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省政府全體會議上的講話開頭 省政府全體會議參加人員篇一

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞貫徹中央1號文件和中央、省委農村工作會議精神，結合我市的實際情況，對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業和農村工作作了全面安排和部署，指導思想、目標任務、工作重點、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個指導今年*農業和農村工作再創一個新局面的講話，是一個統籌*城鄉經濟和社會發展，指導全市“三農”工作再來一個新突破的講話，是一個千方百計促進我市農民收入再上一個新臺階的講話。各級黨委、政府要充分認識抓好“三農”工作的重要性，認真學習和領會張兵生書記的講話精神，扎扎實實地抓好貫徹和落實。

當前，正值春耕大忙季節。一年之計在于春，抓好當前農業和農村的各項工作，對落實好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當前要重點抓好的10項工作講幾點意見：

一、組織萬名干部繼續開展“三下鄉”活動，廣泛深入地學習宣傳中央一號文件精神

中央1號文件是指導當前和今后一個時期農業和農村經濟發展的綱領性文件。這個文件強調了“三農”問題的極端重要性，強調了“三農”問題在全黨工作中的重中之重地位，強調了現階段農村工作的中心任務，提出了促進農民增收的政策措施。明確要求，對“三農”問題不僅分管領導要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級領導要把主要精力放在農業農村上。各級黨委、政府必須按照中央的要求，堅決把“三農”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實抓緊抓好。

一是各級黨委和政府要帶頭學習貫徹中央一號文件精神，樹立科學的發展觀。要通過學習中央1號文件精神，認真統籌城鄉經濟和社會的發展，決不能單純以gdp和財政收入的高速增長來掩蓋農民收入的緩慢增長，決不能以城市的繁榮來掩蓋農村的落后，決不能以少數農村或農村少數人的高收入來掩蓋多數農村或農村多數人的低收入，決不能讓一條腿長、一條腿短的局面長期繼續下去。農業和農村工作包含了農村一、二、三產業的發展，包含了農村經濟和社會的發展，我們既要抓好第一產業的優化升級，特別是農業產業化的發展，走出一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，又要圍繞百強調產，扎扎實實地抓好農村二、三產業的發展。通過農村二、三產業的發展和社會事業的進步，促進農村勞動力就業結構的調整，拓寬增加農民收入的渠道和領域，縮小城鄉居民的收入差距，推動全市國民經濟和社會發展的全面進步。

二是要通過學習1號文件精神，進一步明確縣市區黨委、政府在抓好“三農”工作中的重大責任。在一個縣域范圍內，人口的多數是農民，經濟的主體是農村經濟，發展的任務主要在農村，工作的重點也在農村。我們強調樹立科學的發展觀，最重要的是要讓農村發展起來，讓縣域經濟發展起來。我們統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人口與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，最終也主要是落實在農業發展、農民增收、農村繁榮上，落實在張書記、杜市長多次強調的縣域經濟的發展上。因此說，縣市區黨委、政府在落實中央一號文件精神，抓好農業和農村工作上，承擔著最直接、最重要的責任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農業和農村工作上。這是現階段縣市區黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個重大原則。

真正把“三農”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農業和農村工作上，必須體現在實實在在的行動中。必須象當初落實家庭聯產承包責任制一樣，下功夫研究解決農村的問題。縣市區黨委、政府討論決策的重大問題應該主要是“三農”問題，主要領導抓的也應該主要是“三農”問題;國民經濟發展計劃的重點應該向農業農村傾斜，財政收入的分配也應該重點向農業農村傾斜，建設的重點也應該放在農村，改革的重點也應該放在農村。總之，要通過中央1號文件的學習，把“三農”工作置于縣市區黨委、政府一切工作的優先地位。

三是要圍繞中央1號文件的學習、宣傳和貫徹，繼續開展“三下鄉”活動。今年春季的“三下鄉”活動，要把宣傳中央一號文件作為主要內容，把政策宣傳與技術推廣、農民培訓等方面有機結合起來。市縣鄉三級，要繼續組織有關部門，抽調萬名干部，深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務院對農民增收的關心和重視，宣傳一號文件的重大意義、主要精神和政策內容，宣傳省市各級加強農業的具體措施，讓群眾充分領會文件精神，了解有關政策，充分調動農民群眾增加投入、調整結構、發展生產的積極性，把中央1號文件的精神轉變為農民增收的實際行動。

二、圍繞農民增收和糧食安全，扎扎實實地抓好春耕生產

最近，國務院又召開了全國春耕生產電視電話會議，深入分析了當前農業生產形勢，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會上明確強調，要落實政策、加大投入、強化措施，努力實現糧食增產、農民增收。我們各縣市區和有關部門的同志，一定要認清形勢，站在講政治、講大局的高度，把發展糧食生產與農民增收統一起來，把抓好春耕生產作為貫徹落實中央一號文件的具體行動，采取更加有效的措施，確保春耕生產的順利進行。

一是要穩定糧食種植面積，確保糧食總產穩定在13.5億公斤左右。目前，對我市來講，糧食生產仍然是大多數群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價呈回升態勢，我們一定要抓住這一機遇，通過政策支持和市場拉動，積極引導和鼓勵廣大農民搞好糧食生產，種足種好春播作物，充分挖掘農民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產歷來是我市糧食生產的大宗產品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產帶來了壓力。所以，要強化措施，加強小麥的田間管理，根據苗情特點，因地制宜，分類指導，針對性采取措施，促進苗情轉化升級，力爭夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農業增效、農民增收打下堅實的基礎。

