實施方案是指為了達成某一目標或解決某一問題而制定的具體行動步驟。以下是小編為大家整理的實施方案案例，希望對大家有所啟發。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步打造市場化、法治化、國際化營商環境，有效激發市場主體活力和創造力，結合實際，現提出以下實施方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面落實《優化營商環境條例》，以數字化改革為引領，堅持問題導向、數字賦能、改革集成、系統推進，聚焦群眾企業市場關切，實施清單化管理和動態調整，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，全力打造一流營商環境，為實施“產業強區”戰略，推進高質量發展建設共同富裕示范區提供強有力的制度保障。

二、主要目標。

通過改革創新和優化提升，推進xxx國家營商環境創新試點城市建設實施方案相關任務落實落地，實現政府治理效能持續提升，實現企業辦事無憂、政府無事不擾，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，營商環境體制機制更加成熟，全力打造“效率高、成本低、服務優”的營商環境最優區。

三、重點任務。

（一）進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制。

1．支持企業擴大經營規模。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，深化“一照多址”改革，擴大適用主體和區域范圍。對部分高頻經營許可事項，探索實施“一證多址”改革，便利企業在一定區域內開設經營項目相同的分支機構。將企業分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦業務范圍，依托企業登記全程電子化平臺實現“集中受理、就近領照”。

2．便利跨區域開展經營活動。禁止在招投標領域設置門檻排斥潛在投標人，清除政府采購領域各類隱性門檻和壁壘。運用區塊鏈等新技術推動實現招投標領域數字證書兼容互認。推廣道路運輸從業人員資格證（客運、貨運）等電子證照應用，并推進跨區域互認與核驗。

（二）優化市場主體準入和退出機制。

3．實施透明規范的市場準入。將社保、醫保、公積金登記后續環節納入開辦企業“一網通辦”平臺，實現開辦企業全業務“一網通辦”，實現一個環節、30分鐘辦結、零費用，全流程網辦率達90%以上。持續提升預約開戶等銀行開戶便利度，探索三方代扣代繳在線簽約及賬號信息共享服務。推行住所（經營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度，強化統一地址庫應用。深入推進企業變更登記“一件事”改革。全面落實全國統一的市場準入負面清單制度，定期排查清理沒有法律法規依據和不合理的市場準入限制。

4．完善市場主體退出機制。深化企業注銷便利化改革，推進實施注銷登記“同城通辦”，企業簡易注銷辦理比例提升至55%以上。探索建立市場主體除名制度，對列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的市場主體，可作出除名決定。鼓勵運用破產預重整制度，健全企業破產重整期間信用修復機制，明確破產企業的相關權利人對破產管理人的推薦權。加強府院聯動，完善破產審判配套制度機制，優化破產案件財產解封及處置程序，探索建立重整成功企業信用快速恢復機制，提高市場重組、出清的質量和效率。

（三）持續提升投資和建設便利度。

5．深化投資和工程建設項目審批制度改革。全面優化項目服務，健全項目聯動機制，為項目提供一站式保姆服務，集中力量研究解決項目推進中的重大難題。實行工業項目（除需消防設計審查、特殊或重點設防類項目外）施工許可“分鐘制”辦理，對投資額小于200萬元或建筑面積小于1000平方米的房屋建筑或市政基礎建筑設施工程取消施工許可手續。建立社會投資項目“用地清單制”，深化“區域環評+環境標準”改革，加強產業園區規劃環評和項目環評聯動。加快推進“拿地即開工”新模式，政府部門通過流程再造、并行預審、全程代辦、集中辦證等綜合舉措，實現按“標準地”出讓的保障扶持類工業用地簽訂出讓合同后1周內可開工。推進簡易低風險工程建設項目聯合咨詢和一階段審批，簡易低風險項目擴面至地上建筑面積20000平方米以下、高度24米以下的功能單一的標準廠房和普通倉庫（超過一定規模的危大工程和消防特殊建設工程除外）。探索工業項目聯合驗收，對已滿足使用功能的單位工程推行單獨竣工驗收。

6．優化建筑工程管理。探索在民用建筑工程領域試點推行建筑師負責制，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。推進工程建設項目全過程圖紙數字化管理。推行工業用地“一地一碼”模式，實現工業用地房地首次登記“零資料”、“零等候”、“零跑次”發證。

7．提升市政公用服務水平。優化“去申請化”供電服務模式，提升供電可靠性，全天候、全區域穩步推行不停電作業，力爭用戶接入工作不停電作業率達100%。

（四）更好支持市場主體創新發展。

8．推動創新要素高效配置。實施“騰籠換鳥”行動，加快平臺有機更新，進一步優化土地資源要素配置，促進產業有效轉型，全面提升平臺和產業能級。優化企業創新環境，迭代完善實體經濟扶持政策，強化企業梯次培育。促進科技成果轉化和產業化。優化企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式，加強孵化器、眾創空間動態管理。提升普惠金融服務能力，創新信用貸款產品，多渠道拓展民營企業、中小企業直接融資，提升企業直接融資能力。探索知識產權資本化新模式，促進知識產權交易轉化。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。

9．推動公共服務普惠共享。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。增加義務教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在本地義務教育學校入學。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，探索打造“民生綜合體”。提升嬰幼兒智慧化照護服務水平。

（五）持續提升跨境貿易便利化水平。

10．暢通國內國際雙循環通道。加大對進出口企業規模提升、風險防控、物流保障、參展拓市等方面的政策扶持力度，減輕企業負擔，提高國際市場抗風險能力。利用xxx自貿區xxx片區、中國（xxx）跨境電商綜合試驗區等平臺，有效探索“線上下單、線下展示、定點配送”“、數字清關”等跨境電商新模式，推進“一鍵找訂單”數字貿易綜合服務平臺應用。推進“庫港聯動”區域服務新模式，降低企業物流成本，提高通關效率。推行數字化、智能化、精細化出口退稅服務，持續壓縮出口退稅辦結時限，辦理正常出口退稅平均時間壓縮至3個工作日以內。

11．健全外商投資促進和服務體系。完善外商投資準入、促進、保護、管理政策體系。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料，將更多涉外審批服務事項納入“一網通辦”。加強涉外商事法律服務，暢通政企溝通渠道，建立健全外商投資企業投訴工作機制。完善涉外公共服務，對外國人來臨工作、居留許可實行并聯審批，構建多樣化渠道，方便外籍人員在xxx投資、工作、生活。

（六）維護公平競爭秩序。

12．強化公平競爭剛性約束。建立完善公平競爭審查舉報處理和回應機制，著力清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差異化待遇，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和公共服務資源，依法平等享受政府支持政策。加強網絡虛假宣傳、刷單炒信、虛假交易等互聯網不正當競爭行為監管。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，著力糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為。

13．營造公開透明招投標和政府采購市場。推進招投標全流程電子化改革，實現全行業、全類型、全流程電子招投標全覆蓋。探索建立招標計劃提前發布制度。優化水利、交通等公共基礎設施工程招投標手續，提高招投標活動透明度。健全政府采購代理機構與供應商信用評價及結果運用。簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，全面實現政府采購供應商“免證明化”。

（七）進一步加強和創新監管。

14．強化重點領域監管。堅持放管結合并重，夯實監管責任，在消防安全、食品藥品、環境保護、醫療衛生、水土保持等重點領域建立事前事中事后全流程監管機制。推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范。

15．創新監管方式。深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈。開展新型監管機制“一體化、數字管”改革，推進風險分級分類監管。推廣應用“家政安心碼”，建立完善家政行業信用體系。打造“臨里好生活”場景，構建覆蓋鎮街的家政服務系統及村社15分鐘便民生活圈。推進基層“一支隊伍管執法”，推動執法職責和力量向基層下沉，探索中心鎮輻射周邊鄉鎮模式，完成縣域集成綜合行政執法改革試點。

（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益。

16．健全政府守信踐諾機制。暢通政府失信投訴舉報渠道。探索建立政務誠信行政訴訟執行協調機制，切實保障企業合法權益。嚴格落實重大行政決策程序，增強企業和公眾參與實效。建立重大政策事前評估和事后評價制度，推進評估評價標準化、制度化、規范化。

17．優化公共法律服務。建立公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺融合發展機制，打造線上線下融合互通的公共法律服務體系。開展司法專遞面單電子化改革，建立市場主體法律文書送達地址登記承諾制度，降低糾紛解決成本。深化司法拍賣不動產“一件事”改革。實施更加嚴格的知識產權保護，定期開展知識產權保護專項行動，建立商標惡意注冊和專利非正常申請快速處置聯動機制。強化知識產權維權和糾紛調解，對已建立的知識產權公共服務體系運營機制按省市級標準進行完善。

（九）優化經常性涉企服務。

18．提升政務服務便利化水平。推進涉企事項“一網通辦”、“一照通辦”、“一窗通辦”，進一步深化減環節、減材料、減費用、減時間，持續推行企業開辦零費用。強化部門聯動配合，落實項目服務全閉環聯合審批制度和項目推進機制。一般企業投資項目，全流程審批用時最多80天。不動產登記“企業專窗”受理的業務簡單高頻事項60分鐘辦結，復雜低頻事項8小時辦結。打造智慧稅收服務體系，通過線上預約、咨詢溝通、線下大廳叫號等多渠道實現分級分類差異化服務，減少納稅人填報時間。向新辦納稅人免費發放稅務ukey，實現新辦納稅人發票申領業務“非接觸式”辦理。深化企業所得稅和財產行為稅“多稅合一”申報，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。

19．深化政府數字化改革。完善城市治理體系，在城市安全、經濟調節、市場監管、公共服務、社會管理、生態環境等領域探索建設一批典型多跨場景。加強“親清在線”等政企服務平臺宣傳，提升廣大企業對平臺功能及申報方式的知曉度，完善惠企政策兌付事前精準推送機制，全面實行惠企政策“免申即享”、實時兌現。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務、政府采購等領域應用，推動跨部門、跨行業、跨領域互通互認，打造“無證明城市”。豐富應用場景，聚焦“產業大腦+未來工廠”模式，探索向產業鏈級公共互聯網平臺升級路徑，進一步增強數字化改革對企業高質量發展的促進作用。

20．優化服務企業機制。深入開展“三服務”活動，針對企業的急難愁盼問題，加強部門間的橫向對接、鎮街間的縱向聯動，做到事事抓落實、件件有回應。加大企業的用地支持力度，對符合產業導向、畝均效益高又有用地需求的存量企業，有計劃進行供地。完善雙招雙引“一件事”工作機制，以“招商小組+中心”的模式，突出項目洽談到項目達產“一條主線”，建立全程代跑代辦、信息化支撐、企業訴求處置、審批“高效聯辦”等機制，做到全流程閉環管理和服務。

21．做深做實日常監督。在推進我區營商環境優化提升過程中，著力從干部精神狀態、作風狀況、工作實效上發現問題。對路徑依賴、矛盾上交等不擔當行為，敷衍塞責、坐等靠要、光說不干、“中梗阻”等不作為行為，隨意決策、陽奉陰違、弄虛作假、以權謀私等亂作為行為，及時“咬耳扯袖”、糾正偏差，情節嚴重的，依法依規給予嚴肅追責問責。

22．激勵干部擔當作為。圍繞產業強區、富民安區、實干興區，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明支持實干者、保護擔當者、鼓勵改革者，在全區營商環境優化提升、方便企業辦事過程中，優化服務、精簡流程，進行容缺辦理、模擬審批、告知承諾或嘗試推出改革創新舉措，發生偏差的，依規依紀依法實施容錯免責，推動黨員干部擔當作為、創業奉獻。

23．構建親清政商關系。堅決落實省市進一步推動構建親清政商關系制度要求，以“三張清單”為抓手，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出等問題，強化對促進民營經濟健康發展政策舉措落實情況的監督檢查，堅決查處服務企業中不擔當、不作為、亂作為行為，著力構建積極健康、交往有道、和諧高效的政商關系。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為貫徹落實《優化營商環境條例》及《省“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022年行動計劃》、《市營商環境創新試點工作實施方案》、《關于公布優化營商環境“揭榜掛帥”改革創新試點任務》等系列文件精神，營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境，推動人社事業實現高質量發展，現就推進好人社領域優化營商環境創新突破行動制定如下方案。

一、指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“精致城市·幸福”建設，深化“放管服”和“一次辦好”改革，聚焦市場主體關切，服務就業創業，構建和諧穩定勞動關系，加大人才引育、評價、使用和服務，鞏固提升既有優勢，補齊補強短板弱項，確保年內實現重大突破。

二、工作目標和推進措施。

（一）強化勞動力市場監管。

指導各區市做好智慧就業服務大廳建設，打造“就好辦”公共就業服務品牌；

企業職工職業技能提升補貼申領“掌上辦”；

持續優化完善市就業服務平臺功能，不斷加強平臺用工信息收集，舉辦各類線上、線下招聘活動，切實提升威全市公共就業服務質量。（責任單位：就業人才中心）。

指導區市參加充分就業和質量就業成效顯著縣級城市評選，優化城市就業環境。（責任單位：就業人才中心）。

定期組織就業援助月、春風行動等專項活動，擴大就業服務活動影響力；

持續優化完善市就業服務平臺功能，加強平臺用工信息收集。（責任單位：就業人才中心）。

赴區市開展現場督導，加大政策宣傳解讀力度，10月底完成9800個城鄉公益性崗位創設、人員×完成任務。（責任單位：就業人才中心）。

5.加強新業態用工保障。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網點優先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優先參加工傷保險，并組織各區市、開發區貫徹落實。（責任單位：養老工傷科）。

6.扎實做好社保降費減負工作。落實階段性降低失業保險費率政策，將費率由1.5%降低到1%。落實降低建筑業按項目參加工傷保險費率政策，將費率由2‰降低到0.9‰。落實緩繳社保費政策，對符合條件的企業和個體工商戶階段性緩繳企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費三項社會保險單位繳費部分。（責任單位：社保中心）。

7.不斷提升社保服務效能。推進職工養老保險待遇領取證明查詢打印“全省通辦”，優化社保關系轉移接續服務，取消省內企業職工基本養老保險關系轉移接續。大力實施全民參保計劃，通過政策激勵、政策宣傳、政策找人、政策稽核等方式，擴大參保覆蓋面，織密社會保障網。加強工傷預防工作，實施危險化學品企業工傷預防能力培訓提升工程，切實減少工傷傷害和職業病傷害。積極對接應急管理部門，落實生產安全事故統計與工傷認定信息核查聯動機制。（責任單位：社保中心）。

8.積極推廣電子勞動合同應用。加大電子勞動合同應用宣傳力度，確定意向企業名單，待省電子勞動合同訂立平臺建設后，在全市意向企業中進行推廣應用。（責任單位：勞動關系科）。

加強根治欠薪工作信息化建設，充分發揮市農民工工資支付監管平臺監管功能，不斷完善細化預警功能，及時消除各類欠薪隱患。（責任單位：監察支隊）。

繼續開展金牌調解組織創建工作，發揮示范引領作用，切實提高各類調解組織工作能力；

開展仲裁員送法進企業活動，指導用人單位依法規范用工管理；

總結分析、及時編寫典型案例，統一法律適用，加強辦案指導。（責任單位：仲裁院）。

（二）提升人才流動便利度。

1.深化提升“英才計劃”。結合我市產業發展實際與人才需求，配合有關部門優化調整“英才計劃”政策，進一步提升人才流動便利度水平，（責任單位：人才開發科、就業失業科、職建科、人才創新院）。

積極組織全市100家重點企業參加省人社廳“百校千企”線上人才對接活動，及時匯總更新我市支持青年人才發展政策清單。（責任單位：就業失業科、就業人才中心）。

3.穩妥做好青年就業見習工作。依托各類媒體和平臺，加強就業見習相關政策宣傳，開展線上講課，全面摸排企業需求，梳理發布就業見習相關崗位，促進就業見習工作有序開展。（責任單位：就業人才中心）。

4.更大力度引進海外留學人才。完善海外留學人才引進培養工作機制，提升海外留學人才引進規模和質量。指導各區市有序開展海外留學人才實名制登記及引進工作，收集有意向來威工作的海外留學人員信息，并組織專人進行溝通聯絡和后續跟蹤對接服務工作，力爭年內引進海外留學人才120名以上。（責任單位：人才創新院）。

優化區域、行業和結構布局，鼓勵科研能力強、對博士后人才需求迫切的企事業單位積極申報設立工作站（基地），推進設站（基地）單位提質增量，爭取年內新增3家以上。（責任單位：人才開發科）。

6.有序推動人才評價和激勵改革工作。促進技術技能人才融合發展，暢通高技能人才職稱評審、專業技術人員參加職業技能等級認定渠道。建立以創新能力、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續推進職稱制度改革，合理下放職稱評審權限，推動符合條件的專業技術人才密集企業開展職稱自主評價。（責任單位：專技科、職建科）。

