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最新鄉村振興戰略實施情況及感悟一
近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，市委四屆五次全會審議通過了《關于實施鄉村振興戰略加快建設美麗中國先行示范區的意見》，統籌謀劃綜合改革，狠抓關鍵環節突破，突出重點任務落實，基本確立改革主體框架，創造了許多鮮活經驗。通過農村改革的實踐探索，壯大了集體經濟，增加了農民收入，激活了發展動能，鄉村振興邁出堅實步伐。問卷調查表明，80%以上受眾對我市實現鄉村振興有信心，對“三農”工作的綜合滿意率達70%以上。
一是農村承包地“三權分置”改革成效顯著。全市共完成承包地確權面積280萬畝，頒發證書55.7萬份。流轉土地總面積123.61萬畝，流轉率44.8%；
農村產權交易平臺完成交易57宗1557萬元；
31個農民合作社開展土地股份試點，入股農戶2724戶、土地面積1.3萬畝。省級、市級農民合作社示范社分別達44家、252家，省級、市級示范家庭農場達140個、378個。農業經營性服務組織已達767個，托管服務總面積53.36萬畝，14.26萬戶農戶受益。
二是農村集體產權制度改革推進有力。堅持全面部署，整市推進。截至今年5月底，502個村完成改革，占60%。量化經營性資產33.48億元，界定農村集體經濟組織成員128.93萬人，成立股份經濟合作社502個。完成產權改革的集體經濟組織累計分紅386.7萬元，集體經濟“空殼村”消除，774個村經營收益超過5萬元。旌德縣被農業部和中農辦確定為全國100個農村集體產權制度改革試點單位之一，**年共有65個村實現分紅206.66萬元。
三是農村“三變”改革試點穩步擴大。截至今年5月底，全市開展“三變”改革村249個，實施產業項目362個，村集體投入資金1.36億元、土地山場等資源6895.3畝、房屋等經營性資產1.26萬平方米；
入股農戶32221戶，投入資金560萬元、土地12029.2畝；
財政資金及形成的經營性資產投入7229.2萬元；
村集體入股收益2948.06萬元，農戶入股收益590.99萬元。涌現出宣州棋盤村、郎溪新和村、廣德焦村、寧國甲路村、涇縣九峰村、績溪梧川村、旌德路西村等改革典型。
四是集體林地和宅基地“三權分置”積極探索。緊緊抓住國家集體林地林業綜合改革試驗示范區的契機，開展林地經營權流轉證試點。截至**年底，全市確權發證面積970.6萬畝，發證率98.6%；
林權流轉面積132.9萬畝、新型林業經營主體經營面積237.9萬畝、林權抵押貸款總額38.3億元，榮獲全國集體林權制度改革先進集體。宣州區已完成農村不動產（房地一體）確權登記發證，累計發放農民住房財產權抵押貸款8949萬元；
寧國市率先實施農村宅基地“有償退出”；
旌德縣已頒發四例12本“三權分置”不動產權證書，其中1本不動產權證成功貸款10萬元。
“三農”工作點多面廣，農村改革錯綜復雜。從調研情況看，推進農村改革還存在不少困難和問題，需要引起足夠重視，深入剖解難題，認真研究解決。主要表現在以下四個方面：
（一）深化農村改革的思想認識不夠到位，推進不夠有力。農村改革是復雜的系統性工程，難度大、要求高、任務重，一些地方和部門、基層干部對農村改革的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，不同程度地存在怕難、怕煩、怕亂的思想顧慮，攻堅克難的勇氣和決心有待進一步增強。目前農村人口結構對深化改革帶來諸多不利因素，相當一部分村集體資產少，加上宣傳發動不夠充分，收益分配的期望值高和實際“分紅”少、預期時間長的落差，導致農民參與改革動力不足、熱情不高。各縣市區工作進展不平衡，少數地方仍在小范圍內試點，沒有整體推進；
部分縣級實施責任和鄉鎮主體責任落實不到位，改革路徑不夠明晰，統籌推進不夠有力，產權制度改革、“三變”改革進展較慢。
（二）從事“三農”工作的能力素質難以適應改革要求。從實施主體來看，“三農”隊伍不適應工作需要。村干部整體文化素質不高，年齡偏大，老經驗用不上，新知識學不會，又缺乏相應的考核激勵機制，改革的闖勁和能力普遍不足。農村實用人才緊缺，從事種植養殖業的人才相對多，開拓型的管理運營人才相對少。農技農經隊伍力量薄弱，工作經費和項目資金落實不到位，基層農經體系亟待健全。從運營管理來看，集體產權制度改革后，尚未對運行經費保障、集體資產監管及集體經濟持續發展的政策措施進行明確和細化，集體經濟發展普遍存在缺乏空間、后勁不足等問題。有的村將集體資產簡單處理，一次性收取承包費或出讓費；
有的村缺乏有實力的新型經營主體帶動，集體資產資源運營難以實現可持續發展。
（三）推進農村改革仍面臨諸多瓶頸。從法律層面來看，根據現行法律法規，改革后的新型集體經濟組織尚不具備獨立的法人地位。《物權法》和《擔保法》規定，宅基地使用權不得用于抵押，宅基地上建造的房屋也不能用于抵押，房地一體流轉缺乏相應的法律保障。從政策保障來看，農村集體產權股份制改革后的“三會”（股東大會、理事會、監事會）制度不健全，股權“退出、轉讓、繼承”問題復雜，稅費征收尚無優惠政策，管理運營面臨諸多風險。鄉村規劃缺乏整體性，如旌德縣路西村空中茶園項目，與土地利用總體規劃和集鎮規劃沒有很好地銜接，無法建造附屬物。從發展基礎來看，全市各地村情千差萬別，很難套用一個標準、一個模式來解決。多數村以土地等資源性資產為主，集體經濟薄弱，有的是負資產，不具備股權分紅的條件；
經營性資產總量較大的城中村、城郊村及經濟發達村矛盾多，集體資產保值增值任務艱巨。
(四)深化農村改革的保障機制不完善。三農供應相對不足。涉農項目資金有限，資金整合在實際操作中缺乏制度支持，資金使用效率不高。**全市農林水事務支出233.與滁州市53億元的支出差距很大。金融保險服務滯后。農村金融體系不完善與農村金融服務功能弱化并存。在三變改革中，股權估值和抵押率難以設定，信貸抵押資產難以處置，支持三變改革的信貸產品少，需求滿足率低。農業保險品種單一、覆蓋面窄、賠償標準低的問題尚未得到很好的解決。農業科技支撐薄弱。我市現有農業科技園區、現代農業示范區科技創新體系、示范推廣體系和產業發展體系不完善，示范驅動作用不突出。60%以上的調查人員認為，目前對農業科技重要性認識不足，制約了現代農業的發展。改革容錯機制尚未建立。作為農村改革的具體經營者和探索者，他們承受著各種壓力，特別是在當前各種檢查和審計問題的背景下。比如探索村集體 社會資本 如果市場經營出現虧損，村民的農村旅游發展模式是否會追究責任。
