調研報告是通過實地觀察、訪談、問卷等方式收集相關數據和信息，對某一特定問題或主題進行分析和總結的一種文獻形式。下面是一些調研報告的寫作指南，提供了寫作技巧和注意事項。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇一

人民法院紀檢監察機構是人民法院的重要組成部門，肩負著法院工作人員在審判、執行等工作中的監督、查實、懲處等職責，是法院公正與效率，質量與效果的重要保障，對提高法律執行力，提高反腐倡廉科學化水平，具有重要意義。但是，由于種種原因當前基層法院紀檢監察工作還存在許多不足，沒能真正發揮出紀檢監察工作的職能作用。其存在的問題是：

一、隊伍建設薄弱，人員不得力，缺少必要的裝備。

領導普遍對紀檢工作重視不夠，認為紀檢工作不專業，不職業，不是法院工作主流，可有可無，機構形同擺設、工作流于形式，缺少辦案經費，缺少必備的錄音、錄像設備，嚴重影響職能的發揮。紀檢干部普遍辦案能力低，辦案方式和手段單一，對辦案理念和新形勢下腐敗案件的特點和產生的原因、規律缺乏認識，在查辦大要案時顯得力不從心，能力不夠，方法陳舊，手段不新。法院內部上下級紀檢監察部門之間、法院紀檢部門與當地黨委紀檢部門之間缺乏領導、監督、溝通和協調機制，沒能形成行業整體合力。

二、制度流于形式，監督檢查不到位，難以起到紀檢監察作用。

遇到問題繞著走，發現問題相互隱瞞袒護；

家丑不可外揚，以達到年初上級“零違紀”目標的實現。

三、

紀檢部門主動監督意識不強，缺少主動監督、敢于監督觀念，造成小事不愿管，大事管不了局面。

然而實踐中紀檢監察部門對本單位存在的問題即使發現了也是大事化小，小事化了，主要原因是紀檢監察機構同法院其它部門一樣同屬本院的內設部門，相互之間存在地緣人緣以及同屬于一個領導管理，難以真正起到監督處理作用。

四、缺乏直管力度。

但是基層部門的內部監督在管理體制和用人制度上都受其本部門直接領導，如果一個單位其主要領導對廉政建設工作重視不夠，會造成紀檢工作不便于開展、監督不力、范圍不廣、處罰力度不夠的后果。只有形成上級對下級的直接下派和領導，內部監督與外部監督有機結合才會有分量，才會達到效果。

針對上述問題建議采取以下措施，改進和加強基層法院紀檢監察工作：

全面監督，重點檢查，個案突破，有內容，有教訓，有經驗，有結果，做到警鐘長鳴。

二、加大查處力度，制定出操作性強的監督標準，做到事前有監督、事中有督辦、事后有結論。

（七）是否故意泄露合議評議，審委會討論案件的具體情況和其他審判、執行秘密的；

（八）是否有利用司法職權或其他職務便利從事經營活動謀利的；

（九）是否業外活動中不遵守社會公德、法紀嚴重影響法院法官形象的。對以上九種情況的監督檢查均由紀檢監察部門直接立案查辦，一經查實，依紀依法從嚴查處，同時依據黨風廉政建設責任制追究相關領導責任。

三、建立垂直管理體制。

裝備、工資由上級發放；

（二）、由省高院統一印發《省高院紀檢監察員證》，授權給持證人在規定的轄區范圍內參加法院的開庭、執行等執法活動，發現問題有權提出建議也可向該單位的上一級提出書面意見。對本法院設立或聘請的廉政監察員由紀檢部門頒發廉政監察員證件，持證人可在受聘法院內參加各部門的執法活動，監督其執法行為。

構思有獨到之處。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇二

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇三

民主政治是實施權力監督的環境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權力配置實現以權力制約權力。構建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴治黨，就要加強黨內監督，尤其要加強對黨的各級組織、黨的領導干部的監督，防止權力腐敗。而加強黨內監督，防治權力腐敗，就必須有一支好的執紀隊伍和一套能“進行鐵面無私的監督檢查”的好機制。

毋庸置疑，各級紀檢監察機構積極履行監督職責，查辦了一系列違法違紀違規案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業向前發展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

黨中央、國務院對紀檢監察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監察工作會議并作重要講話，為紀檢監察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰略部署，紀檢監察工作不斷開創出新的局面。但是，紀檢監察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩定，素質不高強。表現在人手新、業務生疏。紀檢監察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩定、業務熟悉、素質較高的紀檢監察隊伍。據悉，在基層，紀檢監察干部每年換崗人數在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉鎮紀檢干部（基本無專職監察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監察工作的基本內容、基本業務知識，更談不上有什么辦案業務技巧。縣紀委、監察局每年組織紀檢監察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監察人員不穩定，辦案能力和業務知識水平提不高，不能發揮應有的監督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監督權。

（二）紀委對同級黨委及所任命的干部監督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規定，對于紀檢機關行使職權、履行監督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領導，使紀委監察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

顯得尤為重要。筆者認為，解決紀檢監察工作目前面臨的困難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，?著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。

（一）改善紀檢監察人員管理機制。對全國紀檢監察人員實行“上統”“下派”。即將現行的紀檢監察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監察機構統一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監察機關管理和發放；各級紀檢監察機關的主要領導由上一級紀檢監察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。

（二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉鎮黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監察干部的人事任免均由上級紀委監察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監督缺失。

（三）紀檢干部隊伍實行專業化建設。各級紀檢監察機關的干部應保持相對穩定，并接受經常性的專業培訓。上級紀委監察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監察人員均應是有一定紀檢監察工作年限、具有一定紀檢監察工作經驗、有較豐富的專業知識的人員。不得把紀檢監察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質、業務水平和辦案能力。

（四）實行紀檢監察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監察部門領導既要保持相對穩定又不能在一個地區（單位）任職時間過長。即在某一個地區（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監察專業知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業務素質而避免工作被動。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇四

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。

（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇五

毋庸置疑，各級紀檢監察機構積極履行監督職責，查辦了一系列違法違紀違規案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業向前發展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

黨中央、國務院對紀檢監察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監察工作會議并作重要講話，為紀檢監察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰略部署，紀檢監察工作不斷開創出新的局面。但是，紀檢監察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩定，素質不高強。表現在人手新、業務生疏。紀檢監察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩定、業務熟悉、素質較高的紀檢監察隊伍。據悉，在基層，紀檢監察干部每年換崗人數在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉鎮紀檢干部（基本無專職監察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監察工作的基本內容、基本業務知識，更談不上有什么辦案業務技巧。縣紀委、監察局每年組織紀檢監察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監察人員不穩定，辦案能力和業務知識水平提不高，不能發揮應有的監督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監督權。

（二）紀委對同級黨委及所任命的干部監督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規定，對于紀檢機關行使職權、履行監督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領導，使紀委監察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

顯得尤為重要。筆者認為，解決紀檢監察工作目前面臨的困難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。

（一）改善紀檢監察人員管理機制。對全國紀檢監察人員實行“上統”“下派”。即將現行的紀檢監察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監察機構統一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監察機關管理和發放；各級紀檢監察機關的主要領導由上一級紀檢監察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。

（二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉鎮黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監察干部的人事任免均由上級紀委監察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監督缺失。

（三）紀檢干部隊伍實行專業化建設。各級紀檢監察機關的干部應保持相對穩定，并接受經常性的專業培訓。上級紀委監察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監察人員均應是有一定紀檢監察工作年限、具有一定紀檢監察工作經驗、有較豐富的專業知識的人員。不得把紀檢監察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質、業務水平和辦案能力。

（四）實行紀檢監察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監察部門領導既要保持相對穩定又不能在一個地區（單位）任職時間過長。即在某一個地區（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監察專業知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業務素質而避免工作被動。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇六

為深入了解基層紀檢組落實監督責任情況，近期我們專題組織開展了相關工作調研，通過調研不僅深度了解了基層紀檢組落實“三轉”工作取得的成效，也發現了基層紀檢組在落實監督責任中面臨的突出問題，并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。

(一)支持履行監督責任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀檢組“三轉”態度不堅決，仍習慣用過去的思維抓黨風廉政建設工作，紀檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀檢組負責人按要求退出分管紀檢監察業務外的工作，但是在工作推進中又總會時不時地給紀檢組安排與紀檢監察工作無關的業務，讓紀檢組負責同志牽頭或協調落實。這種在分工上明確退出，推進中又要紀檢組參與的情況，令紀檢組很為難，不干是“違令”，干了屬“越位”，尺度不好把握。二是黨組成員按黨風廉政建設“一崗雙責”要求抓工作未形成常態，多數仍停留在口頭上、會議上和文件里，集中精力深入研究和督促分管領域部門抓好黨風廉政建設的意識不強、氛圍不濃、力度不夠，重業務、輕黨務現象較突出。三是一些干部職工對紀檢監察監督的認識有偏差、不理解，認為紀檢組是在找茬子，或多或少存在排斥和反感心態,主動接受紀檢組監督的意識不強，氛圍不好。

(二)落實監督責任成效不夠明顯。按照中紀委和省、州紀委關于紀檢監察機構“三轉”的要求，各級紀檢組均相應向單位黨組提出并退出了不應分管的業務，但在退出后如何履行好自身應負的責任卻沒有清晰的思路，“三轉”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看，眾多紀檢組的工作仍是停在教育預防和制度建設上，監督、執紀、問責工作未得到實質性落實，得罪人的事，很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓，即使抓了也是避重就輕處理，生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執紀問責的效果看，目前相對抓得較好的工作就是作風建設監督，案件查辦則都傾向于辦理上級領導批示查辦的案件，自主深挖線索查處的案件很少。與此同時，對同級班子成員特別是“一把手”的監督普遍感到很棘手，不知如何著手，同級監督工作效果不理想。

(三)隊伍建設難以適應工作需求。一是機構人員配備不足。參加座談的人員普遍反映，要落實好紀檢組監督責任，單靠紀檢組現有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀檢組人員配備的情況看，重點職能部門一般有2人，同步配有紀檢組副組長(監察室副主任)，但也有受單位編制限制只配1人的，即僅有紀檢組長本人。很多部門管轄的二級機構都未配有專職紀檢員，紀檢監察工作缺編、缺位現象突出。紀檢組人員配備偏少、下屬二級機構無專職紀檢員等問題的客觀存在，給落實監督責任帶來了不同程度的影響。二是紀檢干部業務不熟。目前，很多選配到紀檢組崗位工作的干部多是半路“出家”，業務不熟、不會辦案等現象較普遍，一時較難適應執紀監督問責的基本需求。三是工作經費保障不夠。眾多紀檢組都沒有專項紀檢監察工作經費，工作所需開支均得向駐在單位申請，工作越多、申請越多，間接增加了紀檢組履職的壓力。

(一)管理體制不順導致履職難。目前，派駐紀檢組實行的是“雙重領導”體制，既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領導。紀檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份，必然影響其處理面對問題的態度和力度。身為紀檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務，而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯的情況下，又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下，當派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時，就時常令紀檢組左右為難，給監督職責的正常履行帶來影響。

(二)激勵機制不優導致履職難。從現行的工作考核考評甚至干部任用機制看，對紀檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤，必然導致紀檢組考慮維護所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創建等，一旦駐在單位獲得好評，不僅能為單位干部職工帶來福音，其本人同樣也可享受應有的獎勵。這就使很多紀檢組因擔心查辦案件影響單位評先評優，而不愿深挖或上報駐在單位領導干部的違法違紀案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀案件。又如紀檢組干部年度工作考核、成長進步民主推薦等事項，都是在所駐單位進行，因擔心評優獲差評、推薦丟選票，進而使很多紀檢組干部不想嚴格履職、不愿執紀問責。