7.加強高技能人才隊伍和平臺載體建設。開展首席技師、技術技能大師等榮譽稱號的推薦選拔工作，選拔市級以上技能人才榮譽稱號不少于50個、平臺載體不少于5個，發揮高技能人才引領帶動作用。（責任單位：職建科）。

8.推動企業技能人才自主評價提質擴面。廣泛宣傳技能人才自主評價政策，鼓勵支持符合條件的規模以上企業積極申報備案。指導調度已備案企業積極開展技能人才評價工作，制定完善評價方案，規范評價流程，確保年底全市自主評價企業達到350家。（責任單位：就業人才中心）。

9.提升人力資源服務業發展質量。積極推動人力資源服務產業集聚發展，為行業人才搭建學習交流的平臺。推動建設有特色、有活力的人力資源服務產業園，發揮行業集聚平臺優勢。舉辦市第二屆人力資源發展大賽，促進行業交流。按照機構業務形態，推薦認定一批我市優質人力資源服務機構和產品清單，引導機構為企業提供人才、產業、崗位精準匹配等優質高效的人力資源服務。（責任單位：流動管理科）。

推動市級高層次人才驛站示范建設，指導區市開展驛站建設工作。（責任單位：人才創新發展院）。

（三）配合做好其他優化營商環境指標提升工作。

1.“開辦企業”方面。企業通過“企業開辦一窗通服務平臺”將企業開戶信息實時推送至人社系統，實現企業社保開戶同步辦理，力爭10月底完成。（責任單位：社保中心）。

完善認證反饋機制，豐富線上、線下補充認證途徑，加大靜默認證宣傳力度。（責任單位：社保中心）。

深入開展大學生創業引領計劃，支持海外留學人員來威創辦企業。（責任單位：就業人才中心）。

三、保障措施。

（一）加強組織領導。優化營商環境創新突破行動是推動人社事業高質量發展的重要抓手。各科室、單位要緊密結合深化干部作風大改進行動、人社干部走流程活動等的開展，堅持問題導向、補齊短板，堅持對標一流、創先爭優，堅持高標準、高質量推進省市優化營商環境改革創新目標任務。各科室、單位主要負責人要親自部署、靠上協調、壓實責任，聚焦市場主體和群眾需要，以改革創新思維推進政策落實到位、業務經辦高效、公共服務優化，推動人社工作“走在前、開新局”，助力打造共同富裕先行區，開創“精致城市·幸福”建設新局面。

（二）開展“揭榜掛帥”行動。根據省人社廳要求，省“揭榜掛帥”改革創新試點任務要對標國內最高標準、最佳實踐，大膽創新突破，力爭形成一批全國領先的創新成果。在做好省“揭榜掛帥”工作基礎上，在全市人社系統組織開展市級“揭榜掛帥”專項行動，鼓勵具備較好基礎的區市結合實際，主動“揭榜”特色改革事項，探索拓展改革任務，推動改革創新示范先行。市局將對“揭榜”事項定期調度，對于效果明顯、企業群眾獲得感強的，成熟一批、發布一批、推廣一批。

省、市指標任務如有變化，參與科室、單位也將相應調整。

攻堅落實改革事項工作舉措要主動與上級主管部門對接，爭取更多試點機會；

責任科室、單位要積極配合，按時間節點和責任分工抓好落實，形成工作合力。

（五）借鑒先進經驗。各有關科室、單位要學習借鑒北京、上海、廣州、杭州、珠海等城市及省內青島、濟南等市先進經驗，尋標對標追標趕標。兩個指標的攻堅小組要集中力量，組織責任科室、單位重點對牽頭指標的攻堅任務、政策文件及落實情況進行系統性研究梳理，不斷提升人社領域優化營商環境整體水平。

要積極總結提煉優化營商環境工作好經驗、好做法，每月25日前報送宣傳素材和綜合信息。有關科室、單位要第一時間，將政策文件、營商動態等上傳局門戶網站“人社營商行”欄目，并同步推送市政府網站“營商行”專欄，擴大人社工作影響力。對在工作開展中作風漂浮、落實不力、推進不積極，導致工作任務不能按時完成的，將依規依紀追責問責。

（七）各區市人社部門參照執行。

附件：市級“揭榜掛帥”任務清單。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇三

按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發全省營商環境集中整治行動總體方案的通知》和《寬城縣優化營商環境專項整治行動方案》的文件要求，為持續抓好公平高效的市場營商環境建設，把我鄉打造成聚集優秀人才、聚集先進要素、聚集優勢產業的高地，堅定走好加快轉型、綠色發展、跨越提升的新路，確保營商環境集中整治行動取得實效，現制定如下行動工作方案：

此次開展的營商環境集中整治，就是對鄉域工商企業、個體工商戶和創業者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優化各種要素保障和服務條件。到20xx年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業態先進、統一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環境。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環境，全面激發市場主體的內在活力和潛力，為實現我市營商環境的極大優化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：

1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業經營等突出問題得到有效解決，全鄉營商環境明顯改善。

2、對標先進鄉鎮，做到提供材料最簡、跑辦次數最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優質服務便民利民。

3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，切實提高政府服務和管理水平。鄉干部為基層、群眾、企業主動服務的意識明顯增強，主動為企業排憂解難，大力營造優質的服務環境。

4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發布制度，形成久久為功、持續發力、促進營商環境不斷改善的長效機制。

1、政策落實方面。集中整治對我鄉扶持企業發展、鼓勵創新創業、改善營商環境的政策文件落實不到位、執行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。

2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

3、企業運營方面。集中整治對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執法不規范，干擾企業正常生產經營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。

4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。

5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。

6、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。

此次營商環境集中整治行動分5個階段展開。

(一)動員部署階段(20xx年3月3日至3月31日)。

各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

(二)查擺問題階段(20xx年4月1日至5月15日)。

全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

(三)集中整治階段(20xx年5月16日至9月30日)。

明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態度、立行立改的.作風，率先展示通過集中整治打造優良營商環境的決心和信心。

(四)建章立制階段(20xx年10月1日至11月30日)。在系統總結專項整治典型經驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

(五)總結鞏固階段(20xx年12月1日至12月31日)。

對全鄉營商環境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現出來的典型經驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。

(一)迅速成立組織推進機構。我鄉高度重視營商環境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉營商環境集中整治領導小組，及時解決整治營商環境中存在的問題。

(二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創造公平競爭的環境。輿論宣傳部門和各行業協會要廣泛開展職業道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養商、以誠富商的商貿服務業發展環境。

(三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和網站等載體，廣泛收集企業和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業訴求。

(四)強化督導檢查和問責。整合市場監管力量，強化事中事后監督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網上評議、現場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發展環境和市場經濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環境。

(五)加強統籌協調。加強各單位之間營商環境集中整治工作的溝通協調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇四

為深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記視察江蘇時重要講話精神，根據市委市政府《關于進一步創新工作機制優化營商環境的意見》(宿發【##】24號)文件精神，結合我局實際，現就加強優化營商環境工作制定如下實施辦法。

一、構建管理體系，加強營商環境組織保障。

1、成立領導小組。成立市規劃局優化營商環境工作領導小組，組長由局黨組書記、局長房慶忠擔任，副組長由局黨組成員、副局長沈素青擔任，成員由局屬各單位、處室、分局主要負責同志組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，宋德春同志兼任辦公室主任，負責日常事務。

2、明確工作職責。局優化營商環境工作領導小組辦公室負責對接市經濟發展軟環境建設管理辦公室相關工作，并做好全局范圍內影響和破壞營商環境事項的調查處理、監督、檢査、問責等日常事務工作。

－1－。

3、強化監督檢查。局優化營商環境工作領導小組辦公室積極與市軟建辦、市紀檢監察機關等部門加強聯動與配合，廣泛收集并協同處理影響和破壞營商環境的人和事。

4、注重意見反饋。局優化營商環境工作領導小組辦公室定期將優化營商環境情況及時向局領導匯報并反饋到相關處室、單位、分局，對存在問題要求限期整改到位。

三、

5、優化企業服務。建立定期溝通機制，由局領導帶隊，采取定期上門走訪、電話溝通等方式，主動與掛鉤企業保持密切聯系，及時了解企業困難與需求，幫助解決實際問題。繼續實行“審批信息共享推送制度”，定期為宿遷市綠色建材產品生產企業提供規劃審批信息共享推送服務。嚴格執行首問負責、一次性告知、責任追究等制度，不斷提高服務質量和水平。

6、強化效能提升。實行“窗口受理、網絡傳輸、限時辦結、全程監控”的網上業務審批管理，縮短審批時限。對中心城市重大項目、重點基礎設施項目、為民辦實事項目、重點引資項目等工期緊、任務重的重大項目，從規劃選址、方案論證到手續辦理，開辟審批綠色通道，實行特事特辦、急事快辦，安排專人全程跟蹤服務，最大限度保證重大項目高效推進。

7、堅持依法行政。嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》、－2－。

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《江蘇省城鄉規劃條例》等法律法規及“三重一大”有關要求。嚴格執行建設項目審查、公示等程序，推進科學決策、民主決策，維護規劃管理的公平公正。

四、強化工作規范，改進營商工作方式方法。

8、倡導馬上就辦。積極倡導“定了干、馬上辦、辦到底”的服務作風，努力塑造良好的對外形象。凡是已確定的涉及營商環境建設的工作，必須堅定不移主動服務、堅持不懈跟蹤到底，切實增強營商工作行動力和執行力。

9、強化工作規范。局監察室要對市軟建辦轉辦、交辦的影響和破壞營商環境事項辦理及反饋時限原則在10個工作日以內辦結，較復雜的15個工作日辦結，最長不超過30日。要對優化營商環境工作制定線索收集、立項交辦、過程監管、調査處理、結果反饋等制度規范，建立按制度辦事、靠制度管人、以制度追責的運行體系。

10、落實督查考核和責任追究。進一步建立健全督查考核和責任追究制度。將營商環境建設納入“三服務三促進”工作，并作為年終對部門、單位考核的重要內容;嚴肅查處影響和破壞營商環境建設的人和事，根據情節輕重，釆取誡勉教育、通報批評、取消評先評優資格等方式進行執紀問責。

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為認真貫徹落實全市推動轉型升級建設工業強市大會精神，立足工業強市建設主體責任部門定位，率先打造“三最”機關，全力優化營商環境。根據國家、省、市深化行政審批制度改革有關精神，經研究，決定最大限度簡政放權、提速增效，對市經信委機關現有行政審批事項一次性全部取消或下放、委托區縣行使，在全省市級經信部門率先實現“零審批”。特制定如下實施方案。

一、主要措施。

將市經信委原行使的5項行政審批事項，即3項行政許可事項：固定資產投資項目節能審查，工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準，企業技術改造投資項目核準;2項非行政許可審批事項：成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案，全部取消或下放、委托區縣行使。

(一)取消事項。

取消工業項目招標范圍、招標組織形式和招標方式的核準1項行政許可事項。

(二)下放區縣事項。

1、固定資產投資項目節能審查。按照屬地原則，全部由區縣經信部門行使。審批時間不得超過2個工作日(“六大高耗能”行業和直燃煤項目不超過5個工作日)。無審批收費項目。

－4－。

2、企業技術改造投資項目核準。采取委托方式交由區縣經信部門代為行使。審批時間不得超過2個工作日。無審批收費項目。

3、成品油零售經營許可初審、企業技術改造投資項目備案2項非行政許可事項，調整為其他權力事項，轉為其他方式管理，市級權限全部下放區縣，實行屬地化管理。

二、職責分工。

(一)落實承接主體。各區縣經信部門負責下放(委托)行政審批事項的具體辦理工作，承接受理本區域內相關審批事項，制定各審批事項的辦事指南，按照審批時限要求辦理審批業務。進一步規范行政審批行為，按照“誰審批誰負責”的原則，承擔相應審批責任。

(二)做好上下銜接。委經濟運行處、節能辦、技術改造科、行政許可科負責建立完善審批信息聯系制度，及時掌握下放(委托)事項的審批工作開展情況。各區縣經信部門按要求做好行政審批事項相關文件和數據的上報工作。對確需市級審批或轉報國家、省審批的事項，市經信委按照“區縣審定，市經信委無條件審批或轉報”的原則即時辦理。

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務指導和培訓，并制定取消、下放、委托事項的事中事后監管制度，定期組織開展監督檢查，規范行政審批行為，防止審批服務出現斷檔、脫節現象，確保承接和下放工作落實到位。

(四)完善下放(委托)手續。委行政許可科負責取消和下放行政審批事項實施方案的制定，并做好行政審批大廳業務受理窗口的撤銷工作。節能辦負責修改市政府辦公廳《淄博市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》中關于固定資產投資項目節能審查實行分級管理的有關規定。

三、工作要求。

(一)強化指導服務。市經信委主要領導負責取消和下放行政審批事項的推進落實工作。市經信委相關業務科室要做好區縣承接審批事項的業務指導，在人員培訓、專家聘請等方面提供周密服務，幫助協調解決遇到的困難和問題。

(二)做好承接落實。各區縣經信部門要結合實際，因地制宜，制定行之有效的承接方案，單位主要領導要靠上抓好下放(委托)行政審批事項的承接工作。要緊密結合自身實際，主動查找承接過程中遇到的困難和問題，及時做好對上溝通。要加強對企政策宣傳，為企業辦理審批事項提供靠前服務。

建立項目明確、流程清晰、職責到位、運轉靈活的審批服務鏈，方便辦事企業。要積極參與推動建設項目聯合審批、主審代辦、一費制等相關行政審批制度改革，在部門內部積極探索推動節能審查與技改項目核準的聯合審批，優化審批流程，簡化辦事程序，縮短審批時間，提高審批效能。

(四)加強制度約束。各區縣經信部門要堅決貫徹落實市委、市政府打造“三最”城市部署要求，在項目審批服務過程中，全面推行和落實首問負責制、一次告知制、服務承諾制、首席代表制、并聯審批制等審批業務制度和服務評價、窗口管理、績效考核、責任追究等內部管理制度，及時修改公布部門權力清單和責任清單，確保權力運行規范透明。

更多。

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優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇五

民政局優化營商環境實施方案為全面貫徹落實《市優化營商環境實施方案》，切實提高民政工作的管理服務水平，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，根據市委市政府有關工作部署，結合民政工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求按照市委市政府關于優化營商環境工作部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創新為動力，以全面從嚴治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領域的行政審批和公共服務事項，確保群眾和企業的獲得感明顯提升。

二、重點任務(一)扎實推進養老服務事業。全面放開養老服務市場，積極推進開福區養老事業發展，完善政策措施，不折不扣地落實各項獎補政策，鼓勵社會力量投資養老產業，對來開辦養老服務業的單位及個人，明確專人負責，公開辦事指南，精簡辦事流程，全力推進我市養老事業高質量發展。

(二)認真抓好社會組織管理。堅持培育發展與監督管理并重的方針，大力培育發展社會組織，規范各項工作程序，堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建社會組織規范、有序、健康發展的新格局。推進登記管理體制改革，強化網絡化管理，社會組織相關政策法規、辦事指南和行政審批表格全部在網站進行公開，增加信息透明力度。注重黨建牽引，拓寬黨組織的覆蓋面，健康發展社會組織。依法查處社會組織違法違規行為，對社會組織干擾市場行為的堅決查辦。

(三)精準落實民政保障政策。全面落實城鄉低保救助、醫療救助、臨時救助和特困供養等民政保障政策，織密扎牢社會救助安全網，筑牢困難群眾基本生活保障線，讓人民群眾有更多的幸福感和獲得感，為全社會營造良好營商環境提供積極保障。

三、

工作要求(一)加強組織領導。民政部門擔負著服務和保障民生的重要職責，是黨和政府的重要窗口，代表著黨和政府的形象，優化營商環境民政部門責無旁貸。市民政局成立優化營商環境工作領導小組，負責統籌優化營商環境工作，領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責工作的統籌協調和督促檢查。

嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現承諾。要進一步增強使命感和責任感，主要領導親自抓，明確專人負責，對照主要任務責任分工和進度安排表，逐項進行分解，扎實推進落實。每項工作要落實到具體崗位，每個事項要明確辦理流程、完成時限，確保實現“辦事效率最快、服務水平最優”，打造好“民政為民、民政愛民”服務品牌。要強化監督問責，對于不按時落實工作任務和影響營商環境的科室和相關人員給予嚴肅處理。

（三）營造濃厚氛圍。要高度重視優化營商環境工作的宣傳報道，充分發揮電視、報刊、網絡等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導向，全程動態跟進，自覺及時地回應服務對象的關注，樹立民政機關貼心為民的良好形象。要全方位。

