市地稅稽查局涉外企業(yè)專項(xiàng)檢查年度工作總結(jié) 根據(jù)市局部署安排，市地稅稽查局4至6月份組織檢查人員對(duì)15戶涉外企業(yè)xx年至xx年地方各稅費(fèi)繳納情況開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取調(diào)帳檢查和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，認(rèn)真詳細(xì)地檢查了企業(yè)的賬簿、憑證、報(bào)表及有關(guān)資料。目前15戶企業(yè)已檢查完畢，共查補(bǔ)稅（費(fèi)）21.89萬(wàn)元，加處罰款5.42萬(wàn)元，加收滯納金1.25萬(wàn)元，合計(jì)28.56萬(wàn)元（有4戶尚在審理之中）。 一、 主要工作做法 （一） 查前吃透稅收政策4月上旬，國(guó)際稅務(wù)管理科就有關(guān)涉外稅收政策，召集檢查人員進(jìn)行了查前輔導(dǎo)，并提出了嚴(yán)格的要求，通過(guò)學(xué)習(xí)，檢查人員吃透了涉外企業(yè)的稅收政策，做到了有的放矢。 （二） 查中宣傳稅收政策 由于涉外企業(yè)大多成立時(shí)很短，加上一部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，對(duì)稅收政策掌握和理解不深，應(yīng)在日常申報(bào)的稅而未申報(bào)。檢查人員問(wèn)其原因，回答說(shuō)是不知道要交某種稅，或是說(shuō)沒(méi)人告訴要交某種稅，甚至對(duì)要繳的稅產(chǎn)生疑惑。究其原因是對(duì)稅法知識(shí)不夠了解。檢查人員根據(jù)這種情況，不失時(shí)機(jī)的向納稅人宣傳稅收政策，耐心解釋征稅的依據(jù)和規(guī)定。很多納稅人感慨到，通過(guò)這次檢查，學(xué)到了不少稅收知識(shí)，避免了今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)類似的問(wèn)題。 （三） 查后及時(shí)溝通和交流大多數(shù)涉外企業(yè)，被查出的稅款，并非主觀故意偷逃稅款，而是上面所說(shuō)的，對(duì)稅收知識(shí)不清楚不懂所致，他們對(duì)查出的稅款不想因補(bǔ)稅而罰款。很多外商主觀意識(shí)上不想偷稅，更不想在稅收上而受到處罰，一旦受到處罰他們會(huì)責(zé)怪財(cái)務(wù)人員的。所以每查結(jié)一戶，檢查人員都要與企業(yè)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行座談，一是講解稅法的規(guī)定，取得理解，二是給企業(yè)提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議。通過(guò)交流溝通，企業(yè)感受到稅務(wù)人員的嚴(yán)格執(zhí)法和真誠(chéng)服務(wù)，不但按規(guī)定補(bǔ)交了稅款和罰款，而且稱贊地稅良好的作風(fēng)形象。 二、發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題： （一）印花稅申報(bào)不足 在對(duì)涉外企業(yè)地方各稅進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉外企業(yè)在增值稅等大的稅種繳納方面還是足額的，但在地方小稅種繳納方面，尤其是印花稅繳納普遍不夠足額，大部分納稅人僅對(duì)銷售收入這部分分月（季）按購(gòu)銷合同核定申報(bào)繳納，但在企業(yè)經(jīng)濟(jì)交往中， 經(jīng)常與對(duì)方簽訂的加工承攬、建筑工程、勘察設(shè)計(jì)、財(cái)產(chǎn)租賃、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸、技術(shù)服務(wù)、借款合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等一些合同或協(xié)議，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)這些合同或協(xié)議不知道要繳納印花稅，有的企業(yè)在收到實(shí)收資本和增加的資本公積也沒(méi)有繳納資金帳簿印花稅，他們?cè)诒徊闀r(shí)都感到很冤枉。有一戶企業(yè)在被查補(bǔ)的印花稅中，僅上述列舉的合同協(xié)議中就有六項(xiàng)未申報(bào)，加上資金帳簿印花稅，共查補(bǔ)補(bǔ)繳了近2.8萬(wàn)元的印花稅。 （二）個(gè)人所得稅代扣代繳不足 一是少數(shù)企業(yè)對(duì)個(gè)人所得稅扣繳認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為全年平均每月達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就不扣；二是大多數(shù)企業(yè)對(duì)工資以外的收入部分在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)不計(jì)入，如用現(xiàn)金發(fā)放的防暑降溫費(fèi)、值班補(bǔ)助費(fèi)、加班費(fèi)等，顯然造成代扣不足；三是少數(shù)財(cái)務(wù)人員對(duì)個(gè)人所得稅政策理解不透，造成少代扣；四是個(gè)別企業(yè)沒(méi)有把擔(dān)任董事職務(wù)并且取得年薪的外籍個(gè)人在外國(guó)取的收入合并計(jì)征個(gè)人所得稅;五是個(gè)別企業(yè)代職工繳納的應(yīng)由個(gè)人支付的保險(xiǎn)，未計(jì)入工資薪金所得代扣個(gè)人所得稅；如某公司xx年在管理費(fèi)中支付職工儲(chǔ)金保險(xiǎn)32萬(wàn)元，造成少扣繳個(gè)人所得稅3.2萬(wàn)元。 （三）城市房地產(chǎn)稅申報(bào)繳納有不足現(xiàn)象。城市房地產(chǎn)稅是由于企業(yè)計(jì)稅依據(jù)弄錯(cuò)或疏忽漏報(bào)；加上責(zé)任人未及時(shí)宣傳輔導(dǎo)造成少繳納。（四）個(gè)別企業(yè)對(duì)資源稅應(yīng)稅礦產(chǎn)品。例如：黃砂、石子等不能足額代扣代繳。（五）水利基金繳納仍重視不夠。我們?cè)跈z查的15戶企業(yè)中有12戶存在補(bǔ)繳水利基金，尤其是職工個(gè)人水利基金繳納不足，如某公司兩年補(bǔ)繳職工個(gè)人水利基金4000多元。（六）發(fā)票問(wèn)題。少數(shù)企業(yè)在取得對(duì)方的發(fā)票時(shí)，不能對(duì)稅收政策和發(fā)票管理規(guī)定掌握得很清楚，不能嚴(yán)格把關(guān)發(fā)票，出現(xiàn)收到不符合規(guī)定的發(fā)票入帳，如某企業(yè)進(jìn)行工程發(fā)包，應(yīng)取得建安發(fā)票，卻收到國(guó)稅普票和外地建安發(fā)票，容易造成對(duì)方偷逃稅款。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的稅法宣傳和輔導(dǎo)尤為重要，企業(yè)對(duì)地稅部門征收的一些地方稅種不是主觀故意不繳，而是對(duì)稅法知識(shí)缺乏了解所致，征管責(zé)任人要常到企業(yè)走走，及時(shí)把稅收政策、容易出現(xiàn)的問(wèn)題告知納稅人。（二）要注重對(duì)涉外企業(yè)個(gè)人工資以外發(fā)放的現(xiàn)金和實(shí)物的檢查，了解企業(yè)是否將工資以外的發(fā)放給個(gè)人收入部分予以扣繳個(gè)人所得稅；對(duì)擔(dān)任董事職務(wù)并且在本企業(yè)取得工資或年薪的外籍個(gè)人同時(shí)又有來(lái)自外國(guó)任職公司的收入部分，要督促其提供在國(guó)外取得的收入和已扣繳個(gè)人所得稅的資料，以便與國(guó)內(nèi)收入合并計(jì)征個(gè)人所得稅。（三）在印花稅征管工作中，由于大多數(shù)納稅人對(duì)印花稅的概念還是不清楚，有的容易忽視，有的認(rèn)為只要是對(duì)方交了，自己就不用交的錯(cuò)誤想法，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)印花稅的宣傳和管理，每次申報(bào)時(shí)要經(jīng)常提醒和督促。因?yàn)樯嫱馄髽I(yè)的外籍老板大多是講究納稅信譽(yù)度的，他們不想因不懂稅法而受到不應(yīng)有的處罰。（四）要重視城市房地產(chǎn)稅和資源稅，督促企業(yè)按時(shí)足額申報(bào)繳納。（五）要加強(qiáng)企業(yè)取得發(fā)票的審核，督促財(cái)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭控管，加大處罰力度，防止錯(cuò)用發(fā)票的現(xiàn)象。

