服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)單獨進(jìn)行財務(wù)核算，實施專項經(jīng)費管理，不得與民政購買資金混用，更不得擠占、挪用民政購買資金。

（四）加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實民政部《社會工作者繼續(xù)教育辦法》，各縣（市、區(qū)）民政部門和承接主體應(yīng)定期組織社工站工作人員開展考前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)培訓(xùn)等，不斷提升社工站工作人員持證比例、民政業(yè)務(wù)能力和社會工作從業(yè)水平。各縣（市、區(qū)）民政部門要加快孵化培育本地社會工作服務(wù)機構(gòu)。

（五）廣泛宣傳交流。各縣（市、區(qū)）民政部門和承接主體要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強相互交流，共同提升質(zhì)量，要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，宣傳社工站項目實施的重要意義，傳播專業(yè)社會工作的服務(wù)成效，推廣具有借鑒意義的工作經(jīng)驗，為項目推廣和社會工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

關(guān)于社工站工作反思和感想二

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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，助力創(chuàng)新社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，通過政府購買社會工作服務(wù)項目，穩(wěn)步推進(jìn)社工站建設(shè)，破解基層社會服務(wù)堵點，暢通社會工作參與基層社會治理的途徑，確保為民服務(wù)沉在基層落到一線。

2021年，我縣被列為全市社工站建設(shè)試點縣。按照市政府要求，在9月底前全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涿鹿鎮(zhèn)7個社區(qū)全部建成社會工作服務(wù)站（室）。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握社會工作正確的政治方向，切實加強社工站的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社工站建設(shè)成為宣傳黨的主張、落實黨的方針政策、聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。

2.堅持規(guī)范建設(shè)。按照有場地、有設(shè)備、有人員、有服務(wù)功能、有工作流程、有規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推進(jìn)社工站建設(shè)。

3.堅持服務(wù)基層。堅持社工站建在基層、服務(wù)基層的基本定位，聚焦基層群眾需求，用專業(yè)社會工作理念和方法滿足基層群眾多層次、個性化需求，創(chuàng)新理念、整合資源為民服務(wù)，不斷提升基層社會治理的精準(zhǔn)度和有效度。

4.堅持改革創(chuàng)新。按照政府扶持、社會承接、專業(yè)支撐、項目運作的思路，通過政府購買服務(wù)方式，支持專業(yè)社工力量廣泛參與基層社會治理，建設(shè)綜合性服務(wù)平臺，創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌。

5.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。社工站建設(shè)既要把握一致性標(biāo)準(zhǔn)，更要結(jié)合實際突出特色，整合政府購買服務(wù)資源，加強各層級、各部門協(xié)調(diào)配合，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)社工站服務(wù)工作。

(一）參與社會救助服務(wù)。協(xié)助開展救助對象排查、家計調(diào)查、受理評估、建檔訪視、需求分析、政策宣傳、績效評價等事務(wù)，為救助對象提供心理疏導(dǎo)、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)。

(二）參與為老養(yǎng)老服務(wù)。協(xié)助完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展留守老人、空巢、特困老年人巡訪評估、健康服務(wù)、精神慰藉、危機干預(yù)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)參與、權(quán)益保障等服務(wù)；為分散特困人員提供照料護(hù)理等服務(wù)。

(三）參與兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。協(xié)助開展農(nóng)村留守兒童、孤兒、困境兒童走訪核查、家庭探訪督導(dǎo)檢查，對農(nóng)村留守困境兒童家庭開展政策宣傳、法制宣傳、監(jiān)護(hù)評估、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù)。

(四）參與社區(qū)治理服務(wù)。協(xié)助推進(jìn)社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作、社區(qū)志愿服務(wù)力量、社區(qū)公益慈善資源五社聯(lián)動；協(xié)助基層群眾強化民主理念，掌握協(xié)商方法，合理表達(dá)訴求，對有需求的群眾提供情緒引導(dǎo)、困難紓解、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等服務(wù)。

(五）參與社會事務(wù)服務(wù)。協(xié)助開展婚姻家庭文化建設(shè)，婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事；協(xié)助開展殘疾人家庭排查、需求評估、精神障礙社區(qū)康復(fù)等服務(wù);協(xié)助為生活無著的流浪乞討人員提供心理疏導(dǎo)、教育矯治等服務(wù)。

