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有關(guān)項目前期部崗位廉政風(fēng)險點報告一

確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落到實處

國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后，__縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境。縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。

一、__縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況

(一) 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取，上級下達給__縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在__年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

(二) 加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任

為認真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項目單位為項目實施的責(zé)任主體，項目單位負責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責(zé)。

(三)制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大消費領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗

(一) 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

(二) 制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為__年紀檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《__縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

(三)建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[__]8號)，對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

(四)修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項目必須進行公開招投標(biāo)，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

(五)開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》(武監(jiān)發(fā)〔__〕02號)，對全縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和__年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金;資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況;國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù);建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理;項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門__年以來負責(zé)的建設(shè)項目管理情況進行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。

二是紀檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣__年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)(規(guī)劃)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

(一)部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

(二)監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

(一)繼續(xù)開展對《__縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[__]8號)貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二)在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。

有關(guān)項目前期部崗位廉政風(fēng)險點報告二

嚴格執(zhí)行紀律 強化監(jiān)督檢查

確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落到實處

國務(wù)院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后，__縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境。縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。

一、__縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況

(一) 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)

經(jīng)過積極爭取，上級下達給__縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標(biāo)要求，__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在__年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。

(二) 加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任

為認真貫徹落實國家關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。

為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項目單位為項目實施的責(zé)任主體，項目單位負責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責(zé)。

(三)制定工作措施，確保政策落實

為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴大消費領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。

二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗

(一) 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通

縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發(fā)的有關(guān)擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。

(二) 制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作

縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為__年紀檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《__縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。

(三)建立健全制度，提高行政效能

為強化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[__]8號)，對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。

(四)修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定

為進一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定。一是將全縣建設(shè)工程公開招投標(biāo)限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元(含50萬元)以上的建設(shè)工程項目必須進行公開招投標(biāo)，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設(shè)工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設(shè)工程項目，可以采用邀請招標(biāo)，但工程造價必須納入招標(biāo)工程管理。三是加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，紀檢監(jiān)察機關(guān)全程參與招投標(biāo)工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設(shè)進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。

(五)開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效

一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》(武監(jiān)發(fā)〔__〕02號)，對全縣__年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和__年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設(shè)項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金;資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費建設(shè)資金等情況;國土、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù);建設(shè)項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設(shè)程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理;項目建設(shè)過程中機關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設(shè)項目主管單位要對本部門__年以來負責(zé)的建設(shè)項目管理情況進行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。

二是紀檢監(jiān)察機關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣__年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)(規(guī)劃)、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。

三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。

四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。

五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。

三、存在的問題和不足

(一)部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。

(二)監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。

四、下步工作打算

(一)繼續(xù)開展對《__縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》(武政辦發(fā)[__]8號)貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二)在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。

有關(guān)項目前期部崗位廉政風(fēng)險點報告三

甲方：_________________(委托方)

乙方：_________________(受托方)

經(jīng)友好協(xié)商，就甲方委托乙方承擔(dān)市政園林咨詢研究項目事宜達成共識，特簽訂本合同，以資雙方信守：_________________

一、咨詢項目名稱

《___________________研究咨詢項目》(以下簡稱“咨詢項目”)。

二、項目咨詢內(nèi)容

按照海口市政府對甲方承接市政園林一體化項目的指導(dǎo)意見，通過對海口市城市市政園林綜合管養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合對有關(guān)政策的研究，藉此編制主報告《組建海口市市政園林集團公司研究報告》(以下簡稱“主報告”)和副報告《海口市市政園林體制機制改革研究報告》(以下簡稱“副報告”)，并對本項目提供咨詢指導(dǎo)。

