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描寫法治政府建設督察報告一
? ? （一）強化學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升履職能力。一是抓“關鍵少數”。縣委理論學習中心組率先垂范，結合“x、x”主題教育先后組織學習了《總書記在“x、x”主題教育工作會議上的講話精神》《關于“x、x”論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定篇目，專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神及中省市縣各項部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發了《x年x縣普法依法治理工作要點》，明確了工作任務，夯實了工作責任，從學法對象、學法內容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入縣委黨校年度干部教育培訓必修課，每期干部培訓至少安排x次法治專題學習。深化“法律六進”，落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展法治進機關、民主法治示范村創建、法治廣場建設和國家憲法日等法治宣傳活動。
（二）加強組織領導，專題研究部署。堅持黨對法治工作的領導，把依法治縣、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據機構改革整體要求，組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃。縣委、縣政府先后多次召開常委會、常務會，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。印發了《x縣x年法治政府建設工作要點》，分解落實法治政府建設x個方面x項重點任務，以此推動法治政府建設工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關制度，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實。縣政府主要領導、分管領導及各部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次研究部署法治政府建設貫徹意見。各行政機關制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展。成立督導組，對全縣法治政府建設工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實。
（三）促進民營企業發展，營造良好的營商環境。制定了促進民營企業發展相關文件、召開會議研究解決具體問題，各相關部門按照職責，落實優化提升營商環境“五大專項行動”。x月底對民營企業營造良好法治環境工作開展情況進行專項督查，推動民營經濟實現高質量發展。開展規范涉企收費專項行動，及時修訂涉企收費目錄清單，開展涉企收費清理檢查，建立政府非稅收入管理信息系統和涉企收費投訴舉報制度，杜絕亂收費行為發生；
開展誠信體系建設專項行動，在政府門戶網站開設“信用x”專欄，組織各鎮、各部門按照職能對外作出政務誠信公開承諾，接受社會監督；
開展規范中介服務專項行動，對市場中介組織實施監督管理，清理了x個行政審批中介服務事項，進一步規范中介服務事項；
開展優化便民服務專項行動，公布第三批“最多跑一次”事項x項，持續開展“減證便民”行動，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消。開展促進政策落地落實專項行動，通過“進百企大走訪”活動，積極向企業宣傳各項利企便民措施特別是支持企業發展的政策，促進政策有效落地和執行。
? ? ? （一）深化行政審批制度改革。一是推行政府權力清單，促進政府履職。按照國務院、省市政府取消調整行政審批事項的相關要求，持續深化“放管服”改革，結合市行政審批服務局劃轉事項目錄，梳理完善“三級四同”目錄，對劃轉事項進行了調整。按照“權責一致、依法下放、能放即放”原則，依法向x個鎮委托（交辦）行政執法事項，鞏固了“條塊結合、以塊為主”的鎮級行政管理體制。完善公布“四辦”清單，x項事項中涉及“馬上辦”x項，“一次辦”x項，“網上辦”x項，“就近辦”x項。二是推行“一窗受理”。以市場準入和工程項目建設兩大領域為重點，對政務大廳窗口進行了重新調整，實現了“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式，實現了讓群眾和企業“最多跑一次”甚至“零跑腿”。三是加快線上“一網辦”和線下“只進一門”。完成了電子證照梳理，高頻事項梳理，移動端app梳理對接等工作，將平臺功能向鎮級延伸，對全縣鎮級辦理的x個政務服務事項辦理流程和環節進行梳理優化。推進政務服務網和各部門自建網上辦事系統使用統一身份認證系統，實現群眾辦事“一次認證、全網通行”，共梳理x個專網平臺、x個縣級部門服務類app。四是完善“馬上辦、網上辦、就近半、一次辦”清單。實現了“最多跑一次”清單，x%以上事項一次辦結。
（二）持續推進簡政放權。推行政府權力清單制度，對國務院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，加強事中事后監管，推動部門間信息共享、協同監管和聯合懲治機制，形成全過程監管。深入開展“減證便民”專項行動。按照中省市的要求，清理了沒有法律法規依據的證明事項，避免對市場活動的過度干預。同時，對保留的證明事項逐步實行清單式管理，確保清單之外“無證明”。
（三）著力強化生態環境保護。嚴格執行環境信息公開、環境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度，全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（x—x年）》，空氣質量得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環境治理行動，推進監測網絡建設，做到全縣大氣環境監測體系全覆蓋。強化重污染天氣應對，快速反應能力明顯提高。河長制得到深入落實，城市內河污染治理有效開展。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度，強化危險廢物規范化管理，為我縣生態文明建設提供有力支撐。
? ? ? （一）審查各類規范性文件，嚴把“制發”入口。嚴格按照《x省規范性文件監督管理辦法》規定，扎實開展行政規范性文件合法性審查，全年共審核以縣政府或政府辦名義制發的規范性文件x件。
（二）加大備案審查力度，落實“備案”審查。已經制定的規范性文件，制定機關應當自規范性文件印發之日起x日內，向上一級人民政府和同級人大備案，做到有件必備，有備必審。
（三）強化規范性文件清理工作，嚴格“清理”出口。對x年至x年x月底前出臺的現行有效的規范性文件，涉及“放管服”、生態文明建設和環境保護、營商環境的到期規范性文件進行了集中清理。共廢止x件、繼續執行x件并向社會公開，有效維護了國家法制統一和政令暢通。
