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有關市委書記全市干部作風問題治理工作范文一

駐馬店市委副書記、市長朱是西作工作部署。駐馬店市委副書記李寶清主持會議。駐馬店市領導張憲中、陳鋒、付自成、劉曉文出席會議并在主席臺就座。

陳星指出，要提高政治站位，增強推動鄉村振興戰略的責任感和主動性。實施鄉村振興戰略，是黨中央的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手，是打贏脫貧攻堅戰和鞏固脫貧攻堅成果的重要保障，是實現農業現代化的重大舉措。各級各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，真正把思想和行動統一到黨中央和省委決策部署上來，進一步強化機遇意識，增強責任感、使命感和緊迫感，抓緊抓牢“三農”工作，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，奮力譜寫新時代駐馬店鄉村振興新篇章。

陳星要求，要把握工作重點，高質量推動鄉村振興戰略實施。要聚焦產業興旺，推進“特色鄉村”行動，深化農村產權制度改革，促進農業結構優化升級，推動一二三產業融合發展，拓展農業功能，推進農業智慧化發展，提高農業整體效益。要聚焦生態宜居，推進“美麗鄉村”行動，強化規劃引領，抓好規劃的長效落實，科學謀劃鄉村建設項目，集中開展農村人居環境整治行動，努力建設美麗鄉村。要聚焦鄉風文明，推進“文化鄉村”行動，加強農村思想道德建設和優秀傳統文化繼承發揚，強化農村基層干部作風和公共文化服務陣地建設，持續推進文明創建活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，為鄉村振興注入強大精神力量。要聚焦治理有效，推進“平安鄉村”行動，全面加強農村基層黨組織建設，發揮好核心作用、戰斗堡壘作用，積極構建鄉村治理體系，持續加強鄉村社會治理，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要聚焦生活富裕，推進“幸福鄉村”行動，大力改善農業生產條件，積極拓寬農民增收渠道，加快補齊社會保障、基本公共服務短板，促進城鄉基本公共服務互聯互通、共建共享。要始終把脫貧攻堅作為鄉村振興的優先任務，堅決打贏脫貧攻堅戰，促進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成效，建設現代化幸福美麗新家園。

陳星強調，要加強組織領導，為實施鄉村振興戰略提供堅強保障。要擺上重要位置，把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，納入目標考核體系，持之以恒強力推進。要明確各方責任，建立責任體系，落實屬地管理、部門責任，逐級分解、層層落實，務求各項任務圓滿完成。要加強隊伍建設，加快培育農村基層干部、農業科技人才、黨員、新型職業農民隊伍，不斷強化過硬本領，推動鄉村振興戰略實施。要廣泛動員，創新體制機制，吸引更多資源要素向農村自由流動，整合政府、金融、社會力量，激發農民的內生動力，形成強大合力，打好人民戰爭，激活鄉村振興動能。

朱是西在講話中指出，要認清形勢，擔當新使命，增強主動性。推進鄉村振興發展是時代賦予我們的重大使命，是必須完成的歷史答卷。各級各部門要把思想統一到中央、省委的決策部署上來，切實把實施鄉村振興戰略作為做好“三農”工作的總抓手，擔當起實現鄉村振興、加快發展的重大使命，高度重視、科學謀劃，推動駐馬店市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

朱是西強調，要聚焦重點，唱好“四部曲”，增強針對性。要唱好“規劃”曲，繪制鄉村振興藍圖；唱好“整村”曲，打造生態宜居環境；唱好“建場”曲，轉變農業發展方式；唱好“改制”曲，激發農村內生動力，緊盯目標、全面推進、精準發力，抓重點、補短板、強弱項，努力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

朱是西要求，要強化保障，全力抓落實，增強實效性。要堅持把實施鄉村振興擺在重要位置，夯實工作責任，強化要素保障，注重示范帶動，加強督導檢查，營造濃厚氛圍，扎實推進鄉村振興戰略實施，為決勝全面建成小康社會、實現駐馬店高質量跨越發展作出新的更大貢獻。

會上，駐馬店市遂平縣、汝南縣羅店鎮主要負責同志作了典型發言，泌陽縣、新蔡縣、西平縣蔡寨回族鄉、上蔡縣大路李鄉作了書面發言。

有關市委書記全市干部作風問題治理工作范文二

1月30日，市委農村工作會議召開。會議深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央農村工作會議精神和省委農村工作會議部署要求，分析當前“三農”工作形勢，安排部署今年及“十四五”時期“三農”工作。

省委常委、市委書記孫立成出席會議并講話，市委副書記、市長孫述濤主持會議，市人大常委會主任殷魯謙，市政協主席雷杰，市委副書記邊祥慧和市委常委出席會議。

會議認為，習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話，深刻闡明做好“三農”工作的重大政治意義、歷史意義、現實意義、戰略意義，為做好新發展階段“三農”工作提供了根本遵循和科學指南。省委農村工作會議對貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央決策部署提出了明確要求。各級各部門要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識新發展階段“三農”工作“壓艙基石”的定盤作用，堅決扛起“重中之重”的政治責任，做到知責于心、擔責于身、履責于行，切實把黨中央決策部署貫徹落實到位。

會議指出，黨的十八大以來，全市各級各部門深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，以習近平總書記視察山東重要指示要求為遵循，錨定打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿奮斗目標，大力推進產業富農、人才助農、文化興農、生態惠農、組織強農，“三農”工作實現整體性、系統性提升，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利，穩產保供能力持續提升，現代高效農業蓬勃發展，農村民生顯著改善，人居環境不斷優化，鄉村治理更加高效，體制機制逐步完善。實踐中，我們深切體會到，做好“三農”工作，必須堅持黨對農村工作的全面領導，必須堅持尊重農民主體地位，必須堅持一切從農村實際出發，必須堅持城鄉融合發展。