市地稅稽查局涉外企業(yè)專項(xiàng)檢查年度工作總結(jié)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)

針對(duì)我縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的問(wèn)題，縣文體局提出了開(kāi)展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理的意見(jiàn)，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)及縣委常委會(huì)通過(guò)，由縣人民政府下發(fā)《**縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知》（寧政發(fā)[]72號(hào)）文件，成立了由縣人民政府楊副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政法委專職副書(shū)記以及工商、文體、公安、消防等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，18個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體局，辦公室主任由文體局長(zhǎng)兼任，副主任由文體、工商、公安三個(gè)單位的副局長(zhǎng)兼任。從文體局、公安局、工商局各抽調(diào)2人、消防隊(duì)抽調(diào)1人，共7人組成辦公室人員，負(fù)責(zé)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理日常工作。

二、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，抓好宣傳教育

我縣本著“規(guī)范、有序、繁榮、發(fā)展”的方針，堅(jiān)持以“宣傳教育為主、整治查處并重”的工作思路，積極抓好電子游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育工作。

（一）做好摸底調(diào)查，制定具體實(shí)施方案。

通過(guò)對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)共有31個(gè)電子游戲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、730臺(tái)電子游戲機(jī)，與原核定的12個(gè)證554臺(tái)機(jī)子多出19個(gè)點(diǎn)、176臺(tái)電子游戲機(jī)。發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧3個(gè)，經(jīng)營(yíng)電子計(jì)算機(jī)28臺(tái)。多數(shù)游戲室、網(wǎng)吧利用電子游戲機(jī)及電腦進(jìn)行賭博，違規(guī)接納未成年人，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了青少年的身心健康。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，達(dá)到專項(xiàng)治理的目的,制定了《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》，為專項(xiàng)治理提供了操作性極強(qiáng)的行動(dòng)依據(jù)。

（二）加大宣傳力度，提高業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。

一是召開(kāi)業(yè)主會(huì)議。專項(xiàng)治理期間，共召開(kāi)業(yè)主培訓(xùn)會(huì)議4次，傳達(dá)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境促進(jìn)未成年人分健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《文化部公安部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》、《**縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知》等相關(guān)法規(guī)和文件精神，學(xué)習(xí)了《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》，全縣有53人（次）的電子游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，簽訂了守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)12份。

二是發(fā)出責(zé)令停業(yè)通知。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)縣內(nèi)10家黑電子游戲室和3家黑網(wǎng)吧作出責(zé)令停業(yè)的決定,發(fā)出了責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知書(shū),通知13家黑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)限期自行處理所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī),逾期不停止經(jīng)營(yíng)和自行處理所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī)的,將按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,扣押、沒(méi)收所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī)，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款。

三是召開(kāi)部份市、縣人大代表、政協(xié)委員和家長(zhǎng)、教師代表會(huì)議，通報(bào)我縣電子游戲行業(yè)存在的情況以及將對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知決定。

四是充分利用新聞媒體的影響力，在電視臺(tái)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理進(jìn)行公告，使這次專項(xiàng)治理活動(dòng)有計(jì)劃、見(jiàn)行動(dòng)并接受社會(huì)監(jiān)督與支持。

三、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，做好集中治理工作

根據(jù)《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》的要求，我們將日常巡查、集中檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)檢查電子游戲室是否證照齊全，是否利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博，是否在非國(guó)家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、群眾舉報(bào)和執(zhí)法人員檢查的方式，加大了整治查處力度。半年來(lái)，電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共出動(dòng)車輛122臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員495人次，檢查電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所88家次。

（一）實(shí)行行政強(qiáng)制措施。查封、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑游戲室10家176臺(tái)機(jī)子、黑網(wǎng)吧3家28臺(tái)機(jī)子，銷毀非法經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)20臺(tái)。

（二）重新審核登記。對(duì)歸并后的12家電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了一次實(shí)地檢查，召開(kāi)辦公現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)一步明確電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，完善和提高場(chǎng)地、環(huán)境、管理等方面的要求，經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一填寫(xiě)《電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新審核登記表》，建立和完善經(jīng)營(yíng)戶檔案，合格一家，換發(fā)一家《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，使合法經(jīng)營(yíng)戶做到文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全意見(jiàn)書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門備案書(shū)四證齊全。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，每日凌晨2時(shí)至次日上午8時(shí)不得營(yíng)業(yè)，非國(guó)家法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲。查處違規(guī)電子游戲室1戶次，文化行政處罰罰款5000元。除暫停營(yíng)業(yè)戶外，其他經(jīng)營(yíng)戶均按要求在場(chǎng)所外顯著位置懸掛限制未成年人進(jìn)入的標(biāo)志以及場(chǎng)所名稱牌匾。

xx年7月初，我縣共有電子游戲室31個(gè)點(diǎn)、730臺(tái)機(jī)子。在開(kāi)展專項(xiàng)整治過(guò)程中，因無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，查封黑游戲室1個(gè)，取締黑游戲室1個(gè)，自動(dòng)合并退出市場(chǎng)19個(gè)。通過(guò)治理，目前已規(guī)范到電子游戲室12個(gè)，554臺(tái)機(jī)子。自開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，除神童游戲室在非國(guó)家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲外，其他經(jīng)營(yíng)戶都依法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

通過(guò)半年的從嚴(yán)治理，取締非法經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大力壓減經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量，進(jìn)一步明確電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，明確管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使人民群眾普遍關(guān)注的違法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到解決，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的文化環(huán)境。

區(qū)治賄辦治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，維護(hù)人民群眾的根本利益作出的重大決策。今年以來(lái)，我區(qū)按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)《##市深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（新治賄辦〔〕1號(hào)）相關(guān)精神的要求，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持以教育為主，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重，堅(jiān)持查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制相促進(jìn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極協(xié)調(diào)，真抓實(shí)干，取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，建立健全治理商業(yè)賄賂的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

**區(qū)委、區(qū)政府對(duì)治理商業(yè)賄賂工作非常重視，今年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后召開(kāi)會(huì)議，專題研究治理商業(yè)賄賂工作，并在辦公經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面給予了保證和支持，在我區(qū)形成了“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織、協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

今年4月份，我們根據(jù)市制賄辦相關(guān)文件精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定下發(fā)了《**區(qū)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》，明確了工程建設(shè)，醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易仍為我區(qū)制賄工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)查案件、探索市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為我區(qū)今年制賄的主要任務(wù)，力求做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)、早見(jiàn)效，從而進(jìn)一步健全了治理商業(yè)賄賂的工作機(jī)制。

在今年的工作中，我區(qū)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與春季教育收費(fèi)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作相結(jié)合，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，使專項(xiàng)工作不斷深入細(xì)化。