總結。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇六

為貫徹落實《優化營商環境條例》和《榆林市人民政府辦公室關于印發2020年優化提升營商環境重點工作實施方案的通知》(榆政辦函〔2020〕34號)有關要求，持續優化提升我縣營商環境，提高服務市場主體的質量和水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中省市相關工作要求，把優化營商環境與促進“六穩”工作、化解新冠肺炎疫情不利影響相結合，以貫徹落實《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、加強和規范事中事后監管為主線，抓重點、補短板、強弱項，持續推進優化營商環境“10+5”行動，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力全縣經濟社會又好又快發展。2020年底前，全面完成我縣優化提升營商環境三年行動計劃，縣級政務服務事項“一網通辦”落地率達到70%以上，爭取一批創新做法或典型案例獲得省市級層面認可，營商環境綜合排名力爭進入全省前50名，全市中上位次。

1.制定貫徹落實《條例》工作方案。按照省市貫徹落實《條例》工作方案，結合我縣實際，制定我縣貫徹落實《條例》工作方案，明確重點工作任務，積極推進落實。(縣發改科技局牽頭，各鎮政府、相關部門、產業創新園區管委會配合，7月底前完成)。

2.加強營商環境工作宣傳培訓。縣司法局要開展送《條例》下鄉鎮、進園區、入企業活動，宣傳解讀活動不少于12次。縣發改科技局要面向全縣開展貫徹落實《條例》培訓活動，全年不少于2次。縣有關部門要開展優化營商環境典型案例評選等系列宣傳活動，全年不少于3次。要提高營商環境相關政策的市場主體覆蓋面和可及性，及時在官方網站和相關媒體上發布解讀材料、流程圖、辦事指南及示例。(各有關部門按職責負責，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

3.健全營商環境工作制度。制定出臺《綏德縣營商環境專項調研和督查制度》，將調研和專項督查發現的問題建立臺賬，涉及相關責任單位責令進行限期整改，增強企業和群眾辦事的可預期性和獲得感。(縣發改科技局負責，6月底前完成)。

(二)對標中省市工作要求爭先進位。

4.圍繞目標導向扎實開展工作。按照“狠抓重點、補短強弱、全面提升”的推進工作思路，圍繞我縣營商環境綜合排名在全省前50名、全市中上等位次的目標，對標省市營商環境評價指標，夯實各牽頭部門營商環境評價一級、二級指標責任，抓好督促落實。(縣發改科技局牽頭，各有關部門配合，持續推進)。

5.通過復制先進經驗帶動工作創新。按照榆林市優化提升營商環境工作實施方案要求，落實北京、上海等先進地區36項優化營商環境改革舉措在綏復制推廣工作。縣各有關部門要根據工作實際，選擇1-2個典型地區開展考察學習，提高復制推廣的實踐能力。對標中央和我省創新做法和典型案例標準，“八辦四組”牽頭單位分別培育1項獲得市級以上層面認可的創新做法或典型案例，確保4月底前集中報送擬培育的亮點事項、按季推進的任務目標和成效等信息，力爭年底前完成培育1項獲得省級層面認可的亮點工作任務。(各有關部門按職責負責，按時間節點完成)。

6.發揮強化考核指標協調調度作用。按照縣級對標省級標準的模式，要求“八辦四組”及相關單位每月至少與上級部門對接匯報一次，及時掌握指標進度和存在問題。各指標部門每季度至少召開一次內部研討會，盤點指標完成情況，完善細化工作措施。營商辦不定期對全縣營商環境工作進行調度點評、督查通報和考核排名，及時協調解決存在問題。(縣發改科技局牽頭，各有關部門按職責完成)。

(三)著力提升全縣政務服務水平。

7.推進相對集中行政許可權改革。按照《陜西省人民政府辦公廳關于深入推進市縣兩級相對集中行政許可權改革的通知》(陜政辦函〔2019〕160號)、《榆林市委辦公室、榆林市人民政府辦公室關于印發〈榆林市相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(榆辦字〔2019〕93號)和《綏德縣推進簡政放權結合優化服務改革領導小組辦公室關于印發〈綏德縣相對集中行政許可權改革實施方案〉的通知》(綏放管服改革辦發〔2019〕2號)文件要求，根據事項對應、上下協同的原則，對辦理條件相對簡單的事項要盡快全面移交;審慎推進程序復雜、專業要求高，尤其帶有制約性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全事項的劃轉工作。健全協同辦理機制，確保審管協同推進。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

8.大力推動“證照分離”改革。制定出臺我縣開展“證照分離”改革試點實施方案，對所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。(縣市場監管局、行政審批局牽頭，各相關部門配合，7月底前取得階段性成效，年底前完成)。

9.深化工程建設項目審批制度改革。全面應用工程建設項目審批管理系統，貫徹落實并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等改革任務。制定出臺相關工作方案，年底前全面實現工程建設相關信息系統互聯互通，全縣工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日以內。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

10.深入推進減證便民行動。公布縣級層面確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，鞏固證明事項告知承諾制試點成果，全面推廣證明事項告知承諾制。(縣司法局牽頭，各相關部門配合，9月底前取得階段性成果，年底前完成)。

11.持續深化行政審批制度改革。持續精簡行政許可事項，結合國家公布的行政許可事項清單(2020年版)和省市統一部署，逐項明確設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查，清理規范行政備案、目錄管理等事項。推動行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。(縣行政審批局、司法局牽頭，各相關部門配合，持續推進)。

12.狠抓政務服務“一張網”建設。積極配合推動縣級平臺與中省市政務服務平臺數據共享，以使用需求為導向，4月底前配合市上打通市縣數據壁壘，完成事項梳理錄入;9月底前配合市上實現政務服務“一張網”可辦，不少于200項高頻服務事項實現“最多跑一次”。(縣行政審批局牽頭，各相關部門配合，9月底前完成)。

13.推行“一件事一次辦”主題套餐服務。按照市上統一制定目錄清單和辦事指南、市縣同步開展的原則，制定出臺單部門、跨部門事項各不少于20項的目錄清單、辦事指南，7月底前全面實施。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，7月底前完成)。

14.積極推進“互聯網+監管”工作。按照中省市統一部署，配合推進“互聯網+監管”系統建設與對接聯通工作。實現各類監管數據歸集共享，不斷提高監管的精準性和有效性。(縣行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

15.全面推進數據治理工作。規范數據采集、存儲、共享、開放、應用、安全管理等行為，完善數據共享機制，保障政務數據供給，提高數據質量，確保數據安全，為提升政務服務質量提供大數據支撐。(縣發改科技局和行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

16.加強社區服務體系建設。按照方便群眾、集約整合的原則，充分利用社區服務大廳既有場地和設施，將殘疾證申領、流動人口婚育等證明，失業保險金申領、辦理老人優待證等事項延伸到社區辦理，為群眾提供更密集的服務網點、終端或通道。6月底前，縣行政審批局要編制完成社區辦理事項參考目錄(原則上社區辦理事項不少于5項)，并至少確定試點社區1個，按照誰辦理、誰負責的原則，做好事項授權、確定辦理人員、再造辦理流程等保障工作。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

17.全面推行“好差評”工作。按照“一次一評、一事一評”的思路，靈活采取網上評價、現場評價等多種方式，充分傾聽企業和群眾意見，改進政務服務質量。縣行政審批局要制定出臺全縣“好差評”工作方案，明確“好評”激勵機制和“差評”糾偏整改時限、成效要求，完善“好差評”軟硬件建設。嚴格按市上要求推行“好差評”工作，并建立定期通報制度。(縣行政審批局、各相關單位按職責負責，9月底前完成)。

(四)持續增強市場主體的獲得感。

18.創新企業開辦(注銷)服務。全縣企業開辦實現3個環節1個工作日內辦結。6月底前實現全縣企業開辦“一表申請、一窗發放”、一般企業注銷“一事一網一窗”辦理。按照中省市部署，探索開展企業電子印章生成和應用。(縣市場監管局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

19.進一步優化企業水電氣服務。深化“互聯網+”服務，持續提高水電氣供應的可靠性和費用的透明度指數。進一步優化報裝流程，所有涉及報裝的行政審批事項并聯辦理;推行線上“不見面”、線下“最多跑一次”服務;全面取消線下報裝“申請書”，水氣報裝材料壓縮至3件以內。全面推行小微企業電力接入“三零”服務，提高小微企業用戶報裝容量，試點區域提升至160kva;小微企業用戶(含施工審批)低壓項目、高壓項目報裝時限分別壓縮至4個工作日以內和20個工作日以內;其他企業用戶(含施工審批)高壓單電源、高壓雙電源分別壓縮在35個工作日以內和50個工作日以內。用氣報裝時限(含施工審批)壓縮至20個工作日以內。中心城區和縣城用水報裝時限(含施工審批)分別壓縮至20個工作日以內和10個工作日以內。(縣發改科技局、城市管理局牽頭，交通局、公安局、電力局配合，9月底前完成)。

20.鞏固提升不動產登記服務。完善不動產登記“一窗受理”模式，推行“個人土地出讓價款補繳”納入一窗受理;全面實現“互聯網+不動產登記”，將一般登記和抵押登記業務辦理時間全部壓縮至5個工作日以內、復雜登記類型及大宗批量不動產登記壓縮至15個工作日內辦結，實現登記業務一周辦結率提高到90%。(縣自然資源規劃局牽頭，各相關單位配合，9月底前完成)。

21.進一步提升信貸服務質量。完善和推廣“易信貸”模式，加大對小微企業信用貸款投放力度，單戶授信小微企業貸款同比增速高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶數高于2019年同期水平。積極拓展政府性融資擔保業務，擔保費率不高于1.5%。持續優化企業信貸辦理時限，在2019年的基礎上再壓縮8%以上。全力化解銀行業金融機構不良貸款，力爭全縣銀行業金融機構不良貸款率低于全市平均水平。探索建立“銀行+征信+擔保”的中小企業信用貸款新模式。(縣金融服務中心牽頭，財政局、發改科技局、人行綏德支行配合，持續推進)。

22.大力推進納稅便利化。壓縮辦稅時限，納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內，出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、6個、8個工作日以內。持續推進增值稅專用發票電子化工作，主要涉稅服務事項實現網上辦理。貫徹落實個稅改革工作部署，進一步釋放改革紅利。加強稅收政策宣傳輔導，組織開展形式多樣的政策宣傳活動。(縣稅務局牽頭，各相關單位配合，6月底前完成)。

23.穩步提升跨境貿易服務。制定出臺《綏德縣促進外貿進出口獎勵補貼辦法》，鼓勵和支持企業進出口產品，穩步培育進出口企業，協調服務企業辦理進出口產品相關手續。(縣工貿局牽頭，相關單位配合，年底前完成)。

24.抓好企業運行降成本工作。全面落實、用足用好中央和我省減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素成本等方面工作;加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，6月底前取得階段性成效，年底前完成)。

25.持續推進五大專項行動。堅持問題導向，持續深入開展優化提升營商環境五大專項行動，在規范中介服務、規范涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務和促進政策落地落實等方面再見成效。(縣發改科技局、財政局、行政審批局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

26.提升投資便利化服務。制定投資便利化考核評價辦法，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，將投資便利化考核評價統一納入營商環境平臺管理，開展招商引資服務質量評價;及時向來綏投資企業提供煤價、水價、電價、氣價等市場要素信息;隨時掌握外來企業投資動態和遇到的問題，及時解答企業疑惑，縮短招商引資洽談落地時間。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

27.開展重點企業重點項目督導服務。著力化解新冠肺炎疫情不利影響，推行“一個企業(項目)、一個工作組、一套督導服務措施”的“三個一”工作機制，建立工作臺賬，著力解決企業經營、項目落地中的難題。(縣發改科技局、工貿局牽頭，各相關單位配合，持續推進)。

(五)加強和規范事中事后監管。

28.全面推行“雙隨機、一公開”監管。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等方式融合，提升監管效能。持續完善聯合抽查事項清單，按照“循序漸進、穩步推進”和“先試點后推廣”的原則，大力推行部門聯合抽查、跨部門聯動協作執法，建立聯合抽查、聯合執法工作機制，統一編制工作細則和指引，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化。(縣市場監管局牽頭，各相關單位，年底前完成)。

29.打造陽光透明公共資源交易環境。按照《榆林市人民政府印發關于進一步規范公共資源交易活動意見的通知》(榆政函〔2019〕138號)文件要求，進一步修改完善《綏德縣政府投資項目管理暫行辦法》，全面推行公共資源交易相關部門現場監督、資格預審線上運行，實現目錄內公共資源進入中心交易，并試行分類統一的評標辦法。強化監督管理，開通交易大廳線上、線下質疑投訴受理窗口，投訴舉報處理滿意率達到90%以上;加強公共資源交易誠信體系建設，啟動公共資源交易領域違法失信聯合懲戒工作;根據《榆林市發展和改革委員會關于規范榆林市公共資源交易中介服務有關問題的通知》工作要求，規范上線運行招投標領域中介機構服務管理;組織開展不少于8次招投標領域全過程專項檢查，嚴肅查處相關違法違規問題。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，8月底前取得階段性成效，持續推進)。

30.加快推進社會信用體系建設。年底前實現信用平臺與聯合獎懲系統部署應用全覆蓋;強化信用基礎建設，完成個人信用數據專題庫建設和“信用榆林”app2.0版升級工作;擴大信用報告使用范圍，在公共資源交易、政務服務等領域實現信用信息互聯互通，并形成“逢辦必查”長效機制。全面推廣運用“桃花分”，大力推進“信易+”惠民便企工作，樹立守信激勵典型案例。加強誠信宣傳，全年組織開展不少于5場次信用主題宣傳教育活動。(縣發改科技局牽頭，各相關單位配合，年底前完成)。

31.夯實工作責任。各有關部門要圍繞工作要點，對標營商環境評價指標,制定本部門工作推進方案，細化工作任務，抓好工作落實，確保年底前實現我縣營商環境綜合排名目標。

32.形成工作合力。各牽頭部門要發揮好統籌協調作用，充分調動各方面力量，加大工作力度，聚焦企業群眾關注的堵點難點痛點問題，形成部門協同、上下聯動的工作合力。

33.加強督查調度。縣發改科技局要對全縣優化營商環境工作推進情況按月調度分析、季末總結評比，將考評結果在全縣范圍內通報。要按季度開展專項督查檢查，對突出問題整改情況進行重點督辦，對確定的典型問題案例及時通報曝光。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇七

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于進一步優化營商環境的工作部署，持續優化政務服務，不斷提高服務企業的能力和水平，努力營造法治化、國際化、便利化營商環境，進一步激活民營經濟，激發市場活力和社會創造力，加快推動高水平開放，實現高質量發展，特制訂本實施細則。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞建設公平創新型中心城市和創建全域文化旅游創新區的發展定位，堅持問題導向、對標先進、分類施策、創新突破、統籌推進、務求實效的原則，加快營造政務服務更便利、行政審批更高效、市場競爭更公平、要素保障更具體、依法治鎮更精準、公共服務更完善、開放合作更深化、政府公信力更提高的營商環境。

為認真貫徹落實省、市、區優化提升營商環境工作要求，有效優化提升我鎮營商環境，成立xxx優化提升營商環境領導小組:。

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

領導小組負責全鎮優化提升營商環境的決策制定、方案實施等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經發辦，李利健兼任辦公室主任，李琴兼辦公室副主任，工作人員：趙明剛、張光德、曾濤。辦公室負責統籌開展領導小組日常工作，并貫徹落實區優化提升營商環境領導小組下達的各項工作要求。

圍繞全市“一品一業、百業富貴”發展愿景，以深化“放管服”改革為重要抓手，堅持問題導向、目標導向、標準導向，縱深推進營商環境專項指標改革事項，加快轉變政府職能，優化政府服務與管理模式，進一步提升行政效能。重點圍繞2018年全省營商環境評估的12項評價指標體系和2020年國家發改委組織開展的全國營商環境評價指標體系，以提升服務效能、壓縮辦理時限、降低收費標準為硬性指標，幫助企業降低各類交易成本特別是制度性交易成本，破除制約企業和群眾辦事創業的體制機制障礙。進一步為“大眾創業、萬眾創新”加強政策集成，全面構建低成本、便利化、全要素、開放式的營商環境。

（一）便利開辦企業。優化企業開辦流程，全面推行“一網通辦”企業注冊模式，并嚴格落實“先照后證”，進一步縮短企業開辦時間。一是除國務院確定保留的前置審批事項和除法律另有規定的工商登記前置審批事項外，一律實行先照后證。二是進一步放寬住所登記條件，允許無污染、無安全隱患的行業使用住宅作為住所（經營場所）使用，實行市場主體住所登記“一址多照、一照多址”，試行企業集群注冊登記。三是嚴格按照市場監管部門相關要求履行職責，對企業注冊登記嚴把審核關，對高污染、低效率，涉及違規用地和選址位于項目規劃區內等情況的申請企業進行全面評估，并提交領導小組專題會議審議。