會議強調，做好新發展階段“三農”工作，是建設新時代現代化強省會的基礎和支撐。當前和今后一個時期，全市農業農村工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東、濟南工作的重要指示要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入服務新發展格局，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，深入實施“強省會”戰略，以全面推進鄉村振興戰略為總抓手，以高質量發展為主題，以農業供給側改革為主線，以科技創新為引領，以改革創新為動力，堅持農業農村優先發展，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，全面推進“五個振興”，促進農業高質高效、鄉村宜業宜居、農民富裕富足，打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿。

會議確定，今年“三農”工作要抓好七項重點任務。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興的有效銜接，在五年過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，健全防止返貧監測和幫扶機制，完善社會力量參與機制。要確保糧食生產和重要農副產品供給，深入落實藏糧于地、藏糧于技戰略，落實好耕地地力保護補貼、農機購置補貼等惠農政策，抓好果蔬等“菜籃子”產品生產，穩定生豬等畜禽生產。要抓好種子和耕地兩個關鍵，加大種源“卡脖子”技術攻關力度，加強種子庫建設，大力培育種業領域領軍企業，推進種業科技成果轉化;落實最嚴格的耕地保護制度，加強土地執法監督，深入實施新一輪高標準農田建設規劃。要培育拓展鄉村產業鏈條，突出特色、加強融合、注重利益聯結，培育一批國家農業產業強鎮、省級以上現代農業產業園、“一村一品”專業村，實現國字號農業園區“零突破”。要全面提升農村生態和人居環境，統籌山水林田湖草系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，深入實施鄉村建設行動，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。要加強和改進鄉村治理，堅持以保障和改善農村民生為優先方向，不斷健全黨組織領導、自治法治德治相結合的鄉村治理體系。要持續深化農村改革，推進鄉村振興集成改革，統籌農村土地制度改革，抓好改革試點突破。

會議指出，全面推進鄉村振興，必須加強黨對“三農”工作的領導，全面提升做好農業農村工作的能力和水平。要健全體制機制，各級黨政一把手要堅決扛牢“第一責任人”職責，特別是涉農區縣黨委書記要將主要精力放在抓“三農”上，真正當好“一線總指揮”。要建強基層組織，扎實開展農村基層黨建“整鎮推進、整縣提升”工作，深入實施“頭雁隊伍提升”行動，選優配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要切實轉變作風，各級領導干部要成為“三農”領域的行家里手，持續推進基層減負，強化對鄉村振興工作的考核督導。

會議強調，要提高站位抓落實，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實以“三農”工作新成效踐行“兩個維護”。要細化措施抓落實，明確責任、目標和時限，分類施策、科學推進，確保各項工作部署落地見效。要壓實責任抓落實，凝聚起推動“三農”工作的強大合力。

長清區、萊蕪區、商河縣、平陰縣作了會議發言。

會議以視頻形式召開。參加主會場會議的有：市政府副市長;市政府秘書長，市紀委副書記;市委農業農村委員會成員單位主要負責同志，市扶貧開發領導小組成員單位主要負責同志;市建設美麗宜居鄉村工作專班工作組組長，各區縣(功能區)黨政主要負責同志，市直有關部門、單位主要負責同志。省派“加強農村基層黨組織建設”工作隊駐濟南市總聯絡員牽頭負責人、省“四進”攻堅工作組濟南中心組組長應邀參加會議。各區縣(功能區)設分會場。

有關市委書記全市干部作風問題治理工作范文三

同志們：

根據市委的統一部署和授權分工，從今天開始，市委第三巡察組對×市×局黨委開展為期兩個月左右的常規巡察。今天，我們在這里召開巡察工作動員會，目的是說明來意、達成共識、增進了解，同心協力確保巡察工作順利開展。下面，我就做好這次巡察工作講三點意見。隨后，×還要作重要講話。

巡察是黨章賦予的重要職責，是巡視監督制度向基層的延伸，是全面深化從嚴治黨的重大舉措。黨的十九大站在新時代黨的建設全局高度，對巡視巡察工作提出了明確要求，指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要充分認識新形勢下巡察工作的功能作用，把思想和行動統一到中央的決策部署上來。

首先，要深刻把握巡察的“守更人”作用。xx大以來，黨中央深入推進巡視工作的理論、實踐、制度創新，不斷賦予巡視制度新活力。黨的十九大進一步深化對管黨治黨規律認識，強調新時代巡視巡察工作的根本任務就是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。巡察就如同“守更人”站崗執勤、巡邏守護，聚焦被巡察黨組織職能特點，盯住“關鍵少數”，著力發現被巡察黨組織領導班子和黨員干部在政治立場、政治方向、政治道路、政治責任等方面存在的突出問題，及時發現政治偏差、切實糾正政治偏向。通過深化政治巡察，把政治標準和要求樹立起來，督促牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，為全黨上下步調一致向前進、共同完成好黨在新時代的歷史使命保駕護航。

其次，要深刻把握巡察的政治“顯微鏡”“探照燈”作用。何為“政治巡察”?所謂政治，就是政府、政黨治理國家的行為，是制定和執行政策的過程，尤其是維護統治、鞏固政權的行為。“巡”就是“往來視察”，“察”就是“仔細看、觀察”。顧名思義，政治巡察，就是運用巡察的方法，反復掃描、不留死角，定期對全市各級黨組織進行“全面體檢”，針對突出問題進行“專項體檢”，根據中心工作推進需要安排“機動體檢”，同時還要進行“體檢回頭看”，發現黨的基層黨組織及其成員在管黨治黨和治國理政中的問題。根據最新精神，巡察組就是按照“六圍繞一加強”、“三個聚焦”“四個落實”的要求，去檢查和驗證被巡察黨組織及其黨員干部是否真正做到“兩個維護”。