二是要繼續大力推進農業結構的戰略性調整。農業和農村經濟結構的戰略性調整始終是農村工作的中心任務，是市場經濟條件下農業和農村工作的主題。因此，我們要用市場的眼光、科學的頭腦、生態的觀點和工業的理念指導農業，千方百計挖掘農業的增收潛力。用工業的理念指導農業，一要用產加銷一體化的理念指導農業，進一步提高農業產業化的水平;二要用爭創名牌的理念指導農業，進一步推動綠色優勢農產品基地和產業帶的建設;三要用誠信的理念指導農業，進一步推動農產品的標準化生產。認真落實國務院《關于加強農產品標準化生產的通知》，生產更多更好的面向市場需求的優質、高效、生態、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導農業，用科技的進步來支撐農業的發展;五要用資本運作和追求效益最大化的理念來指導農業，進一步提高綠色農產品的營銷水平。當前，各縣市區要抓住春季生產的有利時機，圍繞20個優勢農產品產業帶的建設，很抓標準化生產，發展訂單農業，提高種養業的效益，為增加農民收入打下基礎。

同時，要增加財政和信貸支農資金的投入，切實解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農業生產資料的價格，嚴厲打擊假冒偽劣、坑農害農的不法行為，確保春耕生產的順利進行。

三、進一步建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，用百強調產帶動農村二、三產業的健康發展

近年來，特別是市委、市政府提出“百強調產”以來，各縣市區圍繞農村一、二、三產業發展，舉龍頭，抓項目，在創新機制和結構調整上邁出了可喜的步伐，出現了象常平村、霍家溝村跨越式發展的典型。僅去年，全市鄉鎮企業就新上百強調產項目115個，有54個億元以上規模的項目建成投產。在這些新上項目中，綠色農產品加工項目12個，高新技術項目15個，傳統產業改造提升項目88個，走出了一條傳統產業新型化、新興產業規模化的路子，基本形成了縣域經濟和鄉鎮企業民營化的新格局。

為了進一步加快全市民營經濟的發展，年初召開的市委八屆八次全委擴大會和全市經濟工作會，又在總結去年百強調產的基礎上，作出了實施新一輪百強調產的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對這一形勢，我們必須用科學的發展觀促進鄉鎮企業民營經濟跨越式發展，必須進一步建立和完善發展民營經濟政府工作推進機制。根據我們各縣市區的經驗，發展民營經濟的政府推進機制，核心是杜市長多次強調的政企聯手、責任到人、一抓到底、監督到位。一是各縣市區要成立民營企業重大建設項目協調領導組，負責協調解決民營企業項目建設中的重大問題，真正做到墻內事情企業辦，墻外事情政府管。二是各有關部門要主動上門服務。對民營企業在項目建設中的問題，有關部門和單位要及時上門服務，切實幫助企業排憂解難，解決問題。對涉及上級有關部門的事情，對口部門要主動和企業一塊聯手跑，結果要向當地黨委、政府交賬。要弘揚求真實務的精神，急企業所急，辦企業所難，不能光給企業找麻煩，不給企業辦實事，堅決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風。三是對民營企業項目建設中的重大問題，黨政領導要進行現場辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實幫助企業解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認識不辦實事，光講意義不解決問題。四是對政府部門和相關單位在推進民營企業項目建設中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎勵，激勵政府部門工作人員為民營企業創環境、搞服務。五是要保護民營企業家和企業的利益。保證民營企業的私有財產不受侵犯，任何單位和個人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區的重大項目，必要時可以設立項目單位派出所，保障項目建設中的正常秩序。六是要加強監督。對政府相關部門和工作人員服務企業的情況，要采取內部督查和輿論監督、群眾監督、企業監督相結合的辦法，加大監督力度，確保服務到位、工作落實。總之，要通過建立和完善發展民營經濟的政府推進機制，加大政府對民營企業的扶持、支持和保護的力度，為民營企業發展創造最優的環境，確保新一輪百強調產的順利推進，推動農村二、三產業協調發展。

四、搶抓有利時機，高標準、高質量完成春季植樹造林任務

3月10日全市春季植樹造林動員會之后，各縣市區立即行動，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實，比較好。現在正是植樹造林的黃金季節，各縣市區要抓住這一有利時機，繼續動員組織群眾，圍繞全市植樹造林動員會確定的六大工程和六項重點，扎扎實實抓好落實，確保春季完成全年植樹造林任務的80%，為實現全年造林綠化目標奠定基礎。

同時，要正確處理糧食生產和造林綠化的關系。最近，省政府轉發了國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。一是不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網;二是不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動;三是不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設;四是不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍;五是除法律規定的國家重點建設項目以外，不準非農建設項目占用基本農田。并明確要求，凡在基本農田上進行植樹造林(包括種植速生豐產林)、挖塘養魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴建用材林基地均不得占用基本農田。對此，各縣市區必須引起高度重視，認真貫徹執行。

五、積極開展創建“無規定疫病區”競賽活動，切實抓好春季畜禽防疫工作

前一段，在預防禽流感工作中，我市做了大量扎實有效的工作，取得了很大成績。為了進一步促進畜牧業健康發展，有效提升我市各類動物疫病防治水平，逐步建立和完善動物疫病防治長效機制，從今年2月份開始，市政府結合防控禽流感疫情，在全市開展了爭創“無規定疫病區”先進縣市區競賽活動。各縣市區一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實實抓好落實。對全年沒有發生規定疫病的縣市區，市政府要給予重獎，對領導不重視，工作不到位，造成疫情發生的縣市區，要追究有關領導的責任。

目前，氣溫已經回升。春季是疫病的多發季節，各縣市區一定要對疫病免疫密度要全部達到100%，免疫動物掛標率和出證率達到100%，動物產地檢疫率達到100%，動物屠宰檢疫率達到100%。要通過落實這幾個100%，有效防止動物疫病的發生，保障畜牧業的健康發展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設現代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個良好的開端