今年3月11日，區(qū)治理商業(yè)賄賂辦公室與區(qū)糾風(fēng)辦組成專項(xiàng)檢查組，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱賬目憑證的方法對(duì)我區(qū)春季中小學(xué)教育收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容主要包括：“一費(fèi)制”收費(fèi)情況、在教輔讀物征訂的過(guò)程中是否存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象、政府撥付的教育經(jīng)費(fèi)是否存在截留挪用現(xiàn)象。通過(guò)檢查，除個(gè)別學(xué)校班級(jí)沒(méi)有及時(shí)給學(xué)生開(kāi)票據(jù)外，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

在今年的工作中，區(qū)治賄辦將治理“小金庫(kù)”專項(xiàng)工作作為治理商業(yè)賄賂工作的突破口，明確了設(shè)立“小金庫(kù)”的行為同樣會(huì)損害市場(chǎng)交易的公平性，是一種典型的商業(yè)賄賂行為。為此，我區(qū)及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了**區(qū)治理“小金庫(kù)”實(shí)施方案，區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記李喜玲和區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)唐有啟分別做了重要講話，目的就是通過(guò)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”要求，實(shí)現(xiàn)從源頭上懲治和預(yù)防腐敗。切斷鋪張浪費(fèi)、奢靡享受、違法亂紀(jì)的重要資金來(lái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。目前，此項(xiàng)工作正在按既定方案實(shí)施之中。

三、創(chuàng)新辦案機(jī)制，健全案件查處制度，嚴(yán)查商業(yè)賄賂案件

在今年的工作中,我區(qū)結(jié)合實(shí)際完善查辦商業(yè)賄賂案件工作機(jī)制，促進(jìn)了案件質(zhì)量和辦結(jié)率的提高:一是整合辦案力量。即實(shí)行聯(lián)合辦案制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，密切配合，充分發(fā)揮各自的辦案優(yōu)勢(shì)。二是全面落實(shí)辦案工作責(zé)任制。積極試行案件工作責(zé)任制，每起商業(yè)賄賂案件明確一人主辦，一人協(xié)辦，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦案工作考評(píng)，根據(jù)辦案人員的工作實(shí)績(jī)和工作量，對(duì)辦案成績(jī)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是在加大查案辦案力度的同時(shí)，注重抓好辦案的后續(xù)工作，充分發(fā)揮辦案工作的綜合效益:對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制、機(jī)制、制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入剖析，建議和督促有關(guān)單位建章立制，加強(qiáng)管理,防止類似問(wèn)題再次發(fā)生；針對(duì)案件中暴露的苗頭性、傾向性問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，明確紀(jì)律要求，用紀(jì)律促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

四、積極探索、推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生

區(qū)治賄辦將推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)作為我區(qū)今年治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

首先我區(qū)建立由區(qū)治賄辦牽頭，財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門組成的“**區(qū)治理商業(yè)賄賂市場(chǎng)監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度”，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，確定以工程建設(shè)，醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)政府所掌握的企業(yè)信用信息，促進(jìn)工作落實(shí)。

其次，積極推行市場(chǎng)誠(chéng)信準(zhǔn)入、評(píng)級(jí)制度。**區(qū)交通局按照《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（交通部第14號(hào)令）規(guī)定，公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理模式，凡在我區(qū)境內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)；區(qū)屬新華醫(yī)院，積極推行信用評(píng)級(jí)制度，一是建立以藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況、管理信息和監(jiān)督信息三部分為主要內(nèi)容的誠(chéng)信檔案。二是簽與相關(guān)企業(yè)訂了《新華醫(yī)院醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)商誠(chéng)信承諾書(shū)》，督促和支持藥品、醫(yī)療器械企業(yè)自律，建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的運(yùn)行體制。三是實(shí)行黑名單制度，把是是否存在商業(yè)賄賂行為作為企業(yè)信用登記評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)有不良行為記錄的單位或個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，并將處置結(jié)果納入“黑名單”，作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要依據(jù)。就截止目前，我區(qū)交通局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、財(cái)政局、工商分局、區(qū)屬新華醫(yī)院、口腔醫(yī)院均結(jié)合本單位工作實(shí)際均已制定了切實(shí)可行的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)相關(guān)制度。

五、存在的問(wèn)題

我區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作雖然總體上進(jìn)展順利，但在具體工作中也存在一些問(wèn)題。一是在新的工作領(lǐng)域工作難度較大。對(duì)中介機(jī)構(gòu)、非公企業(yè)這一新的工作領(lǐng)域，我們?cè)陂_(kāi)展專項(xiàng)治理工作時(shí)遇到了一定的困難，主要表現(xiàn)在這些領(lǐng)域的從業(yè)人員雖然也或多或少地明白商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)的健康發(fā)展不利，但卻又在一定程度上認(rèn)同這是行業(yè)的“潛規(guī)則”，加上一些企業(yè)主存在觀望情緒和一定的思想顧慮，擔(dān)心自己不順從這個(gè)“潛規(guī)則”便會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，所以開(kāi)展治理工作積極性不高，舉報(bào)線索較少；二是政府采購(gòu)未能實(shí)現(xiàn)“管采分離，機(jī)構(gòu)分設(shè)”，由于種種原因，我區(qū)沒(méi)有設(shè)立政府采購(gòu)中心，一些政府采購(gòu)的事項(xiàng)不能得到很好地落；三是文檔材料須要進(jìn)一步整理完善，在工作中我們發(fā)現(xiàn)一些單位未能做好這些問(wèn)題的解決需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期的努力，在今后的工作中加以解決。

六、下一步工作打算

在下一步工作中，我們將繼續(xù)加大對(duì)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的力度，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)在鞏固中完善，在探索中發(fā)展以治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的新成效不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。

2、加大構(gòu)建市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作力度，積極探索工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)建立誠(chéng)信守法檔案，加強(qiáng)法制意識(shí)和法制觀念教育，促使企業(yè)自覺(jué)遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則；建立健全內(nèi)部自律自控機(jī)制，營(yíng)造清正、廉潔、和諧、守法的內(nèi)部環(huán)境從而切斷商業(yè)賄賂這個(gè)“潛規(guī)則”的運(yùn)行鏈條。