(一)主報告內(nèi)容。

1、通過對組建市政園林集團公司的必要性、可行性進行分析認證，明確市政園林集團公司的功能定位、管理體制和營運機制。

2、通過對市政園林集團公司組建方式、資產(chǎn)來源進行分析認證，提出市政園林集團公司組建的步驟和策略。

3、通過對海口市城市管理一體化ppp項目發(fā)展?fàn)顩r的分析認證，明確市政園林集團公司在實施ppp項目平臺功能模式。

(二)附報告內(nèi)容。

1、按照組建市政園林集團公司的需要，摸清海口市市政市容管理的現(xiàn)狀和問題。

2、圍繞“管辦分離”原則，結(jié)合海口的地理歷史狀況，依據(jù)政府行政體制改革的總要求，明確管辦分離的范圍和資產(chǎn)移交的方式。

3、圍繞強化政府職能的有關(guān)規(guī)定，明確市政園林部門在城市管理中的職能定位和體制機制。

三、項目成果質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)要求

(一)本咨詢成果質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)要符合政策性和可操作性。

(二)應(yīng)準確、客觀反映甲方的優(yōu)勢和問題及其原因。

(三)應(yīng)符合海口市政府對城市管理體制改革的要求。

四、項目進度

(一)調(diào)研、資料收集、政策和行業(yè)分析：_________________計劃時間為7天。

(二)國內(nèi)同行業(yè)城市管理體制調(diào)研和專家論證分析：_________________計劃時間為5天。

(三)主報告初稿：_________________計劃時間為12天(20__________年__________月__________日前)。

(四)征求意見和修改研究報告：_________________計劃時間為6天。

(五)提交主報告和副報告：_________________計劃時間為10天(20__________年_____月_____日前提交研究報告正式稿本)。

(六)咨詢指導(dǎo)：_________________提交正式稿本后6個月(20__________年_____月_____日至20__________年_____月_____日)。

五、雙方具體職責(zé)

(一)甲方職責(zé)。

1、安排聯(lián)系該研究報告的相關(guān)部門負責(zé)人和協(xié)助人，協(xié)助和參與乙方開展項目組工作。

2、向乙方提供與本項目的相關(guān)資料。

3、配合乙方開展調(diào)研。

4、接受乙方項目組的方案匯報，并按照乙方時間要求對方案提出修改建議。項目結(jié)束后，和乙方共同確定后期輔導(dǎo)實施事項。

5、按照合同約定按時支付項目款項。

(二)乙方職責(zé)。

1、向甲方委派項目顧問，收集、分析和調(diào)研新項目的有關(guān)資料。

2、按期向甲方提交項目成果。

3、接受甲方對所遞交的方案提出的修改意見，并按照修改意見對方案進行修改。

4、為甲方解釋方案有關(guān)的內(nèi)容，并與甲方進行深入探討。

5、自本項目結(jié)束時起，為本項目實施免費提供為期3個月的咨詢顧問服務(wù)。

六、項目金額及支付

(一)項目合同金額。

本項目合同總價為17萬元。其中主報告12.8萬元，副報告4.2萬元(人民幣大寫：_________________壹拾柒萬元整)。

(二)合同價款的支付。

1、付款方式為現(xiàn)金(支票)或銀行轉(zhuǎn)帳，乙方出具合法有效發(fā)票1份，并對發(fā)票的真實性負責(zé);支付請求1份。甲方在收到上述單證并審核無誤后支付乙方款項。

2、合同價款分三筆支付：_________________

第一筆為項目前期款。甲方在合同生效后3個工作日內(nèi)向乙方支付合同總價的30%作為項目前期款，金額為5.1萬元;

第二筆為項目成果款。乙方提交項目成果后，甲方在《項目成果簽收單》上簽字確認之日起3個工作日內(nèi)支付合同總價的50%為項目成果款，金額為8.5萬元。

第三筆為項目驗收款。項目成果通過甲方驗收，甲方在《項目成果驗收合格單》上簽字之日起3個工作日內(nèi)向乙方支付合同總價的20%為項目驗收款，金額為3.4萬元。