? ? ? ?（一）完善行政決策機制。完善縣政府決策制度，規范決策程序。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經濟社會發展的重大決策，必須經縣長辦公會或縣政府常務會議集體討論決定。
（二）廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會；
對涉及全縣經濟社會發展的重大事項，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見。確保決策制度科學，程序正當，過程公開、責任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
（三）建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規則等制度，規范法律顧問和公職律師工作。縣政府及各鎮各部門聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議x次，出具法律意見書x份，參與化解信訪及突發事件等x場次，解答咨詢x余次，審核招商引資和重大建設項目，出具律師建議書x份。
? ? ? ?（一）抓主體，依法清理公示全市執法主體和執法人員信息。結合機構改革，開展執法主體和執法人員清理工作，確定縣級行政執法主體x個，委托組織x個，全縣行政執法人員x人，執法主體和執法人員目錄均已在全省行政執法監督平臺公示。
（二）抓制度，健全落實行政執法制度。我縣制定印發了推行行政執法三項制度實施方案，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實，持續推進“雙隨機、一公開”工作，強化事中事后監管，建立動態調整機制，合理確定檢查比例和頻次，營造公開透明、規范有序、更加高效的法治環境。
（三）抓執法，深化行政執法體制改革。推進綜合執法體制改革，作為全省行政執法體制改革縣，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村等領域推行綜合執法，已完成摸底工作及人員擬定工作，待省市批準后實施此項改革工作。今年陸續開展農村秸稈禁燒、農業污染防治、河道非法開采、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執法，加大關系人民群眾利益的重點領域執法。
（四）抓聯動，建立銜接機制。建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關相關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判“三大審判”，對審判中發現行政管理機關在行政管理方面存在的漏洞，向行政機關發出司法建議x份。建立行政審判和行政應訴聯絡工作機制、行政執法與刑事司法銜接聯動機制，通過建立聯席會議、信息互通和工作協作、建議落實反饋等制度，形成監督合力，促進個別行政機關切實糾正行政違法行為，為進一步提升我縣依法行政水平提供保障。
? ? ? （一）依法預防和化解風險。采取措施，依法預防和化解意識形態、金融、安全等領域的風險，縣法院成立了“防范金融風險法官工作室”，改善和化解金融風險，依法懲治危害食品藥品、農產品質量安全、生產、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪，依法懲治等犯罪行為。全年未發生食品藥品安全、安全生產和生態環境保護等方面的重大事故。
（二）加強法治教育培訓。嚴格落實“誰執法誰普法”要求，建立政府常務會議定期學法制度，加強重點對象學法用法，每年至少舉辦x次法治講座，今年對政府工作人員開展了“弘揚憲法精神，禮贊我的祖國”憲法知識考試x次，提高依法行政能力。結合深化“法律六進”，加強憲法等法律法規及依法行政、建設法治政府建設宣傳活動。全年共開展送法下鄉x余場次，法律進校園x余次，發放法律宣傳書籍和資料x萬余份。
（三）注重社會矛盾糾紛多元化化解。構建矛盾糾紛多元化解機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。推進公共法律服務體系建設，加強“一村（社區）一法律顧問”工作。組織各級調解組織開展矛盾糾紛化解活動，開通法律援助綠色通道。全面推行“陽光信訪”。引導群眾依法上訪，在法治框架內解決矛盾糾紛，全程接受群眾監督。建立和完善交通肇事、醫療衛生等行業性、專業性調解組織，最大限度發揮行業性、專業性人民調解委員會作用。出臺了縣政府與縣法院聯系對接機制，縣司法局與縣法院建立訴前調解對接機制，提前介入化解糾紛，減輕當事人訴累和法院辦案壓力。
? ? ? ?（一）自覺接受人大和政協監督。認真聽取政協和人大代表的意見建議，積極辦理縣人大代表建議、政協委員提案x件。
（二）推進行政執法監督工作。一是進行案卷評查。對x個縣級行政執法部門開展了行政處罰案卷評查，共抽查了行政處罰案卷x件，對評查中發現的問題，及時進行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機關和工作人員，公益訴訟機關向行政機關發出訴前檢察建議，今年已發出建議x份，提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機關重視檢察院的司法建議，認真整改落實。三是加大執法檢查。加大對食品藥品、特種設備、成品油市場、散煤市場、農資打假等專項執法檢查，觸動人員x人次，下令改正通知書x份，取締無證照經營x戶。
（三）認真辦理行政復議應訴工作。規范行政復議案件受理、審理、結案等程序，提高辦案質量；
建立行政復議與行政訴訟互動聯動機制，提高案件辦理效果。今年，共接待復議咨詢和復議當事人x余人次，辦理行政復議案件x件，按時受理率、辦結率均達到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應訴，x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件，全部在法定時效內完成。
(四)完善糾錯問題機制。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入糾正“四風”工作內容和年度目標考核內容，對“四風”問題突出、發生頂風違紀問題的單位或人員進行責任追究，確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環節：一是工作推進不平衡。鎮、部門之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執法人員素質還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。
下一步，我縣將加大工作力度，尋找差距，彌補不足，認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關于法治政府建設的重要指示精神，完善法治機構和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，加快推進縣綜合執法機構機制改革，嚴格落實行政執法“三項制度”，加大執法監督力度，強化督導檢查，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我縣依法行政和法治政府建設再上新水平。
