為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

描寫持續深化清廉機關建設活動實施方案總結一

(一)堅定政治站位，切實扛起管黨治黨政治責任

局黨組始終站在黨要管黨、從嚴治黨的政治高度，堅持把履行全面從嚴治黨責任同保障改善民生中心工作緊密結合，同研究、同謀劃、同部署、同落實，在局系統提出黨的建設和黨的民政事業融合發展工作目標，確保時刻把責任扛在肩上，抓在手里。突出首責首位抓。對全面從嚴治黨各項工作的籌劃安排、組織實施、督導落實、保障舉措，都安排黨組會專題研究，集體把關，年度研究黨建工作的黨組會議達到三分之一以上。黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門、黨組與黨委、支部層層簽訂黨建責任書120余份。3月份召開黨建工作會，6月份召開中期推動會，12月份開展黨組織書記述職考評，同時將黨建工作納入巡察、專項督查重點內容，年內完成7個單位常規巡察和6個單位專項巡察，有效形成部署安排、督導推動、述職考評、巡察檢查的責任落實閉環。健全制度常態抓。及時調整全面從嚴治黨工作領導小組，制定細化黨組班子、主要負責人、班子成員全面從嚴治黨責任、任務清單，安排6名干部成立機關黨委辦公室，年度預算黨建專項經費100萬，強化了全面從嚴治黨各項工作的組織領導和推動保障。圍繞加強黨的領導、強化黨的組織、規范自身建設和完善黨內監督保障等4個方面內容，研究制定《中共天津市民政局黨組議事決策規則》《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的實施細則》等13項制度規定。組織編印《天津市民政局黨建制度文件匯編》《黨建工作規范》，有力規范了局系統黨建各項工作的指導要求、工作思路、方法程序、實施內容、質量標準，形成了體系化、制度化、常態化的良好發展態勢。以上率下引領抓。黨組“一班人”堅持站前排、做表率，嚴格落實理論中心組學習、民主集中制、調查研究、雙重組織生活、黨課、黨日活動等各項制度。黨組主要負責人嚴格履行第一責任人責任，認真落實“四個親自”，定期聽取講評班子成員和分管單位全面從嚴治黨工作情況，及時籌劃、協調、督辦黨建重點工作。班子成員認真落實“一崗雙責”，到基層檢查必看黨建落實，講評必講主體責任，督導必督廉政建設，先后檢查指導分管部門、單位全面從嚴治黨工作40余次，開展主體責任談話、履職談話、提醒談話、廉政談話150余次，講黨課20余次，調研時間均達3個月以上，撰寫調研報告7篇，做到業務延伸到哪里，黨建就統領到哪里。

(二)突出政治建設，大力營造風清氣正政治生態

堅持把政治建設擺在首位，嚴格政治紀律政治規矩，嚴肅黨內政治生活，自覺強化“四個意識”，踐行“兩個堅決維護”。一是“兩個維護”堅定自覺。利用2個月時間，在局系統廣泛開展政治建設專題學習教育，深入學習習總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時的講話和關于加強政治建設的重要論述以及市委、市委政法委領導指示精神，購買發放《習近平治國理政》第二卷，采取中心組學習、支部學習、小組學習、黨員自學、討論交流等方式，引導黨員干部用心感悟習近平總書記的歷史擔當和家國情懷，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。特別在中辦通報秦嶺問題后，局黨組提高政治站位，迅速召開會議，認真研究出臺《專班工作制度》，對習總書記、中央、市委和市政府、市紀委等上級部門作出的指示批示、重要工作部署，都納入專班督辦內容，建立臺賬，由書記、班子成員牽頭督辦，確保上級指示、部署不折不扣落地。二是扎緊紀律規矩的“籬笆”。堅持把黨的政治紀律政治規矩作為最剛性的紀律約束，采取專家輔導、案例警示、培訓輪訓、主題黨日和民主生活會等形式，學以明德，學以自省、學以律行。邀請市紀委、市委黨校專家來局作《準則》《條例》、憲法、依法行政專題授課。研究制定《中共天津市民政局黨組關于運用典型違紀違法案件推進以案促教、以案促改、以案促建工作實施細則》，對市紀委通報的扶貧助困領域腐敗和作風典型問題、年輕領導干部違紀違法問題等典型案例，在局系統召開警示教育大會，汲取深刻教訓，對照反思查擺，完善制度機制。配合市紀委、市委組織部及各區，開展社會救助領域不正之風專項治理行動，會同審計部門開展了在線聯網審計，組織實施了精準救助百日會戰，發揮核對中心技術保障作用，集中整治漏保、錯保、騙保等問題。組織觀看《為了政治生態的海晏河清》《鐵紀強軍》警示教育片，各級黨組織廣泛開展廉政黨課40余次。結合學習貫徹《中國人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》，購買發放學習資料800余冊，并組織專題輔導，先后2019余名黨員干部接受教育。三是黨內政治生活嚴肅認真。落實市委部署要求，認真學習貫徹中紀委、市紀委工作要點和各項工作安排，推動實施全面凈化政治生態6個方面20項重點任務，查擺解決好人主義、圈子文化，堅決肅清黃興國惡劣影響和武長順流毒。嚴格執行《新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，突出政治性、時代性、原則性、戰斗性，高質量開好2019年度民主生活會，班子成員自覺運用批評和自我批評有力武器，經常咬耳扯袖、紅臉出汗，推動形成嚴肅活潑、優質高效的黨內政治生活局面。全面落實領導干部個人事項報告、黨組織重大事項請示報告等各項制度，處以上干部個人事項報告率達100%，各級黨組織落實重大事項請示報告制度100%，黨員干部持有出國(境)證件上交率100%。各級班子嚴格落實“三重一大”“末位表態”等民主集中制各項制度，凡涉及干部任免、惠民政策出臺、重大建設項目和大額資金使用都堅持按原則、制度和程序辦。樹立正確選人用人導向，按照好干部標準，把“兩個維護”堅決、勇于擔當作為、群眾擁護認可的干部選好用好。全年選任、晉升、輪崗交流處級領導干部和一至四級調研員職級70余人，調整優化處級班子7個，群眾公認度較高。四是意識形態和統一戰線工作緊抓不放。黨組始終把堅持正確的政治方向擺在第一位，把習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定黨員理想信念作為意識形態建設的首要內容，按照《黨委意識形態工作責任制實施辦法》要求，制定出臺《關于加強民政新聞宣傳工作的意見》，運用好《天津日報?民政專刊》、《天津民政》雜志、今日頭條民政欄目、“兩微一端”等平臺，宣傳黨的路線方針政策、解讀民政惠民措施，牢牢把握意識形態領域主動權。堅持把統戰工作納入黨組重要日程，著眼鞏固黨的執政地位，突出政治引領靈魂，聚焦凝聚人心，強化“導”的理念，做好黨外人士教育選拔任用、社會組織黨建進章程、宗教類社會組織服務管理、回民公墓建設、新的社會階層人士服務等工作，確保中央市委統戰工作決策部署在民政系統落地生根。