實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的期待，作出的重大決策部署。農村改革作為鄉村振興的“主引擎”，是一項宏大而系統的工程。當前我市農村改革已經進入爬坡過坎的關鍵階段，需要進一步廣泛動員、形成共識，突出重點、強力推進，更加注重系統性、協同性和創新性，有效釋放改革紅利，破解發展難題，打造農村改革的“宣城樣板”，激活鄉村振興的發展動能。
（一）統一思想、凝聚共識，強力推進農村改革
要把鄉村振興戰略部署落到實處，把宏偉藍圖一步步變為現實，關鍵在于改革創新、扎實苦干。全市上下要認真貫徹習近平總書記關于鄉村振興的重要指示精神，充分認清深化農村改革的重大意義，搶抓宣城作為農業農村部確定的農村集體產權制度改革試點市的重大機遇，準確領會和把握中央和省市委關于深化農村改革的部署要求，做到認識統一、步調一致。各地要組建工作隊開展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣講；
要在市、縣兩級黨校舉辦專題培訓班，開展異地觀摩學習，加強對涉農部門干部和鄉鎮村干部的精準培訓；
既要邀請專家學者作專題講座，也要把改革先鋒請上講臺現身說法，進一步激發農村改革的內生動力，匯聚推進改革的強大合力。
進一步健全領導體制，壓實工作責任。要層層明晰職責，建立市縣鄉村四級指揮有力、配合有效、運轉有序的責任體系，堅持“三個區分開來”做好容錯糾錯，激勵各級干部擔當作為；
要層層嚴格考核，將推進農村改革情況納入市對縣、縣對鄉、鄉對村綜合考核的一項重要內容，嚴明獎懲，促進改革任務落到實處；
要層層檢查驗收，通過分組檢查、隨機抽查、座談走訪、測評評議等方式，對農村改革工作進行督導規范，確保改革經得起歷史和群眾檢驗，推動改革工作抓實見效。
（二）把握實質、明確重點，聚焦農村改革的關鍵領域
農村集體產權制度改革是一項管長遠、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情權、決策權、參與權和監督權，積極探索集體資產運營機制。對于集體經營性資產少的村，重點是摸清家底、界定成員，規范村集體的財務管理，建立起產權明晰的集體產權制度，為后續改革奠定扎實基礎。對于經營性資產大的村，尤其是城中村、城郊村和經濟發達村，要有序推進經營性資產股份合作制改革，探索開展農民對集體資產股份占有、收益、分配、有償退出及抵押、擔保、繼承權試點，保障農民集體資產收益分配權。
農村承包地、宅基地、林地“三權分置”改革關鍵在于放活經營權。學習**等地做法，加強市縣鄉三級農村產權交易平臺建設，規范農村產權流轉交易的程序、規則、流程，推進產權信息化管理和電子化交易。推動“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作，探索建立閑置農房（宅基地）盤活利用和宅基地有償使用、有償退出政策機制，加快釋放農村沉睡資產。督促各地盡快出臺集體林地經營權流轉證登記管理辦法，加快推進林權收儲擔保中心建設，落實資本金和財政1.5‰林權抵押貸款風險補償金。
農村“三變”改革關鍵在于促進“三變”經營主體做大做強。貫徹落實《安徽省財政支農資金變股金實施辦法》，支持推進農村“三變”改革，用活財政支農資金，提高資金使用效益，切實增加村集體特別是農民收入。引導現有的農業合作組織和農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式，組建產業聯合體，促進規模經營。積極支持村級組織和外出務工人員、產業帶頭人、致富能人大戶、返鄉創業大學生等領辦創辦生產型、加工型、商貿型、物流型、鄉村旅游型等經營主體，帶動廣大農民參與“三變”。根據國家產業政策和自身資源稟賦，包裝一批“三變”發展項目，通過精準招商，引進一批規模大、實力強、市場競爭優勢明顯的農業龍頭企業參與“三變”改革。
（三）統籌指導、精準推進，切實保障集體和農民權益
積極探索發展壯大集體經濟模式。加強對新組建的農村股份經濟合作社的指導和跟蹤督查，推行企業化治理，進一步健全股東大會、理事會、監事會等決策運營機構，逐步完善監督制約機制，不斷提高組織規范化水平。通過“公司+村集體+農民合作社+家庭農場”等組織模式，讓各類經營主體分工協作、優勢互補，促進家庭經營、合作經營、企業經營協同發展。探索農村集體經濟組織通過回購、返租、入股等方式吸引社會資本進入，盤活利用空閑農房及宅基地。構建利益聯結機制，讓農民成為集體經濟的投資主體，鼓勵以承包地、林地、宅基地等使用權、經營權入股。要維護農村集體經濟組織成員的合法權益，防止集體經濟被侵占支配，防止被外部資本吞并控制。
創新促進集體經濟多元發展路徑。問卷調查顯示，認為村集體經濟沒有合適的發展項目占71%，實質是有資源條件不會用，有集體經濟不會管。要堅持典型引路、示范帶動，按照“因村制宜，一村一策”要求，與特色產業發展、特色小鎮培育、鄉村旅游發展、產業扶貧開發等緊密結合起來，實現集體穩定盈利、農民持續增收。要積極踐行“兩山”理論，根據“宜農則農、宜游則游”原則，加快土地、林地、宅基地和水面流轉，積極發展特色種養殖、特色水產、林下經濟、休閑旅游、民宿經濟等產業。臨近城鎮或工業園區的村可利用閑置農房和集體建設用地興辦農產品加工、農產品冷鏈、物流倉儲、產地批發市場等項目建設或用于小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等農村二三產業；
由合作社出面對接項目單位，承攬小型農田水利、基礎設施建設、農業產業化有償服務等勞務項目；
將股份經濟合作社資產資源量化折股，參股經營穩健的工商資本或龍頭企業，定期按股分紅。
（四）創新機制、強化保障，實施更為精準的扶持政策