(三)能力素質不強導致履職難。“三轉”前，擔任紀檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位，對執不執法、監不監督、問不問責沒有人過多過問，并且紀檢組長還可分管其他業務，日子相對比較好過。“三轉”后，隨著聚焦黨風廉政建設和反腐朽主業，強化執紀監督問責主責的提出，一些紀檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌，再加上很多紀檢組的干部自從事紀檢監察工作至今，一直未參加過業務培訓，執紀辦案業務不熟，一時很難以適應“三轉”后的履職需求，也就導致落實監督責任的成效大打折扣。

(四)思想認識不高導致履職難。少數紀檢組干部片面地理解“有為才有位”，擔心“三轉”后如果專司紀檢監察業務在單位會被邊緣化，擔心自己不管業務會減少進步的機會，說話辦事會失去“話語權”，未轉先怯，進而對落實“三轉”、落實監督責任持消極態度，甚至想盡快換崗轉崗。有的雖然退出了不應分管的工作，但不是真心愿意，甚至有的還是帶著情緒退出，心底還在留戀退出的分管業務。“要我轉，不是我要轉”的心態，致使一些干部對轉后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實，工作成效轉與不轉一個樣，沒有實質性變化。這些思想認識的存在，直接影響了履職的效果。

(一)明晰職責，營造落實“兩個責任”氛圍。抓好紀檢組的工作，光派出單位重視不行，還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴督促黨組抓好主體責任落實，著力為紀檢組履行監督責任營造良好環境。一要強化責任落實督辦。在落實“兩個責任”上，最近省委下發的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》提出了明確的要求，將對促進“兩個責任”落實提供有力保障。各級紀委要圍繞明晰的責任內容，安排領導分塊分片對部門黨組書記、紀檢組長進行談話，對其落實主體責任、監督責任提出具體要求，讓其明確職責任務，主動擔起自己應負的責任。二要強化責任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責任”，安排人員深入部門宣講落實黨風廉政建設“兩個責任”的要求，讓落實“兩個責任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中，讓干部從思想上加深理解，進而主動守紀作為，切實消除紀檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄，刊登刊發部門落實“兩個責任”的經驗作法，大力營造全社會共同關注“兩個責任”落實的良好氛圍。三要強化責任落實追究。曾指出：“動員千遍，不如問責一次。”在落實“兩個責任”上必須強化問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐朽案件的單位，要追究主體責任、監督責任，追究領導責任。與此同時，還要建立健全責任追究典型問題通報制度，以此起到警醒教育的好效果，讓責任真正落實下去。

(二)突出重點，細化提出履行監督責任任務。在當前紀檢組主動履責面臨壓力大的情況下，紀委要在突出主業主責的前提下，緊密圍繞中紀委、省紀委提出落實監督責任的有關意見要求，進一步細化基層紀檢組履行監督執紀問責的任務和內容，力求通過一些更具體的工作要求，層層傳導工作壓力，推動監督責任落實。從當前紀檢組履職面臨的突出問題看，可細化明確以下內容：一是紀檢組要結合實際制定好年度工作監督計劃，經所駐單位黨組審定后報上級紀委監察局備案，對未列入監督計劃并與紀檢監察工作無關的工作，所駐單位黨組不得另行交由紀檢組牽頭或參與協調。二是紀檢組每年應圍繞所駐單位工作，突出監督重點，有針對性地選擇確定1-2個廉政風險防控崗位，重點加強監督;對被列入重點防控監督崗位的負責人，每半年須向紀檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀檢組牽頭，對其履職情況組織測評，測評結果列為其年度工作考評的重要依據。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項，應先征求紀檢組的意見，經紀檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀檢組要加大案件線索排查力度，對監督發現屬職權范圍查處的違法違紀案件線索，必須立案查處，不得壓案不查;對超越查辦權限的違法違紀案件線索，必須按規定上報紀委監察局，所在單位黨組、紀檢組不得壓報、瞞報。違者，一經發現，嚴肅追究相關責任領導的黨紀政紀責任。明確這些內容，則可使紀檢組的工作責任更加明確、內容更加具體、重點更加突出，在一定程度上可為紀檢組履職提供盡責依據，在追究監督責任時提供量紀參考，不至于使其應承擔的責任無限擴大，面臨無窮的責任而不知所措。

(三)健全機制，保障監督責任落實有力有效。改變慣性實屬不易，但必須改變。在落實監督責任上，紀委不僅要帶頭作出表率，還要抓好相關配套制度的建立完善，著力保障責任落到實處。一要健全工作考評機制。要針對紀檢組工作崗位特殊的實際，制定完善紀檢組干部工作考評辦法，爭取將對其的考評協調由紀委來統一組織，讓評價其工作的話語權由駐在單位決定向紀委主導轉變，以便更好平衡紀檢組工作考評。二要健全履職激勵機制。要圍繞調動紀檢組干部履職的積極性，進一步探索建立健全履職激勵機制。各級紀委每年應適度從紀檢組中推薦或選調一些政治素質好、業務能力強的干部到體制外或紀檢監察機關任職，讓其感受到組織的關心、看到進步的希望，進而積極主動作為。對因嚴格履職受到冷遇的紀檢干部，紀委要給予關心關懷，幫助疏導心理壓力，排解工作負擔。三要健全督查督辦機制。要嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”、“一案雙查”制度，加強責任落實情況督查，除督查主要負責人履職情況外，還要抽查班子成員落實“一崗雙責”的情況，對責任落實不力的要抓典型，嚴問責。對因履責不到位而引發的嚴重違紀違法問題,要嚴格實行“一案雙查”，倒查領導責任，以此警示和教育廣大領導干部認真履職，讓黨風廉政建設真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機制。紀檢組干部常駐一個單位，面對的不是領導就是同事，要其嚴格履職確實很難。在這種情況下，要科學整合外部力量幫助其抓好執紀監督問責工作。從基層的現狀看，可將現行組建的辦案聯組的職責適當擴大，由其根據工作需要合理調配聯組人員抓負責行業、系統單位的執紀監督。

(四)強基固本，務求紀檢隊伍更加適應需求。落實監督責任的前提，在于要有一支業務精通、素質過硬的紀檢干部隊伍。針對基層紀檢組干部普遍不熟悉業務的情況，各級紀委要采取集中培訓、跟班學習、參與辦案等多種形式，幫助紀檢組干部抓能力素質的提升，使之能不斷適應形勢發展的需求。對擬新進或擬提拔到紀檢組崗位工作的干部，考察時要征求其是否熱愛紀檢監察工作的意見，問其就崗后敢不敢履職和如何履職，絕不可讓紀檢監察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現任的紀檢組干部要爭取逐一進行談心談話，切實了解其真實所想所思、所顧所慮，以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀檢組干部，要創造條件讓其退出;對不能勝任紀檢監察工作的，要予以調整，切實保證紀檢監察隊伍的戰斗力。與此同時，在目前基層單位增編難度大的情況下，要探索推行兼職制度，允許單位人員編制緊缺且設黨組的部門和未設紀檢監察職數的副處級機構，推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀檢員，并幫助協調落實相關待遇，讓其協助紀檢組組長或副處級單位主要負責人抓紀檢監察工作，確保所有單位的紀檢監察工作都有人抓、有人管。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇七

（一）干部思想不穩定。基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定，產生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當地黨委政府工作業績，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的事件便不了了之。經濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

（二）隊伍建設不完善。鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作，不鉆研紀檢監察工作業務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發揮不了監督執紀問責職能作用，影響了紀檢監察各項職能的發揮。

（三）業務素質不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的，沒有具備紀檢監察業務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業人才，執紀能力滯后，協調能力不強，直接影響著紀檢監察工作的開展。

（一）認識存在誤區。一些鄉鎮（或基層單位）形成以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監督執紀問責主業的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監督執紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

（二）體制機制不暢。監督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，而且鄉鎮紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效。另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領導。既要接受他們的領導又要對他們進行監督，開展工作難度大。

（三）業務能力不強。鄉鎮紀檢干部非專業人員較多，崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構單一，協調能力不強，真正能“戰斗”的更少，執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

（四）“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。

（一）強化思想政治教育。要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育，以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監察干部堅定信心，增強斗志，把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

（二）加強業務知識培訓。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰”能力。對新從事紀檢監察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經常舉辦業務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力，使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

（三）提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監察機關及所屬內設機構的規格，在政策法規允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書記等各個層次紀檢監察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環境，讓干部有作為，鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構的統一管理，徹底改變派駐機構有名無實、形同虛設的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業績突出、綜合素質良好的，優先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇八

摘要：在當前的新形勢下，國家對于紀檢監察工作的要求已經變得越來越嚴格，相應的工作規范、工作模式和工作內容都已經不可同日而語，全面加強紀檢監察工作，提升紀檢監察工作的地位是全國由上至下的要求，也是國有企業所不可回避的一項重要工作。在這樣的要求下，國有企業作為一個人財物都相對集中的經濟集體，在紀檢監察工作上更加需要能力的提升。在這一前提下，國有企業依然存在于企業改革發展的歷程中，各項工作在開展時仍然存在變動較大，不夠穩定的問題，紀檢監察工作在完善和監督過程中難免存在不夠完善、不夠全面的客觀實際情況，還有很多可以進一步改進之處，基于這些考慮，本文主要針對當前存在于國有企業之中紀檢監察工作的問題展開分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察工作;問題;對策。

國有企業紀檢監察工作已經經歷了一個較長的發展時期，在企業的不同的歷史階段扮演著不同的角色，也形成了一些較為有效的做法和內容，但是目前來看，一些發展上帶來的問題和企業體制機制的變化仍然給紀檢監察工作的開展提出了新的要求，同時不斷加強的工作標準也是造成工作存在偏差和不足的一個重要原因，從不同角度多點分析才能夠進一步認識到紀檢監察工作存在的問題，才能更具針對性。

1.國有企業紀檢監察工作在整體認識上并不足夠。

這種認識不夠主要分為三個層面的認識，一是在企業經營管理層面上，認為紀檢監察工作不過是為了應對上級紀檢監察部門的日常工作任務，進而設立對口部門來完成相應工作的機構，對于企業自身而言的監督檢查作用并不深刻，尤其是對企業關鍵部門的檢查和案件辦理無法觸及企業的實際情況，甚至在工作過程中會干擾到企業的正常運作，對于高層人員的監督效果不佳，沒有形成具體的工作效果。二是在紀檢監察從業人員層面上，對于上級紀檢監察工作的任務處于安排一件辦理一件，沒有主動開展工作的思想意識，同時以一種附庸工作的態度來對待相應的任務，對于一些較為敏感的內容，礙于同企業的關系等因素，無法秉公辦理，造成相應的工作滯后，標準不一，也是思想認識不到位的具體體現。三是在企業員工的層面上，對于紀檢監察工作的內容不夠了解，同時相應的工作模式和方法也不夠透明，造成員工對于此項工作的認識停留在表面上，工作的效果也無法直接用量化的辦法展現在員工之間，員工的整體認同度無法得到保證。