(三)強化教育引領，不斷夯實理想信念思想根基

深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，接續用好“民生講堂”思想理論載體，采取中心組理論學習、專家輔導、黨課解讀、辦班培訓、研討交流、體會文章等方式，持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大、市第十一次黨代會及中央市委重要會議文件精神學習，引導黨員樹牢“四個意識”、踐行“兩個堅決維護”，牢固樹立“以人民為中心”發展思想和民政為民、民政愛民工作理念，時刻與黨中央對標對表、緊跟看齊，使習近平新時代中國特色社會主義思想成為推進黨的建設和黨的民政事業創新發展的強大思想武器。先后舉辦了局系統“學習宣傳貫徹十九大精神、全面從嚴治黨永遠在路上，貫徹市委民生決策部署”為主題的培訓班、十九大精神處級干部專題班，組織收看紀念馬克思誕辰200周年大會，發放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》900余冊，編印《民生講堂》系列叢書4冊，開發“黨員理論在線考試系統”，引導黨員干部悟初心、強黨性、勇擔當。堅持把《黨章》作為支部學習、教育培訓、網上考試、巡察檢查重要內容，組織全體黨員經常學、反復學，讓廣大黨員熟知黨的根本宗旨，恪守黨員權利義務。廣泛開展黨員戴黨徽亮身份、向黨旗重溫入黨誓詞、參觀革命烈士公墓、黨員進社區調研幫扶等主題實踐活動，砥礪信仰初心，強化黨員意識。堅持“以人民為中心”發展思想，把主題教育與聚焦民生保障工作緊密結合起來，創新黨組織和黨員服務群眾載體平臺，殯葬系統發揮黨員在喪俗治理上的示范引領作用，持續開展3000元惠民服務，承辦業務近4600單，推出了“都市文明集體共祭”“海之眠”等文明祭掃活動品牌，舉辦集體共祭22個專場，舉辦骨灰撒放25批次1583具，提供免費節地生態葬450余具，被授予全國民政系統優質服務品牌。救助站開展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助活動，出動救助車輛2331臺次，組織街面巡視6217次，救助生活無著流動人員3535人次。婚姻、兒童收養登記部門，依托“黨員掛牌上崗”載體加快推進標準化建設，暢通了黨組織和黨員服務群眾“最后一米”，達到了黨的領導一呼百應、黨的工作一抓到底、黨群關系一往情深。

(四)堅持常抓細抓，有效提升基層建設質量水平

堅持把工作重心放在基層，把用力方向聚焦支部，以提升基層組織力為抓手，不斷提高基層建設成效。健全完善制度措施，先后制定《天津市民政局基層黨組織黨建活動經費管理辦法》《天津市民政局黨費收繳使用和管理規定》《中共天津市民政局黨組關于落實〈中國共產黨黨務公開條例(試行)〉的具體措施》以及《局黨組黨務公開目錄》等制度規定，推動機關黨員主要負責同志兼任本級黨組織書記，督導各基層黨委、支部制定黨建工作“三級四類”清單(局黨組、基層黨委、基層支部黨建述職責任清單、任務清單、問題清單和整改清單)。把落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、主題黨日等基層組織七項制度納入黨建巡查、不作為不擔當治理專項檢查重點內容，發現問題立行立改，用制度機制夯實基層組織建設。深化“五好黨支部”創建，選優配強書記，調整基層黨組織書記6名。理順組織設置，按照工作編制需求，對11個支部進行調整。關心幫扶并慰問生活困難黨員30余人次，發展黨員28名，持續夯實基層組織基礎。著眼基層黨建能力提升，投入30余萬元，組織局系統黨組織書記、黨員骨干、入黨積極分子培訓班，各級延伸組織培訓18次1200余人次。指導退休職工養老院黨支部拍攝“三會一課”教學片，印發光盤120余套，促進了基層黨組織運行制度化、規范化。充分運用天津市黨內統計信息系統、黨的基層組織建設信息系統推動基層黨建工作，認真組織學習培訓，梳理規范系統填報，完善黨員電子檔案信息，以線上檢查推動線下落實，確保了“三會一課”有效落實。發揮典型引導示范作用，召開紀念建黨97周年暨改革開放40周年先進典型事跡報告會，推出了市第十一次黨代會代表徐寶宏、“全國最美家庭”聶忠亮全國先進典型，使身邊先進典型可視可感可學，凝聚發展正能量。鞏固黨的執政根基，制定《關于加強基層黨組織對城鄉基層治理領導的實施意見》，將黨組織領導寫入社區(村)各類組織章程、規則，并將基層群眾性自治組織、業主委員會、物業服務企業和社會組織等各類主體納入基層黨組織領導下，實現了基層黨組織領導基層治理制度化。加強村級組織換屆工作指導督導，嚴肅換屆紀律，加強線索查核，提出了村(社區)兩委人選的“9+n不準”負面清單，確保了市委提出的村(社區)黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”目標順利完成。加強社會組織黨建工作，完成了黨建進社會組織章程全覆蓋和社會組織黨組織全覆蓋。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，黨組堅持從鞏固黨的執政地位，維護政治安全的高度，5次學習中央和市委掃黑除惡工作精神，緊密結合實際，成立了領導小組，下發了《天津市民政局關于進一步推動掃黑除惡專項斗爭的通知》，從加強社會組織服務管理、社會救助、生活無著流浪乞討人員救助管理、殯葬改革等入手，納入黨組重要督查事項，采取座談調研、調查走訪、群眾舉報等形式，挖線索、嚴責任、出重拳，規范了《生活無著流浪乞討人員救助檔案歸檔目錄》，重點整治了公墓建設運營中的違法違規行為，全面推動民政系統掃黑除惡工作向縱深發展。