加大財政金融支持力度。貫徹省政府《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》，公共財政要更大力度向“三農”傾斜，持續加大投入，優化結構，統籌整合，盤活存量，確保與鄉村振興目標任務相適應。充分發揮財政資金的杠桿作用，通過“資金改基金、撥款改股權、無償改有償”等方式，撬動金融和社會資本投入鄉村振興。學習四川省井研縣試點經驗，組建土地經營權價值評估專家庫，設立抵押貸款風險補償專項基金，積極探索農村土地收益保證貸款和農村承包土地的經營權抵押貸款，有效解決融資難、融資貴問題。在每年2000萬專項資金的基礎上，市本級要擴大專項資金規模，發揮好農業產業化發展專項資金的引導作用。
強化農村改革人才保障。打破年齡、身份、地域等限制，廣納賢才，真正把懂農業、愛農村、愛農民的人才選進村（社區）“兩委”班子，成為改革的明白人、領頭羊；
注重發揮老村干積極作用。加強合作社管理人員和財務人員、土地流轉糾紛仲裁員的培訓，引進職業經理人和相關專業人才，加快培養農村產權經紀人隊伍，提升集體經濟管理運營水平。大力培育壯大新型農業經營主體、新型職業農民，重點項目向龍頭企業“甲級隊”傾斜，抓好省級、市級示范家庭農場、示范合作社、示范產業聯合體創建。研究出臺新時期加強基層農經體系建設的指導意見，理順機構，明確職責，充實力量，加強保障，充分發揮農經人員政策宣傳員、信息發布員、技術推廣員、糾紛調解員、新型經營主體輔導員和農村改革指導員作用。
突出農業科技支撐引領。完善政府對農業科技創新與推廣的支持機制，加大農業科技投入，加快農業科技園區建設，對列入省級農業科技創新平臺、市級農業農村科技創新項目等給予資金扶持。理順農業科技服務管理體制，充分發揮農業行業協會、技術協會作用。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，制定政策允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。堅持和完善科技特派員制度，培育各類專業化市場化服務組織，促進農戶節本增效。
最新鄉村振興戰略實施情況及感悟二
這次我主要講講鄉村振興戰略。黨的十九大報告中指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，這一論述為“三農”問題的重要性定了位。報告把鄉村振興戰略列為了貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的六項重點工作之一;在十九大修改通過的新的《中國共產黨章程》中，把鄉村振興戰略列為了我黨新時代七項戰略之一。這表明，鄉村振興戰略不僅是推動農業農村發展繁榮的重大決策，而且是把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的重大戰略決策。
那么鄉村振興戰略具有什么意義呢?實施鄉村振興戰略是新時代解決我國社會主要矛盾的重要抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，是黨的十九大報告關于新時代我國社會主要矛盾的一個重大判斷。城鄉之間發展的不平衡和農村內部發展的不平衡，是新時代我國社會主要矛盾的一個重要方面。實施鄉村振興戰略是從決勝全面建成小康社會，到基本實現社會主義現代化，再到建成社會主義現代化強國的重要舉措。
實施鄉村振興戰略也是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。十九大報告中指出，全黨要堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。農村地區和廣大農民是大力保障和改善民生的重點區域和重點對象。盡管自進入二十一世紀以來，黨和政府對“三農”問題高度重視，實施了一系列支農、強農、惠農政策，已經基本建立了覆蓋城鄉的基本公共服務和社
會福利網絡，但收入水平和公共服務領域的城鄉差距仍比較明顯，這種差距在貧困地區體現得更為明顯。實施鄉村振興戰略，是解決好“三農”問題的總體方略，是新時代“以人民為中心”發展思想的重要體現。
報告第一次提出要構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。法治是建立現代國家治理體系的基本要求。與此同時，城市與鄉村各有特點，城鄉融合不是消滅而是要體現城鄉差異性的特色，要把多樣性統一起來，和諧起來，這就要求在法治之外，要發揮鄉村的自治功能，實現鄉村的自主發展、差異化發展，實現“和而不同”的城鄉融合。中國是具有悠久文化歷史和優秀文化傳統的國家，同時，社會主義核心價值觀已深入人心。中國的鄉村治理離不開對優秀傳統文化養分的充分吸收，也離不開社會主義核心價值觀的具體落實。德治是非常重要的非正式制度安排，是我國鄉村治理的獨特之處，必須給予高度的重視，這也是中國特色社會主義文化自信的重要體現。
近幾年，從中央到地方始終堅持農業農村優先發展，推動多項改革措施落地生根。享受到改革發展的紅利，上華村村容村貌煥新顏，村集體收入提高三倍多，村民幸福指數顯著提高，這次十九大報告提出鄉村振興戰略，更是給村民們吃了顆“定心丸”。陳村莊頭村去年試行土地制度改革，提升了土地價值。莊頭村黨委書記葉國輝表示，連日來，他們在關注十九大報告，其中提到的“實施鄉村振興戰略”、第二輪土地承包到期后再延長三十年等政策，讓他們備受鼓舞，為他們下一步扎實推進土地制度改革，注入一劑有力的強心針。
“農村穩定是廣大農民切身利益。”福建省永安市小陶鎮五一村黨支部書記許光園代表在農村工作了 17 年，“鄉村振興戰略讓我們信心倍增，唯有擼起袖子加油干，為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗!” 鄉村振興專題黨課講稿
十九大報告提出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。