第三，要深刻把握巡察的“解剖刀”作用。在中央紀委三次全會上，習近平總書記充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得新的重大成果，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜。外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避。巡察就如同“解剖刀”，直切病處，堅持以小見大、見微知著，堅持以下看上、倒查責任，透過現象看本質，深挖細查根源，標本兼治施策，既深入發現個性問題，原原本本向被巡察黨組織反饋，督促整改落實；又及時概括普遍性、苗頭性問題傾向，及時向被巡察黨組織提出意見建議，從體制機制上查找原因，加強建章立制、堵塞管理漏洞、推動全面深化改革，督促各級黨組織和廣大黨員干部發現并清除“內疾”，促進各項事業發展。

政治巡察，不是一個概念，而是有具體內容，有其方法步驟，要避免政治巡察淪為黨務檢查或業務檢查，就要把握好以下幾方面。

一是準確把握巡察對象。巡視巡察監督，要聚焦“關鍵少數”。一般而言，“關鍵少數”指的是被巡察黨組織領導班子及其成員。到了基層，巡察對象根據被巡察黨組織的實際情況和職能特點，會作適當調整。除了被巡察黨組織領導班子及其成員，其他市管干部、下一級黨組織領導班子主要負責人和重要崗位的黨員、干部，也是巡察組關注的重點。

二是準確把握監督重點。根據各級關于巡視巡察的新部署新要求，本輪巡察將重點圍繞“三個聚焦”作為監督檢查重點。

1.聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、臺州市委以及市委重大決策部署情況，重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，做到“兩個維護”情況；履行職責使命，貫徹落實“三農”和水利工作各項任務要求情況；貫徹落實法治建設、新時代美麗×建設等各級重大決策部署情況；堅持和加強黨的全面領導方面情況。

2.聚焦群眾身邊腐敗和不正之風，重點了解整治形式主義、xx情況，擔當盡責、為民服務情況，依法廉潔用權、整治侵害群眾利益問題情況，執行中央八項規定精神和實施細則精神情況，在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。

3.聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，重點了解基層黨組織建設情況，執行新時代黨的組織路線和選人用人情況，履行管黨治黨政治責任情況。

屆時，請市×局班子成員、各科室根據巡察重點結合自身職責，梳理好相關臺帳資料，及時提供給巡察組等。

三是準確把握巡察方式。巡察組主要通過與市×局黨委領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話，受理反映與巡察有關的來信來電來訪，核實領導干部報告個人有關事項情況，約談相關知情人，列席黨委有關會議，開展民主測評、問卷調查，根據需要“下沉一級”了解情況，調閱、復制有關文件資料等方式開展工作，并對干部群眾反映的重點專項問題和重要問題線索進行深入了解。巡察期間，市委組織部、市委宣傳部、市委全面依法治市委員會辦公室還將派出專項檢查組，對選人用人、意識形態工作、法治建設開展專項檢查。巡察組將嚴格工作程序和權限，不干預市×局黨委的正常工作，不履行執紀審查職責，依規依紀開展巡察，確保巡察工作經得起實踐和歷史的檢驗。

四是準確把握巡察節點。這次對市×局黨委的巡察，大致分三個階段進行：第一階段，從今天開始，安排兩個月時間，進行集中巡察。按照時間服從質量的要求，可適當延長。第二階段，市委巡察工作領導小組聽取巡察組作巡察情況匯報，市委書記專題會議聽取包括市×局黨委在內的第十二輪巡察情況綜合匯報。根據市委領導意見，市委巡察組將向市×局黨委反饋意見。第三階段，市×局黨委按照巡察反饋意見進行整改，并按要求在規定的時間內報送整改情況報告和黨委書記組織落實情況報告。

巡察是政治巡察，主動接受監督、積極配合監督，體現的是政治意識、政治覺悟、政治擔當。希望市×局黨委和廣大黨員領導干部提高認識，端正態度，從講政治的高度正確認識和對待巡察工作，敢于直面問題，切實增強接受監督的自覺性和堅定性。要營造良好的監督氛圍，及時通過有關新聞媒體和黨內文件及時公布巡察工作的任務、安排和巡察組的聯系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡察有關的情況和問題。要密切關注網絡輿情，積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發性事件。黨員領導干部要切實增強對黨負責的政治意識，自覺接受監督，如實反映問題，積極配合巡察組了解情況。要強化問題整改，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自身查找的問題，要迅速行動、即知即改；對巡察中指出的違反中央八項規定精神和“四風”方面的問題，要揪住不放、立行立改；對巡察后反饋的問題，要嚴肅對待、統籌研究，真改實改、全面整改，做到真認賬、全銷號。市委巡察機構特意根據被巡察單位需要，編印了實務指南，市×局可以仔細研究，按照要求，參照模板做好相關工作。