整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

**市是50年代隨著國(guó)家開(kāi)發(fā)烏達(dá)、桌子山煤田而發(fā)展起來(lái)的工業(yè)城市。開(kāi)發(fā)之初，僅有煤炭采掘和小規(guī)模的水泥、煉鐵、軍品加工業(yè)。改革開(kāi)放特別是“十五”以來(lái)，**市依托資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以發(fā)展電力工業(yè)為突破口，大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業(yè)為主體，兼有機(jī)械、輕工業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟(jì)格局。1998年，自治區(qū)政府根據(jù)我市具有豐富的煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，且鐵路運(yùn)輸多年來(lái)一直嚴(yán)重短缺，長(zhǎng)期制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，為解決我市煤電輸出難問(wèn)題，加快煤－－電－－高載能工業(yè)一體化發(fā)展，將確定為全區(qū)高載能工業(yè)園區(qū)。從xx年開(kāi)始，高載能產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但同時(shí)也帶來(lái)污染排放的鋼性增長(zhǎng)。為此，我們一方面積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業(yè)的環(huán)境治理力度。按照自治區(qū)環(huán)保局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、監(jiān)察廳、工商行政管理局、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家六部門《關(guān)于開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[]11號(hào))要求，我市從切實(shí)保障群眾身體健康出發(fā)，在廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并對(duì)全市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行細(xì)致全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了《**市開(kāi)展清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)方案》。在總體工作安排上，先進(jìn)行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業(yè)。從xx年開(kāi)始，我市先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)貿(mào)委環(huán)保局關(guān)于淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(政辦發(fā)[]12號(hào))、《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快淘汰關(guān)停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備制止低水平建設(shè)的決定》(政發(fā)[]57號(hào))和《**市人民政府關(guān)于加快高載能行業(yè)礦熱爐環(huán)境治理的通知》(政發(fā)[]67號(hào))等一系列文件，對(duì)我市不符合產(chǎn)業(yè)政策的10臺(tái)3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺(tái)30m3以下煉鐵爐進(jìn)行了關(guān)停取締，同時(shí)在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了高載能礦熱爐和焦化企業(yè)等行業(yè)的落后工藝淘汰及環(huán)境治理工作。xx年，我市繼續(xù)加大清理整頓工作力度。先后下發(fā)了《**市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)限期未完成環(huán)境治理工程的高載能礦熱爐予以停產(chǎn)治理的通知》(政辦發(fā)[]23號(hào))和《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委等五部門的通知》(政辦發(fā)[]34號(hào))等一系列文件，對(duì)全市占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量25的7x148臺(tái)電石、鐵合金礦熱爐和4焦化企業(yè)進(jìn)行了集中全面的清理整頓。從xx年開(kāi)始到現(xiàn)在，上述企業(yè)共投入了環(huán)境治理資金2.1億元。三年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員331x次，查處違法企業(yè)63。關(guān)停取締了31群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的企業(yè)和生產(chǎn)工段，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府對(duì)清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)給予了高度重視，市政府多次專題聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，研究部署環(huán)保工作，要求各部門從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，將關(guān)停取締違法排污企業(yè)，還居民清新的生活環(huán)境作為近兩年的工作重點(diǎn)，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察、司法、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、電業(yè)局、安監(jiān)、綜合執(zhí)法和環(huán)保等部門負(fù)責(zé)人為成員的整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為我市清理整頓工作的順利開(kāi)展提供了的強(qiáng)有力的保證。

(二)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

1、建立聯(lián)合查處機(jī)制。成立了由環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)委、工商、監(jiān)察、司法等部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的**市清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市清理整頓行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督清理整頓工作的落實(shí)情況，定期聽(tīng)取各部門的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理整頓辦公室，負(fù)責(zé)定期和不定期清理整頓行動(dòng)前的會(huì)議召集工作和日常事務(wù)。并建立了成員單位分工配合機(jī)制：對(duì)列入取締關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關(guān)停的由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運(yùn)輸部門停運(yùn)其產(chǎn)品。

3、建立違法排污企業(yè)新建項(xiàng)目制約機(jī)制。明確了環(huán)保首批制，對(duì)違法超標(biāo)排污，嚴(yán)重超過(guò)總量排污企業(yè)，不僅要進(jìn)行限期治理或停產(chǎn)治理，同時(shí)要限制其新上項(xiàng)目。對(duì)不法排污企業(yè)的新建項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門不予立項(xiàng)，規(guī)劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負(fù)荷。

4、建立督辦機(jī)制。對(duì)市級(jí)部門稽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法問(wèn)題，可向區(qū)級(jí)部門下達(dá)監(jiān)察通知書(shū)，提出明確要求和時(shí)限。區(qū)級(jí)部門要認(rèn)真辦理，按時(shí)查結(jié)并上報(bào)查處結(jié)果。對(duì)查處不力或報(bào)告不實(shí)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制，建立了《行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等9項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度。截止目前，先后對(duì)我市的2污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)行了掛牌督辦。

(三)建立信息調(diào)度制度

環(huán)保部門在系統(tǒng)內(nèi)建立專項(xiàng)行動(dòng)信息調(diào)度報(bào)告制度，由專門科室和工作人員負(fù)責(zé)，內(nèi)容包括：《清理整頓行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)表》、《清理整頓不法排污企業(yè)基本情況明細(xì)表》、《清理整頓行動(dòng)責(zé)任追究情況統(tǒng)計(jì)表》，以及每次督查次數(shù)、出動(dòng)人員數(shù)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、案件查處進(jìn)展情況、采取的主要措施及下一步工作計(jì)劃。對(duì)重點(diǎn)督辦案件的查處結(jié)果、重要信息和需要上級(jí)解決的問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。

(四)加大宣傳力度

為進(jìn)一步提高全社會(huì)和廣大公眾，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，為開(kāi)展清理整頓工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，及時(shí)印發(fā)了《整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案》，明確了指導(dǎo)思想、宣傳報(bào)道重點(diǎn)、措施要求。同時(shí)，設(shè)立12369舉報(bào)電話，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公布環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。并在市級(jí)新聞媒體上開(kāi)設(shè)《環(huán)境與發(fā)展》專欄，及時(shí)報(bào)道清理整頓行動(dòng)的進(jìn)展情況。截止目前，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊發(fā)清理整頓行動(dòng)稿件5篇、在《**日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件95篇，在電臺(tái)播發(fā)稿件52篇，在《環(huán)境》刊發(fā)稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設(shè)項(xiàng)目管理得到加強(qiáng)

(二)淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備關(guān)停取締工作取得了階段性成果

按照專項(xiàng)行動(dòng)階段要求，三年來(lái)我市集中開(kāi)展了對(duì)境內(nèi)所有改良型焦廠等落后生產(chǎn)工藝設(shè)備的關(guān)停取締工作。目前，完成我市境內(nèi)10x1178孔改良焦?fàn)t關(guān)停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節(jié)約原煤29噸；對(duì)全市2x100立方米以下煉鐵爐全部予以關(guān)停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關(guān)停了1x5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復(fù)燃土煉焦6；鏟除土法耐火磚窯1；取締地條鋼企業(yè)，小鑄造；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對(duì)位于居民區(qū)的3晾臺(tái)式生產(chǎn)工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業(yè)的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業(yè)的清理整頓邁出堅(jiān)實(shí)的一步

我市現(xiàn)有的焦炭生產(chǎn)企業(yè)4，實(shí)際生產(chǎn)能力在72噸，其中2噸(不含2噸)以下3，年產(chǎn)焦炭31噸，2噸以上的1，年產(chǎn)焦炭41噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎(chǔ)上新建的99型焦?fàn)t。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保局《關(guān)于對(duì)晉陜蒙寧交界地區(qū)年產(chǎn)2噸以下未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收焦炭企業(yè)立即實(shí)施關(guān)停的緊急通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[]20號(hào))文件下發(fā)后，我市對(duì)3x2噸以下的機(jī)焦企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，同時(shí)對(duì)2噸以上的機(jī)焦企業(yè)通過(guò)征收排污費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段促其限期淘汰。

我市2噸以下焦化企業(yè)全部關(guān)停后，市委、市政府隨之組織督促各區(qū)、各有關(guān)部門加快拆除設(shè)備，搗毀設(shè)施，炸毀煙筒，盡快恢復(fù)地貌。同時(shí)嚴(yán)防拆除設(shè)備流入周邊地區(qū)，積極妥善地處理好關(guān)停后的各種遺留問(wèn)題，特別是大量下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，以盡快消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。目前，已關(guān)停2噸以下焦化企業(yè)的設(shè)備拆除工作正在進(jìn)行之中。

