工作方案的編寫應(yīng)遵循科學(xué)的方法和原則，并結(jié)合實際情況進行創(chuàng)新和優(yōu)化。工作方案范文中的內(nèi)容包括工作目標(biāo)、任務(wù)分解、資源調(diào)配等方面，能夠全面展示一個完整的工作方案。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇一

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇二

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇三

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇四

根據(jù)烏審旗社管委辦公室的要求，為確保我局社會管理創(chuàng)新工作的有序推進，取得成效，現(xiàn)特制定工作實施方案如下：

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強旗”的總體要求，著力解決影響我旗社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、*負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會建設(shè)和管理新格局，為我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造*安和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

不僅使全旗的經(jīng)濟發(fā)展模式上升到一個新的層次，更使烏審旗邁向一條科學(xué)發(fā)展之路。

社會管理創(chuàng)新綜合試點工作分準(zhǔn)備動員、實施推進、查缺補漏和鞏固提高四個階段逐步推進。

第一階段（20xx年5月30日—6月30日），制定方案，組織動員，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作動員大會，落實工作責(zé)任。

第二階段（20xx年6月30日—7月30日），落實保障，實踐探索。

第三階段（20xx年7月30日—10月30日），攻堅克難，積極推進。針對加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作中的突出問題進行專題研究，有針對性地制定解決問題的方案，創(chuàng)新社會管理工作方法。

第四階段（20xx年10月30日—12月30日），鞏固完善，形成機制。認(rèn)真分析研究新形勢下加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的規(guī)律特點，認(rèn)真總結(jié)社會建設(shè)社會管理工作經(jīng)驗，建立健全長效機制，鞏固試點工作成果。

（一）明確責(zé)任，突出重點。環(huán)保局成立社會管理創(chuàng)新綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由環(huán)保局局長趙連軍同志為組長，局副局長王林同志、勝利同志為副組長，各股、室、站、負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室環(huán)保局辦，由副組長勝利兼任辦公室主任，由王冰同志具體辦公。

全局要按照旗委、旗人民*的部署，結(jié)合部門職能和工作實際，認(rèn)真查找工作中的難點和問題，制定詳細(xì)的工作方案，突出工作重點，明確責(zé)任和工作耐限，采取有力措施，確保取得成效。

（二）協(xié)調(diào)配合，增強合力。要按照“黨委、*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治*組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與”的具體要求抓好社會管理創(chuàng)新工作。全局各股室站要增強大局觀念，建立健全工作制度，搞好溝通協(xié)調(diào)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互支持、主動配合，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，群策群力完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）強化督查，確保實效。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好創(chuàng)新工作的監(jiān)督檢查，加強檢查指導(dǎo)，定期通報工作進度，對社會管理創(chuàng)新工作不落實、工作任務(wù)沒有完成的，堅決追究相關(guān)科室和人員責(zé)任。社會管理創(chuàng)新工作納入全年目督考核項目，并作為年終崗位目標(biāo)考核和的重要內(nèi)容，對社會管理創(chuàng)新沒有通過考核的，所在科室和人員年終考核不得評定為優(yōu)秀。強化督查落實，強力推動工作部署，真正落到實處、取得實效。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇五

緊緊圍繞黨的*提出“強化公共安全體系建設(shè)”和“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)”的總體要求，按照先省級后國家級的安全社區(qū)建設(shè)思路，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深化“*負(fù)責(zé)、安辦牽頭、社會參與、聯(lián)合共建”的安全社區(qū)創(chuàng)建工作機制，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，扎實開展安全社區(qū)建設(shè)各項工作，不斷提升社區(qū)軟硬件環(huán)境和居民安全素質(zhì)，逐步實現(xiàn)“人人*等地享有安全與健康”。

2013年，全市建成6個省級安全社區(qū)（其中，前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)為省定民生工程目標(biāo)任務(wù)）；啟動建設(shè)15個省級安全社區(qū)、2個國家級安全社區(qū)建設(shè)項目（具體任務(wù)分解見附件）。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

安全社區(qū)建設(shè)秉承“大安全”理論，點多、線長、面廣，涉及居民生產(chǎn)、生活多個領(lǐng)域，是一項惠及百姓的民生工程。各級各部門務(wù)必高度重視，克服迷茫、畏難、抵觸情緒，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，有效整合行政資源，做到關(guān)口前移、重心下移，全力以赴地開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，千方百計完成今年安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工作統(tǒng)籌，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保創(chuàng)建質(zhì)量。要落實人員，明確職責(zé)，制定規(guī)劃，保證投入，及時研究解決創(chuàng)建工作存在的難點和疑點。各級安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強指導(dǎo)與服務(wù)，當(dāng)好參謀，及時幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，強力推進創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位要根據(jù)自身工作實際，從人、財、物方面全力保障、積極參與，特別是在工程項目建設(shè)方面全面傾斜，保證創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域全面達到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）理清思路，細(xì)化目標(biāo)，全力推進。

一是明確機構(gòu)，落實人員。

各級各部門要建立健全創(chuàng)建工作機構(gòu)，落實具體人員，明確具體職責(zé)，真正做到按職責(zé)要求認(rèn)真履職盡責(zé)。

二是細(xì)化方案，強化措施。

啟動、創(chuàng)建工作要圍繞市委、市*下達的目標(biāo)任務(wù)數(shù)，采取倒排工期推進的方式，從完成數(shù)量上、時間上、標(biāo)準(zhǔn)上進一步細(xì)化工作方案，硬化工作舉措，狠抓工作落實，保證工作任務(wù)按時順利完成。

三是狠抓項目，全力推進。

在廣泛摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，各創(chuàng)建單位要充分調(diào)動各項目促進組的力量，全面開展區(qū)域內(nèi)事故與傷害危險因素診斷，掌握社區(qū)高危人群、高風(fēng)險場所、重大危險源分布、安全隱患等情況，確定交通、工作場所等安全重點項目，有針對性地組織實施，各區(qū)市縣對口部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)每個安全促進項目建設(shè)，工作實行每月1次階段評估，查漏補缺，邊建邊治，修訂完善，確保項目實施效果。

四是完善條件，全力保障。

逐步做實社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、安全隱患、各類車輛等基礎(chǔ)臺賬，制定事故與傷害預(yù)防控制和風(fēng)險控制計劃。建立健全各類安全責(zé)任體系機制和制度，創(chuàng)新安全管理辦法措施。分門別類建立各種文字資料和音像原始憑證，分析歸類各類問卷調(diào)查和培訓(xùn)宣傳記錄，建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。同時，針對安全隱患和問題，抓好隱患整改，添置相應(yīng)的.安全設(shè)施設(shè)備和健身娛樂設(shè)施設(shè)備，營造安全氛圍，創(chuàng)建健康環(huán)境。