巡察期間，我們將緊緊依靠市×局黨委開展監督，進一步密切聯系群眾，廣泛聽取意見，著力發現問題，實事求是向市委匯報，按照市委要求加強分類處置、用好巡察成果。為便于干部群眾反映問題，在對市×局黨委巡察期間，我們設立專門信訪受理電話：×。同時在市×局正大門口右側設置信訪舉報箱。歡迎大家與我們聯系。在這里，我強調一下，根據巡察工作職責，巡察組主要受理反映監督對象的重要問題線索，以及干部群眾反映強烈的突出問題。涉及有關個人訴求、涉法涉訴等不屬于巡察受理范圍的信訪舉報，將按照分級負責、屬地管理原則，轉交有關部門處理。對于發放的民主測評表和調查問卷，請大家仔細看清楚填寫要求，認真思考、實事求是填寫，并于動員會后投入指定的箱內。意見箱由我們巡察組的同志負責開啟和匯總。

市委對巡察隊伍作風建設和紀律建設高度重視，巡察工作領導小組專門印發了巡察干部行為規范。巡察組將嚴格落實中央八項規定精神，嚴格遵守廉潔紀律，堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣等違規違紀行為，請大家對我們進行監督。

同志們，這次巡察工作是屆期內的規定動作，各單位都有，請大家迅速把思想統一到市委的部署上來，主動作為，積極配合，共同完成市委部署的巡察任務。

有關市委書記全市干部作風問題治理工作范文四

同志們：

今天，市委、市政府隆重召開全市三級干部大會，表彰和獎勵為全市經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位和個人，旨在動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞提前全面建成小康社會奮斗目標，進一步鼓足干勁，振奮精神，確保完成全年各項目標任務。

剛剛過去的20xx年，面對經濟下行壓力加大、結構調整任務艱巨等嚴峻挑戰，市委、市政府牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅持穩中求進主基調，按照“兩變兩著力”的工作思路，克難攻堅、創新突破，較好地完成了全年各項目標任務。在此，我代表市委、市政府，向大家致以誠摯的謝意!

站在20xx年的起點上，我們全市上下一定要有這樣的共識：今年注定是我市爬大坡、過大坎、闖大關的一年，也必須是大突破、大轉折、大發展的一年。為此，我們要牢牢把握“三個主題”，即：突出全面深化改革主題，把改革創新貫穿于經濟社會發展的各個領域，以改革促進發展;突出綠色跨越主題，堅定不移地走省委和邢臺市委提出的綠色崛起和生態發展之路，加快經濟發展方式轉變，努力實現加速轉型和加快發展的雙重目標;突出轉作風、優服務、提效能主題，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強“效能型機關”和基層服務型黨組織建設，進一步提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力，進一步優化行政環境。大力度推進“四個突破年”活動，即：項目建設和招商引資突破年，污染治理和生態環境建設突破年，城鄉重點工程建設突破年，優化環境和效能提升突破年。要通過全市上下的共同努力，全力開創轉型發展、綠色跨越新局面，推動我市加速轉型、加快發展、趕先進位、富民強市，為提前并率先在邢臺市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

下面，按照會議安排，我重點圍繞創建基層服務型黨組織，講以下三點意見：

一、統一思想，充分認識創建基層服務型黨組織的重要意義

創建基層服務型黨組織是今后一個時期基層組織建設的工作重心和主要抓手，各級黨組織一定要高度重視，切實把思想和行動統一到市委的要求上來，全力抓好落實。

創建基層服務型黨組織是開展群眾路線教育實踐活動的重要內容。在開展群眾路線教育實踐活動中，我們要把創建基層服務型黨組織作為開展好活動的重要內容和抓手，切實為群眾提供優質高效服務，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，以實實在在的真誠服務，踐行好黨的群眾路線，使全市教育實踐活動成果最大化。

創建基層服務型黨組織是做好新形勢下群眾工作的現實需要。隨著改革開放的不斷深化，市場經濟的不斷深入，特別是經濟結構轉型加快和社會階層的分化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念和服務需求也在不斷調整和變化。農村基層黨組織處在了一種全新的社會環境之中，農村基層黨組織建設也遇到了大量前所未有的新情況和新問題。開展基層服務型黨組織創建工作，就是要認真總結近年來各級黨組織和黨員聯系服務群眾的工作經驗，深入研究黨建工作面臨的新情況新問題，切實改進服務手段，提高服務水平，更好地服務群眾，進一步密切黨群干群關系。

創建基層服務型黨組織是推動我市轉型發展、綠色跨越的必然要求。當前，我市正處于轉型發展、綠色跨越的關鍵時期，只有最大限度地凝聚人心和力量，我們的發展目標才能夠實現。必須把創建基層服務型黨組織擺在黨委工作更加突出的位置，作為基層組織建設相當長時期內的重要抓手，以實際行動贏得廣大群眾的信任和支持，切實把群眾的思想和行動統一到推動沙河科學發展上來，把群眾的智慧和力量凝聚到轉型發展、綠色跨越的宏偉目標上來。

二、突出重點，創新舉措，全力推進基層服務型黨組織創建工作

推進“四個統籌”創建基層服務型黨組織是一項長期的、系統的基礎性工程，必須突出重點，協調推進，務求實效。按照上級要求，結合我市實際，要突出抓好四個方面：

1、圍繞推進鄉村管理職能向服務轉變，構建便民服務平臺。當前整個社會都在轉型，鄉村黨組織也必須完成從“管理型”向“服務型”的轉變，把發展鄉村經濟、文化和社會事業，提供公共服務，維護社會穩定作為主要任務。為推動這一轉變，市委六屆五次全會明確提出，要最大限度地下放權力到鄉(鎮)辦，各相關部門要抓緊制定相關方案，逐步把關系群眾切身利益的行政許可和審批，按照便民的原則委托鄉(鎮)辦辦理。要進一步完善市直部門派駐鄉鎮機構實行雙重管理的機制，切實提高鄉(鎮)辦黨委統籌各方的能力。市委也將探索建立符合鄉(鎮)辦職能定位的考核指標體系，突出服務“三農”和基層黨組織建設，為鄉(鎮)辦轉變職能、履行職責創造良好條件。