首先，要抓好水源工程項目爭取工作。現代水利體系建設的重點是水源工程建設，水源工程項目是國家各有關部門支持的重點。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項目，繼續加大力度，創造性地開展工作，積極爭取項目資金，力爭早立項，早建設。我市現有90座中小型水庫，有56座屬于病險水庫，對這些病險水庫，我們要按照輕重緩急進行排隊，對已立項的要積極組織力量繼續跑，爭取早日開工，對沒有立項的要積極做好前期工作，為爭取項目創造條件。

第二，要抓好現有水利灌溉設施的檢修維護工作。保證現有設施完好率達90%以上，開足馬力，不失時機地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產高產。

第三，要積極為百強調產項目做好水源服務工作。各縣市區百強調產項目所需水量要向水務部門報告，市計委和有關部門在批準項目的時候，對項目用水指標，要經過與水務部門的協調。水務部門接到企業用水申請后，要積極做好水貨源優化配置，盡量保證項目用水，確保百強調產有一個良好的水資源服務環境。

第四，要繼續實施好農村飲水解困工程。按照省里統一安排，我市已連續4年實施飲水解困工程，共解決農村飲水困難人口58.3萬人，農民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達的任務是11萬人，各縣市區要立足于早動手、早安排，不等不靠，及早開工建設，確保10月底以前全面完成今年任務。同時，積極創新已建工程運行管理機制，保證水價合理，供水設施完好，運行正常，使群眾長期受益，推動飲水解困工程走上建設科學化、管理專業化、供水商品化、服務社會化的新路子。

七、千方百計擴大勞務輸出，努力增加農民收入

今年我市的農村勞務輸出要達到30萬人以上。各縣市區要圍繞這一目標，扎扎實實抓好三方面工作。

一是要認真搞好外出務工人員的全面統計摸底工作。對外出務工人員底數要清，去向要明，防止在統計問題上拍腦袋。

二是要做好外出務工人員的專題調查工作。主要調查外出務工農民從事的產業、不同素質人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調查的基礎上，各縣市區都要召開專門會議，研究解決問題，制定促進農民勞務輸出的具體措施和辦法，保證今年的農民勞務輸出有一個跨越式的發展。

三是要抓好勞務輸出的組織、協調和培訓。各縣市區政府和有關部門要創造性地開展工作，結合本地農民外出務工主要從事的職業，組織開展好職業技能培訓，使更多的農民掌握一技之長。要抓好市場對接工作，各級領導特別是縣鄉領導要帶頭走出去，聯系用人單位和崗位，擴大輸出;勞動、工會、婦聯、共青團和我市各駐外機構都要積極牽線搭橋，為農民提供更多就業機會。同時，要加大勞動監察力度，保證農民工工資按時兌現，切實維護好農民的合法權益。

八、強化安全意識，切實抓好當前的森林防火和鄉鎮企業安全生產工作

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險呈高發勢頭，特別是清明節即將來臨，森林防火已進入特險期。對此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區一定要堅持預防為主，認真落實防火責任，采取堅決措施，封山禁火，組織專業看護隊伍，加強巡查，嚴防死守，杜絕隱患。在此基礎上，認真制定應急預案，組織好撲救隊伍，做好撲火物資儲備，把各項防撲火措施落到實處。

近年來，我市鄉鎮企業和民營經濟發展較快，在這些企業中，煤焦生產企業較多。據調查，在這些企業中，部分企業不同程度地存在一些安全隱患。對此，各縣、市、區和有關企業必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項整治，堅決打擊和關閉無證礦井，加強井下瓦斯監控，搞好職業安全培訓，實行領導包礦制度，嚴格事前責任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續做好農村稅費改革工作，切實解決好眼下農村困難群眾生產生活問題

去年，在市縣鄉三級政府的高度重視下，全市農村稅費改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實到戶，整個農村稅費改革工作受到了省政府和省稅費改革領導組的肯定。稅費改革后，我市農民人均減負53.7元，減負幅度達70%，達到了村村減負、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護。為了進一步鞏固稅費改革成果，防止農民負擔反彈，當前我們要重點抓好三項工作。

一是要保證轉移支付及時到位。轉移支付是確保鄉村兩級組織正常運轉、農村義務教育經費需要的資金保障，各縣、市、區一定要把轉移支付逐月逐項及時下發到各鄉村，保證農村教育和鄉村兩級的正常運行。

二是要認真落實好農業稅調減政策。按照中央一號文件要求，今年農業稅率降低一個百分點，各縣市區要及早著手這項工作，嚴格按照一號文件要求，將減稅工作落實到每一個農戶。同時要學習潞城、城區和開發區免征農業稅的做法，最大限度地減免農業稅，最大限度地減輕農民負擔。

三是要加強農民負擔監督。組織指導好農村“一事一議”的實施，防止“一事一議”成為加重農民負擔新的口子。還要加強農民訂閱報刊雜志等工作的監督管理，防止從其他方面加重農民負擔，出現反彈。

解決好農村困難群眾的生產生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會議上強調這個問題，杜市長針對這個問題，深入農村和干部座談，進行調研。市政府出臺了積極探索農村低保抓好農村困難群體救助的意見，各縣市區要認真抓好落實。

去年，我市雨澇和雹災等自然災害較為嚴重，受災人口達90萬，我們一定要帶著感情，帶著責任，扎扎實實為困難群眾辦幾件實事。

對缺糧的農戶，要送糧到家;對無房可住的農戶，要采取政府救助一部分，民政部門補貼一部分，個人自籌一部分，銀行貸一部分，社會幫扶一部分的辦法，支持受災農戶重建家園。同時，還要在種子、化肥等生產資料方面給予幫助，保證受災群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續抓好土地市場秩序的管理和礦業權市場的整頓治理工作