描寫法治政府建設督察報告二
根據四川省全面推進依法行政工作領導小組《20-年全省法治政府建設工作計劃》要求，現制定20-年全鄉法治政府建設工作實施方案如下。
1、積極穩妥推進相對集中行政許可權改革試點，實行“一枚印章管審批”。加快推進“三多四聯”，推廣“模擬審批”，實行投資項目“網上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據權責清單追責機制，開展績效評價，實現審批服務全過程留痕，可追溯、可評價、可追責。建設覆蓋全鄉的信用信息平臺，加強市場主體信用信息收集、存儲和應用，并與行政許可、行政處罰和監管信息互聯互通、有效銜接，充分發揮信用監管在綜合監管中的基礎性作用。
2、加強事中事后監管，創新市場監管方式，建立和落實市、區兩級“兩單兩庫一表格、平臺加細則”的“雙隨機一公開”抽查機制。依法保護各類知識產權，鼓勵技術創新，健全知識產權公共服務平臺，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。制定《巴中市社會法人、自然人聯合信用獎懲辦法》，建立法人和其他組織統一社會信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。重點打擊經濟領域失信行為，建立健全重點領域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強企業法治理念，發揮企業在法治市場建設中的主體作用，不斷健全企業合規運營管理體系。
3、加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，每萬人擁有社會組織數達到14個。支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織，培育發展公共法律服務組織，建立健全公共法律服務標準和質量評價機制。強化行業自律，健全登記審查、年度檢查、等級評估、信息公開等制度。規范和引導網絡社團社群健康發展，加強監督管理。
4、建立完善全鄉“互聯網+政務服務”運行管理體系，對接國家和省政務服務體系建設規范標準，建設全鄉統一的政務服務門戶、數據共享平臺和綜合管理平臺，實現市、區、鎮街政務服務事項一網運行，推進網上協同辦理、全程通辦、全程監督、全程考評。依托政務服務系統，完善中介機構庫，建立中介機構信用檔案。推廣項目“代辦審批”，加強代辦隊伍建設，形成“二級機構、三級功能”的代辦服務網絡。
5、深化資源型產品價格和稅費改革，實行資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展節能量、排污權、碳排放權、水權交易試點。
6、完善規章制定程序，健全立項、起草、論證、協調、審議機制，推進政府立法精細化。完善立法項目征集和論證制度，通過開展實地調研、座談等方式，充分論證立法項目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經驗的執法部門工作人員和專家學者共同參與的起草機制。健全政府立法聽證公眾意見采納情況反饋機制。充分發揮基層立法聯系點的作用，建立基層立法聯系點動態調整機制和立法協助機制，推動基層立法聯系點參與立法起草和審核。
7、加強法規規章實施工作，實施部門應通過具體問題適用解答等方式，加強法規規章的宣傳，推動法規規章有效實施。建立法規規章實施情況報告制度，新實施法規規章滿1年，實施部門應向政府報告法規規章實施情況。落實市政府規章和規范性文件后評估制度。
8、建立健全政府規章和規范性文件定期清理機制，根據上位法制定、修改、廢止情況，對與全面深化改革、經濟社會發展、社會主義核心價值觀不相適應的規章和規范性文件進行定期清理。年底前完成對現行規章、規范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。實行重大行政決策事項目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規范重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案等環節。政府重大行政決策出臺前，向本級人大常委會報告，出臺后向上一級政府報備。建立完善重大行政決策聽取政協意見制度，聽取政協意見制度化、常態化。完善決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。健全重大行政決策輿情反映機制，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。加強公眾參與平臺建設，全面實施重大決策預公開制度。推行文化教育、醫療衛生、食品安全、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。健全并嚴格實施重大行政決策聽證制度，實現聽證規范化。對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構進行論證。落實重大行政決策社會穩定風險評估機制，對重大行政決策草案進行社會穩定、環境和經濟等方面的風險評估，未經風險評估的一律不得作出決策。強化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作制度，建立完善政府法律專家智庫，全面提高政府法律顧問服務質量。市、區兩級政府及其部門政府法律顧問制度全覆蓋，鎮街根據需要形成多種形式的政府法律顧問服務方式。加強行政機關合同管理，發揮政府法律顧問在行政機關合同審查中的作用。
12、制定并嚴格執行重大行政決策后評估制度，決策機關應當跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要進行后評估。根據國家制度安排，落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。
13、推進行政執法體制改革，深入推進城市管理、文化等領域相對集中處罰權工作，不斷提升執法水平。健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實聯席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據規則，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。根據全省統一部署實現與省“兩法銜接”信息共享平臺的數據對接和信息共享。全面落實規范行政執法裁量權、行政執法爭議協調、聯合執法等行政執法工作制度，規范行政執法行為。逐步推進行政執法全過程記錄制度，規范行政執法程序，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，從事重大行政執法決定審核工作人員，按照國家統一法律職業資格制度的規定，依法取得職業資格。