創建基層服務型黨組織，除了賦予鄉村必要的服務職能，還必須強化陣地建設，著力構建一體化綜合服務平臺。要通過創建基層服務型黨組織，對現有各類平臺進行整合，建立“市行政服務中心――鄉(鎮)辦便民服務中心――村(社區)便民服務室”上下貫通、綜合配套的服務平臺，發揮更大效應，更好地為群眾服務。下一步，要重點抓好兩個平臺建設：

一是建設一體化綜合服務平臺。鄉(鎮)辦要普遍建立便民服務中心，實行“一站式辦理、一條龍服務”，公開服務流程、完善服務設施、配強服務人員、健全完善領辦代辦制度，努力提升服務群眾的能力。各村要著力加快“五室一廳一場”建設，為群眾提供全天候的服務。“五室一廳一場”即：建立便民服務室，規范黨員活動室，在有條件的村建設村莊展覽室，在各村大力推廣建設視頻監控室，在有條件的村建設高標準多功能大廳。

二是建設農村綜合服務電子平臺。依托村務公開網站和電腦、電視終端，實現村務公開在線，促進民主監督。按照“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，建立民情電子檔案，并建立定期回訪、定期更新機制和信息保密制度，實現對民生、穩定、社會事業、經濟發展和黨建等工作的動態掌握和動態管理，為黨員干部服務群眾、服務社會提供詳實依據。依托遠程黨建網和手機等現代通訊設備，建立在線黨支部，確保在外務工黨員能及時參加支部例會。

2、著眼于擴大服務覆蓋面，進一步健全基層組織體系。針對黨組織設置與經濟發展的新格局不適應、黨組織活動方式與社會生活的新變化不適應等問題，我們必須因地制宜、靈活多樣地推進組織設置創新，擴大黨的組織和工作覆蓋面，提高服務群眾能力和水平。

在農村要繼續大力推廣“四個全覆蓋”，全面建立以黨組織為核心，村民自治組織、群團組織、經濟合作組織、社會服務組織、維穩協調組織為基礎的“1+5”農村社會管理模式，并構建“片區+村民組”網格化服務模式，及時幫助群眾解決實際困難。同時，推廣將農村黨組織建在產業鏈上的措施和方法，大力推廣“龍頭企業+支部”、“專業合作社+支部”等模式，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面和影響力。

在社區要大力加強黨組織建設和工作規范化建設，及時調整、健全社區黨組織，保障活動用房，充實工作人員。要完善社區黨員服務站，采取“黨支部+服務站”模式，為社區黨員、居民提供優質服務。創新社區黨建活動載體，積極開展“黨建示范社區”、“黨員模范家庭”等主題創建活動，努力提升社區黨建工作水平。

在非公有制企業要加強黨建規范化運作，在實現黨組織全覆蓋的基礎上，大力開展“一建三推”活動：“一建”即建好、建強服務型黨組織;“三推”即以黨員隊伍建設推動企業員工素質提高，以黨建制度推動企業規范化管理，以黨建活動推動企業文化建設，使黨組織在促進企業發展中的作用更加彰顯。

在黨政機關要以建設學習型、效能型黨組織為目標，繼續開展“機關黨建走在前”活動，不斷探索完善新形勢下做好機關黨建工作的體制機制和方式方法，切實提高為群眾、為基層提供優質服務能力，帶動全市基層服務型黨組織創建工作扎實有效開展。

3、立足于提升服務能力和水平，加強基層干部隊伍建設。鄉村干部是服務群眾的主體，其素質和能力直接決定了服務群眾的能力和水平。因此，必須把加強干部隊伍建設作為創建基層服務型黨組織的重點，著力抓實抓好。

一要選優配強基層黨組織帶頭人。按照“一好雙強”要求，大力實施農村“領頭雁”工程，積極推進能人治村工作，鼓勵創業有成的民營企業家、致富能手和外出務工經商的黨員擔任村黨組織書記;積極引導市、鄉機關退休和提前離崗人員、軍轉干部回村任職;鼓勵黨政機關和企事業單位優秀年輕干部到村任職;支持和推進優秀村黨組織書記跨村任職;積極實施大學生村官工程，解決村黨組織后繼乏人的問題。

二要加強黨員干部隊伍管理。探索實行入黨積極分子“公推票選”制度，優化黨員隊伍結構和質量，重點解決好2年以上不發展黨員村和少數村發展黨員家族化問題，用3年左右時間基本實現每個村民小組都有黨員的目標。改進流動黨員管理，開展黨員組織關系排查，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，努力把每名流動黨員納入黨組織的有效管理之中。建立黨員志愿服務制度，在村(社區)建立黨員志愿者隊伍，推廣黨員承諾制、黨員先鋒崗等做法，切實為困難群眾排憂解難。加強農村后備干部培養管理，嚴格執行《沙河市農村后備干部培養管理辦法(試行)》和《關于做好農村后備人才選拔和培養工作的實施方案》，認真落實好定案管理、定人培養、定崗鍛煉、定期培訓、定量考核的“五定培養模式”，建設高素質農村后備干部隊伍。