2.國有企業紀檢監察工作在接受外部指導上仍然存在差距。

紀檢監察工作應當符合當前企業的實際情況，工作的重點應當放在企業的客觀實際上，這是工作的基本要求，也是工作成效體現的前提條件。但是部分企業在開展紀檢監察工作的同時，過于著眼于企業的實際情況，大量工作都是圍繞企業的具體開展，對于上級紀檢監察工作部門的要求置若罔聞，雖然在小范圍內取得了一定的工作成效，但是在工作的整體推進上卻有了差距，對于即將到來的工作任務缺乏前期準備，閉門造車，導致工作的銜接較差，對上級工作要求的反應不夠敏捷，不利于整體工作的推進。

3.國有企業紀檢監察工作在隊伍建設上不夠主動和深入。

不同于企業的其他部門，紀檢監察工作隊伍的建設一直以來都存在著不小的問題，但是在解決上并不夠主動和有效。一方面是因為企業自身的原因，對于并不直接創造利潤的紀檢監察工作部門建設沒有給予充分的認識和規劃，人員的選任隨意性較大，對于年齡、學歷、經歷、能力等方面的要求非常模糊，沒有主動為部門進行相應的人才規劃。另一方面，大量的國有企業紀檢監察部門都缺乏自我建設的意識，對于工作任務的排布較為盲目，過于忙于一般事務的處理，人員的申請往往是由于上級要求或者是工作量過于繁重的時候，缺乏對于工作內容的整體考慮，缺乏長遠規劃，造成人員的配備缺乏理論支撐，用人配置上也不夠科學合理，工作合力難以形成，工作效果自然無法保證。

通過以上分析，國有企業紀檢監察工作的三個大問題主要集中在思想認識、工作方式和隊伍建設上，通過有針對性的措施指導，補足相應的工作內容，才能夠推動當前的紀檢監察工作更加有效。

1.要注重紀檢監察工作的透明化和宣傳，增加紀檢監察工作在各階層的認同度。

一是要加強工作的透明度，此項工作雖然尤其嚴肅性和保密性的要求，但是實際工作的過程中仍然有很多過程和步驟能夠公開，同時也非常必要公開來接受企業各層的監督，要設立專門的紀檢監察工作網站，通過網站和舊有媒體相結合的手段，來加強紀檢監察工作在員工之間的認同度，使其認識到工作的內容和工作的環節，明確工作的實際效果，進一步增加員工的認同感。二是要強化紀檢監察宣傳教育力度，強化對國有企業領導層級的廉政意識教育和培養，進一步提升領導干部的法律意識，加強對此項工作重要性的認識和指導;要進一步規范從業人員的從業標準，以嚴格的制度規定來約束工作，以思想認識的提升來提高工作標準化的提升，形成由上至下的廉潔思想氛圍，進而促進工作開展的順利和有序。

2.要時刻同外部的要求和做法相比較，相交流。

紀檢監察工作需要與時俱進，一方面要同上級工作的要求時刻保持一致，對于上級要求的工作重點，要結合當前企業的實際情況進行對標監察，通過上級工作的內容來完善企業自身存在的問題，在解決共性問題的基礎上再來解決當前企業的實際情況，能夠做到查漏補缺、互補前進的好效果。另一方面要積極同外部單位進行相互之間的經驗交流，在交流中相互學習，善用他山之玉，加深企業之間溝通交流的同時，也能夠為工作統一化、同步化完成提供有利的條件。

3.要加強自身隊伍建設，就要從充分的自我認識做起。

國有企業紀檢監察部門要做好自身隊伍建設，就必須認識清楚當前自己的基礎為何，自己的需要為何。一是要加強對部門整體工作的梳理，以當前階段部門的工作內容為指標，按照工作的實際要求來制定相應的人員崗位，按照崗位的工作職責和能力要求，進一步確定相關人員需求，以客觀實際要求來申請編制，引進人員，才更有說服力，更能讓企業信服，組建有戰斗力的工作隊伍才有可能。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇九

當前，基層紀檢監察工作總的發展形勢是良好的，但基層紀檢監察面臨的要求更加嚴格、領域不斷地擴展、任務更加繁重、標準要求更高的變化，使我們必須從客觀的角度來分析當前基層紀檢監察存在的問題：

（一）思想認識上存在缺陷。基層紀檢監察干部對自身工作在思想認識上存在局限性，主要突出表現在鄉鎮紀委書記抱有自己的工作被“邊緣化”的心態。大多數鄉鎮紀委書記集中于自己的專職，不去管紀檢監察以外的事情，片面地認為基層的紀檢監察工作是和黨委政府中心的工作不牽連的，所以情緒上出現失落，認為自己被“邊緣化。”因此，為了避免影響自己的績效，個別的紀檢監察機關對待工作產生松懈麻痹的想法，且習慣用老方法、舊觀念、老套路來解決各樣的問題，對反腐敗在各個階段呈現的各個問題認識不夠充分，不擅長研究新的問題、缺少創新精神、對自身的工作認識在思想上存在缺陷，加上在對于新時期的紀檢監察工作上單面認為只要增加人數就夠了存在著“等靠要”的思想；缺乏大局意識、服務意識、憂患意識，不能夠把反腐敗現象放在社會經濟環境下，放在黨建設大局工作中，以為嚴抓紀檢監察工作會影響本地區中心工作目標任務的完成，抱著多一事不如少一事的思想。

（二）領導體制上的不適應。基層紀檢監察機關監督工作難以得到有效地發揮，盡管中央紀委書記多次明確授權給地方監督檢察，但是對于同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等問題，在實際的工作上還是難以實施。其次是對派駐機構管理的體制沒有明確的區分，派駐機構說是雙重的領導制，但是因人事管理在部門，且各樣的事情都要依賴于人事部門，因而在紀檢監察工作過程中，當部門工作和紀檢監察業務發生沖突時，就會發生傾向于重部門工作而輕紀檢監察業務的現象，尤其在辦案過程中容易受到部門因素左右和影響。最后紀檢監察干部兼職過多，導致專職不專現象嚴重，多數鄉鎮紀委與黨委的辦事機構和各個組織存在復雜的關系，工作關系不明確，難以集中精力解決各種問題。

（三）工作機制上的不適應。科學的工作機制尚未建立，科學工作方法尚未形成，且缺乏有效的實施，一些基層紀檢監察干部片面的認為自己所做的工作只是“管人”，因此在實際工作中習慣用舊方法、舊觀念，沒有認真地研究工作方法，不注重工作策略，沒有真正地以人為本。對于干部存在問題，沒有采取任何的措施，且沒有真誠和他們交流，幫助他們發現存在的問題，只是簡單地處理所犯的錯誤。

???二、加強和改進紀檢監察工作的對策和建議。

觀念創新是創新工作的前提條件，要加強基層紀檢監察工作的創造性，首先就要從創新思維方面入手，把正確的思想觀念運用于紀檢監察工作中，要努力做好“三個轉變”，敢于創新，突破墨守成規的思想，針對反腐敗現象勇于研究創新，提高工作質量。首先是從微觀管理為主向宏觀調控為主轉變，基層紀檢監察工作越是繁重繁忙，越要防止抓住具體的事物狀況，要考慮各樣事項，從長遠和全面來考慮問題，為了提高紀檢監察水平就要加強全局性的觀念。二是由封閉式管理轉向開放式管理，要保證紀檢監察工作思想統一、工作的協調性、保證內部整體性，從而延伸到經濟、政治、社會各個方面。既要保證基層紀檢監察工作的保密性，也要充分發動群眾參加各樣的紀檢監察工作，保證紀檢監察工作的參透性，應加強與相關職能部門的溝通聯系，借助各方面的力量來抓好黨風廉建設。三是由粗放式管理向現代式管理轉變，既要努力掌握現代式的管理方式，又要講究效率，以現代新科技手段來促進基層紀檢監察工作水平的提高。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十

紀檢監察機關是實施黨內和行政監督的專門機關，在監督別人的同時，更要注重自身的監督。**x書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監督”，這對紀檢監察干部監督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認識加強紀檢監察干部監督工作的重要性，才能不斷實現自我凈化、自我完善、自我提高。

自恢復紀檢監察機構以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設和內部監督方面還存在一些薄弱環節。

少數紀檢監察干部主觀上缺乏監督意識。個別領導干部對內部監督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態導致對干部的監督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監察機關和干部特權思想比較嚴重，自認為是監督別人的人，不愿接受別人監督。

紀檢監察干部的監督體制不夠完善。一是監督辦法缺乏統一規范。按照中央紀委“轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍”的要求，各級紀檢監察機關在成立干部監督室后，各地對干部監督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內部監督工作的文件和規定，但缺乏系統性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關法規文件或指導性意見。二是監督渠道不夠暢通。《黨章》規定紀律檢查機關實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態監督；同級黨委對紀檢監察機關往往信任大于監督；下級對上級缺乏有效的監督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監督力量不足。三是監督方式簡單。對紀檢監察機關和紀檢監察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監督，監督方式不夠全面直接，有待改進。

監督的力量比較薄弱。一是監督機構設置不統一。從目前看，各級紀檢監察機關設立了紀檢監察干部監督室，縣級以下紀檢監察機關多數沒有設立干部監督室，沒有形成統一的專門的干部監督機構。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質與干部監督工作新形勢新任務不完全適應的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網絡技術、財會電算等知識的專業型人才，熟悉市場經濟、現行法律法規，具有實踐經驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監督工作職能的發揮。

紀檢監察機關是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態，主動適應新常態，才能聚焦主責主業，打贏反腐敗這場戰爭。

加強教育引導，強化自我監督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內監督條例》和中央紀委有關文件等法律法規，引導紀檢監察干部不斷增強自律和自覺接受監督的意識。二是紀檢監察機關和干部要帶頭，充分發揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執行的，紀檢監察機關首先執行，凡要求別人做到的，紀檢監察干部首先做到，凡要求紀檢監察干部做到的，紀檢監察機關的領導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監察干部隊伍公眾滿意度穩步提升。

改進紀律審查工作流程，加強內部日常監督管理。按照中央紀委關于“情況明、數字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監督室、案件監督管理室和案件審理室等業務監督部門的力量，認真履行審核把關和監督的職責。通過實現決策權、調查權、處分權和監督權的相互分離，保證辦案工作環環制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。

健全紀檢監察內部監督辦法，強化制度監督。一是吃透上級精神，探索干部監督制度體系建設。結合實際，制定《紀檢監察干部監督暫行辦法》等制度規定，從體制機制上筑牢監督防線。二是強化紀律監督。要求紀檢監察干部嚴格遵守“四不準”規定，即不準發表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監察干部架設規范執紀用權的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權力監督，防止出現以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監察干部公務活動中有違紀行為的，紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。

拓寬紀檢監察干部監督渠道，強化立體監督。一是組織監督。堅持上級監督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監督。定期向本級人大、政協、民主黨派等通報工作，接受組織監督。干部監督室定期巡訪紀檢監察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關涉案人員，了解紀檢監察干部工作情況，并把結果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據。二是社會監督。聘請人大代表、政協委員、特邀監察員、離退休老干部等為黨風政風建設監督員，定期召開座談會，讓監督員為紀檢監察干部“號脈”。三是輿論監督。將紀檢監察機關業務流程在網站上公開，讓群眾監督紀檢監察干部正確行使權力，使權力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監督。四是家庭監督。向每名紀檢監察干部家庭發放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關。

加強紀檢監察干部監督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業務精、作風硬的紀檢監察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十一

近年來,祿勸縣紀檢監察機關切實履行監督責任,聚焦監督執紀問責主業,取得明顯成效,但由于體制機制等多方面原因,工作中仍存在一些困難和問題.結合基層工作實際現就基層紀委在落實監督責任中存在的困難問題以及對策建議分析如下:。

(一)認識不到位,監督缺乏信心.部分基層紀檢干部對紀委在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻,責任感、使命感不強;部分基層紀檢干部把監督與上級機關對下級機關就某項工作進行督查等同起來;還有一些黨員干部認為,監督只是紀委的事,與其他人和組織沒有任何關系等等.不論是監督者還是被監督者,普遍都對監督心有疑忌,導致信心不足.