五是搞好自評，及時申報。

各創(chuàng)建單位在完成創(chuàng)建項目建設(shè)后，要立即組織相關(guān)人員、技術(shù)隊伍全面開展自查自評、查漏補缺，自評合格后，寫出創(chuàng)建自評報告和評定等級申請報告，及時填報相應(yīng)表冊，逐級申報。省級安全社區(qū)由省安全社區(qū)支持中心派出專家組考評，國家級安全社區(qū)由*社區(qū)支持中心派出專家組考評。啟動創(chuàng)建省級安全社區(qū)在省安全社區(qū)支持中心備案，啟動創(chuàng)建國家級安全社區(qū)在省、*社區(qū)支持中心同時備案。根據(jù)全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展要求，2013年全市安全社區(qū)啟動備案工作在7月30日前全面完成，創(chuàng)建省級安全社區(qū)評定工作在10月30日前全面完成。

（三）強化投入，多方籌措，保障經(jīng)費。

安全社區(qū)創(chuàng)建是一項*工程、民生工程，*投入是主體。各區(qū)市縣*、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會必須確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作資金投入到位，廣泛籌措、吸納社會資金投入，千方百計保證經(jīng)費落實到位，保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利開展，按時完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）加強督查，嚴(yán)格督辦，逗硬考核。

今年，市委、市*對安全社區(qū)創(chuàng)建工作高度重視，納入重要議事日程，做到與安全生產(chǎn)工作同檢查、同考核。一是堅持月報告制度。各創(chuàng)建單位要每月定時報送工作進展情況，市創(chuàng)建辦匯總情況后，每月要向省創(chuàng)建辦，市委、市*報告安全社區(qū)創(chuàng)建進度情況，并及時通報至各區(qū)市縣*、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會。二是堅持督查督辦工作制度。市創(chuàng)建辦將采取明查暗訪的方式對各地安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展督查督辦，及時通報相關(guān)工作情況。三是逗硬工作考核。2013年，凡是安全社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)未完成的區(qū)市縣*、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，安全生產(chǎn)目標(biāo)考核實行“一票否決”。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇六

辦法是國家行政主管部門對貫徹執(zhí)行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規(guī)定的法規(guī)性公文。

意見。

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的.原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強，有時是針對當(dāng)時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。

方案。

方案是工作或行動的計劃。是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇七

主要區(qū)別在于如下：

策劃書是詳細(xì)的對方案執(zhí)行做出計劃步奏;。

策劃書注重執(zhí)行力，而方案簡單介紹構(gòu)思;。

策劃書可以明確規(guī)定各階段的細(xì)節(jié)，而方案提出大致戰(zhàn)略。

方案。

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問題，正式的商議，都和“案”有關(guān)。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。

1、標(biāo)題。

方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的`標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

2、正文。

方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

方案也可以是下級或具體責(zé)任人為落實和實施某項具體工作而形成的文件，然后報上級或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。寫法要求同上。

策劃書。

策劃書即對某個未來的活動或者事件進行策劃，并展現(xiàn)給讀者的文本;策劃書寫作。策劃書是目標(biāo)規(guī)劃的文字書，是實現(xiàn)目標(biāo)的指路燈。撰寫策劃書就是用現(xiàn)有的知識開發(fā)想象力，在可以得到的資源的現(xiàn)實中最可能最快的達到目標(biāo)。

策劃書一般分為：商業(yè)策劃書、創(chuàng)業(yè)計劃書、廣告策劃書、活動策劃書、營銷策劃書、網(wǎng)站策劃書、營銷型網(wǎng)站策劃書、項目策劃書、公關(guān)策劃書、婚禮策劃書、醫(yī)療策劃書等。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇八

臨床護理工作直接服務(wù)于患者，通過護士為患者提供主動、優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)，強化基礎(chǔ)護理，使患者感受到護理服務(wù)的改善，感受到廣大護士以愛心、細(xì)心、耐心和責(zé)任心服務(wù)于患者的職業(yè)文化，感受到護理行業(yè)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)和高質(zhì)量的護理服務(wù)。

(二)社會滿意。

通過加強臨床護理工作，夯實基礎(chǔ)護理服務(wù)，在全社會樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)全心全意為人民服務(wù)的良好形象，弘揚救死扶傷的人道主義精神，促進醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

(三)政府滿意。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是^v^、^v^的重要戰(zhàn)略部署，是惠及廣大人民群眾的民生工程，通過提高人民群眾對護理服務(wù)的滿意度，實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革惠民、利民的總體目標(biāo)。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇九

指進行工作的具體計劃或?qū)δ骋粏栴}制定的規(guī)劃。

二、辦法。

(一)什么是“辦法”

辦法是漢語中常用的一個詞語，意為“處理事情或解決問題的方法”，現(xiàn)今也指一種應(yīng)用寫作的法規(guī)性公文文件。

(二)“辦法”的特點。

(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。

(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。

(三)辦法的分類。

辦法的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，辦法可分為實施文件辦法和工作管理辦法兩種。

(四)辦法的寫法。

辦法由首部和正文兩部分組成。

1.首部。

包括標(biāo)題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目內(nèi)容。

標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

制發(fā)時間、依據(jù)。

標(biāo)題之下用括號注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和。

中國應(yīng)對氣候變化國家方案【2】。

近百年來，許多觀測資料表明，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化，中國的氣候變化趨勢與全球的總趨勢基本一致。

為應(yīng)對氣候變化，促進可持續(xù)發(fā)展，中國政府通過實施調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開發(fā)利用水電和其他可再生能源、加強生態(tài)建設(shè)以及實行計劃生育等方面的政策和措施，為減緩氣候變化做出了顯著的貢獻。

一、中國氣候變化的觀測事實與趨勢。

政府間氣候變化專門委員會(ipcc)第三次評估報告指出，近50年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。

在全球變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。

有關(guān)中國氣候變化的主要觀測事實包括：一是近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年變暖尤其明顯。

從地域分布看，西北、華北和東北地區(qū)氣候變暖明顯，長江以南地區(qū)變暖趨勢不顯著;從季節(jié)分布看，冬季增溫最明顯。

從1986年到，中國連續(xù)出現(xiàn)了20個全國性暖冬。

二是近百年來，中國年均降水量變化趨勢不顯著，但區(qū)域降水變化波動較大。

中國年平均降水量在20世紀(jì)50年代以后開始逐漸減少，平均每減少2.9毫米，但1991年到略有增加。

從地域分布看，華北大部分地區(qū)、西北東部和東北地區(qū)降水量明顯減少，平均每10年減少20～40毫米，其中華北地區(qū)最為明顯;華南與西南地區(qū)降水明顯增加，平均每10年增加20～60毫米。

三是近50年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現(xiàn)了明顯變化。

華北和東北地區(qū)干旱趨重，長江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。

1990年以來，多數(shù)年份全國年降水量高于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。

四是近50年來，中國沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平。

五是中國山地冰川快速退縮，并有加速趨勢。

中國未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇。

中國科學(xué)家的預(yù)測結(jié)果表明：一是與20相比，中國年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃。

全國溫度升高的幅度由南向北遞增，西北和東北地區(qū)溫度上升明顯。

預(yù)測到2030年，西北地區(qū)氣溫可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。

二是未來50年中國年平均降水量將呈增加趨勢，預(yù)計到20，全國年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。

其中東南沿海增幅最大。

三是未來100年中國境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)生的頻率可能性增大，將對經(jīng)濟社會發(fā)展和人們的生活產(chǎn)生很大影響。