14、創新行政執法方式，推行行政執法公示制度，按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，行政執法部門按規定公開職責職權、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果和救濟途徑。完善網上執法辦案及信息查詢系統等載體，按照電子政務協調發展的要求，有條件的區和部門建立統一的行政執法信息平臺，做好與本級行政權力網上公開透明運行平臺、公共信用信息系統、“兩法銜接”信息共享平臺等的銜接融合工作，實現信息有效共享。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。
15、全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。根據法律依據和機構設置變化情況，適時動態調整行政執法主體，依法規范受委托行使行政執法權的組織，符合委托執法條件和程序的，履行備案手續。推行行政執法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。規范執法輔助人員管理，按照國家和省有關規定，重點在公安、城市管理等現有執法輔助人員較多的部門開展清理規范工作，明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序、承擔責任等。
16、全面落實行政執法責任制，健全公眾參與評價行政執法工作機制，充分發揮特邀行政執法監督員的作用，根據需要選擇一些企業、鎮街和村（社區）作為行政執法監督基層聯系點。組織開展重點領域專項行政執法案卷抽查和全鄉行政執法案卷評查活動。建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執法工作中的利益驅動，懲治執法腐敗現象。
17、完善立體化監督體系，切實把權力關進制度的籠子。政府及其部門切實履行黨組（黨委）的主體責任和主要負責人的第一責任人責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受本級人大及其常委會的監督，認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備規章和規范性文件制度，報備率達100%。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表建議和政協委員提案。健全知情明政機制，政府相關部門向政協定期通報有關情況，為政協委員履職提供便利、創造條件。政府及其部門支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效判決，認真落實市政府行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定。積極配合檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。
18、建立健全對行政機關違法違紀行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網新興媒體的互動，重視運用和規范網絡監督，建立健全網絡輿情監測、收集、研判、處置機制。
19、全面推進政務公開，健全依申請公開機制，明確辦理流程，規范受理、交辦、承辦和答復有關環節，提高答復質量。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。建立健全政務公開內容、流程、平臺、時限等相關標準，提升政務公開信息化、集中化水平。健全政務公開考核和責任追究制度，健全政務公開監督體系。
20、堅持黨委領導、政府主導、依法治理、綜治協調，充分發揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權益、促進社會公平正義。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。依法加強對影響或危害生態環境、食品藥品安全、安全生產、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。
21、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制，健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。完善行政調解機制，規范行政調解程序，提升行政調解效力。完善仲裁制度，加強仲裁規范化、標準化建設，建立完善、科學的仲裁保障和監督體制，保障仲裁依法獨立進行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務領域，發展金融仲裁、知識產權仲裁、涉港澳臺和國際商事仲裁等業務，推進區域仲裁中心建設。
22、加強行政復議工作，完善行政復議的立案、受理、審理制度，加大公開聽證審理力度，推進行政機關負責人參加行政復議案件聽證制度，完善部門行政復議重大案件集體討論決定制度和行政復議調解制度，提高行政復議質量。開展鎮街行政復議基層聯系點規范化建設活動。推進行政復議規范化建設，實現行政復議規范化建設省級合格單位達標率100%。加強行政復議人員資格管理、崗位培訓、考核評議工作。建立行政復議責任追究制度，全面履行行政復議決定，加大行政復議工作監督考核力度。
23、全面推行“陽光信訪”，區級以上人民政府全面建立網上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結果網上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
24、各級政府在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合本地區本部門實際，部署法治政府建設年度重點工作，帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。各級政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況并向社會公開。
25、各級政府及其部門黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。完善考核評價制度和依法行政激勵機制，加強依法行政、法治政府建設考核工作，充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。建立健全監督檢查制度，開展法治政府建設推進工作專項督查。
26、加強政府及其部門法制機構規范化建設，建立與新形勢新任務相適應的政府法制機構的職能和架構，充分發揮法制機構在推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。建立符合政府法制工作人員職業特點的管理制度。落實法制機構人員培訓考試制度。推動政府法制干部根據國家要求取得公職律師身份。采取內部調劑、購買服務等方式，重點加強區等基層法制機構建設，使人員配備與承擔的職責任務相匹配。加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。