(二)機制不完善,監督難度增加.黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定,但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定.什么工作需紀委牽頭組織,什么工作僅需紀委配合協調,比較難把握.基層紀委往往是根據同級黨委政府的指示或紀委自身的理解來實施,缺乏可操作的規范性做法,致使同級監督沒有抓手、缺乏依據.

(三)同級監督難,監督存在缺位.紀委雙重領導體制的規定,基層紀委在同級黨委領導下開展工作,基層紀委書記又是同級黨委的一個成員,“怕得罪人”的思想坎難以逾越,不愿、不敢大膽履行同級監督職責,致使基層紀委對同級黨委不敢監督、不愿監督、監督困難,從而使得基層紀委對同級黨委的監督缺乏權威性和威懾力,造成監督缺位.上級紀委對下級紀委領導的力度還不夠大,紀檢監察干部考核、選拔任用機制還不夠完善,以致監督放不開手腳,監督責任落實難以到位.而基層紀委對于下級黨組織的監督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監督,對下級黨組織履行黨風廉政建設主體責任情況的監督不到位.

(四)“三轉”推進慢,監督存在錯位.近年來,祿勸縣紀委機關在落實“三轉”要求上基本上做到與上級同步,清理了議事協調機構聚焦主業,現正在逐步調整優化內設機構整合辦案主力,但在推動部門和鄉(鎮)街紀檢機構落實“三轉”要求上,鄉鎮街道紀委委員大部分仍為兼職,仍存在監督錯位缺位現象.黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設等中心工作上,仍會安排紀檢監察機關或者紀檢監察干部從事部分職責外的工作,基層紀檢監察機關也難以推脫.

(五)自身建設弱,監督能力不足.近年來,各級紀檢監察部門切實加強自身建設,紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高,但也還存在一些問題.一是基層紀委力量薄弱.有的基層紀委(紀檢組)工作人員少.如:鄉(鎮)街道紀委雖配備了2名紀檢監察員但都是兼職,人員匹配與所擔負的重任難相適應.二是有的紀檢監察干部業務水平不高,政策理論和業務知識不夠過硬,不懂辦案,不會辦案.三是部分基層紀委對黨風廉政建設部署多、監督少,對黨員干部日常監督的方法不多、手段缺乏,查處的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強,監督措施不到位.

(一)思想認識存在偏差,監督作用受到影響.一是部分紀檢監察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,礙情怯面,顧慮重重,缺乏斗爭精神,不敢碰硬、不愿監督,沒有從根本上解決職能職責和職業精神問題.二是有的黨政主要領導過分信任和依賴紀委,除把黨風廉政建設和反腐敗工作推給紀委去做,由紀委大包大攬而外,有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理,認識上缺乏一定的高度、存在一定的誤區,導致紀委工作常常出現“越位”的情況.

(二)職責定位把握不準,監督職能難以發揮.部分基層紀委主業主責脈絡不清,導致在實際工作經常出現越位、缺位、錯位、失位問題.主要表現為:應由牽頭業務部門承擔完成的任務,基層紀委卻主動或被動的承擔,履行不該履行的職責;部分基層紀委對組織與協調的關系理解不透,注重組織,忽視協調,導致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面;有的基層紀委對自身工作定位不準,存在著包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調;制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等.

(三)體制機制不夠健全,監督力度受到削弱.在現行雙重領導體制下,基層紀委在一定程度上受制于監督對象,使得基層紀委履行監督責任面臨壓力和干擾,導致基層紀委在履行職責時存在“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的窘境,監督力度被削弱.

(四)能力素質還不到位,監督成效受到制約.部分基層紀檢干部還未適應反腐倡廉新常態,對轉職能的要求理解不深不透,不敢監督、不愿監督和監督不了的情況還普遍存在,造成監督職能虛化.加之由于紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強,系統培訓機會不多,沒有全面掌握黨風廉政建設和反腐敗工作的相關理論知識,缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業知識和具體方法技巧,導致辦信、辦案質量不夠高.

監督執紀問責,是紀檢監察機關的神圣職責,是從嚴治黨的有力武器.如何更好推動基層紀檢組織履行好監督責任,既是當前的一項重要政治任務,也是困擾基層紀檢監察機關的工作難點.當前,針對部分基層紀檢監察機關在推進“三轉”、聚焦主業中存在的問題,應從以下幾方面推動其落實監督責任.

(一)履行監督責任要有新認識.一是要深刻認識基層紀委要履行好監督責任,黨委的主體責任是前提,二者相互依存,相互促進,缺一不可,只有不斷強化黨委的主體責任,不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制,才能保障紀委監督責任的權威性,確保紀委監督責任的有效發揮.二是強調黨委主體責任的同時,基層紀檢監察機關也必須在同級黨委和上級紀委的雙重領導下,牢牢把握“兩個責任”的內涵和關系,既不能以紀委的監督責任干擾黨委的主體責任,也不能以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任.三是要組織基層紀檢監察干部深入學習黨的各項方針政策,把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來,牢固樹立“抓好監督是本職,抓不好監督是失職”的理念,切實增強履行監督責任的責任感、使命感.

(二)體制機制創新要有新突破.全面落實紀檢體制改革“兩為主”“兩覆蓋”等具體工作要求,推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化.健全線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度以及系列配套制度,規范鄉鎮紀委書記、派駐部門紀檢組長(紀委書記)提名考察辦法,切實強化上級紀委對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導.制定落實黨委主體責任和紀委監督責任分類考核辦法,列出責任清單,嚴格目標剛性考核.制定“一案雙查”實施辦法及配套制度,以問責追究倒逼“兩個責任”落實,　通過剛性的責任追究,層層傳導壓力,落實監督責任.進一步落實部門紀檢組長(紀委書記)不分管其他業務工作的要求,真正實現一心一意履行監督職責.

(三)聚焦主業主責要有新舉措.按照《黨章》的規定和中央的要求,進一步細化黨委的主體責任和紀委監督責任,突出紀委接受上級紀委和同級黨委的雙重領導,明確紀檢監察機關在黨風廉政建設工作中的職責,圍繞“準確定位、科學履職,聚焦主業、突出重點,強化職能、確保實效”的總體要求,明確職責定位,聚焦主責主業,將紀委的主要職能轉變到協助黨委落實主體責任,協助抓好黨風廉政建設責任制的落實,當好黨委的參謀助手;要把不該管的工作交還主責部門,把該管的管住管好,集中精力履行好監督職責,把主要精力放到作風建設、懲治腐敗、執紀監督等主責主業工作上來,做到不越位、不缺位、不錯位,以監督的再監督、檢查的再檢查為工作重點,既不以落實監督責任代替黨委主體責任的落實,也不在行使監督責任中干擾黨委的領導地位.

(四)懲治腐敗要堅持零容忍.履行好監督責任,加大懲治腐敗力度是重中之重,既要堅決查處領導干部的違法違紀行為,又要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,無論是領導干部還是普通黨員,只要存在貪腐問題,都堅決予以懲處,決不“開口子”,搞“既往不咎”或“下不為例”.同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風”問題,抓早抓小,針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警,做到早提醒、早糾正、早查處,防止小問題變成大問題,著力營造風清氣正的良好政治生態.要堅持有腐必反,有貪必肅,敢于亮劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢.充分整合資源,強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合,探索鄉鎮紀委、部門紀檢組(系統)協作辦案模式,重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件,冶病樹拔爛樹,決遏制腐敗蔓延勢頭.

(五)紀檢干部隊伍建設要加強.履行好監督責任,紀檢干部隊伍建設是保障,要強化紀檢監察干部的日常監督管理,做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督.加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設.通過開展業務培訓、討論交流等活動,不斷拓寬紀檢干部的思維和視野,切實增強執紀監督、案件查辦和綜合業務素質能力.加強紀檢干部作風建設,健全內部監督制約機制,對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處,決不姑息,防止“燈下黑”,對失職瀆職、以案謀私等違紀違規行為,不護短,不遮掩,發現一起嚴肅查處一起,決不姑息、決不遷就,努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍,為全面落實監督責任提供有力組織保障.

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十二

近幾年來，隨著農村基層黨風廉政建設不斷深入，各級黨委政府和紀檢監察機關對鄉鎮紀委查辦案件工作高度重視，鄉鎮自辦案件質量和數量大幅度提升，一些違法違紀的農村黨員干部受到了嚴肅處理，辦案工作取得明顯進展。但我們必須看到鄉鎮紀委辦案與黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數農村黨員干部的違紀問題仍然較為突出，腐敗及消極腐敗現象在少數地方仍然呈上升的趨勢，一些鄉鎮紀委自辦案件不多、質量不高，甚至個別鄉鎮多年來沒有辦案，不同程度地影響了農村基層黨風廉政建設工作的深入開展。

1、思想認識不到位，存在有案不愿辦的現象。一是主要領導認識不到位。個別鄉鎮黨政領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查辦違紀案件工作的認識不到位，認為在自己“一畝三分”地內，查辦案件既影響經濟發展，也影響自己的發展，對查辦案件工作不重視，不支持。二是班子成員認識不到位。所查辦的案件涉及人員往往是基層黨員干部，而他們平時與鄉鎮班子成員打交道多，長期建立了工作關系，有一定的感情基礎，在辦案和落實處理時，班子成員大都傾向于從寬從輕，往往不能依紀依規從嚴處理，影響了案件質量。三是紀檢干部自身認識不到位。一方面，一些紀檢干部存在著查案必定要得罪人，甚至是得罪一批人的思想顧慮，致使對違法違紀現象不敢抓，不愿管。對群眾反映的情況不重視，從而出現案源少，無案源，難辦案，無案辦的被動局面;另一方面，總認為是“鐵打的營盤，流水的兵”，過幾年自己也許就要換一個崗位，查不查案件無所謂。

2、工作力度不到位，存在有案不敢辦的現象。一是鄉鎮主要領導工作力度不到位。有些黨政主要領導不能很好履行“第一責任人”的責任，平時對查辦案件工作不管不問，聽之任之，在紀檢干部有了案源后，不能旗幟鮮明地支持紀檢干部查處;在違紀違規黨員干部處分上，也不能堅持從嚴處理，導致紀檢干部有案不敢辦。二是紀檢干部本身力度不到位。紀檢干部精力過于分散。由于鄉鎮在編人員少，工作事務繁雜，作為鄉鎮紀委書記，不僅分管紀檢監察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉鎮盡管配備專職紀檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀委書記做好紀檢監察日常工作同時，還要從事統計、辦公室、等方面的事務，對查辦案件不熱心，甚至想回避。

3、自身素質跟不上，存在有案不會辦的現象。客觀上，隨著違紀違規的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實現其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數鄉鎮黨員干部違法違紀時間跨度大，社會關系比較復雜，有的還擔任村和站所主要負責人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉鎮紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業務不精，尤其是部分鄉鎮新任紀檢干部，上崗前沒有系統的業務培訓，上崗后，自身學習業務也不自覺、不主動，不注重在實踐中積累經驗，提高自身的業務技能，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現的形式和手段把握不住，也影響了鄉鎮案件的查辦。