七、信息和保密

(一)乙方向甲方提供的所有書面項目成果文件，均為一式3份，并附有一份電子文件。

(二)對于一方向另一方提供的信息和資料，另一方須以合理和合適的方式或按照適用的專業(yè)標(biāo)準保密這些資料。未經(jīng)提供方書面同意，另一方不得將這些資料通過任何方式透露給第三方(第三方指的是除了甲方和乙方外的任何它方)。但甲方合理使用獲得的項目成果則不在此列。

(三)甲方未付清所有款項前，該項目成果的產(chǎn)權(quán)屬乙方。甲方結(jié)清所有款項后，該項目成果的產(chǎn)權(quán)屬甲方。未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得將本項目成果公開或透露給第三方。

八、爭議及違約處理

(一)甲方如不按期付款，每逾期一天按應(yīng)付款的1%罰款。

(二)如因乙方原因不按預(yù)期完成工作任務(wù)，每逾期一天按該項目價格的1%罰款。

(三)其他違約事項按國家《民法典》有關(guān)規(guī)定處理。

(四)本合同未盡事宜，由甲方雙方協(xié)商解決。

九、合同生效

(一)本合同在經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋公章后生效。

(二)本合同生效日期以最后簽字一方的簽字日期為準。

十、其他

(一)如雙方通過電子郵件進行通訊聯(lián)系，傳送后應(yīng)對傳送內(nèi)容同接收方予以確認。

(二)本合同中約定的項目進度時間從合同生效之日起算，依次遞推。

(三)本合同一式肆份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

甲方：_________________(蓋章)乙方：_________________(蓋章)

代表：_________________代表：_________________

電話：_________________電話：_________________

地址：_________________地址：_________________

____ 年 _____ 月 _____ 日 ____ 年 _____ 月 _____ 日

有關(guān)項目前期部崗位廉政風(fēng)險點報告四

“一份耕耘，一份收獲”，經(jīng)過不懈努力，20xx年的項目前期的工作即將結(jié)束，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千。工程從前期土建工作到現(xiàn)今裝飾裝修工作，這一年的工作一幕幕還在我的眼前閃過。在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在同事們的互相關(guān)愛與工作配合下，在工作實踐和學(xué)習(xí)中、這一年就此告一段落了。下面我將20xx年一年來的工作情況做以下匯報：

1、優(yōu)化組織施工方案，提高科學(xué)管理水平

在施工管理中，始終把科學(xué)管理，優(yōu)化方案放在工程管理的首位，經(jīng)常不斷地在研究和探討適合工程管理，且可操作性強的施工方案，來不斷滿足工程需要和甲方需求。在每次施工方案的制定中，我都是不斷根據(jù)工程的特點、難點，進行多次論證，并運用科學(xué)的態(tài)度，加大組織方案的科技含量。不斷延伸方案中的科學(xué)管理渠道。

2、嚴格質(zhì)量管理，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程

“質(zhì)量第一”是企業(yè)永恒的主題，更是自己追求的目標(biāo)。我在多年施工中，能自始至終把質(zhì)量放在首位，堅持了用質(zhì)量來贏得企業(yè)信譽，來滿足業(yè)主需求，為美化市容多創(chuàng)精品。我所堅持的措施有：

（1）落實質(zhì)保措施，提高監(jiān)控到位。我堅持在項目上嚴細質(zhì)保職能，分工明確。堅持做好各項質(zhì)量文字交底和質(zhì)量交接記錄。確保每項質(zhì)量施工都有文字交底。以便更好地指導(dǎo)生產(chǎn)人員按標(biāo)準、按要求去操作。項目上的專職質(zhì)量員，我主動給其一定的相應(yīng)權(quán)力，讓其主動牽好質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，使他們進一步做好了質(zhì)量監(jiān)控預(yù)案，并協(xié)助整體基礎(chǔ)上搞好了本工程質(zhì)量管理的分工，確保質(zhì)量監(jiān)控?zé)o空白點。