從報告中看，鄉村振興戰略有六大內涵：一是堅持農業農村優先發展的戰略，強調在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。二是按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施好“鄉村振興戰略”，統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”建設。三是把深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系，作為推進“鄉村振興戰略”的新動能。四是致力于鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善農村土地“三權”分置制度，給農民吃上“定心丸”，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路。五是致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境，支持和鼓勵農民創業就業，拓寬農村經濟發展和農民增收渠道，努力實現農民生活富裕。六是致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化，培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，為實施“鄉村振興戰略”提供強大的政治、組織和人才保障。
從鄉鎮振興戰略的內涵來看，未來農村發展呈現以下趨勢：
一是各方面資源將回流農村。實施鄉村振興戰略，國家將推動城市和工業反哺、回饋“三農”，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成資源在城鄉之間的雙向流動。如果說現階段資源從城市流向農村還是涓涓細
流，那么不遠的將來，則有望形成滾滾洪流。
二是區域協調發展戰略將成為資源流向鄉村區域的重要載體。十九大報告沒有提“新型城鎮化”，但“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”的部署，對實施鄉村振興戰略至關重要。以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，必將讓夾雜在城鎮之間的鄉村受益，這些城鎮與城鎮之間的鄉村也必將“協調發展”，從而在鄉村振興的歷史進程中，形成資源向鄉村的流動，特別是城市人才資源向鄉村的流動。因此，一方面要“加快農業轉移人口市民化”，另一方面也應當制定實施城市居民進入鄉村、參與鄉村振興戰略實施的城市人口有序落戶農村的政策措施，乃至上升為法律，從而也“加快城市轉移人口農民化”。在實施鄉村振興戰略的條件下，形成城鄉之間人才、人力資源雙向流動，是歷史的必然。
三是農業和非農產業都將加快發展。完成脫貧攻堅的歷史任務，應當是實施鄉村振興戰略的起點和前提。十九大進一步要求“確保到 2020 年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”，展示了完成脫貧攻堅任務的堅定的決心。即使還有深度貧困的人口仍然處于貧困的邊緣，他們也必將在實施鄉村振興戰略的歷史進程中最終走進共同富裕的行列。但要實現農村現代化，不可能只發展農業，還將發展其他產業并且達到現代化的水平。十九大報告也已經明確提出要“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”，這就必然要求大量農業專業人才和非農專業人才進入農村。僅憑現有農村中被城鄉二元體制抽選剩下的人口，不僅難以承擔農業現代化建設任務，更不可能承擔農村現代化建設任務。在實施鄉村振興戰略的過程中，國家將采取各種政策措施引導農村以外各方面人才參與農村現代化建設。
三是污染項目將被清理出農村。“促進農村一二三產業融合發展”，意味著
一些已經造成農村污染的項目將被清理出農村，同時必須堅決禁止任何可能帶來污染的各種項目特別是工業項目進入農業和農村。這不僅是生態文明建設的必然要求，也是確保糧食安全、食品安全的必然要求。“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”，也是國家戰略任務。在制定實施鄉村振興戰略的具體政策措施時，必須對此做出明確規定，劃出明確紅線。農業發展中的污染問題，包括農業面源污染問題，將加快獲得解決。
通過對鄉鎮整形戰略內涵及發展方向的分析，我們可以得出農村公路在鄉村振興戰略中的定位：
一、農村公路建設發展需求 (一)路網連通的需求。產業的興旺，人口的增加，與城市的對接離不開公路建設。在大的方向上，要求農村公路之間、與國省干線之間互相連通，形成四通八達的公路網絡，以形成良好的公路運輸及出行環境。這就要求我們要修建通村路，打通斷頭路，完善通組路，連接公路網。
(二)農村公路等級提高的需求。在可預見的未來，農村公路交通量將迎來爆發式增長，以四級公路為主的農村公路路窄、彎多等不利因素將被放大，降低運輸效率，提升運輸成本且存在嚴重的安全隱患。因此，農村公路等級提升是未來農村公路建設中年的重要任務。
(三)新施工技術的需求。農村公路施工要盡可能實現“綠色”建設，降低揚塵、噪音等污染，美化施工環境。這就對農村公路建設新技術、新材料提出了更高、更多的要求。
(四)實現“建管運養”一體化。除出行外，農村公路已經承載了越來越多的運輸功能，如物流、客運等。這就需要我們在農村公路建設過程中，充分考慮到公路使用壽命，在運營過程中的實際效用，把建設、管理、養護、運營統籌考慮，
同步實施，以最少、最合理的資金發揮出農村公路的最大功用。
二、我區農村公路發展現狀 我區現有農村公路 公里，其中已經硬化 公里，未硬化 公里。目前全區行政村通暢率 ，農村公路建設基本適應了當地經濟發展。我區在推進農村個公路建設中主要采取了以下做法：
(一)積極爭取項目。為適應我區經濟發展，近幾年，我區每年在廳下達的計劃外，在考慮各鄉鎮發展及需求的實際情況下，均積極實施計劃外項目，提前 1年完成通村公路建設計劃，對拉動地方經濟起到重要作用，促進了大棚、養殖等行業的快速發展。
(二)加大政府投入。我區農村公路建設的發展，離不開政府的積極投入。地方政府積極籌措農村公路建設配套資金，以確保項目順利實施。此外，我區將農村公路養護資金納入地方財政預算，從根本上保障了養護資金來源，為提高養護質量打下了堅實的基礎。
(三)提高養護質量。我區成立了農村公路養護公司，實施農村公路路基養護、保潔等工作。通過引進機械、家庭承包等形式，有效降低了養護成本，提高了額養護質量，使公路的使用壽命有了明顯的保障。