(六）參與基層社工人才培養(yǎng)。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展本地社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，在社會工作職業(yè)水平考試動員、培訓(xùn)資源鏈接、實務(wù)能力提升等方面發(fā)揮積極作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）培養(yǎng)一批本土化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

(七）鏈接資源助力鄉(xiāng)村振興。積極鏈接社會資源，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)，創(chuàng)造條件搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源對接，實施精準(zhǔn)幫扶，成為鄉(xiāng)村振興事業(yè)的得力助手。

(八)參與基層司法工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展基層司法調(diào)解和社區(qū)矯正工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）根據(jù)實際情況，確定重點服務(wù)對象和服務(wù)事項，未經(jīng)縣民政、財政部門批準(zhǔn)，不得擅自擴大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）社工站（室）建設(shè)及運行以政府購買服務(wù)方式實施，由縣民政局嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定組織開展。

(一）購買主體。社工站服務(wù)項目的購買主體為縣人民政府，由縣民政局牽頭組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目落地方協(xié)同縣民政局開展相關(guān)工作。

(二)承接機構(gòu)。承接社工站服務(wù)項目的機構(gòu)應(yīng)滿足以下條

件：一是依法登記的社工服務(wù)機構(gòu)等社會組織，章程中應(yīng)有明確的社會工作宗旨、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。當(dāng)?shù)責(zé)o相關(guān)承接主體的，可從外地引進(jìn)，同時加快培育本地服務(wù)機構(gòu)。二是具有規(guī)范的財務(wù)和納稅資質(zhì)，有固定的辦公場所和專業(yè)隊伍。三是無違法違規(guī)記錄，社會信譽良好。

(三）運行管理。購買社工站服務(wù)項目同時設(shè)立縣級社工站項目指導(dǎo)服務(wù)平臺（縣社會工作服務(wù)總站）。在縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對承接機構(gòu)和全縣社工站點運行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社工培訓(xùn)、日常管理、考核服務(wù)以及同民政局各科室的工作聯(lián)系。

(四）簽訂協(xié)議。購買主體應(yīng)與承接機構(gòu)依法簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議包括項目期限、服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、權(quán)利義務(wù)、績效評估和違約責(zé)任等內(nèi)容，原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。

(五）社工站項目建設(shè)經(jīng)費及使用。

購買社工站項目所需經(jīng)費和縣級社工站項目指導(dǎo)服務(wù)平臺購買經(jīng)費列入財政預(yù)算，優(yōu)先從社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支，不足部分由縣財政補助。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目購買經(jīng)費預(yù)計332.02萬元，縣級社工站項目指導(dǎo)服務(wù)平臺購買經(jīng)費預(yù)計44.6萬元，共計約376.62萬元。

縣級社工站項目指導(dǎo)服務(wù)平臺購買經(jīng)費包括：監(jiān)測、督導(dǎo)、評估經(jīng)費和平臺管理服務(wù)人員費用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項目建設(shè)經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

購買社工站項目建設(shè)經(jīng)費總額中，社工站人員費用占項目經(jīng)費總額的90%;承接機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保障費用、機構(gòu)運營管理費占項目經(jīng)費總額的10%。

社工站人員費用包括：工資、獎金、社會保險和個人所得稅等。工資標(biāo)準(zhǔn)參照我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮10%執(zhí)行，并建立績效考核機制，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放年終績效工資。

承接機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量保障費用、機構(gòu)運營管理費包括：外聘督導(dǎo)、本機構(gòu)督導(dǎo)的崗位補貼、社工交流學(xué)習(xí)、專業(yè)提升等專業(yè)支持費用；服務(wù)和活動產(chǎn)生的物料、交通、誤餐、組織義工等專業(yè)服務(wù)和活動費用；設(shè)備設(shè)施及辦公耗材、保潔、安保、水電、交通等日常辦公費用；運營費、發(fā)展儲備費、風(fēng)險費、中標(biāo)費、相關(guān)稅費等。

縣級社工站指導(dǎo)服務(wù)平臺人員待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站人員待遇水平。縣級社工站監(jiān)測、督導(dǎo)、評估經(jīng)費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)質(zhì)量保障費用、機構(gòu)運營管理費可統(tǒng)籌使用。

(一）統(tǒng)一標(biāo)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，格式為：中國社會工作標(biāo)識＋河北社會工作標(biāo)識＋涿鹿縣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站；村（社區(qū)）社會工作室設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識，格式為：中國社會工作標(biāo)識＋河北社會工作標(biāo)識＋xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx村（社區(qū)）社會工作室。