（二）提升企業信心。進一步優化提升全鎮營商環境，激發企業家創新創業的熱情，提振企業家投資創業的信心。推動落實好創業就業服務政策，為企業積極落實穩崗補貼政策，降低企業用工成本。引導符合條件的企業入駐我鎮，并及時開展好創業服務。一是嚴格兌現項目手續辦理承諾時限，樹立誠信政府形象，提高辦事效率。二是以鎮領導包保聯系村制度為抓手，切實幫助解決企業實際困難問題。三是積極對接區用工服務平臺，幫助各類用工企業和求職者進行無縫對接，大力解決用工荒和求職難的矛盾性問題。

（三）加強營商環境政策宣傳。就xxx營商環境建設工作，開展面向轄區企業的政策宣傳推廣，精準推送政策，提高政策可及性和覆蓋面。

（一）嚴格責任落實。責任部門要根據本方案，細化目標任務，進一步明確責任領導、責任人。建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報和獎勵制度，對違反政策規定、干擾破壞營商環境的現象和行為實現“零容忍”。

（二）強化監督考核。加大明察暗訪力度，建立投訴督辦機制，受理損害營商環境行為的投訴、舉報等，對干擾破壞營商環境的現象和行為，進行嚴肅追責，發現一起，查處一起，曝光一起，實現“零容忍”。

（三）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒介，進行廣泛宣傳，持續提高政務服務質量，進一步營造良好的社會輿論氛圍，在全鎮范圍內形成“親商、重商、安商、富商”的濃厚氛圍。

堅持以黨的十九大精神為指導，以全力提升優化營商環境水平為目標，深入貫徹全面從嚴治黨要求，持續深化“三個以案”和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步加強作風建設、制度建設、能力建設，不斷提高服務質量、服務效率和服務水平，促進黨員干部切實轉變工作作風，積極構建“親”“清”新型政商關系，以優化營商環境的新成效凝聚成全大廳工作發展的新動力，推動為人民群眾辦事的熱情。

開展營商環境專項治理，著力解決少數黨員干部和窗口工作人員中存在的“慢作為、不作為、亂作為”以及“推拖卡拿”等違反紀律的行為，積極營造勇于擔當、干事創業、清正廉潔的工作氛圍，著力增強貼心服務的意識和責任，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度，為實現政務服務大廳高質量發展提供強有力的紀律保障。

注重從企業和人民群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發展的障礙抓起，重點治理侵害服務對象利益、破壞投資環境、影響行政效率、損害發展形象等違反工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律的行為，特別是直接服務群眾、堅決查處和糾正不打招呼不辦事、不請吃喝不辦事、不表“意思”不辦事等權力尋租、非法謀利的行為。

(一)“推”的方面，重點治理官僚主義、形式主義問題。

1.貫徹執行中央和省、市、縣重要決策部署不及時、不認真、不負責，或以各種理由和借口使決策部署得不到及時有效落實，上推下卸、不敢擔當的:。

2.對需要部門之間配合協作的事項，不主動配合協作，固守條條框框，不研究解決辦法就拒絕辦理，致使工作延擱、工程項目建設延誤，造成損失的:。

3.特權思想嚴重，高高在上，對待服務對象和辦事群眾態度冷漠、敷衍應付，不為辦成事想辦法、只為不辦事找理由，推而不辦、推諉扯皮的。

(二)“拖”的方面，重點治理辦事流程不優、職責不清問題。

1.不嚴格執行首問負責制，把應辦事項轉給他人又不跟蹤落實的:不嚴格執行限時辦結制度，辦結時限超出法定時限或承諾時限的:。

2.不落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，辦事拖拉、工作敷衍塞責，應當立即辦理而不辦理，應當當場解決而不解決;可以提前辦完卻故意卡著最后時限辦理的:。

(三)“卡”的方面，重點治理不作為、慢作為、亂作為問題。

1.不及時安排專班專人為企業提供接洽、聯系、申請、網上、線下審批辦結等全流程、精準化的無償服務，未落實企業投資項目全程代辦要求。

5.利用職權勾結“黑中介”尋租謀利，指定、推薦、暗示中介服務機構，對其他的中介服務機構提供的服務故意不采信、不認可、壓分數，形成服務被“關系中介”壟斷，導致亂收費、質量差、效率低的。

(四)“拿”的方面，重點治理政策梗阻、弄權勒索問題。

1.接受或要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取錢物的;。

2.利用手中掌握的權利等變相暗示服務管理對象逢年過節、婚喪喜慶等要錢要物的:。

3.搞權力尋租、暗箱操作，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構違規操作、變相收費，變無償公共服務為有償服務，謀取非法利益的:。

4.向服務對象和辦事群眾亂攤派，要求購買指定機構提供的商品、服務或者報銷、支付應由個人負擔的費用的:。

5.利用職務影響找服務對象辦私事、謀私利的。

(一)加強組織領導。成立xx數據資源管理局優化營商環境工作領導小組，數據資源管理局黨組書記、局長xx任組長，黨組副書記、副局長xx，黨組成員、副局長xx，黨組成員xx任副組長，辦公室人員為成員(具體成員名單見附件)，領導小組具體負責全局優化營商環境工作的整體推進落實。各窗口、股室、中心，要充分認識全面優化提升營商環境的重要性，建立健全黨組領導、要切實強化主體意識，各窗口、股室、中心要履行本部門改善營商環境工作的職責，親自研究部署，把優化營商環境作為今年工作的重點，確保任務落實到位。

(二)抓好工作落實。各部門要開展營商環境大走訪、大調研活動，篩選整理一批營商環境打造方面存在問題和困難，以問題為導向，結合部門職責制定優化營商環境實施細案及明確相應的配合部門。各部門要切實根據方案要求，圍繞減環節、優流程、壓時限、提效率，根據各自職責開展工作，落實各項工作部署，確保優化營商環境工作取得實效。同時，各部門要按照縣創優“四最”營商環境工作領導小組印發的縣營商環境“面對面”電視問政工作要求，電視問政過程中，對市場主體和人民群眾反映的問題，要主動認領、立行立改、限時辦結，確保件件有著落、事事有回音，增強電視問政的公眾參與度、社會公信力和監督有效性。對電視問政認識不到位、態度不端正、工作不落實、群眾滿意度較低的，按照有關規定依規嚴格處理。

(三)營造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對優化營商環境行動進行宣傳報道，將營商環境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和企業積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。同時要及時宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效，形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。

(四)強化督導問責。督查室巡查、一案一督、暗訪等方式，對各窗口優化營商環境行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的窗口和股室，啟動調查、通報、問責程序。

為營造良好的輿論氛圍，推動優化營商環境工作深入開展，進一步提升人民群眾滿意度，進一步加強優化營商環境宣傳工作，特制定方案如下。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委、市委相關部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新發展、完善提升，堅持勇于擔當、爭創一流，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍，努力實現正面宣傳實效性進一步增強，法院整體形象進一步提升，人民群眾對營商環境工作知曉率、參與率及對法院工作滿意度進一步提升。

2.堅持以人民為中心，在公正司法、司法為民方面推出的新舉措；

3.弘揚社會主義核心價值觀、促進社會公平正義的典型案例；

4.隊伍建設新成效，特別是在學習弘揚李慶軍精神的先進典型，樹立人民法院和人民法官的良好形象，實現優化營商環境宣傳的正面效果。

5.人民法院服務優化營商環境的舉措和經驗做法、工作亮點、典型案例和先進人物事跡。

（一）日常工作。

在法院機關內部和門口周圍，設置優化營商環境內容的宣傳欄、宣傳版面均不少于3處。電子屏幕每天滾動播出涉及優化營商環境的字幕，在法院政務網設置優化營商環境滾動字幕，設置專欄，充分利用法院網站、微博、微信等自媒體宣傳營商環境工作。積極協調在黨報黨刊、電視媒體、互聯網站等刊載有關優化營商環境的做法、成效、經驗宣傳稿件。

（二）重點工作。

1.全面提升司法水平，營造法治化市場環境的舉措和成效。大力宣傳法院牢固樹立依法平等及時全面保護的司法理念，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法審理涉及各類市場主體的刑事案件、合同糾紛案件、涉及企業的知識產權案件、企業破產案件、行政訴訟案件及涉外商事案件，依法準確審慎適用民事強制措施。開展“規范執行行為、提升執行質效”專項活動情況及取得的成效。

2.推進智慧建設，完善便利化訴訟服務的舉措和成效。

法院持續推進一站式訴訟服務中心建設，建設完善一站式多元解紛機制，全面推進電子卷宗隨案生成和深度應用，推進執行工作信息化建設。

3.加大司法公開，增強透明化審判程度的舉措和成效。

法院持續提升司法公開水平，加強法治化營商環境建設輿論宣傳，讓黨委政府和人民群眾對法院服務保障優化提升營商環境所付出的努力“聽得到”“看得見”“能感知”，讓當事人和社會公眾及時全面了解人民法院推出的創新舉措，對司法的公開透明有更多的獲得感。宣傳人大代表政協委員旁聽庭審、見證執行、參與相關活動情況，不斷改善外部司法環境，努力贏得全社會認同。

4.提高司法效率，降低商事審判執行成本的舉措和成效。

法院加強訴訟全流程管理，嚴格控制案件審理期限，加強審判環節繁簡分流，強化執行剛性約束的做法。

5.深入開展“法律六進”活動。

（民事、刑事、立案、執行、行政）通過組織巡回審判、法治講座、法律咨詢等多種形式，推動送法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營，增強全民法治觀念。重點要走訪轄區企業，關注企業訴求，提升服務意識。

借助每年3月開展的平安建設和綜治、“4·26”世界知識產權日、“12·4”國家憲法日等集中宣傳活動，因地制宜，在廣場、集鎮等公共場所，采取出動宣傳車、擺放宣傳展板、標語，發放傳單、宣傳冊等，設立咨詢臺提供咨詢服務，開展形式生動、針對性強的宣傳活動，努力營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。

（一）高度重視，加強領導。

宣傳工作是優化營商環境工作中重要組成部分。各庭室要高度重視，切實加強組織領導，把優化營商環境宣傳工作列入各庭重要議事日程，制定工作方案，在人力、物力、財力上加大投入，定期匯報，及時研究解決問題困難。

（二）明確責任，嚴格督導。

要強化領導責任、部門責任和人員責任，層層傳導壓力，量化工作任務，把宣傳工作分解到每名干警，把目標任務逐項逐條落到實處。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇八

按照《20xx年全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》（黑辦發〔20xx〕2號）要求，為進一步增強干部解決實際問題能力，指導各地各單位直面問題、全面檢視、鐵面整改，在攻堅克難中苦練內功本領、錘煉過硬作風，現制定如下行動方案。

01指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊密結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，突出問題導向、目標導向、結果導向，以加強能力建設為重點，聚焦系統行業群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，注重落實工作項目化、責任具體化要求，著力破解項目建設難點、政務服務堵點、系統行業難題，精準補短板、強弱項、提能力，持續改作風、優環境、助發展，為服務“十四五”開局起步、推進“十個新突破”、全面建設社會主義現代化新龍江提供堅強保證。

02項目建設難點攻堅。

1、打通各環節項目信息共享堵點。推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、土地規劃、工程發承包、消防審驗等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。

2、推進國土空間規劃編制。開展市縣中心城區城鎮開發邊界初劃，研究制定非中心城區鄉鎮開展項目建設的規劃保障相關政策，為國土空間規劃批準前的過渡期內項目建設提供規劃依據。

3、優化竣工聯合驗收。嚴格落實《xxx省房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收的實施意見》（x建規范〔2019〕9號）要求，研究制定地方聯合驗收辦事指南、流程圖等相關配套文件，完善聯合驗收管理機制，組織相關政策業務宣傳培訓，做好信息公開。

4、組建全要素保障專班。按照省政府招商引資工作安排要求，在現有各級第一專班和首席服務員隊伍的基礎上，組建省市縣三級招商引資項目全要素保障工作專班，跟蹤推進招商引資產業、人才、資金等各類優惠政策的制定落實，配合各產業招商工作專班做好重點項目前期工作，協助推進項目審批、落地、運營等環節要素保障。省級專班考核通報成員單位及市（地）專班工作進展情況。

5、推進工程建設項目全流程在線審批。加大電子印章和電子證照推進力度，省級相關部門分別制定發布有關證書或批復文件的電子證照標準，確保省內統一、互認。加快推動工程建設項目審批從申請受理、審批決定到證件制作的全流程全環節在線辦理。

6、推行工程建設項目分級分類管理。進一步細化本地工程建設項目分類，分級分情況制定“情景式”“主題式”審批流程，按照項目類型、投資類別、規模、復雜程度、區域位置等情況，制定分類改革措施，實現精細化、差別化管理。

7、推行“承諾即開工”。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目實行“承諾即開工”，由政府部門發布統一企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件后作出相關承諾，直接發放相關證書，項目即可開工。

8、推行用地規劃審批制度改革。按照自然資源部工作部署和時限要求，加快推進全省各級國土空間總體規劃編制報批，實現空間類規劃“多規合一”，為項目落地提供規劃保障。落實《關于貫徹自然資源部“多審合一、多證合一”改革的試行辦法》（黑自然資規〔2019〕1號）要求，合并建設項目規劃選址和用地預審，合并建設用地規劃許可和用地批準。

9、著力提升投資便利化水平。圍繞優化項目建設全周期服務，完善全省投資項目在線審批監管平臺功能，開發應用微信小程序、重點項目調度、銀企對接等模塊，實現投資形勢分析研判、項目儲備推介、項目建設調度、項目審批結果信息查詢等方面應用，打造項目全生命周期服務管理平臺。

0、強化重點項目資金保障。對全省“百大項目”，在統籌利用現有中省專項資金的基礎上，集中政府債券資金突出向“百大項目”傾斜，堅持“資金跟著項目走”“保重點、保急需”原則，優先支持續建項目；對新開工項目，充分考慮項目成熟度、即刻開工及形成實際支出等情況予以支持。落實“專項債券用作項目資本金”和“專項債券+市場化融資”政策，積極吸引社會資本參與項目建設，為促進市場化融資創造有利條件。對其他項目，統籌利用現有資金渠道，按照“大口不變、小口調整”的原則予以支持。

1、做好用地服務保障。對單獨選址項目用地，加強與用地單位對接，及時掌握項目用地信息及前期手續辦理情況，指導項目單位加快組卷報批；對涉及編制土地征收成片開發方案項目用地，嚴格落實《關于貫徹落實〈土地征收成片開發標準（試行）〉的通知》（黑自然資發〔20xx〕47號）要求，嚴守成片開發禁止性規定，節約集約用地，規范征收行為。

2、強化電力保障。推進政企辦電信息共享，超前對接用電需求，建設營銷系統儲備庫，貫通政府項目審批平臺，及時獲取項目賦碼信息，超前收集報裝資料、編制供電方案，待客戶手續齊備、用電需求基本確定后，啟動正式報裝程序。按照安全經濟實用原則，確定重點項目供電方案，結合當地電網承載能力，優先采用現有公用線路供電方式，適當提高專線接入容量。全面實行配套電網工程建設契約制，10（20）千伏項目按照與客戶商定時間實施，35千伏及以上項目與客戶工程同步推進。

3、強化水熱氣保障。各地水熱氣行業企事業單位針對重點項目服務建立“首問負責制度”“項目負責人制度”“前置咨詢制度”，提供“一站式”“一條龍”服務。優化整合報裝流程，將報裝環節壓縮為至多“受理申請”“確定方案”“同意報裝”3個環節，保障重點項目水熱氣需求。

4、強化運輸保障。進一步健全完善全省道路運輸應急運力保障體系，強化調度指揮和應急演練，確保重點項目出現運力緊張狀況時，迅速調集應急運力，組織生產物資運輸。

03政務服務堵點攻堅。

1、深入排查發現堵點。圍繞與群眾密切相關的行政權力和公共服務事項，采取調研自查、領導干部“走流程”、召開座談會聽取社會各界意見建議、網辦事項篩查、營商環境特邀監督員監督反饋、公布投訴熱線及投訴渠道等方式，主動發現、重點查找辦事流程不優化、網辦事項不暢通、辦事指南不準確、服務標準未同源發布、“放管服”改革不貫通接不住等政務服務堵點問題。做到全面排查、系統梳理，逐一分析研判，確保將堵點問題查準找實找全，為集中攻堅整改提供詳實第一手資料。

2、集中力量疏通堵點。抓住堵點問題產生的關鍵環節，強力精準施策。省直單位對本單位本系統共性堵點問題加強頂層設計，從體制機制上補短板、堵漏洞，系統上下同步解決；對個性堵點問題分析特殊成因，定向攻堅突破。各市縣加強對本地區發現堵點問題督導整改，明確具體措施、責任單位和整改時限。對涉及多部門、不同層級的堵點問題，相關部門協調聯動、齊抓共管，一體推進堵點問題解決。在市縣級以及部門管理的政務服務大廳（中心）設置“辦不成事”投訴窗口，做好服務、咨詢、引導工作，直接解決群眾堵點問題。暢通堵點問題反饋上報渠道，對于問題復雜、協調難度大、工作推進緩慢的，及時報至工作專班，集中組織攻堅推動。