(四)高載能行業(yè)的環(huán)境治理取得成效

我市現(xiàn)有7電石、鐵合金企業(yè)，共有148臺(tái)礦熱爐。其中已建成投入生產(chǎn)的113臺(tái)，建成待電的35臺(tái)。在此次清理整頓工作中，按照國(guó)家對(duì)電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)的113臺(tái)電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設(shè)施，企業(yè)也對(duì)此項(xiàng)工作給與積極的配合，將無(wú)組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對(duì)出料口、除灰系統(tǒng)和原料堆場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范化整治，在治理過(guò)程中，我市的電石鐵合金兩大行業(yè)的企業(yè)共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺(tái)礦熱爐通過(guò)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；對(duì)80臺(tái)治理設(shè)施還不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行了限期整改；對(duì)37臺(tái)治理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行或沒(méi)有上治理設(shè)施的礦熱爐進(jìn)行了關(guān)停；對(duì)80臺(tái)限期整改的礦熱爐，需經(jīng)有關(guān)部門全面驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)。

(五)危險(xiǎn)源的環(huán)境監(jiān)管納入日常管理

危險(xiǎn)污染源的監(jiān)督管理事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我市從實(shí)踐“三個(gè)代表”出發(fā)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了對(duì)危險(xiǎn)廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患的工業(yè)企業(yè)的調(diào)查、摸底、建檔工作。建立、健全了對(duì)危險(xiǎn)污染源日常監(jiān)察機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，并制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》。針對(duì)我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業(yè)廠區(qū)監(jiān)控預(yù)警的同時(shí)，三年來(lái)，我市共投資17x元，配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和車輛，對(duì)危險(xiǎn)污染事故的處理能力得到進(jìn)一步提高。

根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局、公安廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展“清查放射源讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(內(nèi)環(huán)發(fā)[]4號(hào))要求，我局會(huì)同公安局、衛(wèi)生局開(kāi)始在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市2x20xx放射源進(jìn)行申報(bào)登記、拍照建檔、現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)存在問(wèn)題的1x企業(yè)下達(dá)了限期整改，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的閑置廢棄放射源3進(jìn)行強(qiáng)制收貯，消除安全隱患。

(六)重點(diǎn)工業(yè)業(yè)企業(yè)得到有效治理

xx年和xx年，我市對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)及控制區(qū)范圍內(nèi)的5x12x項(xiàng)目列入限期治理任務(wù)，要求完成治理任務(wù)。為督促企業(yè)進(jìn)一步加快治理步伐，環(huán)保部門在加大對(duì)限期治理企業(yè)日常督查力度的同時(shí)，向治理進(jìn)展緩慢的企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)，要求企業(yè)加大資金投入，加快治理步伐，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，環(huán)保部門多次召開(kāi)限期治理企業(yè)法人座談會(huì)，進(jìn)一步明確治理責(zé)任，要求企業(yè)增強(qiáng)“不治污就不能生存，不達(dá)標(biāo)就要關(guān)停”的危機(jī)感和緊迫感，真正將達(dá)標(biāo)工作視為企業(yè)生存的頭等大事來(lái)抓。截止目前，限期治理企業(yè)完成治理項(xiàng)目9，正在進(jìn)行治理的3。

(七)城市基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)

xx年，我市多方籌措資金，投資760x元建設(shè)了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水噸。xx年底污水處理廠竣工，投入運(yùn)行，經(jīng)污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時(shí)，為減輕政府負(fù)擔(dān)，確保城市污水處理廠的正常運(yùn)行，我市對(duì)污水處理廠的經(jīng)營(yíng)推行了市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。試運(yùn)行期，污水處理廠運(yùn)行效果良好，基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，積極推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目可研的報(bào)批工作，目前該項(xiàng)目已基本建成。通過(guò)努力，我市的醫(yī)療垃圾集中處理站被國(guó)家確定為國(guó)債項(xiàng)目，并已通過(guò)自治區(qū)的可行性研究審查。

三、存在的問(wèn)題及建議：

按照國(guó)家、自治區(qū)清理整頓要求，高載能、煤焦化行業(yè)應(yīng)由自治區(qū)驗(yàn)收，如果沒(méi)有自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，無(wú)法進(jìn)行初步驗(yàn)收。因此，請(qǐng)自治區(qū)環(huán)保局盡快組織驗(yàn)收或出臺(tái)相應(yīng)的程序及依據(jù)，以便地方對(duì)上述行業(yè)進(jìn)行管理。

總之，三年來(lái)，**市認(rèn)真開(kāi)展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩(wěn)的覺(jué)。

專項(xiàng)治理是對(duì)社會(huì)秩序的一種整頓，要想社會(huì)和諧穩(wěn)定，就要做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)，打擊犯罪分子，今天本站小編給大家找來(lái)了專項(xiàng)治理工作總結(jié)，希望能夠幫助到大家。

一、基本情況：

歸州“6.15”安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，認(rèn)真貫徹宜昌海事局的指示精神公司總經(jīng)理王聯(lián)勇主持召開(kāi)會(huì)議，要求公司所屬各船舶認(rèn)真開(kāi)展隱患自查、自糾，并于7月20日前將檢查情況填寫(xiě)《sms運(yùn)行情況檢查表》及《日常監(jiān)控報(bào)告》報(bào)安全總監(jiān)審閱，所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求按sp0901和0902要求糾正。并進(jìn)行了全面布署，認(rèn)真進(jìn)行了安全檢查，6月30日至7月1日公司總經(jīng)理室會(huì)同公司安全總監(jiān)、航務(wù)經(jīng)理、機(jī)務(wù)經(jīng)理、總經(jīng)辦對(duì)公司岸基的體系各要素進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照宜昌海事局的要求，在內(nèi)部開(kāi)展了自糾自查并進(jìn)行了相應(yīng)整改。

二、存在的問(wèn)題

1、岸基地沒(méi)有按《安全會(huì)議制度》的規(guī)定定期召開(kāi)安全會(huì)議，限7月份糾正。

2、沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間內(nèi)舉行船岸聯(lián)合演習(xí)，限一周內(nèi)完成。

三、整改措施

針對(duì)以上檢查出的問(wèn)題，在下步工作中，公司采取了強(qiáng)化措施，嚴(yán)格督促各部門按時(shí)整改，復(fù)查跟蹤整治，確保整改到位。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理體系的要求。公司主要領(lǐng)導(dǎo)和各船舶船長(zhǎng)已把安全生產(chǎn)工作納入主要日程，一把手親自抓。加大了安全生產(chǎn)力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任制層層落實(shí)，切實(shí)做到抓實(shí)、抓細(xì)，嚴(yán)格按照上級(jí)有規(guī)定做好安全生產(chǎn)和安全防火工作。

2、遵章守法，加強(qiáng)船員技能訓(xùn)練和職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念。

3、經(jīng)常檢查，認(rèn)真排查整改隱患，現(xiàn)在公司對(duì)各船舶的安全生產(chǎn)檢查工作已做到經(jīng)常化，制度化，規(guī)范化，在工作中主要體現(xiàn)在一個(gè)勤字，做到了勤過(guò)問(wèn)、勤督促、勤檢查。對(duì)檢查中提出的安全隱患問(wèn)題嚴(yán)格督促各船舶加快整改，把一切隱患消失在萌芽中，避免和減少安全事故的發(fā)生。

4、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格控制和杜絕各類事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故要認(rèn)真執(zhí)行事故報(bào)告制度并逐級(jí)報(bào)告對(duì)安全事故的部門要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的要求嚴(yán)肅追究部門主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

經(jīng)過(guò)自查自糾，公司岸基地、船舶的體系運(yùn)行中的不符合現(xiàn)象正在逐步得到糾正完善，完全滿足sms安全管理運(yùn)行要求。