四是中國干旱區(qū)范圍可能擴大、荒漠化可能性加重。

五是中國沿海海平面仍將繼續(xù)上升。

六是青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失。

二、中國溫室氣體排放現(xiàn)狀。

根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》，1994年中國溫室氣體排放總量為40.6億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量為36.5億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量為30.7億噸，甲烷為7.3億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮為2.6億噸二氧化碳當(dāng)量。

據(jù)中國有關(guān)專家初步估算，中國溫室氣體排放總量約為61億噸二氧化碳當(dāng)量(扣除碳匯后的凈排放量約為56億噸二氧化碳當(dāng)量)，其中二氧化碳排放量約為50.7億噸，甲烷約為7.2億噸二氧化碳當(dāng)量，氧化亞氮約為3.3億噸二氧化碳當(dāng)量。

從1994年到20，中國溫室氣體排放總量的年均增長率約為4%，二氧化碳排放量在溫室氣體排放總量中所占的比重由1994年的76%上升到年的83%。

中國溫室氣體歷史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。

根據(jù)世界資源研究所的研究結(jié)果，1950年中國化石燃料燃燒二氧化碳排放量為7900萬噸，僅占當(dāng)時世界總排放量的1.31%;1950～間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計排放量占世界同期的9.33%，人均累計二氧化碳排放量61.7噸，居世界第92位。

根據(jù)國際能源機構(gòu)的統(tǒng)計，2004年中國化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為3.65噸，相當(dāng)于世界平均水平的87%、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的33%。

在經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展的同時，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的二氧化碳排放強度總體呈下降趨勢。

根據(jù)國際能源機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990年中國單位gdp化石燃料燃燒二氧化碳排放強度為5.47kgco2/美元(年價)，2004年下降為2.76kgco2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家下降了16.1%。

三、中國減緩氣候變化的努力與成就。

作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國家，自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，中國政府率先組織制定了《中國21世紀(jì)議程-中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并從國情出發(fā)采取了一系列政策措施，為減緩全球氣候變化做出了積極的貢獻。

第一，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率。

從20世紀(jì)80年代后期開始，中國政府更加注重經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將降低資源和能源消耗、推進清潔生產(chǎn)、防治工業(yè)污染作為中國產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。

通過實施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。

1990年中國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成為26.9:41.3:31.8，20為12.6:47.5:39.9，第一產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，尤其是電信、旅游、金融等行業(yè)，盡管第二產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，機械、信息、電子等行業(yè)的迅速發(fā)展提高了高附加值產(chǎn)品的比重，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來了較大的節(jié)能效益。

1991-年中國以年均5.6%的能源消費增長速度支持了國民經(jīng)濟年均10.2%的增長速度，能源消費彈性系數(shù)約為0.55。

20世紀(jì)80年代以來，中國政府制定了“開發(fā)與節(jié)約并重、近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的方針，確立了節(jié)能在能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

通過實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)法規(guī)，制定節(jié)能專項規(guī)劃，制定和實施鼓勵節(jié)能的技術(shù)、經(jīng)濟、財稅和管理政策，制定和實施能源效率標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識，鼓勵節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范與推廣，引進和吸收先進節(jié)能技術(shù)，建立和推行節(jié)能新機制，加強節(jié)能重點工程建設(shè)等政策和措施，有效地促進了節(jié)能工作的開展。

中國萬元gdp能耗由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤(以2000年可比價計算)，年均降低4.1%;工業(yè)部門中高耗能產(chǎn)品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由每千瓦時427克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到376克標(biāo)準(zhǔn)煤，重點企業(yè)噸鋼可比能耗由997千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到702千克標(biāo)準(zhǔn)煤，大中型企業(yè)的水泥綜合能耗由每噸201千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到157千克標(biāo)準(zhǔn)煤。

按環(huán)比法計算，1991～2005年的間，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源利用效率，中國累計節(jié)約和少用能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

如按照中國1994年每噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放二氧化碳2.277噸計算，相當(dāng)于減少約18億噸的二氧化碳排放。

第二，發(fā)展低碳能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。

通過國家政策引導(dǎo)和資金投入，加強了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開發(fā)和利用，支持在農(nóng)村、邊遠地區(qū)和條件適宜地區(qū)開發(fā)利用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)帷L(fēng)能等新型可再生能源，使優(yōu)質(zhì)清潔能源比重有所提高。

在中國一次能源消費構(gòu)成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然氣、水電所占的比重分別由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中國的水電裝機容量已經(jīng)達到1.17億千瓦，占全國發(fā)電裝機容量的23%，年發(fā)電量為4010億千瓦時，占總發(fā)電量的16.2%;戶用沼氣池已達到1700多萬口，年產(chǎn)沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產(chǎn)沼氣約15億立方米;生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約20萬千瓦;以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產(chǎn)能力約102萬噸;已建成并網(wǎng)風(fēng)電場60多個，總裝機容量為126萬千瓦，在偏遠地區(qū)還有約20萬臺、總?cè)萘考s4萬千瓦的小型獨立運行風(fēng)力發(fā)電機;光伏發(fā)電的總?cè)萘考s為7萬千瓦，主要為偏遠地區(qū)居民供電;在用太陽能熱水器的總集熱面積達8500萬平方米。

2005年中國可再生能源利用量已經(jīng)達到1.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤(包括大水電)，占能源消費總量的7.5%左右，相當(dāng)于減排3.8億噸二氧化碳。

第三，大力開展植樹造林，加強生態(tài)建設(shè)和保護。

改革開放以來，隨著中國重點林業(yè)生態(tài)工程的實施，植樹造林取得了巨大成績，據(jù)第六次全國森林資源清查，中國人工造林保存面積達到0.54億公頃，蓄積量15.05億立方米，人工林面積居世界第一。

全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。

除植樹造林以外，中國還積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設(shè)和管理、自然保護區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)與保護政策，進一步增強了林業(yè)作為溫室氣體吸收匯的能力。

與此同時，中國城市綠化工作也得到了較快發(fā)展，2005年中國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積達到106萬公頃，綠化覆蓋率為33%，城市人均公共綠地7.9平方米，這部分綠地對吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。

據(jù)專家估算，1980～2005年中國造林活動累計凈吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計凈吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。

第四，實施計劃生育，有效控制人口增長。

自20世紀(jì)70年代以來，中國政府一直把實行計劃生育作為基本國策，使人口增長過快的勢頭得到有效控制。

根據(jù)聯(lián)合國的資料，中國的生育率不僅明顯低于其他發(fā)展中國家，也低于世界平均水平。

2005年中國人口出生率為12.40‰，自然增長率為5.89‰，分別比1990年低了8.66和8.50個千分點，進入世界低生育水平國家行列。

中國在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下，用較短的時間實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達國家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。

通過計劃生育，到2005年中國累計少出生3億多人口，按照國際能源機構(gòu)統(tǒng)計的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國對緩解世界人口增長和控制溫室氣體排放做出的重大貢獻。

第五，加強了應(yīng)對氣候變化相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施的制定。

針對近幾年出現(xiàn)的新問題，中國政府提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進一步強化了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的政策措施。