（2）重點部位，重點監(jiān)控。對于工程易出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工部位，如：防水和模板工程。我堅持設(shè)專人把關(guān)，并做好監(jiān)控管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（3）嚴格規(guī)范，提高作業(yè)水平。在質(zhì)量管理中動員大家要嚴格按規(guī)范去驗收，把住每一道工序，要把省優(yōu)的標(biāo)準落實到操作面，使參建人員都知道，干出什么樣產(chǎn)品為省優(yōu)標(biāo)準，使產(chǎn)品一次成優(yōu)，杜絕二次維修。

（4）層層管理，人人把關(guān)。我始終堅持在項目上形成人人把關(guān)的質(zhì)量管理氛圍。質(zhì)量管理不單質(zhì)量員一人的工作，其它項目管理人員也要有質(zhì)量指標(biāo)。也要對質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)負責(zé)。要在層層管理上形成操作人員對自已施工面負責(zé)，分包隊要對承包區(qū)域負責(zé)。項目管理人員要對各自工程創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)負責(zé)，項目經(jīng)理要對全工程創(chuàng)優(yōu)達標(biāo)負責(zé)，從而使工程質(zhì)量管理嚴格處于受控狀態(tài)下。

通過自己在質(zhì)量管理方面的摸索，個人掌握了一些質(zhì)量管理上的招法。為自己管理項目質(zhì)量管理工作充實了力量。

3、合理安排工序，加快施工速度

做為一名項目上的指揮員，自已在注重工程施工方案、質(zhì)保措施的同時，對生產(chǎn)進度的落實從不放松。特別是在多年的施工管理中，不管遇到什么樣的困難，從未因生產(chǎn)計劃管理而延誤工期。在工期管理上，我一直堅持：

（1）加強部位控制，落實計劃安排，自己在日常的生產(chǎn)管理中，對施工部位計劃比較清楚，到什么周期，完成到什么部位，我心中有數(shù)。由此在施工管理上，我堅持用施工計劃指導(dǎo)和嚴細現(xiàn)場的作業(yè)安排，嚴格控制施工管理節(jié)奏，確保施工進度，按照計劃去落實。

（2）加強施工組織，落實資源到位。為確保項目生產(chǎn)順利，我時刻針對現(xiàn)場的料具、勞動力、材料等生產(chǎn)要素，做好調(diào)配，并根據(jù)工程進展情況，提前做好生產(chǎn)要素的測算，工作予見性要強，進而加強了料具、人力的合理配置，保證了施工不間斷。

4、嚴細成本管理，提高工程效益

效益是項目發(fā)展立足的根基，沒有了效益，項目管理將走不很遠。工作中，首先做好成本管理涉及崗位的人的選擇，責(zé)任心強，具有主人翁意識的優(yōu)秀員工充實到成本的管理崗位；同時，按照公司的成本管理辦法，制定了項目成本管理工作流程，通過流程的制約作用規(guī)范員工的行為。

施工中，每一單項施工前，項目部主要管理人員都要坐下來反復(fù)研究最高效益的施工方案；施工開展后杜絕施工浪費，嚴格加強及時的預(yù)算和實際用量的及時對比，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。加強施工過程的結(jié)算工作。項目部設(shè)定專人管理變更和簽證工作，既避免了變更傳遞過程的失誤，又實現(xiàn)了結(jié)算過程的全程跟蹤。

5、安全與現(xiàn)場文明施工管理

安全是企業(yè)的效益；安全是職工的生命！

項目部針對分項工程的實際，制定有針對性的安全交底，在工種進場前對其進行安全交底，施工過程中進行巡視，確保按交底內(nèi)容施工，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違章操作的進行及時糾正，并隨時召開各工作班組長會議，對違規(guī)、違章危險的行為所造成的后果等原因進行分析，并用通告形式對違班組的違規(guī)、違章的事情及時處理辦法進行公示。項目部每兩周進行一次針對全體在場施工人員的安全教育；特殊情況進行專項安全教育。