(五)深入治庸厲行，持續推進作風建設改進加強

牢固樹立“作風建設永遠在路上”思想，嚴實八項規定和市委實施辦法，研究制定《中共天津市民政局黨組關于深入貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法》《中共天津市民政局黨組關于加強調查研究提高調查研究實效的實施方案》，班子成員逐人簽訂《落實八項規定精神承諾書》。深入開展專項整治三年行動，嚴厲整治不作為不擔當和形式主義官僚主義，綜合采取宣傳引導、自查自糾、明察暗訪、督查督辦、追責問責等多種手段，突出問題導向，抓住共性問題建章立制，緊盯個性問題整改落實，將專項治理不斷引向深入、推向高潮，使治理過程成為轉變干部作風、強化服務效能、提高群眾滿意度的過程。黨組先后3次召開專題會議，學習市委市政府《關于對市民政局黨組及有關負責同志不作為不擔當問題問責情況的通報》，學習鴻忠書記、國清市長、政法委趙飛書記、康義副市長的指示精神，統思想，提站位，查問題，究原因，汲教訓，召開民主生活會91個，黨員干部人人寫出自查書，“廢、改、立”制度49個，達到了思想有大震動、靈魂有大觸動、創新有大驅動、工作有大推動的目的。打造良好營商環境，落實市委、市政府審批制度改革要求，成立領導小組，細化方案措施，牽頭各區民政局和審批局，歷經3輪梳理編制了市區兩級《公共服務事項辦事指南》《行政許可事項操作規程》和《公共服務事項落實情況明細表》，細化了11大項、19個子項行政許可事項和14大項、41個子項公共服務事項，減少證明材料52項，審批時間平均壓縮60%。創新“黨員進社區”社會實踐載體，組織局系統639名黨員干部，到社區村居開展“訪貧問苦、問需問計、結對幫扶”活動，幫扶困難黨員、群眾400余人，捐贈近2萬元資金物品，收集了大批政策、工作、需求、咨詢意見建議。由局領導帶隊，組織全市1500余名民政干部到社區開展“惠民政策到社區”宣傳解讀活動，印制發放《民政政策一目清》3.5萬份，推動黨的惠民政策“最后一米”全覆蓋。加大專項督查力度，由局領導帶隊組成聯合督查組，圍繞民政部重點工作綜合評估項目、市政府績效考核內容、市政府20項民心工程、年度工作任務清單，逐一檢查督導，確保各項工作落實落地。

(六)深化正風肅紀，始終保持正風反腐高壓態勢

筑牢思想防線，將廉潔從政教育納入中心組學習、干部培訓、“三會一課”和“兩學一做”重要內容，提出了“人不走偏了、錢不花瞎了、事不辦砸了”目標要求。利用會議集訓、黨日活動，組織學習市紀委對違反“八項規定”精神典型問題通報，利用局域網紀檢監察專欄和短信平臺，定期發布廉政提醒短信2019余條，黨員底線、紅線意識明顯增強。用好“四種形態”，特別是“第一種形態”，結合不作為不擔當和形式主義官僚主義專項整治三年行動，抓早抓小抓預防，查處不作為不擔當問題25人，其中1人給予行政記過，1人給予調整職務，1人進行誡勉，5人進行警示談話，13人進行批評教育，其他處理5人，對16人進行通報曝光，發揮了警示震懾作用。支持紀檢職能“三轉”，落實市委、市紀委部署要求，支持駐局紀檢監察組持續深化“三轉”，聚焦主責主業，履行監督執紀問責職能，在人員、經費、車輛等方面給予全力保障，投資近百萬元對談話室進行提升改造，單獨列支紀檢監察工作經費，經常與駐局紀檢監察組分析本局黨風廉政工作形勢，共同確定廉政風險點，加強教育預防，合力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一是抓不作為不擔當專項治理還不夠嚴實落地。二是發揮民政兜底保障職能，滿足群眾對美好生活的向往成效還不夠顯著。三是全面從嚴治黨主體責任還需要進一步強化。

一是進一步抓牢政治建設，嚴肅黨內政治生活，堅決肅清黃興國惡劣影響，強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。二是進一步加強理論武裝，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，夯實黨員理想信念基礎。三是進一步建強基層組織，抓好《支部工作條例》學習培訓和貫徹落實，嚴實“三會一課”，提升基層組織力。四是進一步轉變作風，扎實開展不作為不擔當和形式主義官僚主義專項整治三年行動，持續開展“黨員進社區”和“惠民政策到社區”等活動，切實轉變作風。五是進一步正風肅紀，抓好黨章黨紀黨規和法律法規學習教育，運用好談心談話、民主生活會等形式，抓好黨員日常教育，運用“四種形態”，強化追責問責。六是進一步抓好改革創新，運用“民生講堂”，加強調查研究，打開腦袋“津門”，創新思維理念，加快建設與“五個現代化天津”相匹配的民生服務保障體系，提升民生保障質量水平。

描寫持續深化清廉機關建設活動實施方案總結二

落實國務院關于優化營商環境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現就《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔2020〕24號)的總體部署，落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優化營商環境條例》要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優化營商環境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，進一步為市場主體服務，破解企業生產經營中的堵點痛點，激發市場活力和社會創造力，加快打造市場化法治化國際化營商環境，推動天津高質量發展。

市政務服務辦會同市級有關單位、各區政府認真對照國家文件進行深入研究，梳理我市工作任務，同時，聚焦市場主體關切和企業生產經營中的堵點痛點問題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，主動對標國內先進地區經驗做法，研究提出更多務實有效的改革措施。《若干措施》先后征求了市級有關單位、各區政府意見，并進行了修改完善。

《若干措施》正文包括6部分，共36個方面，是我市對照國家要求推出的相關改革創新措施。

(一)深入實施建設項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規合一”“聯合測繪”改革等4個方面內容。

(二)持續優化企業生產經營審批服務。主要包括：進一步降低市場準入門檻、精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施、降低小微企業等經營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優化企業獲得電力服務、提升用水用氣報裝服務質量等7個方面內容。

(三)進一步優化外資外貿企業經營環境。主要包括：持續深化進出口通關改革、優化進出口通關服務、提升國際貿易“單一窗口”服務、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內容。