盡管我區農村公路建設取得明顯成效，但是農村公路發展不充分的問題仍然存在。通組路、斷頭路、聯網路仍急需修建，以實現公路建設適度超前的目標。
三、長期發展目標 至 2035 年，我區努力實現農村公路里程 公里 個自然村通硬化路 公里，實施縣道安全生命防護工程 公里，村道生命安全防護工程 公里，縣道危橋改造 座，村道危橋改造 座。
目標分為 2 步走，至 2022 年為第一階段，基本實現農村公路里程 公里， 個
自然村通硬化路 公里，縣鄉道安全防護工程 公里，村道安全防護工程 公里縣鄉道危橋改造 座，村道危橋改造 座。爭取至 年，農村公路實現等級提升，路網連通，農村公路建設技術水平提高，形成無污染、安全綠色的施工環境。
四、建議 (一)加大上級投入力度。我區是老少邊窮地區，地方政府財力有限。隨著政府不能借貸等一系列新法規的實施，地方政府配套資金能力進一步削弱，難以形成公路建設資金的有效投入。
(二)進一步做好統籌規劃。在項目規劃之初，統籌考慮設計、建設、運營、養護等一些列問題，力爭發揮農村公路的最大效能。
(三)進一步提升農村公路等級。目前看，農村公路已經有些滯后于經濟發展，急需進行等級的提升。
最新鄉村振興戰略實施情況及感悟三
農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
長期以來，農業和農村扮演著食物供給、要素貢獻的角色，生產功能、增產導向占主導地位。當經濟社會發展進入高質量發展階段后，結構性矛盾上升為主要矛盾，發展對資源要素量的投入依賴程度下降，這需要農業從增產轉向提質，農村從要素供給向生態空間、文化傳承、新消費載體等轉變。我國是一個農業大國，隨著社會經濟轉型升級和城鎮化的不斷加快，雖然農業產值和農村人口的比例不斷下降，但依然有占大部分的農村地區和農業人口的生產生活問題需要解決，如果不解決他們的問題，我國的現代化將是不完整、不全面、不牢固的。
(一)發揮黨組織領導作用。黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施好鄉村振興戰略，辦好農村的事情，關鍵在黨。鄉村振興戰略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復雜系統工程，需要發揮黨總攬全局、協調各方的作用，健全黨管農村工作領導體制機制和黨內法規，增強領導農村工作本領，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
(二)堅持規劃先行。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，必須注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進。推進鄉村振興具有前所未有的長遠性和全局性，必須堅持規劃先行，加快形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，強化鄉村振興戰略的規劃引領作用。要始終堅持以各級相關文件精神為引領，根據農村實際，認真謀劃鄉村振興發展。
(三)發揮人才作用。要將本土人才打造成為現代化農業農村建設的主力軍，認定一批帶動能力強、有農業生產經驗或一技之長的“土專家”“田秀才”農村家庭能人;扶持一批農業職業經理人、經紀人;培育一批技藝精湛、扎根農村、熱愛鄉土的鄉村工匠。要以更加優惠、具有吸引力的政策條件增強人才“粘性”，引進一批掌握多元文化、懂農業技術和信息化農副產品營銷的復合型人才。
最新鄉村振興戰略實施情況及感悟四
為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。
（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。
（二）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。
（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。
（四）期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。
(一）產業發展逐步壯大
近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20xx年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20xx年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。
（二）生態環境不斷改善
近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20xx年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。
（三）鄉風建設基礎扎實
全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。
（四）鄉村治理有序推進
鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。
（一）農業生產比較效益低。在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。
（二）鄉村特色產業不強。通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。
（三）技術人才支撐不足。通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。
（四）存在“等靠要”的思想。在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。
1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。