1、提高思想認識，發揮辦案主動性。堅決查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設重要任務，關系到農村政權穩定、社會安定以及經濟和社會各項事業的持續發展。作為鄉鎮黨政主要領導，要切實履行“第一責任人”的責任，要旗幟鮮明地支持紀檢監察組織查辦案件，要經常過問案件查辦工作，為紀檢監察組織查辦案件解決困難、創造條件。作為鄉鎮紀檢監察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀檢監察工作的首要任務和“必修課”，切實履行好自身的職責。

2、加強隊伍建設，為辦案提供保證。針對目前鄉鎮紀檢監察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯系和溝通，配強配好專職鄉鎮紀委書記和專職紀檢監察干部。同時，要加強紀檢監察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時要把德才兼備，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業務能力強且有法律、財經、計算機等專業特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。

3、健全工作機制，明確辦案責任。一是建立查辦案件工作責任制。把鄉鎮紀委辦案工作納入目標管理，明確各鄉鎮黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉鎮紀委不能評為先進紀檢監察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見，形成責任體系和網絡。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉鎮建立查辦案件分片負責制，市紀委常委、監察局局長要分片包口，深入基層，具體指導幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉鎮辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

4、強化業務學習，提高辦案能力。針對鄉鎮紀檢干部業務水平不高的問題，要在提高鄉鎮紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業務培訓。由上級紀檢監察機關舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織鄉鎮紀委書記和紀檢監察干部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結經驗，吸取教訓。二是搞好分類指導。對無案件的單位，著重指導他們排查案件線索;對案件線索較多的單位，幫助他們總結經驗，研究規律，提高辦案質量和水平;對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求;對業務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對業務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉鎮辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉鎮紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協審”關，提高基層辦案質量。

5、注重排查案源，提高案件質量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮屬單位執行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發現案件線索。同時，要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發現案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理;對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十三

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監察干部隊伍的素質決定著紀檢監察工作的效率和質量，影響著紀檢監察作用的發揮，關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心。新時代如何緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，為改革發展穩定提供堅強有力的紀律保證，需要我們認真找準當前紀檢監察工作與習近平新時代中國特色社會主義思想要求不相適應的突出問題，不斷加強、改進和提升紀檢監察工作。

當前，我委紀檢監察工作總的形勢是好的，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效，始終保持著良好的發展態勢。但從紀檢監察工作的發展形勢上看，客觀面臨著新變化，反腐敗任務更加繁重，監督領域大大拓寬?，法紀標準不斷提高，履職要求更加嚴格。這些新的變化，迫切要求紀檢監察工作要正視和解決好與形勢發展要求不相適應的地方。客觀分析當前我委紀檢監察工作存在的問題，主要表現在：

一、理論學習還不夠扎實全面。有的紀檢監察干部平時不注意加強學習；而且學習內容針對性也不強，學用脫節。導致在日常辦案中遇到紀法銜接類的專業性問題解決起來比較困難。隨著紀檢監察體制改革的不斷深入，大批新軍涌入紀檢監察隊伍，新進紀檢監察干部大多為非專業人員，業務能力不強，再加上崗位培訓機會少，業務知識技能得不到有效提升，知識結構較為單一，協調組織能力不強，真正能“戰斗”的更少。執紀監督方式方法滯后，業務素質參次不齊。加之多數是“半路出家”，對法律、審計、財經等專業知識了解不深，紀檢監察理論和業務水平低，開展監督執紀問責工作方面有時有心無力。

二、工作熱情還不夠高漲。主要是主觀能動性不強，有時有畏難情緒，把問題上掛，矛盾上移，造成工作有安排，但不夠深入，執行不夠到位，缺乏開拓創新精神。

三、職能發揮還不夠到位。因工作頭緒多，工作量大，工作壓力比較大，難免出現精力外移、投向偏移，不能全力聚焦主責主業，職能發揮作用不力。

四、力量配備還不夠合理。受體制改革和編制限制的影響，各職能科室人員少，每個科室最多三個人，有的才配備二個人，致使工作遲滯，進度遲緩。

五、“三轉”不夠到位。雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐，大力推進“三轉”，但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象，加之一些鄉鎮的人員職務調整原因，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能。

為加強干部履職能力，適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作要求。各級紀檢監察系統和紀檢監察干部要在以下幾個方面提升素質和能力。

一、應該加強學習培訓。努力提高素質，采取走出去與引進來相結合，有計劃的選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓，加大輪崗交流力度，開闊干部視野。邀請相關專業人士作業務培訓，逐步提升紀檢監察干部的業務水平。

二、要提供激勵機制保障。提高干部政治待遇，激發干部干事創業的活力。紀檢監察工作性質的特殊性就決定了紀檢監察干部必須有相應的激勵機制，想方設法提高紀檢監察干部的福利待遇；要疏通紀檢監察干部輸出渠道，解決部分事業編制人員的身份問題。對工作認真負責、踏實肯干的給予提拔重用的機會，對紀檢干部在本系統崗位可優先提拔重用，系統外提拔使用的，應作出硬性規定，從而達到優化干部隊伍年齡結構、學歷結構、素質結構，激發干部隊伍活力的目的，提高干部工作的積極性。

三、創造良好執紀環境。紀檢監察干部是一支不畏權勢的隊伍，緊盯各類作風和腐敗問題，依法維護維護法律紀律的尊嚴，肩負著監督執紀問責的重任，但同時面臨著諸多風險和壓力，甚至要面對打擊報復，所以作為組織要從實際出發切實保護好紀檢監察干部及家人，在肯定他們成績的同時也要幫他們撐直腰桿，消除憂患。

四、健全完善規章制度。強化紀檢監察干部的制度執行力，創造有效的同級監督體系，探索新時期紀檢監察監督的新模式。提升監督質量和監督效果，用實實在在的監督實效踐行“打鐵的人”必須是“鐵打的人”。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十四

紀律檢查委員會，也稱為紀律檢查委員會，是紀律檢查委員會紀律檢查委員會。紀律檢查委員會屬于中國共產黨的紀律檢查機關，不是政府部門。中央紀律檢查委員會是紀律檢查機關，不隸屬于任何部門，受中共中央領導。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來，xx市監督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監察對象。面對這么多的監督對象，如何對其實施精準有效監督，構建風清氣正的政治生態，是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看，2020年，xx市紀委監委處置的xx件問題線索中，日常監督發現問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規定，紀委是黨內監督的專責機關，其職責是監督執紀問責；監察法規定，監委是履行國家監察職能的專責機關，其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委，監督都是第一任務、第一職責，都要求堅決把監督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監督，認為辦案是硬指標、監督是軟任務，無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督；有的對監督的“再”監督認識不到位，出現監督“越位”、外行監督內行的現象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監督容易得罪人，導致監督弱化、虛化。

（二）職責不清，權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章，明確監督重點，規范監督方式，使監督更加有力。但是，《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如：第十二條規定，黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督，派駐機構負責駐在部門的派駐監督，與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時，監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監督關系沒有理順，導致出現“九龍治水”、無序監督，或推諉扯皮、無人監督，或多頭監督、資源內耗問題。

（三）機制不暢，統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革，形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局，為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作；監督檢查室負責聯系鄉鎮（單位）的日常監督（紀律監督、監察監督）；派駐機構負責駐在部門的派駐監督；市委巡察辦負責巡察監督，但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監督效果大打折扣。如：巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享；監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮；黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”，沒有形成監督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題，但在實踐運用中，各監督主體普遍感到茫然，監督辦法不多、方式不新，致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案，但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描，對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監督，形式大于內容；派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準；黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段，不會運用“大數據”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

從監督方面的諸多問題可以看出，監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一，究其原因主要表現為“四個不匹配”。

（一）能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強，不會督。監察體制改革后，如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監督工作的嚴肅性。

（二）職責權限和監督格局不匹配。從表面看，“四個監督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上，沒有指導統籌“四個監督”的領導機構，監督缺少研判、規劃統籌，導致各監督主體各說各的，各干各的，沒有同向發力。二是職責定位上，監督職責、監督領域有交叉，也有留白，出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監督工作。

（三）制度體系和監督模式不匹配。目前，監督工作尚處于探索創新階段，沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上，“四個監督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側重點，相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上，除了巡察監督比較規范外，日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上，派駐監督和日常監督的對象基本相同，對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分，影響了監督效果。

（四）考核方式和監督實效不匹配。盡管xx市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數量論英雄，讓監督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上，指標設置不科學，讓考核顯失公平，致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上，由于監督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數量化，以發現問題的數量論英雄，又要防止形式化，以監督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。

落實xx市委“xx”部署，推動xx高質量轉型發展，必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監督職責。

（一）更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監督意識，增強監督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督，提高監督發現問題能力，提高談話函詢轉初核比例，加大審查調查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監督長牙。

（二）緊盯監督對象。將監督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時，把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態”，處理好“樹木”和“森林”的關系，維護全市風清氣正的政治生態。

（三）創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”，使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重，形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度，使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通，實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

（四）改進監督方法。做好新時期監督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合，“駐點”與“聯片”監督相結合，點穴式與常規式監督相結合，實現統籌協作，發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監督檢查，對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口，用好“第一種形態”，發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發揮監督的震懾作用。

近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。

（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。

3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。

（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。

2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

王岐山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。

（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。

（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。

（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。

（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。

（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。

（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王岐山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

民主政治是實施權力監督的環境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權力配置實現以權力制約權力。構建社會主義和諧社會，建立政治文明國家，就要從嚴治黨，就要加強黨內監督，尤其要加強對黨的各級組織、黨的領導干部的監督，防止權力腐敗。而加強黨內監督，防治權力腐敗，就必須有一支好的執紀隊伍和一套能“進行鐵面無私的監督檢查”的好機制。

毋庸置疑，各級紀檢監察機構積極履行監督職責，查辦了一系列違法違紀違規案件，為維護黨的純潔、促進黨的事業向前發展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

黨中央、國務院對紀檢監察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領導幾乎每年都親自出席紀檢監察工作會議并作重要講話，為紀檢監察工作指明方向，為黨風廉政建設和反腐敗工作作出戰略部署，紀檢監察工作不斷開創出新的局面。但是，紀檢監察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

（一）隊伍不穩定，素質不高強。表現在人手新、業務生疏。紀檢監察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩定、業務熟悉、素質較高的紀檢監察隊伍。據悉，在基層，紀檢監察干部每年換崗人數在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉鎮紀檢干部（基本無專職監察干部），幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓，上任后不知紀檢監察工作的基本內容、基本業務知識，更談不上有什么辦案業務技巧。縣紀委、監察局每年組織紀檢監察干部培訓，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀檢監察人員不穩定，辦案能力和業務知識水平提不高，不能發揮應有的監督作用，不能及時有效查處違紀案件，不利于有效行使黨內監督權。

（二）紀委對同級黨委及所任命的干部監督難以到位、有力。根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，中央以下各級黨委、紀委的常委（基層的黨委、紀委為書記、副書記）違反黨紀的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀的問題，由上一級紀委決定立案，但在決定立案前，應征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀的問題，由同級紀委報請同級黨委批準立案；其他黨員干部違犯黨紀的問題，均按照干部管理權限，由相應的紀委或紀工委、紀檢組織決定立案，在決定立案前應征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設立紀委或紀工委、紀檢組的，由相應的黨委或黨工委、黨組決定立案；不是干部的黨員違犯黨紀的問題，由基層紀委決定立案，未設立紀委的，由基層黨委決定立案。這些規定，對于紀檢機關行使職權、履行監督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀委監察機關各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領導，使紀委監察部門對同級黨委、政府領導干部在行使監督權、查處違紀案件時面臨困境，而引發出一些問題。