良好的土地市場秩序和良好的礦產資源管理秩序是保障農村一、二、三產業發展的基礎。

目前，要繼續抓好土地市場和礦業權市場的治理整頓工作。要認真解決違法違規占地，傷害農民利益等問題。要進一步健立完善土地有形市場建設，全面落實經營性用地必須進行“招拍掛”要求，嚴禁低價出讓土地。要繼續加大礦產資源管理力度，抓好非法采礦的專項整治工作，嚴厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護良好的礦業秩序，促進農村經濟的可持續發展。

同志們，當前和今年農業和農村工作的任務非常繁重。我們要通過認真貫徹落實這次農村會議的精神，以求真務實的態度，扎扎實實工作，不斷開拓創新，努力開創全市農業和農村工作的新局面。

省政府全體會議上的講話開頭 省政府全體會議參加人員篇二

同志們：

今天的會議是新一屆政府組成后召開的第一次全體會議，主要任務是深入貫徹落實黨的和全國“兩會”精神，按照在長三角三省一市經濟形勢分析會上的重要講話要求，分析一季度經濟社會發展情況，安排部署二季度重點工作，動員各地各部門乘勢而上，再鼓干勁，全力推動經濟社會持續健康較快發展。

一、正確認識經濟社會發展形勢，堅定加快發展的決心和信心

今年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環境，全省上下緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，開拓創新，全力推進三個強省和美好安徽建設，經濟持續健康較快發展，社會大局和諧穩定，實現了開局平穩、穩中有進。

一是主要指標增幅居全國前列。初步預計，一季度全省生產總值3600億元，增長11.2%，高于全國3.5個百分點。規模以上工業增加值1980億元，增長15.2%，增幅居全國第2、中部第1位;凈增規模以上工業企業1544戶，居全國第2、中部第1位。社會消費品零售總額1552.6億元，增長13.5%，增幅居全國前列。全省財政收入885.1億元，增長12.2%，其中地方財政收入增長23.3%，增幅居全國第2、中部第1位。3月末人民幣貸款余額增長19.9%。

二是農業生產形勢較好。全省在地小麥3650萬畝，比去年擴大26.7萬畝。目前苗情總體正常，4月初小麥一、二類苗比例93.1%，油菜一、二類苗比例84%。春播意向面積2210萬畝，比去年擴大4萬畝，糧食、蔬菜面積增加，棉花、油料面積略有減少。養殖業平穩發展，一季度肉、蛋、奶、水產品產量分別增長3%、2.3%、1.3%和3.6%。農產品加工業實現產值1631.9億元，增長15.9%。截至3月底，全省完成造林315.5萬畝，超額完成年度造林任務。

三是轉型升級步伐加快。創新能力持續增強，發明專利申請量和授權量分別增長87.1%和85.4%。六大工業主導產業增加值1525.9億元，增長14.5%，文化產業和現代服務業發展迅速。高新技術產業產值增長18%，戰略性新興產業產值增長27.3%，分別快于全部工業1.4個和10.7個百分點。淮南、六安和寧國3市開發區晉升為國家級，我省國家級開發區總數達到16家。皖北地區和縣域發展主要經濟指標增幅繼續高于全省平均水平。

四是對外經濟逆勢上揚。在全球經濟仍較低迷的大背景下，一季度我省實現進出口總額116.4億美元，增長62.9%，其中出口增長98.1%，增幅同比分別提高53.2和77.1個百分點，高于全國49.5和79.7個百分點。機電產品出口增長近1倍，民營企業出口增長2倍以上。到位外商直接投資24.7億美元，增長20.3%。新批設立境外企業(機構)11家，實際對外投資額1.1億美元，增長82.7%。

五是人民生活持續改善。一季度，各級財政民生支出822.5億元，增長18.2%，高于全部支出增速0.7個百分點，支出增量占全省財政支出增量的84.3%。一季度城鎮居民人均可支配收入6309元、增長10.6%，農民人均現金收入2772元、增長14.3%，分別高于全國1.3個和2.1個百分點。物價漲幅相對較低，居民消費價格上漲2.1%，同比回落1.5個百分點。保障性住房建設積極推進，新開工14.6萬套，開工率36.9%，基本建成7.5萬套，完成率29.6%。就業和社會保障形勢良好，城鎮新增就業17.6萬人，城鎮職工基本養老保險參保人數完成年度目標任務97.7%，失業保險參保人數完成101.7%，城鎮基本醫療保險參保人數完成98.5%。

在當前經濟下行壓力增大的情況下，取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極作為、綜合施策的結果，也是各地各部門真抓實干、銳意進取的結果。同時，我們也應看到，我省經濟與全國一樣面臨較大下行壓力。一季度，全省生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入增幅同比分別回落1.1個、1.9個、3.3個、3.2個和5.4個百分點，均為近幾年來同期最低水平。具體表現為四點：一是煤炭、鋼鐵、建材、化工、家電等一些傳統優勢行業面臨著較大困難，綜合成本上升、產品價格下跌，進一步壓縮了企業效益。二是固定資產投資特別是制造業投資明顯回落。過去五年我省投資年均增長31%，去年增長24.2%，降了6.8個百分點，今年一季度增長22.7%，在去年的基礎上又降了1.5個點。其中占投資總額40%左右的制造業投資過去五年年均增長36.6%，一季度增長21%，回落15.5個百分點，低于全部投資增速1.7個百分點。三是承接產業轉移持續放緩。實際到位省外資金過去十年年均增長62.7%，去年增長26.4%，回落了36.3個百分點，今年一季度增長24.4%，又下降了2個百分點。四是財政收支壓力不斷加大，受多種因素影響，農民增收也面臨著較大壓力，房地產市場波動幅度也較大等。