三要實施干部隊伍培訓工程。充分發揮縣級區域性示范黨校主陣地作用，依托“新知識大講堂”等載體，對鄉、村(社區)干部進行分門別類、不同類型的培訓。繼續堅持黨員干部學習考核制度，列出必讀書目和推薦書目，每季度舉行一次必讀書目考試;建立農村(社區)“兩委”干部輪訓制度，每屆內對全市農村(社區)“兩委”干部輪訓一遍，全面提升干部隊伍綜合素質和服務群眾的本領。整合農業、科技、教育、勞動等部門培訓資源，大力推進“三培養”活動，努力把更多的群眾培養成技能型人才，把更多的能人培養成黨員，把骨干黨員培養成村干部，以全民素質的提升，推動全民創業的深入開展。

4、突出管長遠管根本，不斷健全完善服務長效機制。著眼于服務基層、服務群眾的長效化、常態化、制度化，不斷建立健全科學規范的黨建工作機制。

一是基層投入保障機制。加大基層黨建工作經費投入，把村(社區)黨組織工作經費納入財政預算，并形成與經濟發展相適應的增長機制，切實解決新建黨組織工作經費、村級組織活動場所建設、村“兩委”干部待遇、農村黨員干部培訓、基層組織運轉等問題，保障村(社區)基層黨組織正常履行服務職責。

二是基層干部職業化管理機制。按照“一定三有”工作機制的要求，逐步探索建立農村干部薪酬增長及養老保險機制。完善干部在基層一線成長的激勵機制，加大從優秀村(社區)干部和優秀大學生村官中招聘鄉(鎮)辦事業人員的力度。積極探索業績突出的優秀村(社區)黨組織書記、村(居)主任直接享受市級財政供養的做法，激發他們服務群眾、干事創業的熱情。

三是村級財富積累機制。積極探索村級集體經濟發展新模式、新途徑，研究建立村級公共基金制度，加強集體資產、資金、資源等“三資”管理，通過引導土地流轉、盤活閑置資產、創辦經濟合作組織等方式，增加集體收入，壯大農村集體經濟。積極探索實施鼓勵村級財富積累的扶持政策，切實增強村級集體經濟“造血”功能。

三、加強領導，強化措施，確保創建基層服務型黨組織各項措施落到實處

要強化“一把手”責任。市里已經成立了以市委書記任組長，市委、市政府相關領導任副組長的領導小組，各鄉(鎮)辦也要成立由黨委書記任組長的創建基層服務型黨組織領導機構，制定工作方案，明確工作職責，抓好工作落實。各鄉(鎮)辦“一把手”是創建基層服務型黨組織的第一責任人，要把創建基層服務型黨組織工作納入重要議事日程，親自抓、負總責，定期查找分析存在的問題，研究制定改進意見，確保各項任務落到實處、抓出成效。

要創新工作方法。按照虛功實做的要求，以抓項目的方法，結合當地實際，創新載體，把創建基層服務型黨組織建設，通過具體的方式和手段，把計劃方案變成一項一項看得見、摸得著，便于落實的工程。

要注重典型帶動。榜樣的力量是無窮的，培樹一個典型，就可以影響帶動一片。在創建基層服務型黨組織的過程中，要精心選取一批平臺建設好、服務質量好、群眾口碑好的先進典型，通過打造亮點，總結經驗，以點帶面，活躍全局，推進整體工作。市委組織部要認真總結創建成果和先進經驗，在不同階段以現場會、推進會、經驗交流會等形式予以推廣，帶動全市創建基層服務型黨組織工作開展。

要做到統籌兼顧。當前，重點是要將創建工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動相結合、與推動中心工作、重點工作相結合、與深化基層建設年活動相結合、與農村面貌改造提升行動相結合，利用好現有的平臺和載體，把各項工作統籌安排好，以創建基層服務型黨組織推動各項工作開展。

有關市委書記全市干部作風問題治理工作范文五

今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設和交通安全工作。通過這次會議，進一步統一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業支持交通，掀起我市交通建設的新高潮，在“”開局之年實現交通建設“開門紅”，推動經濟社會實現又快又好發展。下面，我講幾點意見。

一、加快發展，交通必須先行

交通既是國民經濟的重要基礎設施，又是國民經濟的重要先導性產業。許多發達國家和地區的發展振興，都是以加快交通發展為先導，從而帶動整個經濟的持續、快速、健康發展。1985年，撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優越區位條件和落后的交通設施形成強烈反差，交通成為制約經濟社會發展的“瓶頸”。但現在就不一樣了。這幾年，在建設資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎設施實現了從制約到適應再到推動經濟社會發展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現，到各區縣30分鐘經濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經濟圈的也正在形成，正日益發展成為成渝經濟區內重要的節點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農村客運取得較快的發展，為我市規劃發展現代物流業奠定了良好的基礎。可以說，沒有交通基礎條件的根本性改變，市委、市政府“工業強市、商旅興市”的戰略就很難實現。

在經濟發展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設是推動gdp增長的重要力量。“十五”期間，全市交通建設投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據專家測算，公路建設每投資1億元，就可以創造2.63億元的gdp，直接創造的公路建筑業就業崗位可達20xx個。“”我市規劃交通投資69億元，大家算一下，這對經濟增長將起到多大的拉動作用啊!