1、不敢報、查。在受理了舉報同級黨委班子尤其是黨委、政府（科局）主要領導人違紀信訪后，紀檢部門領導會因考慮許多因素而不敢上報；對某些屬紀委職權范圍內查處的對象，因牽連到某主要領導人的，也不敢查處。

2、不能報、查。有些紀委領導人本身就與同級黨委、政府（科局）及主要領導人有著密不可分的關系：決策某項違紀違規的工作時自己參與了；有了某種利益自己沾上了；自己的提拔任用全是仰仗某某領導人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報某某領導人或有下屬違紀案件涉及到某某領導人，該紀委領導一定會“關照”，該類案件是不能上報、不能查處的。

3、無法報、查。由于應查處的案件與某領導人有某種微妙關系，領導往往出面關注，不予批準立案，該案的查處就無法進行下去了；有些涉及同級主要領導問題的舉報，由于紀委主要領導人考慮與同級黨委及領導人的關系，在“把關”時不予準許上報，作為其下屬的紀委其他人員和監察干部即使想報告上級也無法或“不便”上報了。

顯得尤為重要。筆者認為，解決紀檢監察工作目前面臨的困難，必須從制度設置上建立一套科學的“權力配置”，著重從體制、運行機制和主要領導干部配置等方面進行改革。

（一）改善紀檢監察人員管理機制。對全國紀檢監察人員實行“上統”“下派”。即將現行的紀檢監察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀檢監察機構統一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀檢監察機關管理和發放；各級紀檢監察機關的主要領導由上一級紀檢監察機關委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經濟利益和人事調配選拔之牽連。

（二）各級紀委書記應參加同級黨委會工作。紀委書記應擔任同級黨委常委（鄉鎮黨委沒有常委的應擔任委員），所有紀檢監察干部的人事任免均由上級紀委監察機關行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府（科局）及主要領導干部實行監督，防止因自身的任用提拔及經濟利益而對舉報同級黨委及主要領導干部的問題采取遲報、不報，造成監督缺失。

（三）紀檢干部隊伍實行專業化建設。各級紀檢監察機關的干部應保持相對穩定，并接受經常性的專業培訓。上級紀委監察機關下派的紀委書記、紀檢組長及紀檢員、監察人員均應是有一定紀檢監察工作年限、具有一定紀檢監察工作經驗、有較豐富的專業知識的人員。不得把紀檢監察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀檢監察干部隊伍的政治素質、業務水平和辦案能力。

（四）實行紀檢監察干部交流回避制度。紀委書記和派駐各單位的紀檢組長、不設紀檢組的紀檢員及各級監察部門領導既要保持相對穩定又不能在一個地區（單位）任職時間過長。即在某一個地區（單位）任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀檢干部不得直接在原單位任紀檢組長、紀檢員及監察部門主要領導，必須首先進上級紀檢監察部門工作一段時間或經過專門培訓，熟悉和掌握了一定紀檢監察專業知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀檢監察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀檢干部的業務素質而避免工作被動。

近年來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關于轉職能、轉方式、轉作風的要求，切實履行監督責任，聚焦監督執紀問責主業，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監督責任的工作中仍存在一些薄弱環節。在新的形勢下，如何履行紀委的監督責任，推動黨風廉政建設責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調：各級紀委履行好監督責任，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗建設，又要督促檢查，落實懲罰和預防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監察機關“三轉”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監督責任提出的明確要求。

紀委的監督責任既是黨章賦予的權力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須緊緊圍繞“三轉”要求，把監督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級監督難。對同級黨政領導班子成員進行監督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監督主體在人、財、物方面依附于監督客體，一些基層紀委書記把履行同級監督職責與服從同級黨委領導剝離開來，過多地強調服從，而忽視了監督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監督職責。如有的派駐紀檢組長，在監督同級黨委（黨組）時，對發現的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機制上有障礙。黨章等法規制度明確了監督要求，但配套的監督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監督沒有抓手、缺乏依據，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數基層領導干部在口頭上接受監督，思想和行為上卻規避監督，如少數基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產生一種“防備”心理，工作聯系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產生少數派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現象，制約著基層同級監督職能作用發揮。

（二）“四風”根治難。當前，作風建設成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監督機制、預防制度制訂數量多、執行效果低、發揮作用小、問題突出。同時，有的制度設計不符合實際情況、不符合經濟社會發展要求，工作的連貫性不強，執行中難度增大。如辦公用房標準在5年內進行了3次調整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領導干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應付檢查。辦公用房清理本身監督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.“不易”的監督難度日益增大。有些作風規定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規定，對于農村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監督難問責，群眾監督的參與度也不高，給執紀監督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現的“公款吃喝進農莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現象等等新情況新問題的不斷出現，給作風建設帶來了新的挑戰。

3.“不想”的自律環境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數基層黨員干部面對作風規定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監督不被發現。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領導認為有些工作只有紀檢監察機關參與，才具有合法性和權威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉鎮在征地拆遷、項目建設、信訪維穩等工作安排紀檢監督機關全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經常出現“協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監管主體和執法主體，使基層紀委往往在現實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業，結果是“種了別人田，荒了自家地”，導致紀委工作任務繁重。

（四）監督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監督，不敢監督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設部署多，監督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監督特別是“八小時以外”監督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發現早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復生，難以根治。

（五）自身建設弱。近年來，各級紀檢監察部門切實加強自身建設，紀檢監察干部的能力和素質也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構還不健全。如有的鄉鎮紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監察員，但都是兼職。有的由于沒有適當的人選，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導致紀委班子出現人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應，造成“小馬拉大車”現象。

2.有的紀檢監察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監督意識差，辦關系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監督、執紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

（一）基層紀委沒有理清自己的主責脈絡，弄清權力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協調作用雖然作出明確的規定，但目前仍沒有任何條例、規定、文件對組織協調的范圍、內容、方式、程序進行規定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協調，比較難把握，往往是根據當地黨政主要領導的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規范性做法。

（二）黨政主要領導過分依賴。有的黨政主要領導除了把黨風廉政建設和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關職能部門的問題也明確要求紀檢監察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區。導致紀委工作常常出現“越位”的情況。

（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經費開支要同級黨委政府的支持，往往導致基層紀委對于同級黨委不敢監督，怕大膽工作傷及情面，得罪領導，心存畏懼，不敢履職，特別是在監督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展，導致監督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關心，“主業、副業”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業務不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數，知識結構單一，執紀能力滯后，協調能力不強，難以適應高智能化、高科技化的治腐趨勢，導致監督責任難以落實到位。

（一）履行監督責任要有新認識。履行好監督責任，提高思想認識是基礎，要組織各級紀檢監察組織和紀檢監察干部深入學習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規劃上，變黨風廉政建設責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監督責任”考核；在“主體責任”考核份量設計上，應與經濟社會發展考核平行，結果運用同比重；在考核指標設計上，應以定性定量科學、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

（三）監督執紀工作要有新舉措。推進監督方式轉變，及時出臺“紀檢監察機關再監督實施辦法”，實現“監督與再監督”的無縫對接，避免出現“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現象。建立紀委統籌、歸口監督、紀委再監督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監督效果，切實實現紀委事中監督向事后監督、監督事向監督人的轉變。

（四）體制機制創新要有新突破。強化頂層設計，出臺“兩個為主”、同級監督、縣級紀委機關內設機構等具體化程序化制度化運行規范，推進體制機制改革創新。探索鄉鎮紀檢監察機構改革方案，針對鄉鎮紀檢干部職能不專、隊伍不穩的實際問題，建議參照“法、檢”機構改革模式，推行鄉鎮紀檢監察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現鄉鎮紀委書記、紀檢監察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

（五）持續改進作風要成新常態。履行好監督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設，健全完善長效機制，推進作風建設常態化、長效化、制度化。

（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。充分整合資源，強化紀檢監察機關同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協調配合，探索鄉鎮紀委、部門紀檢組（系統）協作辦案模式，重點查處發生在重點領域、關鍵環節和涉及民生資金項目落實的案件以及發生在農村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

（七）監督機制、體制、制度要健全。履行好監督責任，健全機制制度是關鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領導為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監察機關派駐部門機構的有效途徑。發揮好鄉鎮紀委和部門紀檢的監督職能，定期聽取履行監督職責情況匯報，研究制定鄉鎮紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監督責任，增強責任追究的剛性。

（八）紀檢監察干部隊伍建設要加強。履行好監督責任，紀檢干部隊伍建設是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監督必須更加嚴格，執行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監察干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。加強紀檢干部隊伍思想建設和能力建設。通過集中業務培訓，以案代訓等形式不斷提升紀檢監察干部業務水平。加強紀檢干部作風建設，健全內部監督制約機制，對涉及紀檢監察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

近年來，xx市紀委監委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業，不斷轉變執紀觀念，創新執紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風廉政建設和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發展。然而，工作發現，在監督執紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。

一是基層紀檢監察隊伍建設還需持續加強。基層紀檢監察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監督第一職責、打好作風建設攻堅戰持久戰、一體推進“三不”機制建設、深化紀檢監察體制改革等重大政治任務，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務、新要求，紀檢監察干部的專業化能力還需繼續提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業人才缺少，一些紀檢監察干部業務知識還不夠豐富、監督執紀問責能力還不夠強，在監督執紀中過程中存在發現問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應的是，當前基層紀檢監察干部參加系統性業務培訓不多，業務知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數紀檢干部責任對“熟人”社會監督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執紀不到位等問題發生。

二是少數紀檢監察干部執紀觀念、工作方式還未完全適應紀檢監察工作新形勢新任務要求。一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，在紀律審查各個環節還沒有完全體現抓早抓小、關口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監督的思想誤區，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據去教育說服黨員干部，沒有做到審查調查“力度”和思想教育“溫度”的有機結合。

四是基層紀委監委執紀審查的力度不大，質量不高。受限于工作力量、業務水平等因素的制約，基層紀委監委執紀審查的力度還不夠大，震懾效應還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領域腐敗問題仍易發多發，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉鎮紀委存在著日常監督“帶電”不足，發現問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監委受理的扶貧領域問題線索中，通過專項檢查、日常監督途徑發現的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監督乏力的問題，有的不敢監督，也有的不會監督，絕大多數鄉鎮紀委主要承辦上級轉辦案件，本級受理或主動監督發現的問題較少，發現高質量問題線索的能力還需繼續提高；有的執紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調查結果“結而不服”而造成重復訪，一定程度上影響了審查調查公信力。

一是進一步加大違規違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規范，辦案手續齊備。同時，在同時案件質量上下真功夫，堅持速度服從質量，穩扎穩打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協調各職能部門的溝通協調機制，使各職能部門充分發揮專業優勢，切實履行監管職能，承擔相應的監督責任。找準紀檢監察機關職責定位，聚焦主責主業，發揮好“監督的監督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調研、日常監督中發現的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監督網絡。

三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續發揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現責任追究的制度化、常態化。

四要加強隊伍建設。注重以黨建工作為引領，開展多層次、多崗位業務培訓，不斷強化調查研究能力、學習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉鎮（街道）紀（工）委、派出監察室的督促指導力度，采取以干代訓、掛職鍛煉等多種方式提升鄉鎮紀檢監察干部履職能力。加強干部培養，培養鍛煉優秀干部特別是年輕干部，讓干部經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學真本領、練真功夫。完善內控機制，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內監督和其他各方面監督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

紀檢監察干部隊伍在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責.紀檢監察干部隊伍的素質如何決定著紀檢監察工作的效率和質量,影響著紀檢監察作用的發揮,關系到人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發現,部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.