2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。
3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。
4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。
最新鄉村振興戰略實施情況及感悟五
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。胡陳鄉農業比重大，實施鄉村振興戰略勢在必行、至關重要。為此，特圍繞胡陳鄉推進鄉村振興工作以來存在的問題與不足開展專題調研。
（一）資金問題成鄉村振興“攔路虎”
一方面，鄉村振興需要龐大資金，而胡陳鄉財政薄弱，難以長期支撐鄉村振興工作的開展。另一方面，出于物流等因素的考慮，好項目、大企業一般優先落戶開發區、城鄉結合部和交通樞紐地帶，胡陳鄉由于先天的地理劣勢，在招商引資上明顯缺乏競爭優勢。
（二）創新不足制約鄉村振興推進
目前，胡陳鄉由于創新不足，發展模式僵化，導致原有優勢不顯、發展后勁不足，最終拖慢鄉村振興進度。以旅游工作為例，胡陳旅游具有“點多、面廣、環境好”的特點，并且擁有農事節慶、休閑農業、戶外運動等三大資源要素，優勢突出。但是，由于創新不足，胡陳綠水青山等優勢未能得到有效的利用，且隨著周邊鄉鎮對鄉村旅游的日漸重視，胡陳旅游的優勢日益減弱。在調研中我們發現，今年胡陳桃花節外來游客人數和去年相比，下降幅度在60%以上，其中流失的大部分游客前往其他鄉鎮街道參加模式更新的櫻花節、油菜花節。
（三）群眾觀念有待提升
一方面，受傳統“小農思維”影響，大部分農民的思想觀念還停留在“抱地養老”、“抱房養老”的程度，農村一些閑置土地、房產難以通過集中流轉、整村入股等形式得到合理利用，最終導致花卉經濟、民宿經濟、觀光經濟在發展壯大的過程中遭遇土地瓶頸。另一方面，一些相對比較成熟的農家樂、鄉村民宿經營業主因現代經營理念欠缺，產品服務比較單一，難以吸引中高收入人群用餐入住，所產生的經濟價值、綜合價值相對有限。
（一）加強資金管理，強化招商引資
一方面，加強鄉村振興資金監管，做到專人管理、專款專用、定期審核，確保每一筆資金都用在刀刃上。另一方面，加快提升全鄉道路交通建設網絡，完善全域綠道功能，實現盛寧線力洋至胡陳段建成通車，爭取沿海高速互通連接線立項動工，推進鄉客運場站規劃建設，扭轉地理劣勢，強化招商引資競爭力。
（二）拓寬工作思路，增強發展后勁
一方面，積極組織鄉工作人員、村干部、黨員、婦女代表等人員前往鄉村振興工作先進鄉鎮進行考察學習，開拓視野，拓展思路。另一方面，充分把握胡陳鄉現有優勢，通過改革試點等方式，“老瓶裝新酒”，積極探索胡陳鄉村振興新模式。
（三）改善群眾觀念，推進全民共建
一方面，通過村民說事、聊天長廊等平臺進行宣傳，在潛移默化中改變群眾觀念，激活群眾主人翁意識，鼓勵群眾主動參與鄉村振興工作。另一方面，借助光點小聚等活動，加強農家樂、鄉村民宿經營者之間的交流，并安排相應的經營技能培訓，提高經營者經營水準，努力營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。
最新鄉村振興戰略實施情況及感悟六
為進一步貫徹落實黨的十九屆四中全會會議精神，加快實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，圍繞區委“1368”工作計劃和“2568”重點工程，結合我區實際，制定如下實施方案：
堅持以習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，切實加強黨對農村工作的領導，堅持農業農村優先發展，補齊農業農村短板，統籌城鄉協調發展，進一步優化農業結構布局，使產業更加興旺；大力推進人居環境整治，使環境更加宜居；深入推進移風易俗，使鄉風更加文明；基層黨建進一步加強，使鄉村治理更加有效；落實農村醫療、衛生、扶貧、社保等各項民生事業，使農民生活更加幸福。
（一）加快轉型升級，讓產業更加興旺
1．穩步提升糧食生產。推廣公司“互聯網+共享農業”和土地托管兩種新型經營模式，實現農業規模化、集約化生產。加快等鄉鎮的3萬畝中低產農田改造。實施好千億斤糧食田間工程，加強對鎮、鄉農田基礎設施建設。在地下水超采區補貼推廣小麥節水品種。實施好3.25萬畝糧食綠色高效示范項目，加快鄉國家產業強鎮建設。建設完善90萬畝糧食生產功能區，全區糧食種植面積穩定在101萬畝，全年糧食總產50萬噸以上。培育壯大家庭農場、合作社、龍頭企業等各類新型農業經營主體，全年新增市級合作示范社2家、市級示范家庭農場10家、省級示范家庭農場3家。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）
2．推進蔬菜產業提質增效。鞏固“蔬菜”區域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進綠色蔬菜示范基地建設，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區，帶動蔬菜產業向高端邁進。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強，年產集約化育苗2.1億株。支持外向型龍頭企業積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業擴大蔬菜深加工，提高產品附加值。全年蔬菜播種面積達到20萬畝，產量92萬噸，產值21億元。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）
3．大力發展林果產業。在東部，以豆下鄉等村為中心，大力推廣新品種新技術，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉鎮為重點，打造千畝優質林果帶，帶動全區林果產業發展。在西部，以永合會鎮、界河店鄉等為重點，大力發展核桃、蘋果、草莓等，實現園林化發展。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：有關鄉鎮）