3、定期督導通報結果。省級針對堵點問題開展實地檢查和網辦事項專項檢查，及時排查政務服務堵點，檢驗工作成效，綜合日常了解掌握、檢查中發現和群眾反映的問題，定期制發工作通報。中省直單位負責本行業系統的檢查督導工作，各市縣負責本地的檢查督導工作，各負其責、分兵把口，形成推進落實工作合力。

4、公開承諾整改踐諾。綜合分析研判營商環境評價、營商環境監測、網辦事項檢查、媒體曝光、群眾投訴等渠道獲取的堵點問題，每季度組織堵點突出的5個市縣和中省直單位，在省級媒體公開承諾，承諾內容同時在xxx政務服務網、東北網、極光新聞和相關市縣、中省直單位政務服務網等公布，限期整改踐諾，讓社會公眾監督評判疏堵實效。

04系統行業難題攻堅。

1、明確目標任務。堅持聚焦難題、分層推進，省直單位按系統、本單位、處（室）分層次各確定2―3個難題，4月底前，確定攻堅難題、組織專人專班、形成專門臺賬；6月底前，系統難題攻堅取得實質性進展，省直單位、處（室）難題實現重點突破；12月底前，攻堅行動取得明顯成效，并以適當形式公開整改成效。

2、精準查擺問題。堅持刀刃向內、自我革命，對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，注重在保障“五大安全”、實施“十四五”規劃、做好“六穩”“六保”、助力鄉村振興、推進“百千萬”工程、建設“百大項目”等工作中，檢視問題、深挖癥結；對照群眾“急難愁盼”，注重從“信、網、電、微”投訴舉報、“黨風政風熱線”等媒體問政節目、網絡輿情中，搜集線索、摸清堵點；對接已有舊賬，注重在中央和省委巡視反饋、歷次教育實踐活動查擺、營商環境評價發現而尚未解決的問題清單中，主動承接、加力推進，不得將簡單一般問題、已解決辦結問題代替攻堅難題。

3、配強攻堅專班。堅持定人定責、專班攻堅，對系統、省直單位層面難題，組建攻堅專班，領導班子成員牽頭，有關處長、處級干部為骨干，年輕干部為生力軍，推動各級干部特別是年輕干部在攻堅一線發揮才智、磨練本領。也可結合實際，實行省直、市縣干部跨層組隊、異地組隊，整合力量、集中攻堅。對企業群眾反映強烈集中、社會輿論關注較大的系統基層堵點問題，可提級攻堅、高位推動。同時鼓勵“揭榜掛帥”，引導干部主動擔當、大膽實踐。如所確定難題與“我為群眾辦實事”實踐活動專項行動、具體事項等一致，可一套專班推進，不再另行組建。

4、及時調度督導。堅持看真情況、找真問題，將調查研究貫穿難題攻堅全過程，準確掌握情況、及時指導糾偏，推進政策完善、決策形成、問題解決。實行定期報告制度，各單位及時聽取系統、單位、處（室）攻堅進展情況匯報，每季度向省深化機關作風整頓領導小組辦公室報告整體情況，重要情況隨時報告。做好跟蹤督辦，注重運用飛行檢查、社會監督等方式，及時跟進領導有關批示落實情況，對行動遲緩、工作滯后的定向提醒警示，共同推動問題解決。

5、強化能力建設。堅持糾建并舉、源頭治理，聚焦治理能力跟不上問題，對接上級政策、學習外省經驗，調整完善制度機制，及時固化行之有效的創新做法，形成普惠措施和長效辦法，將制度優勢更好轉化為系統行業治理效能，全面提升系統行業治理能力。聚焦干部能力不足不能為問題，用好用活“基本業務+”“業務大講堂”等載體平臺，組織業務知識每季一考、比武練兵，注重系統同學同考、同步提升，推動各級干部學精學深、學以致用。

05有關要求。

（一）強化攻堅責任。全省項目建設難點攻堅、政務服務堵點攻堅由省深化機關作風整頓領導小組營商環境專項組牽頭負責，系統行業難題攻堅由省作風整頓辦牽頭負責。各地各單位要高度重視、精心組織，把難題攻堅作為助推高質量發展的硬任務、加強能力建設的主戰場、改進作風環境的強舉措，切實扛起主體責任。主要領導要既掛帥又出征，主動謀劃、靠前指揮，當好“施工隊長”，各級黨員干部要積極作為、勇于擔當，發揮自身作用。攻堅任務牽頭單位要牽頭抓總、擔責盡責，責任單位要認真履職、全力配合，共同推動各項任務目標落實落細落具體，年底前見到明顯成效。

（二）嚴格問效問責。各地各單位可通過適當形式晾曬成果、接受監督。省作風整頓辦將難題攻堅成效作為評價各地各單位整頓作風優化營商環境工作的重要內容，采取問卷調查、座談訪談、實地踏查等方式，開門評議、問效于民。對群眾反映強烈、攻堅行動遲緩的單位和干部嚴肅問責，對問題典型、影響惡劣的及時曝光。

（三）力戒形式主義。難題攻堅行動以解決問題、提升能力為出發點和落腳點，不以影像資料、表格數字等衡量成效，不以開會發文等作為問題解決終點，防止過度留痕、作秀、走過場等形式主義。

（四）加強典型引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、新媒體等，跟蹤報道難題攻堅、解決實際問題能力提升成效經驗，營造干事創業、攻堅克難的濃厚氛圍。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇九

為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，根據《優化營商環境條例》和《市營商環境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創新為動力，以破解制約營商環境優化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意為標準，持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。

優化營商環境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制，強化協同聯動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

（一）提高營商環境執行力。

積極推進項目審批流程再造。優化企業投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。

（二）牢固營商環境支撐力。

1.積極落實已出臺優惠政策。針對已出臺的優惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。

2.抓好生態環境建設。全力打好污染防治攻堅戰，積極推進生態保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。

（三）增強營商環境驅動力。

1.規范涉企執法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業正常生產經營活動的干擾。做好對規模以上企業檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執法大隊）。

2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據信用“四張清單”，確定各行業紅黑名單。制定行業標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯合獎懲案例數量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。

（四）共創營商環境協同力。

1.繼續提高對營商環境建設重要性的認識。深入學習領會關于東北營商環境的重要批示精神，深入學習省市營商環境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環境建設實施方案，配備營商環境建設聯絡員，組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環境建設宣傳工作，提高企業群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環境建設宣傳月活動，每月上報市軟環境辦1篇營商環境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發營商環境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。

3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作。

報告。

貫徹執行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統政務服務場所的標準化建設工作按照要求參加全市組織開展的業務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作（責任科室：法制科）。

4.持續深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現“只跑一次”，企業和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。

5.統籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現應進必進，70%以上政務服務事項實現“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。

6.抓好“數字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數據歸集、共享、開發和利用。市級政務服務事項網上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。

7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規范執法行為”等內容向全市企業和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。

8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業溝通聯系，及時了解企業發展需求和項目建設動態，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業發展服務行動實施。

方案。

》開展活動。（責任科室：科技產業辦公室）。

9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。

（五）提高營商環境影響力。

學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。

1.加強組織領導。黨組書記為營商環境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協調工作。

2.責任科室要按照。

方案。

分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。

3.做好階段性總結，行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息，3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環境辦公室每月向辦公室報送一次軟環境案件查辦信息。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十

為貫徹落實市軟環境建設辦公室《市營商環境考核評價實施方案（試行）》的要求，結合職責，制定本實施方案。

圍繞基礎建設和執行協同、創新提升影響力、營商環境協同力、營商環境影響力4個維度，加強基礎建設、強化工作執行、推進任務協同、工作創新方面，聚焦市場和企業反映強烈的突出問題，建立科學合理、指向明確的營商環境工作機制，推動監管領域改革不斷深入，使優化營商環境各項措施落地見效。

按照《市營商環境考核評價實施方案（試行）》任務分工，任務包括4個維度、12個一級指標、28個二級指標。

（一）基礎建設和執行協同。

1、加強基礎建設。

（1）制定年度營商環境建設實施計劃，并在部門網站公開。

考評內容及標準：制定年度營商環境建設實施方案并公開。

責任部門：信用監管科。

（2）指定專人負責營商環境建設工作。

考評內容及標準：配備營商環境建設聯絡員，如有變更須及時報備。

責任部門：信用監管科。

（3）落實重點工作任務。

考評內容及標準：圍繞《省優化營商環境條例》確定的重點內容及年度營商環境建設重點工作任務，逐項細化分解并明確責任單位、責任人及完成時限。

責任部門：信用監管科。

（4）行業禁令制定。

考評內容及標準：具有行政管理、執法和服務職能的部門應制定規章制度和行業禁令等文件。

責任部門：法規科牽頭，相關科室分別負責。

（5）機關作風建設。

考評內容及標準：及時發現在機關作風、工作紀律、辦事效率和窗口服務等方面存在的問題，立即整改。

責任部門：機關黨委。

（6）落實相關制度。

考評內容及標準：落實警示、通報、告誡制度。

責任部門：機關黨委。

2、強化工作執行。

（7）完成省標任務。

考評內容及標準：在省對我市評價中，所負責的各項二指標的評價排序。（涉及2項：“雙隨機、一公開”監管工作、知識產權工作）。

責任部門：信息網絡分局、知識產權科。

（8）公共資源配置領域政府信息公開。

考評內容及標準：推進公共資源配置領域政策信息公開、公共資源配置全流程透明化，決策、執行、管理、服務、結果公開，做好政策解讀與回應關切工作等方面的工作。

責任處室：辦公室。

（9）數據共享。

考評內容及標準：完成本部門信息數據歸集工作。

責任處室：信息中心、法規科。

（10）信用聯合獎懲。

考評內容及標準：制定標準化的行業信用承諾書并公開，及時共享和公開行政處罰“雙公示”信息。

責任部門：信用監管科、信息分局。

3、推進任務協同。

（11）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任處室：辦公室。

（12）落實交辦、督辦事項。

考評內容及標準：對省軟環境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人予以追究。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室。

（二）創新提升影響力。

4、工作創新。

（13）學習復制推廣先進經驗做法。

考評內容及標準：學習復制推廣國務院大督查發現的部分涉及“放管服”改革和營商環境建設的典型經驗做法。

責任部門：信用監管科牽頭，相關科室分別負責。

（14）研究“一招鮮”工作舉措。

考評內容及標準：突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

5、上級肯定。

（15）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（16）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（17）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（18）全省推廣。

考評內容及標準：在全省軟環境建設相關會議上作經驗介紹。

責任部門：辦公室。

（三）營商環境協同力。

7、創新監管。

（19）明確任務要求。

考評內容及標準：年度政府工作報告中對優化營商環境工作，目標任務明確、辦法舉措著實、責任時限清晰。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（20）落實相關制度。

考評內容及標準：年度內至少發出以此軟環境建設工作警示。

責任部門：消費投訴中心。

（21）投訴舉報受理。

因沒有及時妥善處理投訴舉報，發生集體上訪事件的。

責任部門：消費投訴中心。

（22）通報工作進展。

考評內容及標準：每季度前5個工作日內，將上季度重點工作任務推進落實情況報軟環境建設辦公室。

責任部門：辦公室。

8、信用建設。

（23）落實交辦督辦事項。

事實沒有查清、糾正處理不到位、上報情況不實；

對投訴查實的當事人和有關責任人應予以追究而未進行責任追究的。

責任部門：機關黨委辦公室、辦公室、督查室。

考評內容及標準：組織開展《省優化營商環境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。

責任部門：信用監管科。

（四）營商環境影響力。

9、創新監管。

（25）通報表揚。

考評內容及標準：被黨中央、國務院通報表揚的；

被市委市政府通報表揚的。

責任處室：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

6、獲得推廣。

（26）媒體宣傳。

考評內容及標準：相關經驗做法被國家級、省直媒體宣傳報道。

責任部門：綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）。

（27）簡報刊發。

考評內容及標準：報送優化營商環境工作信息，被省軟環境辦采用，編寫專報。

責任部門：辦公室。

（28）全省推廣。

考評內容及標準：相關經驗做法在全省推廣。

責任部門：辦公室。

（一）各科室要高度重視營商環境考核評價工作，局營商環境建設領導小組辦公室加強統籌協調，將考核評價與日常業務工作有機結合起來，積極推動工作有序開展。

（二）請綜合行政執法大隊、各科（室）、分局（中心）立足職能職責，認真研究細化指標體系中的工作任務，了解掌握工作中的差距與不足，采取措施做好修改、彌補和提升工作。

（三）定期對考核評價工作進行督查，針對考評指標，按照任務分工逐項進行自我評價。辦公室將定期調度營商環境工作進展情況，每季度末向局領導匯報并報省軟環境辦。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十一

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步落實市深化機關作風整頓領導小組辦公室工作提示要求和衛生健康局工作方案，結合我執法大隊開展的規范執法行為活動紀律整頓開展情況進行了開會部署。

5月11日，我大隊迅速對如何開展機關干部作風整頓建設活動進行了專題研究、布置，快速啟動領導干部作風整頓建設活動工作。

一、搭建起了領導干部作風整頓建設活動工作機構。建立了領導干部作風整頓建設活動領導小組，由大隊長擔任組長、副隊長擔任副組長，等相關人員組成領導小組辦公室，負責具體的日常工作。

二、要求作風整頓建設活動領導小組辦公室人員認真學習文件精神，迅速制定出整頓方案和詳細的工作日程安排，切實擔負起作風整頓建設的工作職責，讓作風整頓建設成為塑造隊伍形象、提高隊伍素質的有效載體。

三、立即著手查找本單位存在的作風問題。要求大隊整頓辦公室對衛健局提出的機關作風整頓“五細”要求，結合執法大隊監管工作實際，查找出本單位的需要整頓的作風問題；大隊領導班子成員也要積極查找自己及分管科室、人員存在的問題，并作為今年領導班子民主生活會的主要內容。大隊領導班子要深入到被監督單位了解業戶的所需所求使作風整頓建設做到不走過場，保證整頓質量。

四、確定了整頓的重點環節和崗位。根據職能把衛生行政許可及審批、執法監督作為作風整頓建設的三個重點環節；確定了涉及三個重點環節的行政許可發放窗口、公共場所衛生監督股、母嬰托幼監督股3個部門作為作風整頓建設的重點崗位，重點解決這些環節和崗位存在的作風問題，寓服務于依法監管中，寓服務于經濟發展中，更好的為我市經濟和人民群眾服務。

為持續鞏固擴大機關作風整頓優化營商環境成果，按照《2020年深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》要求，以“五細”要求落實為重點，聚焦機關作風不實、落實不力、干部能力素質不適應工作等問題，結合工作實際，特制定我局落實“五細”要求工作方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，深入落實“要倡導精細化的工作態度，掌握情況要細，分析問題要細，制定方案要細，配套措施要細，工作落實要細”的重要要求，進一步提高全局工作標準、增強工作質效、提升干部能力，推動作風建設再上新水平，為北安全面振興全方位振興營造良好環境。

（一）著力解決掌握情況不細問題。

突出整頓落實上級部署、執行上級決定沒有聯系北安實際，生搬硬套、斷章取義，導致好政策沒有好效果；調查研究不深入，對基層一線存在的困難問題了解不全面、掌握不透徹，決策缺乏全面真實的第一手材料支撐等問題。

（二）著力解決分析問題不細問題。

突出整頓干部精神懈怠、動力不足、不思進取，對上級精神、最新政策缺乏足夠的政治敏銳性，沒有真正做到學懂弄通、融會貫通；以會議落實會議，以文件落實文件，工作長期沒有實質性進展，企業反映難點突出的問題長期得不到解決等問題。

（三）著力解決制定方案不細問題。

突出整頓制定的工作方案別人抄襲套用敷衍應付，邏輯混亂詞不達意，內容東拼西湊蒙混過關，失去應有之義；只管制定不顧效果，把方案制發作為工作完成的依據，完全不考慮方案確定的目的、要求、方式、方法、進度等是否具體、周密、可操作等問題。

（四）著力解決配套措施不細問題。

突出整頓工作憑經驗、循慣例，對新情況新挑戰主動研究少，思維上有惰性，路徑依賴，想不出辦法、打不開局面，缺乏行之有效的辦法，思維和行動跟不上時代等問題。

（五）著力解決工作落實不細問題。

突出整頓工作落而不實、落而不深、落而不靠，表態多、行動少；工作消極應付，回避矛盾問題，該決策的不決策，該拍板時不拍板；過度留痕，不想擔責、不敢定事，層層請示、層層畫圓，看似細致入微，實則流于表面、推卸責任、不敢擔當等問題。

（一）進一步強化理論武裝。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶頭真學、真信、真懂、真用，強化政治理論學習素養，進一步在學懂弄通上下功夫，在往深里走、往實里走上下功夫，努力增強全局干部“五種思維”和學會“八種本領”，切實提高干部能力素質、提升運用黨的創新理論指導實踐能力。