27、堅持從法治政府建設實際出發，圍繞法治政府建設中的新情況新問題，開展事關法治政府建設全局性、戰略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。出臺市級依法行政示范點創建和管理工作制度，充分發揮先進典型的示范帶動作用。加大法治政府建設宣傳力度，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
描寫法治政府建設督察報告三
為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據《法治政府建設實施綱要》，結合我省實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，持續貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在省委、省政府工作全局中謀劃，聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進“六個強省”建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設社會主義現代化新龍江、實現黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
（二）主要原則。堅持黨的全面領導，確保法治政府建設正確方向；堅持以人民為中心，一切行政機關必須為人民服務、對人民負責、受人民監督；堅持問題導向，用法治給行政權力定規矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設模式和路徑；堅持統籌推進，強化法治政府建設的整體推動、協同發展。
（三）總體目標。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治意識和依法行政能力進一步增強，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，營商環境持續優化，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。
（四）推進政府機構職能優化協同高效。完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府更好結合。強化制定實施發展戰略、規劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經濟活動的行為。構建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網格化服務管理。推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制。
全面實行政府權責清單制度，完善落實公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。調整完善各級政府部門權責清單，加強標準化建設，實現同一事項名稱、編碼、依據、類型的統一。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。
（五）深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，深化相對集中行政許可權改革。依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我幫辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質資格許可事項，降低準入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經營許可事項納入改革。積極推進“一業一證”改革，探索實現“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革，推進投資領域行政執法監督，全面改善投資環境。全面落實證明事項告知承諾制，新設證明事項必須有法律法規或者國務院決定依據。
健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式。落實監管規則和標準，做到標準公開、規則公平、預期合理、各負其責。根據不同領域特點和風險程度確定監管內容、方式和頻次，提高監管精準化水平。
加快建設服務型政府，提高政務服務效能。全面提升政務服務水平，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進落實政務服務“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務。推進線上線下深度融合，增強政務服務平臺服務能力，優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能，全面實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務服務“好差評”制度，讓企業和群眾評判政務服務績效。堅持傳統服務與智能創新相結合，充分保障老年人基本服務需要。
（六）持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》及《黑龍江省優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可復制可推廣的經驗做法，適時上升為法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強政企溝通，落實領導干部聯系服務民營企業制度，全面推行投資項目服務專班和首席服務員機制，加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，及時回應、幫助企業解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規、政府規章、行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見。加強和改進反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，助力推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。
健全整頓機關作風優化營商環境長效機制。持續推進“辦事不求人”，繼續開展領導干部體驗式走流程，持續深化流程再造、服務優化集成。持續強化營商環境監督，提升投訴舉報案件辦理質效，加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市（地）營商環境評價。開展全省營商環境年度監測，深入了解市場主體和群眾對營商環境的滿意度和變化感知度。
（七）強化招商引資和自貿試驗區、哈爾濱新區法治服務保障。完善招商引資機制，出臺安商護商政策，強化全要素服務保障。制定黑龍江省招商引資項目服務保障條例，完善企業全生命周期服務體系。以制度創新為核心，賦予自貿試驗區更大改革自主權，抓好集成式借鑒、首創性改革、差異化探索，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，辟建體制機制改革試驗田。制定自貿試驗區條例。支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區法治研究中心建設，加強自貿試驗區建設相關法律問題研究。充分發揮法治的引領、規范、保障和服務作用，全面加強自貿試驗區、哈爾濱新區等法律服務和法治保障。