2004年國務(wù)院通過了《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-)》(草案)。

2004年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了中國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。

2005年2月，全國人大審議通過了《中華人民共和國可再生能源法》，明確了政府、企業(yè)和用戶在可再生能源開發(fā)利用中的責(zé)任和義務(wù)，提出了包括總量目標(biāo)制度、發(fā)電并網(wǎng)制度、價格管理制度、費用分?jǐn)傊贫取ｍ椯Y金制度、稅收優(yōu)惠制度等一系列政策和措施。

2005年8月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》和《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》。

2005年12月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》。

8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。

這些政策性文件為進一步增強中國應(yīng)對氣候變化的能力提供了政策和法律保障。

第六，進一步完善了相關(guān)體制和機構(gòu)建設(shè)。

中國政府成立了共有17個部門組成的國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機構(gòu)，在研究、制定和協(xié)調(diào)有關(guān)氣候變化的政策等領(lǐng)域開展了多方面的工作，為中央政府各部門和地方政府應(yīng)對氣候變化問題提供了指導(dǎo)。

為切實履行中國政府對《氣候公約》的承諾，從開始，國家氣候變化對策協(xié)調(diào)機構(gòu)組織了《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》的編寫工作，并于2004年底向《氣候公約》第十次締約方大會正式提交了該報告。

近年來中國政府還不斷加強了與應(yīng)對氣候變化緊密相關(guān)的能源綜合管理，成立了國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，進一步強化了對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為規(guī)范和推動清潔發(fā)展機制項目在中國的有序開展，2005年10月中國政府有關(guān)部門頒布了經(jīng)修訂后的《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》。

第七，高度重視氣候變化研究及能力建設(shè)。

中國政府重視并不斷提高氣候變化相關(guān)科研支撐能力，組織實施了國家重大科技項目“全球氣候變化預(yù)測、影響和對策研究”、“全球氣候變化與環(huán)境政策研究”等，開展了國家攀登計劃和國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃項目“中國重大氣候和天氣災(zāi)害形成機理與預(yù)測理論研究”、“中國陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)及其驅(qū)動機制研究”等研究工作，完成了“中國陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)碳收支研究”等知識創(chuàng)新工程重大項目，開展了“中國氣候與海平面變化及其趨勢和影響的研究”等重大項目研究，并組織編寫了《氣候變化國家評估報告》，為國家制定應(yīng)對全球氣候變化政策和參加《氣候公約》談判提供了科學(xué)依據(jù)。

中國政府有關(guān)部門還開展了一些有關(guān)清潔發(fā)展機制能力建設(shè)的國際合作項目。

第八，加大氣候變化教育與宣傳力度。

中國政府一直重視環(huán)境與氣候變化領(lǐng)域的教育、宣傳與公眾意識的提高。

在《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》中明確提出：積極發(fā)展各級各類教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識;強化人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。

近年來，中國加大了氣候變化問題的宣傳和教育力度，開展了多種形式的有關(guān)氣候變化的知識講座和報告會，舉辦了多期中央及省級決策者氣候變化培訓(xùn)班，召開了“氣候變化與生態(tài)環(huán)境”等大型研討會，開通了全方位提供氣候變化信息的中英文雙語政府網(wǎng)站《中國氣候變化信息網(wǎng)》等，并取得了較好的效果。

受認(rèn)識水平和分析工具的限制，目前世界各國對氣候變化影響的評價尚存在較大的不確定性。

現(xiàn)有研究表明，氣候變化已經(jīng)對中國產(chǎn)生了一定的影響，造成了沿海海平面上升、西北冰川面積減少、春季物候期提前等，而且未來將繼續(xù)對中國自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟社會系統(tǒng)產(chǎn)生重要影響。

與此同時，中國還是一個人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快以及居民用能水平的不斷提高，中國在應(yīng)對氣候變化方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、中國與氣候變化相關(guān)的基本國情。

(一)氣候條件差，自然災(zāi)害較重。

中國氣候條件相對較差。

中國主要屬于大陸型季風(fēng)氣候，與北美和西歐相比，中國大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度地區(qū)相對劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國普遍高溫，為了維持比較適宜的室內(nèi)溫度，需要消耗更多的能源。

中國降水時空分布不均，多分布在夏季，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。

中國氣象災(zāi)害頻發(fā)，其災(zāi)域之廣、災(zāi)種之多、災(zāi)情之重、受災(zāi)人口之眾，在世界上都是少見的。

(二)生態(tài)環(huán)境脆弱。

中國是一個生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家。

2005年全國森林面積1.75億公頃，森林覆蓋率僅為18.21%。

2005年中國草地面積4.0億公頃，其中大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機。

2005年中國土地荒漠化面積約為263萬平方公里，已經(jīng)占到整個國土面積的27.4%。

中國大陸海岸線長達1.8萬多公里，瀕鄰的自然海域面積約473萬平方公里，面積在500平方米以上的海島有6500多個，易受海平面上升帶來的不利影響。

(三)能源結(jié)構(gòu)以煤為主。

中國的一次能源結(jié)構(gòu)以煤為主。

2005年中國的一次能源生產(chǎn)量為20.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中原煤所占的比重高達76.4%;2005年中國一次能源消費量為22.33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭所占的比重為68.9%，石油為21.0%，天然氣、水電、核電、風(fēng)能、太陽能等所占比重為10.1%，而在同年全球一次能源消費構(gòu)成中，煤炭只占27.8%，石油36.4%，天然氣、水電、核電等占35.8%。

由于煤炭消費比重較大，造成中國能源消費的二氧化碳排放強度也相對較高。

(四)人口眾多。

中國是世界上人口最多的國家。

2005年底中國大陸人口(不包括香港、澳門、臺灣)達到13.1億，約占世界人口總數(shù)的20.4%;中國城鎮(zhèn)化水平比較低，約有7.5億的龐大人口生活在農(nóng)村，2005年城鎮(zhèn)人口占全國總?cè)丝诘谋壤挥?3.0%，低于世界平均水平;龐大的人口基數(shù)，也使中國面臨巨大的勞動力就業(yè)壓力，每年有1000萬以上新增城鎮(zhèn)勞動力需要就業(yè)，同時隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，目前每年約有上千萬的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

由于人口數(shù)量巨大，中國的人均能源消費水平仍處于比較低的水平，2005年中國人均商品能源消費量約1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只有世界平均水平的2/3，遠低于發(fā)達國家的平均水平。

(五)經(jīng)濟發(fā)展水平較低。

中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低。

2005年中國人均gdp約為1714美元(按當(dāng)年匯率計算，下同)，僅為世界人均水平的1/4左右;中國地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，2005年東部地區(qū)的人均gdp約為2877美元，而西部地區(qū)只有1136美元左右，僅為東部地區(qū)人均gdp的39.5%;中國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也比較大，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1281美元，而農(nóng)村居民人均純收入只有397美元，僅為城鎮(zhèn)居民收入水平的31.0%;中國的脫貧問題還未解決，截至2005年底，中國農(nóng)村尚有2365萬人均年純收入低于683元人民幣的貧困人口。