（二）進一步強化使命擔當。

牢固樹立為人民服務的宗旨意識，著力解決工業企業、職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。增強破難題的勇氣、抓落實的力度，堅持深入企業、深入一線、深入基層調研走訪，了解第一手情況，掌握第一手信息，持續開展幫扶企業、幫扶職工群眾工作，努力形成精神更加振奮、作風更加清新、工作更加務實的良好形象。

（三）進一步落實工作責任。

結合工作實際，重點圍繞調查研究、政策制定、工作推進、督辦問效等環節，分業務制定流程圖、操作書，進一步細化工作目標，確保“五細”要求在工作中取得實效。聚焦全局主要業務工作，精準定位職能職責，將業務流程、工作環節、注意事項規范標準細化到位，將全局“五細”落實工作繪制一張“行動圖”，設定各階段的完成目標與時限，真正做到有的放矢。

（四）進一步完善長效機制。

針對全局存在的突出問題，健全完善制度，邊查邊改、立行立改，切實解決問題，形成解決問題的長效機制。

建立問題清單。通過“對照查”、“互相查”等方式，切實找準部門和干部個人存在的突出問題，明確整改內容、措施方法、責任人、完成時限。

嚴格落實整改。堅持真糾實改，對照整頓重點和清單實行銷號管理，切實把問題解決好。定期通報整改完成情況，推動行政效能不斷提升、政治生態持續改善、干群關系深度密切。

四、組織落實。

（一）加強組織領導。加強對“五細”落實工作的領導，成立“五細”落實工作領導小組，拿出時間和精力，專項推進，集中攻堅，切實發揮領導干部帶頭作用，帶動廣大黨員即知即改。

（二）壓實落靠責任。領導干部發揮好帶頭表率作用，帶頭搞好思想發動、帶頭查擺突出問題、帶頭抓好專項整治，以上率下，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任。全體干部要經常溝通情況、密切協調配合，破解工作難點、形成工作合力，推動每個階段、每個環節、每項措施落到實處、扎實有效。

（三）強化考核考評。要持之以恒、久久為功，將“五細”落實作為常態化工作來抓，加強對“五細”落實工作的考核評價，將“五細”落實情況作為領導班子和領導干部年度述職的重要內容，納入全局干部年度目標考評，確保“五細”落實工作持續深入、取得實效。

按照區委作風辦要求，衛生和計劃生育局黨委組織下轄支部開展作風整頓工作，取得應有成效，現將開展情況做以總結。

局黨委制定下發了《衛計系統深化作風整頓優化營商環境工作實施方案》，健全組織機構，迅速召開由各基層支部負責人參加的作風整頓動員專題會議，主要負責同志作了動員報告，向干部職工講清作風整頓活動的重大意義、目標要求、要解決的突出問題和方法措施，引導廣大黨員干部以飽滿的熱情投入到作風整頓中來。組織各支部結合工作實際制定了《實施方案》，明確目標要求，突出整頓重點，強化推進措施，成立相應機構，明確責任分工，確保作風整頓工作有力開展。

一是深入學習提升素質。采取多種學習教育方式，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《習近平談治國理政》（一、二卷）和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會、區委十三次黨代會精神，結合實際開展相應的主題討論，激發工作熱情，轉變思維守舊、安于現狀、消極畏難“三種思想”，形成更新觀念、奮發作為、勇于爭先“三個意識”，切實提高干部參與作風整頓優化營商環境的思想自覺和行動自覺。二是圍繞旅游提升服務。著力推進全域旅游發展，圍繞山馬、山地自行車賽安全救援強化醫療保障服務；深化旅游志愿者服務，在五一、十一等節假日旅游高峰期，在蛇洞山景區提供志愿者服務，9月份在北疆交通崗開展文明交通志愿服務活動。三是培訓業務提升本領。每個月組織業務知識、業務技能學習培訓一次；圍繞培養專業能力開展醫務人員“崗位大練兵”、“業務大比武”活動；制定所有崗位應知應會理論和業務標準，努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍。四是運用法治提升素養。開展新《黨章》《黨內政治生活若干準則》《問責條例》等黨規黨紀和法律法規教育，開展測試2次，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

將專項整治收受“紅包”納入整治民生領域問題重要內容，通過加強教育、建立機制、完善制度，建立健全“醫院、科室、個人”三級工作責任機制，逐步形成行業主管部門、醫療機構和社會群眾相結合的行風監督機制，構建治理“紅包”問題的長效機制。一是組織醫務人員認真學習《黑龍江省醫務人員收受“紅包”處理暫行規定》、《執業醫師法》、醫療衛生行風建設“九不準”等一系列關于禁止收受“紅包”的有關規定，強化自律意識，加強對醫務人員收受“紅包”方面的警示教育。二是完善機制。嚴格落實國家衛生計生委規定的簽訂醫患不收、不送“紅包”雙向承諾協議書制度，納入患者的病歷管理，落實出院病人回訪等制度，每名住院病人出院后1個月內必須開展調查回訪，將“住院治療期間醫務人員是否收取紅包”作為重點回訪內容，同時暢通投訴渠道，公開投訴舉報電話，開展有獎舉報，自覺接受群眾監督。三是強化監督檢查。增加明察暗訪頻次，對部分出院患者進行回訪，并通報檢查結果。

將開展“五零”承諾服務作為提升服務工作質效的目標，制定區《衛計局“五零”承諾服務工作實施方案》，制定“五零”承諾服務工作原則和標準，落實窗口服務“七統一”，推行窗口工作人員“六不準”。定期對基層單位“五零”服務承諾和“六規范”進行抽查，大大的提升了服務標準和服務質量。按照“放管服”改革要求，根據流程運轉實際和工作需要，繼續優化審批流程，最大限度簡政放權、精簡程序、提速增效。建立、完善和實施首問負責制、服務承諾制等一系列務實管用的制度，形成完備的制度體系，真正使各項工作有章可循、有矩可守，形成機關服務工作質效提升的常態化機制。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十二

為深入貫徹落實上級關于優化營商環境系列部署，對標高質量發展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創高水平“三優xx”建設新局面。

一、總體目標。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質量發展要求，以制度創新、流程再造為核心，以營商環境評價指標體系為遵循，以服務最優、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環境”、四個“軟環境”入手，全面打造最優營商環境，力爭我縣在第三方機構全省營商環境評估中排名進前xx位。

二、主要任務。

從打造一流的綜合交通環境、城鄉宜居環境和產業發展平臺入手，為高質量提升營商環境夯實硬環境基礎；從打造一流的政務服務環境、金融生態環境、創新環境和平安法治環境入手，為高質量提升營商環境夯實軟環境基礎。

——著力打造一流的綜合交通環境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網規劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發揮“海河聯運”的既有優勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環境。

——著力打造一流的城鄉宜居環境。

1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創建水平。

2.落實“鄉村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。

完成縣下達的五水共治考核任務。

完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質量優良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環境質量繼續保持領先。

——著力打造一流的產業發展平臺。

完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉換，進一步優化營商環境。

——著力打造一流的政務服務環境。

（一）持續加力實現數據共享。

6.推進政務服務數字化，推廣應用“浙政釘”，持續加力打破“信息孤島”，實現數據共享，全面完成縣下達專網整合任務。

（二）持續加力實現項目高效審批。

7.一般企業投資項目開工前審批壓減至xx天。

省級以上平臺工業項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。

（三）持續加力提升企業獲得感。

9.切實減輕企業稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優惠政策。

10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。

11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業家、非公有制經濟代表人士等協調交流機制，弘揚企業家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業決策參與機制，邀請民營企業家代表列席黨工委、辦事處重要會議。

——著力打造一流的金融生態環境。

12.召開銀企對接會、經濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。

——著力打造一流的創新環境。

13.大力發展“三高一美”產業，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區和美食產業園。

14.發揮科創園孵化器集聚作用，加快“兩創”中心建設，為小微企業搭建各類創新創業平臺，優化創業孵化環境。

15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業效率。

依托科創園、特色小鎮當前隱藏內容免費查看、眾創空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創業創新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業更多人才脫穎而出。

充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮土地使用稅減免等制度，實現資源利用最優化。

——著力打造一流的平安法治環境。

18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。

加強專利試點示范企業建設，推動企業知識產權制度建設，加大知識產權保護力度。

20.實施企業法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業創建、公證護航知識產權等專項行動。

三、保障措施。

（一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優化營商環境各項工作。各單位要根據本方案，按照職責分工，研究制定節點清單和配套措施。

（二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展滿意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協調、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環境政策舉措。

（三）建立督查問責機制。加大監督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發現的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。

（四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業精準推送各類優惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業機構以及商會、行業協會關于改善營商環境的建議，為改革優化營商環境提供決策依據。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環境，提升xx街道發展環境和發展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十三

為進一步優化營商環境，更好的服務市場主體，根據我局職能職責，并結合我區農業農村工作實際，特制定本實施方案。

（一）進一步轉變工作作風。通過開展機關作風整治專項行動。加大對不作為、不順暢、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長等作風問題整治專項行動。通過開展機關作風整治和服務企業意識提升，不斷強化全局干部職工紀律規矩意識和服務企業意識，有效提高服務企業的能力和效率，使政策環境、政務環境、社會環境等得到優化。

（三）規范行政執法檢查。推進“互聯網+執法基層執法效率，提高農業行政執法精細化水平，實現”雙隨機”檢查機制，充分發揮區農業農村局現有的設施、技術、儀器，強化執法服務意識教育，提升抽查覆蓋率。

（四）開展志愿者服務活動。充分發揮區農業農村局現有的設施、技術、儀器、人才等優勢，全力建設志愿服務隊，對農業服務組織、企業、種糧大戶及種糧農戶合作社等，開展以專業化技術服務為主的服務活動，為營商環境優化做實事。

（五）提升人民群眾法治意識。通過給農民、農業企業發放宣傳資料，在村內張貼省種子、農藥、化肥公告，普及鑒定種子、農藥、化肥方法及相關的法律知識等方式，進一步夯實法治化營商環境的群眾基礎。

（六）提升投資環境滿意度。通過秘書式服務招商引次農業企業，使得投資企業反映的問題能得最快，最優的解決，投資環境滿意度全面提升。良現象得到有效遏制，投資軟硬環境“短板”加快補齊，建立“親”、“清”新型政商關系。

（一）精心安排、全面展開。

1、組織學習討論。在討論交流中深化認識、統一思想、明確任務。

（二）攻堅克難、重點突破。局領導干部、各科室主要負責人要圍繞重點工作目標，組織開展自查自糾。開通過召開座談會、設立意見箱、調查宣網絡征集等形式，廣泛征求服務對象、所屬企業和社會各界的意見和建議，認真梳理，逐項歸類，形成問題清單。將問題清單報局領導小組匯總。并制定出切實可行的整改措施，逐條整改。

（一）加強組織領導。成立市區農業農村局優化營商環境工作領導小組，局長任組長，局班子成員副組長，局相關科室及局屬單位負責人為成員。負責全局優化營商環境整頓工作，位負責人為成員。負責全局優化商環境整頓工作，定期定期領導干部要率先垂范，帶頭深入企業，帶頭聽取意見，帶頭幫助企業解決問題。各科室、局屬單位要做解放思想、服務企業的排頭兵，全面理清影響發展的思想、制度和體制問題，推動思想解放、加快發展。

（二）強化精準服務。找準企業發展困難的癥結，尋找最有效幫扶方法，實施精準幫扶，確保服務到位，政策運用到位，引導企業不斷發展，努力實現工作部署有新思路、落實上級決策部署有新舉措、干部精神狀態有新起色、體制機制創新有新進展、服務企業發展有新成效。

（三）加強輿論引導。運用多種形式，做好宣傳引導工作，要辦好信息專欄、宣傳板報和專題報道，加強正面引導，營造服務企業的濃厚氛圍。

（四）嚴守工作紀律。嚴禁全局干部職工借機收受企業宴請和禮品，決不能給企業的正常經營活動添麻煩、增負擔，杜絕吃、拿、卡、要的行為發生。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十四

為全面貫徹省委、省政府關于優化營商環境決策部署，強化全省營商環境評價結果運用，扎實推進以評促改，推動全省營商環境持續優化提升，特制定本總體工作方案。

扎實推進以評促改大力開展營商環境重點領域攻堅推動營商環境便利化水平進入國內先進行列打造營商環境新高地。

（一）開展整改行動。印發實施《河南省營商環境評價整改專項方案》（附后），督促指導各地高標準制定整改方案，聚焦營商環境弱項指標、薄弱環節，認真分析甄別問題原因，對標前沿水平，逐項建立整改臺賬，明確整改目標及時限，盡快補齊各地突出短板。

責任單位：省發展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區。

完成時限：年底前。

（二）組織專項培訓。圍繞提升營商環境評價的重點指標水平，協調評價組及相關領域專家，在全省范圍內組織開展分指標專題培訓，增強各地各部門解決問題、補齊短板的能力。

責任單位：省發展改革委、省直有關單位，各省轄市、濟源示范區。

完成時限：年底前在全省范圍內完成一輪培訓。

（三）開展重點領域攻堅。印發實施《省領導分包優化營商環境重點領域專項方案》（附后），持續深化研究，強化改革創新，完善政策舉措，推動盡快出臺16個專項方案、打造河南政策升級版。建立完善省領導分包營商環境重點領域工作機制，成立工作專班，由分管省領導分包牽頭推進，協調解決日常工作中的重大問題，全力推進營商環境各領域快速提升。

責任單位：省發展改革委、省直有關單位。

（四）強化新聞宣傳。實施《河南省優化營商環境宣傳工作專項方案》（附后），充分運用傳統媒體和新媒體，強化正面典型示范引領，健全宣傳工作機制，深入宣傳中央及全省優化營商環境的工作部署、進展成效、先進經驗，構建全方位、多層次、寬領域的宣傳格局，推動形成“優化營商環境人人有責、人人參與”的濃厚輿論氛圍。

完成時限：持續推進。

（五）召開全省優化營商環境工作推進會。按照省委省政府的部署，適時籌備召開由省委、省政府主要領導出席的全省優化營商環境工作推進會，貫徹落實***總書記企業家座談會講話精神和中央、省委省政府關于優化營商環境的決策部署，強化關鍵問題的溯源解決，對下一步要抓好的工作再明確再部署，推動全省黨員干部理念再深化、標準再提高、作風再轉變，凝聚形成優化營商環境的強大合力。

責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省發展改革委。

完成時限：11月下旬。

（一）壓實工作責任。省優化營商環境領導小組辦公室要充分發揮牽頭部門作用，協調省有關部門，督促指導各地各部門制定整改方案。各地、各部門要嚴格落實“一把手”負責制，認真學習中央、省委省政府的有關精神，明確整改方案的具體目標、舉措、時限和責任人，層層落實責任，逐級傳導壓力，實行臺賬管理，并按時將整改方案報省優化營商環境領導小組辦公室。

（二）強化協調聯動。指標牽頭單位是各指標優化的統籌部門，要加強組織協調，建立協調工作機制，形成部門合力，確保按時保質完成整改任務。配合部門要積極主動，對涉及職責范圍的問題進行全面梳理，制定有效措施，切實堵塞漏洞。

各指標牽頭省直部門要對各自領域中存在的重大問題和難題進行分析研究，定期向省政府優化營商環境暨深化“放管服”改革工作例會匯報問題整改進展情況各地、各部門要在年底前將整改情況上報省優化營商環境領導小組辦公室

（四）注重宣傳引導。各地各部門、各工作專班要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒介，大力宣傳中央、省委省政府關于本地區、本領域優化營商環境的工作安排、改革要求、政策措施，宣傳推進優化營商環境工作落實的情況及工作成就、亮點，并及時回應新聞媒體和社會公眾關切，營造優化營商環境良好的社會氛圍。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十五

為認真貫徹落實《中共營口市委、營口市人民政府關于優化營商環境的實施意見》(營委發〔201x〕3號)精神，現制定開展優化營商環境專項行動方案如下。

牢牢把握新常態下營商環境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環節和突出短板，嚴字當頭，精準發力，迅速行動。集中整治一批“庸懶散慢亂”突出問題，縱深推進一批“放管服”改革任務，精準幫扶一批重點企業項目，嚴厲懲戒一批“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，高效解決一批司法不公問題，監督規范一批涉企行政執法行為，梳理落實一批政策欠賬，扎實開展一批金融服務活動，清理盤活一批閑置土地資源，為建設國內一流的法治化、國際化、便利化營商環境奠定堅實基礎。

著力開展以下9個專項行動：

(一)開展整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動。加大對不作為、慢作為、亂作為查處力度，堅決破除不托人辦不了事、不給錢不辦事的“潛規則”，特別是將壓力傳導到一線，將責任落實到基層，營造勇于擔當、奮發有為的良好環境。