(四)積極打造促進就業創業招商引資良好環境。主要包括：優化部分行業從業條件、加強創新創業載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業、包容審慎監管促進新業態發展、優化應用場景等供給服務等6個方面內容。

(五)不斷拓展提升涉企服務質量和效率。主要包括：全面推行企業開辦便利化、放寬住所(經營場所)登記條件、持續提升納稅服務水平、推行企業申報環節直接減免征收、推行企業注銷“一網”服務、提高政務服務網辦質量、拓寬政務服務事項辦理渠道、加強知識產權保護、提升企業融資便利度、優化動產擔保融資服務、完善事中事后監管機制、優化企業破產辦理等12個方面內容。

(六)完善優化營商環境長效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓機制、建立常態化政企溝通聯系機制、抓好惠企政策兌現等3個方面內容。

(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內容，結合落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優化營商環境條例》要求，共列出94條具體工作任務。

(二)堅持改革創新。按照“六穩”、“六保”工作要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優化營商環境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進一步推出更多精準有效、務實管用的改革措施。

(三)堅持問題導向。以市場主體期待和訴求為導向，針對企業反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程、優化服務、提升效率，切實為企業和群眾辦事增便利。

(四)主動對標先進。文件起草過程中，充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區經驗做法，查找短板弱項，直面問題、刀刃向內，力爭迎頭趕上，打造我市營商環境新高地。

(五)打造企業全生命周期服務鏈條。聚焦企業生產經營活動中的高頻事項，從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等全過程，進一步更好服務市場主體，激發市場活力和社會創造力。

(六)助推城市高質量發展。圍繞市場主體高度關注的“互聯網+政務服務”、市場監管、創新創業活力、宜居宜業環境等方面，不斷提高政務服務水平和監管效能，加快推動城市高質量發展，著力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。

描寫持續深化清廉機關建設活動實施方案總結三

近日，市委辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的具體措施》，著力深化拓展基層減負工作，充分調動廣大黨員、干部干事創業的積極性主動性創造性，凝聚起決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的磅礴力量。

八個方面43條具體措施，結合我市實際，全面落實《中共中央辦公廳關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》和福建省委辦公廳印發的《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的若干措施》要求，聚焦困擾基層的形式主義突出問題，堅持問題導向、目標導向、結果導向，堅持標準不降、力度不減，從根子上為基層減輕負擔。

《具體措施》指出，鞏固拓展基層減負工作，要持續筑牢克服形式主義官僚主義的思想政治根基，提升政治站位、強化思想引領，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在內心深處扎根鑄魂。注重長效治理，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，著力構建理論學習、檢視問題、抓實整改的長效機制。

《具體措施》提出，要堅決糾治貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委重要部署要求中的形式主義問題。加強政治監督和政治督查，完善決策部署落實機制，持續深化“1+x”監督機制，推動各類監督有機貫通、相互協調，形成監督合力。

要開展重點領域突出問題專項治理。圍繞維護群眾生命安全和身體健康、常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復、招商引資和項目建設、生態環境保護、優化營商環境、對口支援工作等方面開展專項監督，堅決糾治工作中存在的多頭重復向基層派任務要表格、執行政策“一刀切”等形式主義官僚主義問題。

守住精文減會硬杠杠，《具體措施》提出，要落實源頭管理。按照“誰發文、誰負責，誰審批、誰負責”的要求，真正把好文件、會議的數量關、規模關、規格關、質量關，確保2020年度文件會議比2019年只減不增。未經市委、市政府批準，市級議事協調機構(領導小組)和市直單位不得向下級黨委、政府印發布置工作任務的文件。能通過網絡、傳真、函件等形式解決問題的，原則上不再發文。利用信息化手段減少基層向上級報文報表的數量。

《具體措施》再次強化“發揚‘短實新’文風”，嚴格控制制發配套、檢查、評比、考核類文件，上一級文件未明確要求的，不再層層制定配套文件。同時強調提高會議質效，不開應景造勢、不解決問題的會議。及時督促糾正發文件以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號改不帶文號，以及計劃外變相開會、同一議題層層重復開會等“隱形變異”現象。

《具體措施》提出，年度督查檢查考核計劃項目在去年基數上進一步壓減50%以上。各市直單位不得自行增設計劃外的督查檢查考核項目，不得以調研指導、工作調度等名義變相開展督查檢查考核。在督查檢查考核工作中，更多采用暗訪和隨機抽查方式，不專門布置、不事先發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場。要堅持多察“績”少查“跡”，著力解決過度留痕問題。最大限度減少一般性、專項性的督查。

優化精減考核評比。對“一票否決”、簽訂責任狀和城市評選評比表彰的創建活動事項，嚴格實行清單管理。對全市各類網絡學習平臺進行全面清理，建立健全網絡學習平臺管理使用制度，防止網絡學習平臺過多過濫。不搞強制注冊、層層加碼，不簡單將學習積分、排名作為工作考核、評優評先的依據。

《具體措施》提出，加強調查研究統籌，進一步完善領導機關調查研究制度，制定年度調查研究計劃，推動調查研究制度化、規范化；統籌安排下基層調研活動，避免同一時間到同一地方扎堆調研。要嚴格執行調查研究紀律，堅持輕車簡從，不搞層層陪同、對等陪同。調研點要原汁原味，不得提前進行“踩點”、打“前站”，不得對現場進行布置粉飾，不得對干部群眾的座談發言提前審稿、演練和“把關”。改進調查研究方法，綜合運用綜合性、專題性、蹲點式、跟蹤式、暗訪式、談話式等多種調研方式，與基層群眾面對面交流，察實情、聽真話、取真經，不作秀，防止調研與工作脫節。

要更好發揮調查研究作用，加強分析研判，增強政策制定的針對性和可操作性。事關改革發展穩定的全局性問題、事關人民群眾切實利益的重大問題，沒有經過深入調查研究不決策。

如何加大正向激勵力度？《具體措施》結合當前全市工作重點，明確提出要建立在疫情防控和招商引資、項目建設等一線考察識別干部工作機制，大力褒獎、大膽提拔使用表現突出、堪當重任的優秀干部。有計劃地選派優秀年輕干部到基層一線掛職任職、鍛煉成長。用好職級晉升手段，充分發揮職級晉升的激勵作用。選樹一批基層先進典型。