（八）加強重要領域地方立法。圍繞維護國家“五大安全”戰略定位、落實國家和省“十四五”規劃目標任務和省委、省政府中心工作，積極推進生態文明、鄉村振興、優化營商環境、“放管服”改革、科技創新、現代產業、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領域立法。及時清理不適應改革創新、高質量發展的地方性法規、政府規章和行政規范性文件。
（九）完善地方立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協同性，統籌安排相關聯相配套的政府規章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求，提高立法精細化精準化水平，增強針對性、適用性、可操作性。加強前瞻性研究論證，編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式，注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調查機制。建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。按照財政事權和支出責任相適應的原則，將有關部門履行立法工作職責所需必要經費列入同級政府部門預算統籌保障。政府部門要做好地方性法規草案和政府規章起草工作，提供必要保障，并配合做好審查修改、調研論證、提報審議等工作。推進政府規章層級監督，強化省政府備案審查職責。推進區域協同立法，強化計劃安排銜接、信息資源共享、聯合調研論證、同步制定修改。
（十）加強行政規范性文件制定監督管理。依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。制定黑龍江省行政規范性文件管理辦法。建立健全行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。加強對行政規范性文件制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規范化。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。健全行政規范性文件動態清理工作機制。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，采取約談、通報或者專門督導等方式督促整改行政規范性文件中存在的問題。推進各級備案審查機關健全并落實專家參與審查工作機制。
（十一）強化依法決策意識。各級行政機關負責人要牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。行政機關主要負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察監督、經濟責任審計的重要內容，防止規避集體決策、搞個人專斷。
（十二）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。鼓勵委托具有資質的專業機構、社會組織等第三方對除國家安全、國家經濟命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風險評估。
（十三）加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，決策機關應當在決策中明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
（十四）深化行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。繼續深化綜合行政執法體制改革，省級原則上不設執法隊伍，設區市與市轄區原則上只設一個行政執法層級，縣（市、區）一般實行“局隊合一”體制，鄉鎮（街道）逐步實現“一支隊伍管執法”的改革原則和要求。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。在行政許可權、行政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層，堅持依法下放、試點先行，堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉，確保放得下、接得住、管得好、有監督。建立健全鄉鎮（街道）與上一級相關部門行政執法案件移送及協調協作機制。大力推進跨領域跨部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強“兩法銜接”信息平臺建設，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。落實不同層級行政執法裝備配備標準，加強行政執法工作保障機制建設。
（十五）加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。落實嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。
（十六）完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，省政府有關業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，落實相關規范標準。落實國家統一的行政執法案卷、文書基本標準，提高執法案卷、文書規范化水平。完善落實行政執法文書送達制度。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規范和精簡執法事項，凡沒有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執法程序規范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，嚴禁地方政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。
（十七）創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執法案例指導制度，省政府定期發布指導案例。
（十八）完善突發事件應對制度。加強突發事件應對地方立法，制定修改疫情防控等方面法規規章，提高突發事件應對法治化規范化水平。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全應急預案體系，進一步增強應急預案的針對性可操作性。落實突發事件應對征收、征用、救助、補償制度，規范相關審批、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風險治理機制，增強風險管控能力。健全規范應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。加快推進突發事件行政手段應用的制度化規范化，規范行政權力邊界。