(二)場所設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群體提供服務(wù)，在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)為社工站提供辦公用房，配備必要的設(shè)施設(shè)備、辦公用品、水電暖費，有條件的可根據(jù)需要設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等場所。

(三)制度建設(shè)。社工站要制定規(guī)范的運行流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，健全項目、督導(dǎo)、人員、志愿者、場所和文書檔案等管理制度。

(四)人員配備。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和任務(wù)量配備駐站社工。縣級社工總站配備社工9名，區(qū)民政分局配備社工2名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站配備社工2-5名，每個社區(qū)工作室配備社工2名，共需社工76名。身份為承接機構(gòu)正式聘用的工作人員，年齡在35周歲以下，具備大專及以上學(xué)歷，同等條件下社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書的優(yōu)先，本地戶籍人員優(yōu)先。新招聘的駐站工作人員，必須從招聘之日起2年內(nèi)取得全國社會工作者職業(yè)水平資格證書，否則予以解聘。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的從事社會救助工作的勞務(wù)派遣人員凡年度考核合格的均優(yōu)先納入駐站社工招聘范圍之內(nèi)。

(一）制定方案。縣民政部門研究制定社工站項目建設(shè)實施方案和工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施及時間節(jié)點。

(二）實施購買。縣民政部門按照相關(guān)規(guī)定，制定社工站購買計劃，組織開展招投標(biāo)、公開公示、政府采購等工作，確定承接機構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。

(三）開展服務(wù)。承接機構(gòu)按協(xié)議要求開展建站、人員配備、崗前培訓(xùn)等工作，組織開展需求調(diào)研，提供專業(yè)服務(wù)，按要求向縣民政部門提交工作報告。

(四）督導(dǎo)指導(dǎo)。縣民政部門加強工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌組建督導(dǎo)團隊，開展崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，幫助承接機構(gòu)和駐站社工提高政治素養(yǎng)、熟悉政策法規(guī)、提升專業(yè)服務(wù)能力。

(五）績效評估。每年年底前，縣民政部門對社工站點建設(shè)和項目實施情況開展績效評估，評估結(jié)果報市級民政部門。年度評估合格及以上的續(xù)簽合同，不合格的不予續(xù)簽，按照政府釆購程序重新確定承接機構(gòu)。

(一）縣級民政部門。負(fù)責(zé)制定本縣項目實施方案和年度計劃并組織實施，協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為社工站點提供必要的辦公場所和設(shè)施設(shè)備，定期向市民政部門提交項目實施報告；依法依規(guī)實施購買并與承接機構(gòu)簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議，加強項目資金和服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)承接機構(gòu)配齊駐站人員并專職專崗開展社工站工作。

(二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。負(fù)責(zé)為社工站提供必要的辦公場地和設(shè)施設(shè)備；負(fù)責(zé)安排在職在編人員兼任或分管社工站工作；協(xié)助縣民政部門對承接機構(gòu)和駐站社工開展基層民政服務(wù)工作的考核；完成縣民政部門交辦的行政和事務(wù)性民政工作。

(三）承接機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)縣級社工總站人員配備及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社工站點工作人員招聘，并按照縣民政局要求指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社工站開展社會服務(wù)活動。

(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高政治站位，把社工站建設(shè)作為落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示的具體舉措，主要負(fù)責(zé)同志牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，強化推進(jìn)力度，按照時間節(jié)點狠抓落實。

(二）落實經(jīng)費保障。縣民政局通過政府購買服務(wù)方式，推進(jìn)社工站點項目實施，政府購買服務(wù)項目所需資金在縣財政部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并與中期財政規(guī)劃相銜接。積極引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助工作，政府購買社會救助服務(wù)所需經(jīng)費可以從已有社會救助工作經(jīng)費或困難群眾救助補助資金等社會救助專項經(jīng)費中列支，不超過上年度資金總額的3%。逐步加大彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，鼓勵引導(dǎo)社會資金支持社會工作服務(wù)，推動建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。

(三）突出指導(dǎo)培育。積極培育、扶持形成一批具有較強項目管理和自治自律能力的社會組織，支持社會組織參與民政領(lǐng)導(dǎo)的社會服務(wù)事項。加強縣級社會工作服務(wù)總站領(lǐng)導(dǎo)，為社工站提供人才培養(yǎng)、專業(yè)培訓(xùn)、能力提升以及監(jiān)測督導(dǎo)、項目評估等服務(wù)，培樹服務(wù)好、群眾認(rèn)可度高的品牌社工站。