二、氣候變化對中國的影響。

(一)對農(nóng)牧業(yè)的影響。

氣候變化已經(jīng)對中國的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為自20世紀(jì)80年代以來，中國的春季物候期提前了2～4天。

未來氣候變化對中國農(nóng)牧業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加，如果不采取適應(yīng)性措施，小麥、水稻和玉米三大作物均以減產(chǎn)為主。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)變動，種植制度和作物品種將發(fā)生改變。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將大幅度增加。

四是潛在荒漠化趨勢增大，草原面積減少。

氣候變暖后，草原區(qū)干旱出現(xiàn)的幾率增大，持續(xù)時間加長，土壤肥力進一步降低，初級生產(chǎn)力下降。

五是氣候變暖對畜牧業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響,某些家畜疾病的發(fā)病率可能提高。

(二)對森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的影響。

氣候變化已經(jīng)對中國的森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年中國西北冰川面積減少了21%，西藏凍土最大減薄了4～5米。

未來氣候變化將對中國森林和其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不同程度的影響：一是森林類型的分布北移。

從南向北分布的各種類型森林向北推進，山地森林垂直帶譜向上移動，主要造林樹種將北移和上移，主要造林樹種和一些珍稀樹種分布區(qū)可能縮小。

二是森林生產(chǎn)力和產(chǎn)量呈現(xiàn)不同程度的增加。

森林生產(chǎn)力在熱帶、亞熱帶地區(qū)將增加1%～2%，暖溫帶增加2%左右，溫帶增加5%～6%，寒溫帶增加10%左右。

三是森林火災(zāi)及病蟲害發(fā)生的頻率和強度可能增高。

四是內(nèi)陸湖泊和濕地加速萎縮。

少數(shù)依賴冰川融水補給的高山、高原湖泊最終將縮小。

五是冰川與凍土面積將加速減少。

到2050年，預(yù)計西部冰川面積將減少27%左右，青藏高原多年凍土空間分布格局將發(fā)生較大變化。

六是積雪量可能出現(xiàn)較大幅度減少，且年際變率顯著增大。

七是將對物種多樣性造成威脅，可能對大熊貓、滇金絲猴、藏羚羊和禿杉等產(chǎn)生較大影響。

(三)對水資源的影響。

氣候變化已經(jīng)引起了中國水資源分布的變化，主要表現(xiàn)為近40年來中國海河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江等六大江河的實測徑流量多呈下降趨勢，北方干旱、南方洪澇等極端水文事件頻繁發(fā)生。

中國水資源對氣候變化最脆弱的地區(qū)為海河、灤河流域，其次為淮河、黃河流域，而整個內(nèi)陸河地區(qū)由于干旱少雨非常脆弱。

未來氣候變化將對中國水資源產(chǎn)生較大的影響：一是未來50～100年，全國多年平均徑流量在北方的寧夏、甘肅等部分省(區(qū))可能明顯減少，在南方的湖北、湖南等部分省份可能顯著增加，這表明氣候變化將可能增加中國洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的幾率。

二是未來50～100年，中國北方地區(qū)水資源短缺形勢不容樂觀，特別是寧夏、甘肅等省(區(qū))的人均水資源短缺矛盾可能加劇。

三是在水資源可持續(xù)開發(fā)利用的情況下，未來50～100年，全國大部分省份水資源供需基本平衡，但內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏等省(區(qū))水資源供需矛盾可能進一步加大。

(四)對海岸帶的影響。

氣候變化已經(jīng)對中國海岸帶環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響，主要表現(xiàn)為近50年來中國沿海海平面上升有加速趨勢，并造成海岸侵蝕和海水入侵，使珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生退化。

未來氣候變化將對中國的海平面及海岸帶生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大的影響：一是中國沿岸海平面仍將繼續(xù)上升。

二是發(fā)生臺風(fēng)和風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的幾率增大，造成海岸侵蝕及致災(zāi)程度加重。

三是濱海濕地、紅樹林和珊瑚礁等典型生態(tài)系統(tǒng)損害程度也將加大。

(五)對其他領(lǐng)域的影響。

氣候變化可能引起熱浪頻率和強度的增加，由極端高溫事件引起的死亡人數(shù)和嚴(yán)重疾病將增加。

氣候變化可能增加疾病的發(fā)生和傳播機會，增加心血管病、瘧疾、登革熱和中暑等疾病發(fā)生的程度和范圍，危害人類健康。

同時，氣候變化伴隨的`極端天氣氣候事件及其引發(fā)的氣象災(zāi)害的增多，對大中型工程項目建設(shè)的影響加大，氣候變化也可能對自然和人文旅游資源、對某些區(qū)域的旅游安全等產(chǎn)生重大影響。

另外由于全球變暖，也將加劇空調(diào)制冷電力消費的增長趨勢，對保障電力供應(yīng)帶來更大的壓力。

三、中國應(yīng)對氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。

(一)對中國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大的挑戰(zhàn)。

自然資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，資源的豐度和組合狀況，在很大程度上決定著一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟優(yōu)勢。

中國人口基數(shù)大，發(fā)展水平低，人均資源短缺是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的長期因素。

世界各國的發(fā)展歷史和趨勢表明，人均二氧化碳排放量、商品能源消費量和經(jīng)濟發(fā)達水平有明顯相關(guān)關(guān)系。

在目前的技術(shù)水平下，達到工業(yè)化國家的發(fā)展水平意味著人均能源消費和二氧化碳排放必然達到較高的水平，世界上目前尚沒有既有較高的人均gdp水平又能保持很低人均能源消費量的先例。

未來隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長，減緩溫室氣體排放將使中國面臨開創(chuàng)新型的、可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

(二)對中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)。

中國是世界上少數(shù)幾個以煤為主的國家，在2005年全球一次能源消費構(gòu)成中，煤炭僅占27.8%，而中國高達68.9%。

與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。

由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)在一定程度上受到資源結(jié)構(gòu)的制約，提高能源利用效率又面臨著技術(shù)和資金上的障礙，以煤為主的能源資源和消費結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長的一段時間將不會發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的二氧化碳排放強度方面比其他國家面臨更大的困難。

(三)對中國能源技術(shù)自主創(chuàng)新提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室氣體排放強度較高的一個主要原因。

一方面，中國目前的能源開采、供應(yīng)與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達國家相比均有較大差距;另一方面，中國重點行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

先進技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存，使中國的能源效率比國際先進水平約低10個百分點，高耗能產(chǎn)品單位能耗比國際先進水平高出40%左右。

應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠科技。

中國目前正在進行的大規(guī)模能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時獲得先進的、有益于減緩溫室氣體排放的技術(shù)，則這些設(shè)施的高排放特征就會在未來幾十年內(nèi)存在，這對中國應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(四)對中國森林資源保護和發(fā)展提出了諸多挑戰(zhàn)。

中國應(yīng)對氣候變化，一方面需要強化對森林和濕地的保護工作，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力，另一方面也需要進一步加強植樹造林和濕地恢復(fù)工作，提高森林碳吸收匯的能力。

中國森林資源總量不足，遠遠不能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，保護林地、濕地的任務(wù)加重，壓力加大。