(二)開展行政審批清障提效專項整治行動。著力整治簡政放權缺乏針對性，放權含金量不高、落實不到位等問題;著力整治事中事后監管缺乏系統性，多頭執法、執法擾民、監管方式單一、配合協調不夠等監管不到位問題;著力整治政務服務窗口單位工作流程不清、辦事環節繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、行政審批中介服務管理混亂等問題。

(三)開展重點企業項目精準幫扶專項行動。實行重點企業項目包扶責任制，市級領導干部率先垂范，采取座談、走訪、現場辦公等多種形式，對招商引資、項目開工建設和企業生產經營、銷售實行全程跟蹤服務，協調解決項目推進和企業生產經營中的各項困難、問題。

(四)開展治亂減負專項行動。集中取消一批不合理收費項目，嚴肅查處一批違規收費行為，徹底清除各個行政環節的利益輸送，解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”問題。

(五)開展司法公正專項行動。依法打擊權大于法、錢大于法、情大于法的現象，公平高效解決司法不公問題。

(六)開展涉企行政執法檢查監督專項行動。堅持法無授權不可為，進一步規范涉企行政執法行為，強化行政執法監督，規范行政自由裁量權和重大行政處罰決定備案工作，依法辦理行政執法投訴案件，將行政不作為、亂作為、濫作為等違法行為及時移送紀檢監察機關處理。

(七)開展惠企政策清查專項行動。集中梳理落實現已承諾的招商項目政策以及現已簽訂的招商項目合同，“一對一、點對點”，逐條、逐項清理政策欠賬以及合同中未履行的條款，及時兌現。

(八)開展金融服務專項行動。組織各地區積極開展銀企對接會，拓寬企業融資渠道，優化金融環境，解決企業貸款門檻過高、審核手續繁瑣、利息和擔保負擔重等問題。

(九)開展節約集約用地專項行動。組織各地區抓緊建立國土資源使用情況動態數據庫，實時準確掌握土地利用情況，重點清查土地批而未供、供而未用，盤活土地資源，解決土地利用率低問題。

市有關部門和單位，各縣(市)區所屬行政部門(執法部門)、服務窗口單位、各類企業及相關單位。

成立市優化營商環境專項行動領導小組(以下簡稱“市專項行動領導小組”)，由市委常委、市政府常務副市長王笑柳同志任組長，市政府秘書長徐啟同志任副組長，成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市編委辦、市政府辦公室、市發展改革委、市工信委、市行政審批局、市國土資源局、市招商局、市政府辦公室(法制辦)、市政府金融辦等部門。市專項行動領導小組辦公室設在市軟環境辦，負責收集匯總分解問題、綜合協調和監督檢查。同時，下設9個專項行動組，負責組織開展對應行動的專項檢查、調度落實情況，提出相關工作建議及移交處理意見等工作，具體分工如下：

(一)整治機關作風“庸懶散慢亂”專項行動組：市軟環境建設領導小組辦公室(市政府辦公室)牽頭負責。

(二)行政審批清障提效專項行動組：市編委辦牽頭，市政府辦公室(法制辦)、市工商局、市行政審批局等相關部門配合。

(三)重點企業項目精準幫扶專項行動組：市軟環境建設領導小組綜合協調組(市發展改革委)負責。

(四)治亂減負專項行動組：市軟環境建設領導小組企業治亂減負組(市工信委)負責。

(五)司法公正專項行動組：市軟環境建設領導小組司法環境組(市委政法委)負責。

(六)涉企行政執法檢查監督專項行動組：市政府辦公室(法制辦)負責。

(七)惠企政策清查專項行動組：市軟環境建設招商政策落實組(市招商局)負責。

(八)金融服務專項行動組：市軟環境建設領導小組金融環境組(市政府金融辦)負責。

(九)節約集約用地專項行動組：市軟環境建設領導小組土地問題清查組(市國土資源局)負責。

九個專項行動中除“整治機關作風‘庸懶散慢亂’專項行動”執行《營口市委辦公室、市政府辦公室關于印發的通知》(營委辦發〔201x〕1號)的相關要求外，其他各專項行動原則上按照統一部署推進落實，具體安排如下：

(一)動員部署階段(20xx年2月3日至2月28日)。

1.會議動員。各專項行動組的牽頭部門，要第一時間組織召開會議，進行部署落實。針對具體《行動方案》進一步明確責任，細化措施，主動作為，協同推進。各縣(市)區、各部門也要集中召開專題會議進行動員部署，統一思想，明確任務，確保優化營商環境的各項工作有序推進。

2.建章立制。各專項行動組要組織協調好各地區、各部門，以“夯實行動成果、解決突出問題”為根本目標，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環節中不斷修改完善，實現行動成果具體化、制度化。

3.廣泛宣傳。各專項行動組要通過新聞發布會、門戶網站等傳播平臺，對專項行動的目標任務、重點整治內容和行動步驟進行詳細解讀，營造良好的輿論氛圍。

(二)集中整治階段(20xx年3月1日至10月31日)。

1.查找問題。各行動組要統籌協調各縣(市)區、各部門采取自己找、互相幫、群眾提、企業點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在問題和不足，并形成問題清單、原因清單、措施清單。

2.具體落實。按照具體方案，結合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。

(三)總結驗收階段(20xx年11月1日至12月31日)。

專項行動領導小組將匯總考核各行動組的重點工作以及各縣(市)區、各部門的行動開展情況，進一步完善各項規章制度建設，加快形成標本兼治的長效機制。開展“大抽查、大評比”活動，并廣泛征求群眾意見建議。對效果顯著，各項重點行動內容落實得力，群眾反映良好的單位予以適當獎勵;對態度散漫、流于形式的堅決予以問責;對落實不徹底的專項行動、重點區域集中開展“回頭看”。在總結驗收環節，對通過抽查發現的違反行動目的、謊報瞞報問題等行為，一律從嚴、從重處理。

(一)加強領導，落實責任。各地區、各部門要切實把開展九個專項行動擺上日程，建立分級負責制，主要領導總體負責、分管領導具體負責，職能部門直接負責，精心組織，周密部署，認真組織實施。

(二)統籌協調，雙向發力。在總體工作上，要將開展九個專項行動作為創建《實施意見》“六個環境”的有力抓手和具象表現，堅持“目標準、下手狠、見效快”的`原則，以專項行動“閃電戰”的快速取勝，打一場優化營商環境的攻堅戰。

(三)健全機制，提高實效。市專項行動領導小組辦公室要建立通報制度，對各項行動每個月調度1次，并向全市通報行動情況。各專項行動組也要結合具體工作方案，制定通報制度，督促推進各項工作落實到位。

(四)加強督查，嚴肅考核。各專項行動組要加大督查力度，定期將行動情況書面反饋市專項行動領導小組辦公室，及時解決出現的突出、突發問題，推動工作落實。各相關職能部門要把對各地區、各部門開展各項行動情況的檢查和驗收工作與機關年度績效考核、民主測評和干部選拔任用結合起來，務求實效，堅決防止形式主義。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十六

為深入貫徹全省深化機關作風整頓優化營商環境決策部署，鞏固擴大20xx年市直機關作風整頓成果，打好打贏優化發展環境攻堅戰，市委決定在全市開展機關作風整頓優化營商環境活動。特制定本方案。

一、總體要求。

(一)指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市第九次黨代會、市委九屆二次全會作出的作風整頓部署，對照形式主義、官僚主義十種新表現，對照“三個壞把式”“六個壞作風”，對照市委倡導踐行的“八個好作風”，著力解決企業反響強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事，推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善，為決勝全面建成小康社會、爭當轉型發展排頭兵、建設現代化新大慶提供堅強的作風保證。

(二)基本原則。

緊扣中心工作。圍繞爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵開展作風整頓、環境整治，重點解決心態、狀態、姿態問題，通過作風整頓提振士氣、激發干勁、優化服務、提升效能，釋放內生動力，凝聚發展合力。

突出問題導向。注重從企業和群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發展的障礙抓起，從本單位最突出的問題改起，深究根源、綜合施策，見物見人、嚴查實改，切實解決問題、轉變作風、優化環境。

瞄準重點對象。堅持以具有行政審批職能，特別是直接服務群眾、服務市場主體的窗口服務單位和關鍵崗位上的干部為重點，領導帶頭、全員參與，抓住要害、精準發力。

堅持統籌兼顧。注重機關作風整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育制度化常態化、大慶精神鐵人精神傳承弘揚有機結合，做到統籌擺布、有序推進，相得益彰、相互促進。

注重實際效果。以動真碰硬、攻堅克難的決心推動作風轉變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優化營商環境，不圖形式、不走過場，動真的、來實的，力求思想有震動、利益受觸動、工作見行動，切實提高企業和群眾滿意度。

(三)主要目標。

進一步破除思想束縛，打造開放包容的創新環境。牢固樹立新發展理念，摒棄制約發展的市場意識不強、改革動力不足、“等靠要”思想嚴重的思維觀念，破解影響發展的體制機制不活、方式方法僵化的瓶頸障礙，以強改革推動發展，以勇創新引領發展，以好環境助力發展。

進一步振奮精神狀態，打造激情創業的干事環境。時刻把使命和責任扛在肩上，堅持人人爭先、事事爭高、處處爭好，著力解決站位不高、思考不深、業務不精、工作不實、庸懶散拖、效率低下的問題，弘揚“三老四嚴”作風，積極倡導“工匠精神”，強化擔當精神、激發創新活力，提升干部干事創業精氣神。

進一步提高服務水平，打造優質便捷的政務環境。持續深化“放管服”改革，精簡審批事項，推動流程再造，建立規范行政權力清單、責任清單和負面清單，完善網上政務服務功能，推廣多證合一、多評合一、多圖聯審、多口聯辦，實現審批提速、監管提效、服務提質。

進一步提升發展效能，打造利企惠企的市場環境。推動稅費降免、要素降價、成本降低，探索重點投資項目首席服務官制度，減少和規范項目前置審批及中介服務，放大高新區、經開區投資項目承諾制試點效應，建立政府定標準、企業作承諾、過程全監管、信用有獎懲的企業投資項目管理新模式。

進一步強化法律意識，打造規范有序的法治環境。全面加強法治大慶建設，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進多層次多領域依法治理，嚴格清理涉企收費項目，嚴格規范涉企中介服務，嚴格查處破壞營商環境的人和事，構建親清政商關系，堅定投資者發展信心。

二、整頓重點。

持續整頓“三個壞把式”“六個壞作風”，聚焦形式主義、官僚主義新表現，重點整頓“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響發展環境的突出問題。

(一)聚焦治“亂”，切實解決政策梗阻、弄權勒卡問題。集中整治觀念陳舊、抵觸改革，地方保守主義盛行，部門利益至上，執行國家、省市利企政策打折扣、搞變通，優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；人為設置“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，擅自改變辦事程序、增加辦事環節、提高辦事門檻；頂風違紀、權力尋租，以稽查、執法名義變相報復、勒索企業，變相參與經營活動與民爭利，企業投訴處理不及時，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；暗示推薦中介服務，勾結“黑中介”尋租謀利，搞設計、施工、監理、材料“四指定”，插手工程項目等問題。

(二)聚焦治“違”，切實解決政府有諾不踐、有法不依問題。集中整治不講誠信、不講法治，責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬；市場意識、法律意識淡薄，在涉及企業利益重大問題上搞“口頭協議”，答應的優惠政策找各種借口不履行；違規決策、拍腦門決策，盲目追求政績，片面追求業績；不守規不守法，行政執法自由裁量權過大，執法隨意性強，對行政復議、仲裁和法院判決結果久拖不辦，致使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響政府公信力等問題。

(三)聚焦治“頑”，切實解決形式主義、官僚主義新表現問題。集中整治表態多調門高、行動少落實差，改革政策“空轉”，不研究解決問題；調研變作秀，項目搞“盆景”；文山會海泛濫，內容不接地氣；抓工作上下一般粗、左右一般齊，沒有針對性；將責任下移，用責任狀推卸責任，用考評代替落實；數字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績、文字經驗等問題。

(四)聚焦治“臃”，切實解決流程不優、職責不清問題。集中整治辦事流程不公開，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四零”承諾服務不兌現，一次告知、首問負責、限時辦結等制度不落實；創新意識淡薄，在優化流程、提質提速上行動遲緩、停滯不前；涉及多部門事項環節多時間長，網上辦事不便，移動政務滯后；機構重疊、設置隨意，職責權限不清、業務交叉，因人設崗、人浮于事等問題。

(五)聚焦治“懶”，切實解決為官不為、躲事推責問題。集中整治上熱下冷、按兵不動，對重大決策部署和重點改革任務推一推動一動，不推不動，甚至推了也不動；在其位不謀其政，不講有為、只求無過，棘手問題“向上看”，繁重任務“向下看”，發展差距“向后看”；懶政怠政，推拖等靠，混天度日，“當一天和尚撞一天鐘”；安于現狀、不思進取，拈輕怕重、避重就輕，“只要不出事，寧愿不做事”；缺少擔當精神，面對矛盾問題困難怕擔責，瞻前顧后、患得患失，該決策的不決策、該拍板的不拍板等問題。

(六)聚焦治“浮”，切實解決不細不實、能力不足問題。集中整治本領不強、專業不精，淺嘗輒止、浮于表面，工作拿不出辦法、打不開局面，躺在功勞簿上、成績掛在嘴上，任務推進沒有實質動作和成效；創新意識不強，自我感覺良好，拿新瓶裝舊酒，穿新鞋走老路，能力素質不適應改革發展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推進措施不實，遇事拿慣例當依據，指導和推動工作拿不出新思路、新措施，適應新時代、貫徹新理念、推動事業創新發展的能力不足等問題。

三、推進舉措。

(一)提升能力素質。堅持把學習教育貫穿作風整頓始終，提高服務意識，增強隊伍素質，提升服務能力。強化理論學習，制定學習計劃和方案，創新教育形式和載體，深入學習黨的十九大精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展崗位培訓，圍繞培養專業能力、專業精神，開展崗位大練兵、業務大比武活動，組織業務知識、業務技能系統輪訓，做到全覆蓋、無死角，努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍。提升法治素養，加強黨規黨紀和法律法規教育，經常以案釋紀、以紀析案，用身邊人身邊事開展警示教育，提高廣大機關干部運用法治方式解決問題的能力。

(二)開展專項治理。堅持開門查擺，對照整頓重點，通過實地調研、座談研討、問卷調查等方式，抓住要害、集中突破。開展政府失信違諾專項清理，分級匯總本級政府失信違諾清單，對失信違諾問題，要逐企逐項依法依規限期解決；按照“誰欠賬、誰清償”的原則，明確本級政府債務清償兌付責任，盡快還清存量債務，防止形成新增欠賬。開展機構編制專項清理，結合新一輪黨政機構改革，實行大科室制，整合職責交叉、重復設置、分工過細、人員偏少的內設機構；深化事業單位機構改革，整合機構，優化結構，精簡編制，節約集約配置資源。開展司法執法環境專項整治，組織開展制度化常態化的案件評查工作，全面清理涉企積壓案件，對執行難問題集中攻堅，堅決懲治經濟領域違法違規活動，嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力及其“保護傘”，嚴肅查處辦關系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場主體合法權益，營造公正、透明、可預期的法治化環境。開展不作為亂作為專項整治，突出經濟管理、執法監督等重點領域，基層一線權力運行關鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執法不規范、破壞營商環境等不作為亂作為現象。開展公職人員勾結“黑中介”專項整治，重點盯住服務大廳、辦事窗口，繼續嚴厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結、權力尋租、非法謀利等社會反映強烈的問題，促進中介市場健康發展，改善企業和群眾辦事環境。同時，各單位要確定行業系統作風方面最突出的3-5個問題，在系統內集中攻堅、專項治理。

(三)優化工作流程。堅持以“放管服”改革為牽動，對工作流程進行優化升級，堅決取消妨礙市場開放和公平競爭原則的行政審批，讓權力在監督下運行，建設高效便捷服務體系。深入推動流程優化，各級政務服務大廳要借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經驗，復制先進標準，推行“馬上辦、一次辦”，與全省同步實現同事項同流程，進一步推動簡政放權、提速增效。深入拓展“四零”創建，總結創建先進經驗，加強各級政務服務大廳、網上大廳建設，推動創建工作向所屬單位、內設機構、基層一線延伸，實現“四零”服務承諾創建全覆蓋。深入推進“互聯網+政務服務”，加強數據共享、業務協同，依托窗口端、pc端、手機端、自助服務端等載體，完善“一號申請、一窗受理、一網通辦”，推進移動政務廣泛應用，推動政務服務事項網上辦理，力求更多事項審批“不見面”、群眾“不跑路”。