一、具體工作

(一)高度重視，加強(qiáng)組織保障。我局高度重視藥品安全這一民生問(wèn)題，按照整治工作實(shí)施方案成立了“彭州市工業(yè)局藥品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由市政府黨組成員、市工業(yè)局局長(zhǎng)劉廷凱擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)曾維誼擔(dān)任，日常工作辦公室設(shè)在企業(yè)服務(wù)科，將工作落實(shí)到職責(zé)人。

(二)強(qiáng)化服務(wù)，著力宣傳。在該項(xiàng)工作的開(kāi)展中，我局結(jié)合日常工作，建立了幫建促建制度和駐企聯(lián)絡(luò)員制度，通過(guò)適時(shí)走訪，了解和收集了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，有力保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)積極配合有關(guān)部門向企業(yè)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，使企業(yè)了解了國(guó)家、省、市有關(guān)藥品安全專項(xiàng)整治的具體工作與部署，并督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、杜絕虛假?gòu)V告宣傳，收到了良好效果。

(三)抓好標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證藥品質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立原材料標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，強(qiáng)化對(duì)調(diào)遷醫(yī)藥企業(yè)的監(jiān)督、管理，積極支持和督促藥品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)gmp認(rèn)證，保證企業(yè)在調(diào)遷后的藥品質(zhì)量安全。

(四)支持本地醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)目錄，加大地產(chǎn)配套力度。鼓勵(lì)、支持并積極推薦我市醫(yī)藥企業(yè)將產(chǎn)品申報(bào)列入基本藥物目錄，同時(shí)加大對(duì)本地醫(yī)藥產(chǎn)品的地方產(chǎn)品配套工作力度，拓展了企業(yè)產(chǎn)品銷路，減輕了老百姓用藥負(fù)擔(dān)。

(五)制定規(guī)劃，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。我局編制了《彭州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃(—20xx)》，鼓勵(lì)我市醫(yī)藥企業(yè)利用資源、品牌、平臺(tái)和營(yíng)銷渠道等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展我市醫(yī)藥高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，優(yōu)化和促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過(guò)向園區(qū)調(diào)遷擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展壯大，鼓勵(lì)和扶持有實(shí)力的企業(yè)融資上市，解決發(fā)展瓶頸、提升全市醫(yī)藥行業(yè)整體水平。

二、下一步工作

通過(guò)以上工作，使企業(yè)更加重視專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)藥品質(zhì)量安全的工作措施，同時(shí)也為企業(yè)解決了一些實(shí)際問(wèn)題，為我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀劃了未來(lái)。下一步，我局將按照《彭州市藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(成食藥監(jiān)彭發(fā)〔xx〕5號(hào))的有關(guān)部署，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步整治和規(guī)范企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)解決實(shí)際困難，在規(guī)劃和政策方面給予企業(yè)支持，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、又好又快發(fā)展，提高公眾安全用藥水平，保障我市人民群眾的用藥安全。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

省工商局等七部門文件下發(fā)后，市局迅速向下作了傳達(dá)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件精神，從大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)整治工作的重要意義，增強(qiáng)了整治工作的緊迫感和自覺(jué)性。同時(shí)，市局向市政府主管副市長(zhǎng)做了專題匯報(bào)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，主持召開(kāi)了六部門聯(lián)席會(huì)議，并聯(lián)合印發(fā)了《陜西省汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。市局還根據(jù)系統(tǒng)工作實(shí)際，制定了《陜西省工商局汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，召開(kāi)了全系統(tǒng)汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議，進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，為全面開(kāi)展汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)。

為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，根據(jù)市汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，市局也專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)親自掛帥，副局長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，雙生分局具體負(fù)責(zé)組織。同時(shí)，各分局也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，使整治工作形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的良好局面。

三是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造整治氛圍。

市局充分運(yùn)用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、因特網(wǎng)等載體將汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要意義、整治工作的內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)進(jìn)行了廣泛宣傳，先后出動(dòng)宣傳車150臺(tái)次，在主要街道懸掛宣傳橫幅20余條，散發(fā)宣傳單3500份，圖片展示板24塊，使整治工作深入人心。

四是搞好調(diào)查，摸清底數(shù)，使整治工作有的放矢。

市局組織各縣(市)、區(qū)局對(duì)汽車市場(chǎng)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握了各類經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)檔案，為集中開(kāi)展整治工作打下良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有新機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體22家、汽車配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體486家、汽車維修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體276家。

五是開(kāi)展實(shí)地檢查，做好規(guī)范工作。

市局在汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作中，組織執(zhí)法人員對(duì)各類汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查，重新審查了經(jīng)營(yíng)主體資格，檢查了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷企業(yè)予以堅(jiān)決取締，對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶予以警示，對(duì)各類汽車市場(chǎng)違章違法案件及時(shí)予以查處。

截至9月15日，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員837人次，車輛335臺(tái)次，檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體667家，其中汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)23家，汽車維修企業(yè)241家，汽車配件經(jīng)銷企業(yè)328家，報(bào)廢車回收拆解企業(yè)1家，舊機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)2處。共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶9家，對(duì)25家業(yè)戶予以警示，共立案28件，罰沒(méi)入庫(kù)近3。8萬(wàn)元，有力地維護(hù)了我市汽車市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

一、 確定了工作目標(biāo)和整治重點(diǎn)

加強(qiáng)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，是文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。我們充分認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)吧市場(chǎng)存在問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，以及開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，只有通過(guò)精心組織，周密部署，扎實(shí)有效地開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治，把《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》真正落到實(shí)處，才能盡快實(shí)現(xiàn)我縣網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。因此我們把網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)確定為嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入及超時(shí)經(jīng)營(yíng)行為；堅(jiān)決打擊在網(wǎng)上傳播有害文化信息的行為；切實(shí)治理網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全隱患問(wèn)題；堅(jiān)決取締無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為。

二、 具體的措施

2、重點(diǎn)開(kāi)展了打擊網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)整治行為

今年元月和4月份兩次召開(kāi)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì)，對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行清理整頓的文件精神，并將網(wǎng)吧違規(guī)行政處罰情況進(jìn)行了通報(bào)；與網(wǎng)吧簽訂了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)》。為了貫徹落實(shí)文化部提出的關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的工作部署，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，制定了由縣政府轉(zhuǎn)發(fā)并執(zhí)行的《霍山縣關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》和《霍山縣關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治周行動(dòng)方案》，聯(lián)合公安、工商、消防等部門在4月26至30日、6月14至18日開(kāi)展了兩個(gè)整治周活動(dòng)，查處網(wǎng)吧違規(guī)行為近20 起，電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道；還聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展了校園周邊環(huán)境整治；另外我局還根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)調(diào)整了市場(chǎng)檢查時(shí)間，采取每日下午16點(diǎn)上班20時(shí)下班，午夜搞零點(diǎn)行動(dòng)等方式不定時(shí)、不定期的進(jìn)行檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管。通過(guò)這一系列的整治活動(dòng)，網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾反映不再如以前強(qiáng)烈。對(duì)群眾舉報(bào)，做到了受理有反應(yīng)，處理有結(jié)果，結(jié)案率達(dá)到100%，到得了社會(huì)的認(rèn)可。6月份還把違規(guī)經(jīng)營(yíng)受到行政處罰的43家網(wǎng)吧予以曝光，讓其在整改過(guò)程中接受社會(huì)的監(jiān)督。依法對(duì)各種違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，金額達(dá)10萬(wàn)余元。