要讓干實事的干部有機會、有舞臺。《具體措施》提出，要完善容錯糾錯機制，精準審慎實施談話函詢和問責，積極穩妥使用影響期滿、表現突出的干部。關心關愛基層干部，鎮（街）機關事業單位工作人員年度考核優秀等次比例提高20%，建立村（社區）干部報酬增長機制。

《具體措施》還著眼提升干部能力素養，提出完善分級分類培訓機制，開展務實管用的專題培訓，加強干部專業能力建設，一體推進思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，提升治理能力和專業能力。

《具體措施》就深化治理改革、為基層放權賦能，提出了任務要求。深化“強區放權”改革，進一步下放審批權，調整優化事權管理體制，堅持“財隨事轉、人隨事走”。優化“招商引資與項目建設攻堅年”工作機制，實行各級領導掛鉤聯系企業和項目制度，推行“指揮部吹哨，部門報到”工作機制，開展全市領導干部下訪活動。加強行政協助工作，探索建立清單化、信息化、動態化的行政協助管理服務體系，為一線工作提供更大便利。完善區、鎮（街）“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單制度，防止層層向基層轉嫁責任。

在充實基層力量方面，《具體措施》明確，持續推進鎮（街）機構改革，建立健全區直部門派駐機構納入鎮（街）統一組織協調的工作機制。推進社區減負增效，在社區建立綜合全科窗口+后臺分工處理的便民服務模式。嚴格控制向基層借用工作人員，嚴禁以長期借調變相擠占基層編制。

《具體措施》強調，要重視解決出現在企業、學校、醫院、科研單位的形式主義官僚主義問題。不得多頭要求企業、學校、醫院、科研單位報送相似的數據、報表和材料，大幅減少現場督查檢查考核。規范社會事務進校園，杜絕強制攤派與教育教學無關的活動和工作。科學確定不同類型科研機構的職能定位，增強科研單位自主權。

《具體措施》還對如何抓好貫徹落實提出明確要求。全市各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，堅持以上率下，一級做給一級看，抓好本級帶下級，真正為基層降壓減負，為實干加油鼓勁。要發揮市級層面整治形式主義為基層減負專項工作機制牽頭抓總和統籌協調作用，加強對各區各部門的督促指導，形成上下聯動的工作格局。

描寫持續深化清廉機關建設活動實施方案總結四

同志們：

市委、市政府將深化機關作風整頓優化營商環境、招商引資兩個會議合并召開，既是出于精簡會議、為基層減負的考慮，也是因為這兩項工作具有很強的關聯性，都是抓經濟發展的重要抓手，一并安排，更具有針對性和可操作性。剛才，營商環境專項組、法治環境專項組、市紀委監委、市直機關工委作了典型發言，先后介紹了改作風、優環境、促發展的工作經驗，講的都很好，希望大家互相學習借鑒，把各項工作做得更好，為推動縣域經濟高質量發展貢獻更多的智慧和力量。下面，我講四點意見。

過去的一年，是極為特殊、極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發展任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們認真貫徹落實黨中央和省市委決策部署，積極應對各種風險挑戰，持之以恒改作風優環境，全力以赴抓招商上項目，在大戰大考中經受住了考驗，取得了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，全市地區生產總值實現108.1億元，同比增長3.1%，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。一是以永遠在路上的韌勁全面加強作風建設。常態化推進領導干部“走流程”，全市各級領導干部“走流程”713次、解決問題458個，梳理“五整治”問題165個、已完成整改146個，一批企業群眾“急難愁盼”的問題得到有效解決。開設“業務大講堂”，累計開展崗位大練兵、業務大比武等各類活動128次、6000余名干部職工參加了業務測試，開展各類業務培訓112次、覆蓋4502人次，廣大黨員干部能力水平得到進一步提升。靶向聚焦抓整治，全年處理履責不力黨員干部和公職人員32人，黨紀政務處分10人，通報曝光17人，以嚴肅問責倒逼干部作風持續好轉。二是以優良的作風營造良好的營商環境。聚焦企業發展痛點、群眾辦事難點，持續深化改革攻堅，提升政務服務效能。持續深化“放管服”改革，768項政務事項實現“一站式”辦理，701項政務事項實現“網上辦”，“互聯網+監管”系統錄入政務服務事項311項，政務服務網上可辦率達到91.2%，企業、個體工商戶登記注冊基本實現全程電子化。扎實推進對口合作，與珠海橫琴新區合作建設“跨省通辦”平臺，有效解決了企業和群眾兩地辦事“折返跑”問題。深入開展“清賴行動”專項整治，累計清理欠款金額20862萬元，拖欠中小企業民營企業賬款問題全部清零。三是以良好的營商環境助推招商引資和項目建設。牢固樹立“發展是第一要務、環境是第一支撐、招商是第一抓手”的意識，靈活運用“線上+線下”“委托+上門”等招商模式，先后組織開展“云招商”7次、上門精準招商14次，與上海中產集團簽訂了招商外包服務協議，全年新簽約項目23個，其中投資5000萬元以上項目20個、超億元項目16個；

引進省外投資項目15個，含億元以上投資項目12個、5億元以上項目4個，黑河市下達的各項任務全部超額完成。建立健全領導包保、專班推進、部門聯動的工作機制，全力服務企業和項目復工復產，全年安排重點項目30個，其中納入黑河市級“百大項目”17個、含省級“百大項目”3個，重點項目開工率達到93%，完成投資9.78億元。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市轉作風優環境、抓招商上項目工作與上級要求、本地經濟發展需要和廣大企業群眾的期盼相比還存在不小的差距。主要表現為：一是落實“五細”要求不夠到位。有的單位研究政策不深不透，對國家政策投資導向把握不精準，導致項目謀劃和申報不科學不合理，納入上級盤子的項目較少；