(一)干部思想不穩定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定,產生不滿情緒.日常工作任務繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務的“絆腳石”,影響當地黨委政府工作業績,從而產生“多一事不如少一事”的心態,對可查可不查的事件便不了了之.經濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大;在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.

(二)隊伍建設不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當地黨委、政府其他工作,不鉆研紀檢監察工作業務,查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發揮不了監督執紀問責職能作用,影響了紀檢監察各項職能的發揮.

(三)業務素質不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監察機關監督執紀問責任務越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉鎮紀委書記是從其他行業和部門調任或提任過來的,沒有具備紀檢監察業務知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業人才,執紀能力滯后,協調能力不強,直接影響著紀檢監察工作的開展.

(一)認識存在誤區.一些鄉鎮(或基層單位)形成以經濟利益為導向的工作機制,重經濟發展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉鎮紀檢監察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監督執紀問責主業的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監督執紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.

(二)體制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導,而且鄉鎮紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問責工作的力度和質效.另一方面鄉鎮紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務,又必須接受政府一把手的領導.既要接受他們的領導又要對他們進行監督,開展工作難度大.

(三)業務能力不強.鄉鎮紀檢干部非專業人員較多,崗位培訓機會少,業務知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協調能力不強,真正能“戰斗”的更少,執紀監督方式方法滯后,業務素質參次不齊.加之多數是“半路出家”,對法律、審計、財經等專業知識了解不深,紀檢監察理論和業務水平低,開展監督執紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.

(四)“三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關緊跟中央步伐,大力推進“三轉”,但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專職不專”“名專實不專”,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象,加之一些鄉鎮的人員職務等調整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.

(一)強化思想政治教育.要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.

(二)加強業務知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經常舉辦業務培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質和業務能力,使每個紀檢監察干部都能成為業務精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十五

隨著全面從嚴治黨不斷深入，紀檢監察體制改革、國家監察體制改革全面推進，各級紀委監委合署辦公后，監督范圍更寬、權限更大、社會關注度更高。對紀檢監察機關和監察人員的監督，要求也越來越嚴，如何強化自我監督，主動接受多方監督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。現結合工作實際，分析存在的主要問題，并提出有益的對策和建議。

一是監督意識存在偏差。紀檢監察機關是黨內監督的專責機關，黨章賦予紀委監督執紀問責職責，監察法賦予監委監督調查處置職責，無論紀委還是監委，監督職責都處于基礎性地位。紀檢監察機關的工作性質，決定了紀檢監察干部在履行職責時，既是監督的主體、監督的實施者，也是監督的客體、被監督的對象，必須無條件地接受方方面面的監督。但是，少數紀檢監察干部只注重監督別人，手電筒只對別人照，沒有把自己擺進去，甚至對監督存在抵觸情緒，存在特權思想，不愿接受監督；少數紀檢監察干部存在“好人主義”和護短思想，對內部監督工作認識不足、重視不夠，導致對紀檢監察機關和監察人員的監督存在寬松軟現象。

二是監督力量相對薄弱。監察體制改革前，對內部機構設置聚集主責主業，力量注重于執紀審查的配備，對內部監督機構的設置相對薄弱。如，紀檢監察體制改革后，各級紀檢監察機關設立了干部監督室，但縣級以下紀檢監察機關多數是與相關紀檢監察室合并設立，沒有單獨設立干部監督室，實際工作中經常從事審查調查工作，一定程度上影響了對紀檢監察干部內部監督的質效。主要表現為對紀檢監察干部日常監督的方法不多、手段缺乏，通報曝光力度不夠，震懾力不強，監督措施不到位。

三是監督機制不夠完善。黨的十八大以來，黨中央越來越重視對紀檢監察機關的監督，提出了“誰來監督紀委”“打鐵還須自身硬”“打鐵必須自身硬”“執紀者必先守紀，律人者必先律己”等一系列要求，出臺《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》，對監督執紀各環節進行嚴格的規定。特別是《監督執紀工作規則》與《監督執法工作規定》都專門強調監督管理，強化對紀檢機關和紀檢干部的教育監督管理。監察法第七章，用大量篇幅強調對監察機關和監察人員的監督。盡管目前出臺了許多內部監督管理文件和規定，但有的到基層操作性不強；有的對干部八小時以內“工作圈”管理監督的多，對八小時以外“生活圈”“朋友圈”管理監督的少；對違反審查調查工作程序等環節管理監督的多，對關鍵崗位和風險防控的制約不夠，導致部分工作制度和規則執行不夠到位，影響了監督效果。

1.提高政治站位，強化監督意識。一是加強思想政治教育。堅守紀檢監察機關是政治機關、是黨內紀律部隊的定位，始終把講政治擺在第一位。通過定期開展干部夜校、理論學習中心組、專題講座、廉政黨課、支部主題黨日活動等多種方式，牢固樹立執紀者先要守紀，監督者更要接受監督的意識。二是發揮表率示范作用。自身過得硬，監督更有底氣和硬氣。嚴肅黨內政治生活，帶頭遵守黨章黨規黨紀，嚴格執行民主集中制，嚴守政治紀律和政治規矩，模范踐行“三嚴三實”，自覺接受各方面監督。凡要求各級黨組織執行的，紀檢監察機關要首先執行；凡要求黨員干部做到的，紀檢監察干部要首先做到。三是開展正反警示教育。深入開展“領崗諾責”活動，廣泛宣傳紀檢監察機和個人先進事跡，形成濃厚的創先爭優氛圍；充分發揮典型案例和違紀違法干部懺悔錄的反面教材作用，以案說紀，常敲警鐘，做好“后半篇文章”。

2.調整內設機構，優化監督力量。一是著力增強紀檢監察干部監督力量。在深化監察體制改革過程中，設立干部監督室，選優配強政治過硬、經驗豐富、敢于善于斗爭的干部專司紀檢監察干部監督工作。持續深化‘三轉’，推進理念思路、體制機制、方式方法創新，強化對紀檢監察干部的監督。二是強化權力運行全流程相互監督制約。將執紀監督和審查調查部門分設，改變過去紀檢監察室既有日常監督權，又有發現問題線索后的審查權。落實監察法第三十六條第二款要求，突出案件監督管理室的重要職能，強化案件監督管理，健全紀委監委自我監督體系。認真履行案件審理審核把關和監督的職責，通過實現“決策權”“調查權”“處分權”和“監督權”的相互分離，保證審查調查工作環環制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。

3.建立健全機制，強化制度監督。一是建立各項規章制度。編印《委局機關管理指南》，健全完善《武穴市紀委監委機關制度匯編》《武穴市紀委監委派出紀檢監察工作制度匯編》，全面規范機關、派出機構日常管理，從體制機制上筑牢監督防線。二是健全完善各項規則。堅持民主集中制原則，嚴格履行“六項承諾”，制訂《武穴市紀委常委會議事規則》《市紀委監委領導班子會議重大問題議事與決策清單》等規章制度，健全完善民主評議和內部監督機制。創新推行“五位一體協作區”工作機制、實行層級式管理，嚴格執行《武穴市紀檢監察干部管理考核辦法》，強化量化評分考核。三是構建全方位監督格局。強化組織監督，堅持上級監督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監督；定期向本級人大、政協等通報工作，接受組織監督。強化社會監督，邀請黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部，定期召開座談會，舉行“紀委開放日”活動，為監察機關和監察人員“把脈會診”。強化輿論監督，加強紀委監委官方網站、微信等網絡平臺建設，逐步推行“開門反腐”。強化家庭監督，定期開展廉政家訪，了解紀檢監察干部工作情況，發現苗頭性問題及時提醒教育。

4.保持高壓態勢，強化執紀問責。紀檢監察干部沒有天然的“免疫力”，紀檢監察機關也不是天然的“保險箱”。始終堅持“五管一體”“五措并舉”“五責分明”，嚴格執行“鄂紀干監25條”“十五不準”“十一不得”和“十個一律”等規定，堅守“五個不發生”的底線。一是推行格干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、審查調查等重點崗位紀檢監察干部進行輪崗交流，加強權力監督，防止出現以權謀私，以案謀私，辦人情案、關系案等問題。二是深入落實責任追究制。對紀檢監察干部存在違紀行為的，紀檢監察機關主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領導承擔重要領導責任，部室主任承擔直接領導責任，有關承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監察工作的干部堅決調離。三是嚴肅追責問責。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山書記多次指出，“誰砸紀檢監察機關的牌子，就砸誰的飯碗”。對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查，決不護短遮丑，對執紀違紀的零容忍，堅決查處、失職失責的嚴肅問責，堅決清理門戶，堅決防止“燈下黑”，始終保持內部監督高壓態勢。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十六

近年來，隨著農村基層黨風廉政建設的深入，各級黨委、政府和紀檢監察機關高度重視鄉鎮紀委查處案件，鄉鎮自辦案件質量和數量大幅提高。一些違法違紀的農村黨員干部得到了嚴肅處理，辦案工作取得了顯著進展。然而，我們必須看到，鄉鎮紀委辦案與黨風廉政建設和反腐敗工作的要求以及群眾的期望仍有一定差距。少數農村黨員干部違紀問題依然突出，少數地方腐敗和消極腐敗現象依然呈上升趨勢。有的鄉鎮紀委辦案不多，質量不高，甚至有的鄉鎮多年沒辦案，不同程度地影響了農村基層黨風廉政建設的深入發展。

一、思想認識不到位，存在有案不愿辦的現象。第一，主要領導認識不到位。個別鄉鎮黨政領導對反腐敗工作重視不夠，對查處違紀案件認識不到位，認為查處案件不僅影響經濟發展，也影響自身發展，不重視和支持查處案件。第二，團隊成員認識不到位。查處的案件涉及的人員往往是基層黨員干部，平時多與鄉鎮班子成員打交道，長期建立工作關系，有一定的感情基礎。在辦案和實施過程中，班子成員大多傾向于從寬從輕，往往無法按照紀律和規定嚴格處理，影響案件質量。第三，紀檢干部自身認識不到位。一方面，一些紀檢干部必須得罪人，甚至得罪一群人的思想顧慮，導致不敢抓違法違紀，不愿意管。不重視群眾反映的情況，導致案件來源少、無案件來源、難辦案、無案件被動的局面;另一方面，我一直認為是鐵營，流水兵，過幾年可能要換個崗位，查不查案子都無所謂。

干部本身力度不到位。紀檢干部精力過于分散。由于鄉鎮在編人員少，工作事務繁雜，作為鄉鎮紀委書記，不僅分管紀檢監察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉鎮盡管配備專職紀檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀委書記做好紀檢監察日常工作同時，還要從事統計、辦公室、等方面的事務，對查辦案件不熱心，甚至想回避。

3、自身素質跟不上，存在有案不會辦的現象。客觀上，隨著違紀違規的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實現其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數鄉鎮黨員干部違法違紀時間跨度大，社會關系比較復雜，有的還擔任村和站所主要負責人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉鎮紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業務不精，尤其是部分鄉鎮新任紀檢干部，上崗前沒有系統的業務培訓，上崗后，自身學習業務也不自覺、不主動，不注重在實踐中積累經驗，提高自身的業務技能，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現的形式和手段把握不住，也影響了鄉鎮案件的查辦。