實踐證明，凡是交通發達的地方，經濟發展就迅速，交通狀況差的地方，發展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

從來看，我市現在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內接鄉鎮、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經濟怎么能發展下去?外連周邊、內接鄉鎮，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網。有專家評價中國的公路建設時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯網，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經過這條路。專家在講到國外的公路建設時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網絡狀態，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質量、等級也是很重要的。現在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設提出了更高更嚴的要求。因此，推動跨越式發展，必須加快交通建設，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經濟區被列入了國家“”發展規劃，躋身全國四大經濟區，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區的京津之間有廊坊作為中心節點城市。長三角地區的滬寧之間有蘇錫常作為中心節點城市，蘇州和無錫的發展非常快。珠三角地區廣深之間有東莞作為中心節點城市，東莞的發展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現在遍地都是出口加工的企業，非常厲害。與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，將成為省內連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經講過：“‘’期間，是我省交通發展的重要戰略機遇期，加快交通發展仍是我省經濟社會全面發展的重要戰略舉措，今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道;加快農村公路建設，實施農村公路建設‘五年千億元工程’，建成通鄉、通村油路(水泥路)3.4萬公里。20xx年，全省交通建設計劃投資180億元，高速公路在建規模達到1674公里，改建二級路網5000公里，建成農村公路6000公里。‘’期間和20xx年，全省交通基礎設施建設將進一步加大投資規模，投資的重點是高速公路、農村公路和水運基礎設施。”因此，我們面臨難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設納入“項目年”建設的重要內容，主動加強與上級的聯系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐

去年，王志綱工作室的路虎博士到講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產業樞紐。今年市人代會通過的“”規劃，明確了我市未來五年交通建設的發展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業—大商旅”的發展體系，加快基礎設施建設，構建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經濟圈。學忠書記講：“加快建設高速公路，形成省內高速公路主骨架，事關全省經濟社會發展全局，也是交通長遠發展的重大戰略選擇。”發達國家出于經濟、政治、國防的需要，都在一定時期內大規模建設高速公路網。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰后開始規劃建設高速公路網，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過20xx年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現在基礎上翻一番。我們要適應現代經濟發展的新形勢，加快建成至重慶、綿陽、內江高速公路，形成310公里“一環六射”的高速公路網絡，與國家高速公路網絡全面連接，盡快融入成渝經濟區、接受成渝綿等城市經濟輻射和產業轉移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設，年內全面完成路面施工，加快護欄等附屬設施施工進度，力爭提前打通東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協議。各有關部門要通力協作，密切配合，加強與綿陽有關方面的協調，盡快完成工程設計、國家發改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調一致，盡快全線動工。三是內遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由、資陽、內江三市共同組建項目建設協調領導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內完成投資人招標工作，確保控制性工程年內開工。四是要加快到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實施干線暢通工程，構建市域交通環線和半小時經濟圈。地緣經濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區域經濟一體化，共同發展與繁榮。要以國、省道為主干，構建市內“三環、三橫四縱”公路網絡，構建市域交通環線和半小時經濟圈，打通周邊公路接口，實現縣級公路網絡最大化。一是“三環”：內環16公里，形成城市交通主干;中環210公里，形成連接縣、區之間的縣際快速環形通道，提高干線路網的綜合服務能力;外環380公里，形成連接縣區部分鄉鎮之間的環形通道，提高公路網絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設市內280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網絡，提檔升級市內連網公路，打通與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實施通鄉通村工程，服務社會主義新農村建設。“”期間，全市要改造鄉道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農”，建設社會主義新農村創造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農村公路建設是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發揮農民群眾參與修路、養路、護路的積極性和主動性，實現農村公路建設與農村經濟社會和諧發展。要以縣城為中心，鄉鎮為節點，著力完善農村客運網絡，盡快解決農民出行難和農業生產發展的瓶頸問題，服務社會主義新農村建設。

(四)大力加強旅游道路建設，著力推進旅游產業大發展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天旅游的興旺繁榮。現在，道路交通建設是旅游發展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設。要圍繞發展大交通-大城市-大工業-大商旅的戰略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環境、生態和景觀的統一協調，全面融入大九寨旅游環線、大三峽旅游環線、川東北紅色旅游和三國旅游環線，將旅游推向全國。同時注重區域內旅游景區景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《賦》用來宣傳旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內要下閘蓄水，必須加快市城區涪江右岸3個碼頭建設，各有關單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程。客運站點建設、農村渡改橋工程，鄉鎮小碼頭建設等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產生活。要實施好達成鐵路復線建設，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續和服務工作。

三、著力開拓創新，營造良好發展環境

我市加快交通發展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經濟社會發展和全面建設小康社會的推進,交通需求將持續在一個較高的平臺上增長,建設資金需求也將持續快速增長,資金短缺將是相當長時期內制約交通發展的主要因素。我們要以更加開放的態度利用好現有籌資渠道,充分發揮政府主導作用，調動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發展資金。

黑龍江省以交通規費、國家補貼和有關政策為載體，構建交通骨干融資平臺;以經營性公路資產為基礎，構建資產運營融資平臺，對省內資產優良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網化公路資源，構建捆綁式建設運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設及運營管理，并在收費經營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設的高速公路、第二條實行bot方式建設的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有20xx年零五個月的收費權，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們境內，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦事，用銀行的錢來促進我們發展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協議簽定和內遂高速公路的投資招標工作;要加強企業誠信建設，改進銀企合作方式，拓寬融資領域;努力盤活交通系統存量資產，積極探索路產路權經營權轉讓，籌集建設資金。

(二)創新機制體制是關鍵。學忠書記講：“改革是發展的動力，創新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現又快又好發展。”首先要科學決策，科學規劃建設項目，實事求是確定建設標準。切忌一哄而起，盲目上規模、升標準、鋪攤子。其次要規范運作，嚴格執行工程招投標規定，通過招標，在建設施工隊伍中選擇有資質、技術力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現腐敗現象。要抓緊從機制上解決工程建設非法轉包、違規分包的問題，下最大的決心解決層層轉包的問題。如果發現有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設質量，嚴把市場準入關，從勘察、設計、施工、監理到驗收等各個環節加強質量監管，全面落實質量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質量隨意縮短建設周期，決不能出現“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設領域社會關注程度高，是腐敗案件的易發區、高發區，黨風廉政建設任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設備采購、國有資產轉讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯系緊密、靈活互動的的交通管理聯動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監管，確保行業管理和安全管理工作落到實處。