(四）加強監(jiān)督管理。加強對政府購買社會工作服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，確保公開透明、規(guī)范有效。購買主體按規(guī)定公開購買服務(wù)，主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接機構(gòu)要健全財務(wù)報告制度，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。

(五)加大宣傳力度。各地要依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳社工站點建設(shè)的有關(guān)政策、優(yōu)秀人物及先進(jìn)事跡，培樹具有創(chuàng)新性、可復(fù)制、可推廣的典型，發(fā)揮示范帶動作用，不斷提高群眾對社工站的知曉度、認(rèn)同度和美譽度，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

關(guān)于社工站工作反思和感想三

2018年，全面啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。2019年，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)能力，形成覆蓋基層民政領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)體系。2020年，重點支持建成一批示范性社工站，培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織，帶動實施一批民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)項目，探索形成我縣政府購買社會工作服務(wù)的特色品牌。

購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目服務(wù)的主體為縣人民政府，由縣民政局具體負(fù)責(zé)組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣級民政部門的指導(dǎo)和支持下，同步推進(jìn)政府購買基層民政服務(wù)。

承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目服務(wù)的主體為在民政部門依法登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會組織，按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或生產(chǎn)經(jīng)營類的事業(yè)單位法人，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量。承接主體的資質(zhì)與條件，由購買主體結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容和具體需求確定，原則上應(yīng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力，具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理制度，擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊。

承接主體依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站主要開展以下四類服務(wù)：

（一）社會救助領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助經(jīng)辦過程中的對象排查、家計調(diào)查、政策宣傳、績效評價等工作，對社會救助對象開展照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務(wù)。

（二）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指配合進(jìn)行農(nóng)村留守兒童家庭隨訪和對象核查，對農(nóng)村留守兒童家庭開展監(jiān)護(hù)法制宣傳、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指發(fā)展、壯大志愿者隊伍，支持和培育志愿服務(wù)組織、社區(qū)社會組織等公益性機構(gòu)，推動建立社區(qū)、社會組織與社會工作者三社聯(lián)動機制。

（四）其他民政領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指開展養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對象關(guān)愛、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域社會工作，為老年人、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等民政服務(wù)對象提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、資源鏈接、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的服務(wù)。

根據(jù)實際情況，可確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌，但嚴(yán)禁突破購買服務(wù)內(nèi)容，未經(jīng)省級民政、財政部門批準(zhǔn)，不得自行擴大服務(wù)范圍，增加服務(wù)事項。

（一）硬件設(shè)置。服務(wù)站點要配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，包括單獨的辦公用房、桌椅、電腦、打印機、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。

（二）制度建設(shè)。有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務(wù)文書檔案、服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、服務(wù)承諾等。

（三）人員配備。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站配備社工2-3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站聘用人員與承接主體簽訂勞動合同。承接主體根據(jù)協(xié)議及時、足額配備駐站社工，明確駐站社工身份為承接主體（主要指社會組織）聘用的工作人員。駐站社工要求年齡40歲以下，身體健康，熱愛民政事業(yè)，大專以上學(xué)歷，男女不限，專業(yè)不限，持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書、社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。

（四）統(tǒng)一標(biāo)識。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式，在顯著位置掛設(shè)社會工作服務(wù)站標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：攸縣times;times;鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站。

購買實施主體按照縣政府部署，根據(jù)審核通過的服務(wù)需求、部門預(yù)算以及本單位實際，合理確定年度政府購買服務(wù)計劃，報縣財政部門審批。購買計劃包括購買方式、服務(wù)項目數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目預(yù)算等。購買服務(wù)計劃及預(yù)算經(jīng)縣財政部門批復(fù)同意后，購買實施主體要通過主流媒體、網(wǎng)站主動向社會詳細(xì)公開需購買的服務(wù)項目、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對承接主體的要求、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，讓各類承接主體能夠充分了解和參與政府購買基層民政服務(wù)。購買實施主體應(yīng)根據(jù)購買內(nèi)容的市場發(fā)育程度、服務(wù)供給特點等因素，對政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體。選定承接主體時，要以滿足服務(wù)質(zhì)量、符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為前提，并注重考察承接主體的服務(wù)價格和服務(wù)質(zhì)量，不能簡單以價低者得作為選擇標(biāo)準(zhǔn)。不屬于政府采購范圍的項目，應(yīng)充分引入競爭機制，參照政府采購程序?qū)嵤┎少彛瑖?yán)禁轉(zhuǎn)包行為。購買實施主體對項目實施進(jìn)行全程督導(dǎo)和檢查，并在年底組織開展績效評價。承接主體實施合同約定的服務(wù)事項后，購買實施主體應(yīng)及時組織對合同履約情況進(jìn)行驗收，并按照合同約定，按政府采購資金支付程序?qū)嵭袊鴰旒兄Ц丁?/p>