中國生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、荒漠化、水土流失、濕地退化等仍相當(dāng)嚴(yán)重，現(xiàn)有可供植樹造林的土地多集中在荒漠化、石漠化以及自然條件較差的地區(qū)，給植樹造林和生態(tài)恢復(fù)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

(五)對中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了長期的挑戰(zhàn)。

中國不僅是世界上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，各類自然災(zāi)害連年不斷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)，而且也是一個人均耕地資源占有少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達、適應(yīng)能力非常有限的國家。

如何在氣候變化的情況下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效減少病蟲害的流行和雜草蔓延，降低生產(chǎn)成本，防止?jié)撛诨哪龃筅厔荩_保中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力和抵御氣候災(zāi)害能力提出了長期的挑戰(zhàn)。

(六)對中國水資源開發(fā)和保護領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化提出了新的挑戰(zhàn)。

中國水資源開發(fā)和保護領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的目標(biāo)：一是促進中國水資源持續(xù)開發(fā)與利用，二是增強適應(yīng)能力以減少水資源系統(tǒng)對氣候變化的脆弱性。

如何在氣候變化的情況下，加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置;加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保大江大河、重要城市和重點地區(qū)的防洪安全;全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟社會的正常運行;發(fā)揮好河流功能的同時，切實保護好河流生態(tài)系統(tǒng)，對中國水資源開發(fā)和保護領(lǐng)域提高氣候變化適應(yīng)能力提出了長期的挑戰(zhàn)。

(七)對中國沿海地區(qū)應(yīng)對氣候變化的能力提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

沿海是中國人口稠密、經(jīng)濟活動最為活躍的地區(qū)，中國沿海地區(qū)大多地勢低平，極易遭受因海平面上升帶來的各種海洋災(zāi)害威脅。

目前中國海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測能力明顯不足，應(yīng)對海洋災(zāi)害的預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力已不能滿足應(yīng)對氣候變化的需求，沿岸防潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵抗海洋災(zāi)害的能力較弱。

未來中國沿海由于海平面上升引起的海岸侵蝕、海水入侵、土壤鹽漬化、河口海水倒灌等問題，對中國沿海地區(qū)應(yīng)對氣候變化提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十一

計劃:。

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

計劃的具體寫法:計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容:(1)開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要;(2)主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說)。(3)結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。

方案:。

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的具體寫法:方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法:一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法:一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

寫好計劃可能是公文寫作中比較難的事。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個計劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用“規(guī)劃”。因為規(guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際;但規(guī)劃的切合實際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。因為設(shè)想是為計劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十二

施工方案是一個工程總的施工計劃方案,比較概略和原則,不是十分具體、詳盡。

而施工組織設(shè)計則是整個工程具體、詳盡的組織和設(shè)計，要涵蓋工程的所有工種、工序以及所有相關(guān)問題。例如關(guān)于施工安全問題，在施工方案中就可以寫成“從公司到工程項目部層層狠抓安全工作的落實，加強安全教育，保證在工程施工期間，不發(fā)生重特大安全事故”。

但在施工組織設(shè)計就必需詳細(xì)的制定出搞好安全工作和加強安全教育的具體措施，例如安全組織、人員都要明確的列出來，又如“所有進入工地的人員都必需戴安全帽，否則不允許進入工地。”

等具體條款也必需明確的制定出來，以便落實和檢查。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十三

辦法是國家行政主管部門對貫徹執(zhí)行某一法令、條例或進行某項工作的方法、步驟、措施等，提出具體規(guī)定的法規(guī)性公文。

意見。

意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級機關(guān)工作活動的.原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強，有時是針對當(dāng)時帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時間內(nèi)發(fā)生效力。

方案。

方案是工作或行動的計劃。是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

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關(guān)于貫徹落實省委《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》的實施方案【2】。

培育和踐行社會主義核心價值觀，是堅持中國特色社會主義道路、理論、制度的內(nèi)在要求，是整合社會力量、凝聚社會共識、推進社會和諧的重要途徑。

為落實省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、培育和踐行社會主義核心價值觀的指導(dǎo)思想和基本原則。

1、指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和同志系列重要講話精神為指導(dǎo)。

緊緊圍繞延邊經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固、社會和諧，實現(xiàn)依法治州、富民強州目標(biāo)，全面落實省委《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，激勵全州干部群眾為實現(xiàn)富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福延邊而努力奮斗。

2、基本原則：堅持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們利益訴求和價值愿望，促進人的全面發(fā)展;堅持聯(lián)系實際，區(qū)分層次和對象，加強分類指導(dǎo)，做到貼近性、對象化、接地氣。

堅持注重實效，動員群眾廣泛參與，搭建群眾喜聞樂見便于參與的平臺，開辟群眾樂于參與的渠道，增強工作的吸引力和感染力。

堅持常抓不懈，將培育和踐行社會主義核心價值觀，融入群眾工作、生活及社會活動之中，形成常態(tài)化的有效機制。

二、廣泛開展全民教育，把社會主義核心價值觀內(nèi)化于心。

3、加強理論教育。

深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記，系列重要講話精神，抓好馬克思主義哲學(xué)的學(xué)習(xí)，不斷增強人們的道路自信、理論自信、制度自信，堅定全面深化改革的意志和信心。

把社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育列入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計劃，納入黨校干校培訓(xùn)、哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修、基層群眾自學(xué)組織學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

把社會主義核心價值觀作為經(jīng)常性宣講內(nèi)容，充分發(fā)揮“草根”宣講員和理論志愿者作用，開展對象化分眾化互動化宣講，讓社會主義核心價值觀深入人心。

利用長白山講壇等載體和基層公共文化共享平臺及黨員遠程教育等學(xué)習(xí)陣地進行宣傳教育。

4、加強學(xué)校教育。堅持育人為本、德育為先，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀納入學(xué)校教育計劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育各領(lǐng)域。

推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。

適應(yīng)大中專(高職)學(xué)生即將步入社會的特點，開展“做誠實守信公民”、“做合格建設(shè)者”等活動。適應(yīng)青少年身心特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新中小學(xué)德育課教育教學(xué)，利用主題班(團)會等形式，廣泛開展?fàn)幾觥懊赖律倌辍被顒印?/p>

完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家庭和社會各方面主動配合學(xué)校教育，以良好的家庭氛圍和社會風(fēng)氣鞏固學(xué)校教育成果，形成家庭、社會與學(xué)校攜手育人的強大合力。

5、加強職業(yè)教育。堅持把社會主義核心價值觀作為各行各業(yè)職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容。把核心價值觀列入各級公務(wù)員培訓(xùn)計劃;納入教師、醫(yī)生等服務(wù)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容;納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和職工在職培訓(xùn)教育的內(nèi)容。

通過實施師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程，開展做敬業(yè)守信經(jīng)營者、建設(shè)者等活動，形成以社會主義核心價值觀為基本準(zhǔn)則，各行各業(yè)講社會責(zé)任、講社會效益、講守法經(jīng)營、講公平競爭、講誠信守約的職業(yè)風(fēng)尚。

6、加強社會教育。充分發(fā)揮文化育人的功能和作用。開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動。