有的單位掌握情況不清，上報數據隨意性較大；

有的單位分析問題不透，強調客觀因素多，不善于從自身找差距；

有的單位制定方案跑粗，配套措施不細，甚至照抄照搬上級文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分單位對許可事項下放權責工作推進力度不大，行政審批制度改革力度不足，主動服務意識不強。“一網通辦”事項比率較低，除市監、稅務等部門事項實現“一網通辦”外，多數事項無法開展“一網通辦”。三是招商引資項目整體質量不高。仍然存在“四多四少”的現象：傳統項目多、小項目多、續建項目多、簽約項目多，新興產業項目少、大項目少、新建項目少、落地項目少，尤其缺乏產業補鏈、產業配套以及科技含量高、發展潛力大的項目支撐，對拉動縣域經濟高質量發展的作用不強。四是項目落地建設緩慢。2020年我市新簽約招商項目23個，其中當年落地的項目不足10個，這里面固然有疫情影響和企業自身原因等客觀因素，但與有關責任單位跟蹤不及時、服務不主動有直接關系，個別部門在重點項目的推進上，存在本位主義思想，沒有為項目洽談、落地、建設提供優質周到的服務。

改作風優環境、抓招商上項目事關xx振興發展全局。有兩句話，大家務必謹記：第一句，一個地區要發展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環境；

第二句，今天的招商就是明天的項目，就是后天的財政收入和長久的民生福祉。實踐證明，哪里環境優、服務質量好、辦事效率高、投資成本低，企業就會到哪里發展，項目就會在哪里落地，資金就會往哪里聚集，哪里就會發展得更好。針對上述突出問題，全市上下務必保持清醒的頭腦，拿出堅決的態度和過硬的措施，大力轉變工作作風，提高工作效率，優化發展環境，加大招商力度，促進項目落地，全力打造服務高地、投資洼地、興業福地。

能力本領是干好工作的基礎，改作風優環境必須把提升能力、增強本領擺在突出位置。我們要以開展“能力建設提升年”活動為抓手，加快補齊能力短板，以能力的大提升，促進作風的大轉變、環境的大優化，全力保障“十四五”良好開局、強勢開局。

一要突出真抓實干，不斷提升抓落實能力。一切問題，只有在實干當中才能解決；

一切機遇，只有在實干當中才能抓住。因此，我們要聚焦常態化疫情防控、重點項目建設、鄉村振興等重點工作，大力開展干部作風“五整治”，深入查擺并及時解決存在的突出問題，做到上下同步、條塊配合，形成整體合力，持續鞏固深化主題教育成果。要充分發揮領導干部的“關鍵少數”作用，層層當好“施工隊長”，深入基層一線推進工作，帶頭履職作為、帶頭苦干實干、帶頭破解難題，把黨中央和省市委各項決策部署，體現在實實在在的工作中，落實到具體的行動上，以擔當帶動擔當、以實干促進實干。要深入貫徹落實習近平總書記提出的“五細”要求，引導廣大黨員干部把追求極致標準和弘揚工匠精神融入到工作的各方面各環節，不斷促進機關作風轉變、干部能力素質提升。要大力弘揚“馬上就辦”工作作風，講求工作時效，做到事不過夜，努力使少講空話、真抓實干成為自覺、成為習慣。

二要堅持解放思想，不斷提升改革創新能力。改革創新是引領發展的第一動力，解放思想是改革創新的先導。我們要深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，解放思想、更新觀念，搶抓新一輪東北振興戰略機遇，主動對標對表哈爾濱新區、自貿試驗區等“標桿先進”，推行相對集中行政許可權、“一業證”等改革，積極探索、精準發力，努力實現從“跟跑”到“并跑”。要積極融入新發展格局，大力實施改革創新提效工程，統籌推進重點領域和關鍵環節改革，著力破解改作風優環境的體制機制障礙，讓改革創新成為經濟社會發展新引擎，不斷增強振興發展動力活力。要對標“國內一流營商環境”，大刀闊斧深化“放管服”改革，提供“24小時不打烊”在線政務服務，開展“一網通辦”，加快“數字政府”建設，推進“首席服務員”“承諾即開工”等改革舉措，推行行政審批信用承諾制改革，在促進市場主體準入便利化、降低制度性交易成本上創新突破，積極構建以信用為核心的社會誠信體系，吸引更多企業扎根我市。

三要聚焦重點難點，不斷提升攻堅克難能力。新發展階段面臨新任務，全市廣大黨員干部必須直面問題矛盾，勇于攻堅克難，不斷提升在復雜局面下開展工作的能力。要始終堅持問題導向，緊盯存在的共性問題和個性問題，通過定人定責、專班攻堅、定向突破的方式，深入開展重點難點攻堅行動，切實在攻堅克難中提高實戰能力、錘煉過硬作風。要堅決破除形式主義、官僚主義思想，組織實施政務服務堵點攻堅，定期梳理營商環境評價、網辦事項檢查、媒體曝光等發現的問題，限期整改踐諾，切實提升企業群眾滿意度。要全面梳理人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，拉出“重難堵痛”任務清單，逐一分解落實責任，高效有序推進攻堅工作，在解難題中提能力、促發展。針對短板弱項，進一步提升常態化疫情防控能力，做好預案、快速反應，把風險遏制在萌芽狀態。

四要注重學習實踐，不斷提升專業化能力。在當前依然復雜嚴峻的形勢下抓好經濟工作，要有專業思維、專業素養、專業方法。全市各級領導干部要增強補課充電的緊迫感，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，開展好黨史學習教育，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，爭當經濟工作的懂行人、內行人。一方面要抓實業務學習，在全市范圍內廣泛開展業務大練兵，組織開展各類專項業務培訓，引導廣大黨員干部加快知識更新、拓寬眼界視野，切實提升干部隊伍政治理論與業務能力水平，將學習貫穿改作風優環境始終。另一方面要在實踐中活學活用，堅持從實際出發，創造性地落實省市委各項決策部署，真正做到謀劃發展有思路、破解難題有辦法、改革創新有實招。同時我們還要選派一些優秀年輕干部到重點崗位、基層一線歷練，著力培養一批政策“熟手”、業務“高手”、落實“能手”。

五要強化法治思維，不斷提升依法辦事能力。習近平總書記多次強調，“法治是最好的營商環境”。當今各種社會矛盾多發頻發，領導干部要帶頭運用法治思維和法治方式妥善協調利益關系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進社會公平正義，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護各類企業產權和自主經營權，建立市場主體包容免罰制度，構建親清政商關系，創造寬松市場環境。提升對企業的法律服務水平，強化合同執行司法保障。要結合政法隊伍教育整頓，開展大排查大起底大整治，集中整治影響嚴格執法、公正司法的“六大頑瘴痼疾”，為xx高質量、跨越式發展營造良好的法治環境。