購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項目所需經(jīng)費由民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預(yù)算，從本級既有的社會救助工作經(jīng)費或者社會救助專項經(jīng)費、福彩公益金、財政預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。縣財政、民政部門統(tǒng)籌考慮本地社會救助資金需求和購買服務(wù)資金需要，穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買民政服務(wù)工作，逐步加大購買力度，從社會救助專項（指困難群眾救助資金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金2個專項，下同）中安排的購買服務(wù)資金不得超過當(dāng)年社會救助專項資金總量的2%。縣民政、財政部門應(yīng)當(dāng)從本級福彩公益金中安排資金，專項用于政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)項目。省級福彩公益金將結(jié)合各地工作績效情況，對政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目適當(dāng)給予補助。鼓勵社會資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工服務(wù)，推動建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。

（一）協(xié)議雙方。服務(wù)協(xié)議由縣民政部門和承接機構(gòu)兩方簽訂。其中縣級民政部門為購買方，承接機構(gòu)為服務(wù)方。

（二）協(xié)議內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議應(yīng)明確服務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)要求、各方權(quán)利義務(wù)、績效評估、違約責(zé)任等內(nèi)容；明確因政策調(diào)整等不可抗力因素，可變更或解除協(xié)議。

（三）協(xié)議周期。服務(wù)協(xié)議原則上以3年為一個周期，周期內(nèi)一年一簽。年度評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購程序重新確定承接機構(gòu)。

（一）制定實施方案（2018年7月31日前完成）。縣民政部門根據(jù)我縣實際情況，制定社工站項目年度實施計劃并報省、市民政部門備案。年度實施計劃應(yīng)包含項目背景、項目目標(biāo)、項目預(yù)算和購買方式、項目內(nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)站點質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、績效評估等內(nèi)容。

（二）落實購買經(jīng)費（2018年8月31日前完成）。社工站服務(wù)項目所需經(jīng)費由縣民政、財政部門具體測算，根據(jù)實際需要列入財政預(yù)算，從本級社會救助工作經(jīng)費或社會救助專項經(jīng)費、福彩公益金、財政預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，原則上每個站點不少于12萬元。省、市兩級民政部門根據(jù)績效評估情況，對社工站項目進(jìn)行補助。

（三）實施政府采購（2018年9月30日前完成）。縣民政部門按照相關(guān)規(guī)定，在同級財政部門的指導(dǎo)下組織招投標(biāo)、公開公示、政府采購等工作，確定承接機構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。協(xié)議副本在簽訂之日起15個工作日內(nèi)報市民政局備案。

（四）開展駐站服務(wù)（2018年10月31日前完成）。承接主體在服務(wù)協(xié)議簽訂后的1個月內(nèi)將駐站社工安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并組織社工開展需求調(diào)研，制定服務(wù)計劃，提供專業(yè)服務(wù)，做好痕跡資料歸檔、動態(tài)推送、進(jìn)度簡報、經(jīng)驗總結(jié)等工作，并按時向市、縣民政部門提交月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告。

（五）組織績效評估（每年11月底完成）。省民政廳委托第三方機構(gòu)對項目實施情況進(jìn)行全過程績效評估。縣民政部門每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦每月向上級民政部門提交項目實施情況報告，并在每年11月底前提交績效自評報告。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決基層民政工作中面臨的各種現(xiàn)實問題，健全基層民政工作機制，充分加強基層社會救助力量。要健全激勵機制和容錯糾錯機制，大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對工作推進(jìn)不力或者不能履職盡責(zé)的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁將不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府民政職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作人員直接提供的保密事項、行政行為、管理及服務(wù)事項，委托給社會力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2018年9月31日前落實到位。