4．加快緊固件產業上檔升級。抓好產業發展提升、技術研發創新、高端產品生產、重點企業培育、市場物流發展、知名品牌打造、搭建服務平臺等重點工作，推動緊固件產業向中高端邁進。加快實施一批行業支撐項目，開展知名品牌創建，提升企業產品質量和檔次。實施“入園進區”戰略，推進主城區標準件企業、“十里長廊”沿線企業，向工業園區和標準件園區集中，實現規模生產、清潔生產、高效生產。（牽頭單位：標發委；責任單位：區直有關單位、有關鄉鎮）
（二）推進環境整治，讓鄉村更加宜居
1．全域推進農村人居環境整治。對標對表農村人居環境整治三年行動任務目標，以廁所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村莊綠化等為主攻方向，加快補齊農村人居環境短板，確保圓滿完成三年行動目標任務。一是深入推進“廁所革命”。改造農村廁所3萬座，提高全區衛生廁所普及率。在改廁過程中嚴把施工、貨物質量、驗收三關，確保改廁成效。對已經改造的廁所開展“回頭看”，完善改廁臺賬，繪制改廁分布圖，對存在質量問題的，制定整改方案，確保改一座用一座。加強改廁后續使用維護服務，解決廁所維修難的問題。配建廁所糞污處理設施，支持專業化企業和個人開展定期收運、糞液糞渣資源化利用。二是健全垃圾治理長效機制。完成總投資6.1億元的區垃圾焚燒發電項目，實現城鄉生活垃圾處理一體化。加強非正規垃圾堆放點整治，解決“垃圾堆、垃圾溝、垃圾坡”等問題。加強對保潔公司的管理，確保保潔公司規范高效運行。繼續開展垃圾分類和資源化利用示范工作，推動實現垃圾源頭減量化、收集分類化和處理資源化。三是加強農村生活污水管控。完成20個村的生活污水治理，完成106個村的生活污水管控，實現農村生活污水治理管控全覆蓋，徹底解決農村污水亂流問題。推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，對規劃納入城鎮污水管網的村莊，實行管網集中統一處理。其他村莊，推行“管網或排水溝+三格滲濾+人工濕地”模式，強化對生活污水的管控。建立生活污水長效管護機制，落實運行管護職責和標準。四是提升街巷硬化水平。在全面完成村莊主街道硬化任務的基礎上，重點抓好巷道硬化，各鄉鎮完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化為水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、舊磚、砂石、灰土等多種形式進行硬化，基本解決村莊內道路泥濘、村民出行不便問題。五是提高村莊綠化率。以增綠為重點，在環村周邊、進村道路、街道兩側、庭院內外選擇本地適宜樹種，廣泛種植，能綠盡綠。完成村莊綠化面積3300畝，村莊綠化率達到35%。六是大力開展農村空閑宅基地整治提升行動。對村內空閑宅基地、殘垣斷壁進行清理，對閑置的老舊房屋進行拆除或改造提升，對清理出的空間建設小游園、小菜園、小果園等，美化人居環境。同步推進村莊規劃、村莊亮化、美麗庭院等創建工作，全面提升人居環境整治水平。（牽頭單位：農辦；責任單位：發展和改革局、住房和城鄉建設局、生態環境分局、交通運輸局、林業局、農業農村局、宣傳部、婦聯、自然資源和規劃局、各鄉鎮）
2．抓好示范村創建。以、、三個鄉鎮為重點，每個鄉鎮確定4個村作為區級示范村，按照省級美麗鄉村標準進行高標準打造。其他13個鄉鎮，分別確定4個以上成方連片的村作為鄉鎮示范村，對照農村人居環境整治十個專項行動進行打造，帶動全區人居環境整治上檔升級。（牽頭單位：農業農村局；責任單位：各鄉鎮）
3．加快鄉村振興示范區建設。充分利用東部葉菜基地產業優勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區，積極發展都市休閑農業。依托古城景區優勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設完善周邊村莊基礎設施建設，打造環洼美麗鄉村示范片區。依托太極文化優勢，充實完善各類傳統民俗活動，打造特色文化體驗區。（牽頭單位：園區；責任單位：農業農村局、文化廣電和旅游局、鎮）
（三）開展移風易俗，讓鄉風更加文明
1．深入開展移風易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風氣，培樹“崇德向善、勤儉節約、文明健康”新風。弘揚文明新風，制定完善村規民約，積極發揮“兩會一約”作用，規范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風，探索建立移風易俗長效常態機制。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：民政局、各鄉鎮）
2．完善基層文化陣地。加強農村宣傳文化陣地建設，大力實施“四個一”工程，著力構建區、鄉、村三級宣傳陣地。強化鄉鎮綜合文化服務站、村綜合性文化服務中心、文化廣場等基層文化設施建設，建立健全區、鄉、村三級公共文化服務設施網絡。開展公共文化服務示范區創建工作，合理規劃配置基層綜合性文化服務中心。充分發揮文化館等文藝機構作用，組織好文化下鄉活動，豐富農民精神文化生活。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：文化廣電和旅游局、各鄉鎮）
3．廣泛開展文明村鎮創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以鄉風民風、人居環境、文化生活等為建設重點，以農村精神文明“十個一”（即：一個村民中心、一個文化廣場、一條鄉風文明示范街、一批善行功德榜、一套村規民約、一個紅白事理事會、一個道德講堂或文化禮堂、一支志愿者隊伍、一支新鄉賢骨干隊伍、一次“十星級文明戶”或“五好家庭”評選）為抓手，廣泛開展文明村鎮創建，進一步提升農民文明素質和農村社會文明水平。（牽頭單位：宣傳部；責任單位：有關鄉鎮）
4．實施特色文化提升工程。實施“文化+”戰略，大力發展特色手工業、演藝業、鄉村旅游業等，挖掘和培育一批具有文化特色的工藝美術產品和品牌。加強農業景觀、農業慶典、農業主題公園等創意設計，培育一批農事體驗型、教育實驗型、科技展示型等田園文化綜合體，提升農產品文化附加值。加快發展鄉村旅游，配套豐富旅游業態，延伸旅游產業鏈條，培育發展鄉村旅游產業。（牽頭單位：文化廣電和旅游局；責任單位：各鄉鎮）