（十九）提高突發事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化各地區各部門防范化解本地區本領域重大風險責任。推進應急管理綜合行政執法改革，強化執法能力建設。強化突發事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰結合原則，完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。依法嚴懲利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。加強突發事件應急處置法律法規教育培訓，增強應急處置法治意識。
（二十）引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。完善鄉鎮（街道）、村（社區）應急處置組織體系，推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發事件應對的法律地位及其權利義務，完善激勵保障措施。健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾糾紛多元預防化解工作機制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、學習和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉鎮（街道）建立信訪工作聯席會議機制。積極推廣人民調解“大慶模式”，整合各類法律服務資源，完善非訴訟糾紛解決工作機制。
（二十二）加強行政調解工作。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規范行政調解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調解工作水平。堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。
（二十三）有序推進行政裁決工作。發揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩妥推進行政裁決改革試點。推行行政裁決權利告知制度，規范行政裁決程序，推動有關行政機關切實履行行政裁決職責。強化案例指導和業務培訓，提升行政裁決能力。
（二十四）發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復議體制改革實施方案》，整合行政復議職責，按照事編匹配、優化節約、按需調劑的原則，合理調配編制資源，2022年年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。健全優化行政復議審理機制。充分發揮行政復議委員會作用，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執行監督機制。全面落實行政復議決定書網上公開制度。
（二十五）加強和規范行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。行政機關負責人出庭應訴的，應當就實質性解決行政爭議發表意見。健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發布行政審判年度白皮書。
（二十六）加強公共法律服務和普法工作。貫徹落實《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關于加強公共法律服務體系建設的決定》，推動公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加快整合各類法律服務資源和力量，積極推進基本公共法律服務均衡發展，建立公共法律服務評價指標體系，強化公共法律服務質量監管。加大仲裁法律服務推廣力度，努力提升中俄博覽會（哈洽會）仲裁國際法律服務論壇影響力，充分發揮仲裁在促進國際投資合作、維護市場主體合法權益方面的優勢和作用。進一步深化涉外法律服務交流合作，加強黑龍江大學東北亞仲裁學院建設，加大涉外法律人才培養力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加強法律援助工作，切實保障弱勢群體合法權益。貫徹落實《黑龍江省加強法治鄉村建設的實施方案》，實施“法律明白人”培養工程。全面貫徹實施“八五”普法規劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》，完善落實“誰執法誰普法”等普法責任制，加強以案釋法，提高普法的針對性、實效性，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（二十七）形成監督合力。堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌謀劃，突出黨內監督主導地位。推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。積極發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。自覺接受紀檢監察機關監督，對行政機關公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依法給予處分。暢通行政執法監督與紀檢監察和審計監督的聯動機制。走好網上群眾路線，認真對待網民在政府網站的留言和意見建議。
（二十八）加強和規范政府督查工作。嚴格實施《政府督查工作條例》，推進督查立項、督查方式、督查程序等規范化建設。各級政府依法組織開展政府督查工作，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況，上級和本級政府重要工作部署落實情況，督查對象法定職責履行情況，本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監督制度。積極發揮政府督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責。進一步明確政府督查的職責、機構、程序和責任，增強政府督查工作的科學性、針對性、實效性。
（二十九）加強對行政執法制約和監督。加強行政執法監督機制和能力建設，積極推進省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設。全面落實行政執法責任，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。嚴格執行行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度。大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執法監督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執法監督員制度。