（二）明確職責(zé)分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目的建站責(zé)任體系是省廳指導(dǎo)、市州統(tǒng)籌、以縣為主。各級要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照民政部門主管、承接主體主建、民政站所主用的總體思路，由民政部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與配合，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要盡快建立健全民政服務(wù)工作機制，明確部門職責(zé)分工，加快推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)和民政領(lǐng)域政府購買社會力量服務(wù)工作。

1、縣級民政部門職責(zé)。主管本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施，具體職責(zé)為：

①制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施方案，對社工站項目年度實施計劃、政府購買服務(wù)協(xié)議和人員招聘方案進(jìn)行備案管理，每季度對項目實施情況進(jìn)行督查考核，每半年向市民政局提交項目實施情況報告，每年11月底前向省民政廳提交績效自評報告。（責(zé)任股室：社會福利和社會事務(wù)股）

②加強與組織、人社、教育、編辦等部門工作協(xié)調(diào)，爭取支持，落實配套優(yōu)惠政策，保障從業(yè)人員待遇。（責(zé)任股室：辦公室（政工股））

③加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取將民政領(lǐng)域社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，列入財政預(yù)算，落實縣本級政府購買鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項目補助資金，加強對資金管理和使用情況的監(jiān)督。（責(zé)任股室：規(guī)劃財務(wù)股）

④指導(dǎo)從社會救助工作經(jīng)費或?qū)ｍ椊?jīng)費、福彩公益金、財政資金中安排資金，專項用于支持本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項目實施。（責(zé)任科室：社會救助股、規(guī)劃財務(wù)股）

⑤指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站開展社會救助領(lǐng)域、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域、其他民政領(lǐng)域（主要指養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫對象關(guān)愛、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域）的社會工作服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。（責(zé)任股室：社會救助股、社會福利和社會事務(wù)股、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股、優(yōu)撫股、救災(zāi)股）

⑥加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站項目實施的監(jiān)督管理，確保政府購買行為公開透明、規(guī)范有效。（責(zé)任單位：紀(jì)檢組）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)。

①負(fù)責(zé)提供與服務(wù)需求相適應(yīng)的辦公和服務(wù)場所，配備必要的辦公和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提供必要的生活便利。

②負(fù)責(zé)社工站的日常安全生產(chǎn)管理。把社工站安全生產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)范疇，加強日常管理，確保社工站場所和設(shè)施設(shè)備安全。

4、承接主體職責(zé)。

①向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；

②按照服務(wù)協(xié)議設(shè)立服務(wù)站點，組織社工開展專業(yè)服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，定期向市、縣兩級民政部門報告項目實施情況（月度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告），并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

③加強社工站工作人員安全教育，提高安全意識，確保人員安全。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。縣民政局要堅持公開、公正、公平原則，按時按質(zhì)完成社工站點設(shè)立任務(wù)，加強對社工站點和服務(wù)人員的監(jiān)督管理，制定退出機制和應(yīng)急預(yù)案。一要加強政府采購監(jiān)管。購買主體要加強對政府購買民政服務(wù)的監(jiān)督管理，完善事前、事中和事后監(jiān)管體系，依法實施綜合監(jiān)管，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。要按規(guī)定公開購買服務(wù)的相關(guān)信息，并主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。承接主體應(yīng)主動接受購買主體的監(jiān)管，健全財務(wù)報告制度，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包。二要加強項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站服務(wù)項目資金為專項資金，必須專款專用。財政和民政部門應(yīng)當(dāng)不定期組織開展資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。承接主體要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項目資金設(shè)立獨立會計賬目，保留原始財務(wù)憑證，定期將項目實施情況和資金管理使用情況報同級民政部門，自覺接受社會各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查工作。要嚴(yán)格落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)項目省級補助資金管理辦法，任何單位和個人不得騙取、截留、擠占、挪用省級補助專項資金，對違反規(guī)定使用省級補助資金的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。三要加強項目成效監(jiān)管。要建立健全項目績效評估機制，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進(jìn)行考核評價，評估結(jié)果向社會公布，并將評估結(jié)果作為選擇承接主體的重要依據(jù)。對承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣社會影響的，依法進(jìn)行處罰，按照法律規(guī)定或合同約定終止合同執(zhí)行，依法禁止相關(guān)主體在一定期限內(nèi)參與政府購買民政服務(wù)工作。