（四）完善體系建設，讓鄉村治理更加有效
1．加強基層黨組織建設。強化農村基層黨組織核心地位，整頓軟弱渙散黨組織，發揮黨員先鋒模范作用，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。選優配強村“兩委”班子，加大優秀青年農民黨員發展力度，做好村級后備干部選拔培養工作。因村制宜，大力發展特色富民產業，壯大村集體經濟。
2．提高村級自治能力。全面推行以村黨組織為領導核心，村民委員會、村民議事會、村務監督委員會各司其職、各負其責的村級治理模式。健全完善村民自治制度，積極發揮社會各類人才、鄉賢等群體作用。推動鄉村治理重心下移，加快推進農村“六有”綜合服務站建設，打造“一站式”服務平臺，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。引導村民積極參與自治，形成政府、群眾之間的良性互動，激發社會活力，提高自治水平。
3．加強法治鄉村建設。實施“一委三中心”規范化建設，由村（街）黨支部書記兼任主任，“兩委”干部、治安員、網格員為成員，負責做好矛盾糾紛、信訪隱患、社會治安排查化解工作，形成“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創”的工作機制。強化法治宣傳，教育引導廣大農民增強法制觀念，自覺學法守法用法。
4．提升鄉村德治水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰活動，深入宣傳道德模范，引導農村文明新風。利用村規民約和村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等“一約四會”，讓村民實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展，做到“私事不出家、小事不出村”。
5．建設平安和諧鄉村。廣泛開展“三無三百”平安村創建活動，在60個村建立“一村一輔警”農村警務工作機制。實施數字鄉村發展戰略，推進農村“雪亮工程”建設。持續推進掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。緊緊圍繞做好群眾工作這條主線，相信群眾、依靠群眾，從源頭預防和減少矛盾糾紛，維護農村和諧穩定。
（五）堅持民生為本，讓百姓生活更加幸福
1．改善農村辦學條件。改善農村中小學、幼兒園辦學條件，抓好永合會、、講武等3個鄉鎮公辦幼兒園項目建設。依托“六二一”學校安全管理機制，全面落實校園“網格化”管理，提升農村學校安全管理水平。統籌配置城鄉教學資源，積極向鄉村傾斜師資力量，配齊配強鄉村教師隊伍。（責任單位：教育體育局）
2．提高農村醫療健康水平。完善基本公共衛生服務項目補助政策，加強基層醫療衛生服務體系建設，改善鄉鎮衛生院和村衛生室醫療條件。實施六項醫改突破，高標準建成鄉鎮公共衛生服務專區和數字化預防接種門診。擴充家庭醫生簽約團隊，實現重點人群簽約全覆蓋。加強基層全科醫生隊伍建設，搞好人才招聘和培養，滿足農村醫療服務需求。（責任單位：衛生健康局）
3．做好扶貧社保工作。認真貫徹“六個精準”“五個一批”要求，推進產業和就業扶貧，確保剩余貧困人口如期脫貧。完善臨時救助和大病醫療救助制度，及時發放低保、五保、孤兒、“兩殘”等各項救助資金。切實發揮好社會兜底保障作用，確保農村低保“應保盡保”。全面落實農村老齡政策，確保高齡補貼按時足額發放。（牽頭單位：民政局；責任單位：區直有關單位、各鄉鎮）
4．促進農村勞動力轉移。進一步健全公共就業服務體系，積極開展職業技能培訓，促進農民多渠道就業。實施鄉村就業創業促進行動，大力發展鄉村特色產業，培育一批家庭農場、手工作坊等，為廣大農民提供更多的就業崗位。加強農村職業教育，對新型農業經營主體和農村實用人才進行專題技能培訓，培育壯大一批農業職業經紀人隊伍，帶動農民增收致富。（牽頭單位：人力資源和社會保障局；責任單位：農業農村局、職中、自然資源和規劃局、發展和改革局、各鄉鎮）
（一）安排部署階段（2020年1月1日－1月10日）。區委召開全區性會議進行安排部署。各部門圍繞總體要求，結合部門實際，明確專人負責，制定具體方案，定目標、定標準、定措施、定時限，細化舉措，建立臺賬，確保事有人管、活有人干、責有人擔。
（二）集中實施階段（2020年1月11日－11月30日）。區直有關單位和各鄉鎮統籌安排各個項目建設順序，做到集中精力、全面推進、合力攻堅，保證按期高標準、高質量完成各項工作任務。
（三）考核驗收階段（2020年12月1日－12月31日）。由農辦牽頭組織，對照上級考核辦法，對區直部門和各鄉鎮工作完成情況進行考核驗收，并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。
（一）加強組織領導。堅持將三農工作作為重中之重的戰略思想不動搖，強農惠農富農的政策力度不減弱，推進農村改革發展的步伐不放慢，嚴格落實“五級書記”抓振興的工作機制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導機制和工作機制，加強對“三農”干部的培養、管理和使用，建立一支優秀的“三農”工作隊伍，加快推進鄉村振興戰略實施。
（二）搞好部門聯動。區直有關單位要按照責任分工，各司其責，協調聯動，合力推進。農辦要發揮牽總協調工作。住建、農業農村、交運、生態環境等部門要切實加大對農村基礎設施建設的支持力度。教育、民政、人社、衛健等部門要加強對農村公共服務的支持力度。宣傳部門要加強正面引導，大力宣傳先進典型，形成全社會關心支持的濃厚氛圍。其他部門都要各司其職，積極參與到鄉村振興中去，形成強大的工作合力。
（三）加大資金投入。建立健全鄉村振興財政投入保障制度，通過列支專項資金，對鄉村振興項目建設進行獎補。繼續對涉農項目、資金進行整合，重點支持農村基礎設施建設、產業發展和基本公共服務項目等。區直有關單位要積極向上爭取資金，加大投入力度，引導項目、資金、政策向農村傾斜。各鄉鎮村街要積極引導資金、技術、信息