綜合全省情況來看，可以得出三點結論：橫向比，整體經濟運行還是處于較快增長區間，主要指標增幅實現了在全國和中部的爭先進位。縱向比，主要指標增幅出現不同程度回落，經濟運行面臨下行壓力，我們不能盲目樂觀，要有憂患意識。向前看，我們有信心、有決心完成既定目標，這種信心決心來源于中央宏觀調控政策有力地促進著持續、穩定，來源于我省一大批重大項目將陸續建成投產，形成新的經濟增長點，也來源于我們這些年抓住機遇、應對挑戰形成的一些好的思路和理念。

二、咬定目標任務不放松，全力推進各項工作深入扎實開展

對于如何做好二季度的工作，省委會和省政府常務會議進行了認真的研究，總的要求是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的和省第九次黨代會精神，按照穩中求進的總基調和打造經濟升級版的要求，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，保持工作的連續性和穩定性，增強政策的預見性和針對性，進一步用更大氣力釋放改革紅利，加大結構調整力度，激發企業和市場活力，增加就業和收入，提高經濟增長質量與效益，加強節能環保，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和奮發有為的狀態，抓好各項目標任務的落實，力爭二季度主要經濟指標好于一季度，并確保實現時間過半、任務過半。

一是千方百計穩定工業增長。切實把穩企業作為穩增長的關鍵之舉。一要于近期全面開展一次政策落實的“回頭看”，加大督促檢查力度，進一步明確責任，確保新“30條”政策和促進民營經濟增長的“20條”政策的貫徹落實。二要落實好支持中小微企業發展的政策。開展企業減負專項行動，進一步清理不合理涉企收費，切實營造大力發展民營經濟的良好氛圍。三要組織重大建設項目與企業及上下游企業之間的產銷對接，促進煤炭、鋼鐵、建材等大宗產品的銷售。四要落實與各大金融機構簽訂的戰略性合作協議，引導銀行加快信貸投放進度，組織推動債券發行工作，支持企業加快直接融資力度，做大做強基礎設施建設的投融資平臺，努力擴大社會融資規模。

二是鍥而不舍抓項目建設。要堅持把項目建設作為發展的重要抓手，特別要高度重視制造業項目的建設，切實做到經濟工作項目化、項目工作責任化。對于我省來說，發展的重要載體、重要抓手就是項目，有了項目就有了資金、技術和人才。而且，現在的項目不再是傳統意義上的單一的國家投資，基本靠招商引資實現，是利用投資環境、生態環境和人文環境，把投資者吸引到安徽來。如果我們不抓項目，說一千道一萬，等于是在空喊;不抓好項目，說一千道一萬，等于是在傻干。就當前來說：一要建立和完善省市縣領導聯系推進重點項目制度，落實工作責任，面對面、點對點地支持服務企業，力爭二季度合肥聯想一期、銅陵有色“雙閃”、合肥電廠6號機組等項目投產達產，蕪湖長江公路二橋、揚績高速溧陽至廣德段等400個左右重點項目開工建設。二要梳理制定重大項目前期工作推進計劃，加強與國家部委的銜接溝通，進一步落實責任、明確節點，力爭黃山至杭州鐵路、池州長江公路大橋、蚌埠至浮山段行蓄洪區調整建設等項目盡快獲批。三要圍繞主導產業、重大基礎設施、節能環保、民生和社會事業等領域，抓緊再謀劃儲備一批重大項目，從項目庫中篩選一批符合國家產業政策的好項目，并推動民間資本進入。四要科學合理配置土地資源，針對各級各類開發區、園區，大力開展閑置和低效用地清理行動，全力保障重點項目建設的用地需求。五要努力提高招商引資成效。引導各市圍繞主導產業特別是首位產業和產業鏈關鍵環節，精心組織好香港招商、國際徽商大會等活動，采用定向招商、精準招商、節儉招商，提高招商成功率。六要深入推進江北、江南集中區、中新蘇滁產業園、鄭蒲港新區和皖北“3+5”合作共建現代產業園區建設，為招商引資項目提供更好的發展平臺。繼續加大力度推進與央企、全國知名民企的合作，拓寬合作領域，提升合作水平。對已簽訂合作協議的，要按照協議要求，盡快取得實質性進展。

三是堅持不懈推進產業轉型升級。一要組織實施國家支持合蕪蚌試驗區建設的中關村拓展政策，盡快建成中科大先進技術研究院一期工程。持續深入推進開發園區結構調整、轉型升級，增強其承載能力。二要爭取國家二季度批復戰略性新興產業集聚發展試點方案，啟動部分項目建設，加強后續項目謀劃。三要密切關注國家化解產能過剩矛盾的政策動態，制定我省的實施方案和應對措施。抓住當前市場倒逼機遇，深化國有企業改革，引導骨干工業企業主輔分離。四要完善落實支持服務業發展的政策措施，大力發展服務外包和服務貿易，推進服務業快速發展。五要認真落實節能減排工作責任制，加大力度淘汰落后產能，加強重點領域水污染、大氣污染和重金屬污染的防治，扎實推進千萬畝森林增長工程，促進綠色發展、循環發展、低碳發展。