利用特色鮮明、氣氛濃郁的節(jié)日文化，歷史悠久、內(nèi)涵深厚的文化遺產(chǎn)，特別要抓住民族地區(qū)的特點，有益于各族群眾接受的民族民間傳統(tǒng)文化，諸如，我州列入聯(lián)合國、國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目的保護和傳承，讓人們在文化的熏陶中受到教育。

引導(dǎo)創(chuàng)作生產(chǎn)符合主流社會價值取向的舞臺、影視、文學(xué)等藝術(shù)作品，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞積極人生追求、高尚思想境界和健康生活情趣。

強化輿論宣傳，發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，宣傳符合社會主流價值的典型，傳播主流思想，提高社會教育的覆蓋面。

三、廣泛開展道德實踐活動，把社會主義核心價值觀外化于行。

7、圍繞社會公德，開展道德實踐活動。在全社會開展以“講文明、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的踐行社會公德活動。

諸如，開展“志愿服務(wù)行動”、“文明餐桌行動”、“文明交通行動”、“延邊好人”等實踐活動，把“知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀(jì)守法、保護環(huán)境”等融入公民日常社會生活，通過每個人的言行和一件件小事的積累，形成向上的社會文明風(fēng)尚。

8、圍繞職業(yè)道德，開展道德實踐活動。在社會各行各業(yè)中，開展以“重職業(yè)操守、講社會責(zé)任”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德養(yǎng)成活動。

諸如，開展做“人民滿意公務(wù)員、“最美教師”、“最美醫(yī)生”、“最美基層干部”、“誠信經(jīng)營者”、“敬業(yè)好職工”等活動，形成以為人民服務(wù)為核心的“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的良好職業(yè)風(fēng)尚。

9、圍繞家庭美德，開展道德實踐活動。開展“創(chuàng)建幸福家庭，建設(shè)幸福延邊”活動，諸如，爭做“互敬好婆媳、和睦好夫妻、孝順好兒女、教子好父母、友善好鄰居”。

弘揚家庭文化，倡導(dǎo)家庭美德，舉辦“幸福一家親”家庭文化月廣場展演、“美麗農(nóng)家”等創(chuàng)建活動，使每個家庭都成為踐行社會主義核心價值觀的陣地，成為弘揚社會正能量的基點，推動社會建設(shè)不斷向前發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，把培育和踐行社會主義核心價值觀落到實處。

10、高度重視，抓好落實。各縣市各部門要充分認(rèn)識培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義，切實把此項工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、認(rèn)真落實。

各單位一把手要親自抓、主動聽取情況匯報、加強檢查督促工作，認(rèn)真解決實際問題。

11、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好結(jié)合。各級黨委宣傳部門、文明辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織推進落實培育和踐行社會主義核心價值觀的各項工作。

要深入實際、調(diào)查研究，了解新情況、分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的新經(jīng)驗，探索規(guī)律，改進方式方法，指導(dǎo)工作。

各級宣傳、文化、廣電、新聞出版、教育、旅游、醫(yī)療、民生、城建以及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等黨政部門，工、青、婦等群眾團體以及社會各界，要把此項工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，完善措施，扎實推進。

各縣(市)、州直各部門結(jié)合自身實際，制定實施細(xì)則，精心設(shè)計富有特色的活動載體，不斷豐富活動內(nèi)容，促進活動深入開展。

12、完善機制，確保成效。要建立健全多層次宣傳教育、各方面參與實踐的工作機制，形成黨委主導(dǎo)、各方配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要通過多種形式，動員、引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、團體、組織、個人和其他社會民間力量積極參與，形成共同推進的強大合力。

精心組織開展先進單位、先進個人和優(yōu)秀作品、優(yōu)秀項目評選表彰活動，進一步加強監(jiān)督檢查，不斷鞏固工作成果。各級各類媒體要加大宣傳力度，總結(jié)推出一批典型經(jīng)驗，營造良好氛圍。

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工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十四

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十五

上班文案打映機新世紀(jì)商業(yè)辦公。

(3)從事文字撰寫工作的一種職業(yè)，由廣告公司的copywriter翻譯而來。

(4)一種文體，用來表現(xiàn)某種方案或創(chuàng)意，較簡短，多用于宣傳。

1.亦作“文按”。公文案卷。《北堂書鈔》卷六八引《漢雜事》：“先是公府掾多不視事，但以文案為務(wù)。”《晉書?桓溫傳》：“機務(wù)不可停廢，常行文按宜為限日。”唐戴叔倫《答崔載華》詩：“文案日成堆，愁眉拽不開。”《資治通鑒?晉孝武帝太元十四年》：“諸曹皆得良吏以掌文按。”《花月痕》第五一回：“荷生覺得自己是替他掌文案。”

2.舊時衙門里草擬文牘、掌管檔案的幕僚，其地位比一般屬吏高。《老殘游記》第四回：“像你老這樣撫臺央出文案老爺來請進去談?wù)劊@面子有多大!”夏衍《秋瑾傳》序幕：“將這阮財富帶回衙門去，要文案給他補一份狀子。”

3.文案一般指廣告公司或企業(yè)市場部、企業(yè)部從事文字工作的職業(yè)。文案與文秘具有一定的關(guān)系。文秘指，經(jīng)過學(xué)習(xí)、掌握公關(guān)與文秘專業(yè)的基本理論與基本知識，熟悉現(xiàn)代文書學(xué)，秘書學(xué)的原理和方法，具有較強的寫作能力，能熟練的從事文書、秘書事務(wù)工作，能進行文章寫作，文學(xué)編輯和新聞寫作，有較強的公關(guān)能力。

4.文案作為一種宣傳的概念，最初只用于廣告行業(yè)，后擴展到各行業(yè)。(電視節(jié)目、音像制品、書籍作品等)。如《東京愛情故事》的宣傳文案為“在東京，任何人都是愛情故事的主角”

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十六

方案：基本解釋。

詳細(xì)解釋。

1.工作或行動的計劃。冰心《我的童年》：“父親那時正忙于擬定籌建海軍學(xué)校的方案。”梁斌《播火記》四十：“朱老忠和宋洛曙正在跟戰(zhàn)士們開會，講明形勢，設(shè)計戰(zhàn)斗方案。”2.制定的法式、條例等。如：漢語拼音方案;教學(xué)方案。

基本概念。

概念。

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

具體寫法。

方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。

在“主要目標(biāo)”一項中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。方案也可以是下級或具體責(zé)任人為落實和實施某項具體工作而形成的文件，然后報上級或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。寫法要求同上。

策劃書：即對某個未來的活動或者事件進行策劃，并展現(xiàn)給讀者的文本;策劃書是目標(biāo)規(guī)劃的文字書，是實現(xiàn)目標(biāo)的指路燈。撰寫策劃書就是用現(xiàn)有的知識開發(fā)想象力，在可以得到的資源的現(xiàn)實中最可能最快的達到目標(biāo)。

策劃方案，是策劃成果的.表現(xiàn)形態(tài)，通常以文字或圖文為載體，策劃方案起端于提案者的初始念頭，終結(jié)于方案實施者的手頭參考，其目的是將策劃思路與內(nèi)容客觀地、清晰地、生動地呈現(xiàn)出來，并高效地指導(dǎo)實踐行動。