(三)加強組織領導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業、一個地方的發展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態。人是決定性的因素，人的精神狀態至關重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區，只有落后的領導。

實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經確定，關鍵在領導，關鍵在落實。市上要建立交通建設聯席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設、水利、環保等部門參加，對全市的交通建設進行統籌協調。各級黨委、政府都要把交通建設真正擺上重要議事日程，在思想上再發動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會議后，省委學忠書記、中偉省長專門就安全工作作了重要講話。學忠書記說：“當前，我省交通安全形勢并不樂觀，對安全隱患決不能忽視，對安全事故的危害決不可小視。四川地形復雜，山區公路多、低等級公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴重的是，現在一些地方、部門和企業對安全生產工作認識不到位，制度不落實，監管不得力，個別地方和單位形式主義嚴重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實觸目驚心。抓好我市的安全生產工作，我們務必做到“三個到位”。

一是認識要到位。在3月27日舉行的中央政治局集體學習時特別強調，“各級黨委、政府要牢固樹立以人為本的觀念，關注安全，關愛生命，進一步認識做好安全生產工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產工作抓細抓實抓好。”越是加快發展，越要高度重視安全工作。科學發展觀的核心是以人為本，必須實現和諧發展，沒有安全生產，人民群眾的生命財產安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產第一責任人的各級各部門一把手，更要強化認識，絕不能輕言三句話，即在安全生產形勢的判斷上，不能輕言“形勢好轉”;在安全工作的估價上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產監督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“抓安全生產也是政績”、“不抓安全生產就是失職”的觀念，主要領導一定要擔負起安全生產第一位的責任，集中精力抓好安全工作，實實在在地解決安全生產存在的突出問題。就我市來講，重點是三個，第一是對客車駕駛員的管理。我講過多次，對客車駕駛員，務必要嚴管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預防火災。

二是責任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農用自用船，在離開碼頭約200米處沉沒，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監局等五廳局經過初步調查認為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴重超載，相關部門管理失職、監督失控，屬人為責任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學忠書記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個人。當時還說發了通知。學忠書記說，你就是發一萬個通知，沒有人去執行，也是形同虛設。學忠書記還說，我今天批評的不只是廣安的書記市長，你們21個市州的書記市長都要吸取教訓，這是血的教訓。廣安市委書記、市長專門就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫出了深刻的檢查報告，這個檢查已經向全省轉發，他們總結原因：

一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒有繃緊安全這根弦;

二是群眾觀念淡漠，沒有解決好諸如群眾行路難等關系群眾切身利益的問題，以致于當地群眾出行極為不便;

三是工作作風不實，上面官僚主義，下面形式主義，出現責任空檔，一些安全隱患長期存在未能得到及時整改;

四是干部管理不嚴，抓干部隊伍的思想作風、工作作風教育整頓不力，對干部出了問題從嚴查處不夠，組織處理不夠。對“問題干部”不碰硬逗硬嚴肅處理，不僅會害了干部，更重要的是會貽誤工作，造成不可挽回的損失。

他們總結到的這些問題，對全省都有意義，對也有意義。為什么呢?3月1日，我市開元運業集團公司一輛從射洪開住廣東順德的客車，在廣西橫縣境內起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細還是應急處理不當，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關天啊!上面已經派了檢查組來檢查，檢查組最后下什么結論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產工作，務必建立嚴格的責任追究制度，哪個部門哪個單位發生安全事故，就要堅決追究那個部門那個單位的有關責任人的責任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅決按照國務院的文件做到“四不放過”，事故原因未查清不放過，責任未追究不放過，職工未受到教育不放過，整改措施未落實不放過。當然，出了事故，我和任市長也要負領導責任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區縣委書記和區縣長也要認真對待這件事。你們去看昨天《xx日報》登的，兩個出租車相撞，幸好沒死人。開車開得象飛機一樣，哪能不出問題呀!

3月4日，xx日報刊登了題為《安居開年猛出效能“重拳”，五干部頂風違紀被查處》的文章;3月7日，華西都市報又刊登了題為《執行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報道關于我市安居區安監局副局長唐俊公務時間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區安監局副局長唐俊和安監局干部鄭大貴到橫山鎮梨園鞭炮廠進行安全檢查時，與鞭炮廠廠長謝和平等人到臥龍山萬福樓打麻將。吃完飯后，在未實地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫上了“經檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產車間基本符合安全生產條件”等結論意見。安監局副局長，就是這么干的，一是上班時間打麻將，二是與管理服務對象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業的領導干部，五是頂風違紀，影響十分惡劣。按照省紀委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監局副局長這么搞，不出安全事故才怪呢!

在去年底召開的全市安全生產會上，我要求各區縣狠抓預防，嚴格排查隱患，檢查結束后，如果這五個區縣再發生重大安全責任事故，不僅要追究區縣責任，還要相應追究檢查組組長是否走過場!當時，有同志不理解，認為要求太過嚴厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產工作怎么抓?因此，我們還必須落實安全生產檢查責任制，實行誰檢查，誰負責。如果未認真履行檢查職責，放松檢查或檢查流于形式，就會存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時都有可能發生。前天，我們開了會，研究了對五個區縣的目標管理，倒數第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數第一，我把分數拿來一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現場，縣上的同志行動遲緩。假如洪水再漲，船繼續往下沖，就有可能沖毀涪