六要樹牢宗旨意識，不斷提升為民服務能力。群眾工作能力是黨的干部必須具備的能力。我們要結合“安全穩定攻堅月”，大力開展干部大下基層活動，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，著力改善民本民生，切實加強黨員干部與人民群眾的血肉聯系。要進一步推進政務服務標準化、規范化，完善實體政務服務大廳功能，優化整合政務服務便民熱線，推進更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸。要聚焦群眾最急最憂最盼的突出問題，緊盯影響企業和群眾辦事創業的難點、痛點和堵點問題，常態化開展領導干部“走流程”，以走代查，發現問題及時解決，讓企業和群眾真正成為“走流程”工作的受益者、監督者、推動者。要全力推進與人民群眾生產生活密切相關的教育、醫療、醫保、社保、不動產和水熱氣網等辦事服務事項向社區下沉，探索建立“領代幫辦”服務隊伍，最大限度地方便人民群眾辦事。

今年是“十四五”開局之年，也是我市打造“一城兩區”的關鍵之年。沒有招商引資，就沒有項目支撐，也就沒有發展后勁，打造中國礦泉特色康養城、抗聯紅色文化傳承區、優質礦泉食品加工區就是空談。因此，我們必須牢固樹立“生命線”意識，堅持“項目為王”，舉全市之力、集全民之智，全力打好招商引資和項目建設攻堅戰，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。今年的工作目標是：全年新謀劃招商項目30個以上，簽約引進省外投資總額5000萬元以上項目15個以上，引進主導產業項目12個以上，實施重點項目32個以上。重點要抓好以下工作：

一要狠抓項目謀劃攻堅。項目謀劃既是項目建設的前提和基礎，又是招商引資的載體和項目實施的關鍵。因此，我們要搶抓發展機遇，努力破解要素制約，深入推進重點項目謀劃工作。要立足我市產業基礎和資源稟賦，重點圍繞康養文旅、礦泉食品兩大主導產業和農林產品、綠色能源兩大潛力產業，科學策劃一批帶動性強的項目，成熟一批、推介一批，為扎實開展招商引資工作奠定堅實的項目基礎。要重點加強招商引資謀劃項目的前瞻性、科學性、嚴謹性和時效性，探索組建由行業知名專家、具有豐富經驗的相關人員組成的重點項目謀劃專題組，全程參與我市招商項目的謀劃、制作、評審、推介等工作。同時，要科學管理重點招商項目，將儲備項目合理劃分為“謀劃儲備類”“洽談推動類”“落地跟蹤類”“動態準備類”，做到科學分類、精準施策、全力推進，切實提高項目管理的科學性和準確性。

二要狠抓項目招商攻堅。在當前新的發展形勢下，傳統的招商方法收效甚微，要開啟新思路，尋求新對策，努力實現招商引資新突破。要大力實施重點領域招商，緊盯珠三角、長三角、環渤海等經濟發達地區和國際國內500強企業、行業領軍企業、大型國有企業、知名民營企業，主動跟進、及時掌握企業發展方向和投資動態，綜合分析、科學研判目標企業與我市招商項目的契合點，著力招引有利于促進產業集聚、引領產業成鏈集群發展的龍頭項目。要主攻產業鏈招商，緊緊圍繞康養文旅、礦泉食品、農林產品、綠色能源4條產業鏈，主動上門對接xx、xx、xx、xx、xx等戰略投資者，加快引進一批龍頭項目、高端項目、特色項目，加快構建現代產業體系，推動經濟體系優化升級，全力走出一條具有xx特色的縣域經濟高質量發展之路。要采取駐點式、組團式、敲門式招商方式，加強與大企業的協調溝通，洽談項目要有熱情，對待企業要有感情，以此來提升企業對政府的認知和投資的意愿。要充分利用市場化招商模式，加強與上海中產集團的溝通協調，變傳統化洽談為點對點洽談，做到“圍繞一個產業鏈、繪制一張招商圖、撰寫一組項目建議書、排出一個拜訪計劃”，用專業化的方式推進招商。要大力實施全民招商，充分調動干部群眾的招商熱情，鼓勵他們通過親戚、朋友、同學、戰友等社會關系，廣泛聯系企業，搭建溝通橋梁，傳遞招商信息，最大限度延伸招商網絡，努力取得更多招商成果。要繼續堅持以商招商，充分用好這些年積累的寶貴人脈資源，不斷加強與客商的溝通聯系，通過他們牽線搭橋，吸引更多客商前來投資興業，形成招商引資的連鎖反應。同時還要支持和鼓勵我市在外成功人士牽頭成立xx商會，構建招商網絡，廣泛收集各類招商信息。

三要狠抓項目落地攻堅。項目簽約十個，不如落地開工一個。項目談的再多，協議簽的再大，沒有實實在在的投資就是一紙空文，所以提升簽約項目開工率，是當前招商引資工作的重中之重。前幾年有些項目落不了地，一個重要原因就是咱們的跟蹤服務沒有做好，也就是營商環境不優，因此我們一定要強化主動服務意識，進一步做好重點招商項目的跟蹤服務。要把營商環境做為事關發展的“命門之穴”，通過深化“放管服”改革，深化“四零”承諾服務創建工作，加快推進“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，為招商引資項目落地創造良好環境。要健全重大項目責任推進機制，建立項目臺賬、嚴格問責問效。要搶抓國家政策“窗口期”，積極爭取國家政策支持。要不斷完善“專班+首席服務員+領導聯系”項目全程包保制度，全力推動xx、xx、xx等重點項目順利落地，加快完成xx工程、中小企業創業園公共服務平臺、xx等項目建設。要扎實推進工程建設項目審批制度改革，推行“多規合一、多審合一、多證合一、多驗合一”，強化重點項目資金、土地、水電氣運等要素保障，實行項目建設全周期跟蹤服務，確保納入黑河市百大項目的產業項目“開春即開工”率達到50%以上，全年開復工率、投資完成率達到90%以上。