四是積極穩妥開展新型城鎮化綜合試點。一要盡快出臺開展新型城鎮化綜合試點的總體方案，加強統籌規劃，創新體制機制，著力提高產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，促進“四化”協調發展。二要加快落實與國家開發銀行合作備忘錄，爭取二季度啟動貸款發放。引導試點市、縣搭建多元化投融資平臺，確定投融資主體，并整合財政、土地、金融等資源，充實平臺資本金。三要盡快編制完成城市排水防澇設施建設規劃，合理確定標準，抓緊做好項目前期和申報工作，加快排水管網的雨污分流改造，不斷提高城鎮防洪水平和基礎承載能力。四要加快建設美好鄉村，突出建設重點，整合資金項目，確保開好局、起好步，形成示范效應。美好鄉村建設關鍵是要發展自己的特色，形成一村一品，或者一村一策。

五是扎扎實實抓好“三夏”生產和防汛抗旱工作。一要搶抓春播農時，搞好社會化服務和農田基本建設，加強在地作物田間管理和病蟲害防治，特別是近期皖北地區小麥要加強抗旱補水，努力奪取夏糧豐收。二要認真落實省政府關于穩定發展家禽業的政策措施，促進家禽業穩步發展。要在啟動省級儲備的基礎上，盡快出臺相應調控措施，穩定生豬價格，引導市場預期。三要落實中央一號文件，圍繞培育新型農業經營主體，盡快出臺促進龍頭企業做大做強和扶持家庭農場發展的政策，穩妥推進土地規模經營。特別是在扶持龍頭企業發展的資金分配上，要變撒胡椒面為保重點，向市場前景好、示范帶動能力強的龍頭企業傾斜。四要認真落實防汛抗旱工作責任制，及早排查處置病險水庫水閘、中小河流等存在的隱患，重點防御山洪、泥石流等地質災害，確保度汛安全，確保人民群眾生命財產安全。

六是不失時機推進重點領域改革。一要全力爭取成為第二批國家現代農業綜合配套改革試驗試點省。對照現代農業綜合配套改革試驗九項主要任務，我省大多具備較好基礎，要積極作為，爭取進入第二批試點名單。以此為契機，加快推進農村金融改革，積極開展農村集體產權制度改革試點，在總結經驗的基礎上，適時擴大農村二輪承包土地確權登記試點范圍。二要積極穩妥地啟動廠辦大集體分離改革。這項改革的基本原則早在去年上半年中央就已經研究確立，現在的任務主要是抓落實，越早做，越主動。這項工作政策性強，社會敏感度高，涉及的企業戶數和職工人數均較多，要在完善實施意見的基礎上，精心安排，盡早啟動，重點是要解決好勞動社保問題。三要繼續深化“營改增”試點、縣級公立醫院綜合改革、文化體制改革和省級政府教育統籌綜合改革等。四要加快行政審批制度改革。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系，堅決取消不合理的政策和制度規定，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，營造一流的政務服務環境。

七是持之以恒保障和改善民生。強化過“緊日子”思想，切實抓好今年的民生工程，加快資金撥付進度，強化資金使用管理，狠抓任務落實，加強民生工程實施的績效評估。今年全省將有30萬左右的高校畢業生進入社會，就業壓力依然很大，要千方百計地做好高校畢業生、農民工、退伍軍人等重點群體就業工作，積極幫扶就業困難人員再就業。繼續鞏固擴大城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋成果。進一步加大保障房建設力度，確保上半年開工70%、基本建成15萬套。加快推進公辦幼兒園和城鄉義務教育學校標準化建設。高度重視預防青少年學生溺水、學校衛生防疫及交通安全等工作，確保中小學校、幼兒園校園及學生安全。

八是全力以赴做好安全生產等社會穩定工作。今年以來，全省安全生產形勢總體穩定，值得注意的是，近期較大事故的起數和死亡人數有所上升，不久前發生的“3?21”建筑坍塌事故再次警醒我們，安全生產須臾不能放松，安全生產責任必須嚴格落實到位。近期省政府將對安全生產工作進行再部署，各地各部門都要深刻汲取教訓，重點加強道路交通、煤礦和非煤礦山、建筑施工、消防、森林防火、企業特別是化工企業等重點領域的安全防控，針對“五一”假期和即將到來的汛期特點，強化對旅游景點、人員密集場所的安全監管，加強隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。春夏時節是食品安全、傳染病等易發多發期，要針對最近發生的h7n9禽流感疫情，進一步完善應急預案，加強聯防聯控，切實做到發現得早、控制得住、處理得好。要強化“兩手抓”的意識，把抓穩定作為第一責任，全力做好社會穩定工作。要深入推進社會穩定風險評估工作，加強對影響社會穩定重大風險隱患的排查化解，繼續組織好開展領導干部接訪下訪活動，切實維護好群眾合法權益，切實維護社會大局和諧穩定。

九是聚精會神凝聚抓發展最大合力。做好二季度的各項工作，加強領導是關鍵，聚精會神是根本。各地各部門一定要牢固樹立發展是硬道理的意識，堅持用發展統一思想，用事業凝聚力量，進一步叫響一切為了發展、一切服從發展。一定要樹立強烈的機遇意識，以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇，努力把發展的可能變為發展的實踐。一定要堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，眼睛向下，盯住盯緊既定工作目標，出實招、使實勁、求實效，一招不讓、環環相扣地抓好各項既定工作的落實，不放空炮，說到必須做到。

以上九項工作是二季度的重點，將由省政府領導成員分別牽頭負責，推動落實，以此為今年和今后的工作奠定一個好的基礎，千方百計保持業已形成的良好發展勢頭。

三、全面加強自身建設，努力建設人民滿意政府

黨的和省第九次黨代會對加強政府建設提出了明確的要求，我們新一屆政府一定要按照和提出的建設服務政府、責任政府、創新政府、法治政府、廉潔政府的要求，順應經濟社會發展新形勢，回應人民群眾新期待，以自己的實際行動，努力塑造出人民政府的良好形象。