1、提高思想認識，發揮辦案主動性。堅決查辦農村基層黨員干部違紀違法案件，是加強農村基層黨風廉政建設重要任務，關系到農村政權穩定、社會安定以及經濟和社會各項事業的持續發展。作為鄉鎮黨政主要領導，要切實履行“第一責任人”的責任，要旗幟鮮明地支持紀檢監察組織查辦案件，要經常過問案件查辦工作，為紀檢監察組織查辦案件解決困難、創造條件。作為鄉鎮紀檢監察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀檢監察工作的首要任務和“必修課”，切實履行好自身的職責。

2、加強隊伍建設，為辦案提供保證。針對目前鄉鎮紀檢監察干部力量薄弱、配備缺乏科學性等問題，紀檢部門要加強與組織部門的聯系和溝通，配強配好專職鄉鎮紀委書記和專職紀檢監察干部。同時，要加強紀檢監察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀檢監察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時要把德才兼備，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，把對業務能力強且有法律、財經、計算機等專業特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。

3、健全工作機制，明確辦案責任。一是建立查辦案件工作責任制。把鄉鎮紀委辦案工作納入目標管理，明確各鄉鎮黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉鎮紀委不能評為先進紀檢監察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見，形成責任體系和網絡。二是堅持分片督查制度。由上級紀委與各鄉鎮建立查辦案件分片負責制，市紀委常委、監察局局長要分片包口，深入基層，具體指導幫助。三是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉鎮辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

4、強化業務學習，提高辦案能力。針對鄉鎮紀檢干部業務水平不高的問題，要在提高鄉鎮紀檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業務培訓。由上級紀檢監察機關舉辦培訓班，或以會代訓、以案代訓，組織鄉鎮紀委書記和紀檢監察干部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地已查處的典型案件，進行全面細致的剖析，從中總結經驗，吸取教訓。二是搞好分類指導。對無案件的單位，著重指導他們排查案件線索;對案件線索較多的單位，幫助他們總結經驗，研究規律，提高辦案質量和水平;對新上崗的同志，幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求;對業務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對業務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉鎮辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強化突破。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉鎮紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協審”關，提高基層辦案質量。

5、注重排查案源，提高案件質量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報工作，對有關檢舉、投訴的群眾來信來訪要認真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮屬單位執行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發現案件線索。同時，要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發現案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違法違紀而又拒不悔改的，必須從重處理;對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十七

改革和完善紀律監察體制，構建我國特色的黨內監督機制，是現階段基層紀檢監察工作的關鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實踐來看，有以下幾點：

一是從思想認識看。部分黨員干部缺乏系統的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經濟建設，抓黨風廉政建設影響經濟發展。有些錯誤地認為“監督是對領導的不信任，不利于發揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經濟”，“監督會削弱領導的自主權，不利于發揮領導干部的主動性、創造性、影響經濟的發展”，個別紀檢監察干部有畏難情緒，人家搞經濟掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。

二是從領導體制方面看。《黨章》規定紀委在同級黨委和上級紀委的領導下開展工作，也就是通常所說的“雙重領導”體制，這種體制模式實際上是以地方黨委主導模式。可是《黨章》所賦予的同級紀委負有監督同級黨委的職責，那么這種監督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實踐中“一把手”監督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領導體制（兒子怎么監督老子？）。派出機構機構也一樣，由于紀檢監察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級別又低，又怎么能協調監督在部門及所屬系統的黨風廉政工作呢？在工作中經常要受到工作經費、配備設施的困難限制，所以艱難有效地發揮作用。

三是從工作機制方面看。紀委和監察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀檢監察一崗雙責。工作實踐中有個主副問題，紀委履行職責是《黨章》和黨內法規，監察局履行的是依據《行政監察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀委也受了政府的領導。紀委的“雜務”明顯的過多，主業不夠突出。教育、制度、監督、改革、懲處、作風建設整套推進，派出機構就更明顯雜亂，平時中心工作中的計劃生育、安全生產、植樹造林、創建文明城市、衛生城市等等工作都是紀檢組長牽頭，導致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關鍵崗位及業務監督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規章制度。

四是從機構方面來看。地方黨委、紀委、政府、人大和政協合稱五大班子。那么紀委的地位還是相當高的，可是事實上都是名不副實。象紀委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀檢組長是部門副職一級擔任，可是部門系統大多數單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當然，這不是重點和關鍵，關鍵是對于工作的協調和監督上，力度必然欠缺。

五是從派出機構如何協調反腐敗看。從中央規定看，派出機構的紀檢組長，繼續擔任該部門黨組成員，在現實中，都排在其他班子成員未末。那么紀檢組長如何發揮反腐敗的協調作用？如何加大協調的力度？目前沒有看到有什么好的保障機制和措施，這也是一個非常現實的問題，架構和擺布好這個關鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。

紀檢監察黨內監督的框架基本構成，黨內零距離監督機制是我黨建黨以來的最基本的經驗和收獲，隨著社會經濟的快速發展，我認為應該采取如下對策和措施：

1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀委唱獨角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴大有針對性地宣傳教育，黨內條規，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權基層紀檢監察機關，從人、財、物上給以充分的保障，組織協調統籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。

2．改革紀檢監察監督體制。省級以下紀律檢查機關垂直管理（比照香港廉政公署的模式運作）,從根本上解決監督機構的獨立監督權的問題，從實質上填補同級平行監督和次上而下民主監督的空白點。既然基層紀委算五套班子，那么就要落實中央有關干部任用政策（縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔任。派駐紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設紀檢監察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。

3．建立和完善縱橫監督網絡體系。構建縣級以上紀檢監察網，設立網絡舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀檢監察業務垂直監督體制，出臺相關業務政策時必須明確要求同級紀檢監察介入監督，同時要接受上級業務部門紀檢監察組織的指導，把事前、事中、事后監督貫穿全過程。

4.創新監督工作機制。監督的實質是制約權力，對權力的制約必須以權力為后盾，以權力制約權力的監督方式。要從大環境上造就紀檢監察機關在黨內震懾權威性，把監督關口前移，要從制衡管權、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強事前監督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，紀檢監察就監督到哪里，建立一套我黨特色的紀檢監察監督制度。

5．疏通紀檢監察干部的出入口。紀檢監察工作是一個特殊行業，是黨的左膀右臂，要選政治素質高，德才兼備的優秀干部進入紀檢監察隊伍。在基層后備干部培養、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個重要的環節用制度確定下來。同時要保證足夠的學習培訓經費，特別是要落實工作中車輛配備、辦案設施、福利待遇等政策。

紀檢工作存在問題調研報告范文（18篇）篇十八

1、缺乏堅定的理想信念，思想懈怠。俗話說，“人無志則不立”。如果一個人沒有志向，沒有目標，做什么事情都不會仔仔細細、認認真真、兢兢業業。面對日趨復雜、任務艱巨的反腐敗斗爭形勢，我們有少數紀檢監察干部理想信念不堅定，思想消極、工作懈怠，缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，存在精神懈怠的問題，導致行動上找不準方向、盯不準目標，干工作沒思路，抓落實沒招數，逐漸喪失了銳意進取的戰斗力和戰勝困難的信心，遇到問題不敢碰硬、不愿擔責，世界觀、人生觀出現偏差，甚至犯下嚴重錯誤。

2、缺乏執政為民的優良傳統。“為官一任，造福一方”、“執政為民”是各級官員的標準。官員是代表國家來行使權力的，這個權力來自于人民，是人民賦予了的權力；所以作為官員要權為民所用、情為民所系、利為民所謀。但目前的實際是，某些干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心、麻木不仁，對群眾的訴求敷衍了事，不是深入群眾察民情、解民憂、幫民困，而是以權謀私、與民爭利，有的部門和行業不給好處不辦事，給了好處亂辦事等，嚴重損害群眾的利益，敗壞了人民公仆的形象。

3、政治和業務素質不高，能力不強。思想決定行動，認識決定成敗。面對新形勢、新任務，加強理論學習、自覺運用科學發展觀指導實踐，顯得更為重要、更為緊迫。但有的紀檢干部對理論學習不感興趣，導致理論水平不高；還有的干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，導致思想水平不高、理論功底不深、處理復雜問題能力不強等現象。另外在紀檢干部隊伍中還存在辦案工作水平低、效率低，處理問題的技巧掌握不夠等現象，不能沉下心來走近群眾、聽取群眾的意見、為群眾排憂解難，存在浮躁心理和奢靡之風。這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。

4、辦案不公，不能秉公執紀。有的紀檢同志在處理工作時存在人情心理，往往在處理上級領導、同事、熟人、朋友等利益方面，看人臉、講人情。其主要原因有下面幾個：一怕得罪上司，在上司面前畏畏縮縮，在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導的支持，更怕查出問題得罪領導，引火燒身；二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和自身的發展；三怕影響工作目標任務的完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作積極性，于是對可查可不查的事件便不了了之；四是在查處有關涉及領導的案子時更是沒有主見，不能秉公執紀、維護社會公正，甚至有歪曲事實的行為，最后走上執法犯法的道路。

1、堅定理想信念，把握時代方向。樹立崇高的理想信念是立黨強黨的一個重大原則。理想是人們對美好未來的向往和追求。對黨忠誠，這是紀檢監察干部必備的政治操守。紀檢監察干部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線和方針政策不動搖，堅決同黨中央保持高度一致。對黨忠誠是紀檢監察干部的最高信仰。紀檢監察干部要永做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，共同奏響新時期黨員干部忠誠于黨、忠誠于黨的事業、忠誠于組織的時代頌歌。

2、改進紀檢工作作風，樹立紀檢監督新形象。加強作風建設是我們黨的一項優良傳統和寶貴經驗，也是在新的形勢下從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾、虛心向人民群眾學習的新要求。我們要帶著責任和感情與群眾打交道，認真傾聽群眾的意見建議，千方百計為群眾排憂解難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持求真務實，發揚理論聯系實際的學風，樹立正確的政績觀，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，真抓實干、狠抓落實，克服浮躁心態，始終保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態，自覺接受各方面監督，始終保持共產黨人的政治本色、高風亮節和浩然正氣。

3、加強學習，增強素質，提高本領。練就過硬的工作本領，是黨和國家事業發展的要求。一是要提高紀檢干部的政治素質。堅持學習黨的方針政策，不斷提高理論水平和政治素養，自覺遵紀守法，保持清正廉潔，增強拒腐防變能力。加強思想道德建設，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，特別要信奉和遵守職業道德規范，努力做到敬業、樂業、勤業、精業。二要提高業務素質。我們在學習業務知識的同時要拓寬知識面，掌握多學科知識；同時還要立足本職，努力鉆研與本職工作相關的多方面知識，不斷提高工作效率和質量。

4、堅持原則，秉公執法。堅持原則、公正無私是恪盡職守的基本前提條件和重要思想保障。紀檢監察干部具有公平正義的政治情懷和大公無私的高尚情操，始終堅持秉公執紀，以維護黨和人民的利益為根本出發點，以坦蕩胸懷捍衛黨紀政紀的嚴肅性，做到在法紀原則面前人人平等，不偏不倚，不徇私情、不畏權勢、敢于碰硬，不公報私仇、不假公濟私，勇于同一切違法違紀行為作毫不妥協的斗爭。在處理督察大案要案時堅持以事實為依據、以法紀為準繩，始終堅持依法履行紀檢監察職責，用權為民，公正執法。

總之，只有堅定理想信念，把握時代方向，改進紀檢工作作風，樹立紀檢監督良好形象，不斷加強學習、增強素質，提高本領，堅持原則，秉公執法，才能真正做好紀檢監察工作。