（三十）全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，做好信息發布，依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平。鼓勵開展網絡問政、黨風政風熱線等活動，增進與公眾的互動交流。推進公共企事業單位信息公開工作。
（三十一）加快推進政務誠信建設。持續開展政府守信踐諾行動，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。加強公務員誠信教育，提升公務員信用意識。建立政務誠信監測治理機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。
（三十二）加快推進信息化平臺建設。統籌建設全省各級互聯、協同聯動的政務服務平臺，實現從省到村（社區）網上政務全覆蓋。提升全省一體化在線政務服務平臺功能，塑造“全省事”移動政務服務品牌。加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設，促進城市治理轉型升級。加強政府信息平臺建設的統籌規劃，優化整合各類數據、網絡平臺，防止重復建設。
建設法規規章行政規范性文件統一公開查詢平臺，2023年年底前實現全省現行有效地方性法規、政府規章、行政規范性文件統一公開查詢。
（三十三）加快推進政務數據有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，依托省政務信息共享平臺，推動立法、執法、司法等不同領域、不同部門之間信息共建共享、數據互聯互通。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程。加強對大數據的分析、挖掘、處理和應用，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法、行政執法工作。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務機構數據開放共享，優先推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據向社會有序開放。
（三十四）深入推進“互聯網+”監管執法。加強“互聯網+監管”系統建設，2022年年底前推動實現各方面監管平臺數據的聯通匯聚。積極推進智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。推行行政執法app掌上執法。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，解決人少事多的難題。建立全省統一、與國家級平臺銜接的執法綜合管理監督信息共享平臺，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開等匯聚一體，建立執法信息數據庫。
（三十五）加強黨對法治政府建設的領導。各級黨委和政府要深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進法治建設領導職責，安排聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。各級政府要在黨委統一領導下，履行法治政府建設主體責任，認真貫徹落實法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設實施方案，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告，政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地區本部門法治政府建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。各地黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構要加強法治政府建設的協調督促推動。
（三十六）完善法治政府建設推進機制。深入推進法治政府建設督察工作，2025年前實現對各級政府督察全覆蓋。創新督察方法方式，探索電子督察，做好督察整改，提高督察實效，努力實現督察增效與基層減負相統一。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。扎實做好法治政府建設示范創建活動，充分發揮先進典型的“頭雁”效應，促進全省法治政府建設水平整體提升。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。加大考核力度，提高考核權重，將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的重要內容。
（三十七）全面加強依法行政能力建設。推動行政機關負責人帶頭遵守執行憲法法律，建立行政機關工作人員應知應會法律法規清單。堅持把民法典等法律法規作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。健全領導干部學法用法機制，各級政府負責本地區領導干部法治專題培訓，政府領導班子每年應當舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認真制定并嚴格落實政府常務會議會前學法計劃，進一步增強會前學法的針對性、時效性。市縣政府承擔行政執法職能的部門負責人任期內至少接受1次法治專題脫產培訓。充分發揮省政法管理干部學院全面依法治省干部教育培訓基地的作用，積極開展法治政府建設相關教育培訓活動。加強各部門和市縣政府法治機構建設，優化基層司法所職能定位，保障人員力量、經費等與其職責任務相適應。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表彰獎勵。
加強政府立法能力建設，有計劃組織開展專題培訓，做好政府立法人才培養和儲備。加強行政執法隊伍專業化職業化建設，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，確保每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。加強行政復議工作隊伍專業化職業化建設，強化行政復議人員的培訓、考核和管理，大力開展崗位練兵、業務培訓和辦案能手評選等活動，通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式，提高行政復議隊伍的政治素質和業務能力。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設。
（三十八）加強理論研究和輿論宣傳。加強中國特色社會主義法治政府理論研究。引導省高端智庫和重點培育智庫、研究教育基地加強法治政府有關問題研究。建立法治政府建設評估專家庫，提升評估專業化水平。加大法治政府建設成就經驗宣傳力度，傳播政府法治建設的時代強音。
各地區各部門要全面準確貫徹本實施方案要求，壓實責任、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落