(四)嚴格督查問責。堅持對敗壞作風、破壞環境的問題“零容忍”，做到發現一起、查處一起、通報一起，形成持續震懾，保持高壓態勢。暢通群眾舉報渠道，設立作風整頓公開舉報電話，用好各類信訪舉報平臺，在實體大廳設置投訴舉報箱，在網上大廳開設“投訴舉報專欄”，收集整理各類問題，分析研判問題癥結，確保及時督查問效。實行全程跟蹤督查，抽調相關部門專業人員成立督查組，加大明查暗訪力度，采取專項巡察、現場追蹤、暗訪群眾、倒查臺賬等方式，聚焦群眾反映強烈的突出問題，開展點對點、常態化抽查檢查。從嚴追責問責查處，對線索清晰、內容具體、影響惡劣的干部作風問題，堅決直查快辦；對嚴重破壞營商環境、損害企業群眾利益的案件隨時曝光、公開點名；對作風問題頻出、影響惡劣、性質嚴重的部門和單位，堅持“一案雙查”，嚴厲追究主要領導責任，視情節給予批評教育、組織處理和黨政紀處分。

(五)實施考評驗效。堅持以群眾是否滿意為標準，完善評價方式，改進評價辦法，請服務對象參與，讓企業家評判，提高考核評價針對性和實效性。開展作風公開評議，通過舉辦“行風熱線”專場、企業問卷調查、隨機考評測試等形式，有針對性開展測評，以評議結果檢驗機關作風成效。強化評議結果運用，狠抓正反典型案例，對業務精、作風正、敢擔當的干部優先予以提拔重用，對企業反映強烈、問題集中的單位重點整頓，對公開評議排名靠后單位的主要領導進行約談，且該單位在目標責任制考核中不能評為“優秀”等次。建立長效運行機制，圍繞體制機制障礙、營商環境癥結、熱點難點問題，結合市情和行業系統實際，研究制定具有創新性、針對性、實效性的改革措施，推動機關作風建設常態化、制度化。

四、實施步驟。

作風整頓工作按三個階段安排。

第一階段，開展思想發動(2018年3月底前)，各縣區各部門要結合本地實際和部門特點找準突出問題，明確整頓重點，科學制定實施方案。

第二階段，開展集中攻堅(2018年4月初至10月底)，強化專項整治措施，確定階段整治目標，一項任務接著一項任務推進，一個難點接著一個難點突破。

第三階段，開展考評驗收(2018年11月初至12月底)，開展作風公開評議，組織企業問卷調查，推動作風整頓取得實效、營商環境加速改善。各階段工作可統籌考慮、整體安排、交叉進行。

五、保障措施。

各縣區各部門要把深化機關作風整頓優化營商環境作為一項政治任務，高度重視、擺上日程，統籌安排、扎實推進，確保取得實實在在成效。

(一)加強組織領導。為進一步加強對全市作風整頓工作的領導，市委將原市直機關作風整頓領導小組更名為全市深化機關作風整頓領導小組，由市委主要領導同志擔任組長，并充實人員、增設政法專項組。各縣區各部門要成立相應的組織機構，結合實際出臺作風整頓優化營商環境實施方案，切實加強對作風整頓的統一領導。

(二)加強責任傳導。市直機關要以上率下，市、縣(區)形成聯動機制，一級抓一級、一級帶一級，層層傳導壓力、層層落實責任，同頻共振、整體推進。市直單位要加強行業系統向上對標、向下延伸，一個標準改進作風，一把尺子推動整改，上下一盤棋、系統同創優。各縣區各部門主要負責同志要履行好整頓作風優化營商環境的第一責任人責任，帶頭轉變作風，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應”。

(三)加強精準指導。各縣區各部門要強化問題導向，對標市委倡導踐行的“八個好作風”，找準差距短板，掛圖作戰，掛賬整改，定期通報反饋，全程跟蹤問效，逐一對賬銷號。要用好情況通報等載體，堅持“短辣精準”，推送典型經驗、公開反面案例，促進交流借鑒、帶動整體提升。開展定向剖析，對群眾反映強烈的部門和作風問題頻發的系統，直接派工作組駐點督導、解剖麻雀，強化措施、推動整頓。

(四)加強輿論引導。充分運用報紙、廣播、電視和“兩微一端”等各類媒體，多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送，形成反“四風”、轉作風、樹新風的濃厚氛圍。要發揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹立先進標桿，又曝光反面案例、持續警示告誡，引導全市廣大干部樹立改進作風、優化環境人人有責的強烈意識。要加強與省級以上主流媒體對接，及時反映全市整頓作風優化營商環境的好作法和新成效，切實提升大慶良好形象。

各市屬學校、醫院、國有企業要按照統一部署，結合單位特點，開展作風整頓工作。

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十七

優化營商環境行動實施方案（通用18篇）篇十八

?為貫徹落實國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》，持續深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化的營商環境，結合市場監督管理部門的工作職責，特制定本實施方案。

按照國務院《優化營商環境條例》《湖南省優化經濟發展環境規定》《湖南省市場監督管理局關于優化營商環境的若干意見》《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》關于優化營商環境的部署和要求，在全市市場監管系統開展優化營商環境大行動,持續激發市場活力和創造力，增強企業發展信心和競爭力，努力打造一流的營商環境。

市局成立優化營商環境工作領導小組，鄧小文任組長，劉國斌、譚強、成盛強、黎世亮、陶勝華、文純春、文曉林、周劍明、李皓、彭友誼任副組長，相關股室負責人為成員，辦公室設登記注冊股。

各市場監督管理所也要健全工作機制，結合實際制定工作方案，確保各項優化舉措有序開展、落地生根。

（一）深化商事制度改革，營造寬松便捷的市場準入環境。

1.推進“證照分離”改革全覆蓋。按照省、市統一部署，對涉企經營許可事項實行清單管理，推動“照后減證”和簡化審批。對市場監管領域所有涉企經營許可事項實施分類改革，逐項細化具體改革舉措和加強事中事后監管措施。在總結成績的基礎上，逐步在全市范圍內推進“證照分離”改革全覆蓋。（責任股室：登記注冊股）。

2.持續深化壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措，進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協調聯動，推動企業開辦各環節“一網通辦”，提升開辦企業全流程“一件事”和設立登記全程網上辦件比例，企業開辦時間壓縮到2個工作日內，其中企業設立登記時間進一步壓縮到1個工作日內、公章刻制0.5個工作日內、申領發票0.5個工作日內。（責任股室：登記注冊股）。

3.進一步深化企業名稱登記制度改革。全面推行企業名稱自主申報。依法審查企業名稱登記事項，完善企業名稱爭議處理機制。（責任股室：登記注冊股）。

4.深化產品準入制度改革。繼續優化流程，壓縮審批時間，完善低風險食品生產許可告知承諾制度。（責任股室：食品生產股）。

5.實行企業產品和服務標準自我聲明公開。鼓勵市場主體制定高于國家標準、行業標準、地方標準要求的企業標準，促進質量提升。支持有關產品、技術、質量、品牌、服務等標準與國際接軌互認，推動產品和服務“走出去”。（責任股室：標質股）。

6.深化知識產權服務便利化改革。推動知識產權服務下沉基層，引導企業強化知識產權保護和運用，為市場主體和群眾辦理知識產權（含商標、專利、地理標志）的申請注冊、保護維權提供便利。（責任股室：知識產權股）。

7.鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。平等對待各類市場主體。對市場準入負面清單以外的事項，各類市場主體平等進入。深化市場監管部門與金融機構的戰略合作，暢通銀行與企業合作渠道，服務民營經濟健康發展。充分利用市場監管部門職能，服務兩新組織高質量發展，找準工作切入點和突破口，通過一對一服務，從行政審批、權益保護等工作入手，推動形成高效服務的工作機制，解決營商環境中事難辦的情況。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

8.促進中小微企業健康發展。對個體工商戶轉型升級為企業的，可以依法沿用原字號，行業特點、經營場所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經營場所證明可繼續使用。深化小微企業名錄建設與應用，加強部門間支持小微企業發展信息和數據的互聯互通，集中公開各類扶持政策，推進小微企業信用信息共享。加大對受新冠肺炎疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業支持力度，幫助中小企業復工復產、渡過難關。（責任股室：登記注冊股、黨建辦）。

9.建立多元化的市場主體退出制度。優化普通注銷制度，完善注銷“一網服務”平臺功能，加強與相關部門的協同聯動。拓展簡易注銷登記主體適用范圍，符合條件的各種類型市場主體（包括企業、農民專業合作社、個體工商戶）均可申請簡易注銷。按照省局統一部署，壓縮企業清算公告時間，將在報紙公告45天改為免費在國家企業信用信息公示系統（湖南）公告20天。（責任股室：登記注冊股）。

（二）加強和規范事中事后監管，營造公平有序的市場競爭環境。

10.提升信用監管效能。加強市場主體登記注冊、行政許可及備案、行政處罰、“雙隨機”抽查等信息歸集。推進跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，防止濫用限制措施。推行市場主體信用承諾制度，將信用承諾履行情況納入信用記錄，建立健全信用修復、異議申訴等機制，激勵市場主體自警自律。（責任股室：信用監管股）。

11.全面實施“雙隨機、一公開”監管。除特殊行業、重點領域外，所有日常涉及市場監管的行政檢查都通過“雙隨機、一公開”的方式進行并實行計劃管理、聯合抽查，做到“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。到2020年底，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。強化市場主體責任，將隨機抽查的頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度直接掛鉤，對有不良信用記錄、風險高的市場主體加大抽查力度，對信用較好、風險較低的市場主體相應減少抽查頻次。（責任股室：信用監管股）。

12.加大反壟斷執法和公平競爭審查工作力度。開展行政性壟斷行為專項執法，嚴厲查處供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視、郵政、排水與污水處理、交通運輸、殯葬、氣象等領域濫用市場支配地位損害公平競爭秩序的行為。嚴厲查處行業協會、商會組織壟斷協議行為，打破行業壟斷和市場壁壘，推動構建統一大市場。

強化競爭政策的基礎性地位，鼓勵支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估，防止出臺地方保護、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷等排除、限制競爭的政策措施，公平對待各類市場主體，穩定市場預期，增強企業投資信心。（責任股室：執法大隊）。

13.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協同保護機制和知識產權維權援助機制。（責任股室：知識產權股、執法大隊）。

14.對重點領域實行重點監管。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，對食品、藥品、醫療器械等涉及人民群眾生命健康特殊領域實行重點監管，防源頭、管過程、控風險，確保人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。對公眾聚集場所、故障多發和問題反映集中的特種設備，實施重點監督檢查，確保安全風險可控。組織開展產品質量分類監管工作，指導協調產品質量的行業、地方和專業性監督，確保不發生系統性、區域性和源發性的質量安全事故。完善缺陷產品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷調查、行政約談、召回監督等工作力度。（責任股室：食品經營股、食品生產股、藥品股、醫療器械股、標質股、食品安全協調股、特設股）。

15.落實和完善包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式，按照鼓勵創新原則，分類制定監管規則和標準。對情節輕微、負面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責令改正等措施及時予以糾正。加強對重點上市后備企業的培育，引導企業健康規范發展。（責任股室：信用監管股、執法大隊、其他具有相關職責股室）。

16.推進質量認證體系建設。發揮強制性認證“保安全底線”作用，加大對涉及安全、健康、環保等產品的強制性認證監管工作。發揮自愿性認證“拉高線”作用，大力推行高端品質認證和服務認證，增加優質產品及服務供給。按照市場規則開展社會通用的認證活動，推動認證結果廣泛采信。（責任股室：計量股）。

17.加強消費者權益保護。建立和完善12315消費維權體系和機制，暢通12315熱線及平臺投訴舉報渠道，嚴格處置流程，加強部門間監管協同，為市場主體提供高效、便捷的維權服務。加大對侵害消費者權益行為的打擊力度，持續強化社會監督，促進企業公平競爭、誠信經營、優勝劣汰，營造安全放心的消費環境。（責任股室：消費者權益保護股）。

18.加強民生價費監管和涉企收費治理。圍繞保障民生權益，持續加強醫藥、教育、公用企事業、消費品等民生領域價格監督檢查和日常市場巡查。圍繞降低實體經濟成本，加強涉企收費整治和壟斷行業價格監管，打通減費降負政策落實的“最后一公里”。（責任股室：價監股）。

19.嚴格規范行政處罰自由裁量權。建立行政處罰自由裁量制度，嚴格落實總局行政處罰自由裁量指導意見，嚴格執行省局行政處罰自由裁量基準，堅持合法原則、過罰相當原則、處罰與教育相結合原則、綜合裁量原則，全面推進嚴格執法、公正執法、精準執法。（責任股室：法規股、執法大隊）。

（三）深化“一件事一次辦”改革，營造穩定可預期的發展環境。

20.深入推進市場監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業務系統平臺協同運行，進一步減環節、減材料、減時限、減跑動，為企業和群眾提供規范、便利、高效的政務服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

21.持續提升許可審批及政務服務事項的便利化水平。對各類許可審批及政務服務事項根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。對外省轉移來湘鄉的市場主體，經原所在地省級市場監管部門依法認定的相關許可、認證、評級資質，直接予以認定。市場主體和群眾在市場監管部門辦理多個事項涉及相同申報材料的，申請人不必重復提交。推動事權下沉，將部分市局行政許可事項審批權限下放到基層所。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可、政務服務職責的相關股室）。

22.加大實行告知承諾制改革力度，加快“領照即開業”在全市落地實施。對能夠便利市場主體和群眾、通過事中事后監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防范風險的行政許可事項，實行告知承諾。市場主體和群眾在辦理相關事項時，市場監管部門應當告知申請人可以選擇告知承諾方式并提供告知承諾文書。市場監管部門對通過告知承諾領證的企業與通過一般審批程序領證的企業平等對待，根據風險狀況加強事中事后監管。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

23.推行行政審批事項容缺受理。按照《湖南省市場監督管理局行政審批容缺受理辦法（試行）》要求，對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

24.使用統一的市場主體登記和行政許可審批系統。按照系統集成的要求，省局將建立全省統一的市場監管部門市場主體登記和行政審批系統，屆時我市按照上級部署統一進行使用，規范審批和許可行為，提高審批和許可效率，方便市場主體和群眾自主選擇線上或線下辦理審批和許可事項，為企業和群眾辦事提供智能化引導服務。（責任股室：登記注冊股、其他具有行政許可職責的相關股室）。

25.推進電子營業執照全面應用。推進電子營業執照跨區域、跨層級、跨領域的應用，充分發揮電子營業執照的優勢，切實方便企業辦事，提高政府行政效能。繼續做好電子營業執照基礎工作，確保全市范圍市場主體通過pc端和手機等智能移動終端均可以隨時下載、實時驗證和移動應用。（責任股室：登記注冊股）。

26.提升企業電子檔案查詢和信息共享便利度。將依托省局建立企業電子檔案查詢服務系統，辦事人員只需持身份證及電子營業執照，就可以在一體機上查詢打印企業登記注冊基本信息、檔案信息。（責任股室：信息中心）。

27.發揮標準的引領支撐作用。完善政務服務標準體系，為推進全市市場監管部門政務服務標準化建設提供合理可行的技術支撐。推動審批服務便民化相關標準實施，實現同一事項“無差別受理、同標準辦理”。（責任股室：標質股）。

28.強化法治保障基礎。分類梳理、匯編涉及市場主體的法律、法規、規章、規范性文件，通過門戶網站集中公布。嚴格把好規范性文件合法性審查關、公平競爭審查關、廉潔性評估關。加強對行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等執法考評，促進嚴格公正文明執法。加強法治宣傳教育，負責組織優化營商環境相關法律法規的學習，通過多種途徑和方式宣傳市場監管部門制定的規范性文件政策措施。（責任股室：法規股、執法大隊、辦公室）。

（一）高度重視，強化認識。各責任股室要主動作為，相關部門要密切配合，協同推進。責任股室要圍繞工作目標，認真查找存在的突出問題，并制定具體的落實措施，加強對各市場監督管理所的指導和督查，確保各項措施精準落實。

根據《關于落實責任分工的交辦函》（潭優辦函〔2020〕3號）《中共湘潭市委辦公室湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市“營商環境優化年”實施方案的通知》（潭辦〔2020〕10號）要求，市優化辦將會同市政府督查室對《條例》《規定》的落實情況堅持“一季一調度、一季一督查、一季一通報”，確保工作落到實處。各相關部門要將本單位貫徹執行《條例》《規定》有關情況、落實《湘潭市“營商環境優化年”實施方案》的情況于每季度末的20日之前報登記注冊股。

（二）強化督查，務求實效。市局將對本方案明確的各項工作任務納入各責任股室的年度考核，領導小組將定期組織對本方案實施舉措推進情況進行監督檢查，將根據各責任股室完成情況進行年度考核加減分，確保各項預定目標如期實現。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各責任股室要采取走訪、問卷調查、開座談會等方式，充分聽取各類企業、行業協會等機構關于對我局優化營商環境實施舉措的建議。通過報紙、電視、微信公眾號等形式，加大改革舉措的宣傳和解讀，持續營造優化營商環境的濃厚社會氛圍。