深化機關作風整頓優化營商環境是重要政治任務，招商引資和項目建設是經濟發展的頭等大事，大家要堅持兩手抓、兩促進，全力以赴把各項工作任務落到實處。

一要強化責任落實。在招商引資和項目建設上，市委、市政府近期將成立“全市招商引資暨項目推進工作指揮部”，實行“日例會、周匯總、月通報”工作機制，對全市范圍內收集到的招商線索進行時時更新、專人推進。各鄉鎮各部門要積極響應，結合實際建立相應工作體系，及時向指揮部報送招商引資工作動態，確保我市招商引資工作再上一個新臺階。各鄉鎮各部門“一把手”要牢固樹立抓招商就是抓經濟、抓發展的意識，以身作則，帶頭狠抓招商，迅速掀起招商引資熱潮。在深化機關作風整頓優化營商環境上，市深化機關作風整頓領導小組要發揮好牽頭抓總責任，定期研究部署改作風優環境工作。各鄉鎮各部門要切實扛起改作風優環境主體責任，緊緊抓住加強能力建設這個重點，堅持提能力改作風優環境與管干部抓業務促發展一體推進，務求取得實效。市作風辦要充分發揮統籌協調職能，堅持與紀檢、組織、政法、信訪、審計、營商環境建設監督等部門常態溝通，與農業農村、工信、商務、衛生健康、住建等部門重點聯系，及時掌握各戰線各領域的突出問題，監督指導各項工作任務落實落靠。

二要強化督導檢查。在招商引資和項目建設上，近期市委、市政府將下發招商引資工作任務，要借鑒省里推進縣域經濟高質量發展工作擂臺賽的辦法，實行定期通報制度和重大項目專項督查制度，堅持每月分析、每季通報、半年排名，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導向，推動形成比學趕幫超、爭先晉位的濃厚氛圍。在深化機關作風整頓優化營商環境上，要將日常督查與領導干部“走流程”結合起來，以走代督、以走代查，對敗壞作風、破壞環境的干部從嚴查處，持續放大警示效果，保持高壓態勢。市作風辦和市營商環境局要堅持問題導向，緊盯領導干部“五整治”“走流程”“行業亂象”“低、粗、差”專項整治等工作中發現的問題，實施跟蹤督辦，及時推動解決。對督查中發現的敷衍整改、虛假整改、整改成效不明顯的單位進行通報批評，并要求限期整改，確保整改落實見真章、動真格、求實效。要暢通“信、網、電”等日常監督渠道，持續開展常態化明察暗訪、專項督導，將監督觸角拓展延伸至基層，將壓力傳導到一線。

三要強化宣傳引導。在招商引資和項目建設上，要加大宣傳力度，在全市進一步形成人人參與招商引資、人人關心招商引資、人人支持招商引資的濃厚氛圍，讓更多的人理解招商、支持招商。宣傳部門也要及時總結提煉我市發展的優勢，加大對外宣傳推介力度，不斷提升我市對外招商的感召力、影響力和吸引力。在深化機關作風整頓優化營商環境上，重點發揮好主流媒體、網站的作用，深入宣傳改作風優環境工作成效和先進經驗，選樹宣傳擔當作為先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”，引導黨員干部進一步解放思想、轉變觀念，見賢思齊、奮發有為。對不擔當不作為的反面案例，要通過適當方式予以通報曝光，達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的目的。

同志們，改作風優環境、抓招商上項目對于推動縣域經濟高質量發展意義重大、影響深遠。讓我們在省市委的堅強領導下，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三牛精神”，堅定不移提能力、強服務、促發展，奮力推動“十四五”良好開局、強勢開局，以優異成績向黨的百年華誕獻禮！

描寫持續深化清廉機關建設活動實施方案總結五

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我代表福建省高級人民法院，現將深化司法體制改革工作情況報告如下：

全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領導小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監督指導，聽取審議專項報告、開展專題調研、組織人大代表視察調研，給予大力關心支持。省委政法委及省司法體制改革協調小組加強組織協調，9月25日省民主法制領域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關部門和各地黨委、人大、政府、政協大力支持配合，為深化改革營造良好環境，凝聚改革創新的強大合力。

我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格履行改革主體責任，始終堅持黨的領導和人大監督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現代化;始終堅持以人民為中心的發展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設計與基層創新相結合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據遵循規律與體現福建實際相契合，保持速度、對標高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領導小組會研究部署，單獨或會同有關部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復制推廣一批、創新推進一批”，推動改革持續深入發展。全省法院多項改革創新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復制推廣。

在省委堅強領導、省人大及其常委會有力監督和最高人民法院指導下，全省法院各項改革任務深入推進、全面發力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責任制全面落實，符合審判特點和司法規律的司法權運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內設機構改革試點穩步實施，司法效能和審判質效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執各類案件50.88萬件，法定審限內結案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規化專業化職業化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結構不斷優化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學歷占98.14%，具有10年以上辦案經驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設加快推進，現代化訴訟服務體系不斷完善，司法公開民主持續深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。

司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、省以下法院人財物統一管理等四項改革，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有基礎性作用。省法院緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，統籌兼顧，以點帶面，整體推進。

全面推行司法責任制改革。出臺《福建法院健全審判權力運行機制完善司法責任制的實施意見》等31份指導性文件，構建權責明晰、監管有效、保障有力的審判權運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。著力把該放的權力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統做法，除經審判委員會討論重大疑難復雜案件外，院庭長不再簽發本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導和統一法律適用職能。著力把該擔的責任擔起來。制定審判人員依法履職“一規定”“兩清單”“三指引”，厘清職責權限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監督保障機制，充分發揮院庭長辦案示范、引領和指導作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結案件637041件，占結案總數的45.97%。全面建立專業法官會議制度，加強類案指引與質量評查，嚴把二審、再審關，統一司法尺度，確保裁判質量。推進業績考評制度改革，樹立正確激勵導向。健全違法審判責任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責任的7種情形，確保有權必有責、有責必擔當、失責必追究。著力把該嚴的監管嚴起來。把全面從嚴治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執行與隊伍建設、廉政監督與執法辦案、作風建設與法院管理有機融合，審判監督與紀律監督、“數據鐵籠”與“制度鐵籠”有機結合，構建以院黨組統一領導、審判委員會統籌管理為統領的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風建設、效能檢查、紀律監督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權不放任、用權受監督。

深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業化分工、類案專業化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”。基層法院、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優。經過嚴格考試考核、遴選委員會專業把關、人大依法任命等程序，先后三批擇優遴選4205名員額法官，既保證高素質優秀法官進入員額，又注意