第一，要講政治顧大局。高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅定道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上自覺地與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的方針政策和戰略部署，確保政令暢通、令行禁止。自覺服從黨委領導，認真履行政府職責，精誠團結，密切協作，不斷提高戰斗力。要把人民群眾對美好生活的向往作為我們的矢志追求，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

第二，要講責任重實效。強化領導責任制，不斷完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，加強考核監督，嚴格責任追究，使恪盡職守、盡職盡責成為一種理念。抓落實不是簡單機械地照搬照抄，而是要吃透兩頭，努力做好結合的文章，在結合點上把工作做好，創造性地開展工作。要堅持效率優先，不斷提高執行力，定下的事情就要雷厲風行地干，部署的工作要一以貫之地抓，能當場解決的就當場解決，不能馬上解決的要定出時限，絕不讓工作在自己手里延誤，讓機遇從自己手中錯失。各級領導干部都要夙夜在公、埋頭苦干，立說立行、說到做到，讓人民群眾從我們的實際行動中看到信心、看到希望，看到政府的凝聚力、戰斗力。

第三，要講方法抓重點。無論是領導決策，還是具體落實，都要注意方法，都要認真解決“船和橋”的問題。要堅持抓重點、促一般，扭住全局性、牽動性的大事，抓住主要矛盾，用重點突破實現整體推進;要堅持抓典型、促提高，及時發現典型，及時總結推廣典型，充分發揮典型的示范帶動作用，全面提升工作水平;要堅持抓具體、促深入，善于從抓具體切入，認真解決實際問題，堅決防止和糾正概念性、大而化之、言之無物的領導行為，牢牢把握工作主動權。這“三抓三促”既是工作方法，也是工作思路，是很多地方實踐反復證明的成功做法，希望各地各部門要積極探索和實踐，努力用好的方法推動工作，實現好的發展，不斷提高工作效能和水平。

第四，要講學習提能力。新的形勢、新的挑戰和新的任務，對我們的能力和水平提出了更高要求。我們要常思能力不足的危險，常懷本領恐慌的心態，常找學習不夠的差距。要把學習作為立身之本、履職之基，拜人民為師，向書本學習，向實踐學習，不斷掌握新知識、新本領，不斷擴大自己的知識積累。要通過學習，努力提高五種能力：一是提高科學判斷形勢的能力，以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時代發展的要求，善于進行理論思維和戰略思維，能夠對形勢作出全面而正確的判斷;二是提高按照客觀規律和科學規律辦事的能力，不斷研究解決工作中出現的新情況新問題，善于化困難為機遇、化挑戰為發展;三是提高應對復雜局面的能力，正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調各種不同的利益關系，能夠在積極協調平衡中把更多的干部群眾團結起來;四是提高依法執政的能力，強化法制觀念，善于把人民的意志轉化為政府的行動，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系;五是提高把握全局的能力，善于從大局出發考慮和處理問題，堅定不移地貫徹黨的路線方針和政策，奮發有為地做好本職工作。

第五，要講法治守清廉。自覺接受人大法律監督和工作監督，依法執行人大決議決定，依法推進法治政府建設，把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，著力規范政府行為，不斷提高公信力。我們要自覺將政府工作置于黨委領導之下，自覺地接受人大的法律監督和政協的民主監督，努力營造良好的工作氛圍，切實做到不失誤、少失誤。要推進行政決策程序化，健全重大決策風險評估、社會公示和問責糾錯制度，切實提高政府效能。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，真正做到用制度管權、管事、管人，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。要嚴格執行中央和省委改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定，厲行勤儉節約，力戒奢靡之風。所有政府工作人員尤其是領導干部，都要做遵紀守法的模范，廉潔奉公的表率，以實際行動取信于民。

讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記宗旨，不辱使命、不負人民重托、不誤發展機遇，埋頭苦干，扎實工作，為打造三個強省、建設美好安徽、全面建成小康社會而努力奮斗!

省政府全體會議上的講話開頭 省政府全體會議參加人員篇三

感謝會議的安排，為我們提供了一次向各市州和廳局學習與交流政府網站建設經驗的寶貴機會，我在此談談商務廳網站建設的一些做法與體會，與大家共同交流。

近年來，我廳立足自身實際，積極創新商務管理方式和手段,大力推進商務信息化和電子政務建設,打造高效的信息化辦公平臺，已經形成了具有商務特色的公共信息服務機制，通過湖南商務系統數字化辦公平臺、商務部網站湖南商務之窗、省政府門戶網站信息公開發布平臺、湖南商務公眾信息網、農村商務信息服務工程等平臺，構建了直達全省縣區一級的商務系統電子政務和公共信息服務體系，為全省各級商務部門實現網上辦公、做好政府信息公開、推進電子政務應用提供了平臺保證，促進了商務事業又快又好發展。

一、湖南商務系統網站建設情況

(一)商務部網站湖南商務之窗信息維護工作穩步發展

我廳十分重視地方商務之窗的信息維護工作，自20xx年信息中心組建以來，湖南商務之窗自行維護工作得到有效落實，信息發布量、訪問量以及自行維護率穩步上升。20xx年，我省在商務部網站湖南商務之窗上共發布信息31739條，在全國省級商務之窗排名第3;湖南省所有子站群訪問總量為1.7億次，在全國省級商務之窗排名第1。全省14個市州以及116個縣區的商務部門對本級的地方商務之窗進行了自行維護，縣區自行維護率達到93.5%。