3、抓住重點(diǎn)，有效防止了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧

網(wǎng)吧的違規(guī)行為，最大的問(wèn)題是接納未成年人進(jìn)入。問(wèn)題存在不僅有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)談薄、唯利是圖、鋌而走險(xiǎn)的因素，還有我們管理措施不到位，管理人員責(zé)任性不強(qiáng)，工作中滿足一般性的檢查有關(guān)。為此，我們?cè)?月7日又召開(kāi)了一次網(wǎng)吧業(yè)主大會(huì)，組織網(wǎng)吧業(yè)主繼續(xù)學(xué)習(xí)網(wǎng)吧管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)調(diào)暑期來(lái)臨是未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的高峰期，要求他們合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)拒絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。同時(shí)，制定了《霍山縣暑假期間開(kāi)展禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧特別行動(dòng)方案》，現(xiàn)正按方案要求進(jìn)行實(shí)施。我們還將加大處罰力度，把那些多次（三次）違規(guī)的網(wǎng)吧吊銷一批，騰出市場(chǎng)空間，扶持守法經(jīng)營(yíng)的。同時(shí)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理人員的法制教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。緊緊圍繞未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧這個(gè)重點(diǎn)做工作，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以從嚴(yán)、從重打擊，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。

4、解決難點(diǎn)，杜絕了未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧經(jīng)過(guò)我們對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常接納未成年進(jìn)入的網(wǎng)吧，主要是那些偏僻，小型，環(huán)境差，地處偏僻，電腦陳舊老化的網(wǎng)吧。這是網(wǎng)吧市場(chǎng)管理的一個(gè)難點(diǎn)。如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧，離中心城區(qū)遠(yuǎn)，管理人員一個(gè)月難得檢查一兩次，是未成年人特別是小學(xué)生經(jīng)常光顧的場(chǎng)所，經(jīng)常是一群一群的進(jìn)入。經(jīng)過(guò)幾年的管理，我們認(rèn)為，大型網(wǎng)吧比小型網(wǎng)吧好管理，集中經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧比分散經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧好管理。大型網(wǎng)吧要違規(guī)，所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，不要說(shuō)經(jīng)濟(jì)處罰，就是責(zé)令其停止整頓的行政處罰，它的損失也很大，所以就不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。集中經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧一家違規(guī)受到處罰，對(duì)其他的場(chǎng)所會(huì)起到震攝作用，只要管住了其中一兩家經(jīng)營(yíng)違規(guī)的，其他的就管住了。所以在以后的發(fā)展中，寧大勿小。對(duì)那些小、亂、差的場(chǎng)所要慢慢讓他們退出市場(chǎng)。

5、長(zhǎng)效管理，為未成年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境為了有效地管好網(wǎng)吧，鞏固專項(xiàng)整治成果，防止反彈，從以下幾方面入手：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高準(zhǔn)入門檻。整治期間不審批新的網(wǎng)吧，防止網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫。一手抓整頓規(guī)范，一手抓改造提高，扶持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、品牌化方向健康發(fā)展。整頓結(jié)束后，發(fā)展時(shí)要提高準(zhǔn)入門檻，中心城區(qū)少于30臺(tái)的不發(fā)展或少發(fā)展；二是調(diào)整網(wǎng)吧市場(chǎng)檢查時(shí)間，緊緊抓住每天中午、下午學(xué)校放學(xué)以后、晚上以及雙休日、節(jié)假日網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的高發(fā)期，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行不定期、不定時(shí)的監(jiān)控巡查，不斷加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行第一次發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧有非法接納未成年人進(jìn)入的，給予經(jīng)濟(jì)處罰；累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入的，給予經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)予以停業(yè)整頓；累計(jì)三次接納未成年人的，一律吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)在經(jīng)營(yíng)時(shí)間以外接納未成年人的，實(shí)行一次性死亡法。而超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，文化部門要與網(wǎng)絡(luò)信號(hào)接入部門密切配合，以從0-8時(shí)時(shí)間段切斷信號(hào)方式來(lái)控制超時(shí)經(jīng)營(yíng)；7、對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行行業(yè)自律，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由文管辦牽頭，提高上網(wǎng)價(jià)格，防止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧四是建立健全綜合治理機(jī)制，積極會(huì)同公安、工商、教育、消防、電信部門等職能部門綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法的力度；五是不斷加快網(wǎng)吧信息化建設(shè)步伐，充分實(shí)施網(wǎng)吧監(jiān)控管理平臺(tái)的科技管理措施，采取日常檢查、突擊檢查與科學(xué)技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管措施；六是采取文化市場(chǎng)稽查人員崗位責(zé)任追究；七是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和法律意識(shí)，讓他們養(yǎng)成合法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)的良好習(xí)慣；八是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，聘請(qǐng)業(yè)余網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行群防群治，繼續(xù)設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；九是進(jìn)一步按照專項(xiàng)整治的措施，加大對(duì)違章違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的打擊力度，始終保持專項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為一律從嚴(yán)、從重、從快查處，決不心慈手軟，姑息遷就。

一、動(dòng)員部署

5月8日，街道安委會(huì)召開(kāi)了家庭旅館消防專項(xiàng)整治會(huì)議，傳達(dá)了上級(jí)文件精神，制訂了實(shí)施意見(jiàn)，成立了由街道辦事處主任為組長(zhǎng)，副書(shū)記、副主任為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，同時(shí)明確整治時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，為街道家庭旅館消防安全專項(xiàng)整治營(yíng)造了良好的整治工作氛圍。

二、全面排查

街道安委會(huì)對(duì)家庭旅館整治工作，堅(jiān)持以“突出重點(diǎn)區(qū)域、兼顧其他”的工作原則，公安協(xié)同配合。6月份會(huì)同城東派出所對(duì)全街道轄區(qū)的家庭旅館進(jìn)行全面排查，并填寫(xiě)了《區(qū)家庭旅館消防安全專項(xiàng)整治基本情況登記表》，從中掌握了街道范圍內(nèi)家庭旅館的分布、存在形式、存在消防安全隱患及整治重點(diǎn)等情況，根據(jù)排查，我街道轄區(qū)共有5家家庭旅館列入整治范圍，并普遍存在安全隱患為：1、樓梯不符合要求；2、廚房未與其它部位做防火分隔；3、消防設(shè)施配備不到位；4、部分走道頂部雪花板裝修，耐火等級(jí)不足，隔層為木質(zhì)；5、樓頂樓設(shè)置儲(chǔ)藏室；6、安全出口小于0.9米（0.78）；7、電線亂搭及未穿管保護(hù)。8、隔墻石膏板、開(kāi)窗和部分房間設(shè)置防盜窗。9、柴油鍋爐二樓設(shè)置。10、樓梯平臺(tái)（2-3）設(shè)置廚房。同時(shí)對(duì)排查出來(lái)的消防安全隱患，建立了專門檔案臺(tái)帳。

三、廣泛宣傳，集中整治

街道、社區(qū)采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳家庭旅館消防安全專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，普及防火常識(shí)、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。通過(guò)對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)業(yè)主和服務(wù)人員的消防安全教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

街道安委會(huì)對(duì)5家賓館進(jìn)行集中整治工作，在全面排查基礎(chǔ)上，根據(jù)排查出來(lái)的消防安全隱患，按照“技術(shù)改造為主，強(qiáng)制關(guān)停為輔”的原則逐一提出書(shū)面整改意見(jiàn)，會(huì)同公安派出所上門進(jìn)行整改，并制訂了整改方案及整改期限，截止11月底排查出各類消防火災(zāi)隱患15起，已整改9起，整改率為60%，共投入消防安全資金3萬(wàn)余元。通過(guò)階段性的消防安全專項(xiàng)整治，家庭旅館消防安全條件得到了一定的改善，從源頭上基本控制了消防安全事故的發(fā)生，專項(xiàng)整治工作取得階段性的效果。