安全及現(xiàn)場文明經(jīng)濟投入方面，在日常施工操作過程中，為保證安全生產(chǎn)，確保施工人員的生命安全，項目部在資金相當(dāng)緊張的情況下，按規(guī)范設(shè)置、全新配制。在公司的指導(dǎo)和幫助下，項目通過了市級安全文明工地的驗收，并得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。

不知不覺的跨進了20xx年這一新的開端。今后我將更加努力工作，加強學(xué)習(xí)，實事求是，完成工作所需任務(wù)，強化意識，關(guān)心同事，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)和公司建設(shè)，為人生豎立堅實的目標(biāo)，用苦干回報公司，用知識豐富自己，讓自己能在項目經(jīng)理的工作和專業(yè)知識的領(lǐng)域更上一層樓，從而可以為公司的效益做出更好的貢獻。

有關(guān)項目前期部崗位廉政風(fēng)險點報告五

秋去冬來，轉(zhuǎn)眼間20xx年已經(jīng)接近尾聲，朝花夕拾間，周圍的一切都在默默的發(fā)生變化。這一年在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下開展、完成以及進行了各項工作，本年度對項目前期的工作總結(jié)主要有以下幾項：

感謝領(lǐng)導(dǎo)信任給我機會接觸之前未接觸過的專業(yè)領(lǐng)域，認真貫徹公司領(lǐng)導(dǎo)方針；積極學(xué)習(xí)理論專業(yè)知識，逐步從對專業(yè)的慢慢了解，到能夠獨立完成專項報告，但專業(yè)知識還需繼續(xù)進一步的學(xué)習(xí)。

熱愛自己的本職工作，能夠正確認真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，認真遵守勞動紀律，保證按時出勤，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能保質(zhì)保量的完成工作。同時在工作中學(xué)習(xí)了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使業(yè)務(wù)水平不斷提高。

20xx年主要負責(zé)《xxxx中心工程項目xx論證報告》、《xx省xx化工科技有限責(zé)任公司場區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》、《xx城大項目地下水環(huán)境影響評價報告》、《xx市xx區(qū)xx-xx-xx煤礦區(qū)礦山環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程補充設(shè)計》、《xxx30mw光伏并網(wǎng)發(fā)電工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》、《xxx30mw光伏并網(wǎng)發(fā)電工程壓覆礦場資源評價報告》；參與了《xx市xx河片區(qū)礦區(qū)采空區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響評價報告》的前期資料收集及部分繪圖計算工作；完成三個技術(shù)標(biāo)及一個施工組織設(shè)計。

通過接觸不同的工作內(nèi)容，深刻體會到，接觸新事物不難，難得是掌握運用，盡管在各個領(lǐng)域均有了一定的進步，但在追求精、細方面還存在著不足，這有待于在今后的工作中加以改進、學(xué)習(xí)。通過完成不同內(nèi)容的工作體會到團隊協(xié)作與個人獨立工作之間的關(guān)系，作為一名技術(shù)人員，既要有一定的獨立作業(yè)能力還需與同事之間進行溝通，在溝通中進步，在協(xié)作中完善工作。取人之長，補己之短，善于發(fā)現(xiàn)別人的長處，互相幫助，共同進步。

通過接觸項目的人，不論是與甲方還是與分包方，都應(yīng)以和字為先，通過溝通和協(xié)商，使對方了解到我們認真完成工作的態(tài)度，做到張弛有度，快速高效的完成工作。

20xx年的我們依舊面臨著著許多問題，這問題既會來自外部也會存在于自身，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題才能完善自己；越來越大的競爭會給我們帶來極大的壓力，這競爭既來自市場也會存在于企業(yè)內(nèi)部，但是良性競爭是我們進步的動力，在不斷的進步中，我們會得到極大的提升。希望20xx年自己可以做到更好。