(二)積極做好省政府門戶網站的內容保障

我廳積極承擔省政府門戶網站的內容保障工作，認真配合完成了省政府門戶網站“投資湖南”的欄目設置和內容更新，提供了投資指南、投資動態、投資統計等欄目500多條信息，提供了完整了招商項目庫，并在省政府信息公開發布平臺上發布各類信息260多條。

(三)湖南商務公眾信息網建設取得好成績

自20xx年湖南開展政府網站測評以來，我廳商務公眾信息網連續三年在省內年度績效測評中取得優良成績，20xx年受到省政府辦公廳的通報表彰。20xx年，湖南商務公眾信息網共發布信息520xx多條，廳機關的25個處室，14個市州商務部門對自己的子站都進行了自我維護，14個市州商務部門共有188個科室對自己的子站進行了自我維護，全省共有123個縣區(含2個管理區)進行了自行維護, 占所有縣區的 99.2%。全年全省各級商務站點共處理公眾在線留言452條，其中我廳總站336條。

(四)農村商務信息服務工程成效良好

20xx年2月，為加強農村公共商務信息服務，拓寬農民增收渠道，全國遠程辦、商務部啟動了依托遠程教育網絡開展農村商務信息服務試點工作，我省作為試點省之一通過遠教網絡平臺為全省農村地區提供商務信息服務。

根據中央要求，結合湖南實際，我省確定了衡南縣、桂陽縣、桑植縣、隆回縣、石門縣、長沙縣、瀘溪縣、平江縣八個縣為全國試點縣，另外確定醴陵市等8個省級試點縣市，與全國試點工作同步推進。通過廣泛發動宣傳，加大培訓力度，強化職責保障，完善服務體系，我省的農村商務信息服務工作取得了顯著成效。我省試點縣市參加商務部新農村商網 “20xx年冬季農產品網上購銷對接會”，共上報信息11328條，網絡版信息量在全國排名第一，總成交520xx.1萬元，其中意向成交36072.8萬元，實際成交25939.3萬元，總成交在全國排名第二。

二、政府網站管理維護工作情況

為積極宣傳商務工作政策，讓企業公眾了解商務公眾動態，推動信息公開工作，加強與社會公眾的信息互動，提升我省各級商務主管部門對企業和公眾的服務水平，我廳十分重視全省商務系統服務型政府網站的建設和管理，主要做法有以下三點：

(一)建立信息聯絡員隊伍

從20xx年開始我省商務系統就建立了從縣區、市州到省廳機關處室的信息員聯絡員制度，每個單位各處室都指派專門人員對信息進行上報和發布。從20xx年10月開始到20xx年5月份，廳信息中心先后對14個市州商務(招商)局進行了商務之窗和全省數字化辦公平臺的專題培訓，共培訓了892人次。20xx年到20xx年，指導株洲市、郴州市和婁底市商務局組織所在縣區，對政府網站維護管理進行了培訓。

(二)完善信息來源渠道

自20xx年6月1日起，我廳正式推行無紙化辦公，廳機關所有的辦公業務都通過網絡進行管理和安排，非涉密文件和辦公流程均在數字化辦公平臺上運轉。廳機關非涉密發文，部分供閱知的非涉密收文，領導工作日程安排，一般性通知、通告，會議紀要，信息報送，內部請示、報告事項，消息傳遞等已全部取消紙質文檔和電話通知。現已累計10多萬份的電子化的文獻資料。通過數據交換機制，我廳辦公平臺的需要對外發布的發文和通知，可及時發布到公眾信息網，這樣就為公眾信息網的信息來源提供了有力的保障。

(三)建立信息激勵機制

從20xx年開始，我廳就對湖南商務之窗及湖南省商務公眾信息網的運行情況每個月正式發文通報，對廳機關處室、市州、縣區的信息發布情況、網站訪問情況以及全省信息量和訪問量的走勢進行通報，特別在信息發布工作不及時的縣區在通報進行批評。為推動政府網站維護管理工作的開展，保障商務部湖南商務之窗、湖南省商務公眾信息網更新維護工作更加得力，我廳每年召開全省商務系統辦公室主任暨信息化工作會議，對地方商務商務之窗、商務部新農村商網和我廳的內外網進行業務培訓，并對全省政務信息工作和信息化工作的先進單位和個人進行表彰。同時，為幫助市州區縣商務部門改善信息維護條件，我廳根據資金情況并結合網站管理工作開展情況，分階段安排了一定的資金為下級商務部門配置電腦設備。

三、下一步工作設想

(一)圍繞商務中心工作，做好重點工作的信息公開與宣傳。要不斷優化網站欄目，完善網站布局，加大對實施外開放戰略的宣傳，進一步突出商務工作重點和公眾關注熱點，使公眾信息網更好地服務商務中心工作，更貼近企業和公眾信息服務的需求。

(二)切實推進政務公開工作，提升全省商務系統政務公開和政府網站建設水平。逐步構建全省統一的商務信息公開工作平臺，使我省商務系統信息公開工作得到進一步規范，并認真做好省政府信息公開發布平臺的信息維護工作。

(三)進一步梳理整合行政審批事項，推進網上辦事。充實我廳行政審批信息系統內容，逐步建成內容涵蓋市州、區縣商務部門的行政審批網上辦事系統，并認真做好與全省行政許可審批及電子監察信息系統的對接，為商務企業提供快捷、透明的辦事平臺。

(四)建立數據交換機制，進一步做好商務部地方商務之窗管理維護工作。在商務部信息化司的支持下，我廳將探索建立縱向信息共享機制，開發數據接口，在我廳公眾信息網信息發布平臺上，整合商務部網站地方商務之窗信息維護和發布后臺，提高工作效率，充分利用商務部網站知名度高、訪問量大的優勢，進一步提升全省商務系統公眾信息服務水平。