根據(jù)策劃期內(nèi)各時間段特點，推出各項具體行動方案。行動方案要細(xì)致、周密，操作性強又不乏靈活性。還要考慮費用支出，一切量力而行，盡量以較低費用取得良好效果為原則。尤其應(yīng)該注意季節(jié)性產(chǎn)品淡、旺季營銷側(cè)重點，抓住旺季營銷優(yōu)勢。策劃的目的就是為了銷售，企業(yè)的生產(chǎn)，管理都要圍繞銷售這個中心。

銷售主體是市場，市場主體是人;人都有不同思維習(xí)慣和審美，把握好人這個主體，并滿足其購買需求，服務(wù)好。才能夠使企業(yè)形象得到樹立。因此，站在消費者的角度去思考，并做好相關(guān)銷售服務(wù)工作，才能夠留住客戶。才會獲得更多的份額，效益才會得到最大化。

做好市場的關(guān)鍵在明確的定位，建立健全一套符合市場需求的售前、售中、售后體系，保證我們的企業(yè)形象、產(chǎn)品品牌得到一個有效、健康的運行，為我們打開市場之門鋪就一條金色的營銷大道，為企業(yè)形象、品牌樹立、消費的滿意鍛造一個堅實的基礎(chǔ)。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十七

辦法的分類根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，辦法可分為實施文件辦法和工作管理辦法兩種。

辦法由首部和正文兩部分組成。

(1)首部。包括標(biāo)題、制發(fā)時間和依據(jù)等項目內(nèi)容。

標(biāo)題：由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

制發(fā)時間、依據(jù)。標(biāo)題之下用括號注明規(guī)定制發(fā)的年、月、日和會議;或通過的會議、時間及發(fā)布的機關(guān)、時間;或批準(zhǔn)的機關(guān)、時間等。有的辦法隨“命令”、“令”等文種同時發(fā)布，這一項目內(nèi)容可不再寫。

(2)正文。一般由依據(jù)、規(guī)定、說明這三層意思組成，可分章、分條敘述。辦法中的各條規(guī)定，是辦法的主體部分，要將具體內(nèi)容和措施依次逐條寫清楚。辦法的結(jié)尾，一般是交代實施的日期和對實施的說明。

特點。

(1)辦法的法規(guī)約束性側(cè)重于行政約束力。

(2)辦法的條款都具體、完整，不能抽象籠統(tǒng)。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十八

計劃:。

狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個特點表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。

計劃的具體寫法：計劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“×年×月×日制定”字樣，以示鄭重。計劃的標(biāo)題也是“四要素”寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要;。

(2)主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取“并列式結(jié)構(gòu)”(任務(wù)、措施分說)。

(3)結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。方案:。

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。方案的標(biāo)題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》;一個是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來，如《治理采掘工業(yè)危機，實現(xiàn)良性循環(huán)方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)(重點)”、“實施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個部分來寫，這個較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項工作;二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實施步驟”、“政策措施”這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點工作項目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

初步的、不太成熟的.計劃，就要用“設(shè)想”。因為設(shè)想是為計劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。

不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負(fù)責(zé)的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。

初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。因為設(shè)想是為計劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計劃內(nèi)容是某一項工作，一般則用“方案”或“安排”，工作項目比較復(fù)雜者用“方案”，較簡單者為“安排”。因為方案和安排都必須寫得很細(xì)(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實施意見”，這安排也可變成“安排意見”。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。

不論哪種計劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負(fù)責(zé)的原則。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實可行的原則。要從實際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀主義。第四，突出重點的原則。要分清輕重緩急，突出重點，以點帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補充辦法。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇十九

工作計劃就是對即將開展的工作的設(shè)想和安排，如提出任務(wù)、制定指標(biāo)、完成時間、解決方案和步驟方法等。為了達到其發(fā)展目標(biāo)之目的，在經(jīng)過前期對項目科學(xué)地調(diào)研、分析、搜集與整理有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的格式和內(nèi)容的具體要求而編輯整理的書面材料。

要想避免工作的盲目性，必須前有計劃、后有總結(jié)。計劃能夠建立起正常的工作秩序，明確工作的目標(biāo)，是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、檢查，群眾監(jiān)督、審察工作成績的依據(jù)。計劃也是一段時間過后本單位總結(jié)工作時的基本標(biāo)準(zhǔn)，計劃完成或超額完成，說明工作成績是突出的;相反沒有完成工作計劃，則說明工作存在嚴(yán)重問題。

在實踐中，計劃有許多名稱，如：“安排”、“要點”、“設(shè)想”、“預(yù)想”、“方案”、“規(guī)劃”、“打算”等。

預(yù)見性。

這是計劃最明顯的特點之一。計劃不是對已經(jīng)形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務(wù)、目標(biāo)、方法、措施所作出的預(yù)見性確認(rèn)。但這種預(yù)想不是盲目的、空想的，而是以上級部門的規(guī)定和指示為指導(dǎo)，以本單位的實際條件為基礎(chǔ)，以過去的成績和問題為依據(jù)，對今后的發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測之后作出的。可以說，預(yù)見是否準(zhǔn)確，決定了計劃寫作的成敗。

針對性。

計劃一是根據(jù)黨和國家的方針政策、上級部門的'工作安排和指示精神而定，二是針對本單位的工作任務(wù)、主客觀條件和相應(yīng)能力而定。總之，從實際出發(fā)制定出來的計劃，才是有意義、有價值的計劃。

可行性。

可行性是和預(yù)見性、針對性緊密聯(lián)系在一起的，預(yù)見準(zhǔn)確、針對性強的計劃，在現(xiàn)實中才真正可行。如果目標(biāo)定得過高、措施無力實施，這個計劃就是空中樓閣;反過來說，目標(biāo)定得過低，措施方法都沒有創(chuàng)見性，實現(xiàn)雖然很容易，并不能因而取得有價值的成就，那也算不上有可行性。

約束性。

計劃一經(jīng)通過、批準(zhǔn)或認(rèn)定，在其所指向的范圍內(nèi)就具有了約束作用，在這一范圍內(nèi)無論是集體還是個人都必須按計劃的內(nèi)容開展工作和活動，不得違背和拖延。

方案。

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。

方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問題，正式的商議，都和“案”有關(guān)。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇二十

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。

方案一詞，來自于“方”和“案”。“案”，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞匯中就是案件、文案，都是和案有關(guān)，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、莊嚴(yán)。引申為考慮問題，正式的商議，都和“案”有關(guān)。“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。

方案是計劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。

方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成文時間和正文三部分內(nèi)容。

計劃的種類很多，可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。主要分類標(biāo)準(zhǔn)有：計劃的重要性、時間界限、明確性和抽象性等。但是依據(jù)這些分類標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，所得到的計劃類型并不是相互獨立的，而是密切聯(lián)系的。比如，短期計劃和長期計劃，戰(zhàn)略計劃和作業(yè)計劃等。

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇二十一

工作方案與計劃的區(qū)別（熱門22篇）篇二十二