但是，由于街道在安全監(jiān)管職能上缺乏強(qiáng)有力的行政執(zhí)法權(quán)力，盡管街道多次對(duì)幾家旅館的消防安全隱患提出整改要求，個(gè)別家庭旅館整改不力，也有個(gè)別旅館由于房子結(jié)構(gòu)原因在硬件上離要求仍有較大距離，已不適合繼續(xù)開(kāi)辦家庭旅館，故要求有關(guān)部門進(jìn)行關(guān)停，以徹底消除安全隱患。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為整治行動(dòng)有效開(kāi)展提供有力組織保障。

二、明確職責(zé)，分步實(shí)施，在專項(xiàng)整治行動(dòng)中切實(shí)抓出成效。

三、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)意識(shí)，建立校園內(nèi)部安全管理的有效機(jī)制。

四、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理，增強(qiáng)教職工責(zé)任意識(shí)。

五、鞏固成果，長(zhǎng)治久安，將安全管理整治抓實(shí)抓好。

6.加強(qiáng)信息反饋。各學(xué)校要將專項(xiàng)整治工作的信息相互反饋，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)

針對(duì)我縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的問(wèn)題，縣文體局提出了開(kāi)展電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理的意見(jiàn)，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)及縣委常委會(huì)通過(guò)，由縣人民政府下發(fā)《**縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知》（寧政發(fā)[]72號(hào)）文件，成立了由縣人民政府楊副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政法委專職副書(shū)記以及工商、文體、公安、消防等單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，18個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的**縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文體局，辦公室主任由文體局長(zhǎng)兼任，副主任由文體、工商、公安三個(gè)單位的副局長(zhǎng)兼任。從文體局、公安局、工商局各抽調(diào)2人、消防隊(duì)抽調(diào)1人，共7人組成辦公室人員，負(fù)責(zé)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理日常工作。

二、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，抓好宣傳教育

我縣本著“規(guī)范、有序、繁榮、發(fā)展”的方針，堅(jiān)持以“宣傳教育為主、整治查處并重”的工作思路，積極抓好電子游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育工作。

（一）做好摸底調(diào)查，制定具體實(shí)施方案。

通過(guò)對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)共有31個(gè)電子游戲經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、730臺(tái)電子游戲機(jī)，與原核定的12個(gè)證554臺(tái)機(jī)子多出19個(gè)點(diǎn)、176臺(tái)電子游戲機(jī)。發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧3個(gè)，經(jīng)營(yíng)電子計(jì)算機(jī)28臺(tái)。多數(shù)游戲室、網(wǎng)吧利用電子游戲機(jī)及電腦進(jìn)行賭博，違規(guī)接納未成年人，嚴(yán)重?cái)_亂了文化市場(chǎng)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了青少年的身心健康。為規(guī)范市場(chǎng)秩序，達(dá)到專項(xiàng)治理的目的,制定了《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》，為專項(xiàng)治理提供了操作性極強(qiáng)的行動(dòng)依據(jù)。

（二）加大宣傳力度，提高業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性。

一是召開(kāi)業(yè)主會(huì)議。專項(xiàng)治理期間，共召開(kāi)業(yè)主培訓(xùn)會(huì)議4次，傳達(dá)了《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境促進(jìn)未成年人分健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《文化部公安部國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》、《**縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知》等相關(guān)法規(guī)和文件精神，學(xué)習(xí)了《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》，全縣有53人（次）的電子游戲經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，簽訂了守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)12份。

二是發(fā)出責(zé)令停業(yè)通知。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)縣內(nèi)10家黑電子游戲室和3家黑網(wǎng)吧作出責(zé)令停業(yè)的決定,發(fā)出了責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知書(shū),通知13家黑經(jīng)營(yíng)點(diǎn)限期自行處理所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī),逾期不停止經(jīng)營(yíng)和自行處理所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī)的,將按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,扣押、沒(méi)收所有用于經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)和計(jì)算機(jī)，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以下罰款。

三是召開(kāi)部份市、縣人大代表、政協(xié)委員和家長(zhǎng)、教師代表會(huì)議，通報(bào)我縣電子游戲行業(yè)存在的情況以及將對(duì)全縣電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)治理的通知決定。

四是充分利用新聞媒體的影響力，在電視臺(tái)對(duì)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理進(jìn)行公告，使這次專項(xiàng)治理活動(dòng)有計(jì)劃、見(jiàn)行動(dòng)并接受社會(huì)監(jiān)督與支持。

三、加強(qiáng)檢查監(jiān)督，做好集中治理工作

根據(jù)《**縣關(guān)于對(duì)電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理工作具體實(shí)施方案》的要求，我們將日常巡查、集中檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)檢查電子游戲室是否證照齊全，是否利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博，是否在非國(guó)家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取領(lǐng)導(dǎo)督查、群眾舉報(bào)和執(zhí)法人員檢查的方式，加大了整治查處力度。半年來(lái)，電子游戲?qū)ｍ?xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共出動(dòng)車輛122臺(tái)次，出動(dòng)執(zhí)法人員495人次，檢查電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所88家次。

（一）實(shí)行行政強(qiáng)制措施。查封、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的黑游戲室10家176臺(tái)機(jī)子、黑網(wǎng)吧3家28臺(tái)機(jī)子，銷毀非法經(jīng)營(yíng)的電子游戲機(jī)20臺(tái)。

（二）重新審核登記。對(duì)歸并后的12家電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了一次實(shí)地檢查，召開(kāi)辦公現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)一步明確電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，完善和提高場(chǎng)地、環(huán)境、管理等方面的要求，經(jīng)營(yíng)戶統(tǒng)一填寫(xiě)《電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新審核登記表》，建立和完善經(jīng)營(yíng)戶檔案，合格一家，換發(fā)一家《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》，使合法經(jīng)營(yíng)戶做到文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全意見(jiàn)書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門備案書(shū)四證齊全。

（三）規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)重新審核登記的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，每日凌晨2時(shí)至次日上午8時(shí)不得營(yíng)業(yè)，非國(guó)家法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲。查處違規(guī)電子游戲室1戶次，文化行政處罰罰款5000元。除暫停營(yíng)業(yè)戶外，其他經(jīng)營(yíng)戶均按要求在場(chǎng)所外顯著位置懸掛限制未成年人進(jìn)入的標(biāo)志以及場(chǎng)所名稱牌匾。

xx年7月初，我縣共有電子游戲室31個(gè)點(diǎn)、730臺(tái)機(jī)子。在開(kāi)展專項(xiàng)整治過(guò)程中，因無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，查封黑游戲室1個(gè)，取締黑游戲室1個(gè)，自動(dòng)合并退出市場(chǎng)19個(gè)。通過(guò)治理，目前已規(guī)范到電子游戲室12個(gè)，554臺(tái)機(jī)子。自開(kāi)展專項(xiàng)整治以來(lái)，除神童游戲室在非國(guó)家法定節(jié)假日向未成年人提供電子游戲外，其他經(jīng)營(yíng)戶都依法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。

通過(guò)半年的從嚴(yán)治理，取締非法經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，大力壓減經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的數(shù)量，進(jìn)一步明確電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)具備的條件，明確管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，使人民群眾普遍關(guān)注的違法和違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到解決，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的文化環(huán)境。